第一篇：博爱县农业发展调研报告
博爱县农业发展调研报告（2018年5月25日）
实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会的七大战略之一。为全面贯彻落实市委、市政府关于推进乡村振兴战略的决策部署，补齐农业发展“短板”，促进农业提质升级，农业发展调研第二组按照全市农业发展调研要求，结合全市农业创新、农业服务发展新形势、新任务，就博爱县农业发展情况开展深入调研，调研范围涵盖典型农业科技企业、专业合作社、科技示范基地。现将有关情况报告如下：
一、博爱县农业发展中的亮点和特色
博爱县辖5镇2乡2街道办事处，204个行政村，人口38.5万，面积435平方公里，耕地26.3万亩。境内土壤肥沃，气候适中，水资源丰富，交通便利，农业基础设施和生产条件较好，是一个人多地少、农业效益和集约化程度较高的县。该县先后获得全国首批吨粮县、全国首批小麦千斤县、全国蔬菜标准化生产示范县、首批全国电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、河南省农产品质量安县等称号。
目前初步形成粮食、蔬菜、林果、畜禽养殖等四大主导产
— 1 — 业格局，实现了农业农村经济持续稳步发展。2017年，农村居民人均可支配收入15519.7元，较2011年8433元增幅达84.4%。现将博爱县农业发展中的亮点和特色报告如下：
1．伊赛肉牛产业化集群。博爱伊赛肉牛产业化集群的产业链有饲料加工、肉牛繁育、养殖、技术研究中心、肉牛屠宰加工、熟制品、副食品加工、冷链物流园、商贸公司、连锁专卖店、商超等环节。集群覆盖区域为河南省十八个地市、北京、广州、武汉、天津、山西省、四川省、上海、安徽等县（市）；2017年集群销售收入86.3亿元，协作企业68个，协助合作社41个，配套研发机构6个，配套批发市场3个，配套检测机构14个，其他配套机构2个，吸纳当地农民就业9162人，带动当地农户7690户。2017年公司总资产175032.45万元，销售牛肉39600吨，实现销售收入157496.33万元，净利润8801.51万元，上缴税金613.23万元。
该集群支撑龙头企业为河南伊赛牛肉股份有限公司，位于博爱县工业集聚区内，2016年被命名为国家级农业产业化龙头企业。注册资本16257.8123万元，其旗下有焦作市劲牛养殖有限公司、焦作伊赛商贸有限公司、修武县伊赛饲料有限公司、修武伊赛肉牛养殖有限公司和修武县伊赛牛肉有限公司，郑州伊赛牛肉有限公司、武汉伊赛牛肉有限公司、北京伊赛碧 — 2 — 福食品有限公司、广州伊赛牛肉有限公司、上海伊赛牛肉有限公司等34个子公司。
伊赛主导产品包括三大板块：鲜冻品 400 余种，肉制品 600 余种，电商产品 200 余种，共计五大系列：冰鲜/冷冻分割牛羊肉、调理牛排/牛肉饼、火锅料理、方便菜肴、休闲食品 1200 多个品种。先后与沃尔玛、家乐福、永辉超市、麦当劳、肯德基、呷哺呷哺、海底捞、双汇、南方航空、阿里巴巴、京东等国内外知名企业形成战略合作。产品分别通过了 ISO9001国际质量管理体系认证、HACCP 食品安全管理体系认证、绿色食品认证和产地认证，公司先后被评为农业产业化国家重点龙头企业、少数民族特需商品定点生产企业、河南省清真食品知名企业。伊赛牛肉先后荣获北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、七届农运会和上合组织总理会指定牛肉供应商。
公司推行“龙头企业+养殖基地+金融机构+养殖户”的肉牛产业化经营模式。大胆创新肉牛饲养管理模式：一是委托农户养牛。标准化肉牛养殖场建成后，委托农户进场养牛，每个农户占用1栋牛舍，饲养肉牛100头。二是公司担保贷款。每个肉牛养殖户需缴纳保证金5万元，公司负责给每个肉牛养殖户担保贷款100万元，资金由公司统一管理。三是实行“五统
— 3 — 一”管理。公司对养牛户统一供应架子牛、统一供应饲草饲料、统一技术服务、统一疫病防治、统一成牛回收。四是签订养殖合同。合同明确架子牛购进价格、饲草饲料价格和成牛回收标准及价格，养牛户饲养每批肉牛的购牛费用、饲草饲料费用、疫苗兽药费用只计入费用账目，每批肉牛收购后，对养牛户肉牛养殖利润进行结算。通过采取“合同养殖”、担保贷款、“五统一”管理的措施，有效解决了养牛户资金、技术、销路等问题，提高了农户发展肉牛养殖的积极性，养殖基地规模迅速扩大，同时满足了龙头企业加工生产能力，实现龙头企业与基地农户的双赢。
2．博爱源生态食品有限公司创业基地。焦作市博爱源生态食品有限公司创业基地是焦作市市级创业孵化基地,全国农村创业创新园区（基地），位于焦作市博爱县孝敬镇，由焦作市博爱源生态食品有限公司（简称博爱源）建设和运营。博爱源成立于2009年，是以蔬菜生产、简易加工、销售为一体的农业产业化省重点龙头企业，注册“博爱源”、“孝敬”两个商标。拥有四个“国字号”，是“全国蔬菜标准园”、“全国设施农业装备与技术示范单位”、“中国蔬菜百强品牌”、“全国农村创业创新园区”，是焦作市最大的蔬菜生产企业,规模、效益和标准化水平位居全省前列。
— 4 — 博爱源生产基地核心区规划占地3000亩，已完成第一期1100亩。高标准半地下日光温室138座，高档次占地5亩大拱棚13座，加上大田蔬菜，博爱源生产的孝敬牌蔬菜做到了一年365天，每天都有蔬菜。现有蔬菜品种20多个，温室大拱棚亩产值3万多元，农超对接直供郑州、焦作、新乡、洛阳、济源、晋城等6个城市的大中型超市。
博爱源吸纳2市3县区5乡镇20多个村的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、贫困户、科技人员、农村青年和农村能人等返乡下乡本乡人员300多人来博爱源创业。同时，带动周边孝敬镇和金城乡18个村800多人常年为这些创业人员打工。来博爱源创业就业的农民，最多时一天超过1000人。
博爱源通过产业带动的模式，做大孝敬蔬菜品牌。以博爱源蔬菜园区为核心，扩大规模，提高效益，优化服务，夯实产业基础。一是采取公司自建、种植户建、种植户联合建和入驻园区的公司、合作社建等多种形式，分批建设100座高标准半地下日光温室，100座高档次占地5亩大拱棚，为返乡下乡本乡人员创业就业提供岗位，增加农民收入。二是为在园区创业就业的贫困户及通过流转土地增收的贫困户提供全方位服务，力争早日脱贫。三是2018—2019建成有机肥生产厂，将园区的所有蔬菜秸秆变成有机肥，实现蔬菜生产的有机循环。四是
— 5 — 2018年建好农产品质量安全追溯体系，确保孝敬牌蔬菜达到绿色食品标准。五是2018年在博爱县城区和焦作市市区开展孝敬牌礼品菜电子商务。六是2018-2019开通全年蔬菜采摘，在博爱源，不仅能采摘到蔬菜，还能采摘到不同品种的野菜。七是园区入驻关联企业50家。
3．焦作联丰良种工程技术有限公司。焦作联丰良种工程技术有限公司成立于2014年3月5日，注册资金3000万元，注册地点为博爱县金城乡刘村。公司流转土地面积246亩，员工18人，是一家专业的研发类基础种子公司。公司2015—2016年共获得国家专利3项，2016年被河南省科学技术厅评为“河南省科技型中小企业”，同年被焦作市人民政府评为“农业产业化市重点龙头企业”。
焦作联丰良种工程技术有限公司是专业从事玉米新型种质资源创新和品种选育的基础种子公司，是河南省科技厅认定的科技型企业和市级高新技术企业。公司利用DH技术、分子育种技术、信息化技术等现代科技手段开展玉米大数据育种，实现了玉米育种效率的成倍提升。公司秉承商业化育种理念，按照工厂化育种模式，运用信息化管理手段，推行玉米育种工序化和智能化，以期实现玉米新品种的批量化选育。公司所掌握的DH技术已实现诱导率15%、加倍率15%的效果，技术 — 6 — 水平居国内领先地位。公司利用此项新技术每年选育稳定自交系近3000个，创制了大批新型种质资源。公司选育的新型玉米杂交种地娃1号等3个玉米品种即将结束区域试验程序，20多个品种进入各级区域试验。
焦作联丰良种工程技术有限公司不仅做好优良品种研发，还将研发成果与一、二产业进行高效融合，推动一、二、三产业协调发展。近年来公司主要将自有科研成果与引进科研成果广泛开展试验、示范业务，与加工企业形成订单意向，进而联合种植合作社、家庭农场、种植大户开展订单种植。辐射带动周边农民群众大力发展优质小麦种植基地1万亩，实现与面粉企业无缝对接的优质小麦订单农业；发展“粮饲通用型”玉米规模化种植1万亩，实现种植户与养殖户有机融合订单农业；架起一二三产业融合的桥梁，提高农民收入。
2016年在博爱县农业局的领导和支持下，成立了立足博爱、辐射河南的“大户人家”种养业联盟（以下简称“大户联盟”），首批吸纳了博爱县范围内12家合作社或家庭农场，联合生产优质小麦、青贮玉米，供应面粉生产企业与肉牛、奶牛养殖厂，增收效果显著。
4．河南新源鑫农业科技有限公司。河南新源鑫农业科技有限公司成立于2013年11月，生产基地位于河南省博爱县金
— 7 — 城乡，注册资金1000万元，该示范项目占地56亩。已建设成生产温室24000平米，其中生产温室（玻璃温室）22000平米，辅助厂房（办公、仓库、包装车间、配料车间等）2206平方米，生产性固定资产总投资4309万元（含生产设备）。公司目前主要是农业种植销售、温室大棚施工、先进农业种植技术推广，引进的荷兰水果番茄亩产可达到4万斤，大番茄亩产可达8万斤，并且实现温室全自动化控温技术、全自动化通风技术、全自动化阳光控制技术、全自动化灌溉技术、植物生长营养液配制技术、植物自动补给二氧化碳技术、熊蜂授粉技术、生物防治技术、植物生长补光技术等。2015年下半年投入运营，目前已经经营两期，番茄的产量和品质达到国际先进水平，并实现稳定生产。
在新源鑫现代农业温室中试基本成功的基础上，计划投资4亿元，规划现代农业玻璃温室20万平方米（含配套设施，共计约400亩），建成国内规模最大、技术最先进的现代设施农业产业园，用于育种、番茄、黄瓜、生菜、甜椒、茄子、草莓、菠菜、菜心、韭菜等蔬菜水果的生产。公司计划建设番茄深加工项目及2000㎡采摘观光温室，并配置多功能农业先进技术推广宣传展厅，配套旅游采摘观光设施，促进一二三产业融合发展。公司计划通过出让引进吸收的先进育苗技术培育出 — 8 — 的优质种苗给周边的农户种植，并以高于市场价格进行回收深加工，来增加农民收入，带动农民致富。
5．河南道地怀姜食品有限公司。河南道地怀姜食品有限公司，位于博爱县中山路与广兴路交叉口向西300米路北，厂区占地面积70亩，是集怀姜文化传播与交流，怀姜公共研发，怀姜公共储存与运输，怀姜创客培训与就业，怀姜企业孵化，怀姜产品展示与销售，怀姜示范加工生产于一体的综合性园区。该项目致力于打造国内最大的怀姜创客集群、怀姜标准化示范加工基地、怀姜公共仓储交易基地，并建立河南省姜及姜制品检测中心和怀姜工程技术中心。现在项目的创客众创空间框架初建成，标准化示范加工正在筹建，怀姜公共仓储土建正在进行中。
该项目由10个子项目构成，分别是：怀姜创客中心、怀姜公共仓储中心、怀姜文化研究会、怀姜工程技术研究中心、河南省姜及姜制品检测中心、怀姜文化苑、古法晒伏姜生产基地、怀姜标准化生产示范基地、商务洽谈中心（姜咖）以及怀姜集散交易中心。其中，怀姜创客中心为怀姜创客主体提供多方位公共服务。建设标准化办公楼3000平方米，可为创客主体提供商务办公、创业培训、营销设计、物流仓储、产品供应、贴牌加工、法律咨询、金融服务、财务管理等多方面综合公共
— 9 — 服务。创客中心可以同时容纳30个创客主体入驻，同时将设置会议、接待、沙龙、咨询等服务单元，该项目将为怀姜产业发展提供人才支撑。
6．博爱县天赐蔬菜种植专业合作社。博爱县天赐蔬菜种植专业合作社位于北朱营村东，焦郑高速路南50米路西，成立于2013年5月，自经营土地500余亩，拥有150吨冷库一座，38座温室大棚，主要经营小米椒、礼品瓜、娃娃菜、朝天椒、洋葱、杭白菊及各种蔬菜育苗、技术服务及销售。辐射带动周边群众及返乡农民工800余户3500余人，其中残疾人和贫困户300户，年销售蔬菜1300余吨。
依托焦作市科学研究院科研团队，引进试验示范辣椒、白菜等新品种35个，推广麦套辣椒一年双优双高集成技术、小麦-甜玉米-袖珍白菜（娃娃菜）一年三优三高集成技术等技术5项。到2020年，计划发展科研基地200亩，示范推广基地23000亩，到2.18亿元。计划新开展项目：中国焦作四大怀药国际博览园（焦作国际中医药康养城子项目）、利用微生物高新技术加工玉米高附加值产品、怀地黄、怀牛膝新品种新技术引进示范。近年来，合作社与郑州万邦国际、绿之恋、中奥公司、贵州老干妈有限公司建立了常年供销关系，今年准备筹措资金200万元，建成烘干、分检、冷藏等设施，确保合作户所 — 10 — 产产品及时销售和利益最大化。此外，园区每年接待采摘游客上万人次。
二、博爱县农业发展中存在的短板和不足
近年来，在博爱县上下共同努力下，在一系列强农富农惠农政策的推动下，博爱县农业发展取得了较大成效，不少工作走在全省、全国前列。但对照中央、省市委决策部署和工作先进地区，还存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：
1．对农业发展的重要性认识不充分，存在贷款难的问题。农业既是重点领域，也是基础支撑。目前，一些干部存在着农业在GDP中占比小、贡献率低、很难出成绩的思想，对农业在全市国民经济中的基础性、战略性地位认识不深、重视不够，对如何推进乡村振兴、促进农业提质升级研究不深。此外，由于流转大户的经营土地都为农民的承包地，不能用于抵押贷款，金融机构为规避信贷风险，在流转大户不能提供有效担保抵押的情况下，不愿向其发放贷款，制约了流转大户生产经营规模的扩大。贷款难得问题造成土地流转的流转期限短、面积小的现象普遍存在，难以适应集约化、规模化的现代农业生产需要。
2．农业产业结构不优，一二三产业融合不深。绿色农业、生态农业、农产品精深加工等发展还不够快，有影响力和品牌效应的大企业、大农场、大基地还比较少，乡村休闲旅游、农
— 11 — 村电商等新产业新业态规模还比较小。绿色、有机食品、原产地理标志认证不少，但缺乏有规模、有竞争力的拳头产品，传统的农产品供给结构与消费需求升级之间的供需平衡问题比较突出。家庭农场、农民合作社、农业龙头企业还需增量提质，示范带动作用还需进一步发挥。传统优势农业及特色种植产业发展不充分。清化姜是我市传统优势农业产业，但由于没有形成知名品牌，产品特色优势没有充分发挥。
3．农业经营主体不强，人才队伍建设不足。近年来，农村劳动力大规模转移就业，农业劳动力不断减少、素质结构性下降，农业兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显。“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。必须把培养新型职业农民作为关系根本的大事来抓，确保农业发展“后继有人”。此外，由于农民文化素质普遍较低，接受新知识、新信息、新技术的基础薄弱，应用新技术从事农业生产与农产品加工包装的能力偏低；缺乏市场意识、品牌意识和开拓创新意识；缺乏科学经营管理的知识和能力，从而制约了农业生产结构调整优化。农业生产经营队伍老化、弱化，新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才短缺，特别是“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍较小，农业社会化服务组织总体不强，不能满足现代农业发展的需要。
— 12 — 4．科技支撑能力不足，保障体系不健全。科技创新能力不强，科技成果的转化率较低，农业科技应用能力还不够强，新技术、新品种、新模式的引进示范推广、市场营销等服务还需进一步完善。农户在生产与经营管理中的“各自为政”，传统农业的耕作方式，使农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局，更不利于形成规模优势、特色农业品牌。农业信息化发展滞后于农业现代化整体水平。农业的特色化离不开信息化，农户信息不通，会导致生产趋同化。由于许多农户不了解、不熟悉市场，往往在生产安排上彼此模仿，盲目跟从，导致市场供求失衡，生产效益和经济效益低下。
三、促进博爱县农业发展的建议
博爱县的农业发展工作存在一些制约因素。一是农业发展涉及多个部门，职能分散交叉，统筹协调难度较大。二是财政支农资金分块管理、整合不够，对农业投入还需进一步加大。金融支农的政策性服务体系与基础设施不健全，社会资本进入农业领域的动力比较弱，农业融资难、融资贵的问题依然突出。三是政府对土地、人才、能源等生产经营要素保障等公共服务能力仍需加强。对此我们建议：
1．营造良好环境，加大政府扶持力度。一是提升深化农业发展、乡村振兴的战略目标定位。要坚持以习近平新时代中
— 13 — 国特色社会主义思想为指引，坚持以新发展理念为引领，建议明确深化农业发展、乡村振兴的战略目标为建设绿色农业强县。统筹协调各职能部门正确处理发展绿色农业和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系。二是整合中央、省、市、县财政支农资金。加强涉农部门统筹协作，实行涉农项目多功能兼顾，涉农资金科学化整合，提升财政支农资金投入的高效性。要在金融支农的改革领域有制度性突破，发挥财政资金的引导作用，探索政府和社会资本合作，引导金融和社会资本更多投向农业农村，为农业持续健康发展提供充分资金动能。三是切实发挥政府在农业用地、农用新能源等公共服务方面的调节作用。在政策层面出台保障农业新型业态发展用地需求的相关措施。调节农用新能源价格过快上涨的趋势，降低农业生产经营成本。加快补齐农业农村发展的基础设施短板，不断提高农业发展质量和效益。
2．壮大特色产业，扩大产业规模。重点发展扶持产业集中度高、带动力强的“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”等优势特色产业，引导产业集中，规模经营，提高层次，使优势特色产业成为现代农业发展和农民增收的带动型产业。建议借鉴日本和牛的经验和做法，一是研究制定“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”养种技术措施，二是研究“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”经营者受益对 — 14 — 策，三是研究“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”产业发展的政策支持模式。从产业源头上稳定并强化“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”产业发展，规范“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”品种、产地和标准化种植方法，为“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”产业的品种化、品牌化、产业化提供强有力的支撑。
3．引进高学历人才，培育新型职业农民。实施乡村振兴战略，解决好‘三农’问题，必须要破解人才瓶颈制约，建议加大创业创新力度，积极引进高学历人才，并将外出务工的学历高、能力强的年轻人吸引返乡，进一步激发农村新动能。由于历史的原因，当前农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，年龄偏大、女性偏多，呈现出70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地的现象。当前急需通过对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。
4．以“四优四化”为主线，实施“四大提升”计划行动。在科技支撑和保障体系方面，以“四优四化”为主线大力推进农业发展，落实“四优五化”（四优即：优质怀药、优质小麦、优质花生、优质林果，五化即：布局区域化、经营规模化、生
— 15 — 产标准化、发展产业化、品牌国际化），依托焦作市农林科学研究院实施“四大提升”科技支撑行动计划，推进全市农业发展。一是实施“国家农业科技园区建设提升计划”，开展“十大项目建设”行动；二是实施“农业科技创新提升计划”，开展“十大科技项目攻关”行动；三是实施“实用技术集成提升计划”，开展“十大实用技术集成”行动；四是实施“农业科技服务提升计划”，开展“十大科技服务”行动。
四、博爱县2018年农业重点工作安排
以乡村振兴战略为引领，以脱贫攻坚为底线，以“七大行动”为重点，通过培育新型农业经营主体，加快建设知识型、技能型、创新型新农民队伍，用技能振兴促进乡村振兴，用组织化带动产业化，用党建带动乡建，用乡贤培育乡风，用改革激发活力，探索一条博爱特色的“乡村振兴”之路，打造一批“三农”工作亮点。争创国家农产品质量安全县、全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”、河南省森林城市和河南省森林特色小镇；争创省级、国家级乡村振兴战略抓手。
1．特色产业提质行动。大力发展设施蔬菜、特色怀姜、优质林果、竹林食用菌等特色种植业；推进特色加工业提升，做强伊赛肉业产业化集群，做大澡巾布加工业，规范提升怀姜产品加工业，恢复特色竹编加工工艺；推行标准化生产，提高 — 16 — “三品一标”总量规模，着力打造农产品品牌。2018年伊赛肉业产业化集群销售收入达到120亿元，澡巾布全国市场占有率达65%以上，叫响“中国澡巾布之乡”品牌，怀姜制品销售额突破2亿元；新增新型经营主体50家以上，土地流转面积累计达12万亩，完成2-3个农产品“三品一标”认证，培育“孝敬蔬菜、博爱怀姜、初恋樱桃、玄坦庙冬桃”等农产品特色品牌。
2．综合环境改善行动。加强生态环境保护，对北部山区水系、城区水系和南部平原水系实施规划大连通，全面启动全域水系规划建设，推进竹林水乡生态建设，打造独具特色的竹林生态景观。实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治为重点，建成城乡垃圾一体化处理工程，梯次推进农村污水治理，开展“空心村”整治，持续推进特色小镇和美丽乡村建设，打造环境优美、生态宜居的新农村。
3．文明乡风培育行动。创新开设“农民夜校”“农民网校”，全面开展农民教育培训；挖掘传承八极、山水、竹子、怀商等乡村特色文化，创建“特色文化发展示范县”；持续开展“星级文明户”“新乡贤”“最美博爱人”“孝悌之星”评选活动；建立健全农村“一约四会”，打造民风淳朴、文明有序的新农
— 17 — 村。
4．乡村治理提效行动。突出抓好农村党支部建设，高质量完成村“两委”换届，选优配强基层党组强带头人；充分发挥党员先锋模范作用，开展“党员联户、支部联村”“设星定级、评星晋级”等活动。推进“抓早抓小+村级事务规范化管理”工作模式全覆盖，启动农村干部作风专项整治三年行动计划，加大基层小微权力腐败惩处力度。切实加强党对宗教工作领导，深入推进平安乡村创建，探索发展集体经济，打造治理有效、和谐稳定的新农村。
5．技能培训提升行动。实施全民技能振兴工程，完成各类技能培训20000人次以上，实现农村劳动力转移就业3000人以上，创新培训机制，积极依托企业、中介机构开展订单式委托培训，支持合作社、家庭农场、产业协会等市场主体承担培训任务，提高培训的针对性和有效性。
6．精准脱贫攻坚行动。坚持抓重点、补短板、强弱项，高质量完成全年脱贫攻坚目标任务，突出抓好精神扶贫、产业扶贫、政策扶贫，重点打造电商扶贫、集体经济带贫、特色产业扶贫、特色技能培训、民盟共建等扶贫模式，全力夯实组织领导、作风建设、标准体系、督导考核等四个工作保障，进一步抓实产业、做强特色，树立样板，打造品牌，切实巩固脱贫 — 18 — 成果。
7．资产资源盘活行动。启动农村集体产权制度改革，对集体所有的各类资产进行全面清产核资，明确集体资产所有权，有序推进经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活乡村资源；开展“三块地”（城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地）改革试点，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值，促进生产、生活、生态用地结构和布局不断优化，加快推进新型城镇化、农业农村现代化和城乡融合发展。
农业发展调研第二组 2018年5月25日
第二篇：农业综合发展调研报告
深切地感受到农业综合开发对我市的农村经济发展犹如开渠放水，通过这次调研。只要我全市上下合力同心,一起为农业综合开发多操一份心、多出一份力，使这条幸福渠通畅牢固,渠水丰盈,造福更多的群众，市的农村经济就能够得到快速发展，率先突破发展的目标就能够早日实现。
由副主席带队，市政协经济科技委员会会同市农业综合开发办组织部分委员。深入县的局部项目区、示范村、龙头企业、农户，采用实地观察、听取介绍、座谈讨论等多种形式对这四个县区的5大类农业综合开发在促进粮食增产、农业增效、农民增收方面的作用越来越凸现，引起了政协委员的高度关注。年月日至日，由副主席带队，深入县的局部项目区、示范村、龙头企业、农户，采用实地观察、听取介绍、座谈讨论等多种形式对这四个县区的5大类、17个项目进行了认真调研，并对三个县的书面汇报资料和相关资料也进行了认真研究。现将调研情况演讲如下：
一、基本情况
市的农业综合开发工作始终坚持以改善农业生产条件为重点，市从年开始实施国家农业综合开发项目。多年来。以产业开发为主线，以粮油增产、农业增效、农民增收为目标，加强领导，精心组织，创新机制，强化管理，为全市的现代农业发展和新农村建设做出了突出贡献。目前已累计完成投资xx亿元，其中各级财政投资xx亿元，实施土地治理xx万亩，建成农业产业化经营项目xx个。项目涉及七个实施农业综合开发县区的xx个乡镇，xxx个村，受益农民达xxx多万人，带动农民年人均增收xxx多元。
开挖疏浚渠道xxx公里，土地治理项目方面：累计衬砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修复配套机井xxx眼，新建扩建小型蓄水工程xx处，采用深翻改土、测土施肥、秸杆还田等方法改良土壤xx万亩，补贴购置农业机械xxx台套，新修和拓宽整修机耕路xxx公里，营造农田防护林、经济林、水保林xx万亩，培训农民xx万人次，装备乡镇农技服务站xx个，实施以高效农业为主的科技示范推广xx万亩。通过开发治理，项目区新增灌溉面积xx万亩，改善灌溉面积xx万亩，新增除涝面积xx万亩，年新增粮食生产能力xx亿公斤，新增油菜籽生产能力xxxx万公斤。
建成蚕、茶、果、药、菜生产基地xx万亩。重点扶持了县、区的蚕桑生产基地;县、县的茶叶生产基地;县、县的猕猴桃生产基地;县药用玫瑰、县西洋参、区丹皮、县红豆杉、县茯苓等中药材种植;区和县蔬菜种植基地等项目。二是建成产业化经营加工项目和流通设施项目xx个。主要扶持了县龙蛟、沙河、国礼茶叶加工厂;区过街楼蔬菜、水产品批发市场和莲藕精深加工厂;县张蓦丝绸厂、植物淀粉加工厂、博望镇蔬菜加工和柑桔光电分选线;县万吨大米加工厂和县种子加工厂;县xx油脂厂xx万吨高档双低菜籽油生产线等项目。三是建成产业化养殖项目xx个。扶持了县堰口特种水产养殖场和县特种水产养殖场、劳武水产养殖场;县白龙镇良种猪繁育、市乳业总场奶牛养殖和县三合乡无公害猪养殖等项目。通过实施产业化经营项目，产业化经营项目方面：一是实施产业化经营种植项目xx个。年新增总产值xx亿元，新增利税xxxx万元。
市的农业综合开发取得了显着的经济、社会和生态效益，经过这些年的努力。积累了一些成功的经验，得到中省的高度肯定，多次受到中省的惩办奖励，省政府先后两次在汉中召开农业综合开发项目建设现场会，推广了市的经验;省上组织的检查验收中，市有5个县区的开发项目被评定为优良工程，奖励土地治理规模xx万亩，财政投资xxx万元;年我市在接受国家三年一次的验收考评中，受到国家验收考评组的好评，并奖励县土地治理开发规模xx万亩，财政投资xxx万元。调查中委员们对我市农业综合开发工作取得的效果感到振奋，对长年奋战在农业综合开发第一线的干部不辞辛劳的敬业精神表示由衷的钦佩。通过调查我认为，市的农业综合开发工作主要有以下三个特点：
形成一整套规章制度。严格执行了申报、立项、竞争制的项目管理责任制、工程质量监督监测制和重点工程招投标制，1有严格的项目管理制度。农业综合开发从项目的申报、评估、审批、实施到验收等。确保了农业综合开发项目工程质量的不时提高。
并每年有所增加，2有完善的资金投入和管理机制。农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”投资机制。中央财政在预算中专门安排资金用于农业综合开发。同时，规定了各级财政的配套投入和项目区农民自筹投入比例。市也把配套资金纳入了财政预算。通过多渠道、多形式筹措资金，使资金投入有可靠的来源保证。资金管理方面，实行了专户贮存、专人管理、专款专用和县级报帐制、项目资金管理使用审计制，杜绝了资金的挤占挪用，保证了专款专用，提高了资金使用效益。
贵在综合”一方面坚持山水田林路综合治理，3有一套科学的综合治理措施。农业综合开发重在开发。因地制宜，科学规划、合理布局，农业、林业、水利、科技推广等治理措施配套实施，综合治理效益显着;另一方面注重与农业结构调整、生态环境建设、扶贫开发相结合，吸收和借鉴了这些方面的胜利经验，并将其运用到农业综合开发项目建设和管理当中。
二、存在问题
发挥了对全市农业和农村经济发展的示范导向作用。但在调查中我也发现还存在着一些不容忽视的问题。市的农业综合开发工作虽然取得了显着的效果。
纳入开发项目的仅仅只有xxx万亩左右。区的中低产田面积更大，1开发规模较小。市的产粮核心区有xxx万亩水田。亟待开发。国家下拨的土地治理项目规模每年仅有7万多亩，产业化经营项目xx个左右，财政投资xxxx多万元，很难满足农民群众急待开发的需要。全市还有四个县至今还没有列入国家农业综合开发县，不能申报实施国家农业综合开发项目。
集中连片”原则，2区域差异较大。依照“先易后难。前几年的开发重点大部分在自然条件好的乡镇，经过这些年的项目实施，这些地方的农业基础设施得到改善，综合生产能力大幅度提高。而尚未实施开发的区中低产田面积较大，基础设施单薄，农业生产条件仍然很差，和项目开发区的差别越拉越大。四个尚未纳入综合开发的县和已经实施开发的县区在农业基础设施和产业化经营等方面的差别也已经逐步显现。这种区域差别的存在与全市农业协调发展的总体要求不相适应。
财政支农资金一直采用部门分块管理的方法，3涉农资金投向较散。多年来。不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定程度的重复和交叉，造成了政出多门、多头管理、资金分散，有利于统一管理和协调，难以形成对农村经济发展的整体合力。
项目建设的财政投资规范已明显偏低。同等投资情况下，4投资规范较低。随着开发建设逐步向浅山丘陵区域推进。浅山丘陵区需要架桥修路的工程要比区多，砼U型渠的衬砌改造和灌溉站、机电井建设都会因为山区沟壑纵横、水势比降落差大，而使得工程量和施工难度大为增加，再加上项目建设所需的各种原材料价格普遍上涨，区的自然条件、经济实力、村组和群众的自筹资金能力都比地区差，使得项目建设的资金缺口加大。
项目区农民配套投入的自筹资金及投工投劳应占财政投资的三分之一，5自筹资金落实较难。根据国家农业综合开发政策规定。市的农民筹资投劳比例为25%但由于我市农村经济不发达，村组集体经济单薄，农民可支配收入不高，农民自筹资金落实难度很大。一些经济条件差的地方，群众的投工集资不能到位，形成空账，致使项目建设资金短缺，建设速度缓慢，质量难以保证。
管护主体虚设，6建后管护较差。重建轻管的现象比较普遍。建后管护的约束机制和管护资金缺位，项目区干部群众管护意识淡薄，乡镇、村组缺乏严格的管护制度和管护措施，一些地方出现了农户侵蚀渠坎路肩，导致U型板被水冲翻，路边树木被折本文来自转载请保管此标记。被拔，标志牌被毁等多种人为损毁工程设施的现象。
市的龙头企业建设取得长足发展，7龙头企业较弱。近年来。但综合实力都相对较弱。国家农业综合开发项目选择实行竞争立项、择优立项的政策前提下，对我市申报、立项、扶持产业化经营项目带来了一定的影响，致使一批有发展潜力的龙头企业得不到及时的扶持，龙头企业的带动辐射作用无法充分体现。
三、几点建议
提高开发整体效益。一方面要做好同其他涉农资金的整合文章，1整合涉农资金。向投资整体要效益。根据省上统一要求，建议在不改变投向的前提下，依照“渠道不乱、用途不变、优势互补，各尽其力、各记其功”原则，将农业开发资金与扶贫、粮食生产、农业科技推广、林业和水利建设等其他涉农资金实行捆绑使用，以有效解决开发建设资金投入缺乏和项目建设交叉安排，重复检查，多头管理，资金分散，影响工程质量、工程效益等问题，提高涉农资金的整体投资效益。另一方面要做好农业综合开发资金内部运筹和投向的整合文章，向投资结构要效益。应根据我市农业综合开发工作总体目标，对投资结构和投入重点作适当调整，由过去主要扶持粮食主产区改为扶持粮食生产和扶持高效经济作物相结合。各开发项目县应结合生态环境建设，有计划、有方法地将开发片区调整到自然条件和生态环境脆弱的区，以缩小农村经济发展的区域差异，提高我市农业发展的整体水平。
扩大开发规模。积极做好后续项目的贮藏工作，2做好项目储藏。要紧紧围绕“四大产业”和优质粮油加工，认真调研，严格筛选，从项目入库、申报、评审、立项的各个关口都要严格把关，真正实行公开、公平竞争立项的制度，对那些开发潜力大、带动作用强的产业项目和招商引资的产业项目在经过专家论证后优先申报，争取立项。对镇乡、村组干部群众积极性高、自筹资金能够足额落实、产业开发有条件的地方项目给于优先立项。做深做细项目前期准备工作，提高选项立项的准确性和成功率。以科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的好项目、大项目争取国家投入。要切实做好四个县进入国家农业综合开发县的申报工作，建议市政府向省政府专题演讲，并加大争跑力度，争取早日批准，以扩大我市的农业综合开发规模。
加大群众监督力度。一是要加强项目建设的管理。项目建设要严格依照下达计划和行业建设规范组织实施，3加强项目管理。项目设计要与新农村建设规划相衔接，渠、路、井、树、桥、涵等设施布局相配套，田间治理要与村容村貌建设相结合，改善生产条件要与培育壮大主导产业相结合。达到满足生产需要，促进生产发展，增加群众收入，提高生活质量的目的同时要不断改革和创新施工工艺，严格按技术规程，规范组织实施，提高工程建设质量。二是要加强项目资金管理。要进一步完善以县级报账制为核心的资金管理机制，坚持按项目建设管理顺序和项目建设进度拨付资金，坚持实行项目资金专款专帐、专户、专人管理，专款专用，确保资金平安高效运行。三是要加大群众监督力度。继续全面推行项目公示制，项目建设的前、中、后期，都要公示项目的建设内容、任务完成情况和资金使用情况，自觉接受群众监督。要不断健全和完善工程招投标制、监理制和项目法人制。项目实施主体对项目建设质量、进度以及投资平安负全责，市县区对建设项目要进行严格的检查和验收，实行奖优罚劣，动态管理。
解决筹资投劳难题。临时以来，4采取多种措施。农民筹资投劳在实际操作中难度较大，制约着农业综合开发工作的健康发展，必需采取多种方式解决这一难题。第一，适当降低农民筹资投劳比例。调研中，农民筹资投劳比例偏高的反映较为强烈，建议主管部门就此进行专题调研，拿出具体数额逐级上报，力争能够降低硬性比例。第二，筹资投劳的方式上，可以采取以清晰的收益对象筹集。例如对机井工程、电管站实行业主负责制，发放使用权证。首先选定业主，业主自身先自筹一定数量的资金，据此获得工程的使用权和经营权;其次由业主牵头组织筹资投劳，业主根据受益范围与群众协商，签订合同，落实筹资投劳。还可以采取“一次计划，分年筹集”及“分类筹集，自筹自用”等办法，这样农民承当的起，能够调动农民积极性，有利于项目顺利实施。第三，加强筹资投劳的管理。要制定统一的农业综合开发农民筹资的收、用、领、销制度，农民筹集的资金和劳务，实行专项管理，专款(工)专用，并对使用情况张榜公布。以资代劳必需坚持农民自愿，并料理书面签字手续，严禁强迫农民以资代劳。
建立长效运行机制。第一，5重视建后管护。要通过宣传，增强群众管护意识。项目建成后要通过多种形式进行广泛宣传，重点宣传建设的效果，项目区与非项目区的区别以及项目建成前后的效益对比，用事实增强群众的管护意识，项目区形成一个爱护工程的良好社会氛围，发动群众参与项目管理。第二，将项目的建后管护纳入各级主管部门的日常工作。各县区每年应按时上报项目管护计划，经市上审批并编制管护实施方案后组织实施。同时定期对各项目区管护计划执行情况进行检查验收，做到奖优罚劣。第三，因地制宜，创新管护模式。项目区可根据各自的实际情况，积极探索适合外地的管护模式。例如，对道路、排水沟、桥涵、林网等公益性项目可实行乡镇统一管理。对林网树木统一进行采伐更新，收益作为管护资金;对水利设施可实行井长制加协会的管理模式，以灌溉区为单位成立用水者协会，对灌溉用水进行利息核算，确定收费规范，由井长负责本井片范围内的水利设施的管理和维护工作;对一些已建成的林网还可以实行划片拍卖，落实产权主体，由产权人对项目进行管理和维护，乡镇政府负责监督。第四，建议尽快制定农业综合开发的管理工作条例，明确项目运行管护条款。对于破坏项目设施的行为依法严肃进行追究查处;对改变项目区土地使用用途的由建设单位依法给于赔偿;对项目监管不力的追究有关责任人的责任。
推动产业发展。继续坚持扶优扶大扶强的原则，6扶持龙头企业。扶持壮大一批农产品加工企业，培育发展一批有特色优势的农产品种养业基地，发挥辐射带动作用，促进农民收入水平的不时提高。要重点支持带动力强、科技含量高的农产品精深加工项目和外向型龙头企业。各级政府应设立专项资金，奖励支持发展快、生长好、贡献大的农业龙头企业。同时要加快产业基地建设，继续推行“公司+基地+农户”运行机制，让农民在扶龙头、建基地中得到更多的实惠。对龙头企业实行动态管理，对那些运行质态好、发展潜力大、带动农民增收强的企业，坚持重点扶持、连续扶持，实现做大规模、做优产业、做响品牌的目的加强农民技术培训。一是充分发挥市、县区农业科研和技术推广单位的科技优势，7发挥科技优势。加快农业科技效果转化步伐。建立农业科技创新激励机制，鼓励和引导科技人员到项目区以技术入股、资金入股、技术承包等形式，开展科技服务，领办、兴办、合办农业科技企业。二是坚持高产、高效、优质、平安、生态的原则，优先扶持发展优势农产品和绿色农产品生产，积极推广先进实用的新品种、新技术、新工艺，提高农产品的平安性、资源综合利用率和农产品的附加值。三是坚持实际、实用、实效的原则，切实抓好农业适用技术培训，不时提高农民科技文化素质。要把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为一项长期的战略任务抓紧抓好，努力造就一支合格的产业开发队伍，提高农民自我发展的能力。
第三篇：农业产业化发展调研报告
关于东良乡农业产业化发展的 调 研 报 告
东良乡政府乡长肖五星 为了贯彻中央和省市农业改革的精神，按照县大讨论活动推进方案安排部署和县领导要求，近期我们利用半个月时间，深入各村及部分合作社，通过现场走访、召开座谈会等形式，对我乡农业产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：
东良乡是一个农业大乡，加快农业和农村经济发展，不断增加农民收入，是全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设深入开展，是我乡农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。
一、现代农业对农业产业化发展的新要求
农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。新形势下，农业改革对规模化经营和农业产业化提出了新的要求。
（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。农业产业化已经成为引领现代农业发展的基本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕农业改革要求，树立以下理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓展到生态功能和文化传承功能。二是树立一体化理念。以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民的组织化程度，以利于延伸拓宽农民在农业产业发展中的参与度，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。三是树立特色型、质量型发展理念。用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化发展规律，走特色型、质量型产业发展路子，发展无公害产品、绿色产品和有机农产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。四是树立可持续发展理念。挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，创新生态农业发展模式，促进农业可持续发展。
（二）农业产业化发展需要解决“小生产”与“大市场”的突出矛盾。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的基础上进行土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。
（三）农业产业化发展需要探索建立新的农企互动机制。农业龙头企业在农业产业化发展中居于主导地位，农民是农业产业化发展的重要参与者和主体力量。在建设新农村、发展现代农业的背景下，二者不能孤立发展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快发展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企合作机制。
二、我乡农业产业化发展现状
（一）以粮食种植为主，五大特色产业为辅的生产格局基本形成。基本形成了畜禽养殖、金银花，核桃，莲藕，绿色无公害小麦等五大特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成大市口生猪生产基地、干言山生态养鸡基地、安中养鸡基地等分布格局。生猪存栏达到六万头，生鸡存栏达到十万只。二是金银花种植业。目前，全乡金银花种植达到六千亩，每年给农民增加两千多万元收入。三是核桃种植，仅周村一个合作社核桃种植面积就达到了五百多亩，全乡达到了两千亩，亩均收入达到万元以上。四是莲藕种植，以泽畔莲藕合作社为中心带动邻村莲藕种植规模不断扩大，已形成了品牌效应，亩均收入也达到了万元以上。五是以金田源合作社为中心发展了万亩以上的绿色环保农业，该合作社已成为全国示范合作社。
（二）农民专业合作组织初步发展。全乡注册合作社140家，真正发挥作用的有16家，其中周村核桃合作社已打进了石家庄高端市场，每斤卖到了35元，带动了农户的种植积极性。泽畔莲藕通过品牌效应也给农户大幅度提高了收益，每斤卖到10元钱。金田源的绿色小麦每斤比其他小麦提高了2角钱，大幅度提高了农民收入。合作社通过规模化经营共流转土地7千多亩，解放了大量劳动力，增加了农民收入，也提高了农业产出效益，延长了农业产业链。农民专业合作组织正在全乡普遍推广。
（三）农业产业化发展环境进一步优化。近年来，乡政府高度重视农业产业化发展，在成立农业改革领导小组的同时，还在转变干部思想，帮助农业大户开阔发展思路方面做了大量工作。主动邀请各涉农部门上门指导，协调涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实各方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。从2012年起，共争取涉农项目资金7千多万元，土管局整治土地4千亩，水利局节水灌溉3千亩，农业局水肥一体化5千亩，并及时兑付了各类农业补贴，减轻了农民负担。开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，部分农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。
三、我乡农业产业化发展中存在的问题
随着现代农业建设的逐步推进，我乡农业产业化发展取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：
一是农业规模化、标准化经营与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业规模化生产的矛盾；农民的恋乡情结与土地规模经营的矛盾；城乡二元化影响农民整户进城难与土地流转的矛盾；土地增值预期与土地流转的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。
二是缺乏带动农业产业化的龙头企业。基本没有农业现代化企业，金田源合作社的石磨面技术含量也不高，没有市场营销经验，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。所有农业企业还处于农业生产初级阶段，没有向二、三产业延伸，普遍规模不大，不利于我乡农业产业化经营的全面发展。同时，农业企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。
三是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，缺乏市场营销观念。金银花规模大而散，缺乏同统一管理，没有技术含量，品质低，受市场影响大，储存保鲜能力有限致使增值空间小，核桃、小米等几个合作社都缺乏科技投入，产品特色不明显。又缺乏专业的营销人员，产品打不开市场，影响了规模化经营。，农产品质量检验检测体系滞后，产品质量无法保证。在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。
四是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属于没有产权关系的自我服务性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。大多数合作社其实是专业大户和家庭农场，不是合作互助组织。农民对合作社的作用和模式还不太了解，入社积极性不高，缺乏各种合作社的管理人才，还没有合作社能把农民大规模的组织起来搞规模化经营。同时也缺乏大型龙头企业和先进农业技术的引进，农户难以分享产业化带来的增值。
五是农民科技培训力量不足。农民就业技能贫乏，往二、三产业转移数量少，影响土地流转，现代农业经营知识更少，农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时，乡政府聘请的部分专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。
四、促进我乡农业产业化发展的对策及建议
农业产业化是现代农业发展的目标，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，我乡农业产业化正处于改革的起步期，因此，必须创新发展模式，全力加快推进农业产业化步伐。
（一）农业产业化的发展思路和目标任务。以科学发展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“规模经营，发展组织、调整结构、合理规划，突出特色，引进龙头、建设基地，科技引导、强化培训”的思路，通过市场引导、龙头带动、合作共赢、政府服务，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增收带动能力，推动我乡农业产业化的跨越发展。着力培育壮大具有特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品；按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境.（二）推动合作社发展，促进规模化经营。以市场为导向，以主导产业或优势产品为基础，组建各类农民专业合作组织。按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。针对东良乡实际情况，探索推广以下几种合作社模式：一是由社员以土地和资金入股发展成比较规范的合作制农场，以公司化的方式经营，可延长产业链。二是合作社负责提供生产中的统一服务，各家负责自家的田间管理，可解决统购统销和机械服务。三是合作社部分人负责管理，其他成员按入股的土地分红，可解决规模化经营和保障入股农户的土地收益。四是合作社把土地流转给大户或公司经营，收取租金按股份红，这种方式可保障双方利益并能增加土地。五是合作社以土地入股的方式与公司企业联营，可解决农业结构调整中引进技术和资金问题。有利于建立现代农业，提高收入。六是公司+合作社+农户模式，公司提供特殊产品，种植技术，管理服务，产品回收等，合作社作为桥梁协调双方利益。
（三）引进产业化龙头企业，扶持培大当地企业。大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是积极实施招商引资战略，引导扶持乡外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，集约发展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业龙头企业。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。
（四）加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。从科技院校聘请专家，为全乡相关产业发展提供技术服务和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业,有效解决农业产业化生产中的实际问题。乡政府建立农业服务科技信息中心，为全乡农业发展提供思想理论支撑，农业发展方向预测，土地流转信息，科技先进技术信息，农产品市场信息，先进的农业企业管理经验，农产品营销策略等等，为农业产业化发展搞好全方位服务。
第四篇：农业产业化发展调研报告
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农业产业化发展调研报告
为了全面了解我县农业产业化发展现状，按照政府主要领导安排，近期我们利用一周时间，深入各乡镇及相关涉农部门，通过座谈交流、现场走访等形式，对我县农业产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：
xxxx县是一个农业大县，加快农业和农村经济发展，不断增加农民收入，是全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设深入开展，是我县农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。
一、现代农业对农业产业化发展的新要求
农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。新形势下，发展现代农业对深化农业产业化经营提出了新的要求。
（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。农业产业化已经成为引领现代农业发展的基本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕现代农业发展要求，树立四大理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓--------------------------精-------
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（二）农业产业化发展需要解决“小生产”与“大市场”的突出矛盾。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，充分认识和把握农村土地承包经营权的物权性质，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的基础上进行土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。
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是农业产业化发展的重要参与者和主体力量。在建设新农村、发展现代农业的背景下，二者不能孤立发展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快发展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企互动机制。
二、我县农业产业化发展现状
（一）两大主导产业根基稳固。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的粮油、水果两大主导产业。截至目前，全县种植小麦45万亩，总产量
万吨；水果总面积
万亩，其中，苹果
万亩，金珠果
万亩，其他
万亩。2013年全县果品总产达到
万吨，实现产值6.9亿元，果品收入成为促进农民增收的主导产业。
（二）六大特色产业区域化生产格局基本形成。基本形成了畜禽养殖、设施果蔬、干杂果、饲草、烤烟、中药材等六大区域性特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成北极塬生猪生产基地、南塬山区生态养鸡基地、韩家乡肉羊养殖基地、新民塬獭兔养殖基地的分布格局。2009年，全县实现畜牧产值1.2亿元，约占农民人均纯收入11%。二是以柿子为主的干杂果产业。目前，全县干杂果面积15万亩，其中柿子13万亩，枣1.5万亩，核桃0.5万亩，建成了北极新景、永乐汉坡、小章西堡等10个柿子丰产技术推广示范园，炭店虎家湾、城关白厢等30个优质柿子生产基地，初步形成了以南沟、红岩河、三水河、水帘河等八大流域为轴线的柿子生产带。2009年，全县干杂果年产量达到6万吨，年产值6120万元。三是设施果蔬产业。近年来，经过政府--------------------------精-------
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扶持引导，我县设施果蔬发展迅速，目前，我县设施果蔬2000亩。今年，我县被省上列为全省百万亩设施蔬菜工程项目基地县，全县计划建设果蔬大棚1万亩，主要涉及大棚蔬菜、礼品西瓜、大棚枣、大棚蘑菇以及水萝卜等，截至目前，建成的龙高镇富仁村百亩大棚蘑菇基地、小章镇哈家店村和义门镇高渠村300亩大棚瓜菜基地、城关镇虎神沟百亩大棚蔬菜基地、义门镇润扬公司大棚枣保护性耕作基地等，对我县万亩设施农业建设起到了示范带动作用。四是饲草、烤烟、中药材产业逐步走向规模化。目前，以永乐镇高辉村和新民镇南头、东坡村为代表的饲草种植形成一定规模，产生了可观的经济效益。2009年，全县饲草面积5万亩，生产商品草2万吨，产值1600万元。我县是全省烤烟种植基地县，烤烟面积7000亩，仅永乐就连片集中种植3500亩。车家庄乡、永乐镇、水口镇等乡镇中药材种植也有一定规模，在促进农民增收方面发挥着积极作用。同时，炭店乡水北、城关镇南沟和姜渠三个大型苗圃的建成，以及太峪乡结合川道土地特质栽培大棚花卉，农村产业呈现出多样性，农民增收渠道进一步拓宽。
（三）农业产业化龙头企业作用逐步显现。近年来，我县通过实施一系列优惠政策，培育和壮大了一批龙头企业。*县通达果汁厂投产以来，收购残次果35万吨，支付果农果款1.418亿元，有力地带动了我县果业及相关产业的发展，取得了显著的社会效益和经济效益。随着润扬公司柿饼加工生产线、太峪拜家河和北极旺安柿子加工厂、北极衡家坳核桃加工厂相继建成，填补了我县干杂果加工业的空白，其中，--------------------------精-------
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润扬公司2009年加工柿饼580吨，实现销售收入373万元，带动销售全县柿子2304吨，增加农民收入230万元，润扬牌柿子在中国杨凌农业高新技术博览会上荣获“后稷金像奖”，该公司今年还将建成1000吨柿子醋生产线，进一步延长产业链条。同时，以*州王为代表的酿酒、以吕*猪蹄和一品鲜麻花为代表的食品加工、以永乐面粉厂为代表的面粉加工、以中兴果业为代表的果品贮藏流通和以斯味特为代表乳业成为行业龙头企业，全县受农业产业化经营直接和间接带动的农户不断增加。
（四）农民专业合作组织发展起步良好。县委、县政府成立了*县农民专业合作社建设与发展工作领导小组，指导推动农业合作组织建设。截至目前，全县累计发展农民专业合作社33个，永乐镇安家河村蔬菜合作社、新民镇堡子村蔬菜合作社及*县绿鲜蔬菜、高山有机苹果、创丰小麦生产等农民专业合作社的相继成立，带动5万余名农民致富，农民专业合作组织正在全县乡村普遍推广。
（五）农业产业化发展环境进一步优化。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，在成立农业产业化领导小组的同时，制定了一系列政策文件和优惠措施，涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实资金、税收、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。从2009年起，县财政每年列支500万元专项资金用于支持农业产业化发展，并及时兑付退耕还林、地膜玉米、玉米良种、农机具等各类补贴，减轻了农民负担。农果局积极争取陕西省百万亩设施蔬菜工程项目，为--------------------------精-------
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每个大棚补贴5000元，大大降低了农民建设成本。同时，充分利用农业科技特派员、农业科技
110、农业专家大院科技服务体系，开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，部分农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。农业信息化程度不断提高，截至目前，全县建成农业信息站247个，实现了每个行政村建设一个农村信息服务站的目标。信息站网页汇集了政策文件、市场信息、科技服务、办事指南、项目申报等有关信息供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网站、电话或信访等方式获取政府的指导与帮助。
三、我县农业产业化发展中存在的问题
随着现代农业建设的逐步推进，我县农业产业化发展取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：
一是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾；按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地的矛盾；分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。
二是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。现有的企业均以粗加工为主，精、--------------------------精-------
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深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面发展。同时，中小龙头企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。
三是农产品营销机制不健全。首先，农产品营销人才缺乏，没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。其次，由于农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。同时，我县农产品批发市场规模小档次低，市场在价格发现、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。
四是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，知名品牌较少。特别是苹果作为主导产业，由于有机肥投入不足致使品质不高、储存保鲜能力有限致使增值空间小、果品知名度仍然不高致使销售价格偏低。同时，农产品质量检验检测体系滞后，农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立，产品质量无法保证。农产品质量认证体系建设迟缓，在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。
五是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属--------------------------精-------
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于没有产权关系的自我服务性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。同时，企业与农户之间的利益联结机制尚不健全，不少龙头企业与生产基地和农民的关系非常松散，基本上属于“买卖交易”，产销脱节问题还没有根本解决，农户难以分享产业化带来的增值。
六是农民科技培训力量不足。大部分技术力量集中在县级，乡镇技术员比较少，且乡镇从事专业工作的时间也很有限，技术人员的工作基本上都是围绕乡镇中心工作开展，从而出现专干不专的现象，农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时，业务部门聘请的部分专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。
四、促进我县农业产业化发展的对策及建议
农业产业化是现代农业发展的目标，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的必由之路，更是统筹城乡发展的重要抓手。当前，我县农业产业化正处于加快发展的关键时期，农业产业化经营的好坏，直接关系到县域经济跨越发展--------------------------精-------
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进程。因此，必须创新发展模式，全力加快推进农业产业化步伐。
（一）农业产业化的发展思路和目标任务。发展思路。以科学发展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“调整结构、合理规划，因地制宜、突出特色，建设龙头、带动基地，政策支持、规模经营，发展组织、健全市场，科技先导、强化培训”的思路，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、运储保鲜能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增收带动能力，推动我县农业产业化的跨越发展。发展重点。集中力量重点扶持一批规模较大、技术含量高、竞争力强的龙头企业；着力培育壮大具有*县特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品；按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，改善投融资机制，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境。发展目标。力争到2015年，农业总产值达到30亿元，发展销售收入过亿元的龙头企业2户，销售收入过1000万元龙头企业10户，农产品加工率达到40%，标准化生产基地产品占农产品总商品量50%以上，培育国家级著名商标1个，省级著名商标5个以上，建立规范--------------------------精-------
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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------的农民专业合作、协会组织100个，农户直接带动面达到60%以上，农民人均纯收入突破万元大关。
（二）调整农业结构布局，加快主导产业基地建设。按照“调优、调特、调名、调强”的思路和“依托市场，因地制宜，突出特色，规模发展”的原则，着力建立“三区一带一中心”的农业产业格局，全力打造四大科技推广园区，强势推进九大基地建设。“三区”即北塬农业综合区、南塬粮畜综合生产区和山坡饲草综合生产区，“一带” 即川道设施农业生产带，“一中心” 即以县城、产业园区和各乡镇为中心的农产品加工中心。“四大科技推广园区”即是以泾河川道为主的设施农业推广园区、以龙高塬为主的大棚蘑菇生产推广园区、以永乐塬为主的优质烤烟生产推广园区、以水口塬为主的良种生产繁育推广园区。“九大基地建设” 即优质水果生产基地、干杂果生产基地、优质粮油生产基地、万亩设施瓜果蔬菜生产基地、百万家兔生产基地、十万肉羊生产基地、农家乐示范基地、中药材种植基地和苗木花卉生产等九大基地。
（三）扶持龙头企业，建设行业 “航母”。围绕主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。围绕粮油、水果、干杂果、畜禽、蔬菜农业产业化主导产业和烤烟、蘑菇、中药材、苗木、花卉和饲草等特色产业，分层次、有选择的重点扶持若干龙头企业。重点支持10个市场前景好、竞争力强、带动面大、年销售有望在2015年突破1000万元的龙头企业或企业集团。对于认定为农业产业化经营的县级龙头企业，享受招商引资优--------------------------精-------
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惠政策待遇。积极实施招商引资战略，引导扶持县外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，做好食品加工园区和农产品加工园区规划建设，吸引农业龙头企业进入，集约发展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业龙头企业。
（四）发展和规范农民专业合作组织，促进农业规模集约发展。以市场为导向，以主导产业或优势产品为基础，组建各类农民专业合作组织。学习借鉴外地建立农民专业合作社、协会的做法，按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。县财政对于按照《农民专业合作社法》等国家有关法律法规标准要求，建立健全制度的农民专业合作社、协会，每个按1万元标准给予启动资金补助，力争到2015年建立规范的农民专业合作、协会组织100个，促使传统的农业合作组织进行转型和规范，促其步入健康发展轨道，带动农业产业化发展。
（五）集中整合农业产业政策，推动优势产业向外向型发展。立足传统优势产业，对农业产业化发展政策进行整合，重点在培育名牌产品和名牌企业上实现突破。加强农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证--------------------------精-------
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体系建设，扩大农产品市场领域。建立农产品质量安全监测检验机构，配备监测设备，确保正常运转。大力发展农产品专业批发市场，按照分级负担的原则，由县财政补助在城区建设农产品中心批发市场和农产品零售市场各1个，各乡镇负责建设乡镇批发市场，各村建立特色农产品批发点，促进农产品外销，推动优势产业向外向型发展。建设农产品现代物流体系，开展运输、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，力争到2015年全县建设3个大型物流中心，推动产业优势向市场优势发展。
（六）加大政策支持力度，财政设立奖励专项基金。将农业产业化培育经费列入县财政预算，每年安排1000万元作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费。一是对品牌创建给予奖励。对经国家级认证、省级认定的年产值超过500万元的知名品牌，每创建一个奖给龙头企业法人及特殊贡献人员，按级别给予奖励。对获得有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证的，每获得一个给予适当奖励。二是增加果品贮藏能力。扶持果品流通企业建立果品气调库、冷藏库，按照每1000吨贮藏量县财政补贴15万元的标准给予补助，力争使我县果品冷库贮藏能力由目前的1.8万吨提高到2015年的5万吨，提升果品贮存质量，提升果品抗击市场风险能力，使果业“大产业带来大收益”。三是对兴办农业龙头企业贡献突出的经营者和责任部门给予奖励。每新增一个固定资产100万元、500万元、1000万元以上的农业龙头企业，分档次给企业、部门给予适当奖励。四是对被认定为省、市、县级农业产业化重点龙头企业的企业给予奖励。--------------------------精-------
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五是对成绩显著的种、养、运、销大户和农业专业协会进行表彰奖励。每新建一个存栏500头生猪、肉羊养殖小区和存栏1万只鸡、兔养殖小区，以奖代补给予奖励，以此类推。新建大棚果蔬，按全省万亩大棚果蔬建设项目要求落实相关扶持政策，并由县财政补助建设水源。同时，对于运销大户给予奖励，对协会制度健全、运行良好、带动当地产业发展，成效显著的专业协会，县上应也给予奖励。
（七）加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，重点围绕粮油、果业、蔬菜、畜禽等农业产业生产重大关键技术，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。由县财政列支从科技院校聘请果业、畜牧、蔬菜等方面常住专家，为全县相关产业发展提供技术服务和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业。按照服务量和服务效果，落实专家服务补助，扩大科技特派员、科技
110、农业科技大院覆盖面，有效解决农业产业化生产中的实际问题。同时，发挥县职教中心、农广校作用，以及人劳、扶贫、农果等有关部门的“人人技能工程“、”阳光计划“、”雨露工程”等项目，重点开展农民农业实用技术、市场信息等知识培训，促使农民素质的普遍提高。
（八）切实加强组织领导，提高政府政策的执行力。成立县农业产业化经营办公室，负责制定农业产业化发展规划，制定重大扶持政策，协调推进农业产业化发展，兑现各--------------------------精-------
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种优惠政策，督促各部门落实支持农业产业化的工作责任和具体措施。切实发挥各乡镇农业综合服务站、畜牧兽医站职能，做好果业、畜牧、蔬菜等产业发展技术指导。完善工作机制，建立产业化重大项目联席调度制度、农业产业化工作考核制度和政策措施落实督查制度，形成各部门鼎力扶持农业产业化发展的强大合力。
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第五篇：农业种苗发展调研报告
一、种苗生产供应的特点
（一）种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。
（二）苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95%以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。
（三）苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。
二、存在的主要问题
在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。
（一）种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。
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（二）抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。
（三）良种使用率低。近几年国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响（良种种苗价格高于普通种苗），为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。
（四）长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。
四、发展思路及对策
（一）种苗产业今后的发展思路
一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排计划，超前发展林木种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失；要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。同时，要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。
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