双柏县绿色农业发展专题调研报告

第一篇：双柏县绿色农业发展专题调研报告

加快绿色生产步伐 促进农业持续发展

——双柏县绿色农业发展专题调研报告

为配合县委正在进行的建设绿色经济示范县调研工作，进一步掌握当前我县农业发展的趋势与状态，为县委制定加快建设绿色经济示范县相关政策提供参考。我局围绕全县绿色农业发展的主题，就如何适应农业走向大市场的需要，充分利用自然优势，继续深入地引导发展绿色农业等问题进行了专题调研，形成了本调研报告。

通过深入调查，我们欣喜地看到，在县委、县政府关于“生态立县、绿色兴县”的正确决策下，县委、县政府加大了对绿色农业发展的引导和扶持力度，使全县近年来在绿色农业的建设与发展上，迈出了坚实的步伐，绿色农业正为全县农业经济的增长、农民收入的增多、农业效益的提高发挥出与日俱增的作用。

一、现状与成效

双柏县在云南省是一个经济欠发达的地区，由于经济的薄弱，使得对农业的投入与扶持十分有限，造成长期来的农业基础落后，技术改造乏力，加上农产品质量意识的滞后，使农业增效、农民增收的进程滞缓，成为困扰政府的一大难题。党的十六大以来，各级政府再次把建设农村、发展农业作为事关我国社会主义现代化建设及全面奔向小康社会的大事来抓。与此同时，农产品的安全质量也日益引起全社会的关注，在这一大背景下，县政府立足县情，从抓农产品的安全质量入手，围绕农业增效、农民增收两大目标，着力培育绿色特色农业产业，取得了一定成效。

（一）通过宣传发动工作，已使绿色理念逐渐深入人心近年来，由政府牵头，农业部门先后组织绿色经济发展报告会，绿色生产研讨会，绿色食品、绿色农产品知识及农产品无公害技术标准化等培训，并对1200多名农民进行了绿色证书培训。先后邀请了省州有关领导和农业专家，来我县考察并作绿色生态经济发展的专题讲座，使全县干部群众进一步增强了绿色生态理念，绿色生态意识正深入人心。

（二）绿色农业产业发展框架基本构建

坚持“全面规划、总体布局、分步实施、重点推进”的工作思路，加强产业基地建设。目前，已初步形成蚕桑以大庄、法裱、妥甸等乡镇为主，优质粮食以法裱、妥甸大庄等乡镇为主，早青豆类以大庄、法裱、妥甸等乡镇为主，优质油菜以法裱、妥甸等乡镇为主，茶叶以法裱、鄂嘉等乡镇为主，反季蔬菜以大麦地、艾尼山、妥甸等乡镇为主的骨干特色产业发展格局。特色农产品区域化、优质化程度不断提高，全县特色优势农产品面积达到133701亩，占作物总播种面积351947亩的38.0％。

（三）绿色农业生产基地建设初具规模，特色产业雏形基本显现

目前，我县已初步发展形成以白竹、老虎山茶，妥甸酱油为主的加工业，以低热河谷反季节生产为主的优质瓜菜和早青豆类产业，以优质油菜生产为主的油菜产业等地方特色优势产业。在龙头企业和营销经纪人的带动下，2008年全县产业化基地农户达20500多户，已建成优质茶叶基地19876亩，优质反季蔬菜基地38700多亩，优质稻谷生产基地25300亩，优质油菜19000多亩，蚕桑生产基地11055亩，早青豆类生产基地19870亩。绿色特色农业产业正处于由小到大，由弱到强的关键发展期，规模效益初步显现。

（四）注重组织化经营，发展模式初步形成

我县立足农业结构调整，大力发展农业产业化经营，以“公司＋基地＋合作经济组织＋农户”为主的发展模式初步形成。到目前为止，全县已有双柏县白竹山茶业有限公司、双柏县良源茧丝绸有限公司、云南双柏妥甸酱油有限公司三家州级农业龙头企业，双柏县粮食储备有限公司、双柏县大麦地镇蜜源泉酒厂、双柏县生物资源开发有限公司、双柏县恒瑞绿色食品种植厂等七家县级农业龙头企业，2008年销售总收入人民币达到10828万元（其中154万元美金），实现利税7642万元（其中上缴税金645万元），带动了2万多农户增收。双柏县良源茧丝绸有限公司等龙头企业，采取订单种植、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作方式，与农户建立起了“利益同享、风险共担”的利益联结关系。同时，还建立起了茶叶、烤烟、反季蔬菜等农村专业合作社17个，行业协会3个，涉及20500户农户。龙头企业和农村经济合作组织的兴起和逐步发展壮大，促进了农业经营方式由传统、粗放、零散型向创新、集约、利益联结型转化。

（五）突出特色，我县绿色农业产业发展取得了较好成效

1、茶叶产业稳步发展，效益明显。通过茶业企业改制、整合资源、低产茶园综合改造、新植等综合措施，茶业品牌效应得到提升，企业经济效益逐步提高，茶叶产业稳步发展，一是面积和产值稳步提高。全县茶叶种植面积从2005年的12049亩发展到2008年的13480亩，产量分别从18.08万公斤提高到19.04万公斤，产值分别从468.9万元提高到877.11万元。二是产品质量和品牌效应逐步提升。无公害茶叶、绿色食品茶生产技术和茶叶粗、精加工等现代茶叶产业技术的推广应用，提升了我县茶叶生产技术水平，提高了茶叶质量。到目前，获得无公害茶叶3个、绿色食品茶1个，取得QS认证3个茶厂。无公害茶叶、绿色食品茶产量产值逐步提高，在茶叶市场价格普遍下跌的情况下，白竹山茶呈现出高价位运行（最高价达6800元/公斤，平均单价在100元左右），充分显现了品牌优势。

2、蚕桑基地建设在艰难之中稳步推进。双柏发展蚕桑的历史悠久，生产的蚕茧产品具有茧丝长、解舒好、净度优、市场竞争力强等优势。历届县委政府都十分重视我县蚕桑生产。近年来，通过引龙头、带大户、重点扶持发展专业村、以户为基础建基地。按照“公司+基地+农户”的产业化模式，积极发展订单蚕业，公司与基地农户初步形成了“利益共享，风险共担”的利益共同体，促进了蚕桑业发展。桑园面积从2005年的4616亩发展到2008 年的11054.6亩（其中去冬今春新栽桑园5106亩），引进企业1家；产茧产量从31.7吨提高到36.9吨，产值从43.32万元提高到73万元，销售收入从63.02万元提高到142万元。通过近几年的努力，进一步提高了我县优质蚕桑产业的发展水平，蚕农得到了实惠。

3、早青豆类基地建设进一步发展。通过不断总结经验，合理安排水稻、蚕豆前后两茬播种期、打好时间差，引进示范推广优质良种、科学管理，培育产品营销经纪人，落实扶持政策引导筹建冷冻仓库等，推进早青豆类发展，促进农民增收。早青豆类种植区域进一步优化，种植管理水平和产品质量、效益逐年提高。初步形成了以大庄镇为中心带动妥甸镇、法裱镇发展早青蚕豆产业带，以安龙堡乡为重点，带动法裱镇、爱尼山乡种植早青豌豆产业带，种植早青蚕豆和早青豌豆分别从2005年的9968亩和755亩逐步扩大到2008年的12410亩和8880亩，2009年早青蚕豆种植面积达15505亩、早青豌豆4611亩；产值由2005年的686.24万元和60.4万元逐步提高到2008年的855.05万元和710.4万元，2009年分别达到1093.8万元、461.1万元。

4、反季蔬菜产业发展势头良好。以绿汁江、马龙河沿岸为主，充分利用低热河谷地区的热量资源，引品种、抓示范，加大“两江一河”低热河谷和鄂嘉新厂、法裱白竹山、妥甸等高山反季蔬菜种植，发展“短、平、快”经济作物，种植面积逐年扩大。由2005年的36524亩发展到2008年的38782亩。2009年全县共组织反季蔬菜种植32037亩。产值由2005年的3844.37万元提高到2008年的4437万元。

5、葡萄酒城建设前期工作持续有效开展。按照州、县人民政府建设“中国西南国际葡萄酒城”的安排部署，我局作了认真研究，计划以妥甸、大庄和法裱为主，以元双公路和妥鸡公路沿线为中心，规划种植葡萄6.07万亩，建设中国西南国际葡萄酒城，发展农业观光旅游经济带。目前，我局成立了专门机构，完成了规划等基础工作，加强与州葡萄办的密切联系，搞好项目跟踪，力争项目早日得到批准实施。目前，全州葡萄基地建设工作取得实质性进展，全州已落实种苗基地1800亩，母苗共38个品种。我州目前已取得葡萄繁种资质，正积极与外商洽谈种苗繁殖、酒庄建设等具体工作。

6、绿色有机农产品生产开始起步。县农业局立足于促进我县农业产业化发展，在招商引资方面充分考虑发展绿色特色农业经济项目，引进一家有实力的蔬菜生产企业落户双柏，在我县发展优质特色蔬菜种植。通过认真组织项目考察，积极主动与昆明好宝箐生态农业有限公司接洽商谈，目前发展项目已谈妥，该公司打算在我县发展有机蔬菜种植。今年8月份，该公司在我县注册成立了“昆明好宝箐生态农业有限公司双柏分公司”，营业执照、法人登记证等已办妥。经认真考察，目前公司已在大庄镇杞木塘村委会采取土地承包经营权租赁流转的方式，向当地农户租赁土地20.56亩。蔬菜种植所需的种苗公司已在昆明好宝箐繁育准备妥当，10月份即可在我县进行种植。该公司的引进和发展，将使我县蔬菜种植有组织、提档次、上规模，并实现与外部市场的有效衔接，对我县发展绿色特色农业将起到典型示范作用。

7、优质（特优）稻品种结构进一步优化。近年来，围绕市场对稻米市场优质化和多样化需求的实际，按照试验、示范、推广的程序，抓好优质稻示范，搞好优质稻品种布局；把加快优质稻品种（组合）的推广工作作为调整和优化稻米产业结构、品种结构和区域布局，促进粮食增产、农民增收为重点，调整和优化品种结构，大力发展优质稻，在稳定种植业基本格局的前提下，稳步调减和淘汰了不适销对路的劣质品种。到2008年我县优质稻种植面积从2005年的16810亩发展到18196亩，2009年发展到了25300亩；在保障全县生产生活对稻米的需求的同时，实现了稻谷生产优质化和多样化供求。

二、问题与难点

我县农业特色产业发展虽然取得了一定成效，但从总体来看，农业产业化还处在初始发展阶段，还存在着发展规模较小、速度太慢、水平不高等问题。

（一）对绿色农产品的认识不到位。由于绿色农产品还处在发展的初始阶段，我们很多人对绿色农产品的认识，尤其是对开发绿色农产品的认识往往不全面，仅仅把绿色农产品作为促销的手段，当成欠发达山区致富的“拳头产品”，缺乏绿色农产品对于保护生态环境、促进可持续发展的现实和长远意义的认识。由此造成对农产品的质量意识薄弱。

（二）农业基础设施薄弱

由于我县财政对农业投入有限，上级转移支付资金不足，再加上农民收入水平低，特色农业发展缓慢，形不成规模，社会融资渠道不够畅通，导致水利、信息、科技、市场等基础设施建设滞后，农业发展的基础不牢，生产条件不完善，抵御自然灾害的能力较弱，“靠天吃饭”的现象难以改变。

（三）基地标准化程度低,规模效益不佳

一是布局零星、分散、规模小。从我县具有传统比较优势的蚕桑、茶叶和近年发展起来的反季蔬菜产业来看，蚕桑基地面积11055亩，分布在5个乡镇、40多个村委会，平均每个乡镇只有2200多亩，每个村只有276亩；茶叶面积19786亩，分布于4个乡镇、20多个村委会，平均每个乡镇只有4940多亩，每个村只有989亩；新发展的反季蔬菜38782亩也分布于全县8个乡镇的两江一河等低热河谷地区。部分乡镇产业混杂，主导产业不突出。千亩村、万亩乡基地甚少，很难形成“一乡一品、数乡一业”的区域种养规模。二是基础设施不配套。基地缺乏必要的水利、交通、用电等基础条件，即便有的也难于发挥作用。产业基地抗御自然灾害的能力弱，“靠天收”的现象十分突出。三是种植技术水平不高。已建成的基地，农户重产出，轻投入，疏于管护。从效益来看，2008年蚕桑、茶叶、早青豆类、反季蔬菜四个产业产值分别为73万元、896万元、1565.45万元、4437万元，其总产值仅为6971.45万元，只占全县农业总产值32999万元的21.1%,占全县农林牧渔业总产值80261万元的8.69%,农民人均产值仅为493.4元。产业布局分散，基地标准化程度不高是制约农业产业化发展的主要原因。

三、今后五年的工作重点

中共双柏县委十一届四次全体（扩大）会议提出了培强现代林业、绿色食品、矿电开发、优质烤烟四大产业的发展之路和努力实现“绿色经济大县”和“民族文化名县”目标，加快建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新双柏。全面发展小区域经济，努力构建和谐双柏的发展思路，“十一五”期间，要突出体制创新和机制创新，依靠市场的手段和措施，推进优质农产品工程，为加快优质烤烟、木本油料、茶叶、蚕桑、反季蔬菜、葡萄等产业基地建设。建设绿色特色农业经济，要按照县委“扎扎实实打基础，培育龙头建产业，注重特色调结构，改革开放增活力，全面发展促和谐”的思路，全面落实县委、政府《关于加快现代农业建设步伐促进农业结构调整的实施意见》。

（一）巩固和提升茶叶、蚕桑等传统产业

积极争取国家和省、州的扶持，积极推进产业综合利用开发。围绕龙头企业原料生产需要，按照稳定面积，优化布局，依靠科技，主攻单产的要求，加快改造低产茶园、蚕桑园，抓好茶叶、蚕桑良种引进及扩繁基地建设，加快茶叶、蚕桑良种推广，争取实施茶叶、桑水配套建设，扩大高优茶叶、蚕桑园地建设，提高单位面积产量。围绕白竹山15000亩优质生态茶园建设和5000亩无公害高产示范样板建设为目标，组织实施好优势农产品项目（云抗10号等无性系良种茶苗繁育），年繁苗20万株。到2014年计划茶叶面积达29500亩,投产面积达24700亩，实现产值分别达1913.8万元；2009年冬至2014年春计划抓好现有桑园的管理工作提高科技含量和产品质量，实现栽桑养蚕相结合的基础上，认真组织实施好优势农产品项目（优质桑园建设），每年新植桑园5000亩，到2014年末全县达到蚕桑面积达38600亩, 投产面积达34800亩，产值达1494.3万元。

（二）优质稻开发

到2014年，全县计划建成优质稻基地25500亩，预计产量万8925吨，实现产值1606.5万元。

（三）早青豆类种植基地建设

2010年至2014年,计划每年种植早青蚕豆14210亩，早青豌豆3870亩，产量分别达602.9万公斤、116.9万公斤，产值1549.4万元、290.0万元；

（四）反季蔬菜种植

2010年至2014年, 计划每年种植蔬菜面积31469亩，实现产量2565.0万公斤，产值4319.0万元。

（五）争取尽快开工建设葡萄产业

计划建设60700亩葡萄种植基地，二个葡萄酒庄和一个葡萄酒厂。争取在2010年动工兴建。

（六）全面发展小区域经济

小区域经济的开发，是县域经济的补充，目前由于全县经济发展不平衡，产业集群辐射能力低，要加快产业集群辐射不到的地区的发展，推进县域经济持续协调发展，就必须加大小区域经济的开发力度，把小区域经济作为产业集群的有效补充。在巩固和提升传统支柱产业的基础上，立足资源，适应市场需求,发挥比较优势,因地制宜开发小区域经济。重点布局油菜、白芸豆、小宗粮豆（小宗经济）产业等经济作物。

1、油菜产业：到2014年，全县建成油菜基地20010亩，实现产量225.8万公斤，产值801.7万元；

2、白芸豆生产基地： 2010年至2014年，计划每年种植白芸豆生产基地8000亩，实现产值249.6万元。

3、小宗粮豆（芸豆、小鸡豆、小饭豆）和小宗经济（花生、黑葵花、芝麻、苏子）产业：2010年至2014年，计划每年种植芸豆、小鸡豆、小饭豆、花生、黑葵花、芝麻、苏子等小宗粮豆（小宗经济）作物20000亩，实现产值800万元。

四、对策与建议

为全面贯彻中共双柏县委十一届四次全体（扩大）会议提出的建设“绿色经济大县”目标，高标准加快建设“绿色双柏”，高效益突出发展绿色产业，高效率积极培育绿色农产品市场，是双柏县农村经济实现跨越式发展的必然选择。

加快建设绿色农产品生产体系，大力开发绿色农产品，拉长绿色逐产品产业链，以全面提升农产品市场竞争力，是全县发展绿色农业当前和今后一个时期的一个主攻方向，建议继续深入抓好以下几方面工作：

（一）进一步深入宣传农产品安全工作，提高全民绿色意识。由于农产品的安全涉及到多个部门，我们必须加强“从基地到餐桌”全过程的质量安全管理，才能保证农产品的安全。在全县广泛开展“绿色双柏”的系列宣传，每年进行一次农产品质量安全宣传月活动。重点抓技术培训工作对农技队伍采用请专家来讲课与走出去考察相结合、引进先进适用技术与自我探索完善相结合的办法，改变农技干部的知识结构，适应绿色农业的发展要求；对种植农户进行集中培训生产操作规程；在重点基地树立禁用农药、化肥田头警示牌，改变农户不合理的、传统种植方式，确保绿色农产品的生产安全。努力推动“绿色产业”这一朝阳产业健康、有序发展。

（二）加大支持力度，建立上档次的绿色农产品基地。依据有良好生态环境、有技术规程、有质量标准、有营销载体的“四有”要求，建立上档次的绿色农产品生产基地。在绿色农产品基地建设中，要从实际出发，因地制宜，注重特色，发挥优势。要按照绿色农产品产地环境标准选择生产基地，实施科学管理，规范生产技术。还要加快种子种苗工程建设，积极引进一批高抗、优质、专用的农产品品种，为发展绿色农产品提供良种保障。同时要努力改善农业基础设施，加快先进无公害生产设施装备建设，以提高抗灾抗逆能力。

（三）建立健全绿色农产品质量检测网络。对获得国家无公害、绿色（有机）农产品认证的产品要随时监控，适时抽查，严把质量关，一旦发现不符合标准的及时予以查处，以维护企业和产品的信誉。根据农业国际化、农产品优质化的新要求，结合双柏县实际，在坚持与绿色农产品认定制度相一致的前提下，建立健全双柏县农产品质量监督检测网络，加强农产品生产源头监管，开展农产品质量安全检测，建议政府尽快试行建立市场准入制。

（四）实施“强龙”建设工程，大力发展农产品精深加工业。“龙头”企业是发展农业产业化经营的“火车头”。建好一个“龙头”企业就能带动起一种或几种农副产品的综合开发，扶持一方致富。要充分利用省州的相关扶持政策，加快“强龙建设工程”的实施。一要加大招商引资力度，以多种形式吸引省内外发达地区企业主来双柏县投资农业，兴办农业龙头企业；二要在财政资金安排上，继续对农业龙头企业进行扶持，下决心把现有的农业龙头企业扶大、扶强，增强带动能力和提高绿色农产品的商品转换率及附加值，以有效提升双柏县绿色农产品的市场竞争力。

（五）加大市场开拓力度，搞活绿色农产品流通。要使绿色农产品真正进入市场，就要继续深化农产品流通体制的改革，尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，运用现代营销理念，采取有效措施，引导农产品基地、农业龙头企业、农村专业合作经济组织以及购销大户加强与大中城市农产品市场等的联络与协作，构筑营销网络。通过产销直挂、连销经营，设立配送中心、专卖店等形式，充分发挥绿色农产品质量安全的优势，扩大市场空间，提高市场占有率；对现有的农产品专业市场，要改善设施，扩大规模，提高档次，开辟绿色农产品交易区，建立“放心摊位”；超市要设臵专卖柜台，创建绿色市场，引导绿色消费。

（六）加大政策扶持力度。建议政府继续安排资金支持绿色产业发展，对绿色产业的管理体制进一步完善，加快“绿办”建设的步伐。同时继续对基地建设、科研农技推广、申报绿色品牌、开拓绿色市场给予扶持。

借鉴扶持烟草发展的相关政策，财政再适当投入，引导企业扶持产业基地建设方式，多渠道、多层次争取资金，在产业建设、种苗等生产物资投入上给予适当的无偿扶持；积极争取上级无息或贴息贷款投入，分配到产业，细化到项目，采取政府出资，资产量化，国有农用土地，企业和个人参股三种方式筹集资金，创建贷款担保体系；加大财政资金投入，实行有偿使用，产业产生效益后归还。制定优惠政策和奖励措施。出台相应的优惠政策，对集中连片规模开发者，给予更优惠的政策扶持，对产业开发成效显著的单位和个人，采取奖励措施，给予相应奖励。加强基础建设项目配套扶持。在主导产业开发及小区域特色产业建设地区，统筹配套土地利用和水利、交通的基础设施项目建设，在加快经济发展、增强发展后劲的同时，改善当地农业生产条件。

（七）切实加强领导。充分认识培养产业及农业小区域经济开发的重要性和艰巨性，各级要把此项工作摆上重要议事日程，量化目标任务，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实。要转变工作作风，改进工作方法，下大决心，花大力气，因地制宜，切实把培育产业及小区域经济开发落到实处，确保目标任务按期完成。

（八）强化服务意识。坚持各级领导和部门挂钩具体产业的制度，全面推行首问责任制，加大协调服务力度，切实搞好帮扶工作。对主导产业及特色产业、小区域经济开发从项目筛选、土地流转，群众思想宣传动员、矛盾纠纷调处到技术指导、手续办理、市场拓展等各个环节给予大力支持配合，实行全程追踪服务，扶优扶强主导产业、特色产业及小区域经济。

（九）抓好技术体系建设，搞好农民技术培训。一是抽调技术骨干分片包干指导优质特色产业发展及农业小区域经济开发，要借新型农民科技培训项目实施的有利时机，结合区域经济开发内容，有针对性地大力搞好科技培训，力争在一年内培训出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，使之成为产业开发及农业小区域经济开展的主力军；二是建立技术承包机制，鼓励科技人员与农户签定科技承包合同；三是广开渠道，招贤纳士。采取派出去，引进来的办法，有条件，有必要还可以聘请有专业特长的人员指导区域开发和生产。

（十）注重综合整治，推动农业环境生态优化。加强农业法律法规的宣传贯彻，推动农业产业循环式发展，减少农药、化肥使用量，增强农民的环保意识，使生态建设成为全县人民共同参与的自觉行为；继续实施“沃土工程”，大力开展测土配方施肥，加强地力普查和地力增肥，调整和优化用肥结构，鼓励和引导增施有机肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤环境质量；加大高毒高残留农药的查禁力度，加强植保新技术和替代农药的开发推广；加强农作物病虫害综合防治，实施综合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高农用薄膜回收利用率。

（十一）推进农业标准化生产。加快推进农业标准化，建立产业化与标准化互促互动机制，强化检测体系建设，加强对农业投入品、市场农产品质量安全的监督管理，实现农产品从“农田到餐桌”的全程质量监控。

双柏县农业局 二00九年十月十五日

第二篇：发展绿色农业调研报告111

发展绿色农业调研报告

一、基本情况

地处小兴安岭与松嫩平原的过渡地带，有效积温2316.4度，无霜期119天，年平均降水量515.7毫米。

区域内农林、矿泉和旅游资源比较丰富，也比较独特。耕地面积116个基本农田保护示范区之

一、国家优质专用小麦原良种繁育基地、全省大豆振兴计划示范市和柞蚕生产基地。

二、发展现状与成效 党的十六大以来，各级政府再次把建设农村、发展农业作为事关我国社会主义现代化建设及全面奔向小康社会的大事来抓。与此同时，农产品的安全质量也日益引起全社会的关注，在这一大背景下，市委、市政府立足市情，从抓农产品的安全质量入手，围绕农业增效、农民增收两大目标，着力培育绿色特色农业产业，取得了一定成效。

（一）抓宣传认识，绿色农业理念逐渐深入人心。近年来，市委、市政府注重利用各种宣传教育阵地和载体，广泛深入地宣传绿色农业知识，教育全市广大干部群众特别是农村干部群众、涉农企业和组织，深刻、全面、准确地认识我市发展绿色农业的重大意义，营造出了解绿色农业、理解支持绿色农业发展的浓厚舆论氛围，形成全民踊跃参与、积极献策出力、共同推进绿色农业发展的合力。由政府牵头，农业部门采取组织绿色经济发展报告会，绿色生产研讨会，举办绿色农产品知识及农产品无公害技术培训班等措施，对广大农民进行深入地宣传教育，提高发展绿 1

色农业的思想认识。

（二）抓产业布局，绿色农业发展框架基本构建。坚持“全面规划、总体布局、分步实施、重点推进”的工作思路，加强产业基地建设。目前，已初步形成绿色大豆以平原乡镇为主，优质矿泉大米以等乡镇为主，无公害蔬菜以等乡镇为主，反季蔬菜以等乡镇为主的骨干特色产业发展格局。特色农产品区域化、优质化程度不断提高，全市特色优势农产品面积达10万亩。

（三）抓基地建设，特色产业雏形基本显现。近年来，我市已初步发展形成以为主的稻米加工生产基地，绿色特色农业产业正处于由小到大，由弱到强的关键发展期，规模效益初步显现。从1985年开始，我市引进水稻大棚育秧新技术，引试水稻旱育稀植技术突破高寒水稻禁区获得成功。在此期间，通过对石龙河、双泉河矿泉水资源的开发利用试种矿泉水稻。1994年秋，进行了第一次送样化验，农科院谷物分析加工技术中心化验，结果表明矿泉稻（米）的各项指标均优于普通稻（米），试种获得成功。后经防疫站化验分析，矿泉大米富含钙、锗、锌、硒等十几种人体必需的微量元素，并且是绿色食品，填补了国内外稻米市场食疗保健的空白。该产品1994年荣获国际农产品储运加工技术设备及产品交流展览会金奖，1995年第二届中国科技精品博览会金奖，第三届中国乡镇企业出口产品展览会优秀产品奖，1999年黑龙江省乡镇企业20年成果优秀产品奖。从2000年以来，我市水稻生产进入了一个快速发展时期，各种新技术不断应用。目前种植面积达到8万亩以上，水稻产量逐步提高，2011年高产创建项目核心区内单产达到创我市最高记录的1380斤，全市平均单产

在900斤以上。种植品种先后引进第三积温带下限品种垦94-227、哈98-86、80000亩。

在龙头企业和营销经纪人的带动下，2012年全市产业化基地农户达8000多户，已建成优质矿泉稻米生产基地80000亩，优质蔬菜基地20000亩，绿色大豆生产基地500000亩，地标小麦生产基地100000亩。

（四）抓组织化经营，发展模式初步形成。我市立足农业结构调整，大力发展农业产业化经营，以“公司＋基地＋合作经济组织＋农户”为主的发展模式初步形成。到目前为止，全市已有省级农业龙头企业１家，市级农业龙头企业８家，带动了５000多农户增收。

二、推进措施

（一）强化“两项安全”。一是强化农产品质量安全。大力开展农药残留检查，保障农业投入产品安全。加大农业标准化推进力度，强化技术培训和推广，推行农产品标识制度和质量可追溯制度。每年都专门开展“春季农资打假护农专项治理行动”，有效地清理整顿净化了我市农资市场。积极推进无公害农产品产地认定和产品认证，目前矿泉、特绿色农产品地理标识认证工作正在申请办理中。二是强化农业生态安全。着力扩大测土配方施肥、农作物病虫害综合防治技术的推广应用规模，常年面积在70万亩以上。推进农业生产节肥、节药，有效控制农业污染源头。大力发展农村清洁能源，加强了新产品的引进和应用。

（二）完善“二大体系”。一是完善政策投入体系。正确把握国家扶持农业发展政策，抓好项目储备和申报，想方设法争取

上级有关部门支持。先后争取到位标准粮田、保护性耕作、粮食高产创建、农业科技入户等项目，增加了绿色农业发展活力，逐步建立政府引导、市场化运作、多元化投资的投入机制。二是完善农技推广体系。健全制度、完善机制，建立了一支机构完善、人员精干、机制灵活、运行协调、行为规范、形式多样、效能突出的农技推广队伍。深入开展农业科技入户示范工程，建立完善农技部门进村入社、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，使农业科技成果真正为农民所用，落地转化。

三、制约緑色农业发展因素

一是部分干部群众对发展绿色农业重要性和紧迫感责任感的认识明显不足，对绿色农业发展知识技术理解的不深入全面，食品安全质量意识、生态环保意识、可持续发展意识、标准化意识不强。部分农民群众对发展绿色农业认识不足，对发展无公害农业认识不清、目标不明，加快发展无公害农业的思想认识基础薄弱。特别是有些农户和企业，对什么是无公害农产品、绿色食品、有机食品，其标准怎样等等，知之不明。

二是从业人员科技文化程度低，农业技术人才匮乏，加上农民组织化程度不高，管理难度较大，管理滞后。农业标准规范不齐、技术指标落后，执行应用推广比较难。生产部门重农产品数量和品质，综合管理部门重加工品（食品）监管，农产品及初级加工品是执法管理的薄弱环节。

三是农业生产环境不断恶化，水质、土壤等存在不同程度污染。特别是大量的不科学的施用农药、化肥给土壤带来板结，给

作物带来药害，严重影响农产品产量和质量。土地抗风险能力大大降低。

四是经费不足。检测设备、监测经费、执法经费不足，给工作带来了一定影响。

五是农业产业化进程缓慢。绿色农产品加工龙头企业牵动力弱，绿色品牌优势及产业化链条没有形成，农产品升值空间有限。

六是农田水利设施和农业基础设施还不够完善，资金投入不足，有些排灌设施不符合当地实际，不能有效利用。农业还做不到涝能排、旱能灌，除矿泉水稻以外还是靠天吃饭。

七是目前农村大豆秸秆主要用于冬季取暖，玉米、小麦、水稻秸秆粉碎或焚烧还田。农村猪、牛、鸡粪便没有得到有效利用，农肥得不到利用还造成村屯污染。垃圾也不能实现无害化处理。

八是近几年农村经营管理模式在不断改革深化，相继成立许多农业各类专业合作社，各类专业合作社还未能在绿色农业整地、种植、管理、收获、加工、销售各环节有效发挥作用。

以上问题严重制约了绿色农业的发展，必须结合实际，采取有效措施，认真加以解决。

四、发展绿色农业的措施建议

一是狠抓基地建设，推进绿色农业产业化经营。要用现代农业经营理念和现代企业运营模式来谋划发展绿色农业，走绿色农业“龙头”牵动，名牌带动、基地推动、产业联动、利益趋动的产业化经营、集群式发展之路。加快绿色农业产业化龙头企业和专业合作经济组织扩规模、上水平、增实力。择优扶强现有龙头企业，整合壮大现有农产品加工销售企业，引进培育新上龙头企

业，大力发展绿色农业产业专业合作经济组织，完善利益联结机制，形成包括市场风险、自然风险、技术风险承担机制，产权联结机制，购销价格机制，成本分担和转化机制，实现企业和农户风险最小化和利益最大化，为基地建立并不断发展提供动力、奠定基础。

二是提高效率，增强认证服务水平。以品牌优、规模大的龙头企业为主要对象，以持续发展的名优主导绿色农产品为重点，加快发展步伐；举办以拟申报绿色食品的企业和绿色食品工作管理人员为对象的绿色食品知识培训，改善和提高服务能力，提高申报认证工作效率。

三是注重实效，规范产品标志管理。继续开展绿色食品企业年检制度，做到年检与抽检、年检与续展相结合，企业年检率要达到100％；规范绿色食品用标管理，重点纠正各种违规用标现象，配合做好省级规范用标情况监测试点工作。

四是培育市场，提升绿色食品品牌价值。积极组织绿色食品企业闯市场，扩大绿色食品出口贸易；利用公共信息网络，搭建绿色食品公共贸易信息发布平台，为绿色食品企业开展服务。只有通过市场提升绿色食品价值，让农民认识到价值提升带来的利益，才能主动的生产绿色食品，发展绿色农业。

五是创新机制，优化绿色农业发展环境。政府相关部门应进一步加强对绿色食品工作的指导，积极争取政策、资金的支持，完善绿色食品的扶持政策。利用各种行之有效的宣传形式，加大绿色农业、绿色产品宣传推广力度，使每个生产者和每个消费者都能认识发展绿色农业的重要性，提升全民的思想意识。举办绿

色农业生产知识讲座，提高广大农民对绿色农业和绿色食品的认识。加强绿色食品管理和服务体系队伍建设，建立检查员和监管员制度，将绿色食品工作纳入生态市建设、新农村建设、农业部门目标责任制的重点考核内容。

六是加大投入，有效利用水、肥资源。加大向上资金争取工作，建设引水灌渠，将河天然水引入旱作农业区，改旱田为水田，扩大矿泉稻种植面积；要以“综合利用，化害为利”为原则，组建农村积肥合作社或专业大户，将农村畜禽粪便变废为宝，发展有机绿色农肥同时改善农村人居环境。积极推广沼气工程建设，实现废弃物无害化、生态化，减轻对环境的污染，以达到农业生态良性循环的目的。加强对农业投入品的监管，推广应用无公害的低毒低残留农药和生物农药，搞好测土配方施肥工程，科学施用农药、化肥、除草剂。要加强对基本农田的保护、农药管理的执法力度，保障环境质量。

七是加大农业执法力度，净化农业生产环境。农业执法部门要加强执法队伍的自身建设，配备必要的检测检验、通讯、交通设备和设施，强化化肥、农药、农膜和农业生物制剂的生产、经营管理，严厉打击生产、销售假冒伪劣农业生产资料的不法分子。

第三篇：绥滨——绿色农业调研报告

绥滨农场绿色观光农业发展情况

调研报告

黑龙江省绥滨农场作为黑龙江垦区的大型现代化国有农场之一，现代化大农业生产水平高，产出效益好，基础设施完善，标准化粮田建设标准高，投入足，可观赏性突出，主要景点拥有投资4500余万元建设的现代农业科技园和投资2.58亿元建设的垦区最大的引黑龙江水灌溉工程，即“龙江第一渠”，观光农业发展条件好、类型多、效益高、市场前景广阔，是垦区观光农业极具发展潜力的地区之一。

一、资源优势与条件

（一）现代化大农业优势凸显

黑龙江省绥滨农场是以水稻种植为主的现代化国有农场，南临松花江，北靠黑龙江，水源丰富，土质肥沃，地势平坦，共有耕地面积53.7万亩，其中水稻52.6万亩，占总耕地面积的98%，为水稻专业场，其中江水灌溉面积25万亩，其它1.1万亩为玉米。近年来，绥滨农场牢固树立“以渠养稻，以稻兴场”理念，强硬件、抓软件，全力打造现代化大农业示范场，全场采取统一供芽种、统一集中大棚基地育秧、统一测土配方施肥、统一技术措施标准、统一航化作业健身防病等“十统一”措施，不断提升农场农业标准化水平，提高粮食产量，2010年粮豆亩单产突破650公斤、总产突破35万吨、商品粮贡献率达98%。在农机更新上，以引进国内外领先的机械设备为主，现有先进整地机械2242台套、插秧机2542台、收获机械568台套，为抢农 时与标准化作业奠定了坚实基础。

在抓好产量与效益的同时，农场以标准化管理为核心重点打造标准化粮田建设，对公路两侧进行缩埂增池，单池面积不小于0.5公顷，第一排池子水稻统一进行人工宽窄行插摆。在“五边”建设中，沿线池埂采取拉线取直、削肥补瘦、平整断面、抹平上光等措施，达到平、直、齐、光成梯形的标准，电线杆下砌土堆修型治理。对公路两侧路基进行统一平整、修型，并进行栽灌木、种花草、做造型，对井灌区晒水池进行增温设施景观化建设，起到美化的效果，对示范通道上靠近公路南侧的排水沟进行修型并铺设彩砖，实现示范通道花园式管理，增强了可观赏性。

（二）“龙江第一渠”

绥滨农场依靠毗邻黑龙江的天然优势，积极争取国家项目投资

2.58亿元建设了黑龙江首个大型水利提水灌区，即“龙江第一渠”，设计灌溉面积30.18万亩，目前全场已经有25万亩水田实现了江水灌溉。采取江水灌溉对于发展绿色农业意义重大，首先在经济效益上，引用天然黑龙江水，水质清纯无污染、有机质丰富，水稻产量高、品质好，市场销售旺盛，同时可降低灌溉费用，节本增效。在社会效益上，极大改善农业生态环境条件，保障农业可持续发展，夯实建设国家商品粮和战略后备粮食基地建设的基础。在生态效益上，有效缓解地下水紧张矛盾，可大大减少地下水的开采量，避免因地下水位下降可能造成的地表干化、植被减少，出现土地大面积沙化的危险。

在配套建设上投资7000余万元的资金，铺设草坪4000平方米，对通往渠首的水泥路两侧进行了绿化建设，打造了“龙江第一”景观石、“灵泽献瑞铁索桥”、语台、帆型雕塑、植物园等多处景观建筑。农场还开发建起水边垂钓、特色餐饮、生态观光等旅游休闲景点。

2007年12月，绥滨农场龙江第一渠风景区被黑龙江农垦日报社评为“读者心中的北大荒旅游胜景”。

（四）现代农业科技园

2009年底开始规划建设的绥滨农场现代农业科技园，是农场投资最多、规模最大、设施最全、实力最强的科技展示园，园区紧邻场部西外环，总占地面积为3000亩，总投资4500万元，科技园共分为办公区、科研示范区、苗木生产区和旅游观光区四部分。

办公区位于植物园东侧，是全场农业科研和园区运转的中枢，建有集“科研站、植保站、气象站、林木实验站、土壤化验室、图书馆、场史馆、多功能会议室”为一体的“现代农业研发中心”办公楼一栋，总建筑面积为3300平方米；左侧建有5000平方米的连栋式智能温室一栋，内设热带雨林区、无土栽培区、水耕栽培与基质栽培展示区、生态餐厅区、花卉种植区、花卉培养中心展示区等六个区组，重点发展设施农业，开展温室栽培。

科研示范区主体集中在园区中轴线北部和东部，是集中展现科研实践、成果展示、技术推广的核心区。区内水田示范区180亩、旱田示范区75亩、瓜果蔬菜采摘区90亩，科学规划了由种子、植保、栽培、土肥、有机瓜果疏菜、高产攻关等实验项目组成的示范小区群。区内全部采用江水灌溉，水泥硬化沟渠，并搭配彩砖对田间路和通行路进行硬化和美化。

苗木生产区在科技园区占地面积最大，达到2000亩，主要是苗木生产、新品种引进及培育。现有苗木品种80余个，年生产苗木2000余万株。

旅游观光区贯穿于园区东西轴线两侧，与办公区小景观和科研示

范基地大农业景观浑然一体，重点建有植物园、苗木基地、人工湖水天堂、智能化阳光温室休闲天地、水稻基地、旱田基地、瓜果疏菜基地等，以引黑龙江活水为轴线，运用公园式设计理念，采用植物园上百种景观苗木、各种名贵花草及亭台楼榭、休闲设施进行不规则布景，置身其中大农业的壮观和自然美景尽收眼底，让人心旷神怡，流连忘返。

二、发展现状

（一）取得的成果

近几年，在总局“抓城、强工、带农”统筹发展方针的指引下，农场的现代化大农业建设取得飞速发展。先后被评为全国改革试验区、全国粮食生产先进场、国家级农业标准化示范场、农业部水稻高产创建示范场、农业部测土配方施肥项目场等，承担全国单项投资最大（1亿元）的土地整理绥滨农场核心区项目，新增耕地，2010年，实现农场地区生产总值8.4亿元，职工家庭人均纯收入14517元，企业利润2000万元；

目前绥滨农场的江水灌溉面积已经达到了25万亩。使用黑龙江水灌溉生产的绿色无污染“龙府牌银珠米”，经中国绿色食品发展中心审核，获准使用绿色食品称号。江灌水稻以其优异的品质，香醇的口感以及丰富的微量元素，深受广大消费者的喜爱。每年接待游客3000多人次，极大带动了灌区次生经济增长。

现代农业科技园历经两年建设，“现代农业研发中心”综合楼已经建设完成，正式投入使用，连栋式智能温室大棚主体骨架工程已经全部结束，内部规划设施正在紧张施工。预计年底可以全部投入使用。

目前该科技园区已经与东北农业大学、八一农垦大学、黑龙江省农科院和黑龙江农垦科学院等科研单位建立了长期合作共建关系，承担起农业部农技推广示范县农业科技试验示范基地、农业部阳光工程科技培训实习基地、黑龙江省科技成果推广示范基地、黑龙江省农垦总局科学技术普及基地、东北农业大学和八一农垦大学农学院试验实习基地、黑龙江省农科院水稻研究所品种推广示范基地、黑龙江省农垦水稻所试验示范基地。在试验示范方面，2011年共开展试验示范54项，其中国家级6项，省级1项、总局级的9项，分局级12项，农场级15项，总局分局品种、肥料、农药等试验11项。目前试验效果良好。在观光旅游方面，自园区投入使用至今，共接待各级观光指导工作组或参观团40余次，接待人次超1500人。

（二）存在的问题

(一）对发展观光农业的重要性缺乏认识和了解

作为国家重要的商品粮基地，农场的农业工作重心始终围绕在发展农业标准化、提升产量和效益上，多数干部和群众对于发展观光农业特点、作用、市场需求认识不深，了解不足。没有意识到观光农业在促进农场发展，打造农场品牌方面的重要作用。

（二）现有景区建设项目有待于进一步提升

绥滨农场已开发的景观项目结构往往过于粗犷和简单，地域特色不明显，连接性不强，多数是以观赏性建设为主，缺乏参与性项目建设，旅游项目缺乏特色，吸引力不足。

（三）活动项目较单一

观光农业旅游活动多停留在观赏、采摘品尝、农家体验层面，而

像购物、疗养、度假、研修等旅游活动项目较少，观光农业园区特色不突出。观光农业旅游产品项目结构不均衡。缺乏综合性的休闲农业区，受规模所制，功能单一，无法同时满足游客“食、住、游、购、娱”一体化的消费需求。

（四）客源市场挖掘不足，对信息传播与市场营销重视不够 在宣传报道上力度不够，没有打出特色，亮出口号，无法有效吸引更多的外地游客前来参观游玩，观光农业属于新兴旅游产品，要有一个大的发展，必须努力提高自身的知名度，通过强势的产品和准确的营销策略，树立独特的产品形象。

三、发展规划目标思路

1、发展精准有机农业，提升现代化大农业水平

继续保持现有农业发展水平和良好趋势，进一步发展精准有机农业，促进现代化大农业品质提升。通过全球卫星定位系统、遥感技术、地理信息技术、自动化控制技术等，利用大型的机械设备进行田间管理，能够做到精确配方施肥、定点施药，在减少投入的情况下增加或维持产量、提高农产品质量、降低成本、减少环境污染、节约资源及保护生态环境。真正依靠科技，提升农业现代化水平，引领现代化大农业发展。

3、加大观光农业投入力度

利用地域优势和现代科技手段，丰富活动项目，建造生态园、科技园、展览园或园艺园，形成集科研场所、种苗培育、展览展示、观光旅游、休闲度假为一体的观光农业发展模式。

4、发展品牌农业

加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，扩大生产规模。大力实施农业标准化，提高农产品质量安全水平。着力推进农业产业

化，培育农业品牌的经营主体。鼓励支持农产品认证和商标注册，促进农产品品牌上市。加大品牌策划、宣传、推介力度，提高市场影响力。通过培育名牌产品和驰名商标，提升垦区农产品的竞争力，拓展农业增效和职工增收空间。

四、政策建议

1、必须与农业和旅游业的总体布局相结合观光农业的规划布局要充分考虑农业和旅游业的总体布局，它的发展要尽可能地在农业现有开发基础上增加观光农业的特性。通过发展观光农业，达到调整农业结构，促进现代农业发展的目的。

2、必须因地制宜，突出个性和特色

特色是观光农业的生命所在，没有特色就无法吸引游客。特色就是观光农业的地方特色和项目主题创意上的明显差异，求新、求异、不求全，避免重复建设。

3、必须坚持循序渐进

旅游市场的发育具有渐进性的特点，因此观光农业的发展一定要先易后难，梯度推进。根据目前的市场消费水平，观光农业应重点发展观光旅游和短期采摘以及休闲、度假型的项目，教育型和租赁农园型项目应有选择的发展。

4、加快相关人才的培养，适应观光农业发展的需要

观光农业要健康持续发展，人才的培养不容忽视。一方面要加强专业科技人员的引进培养，为观光农业发展提供持续动力，另一方面要采取走出去、请进来的办法和长短结合、内外结合的方式，认真抓好员工培训，提高项目质量和服务水平。同时，要建立农业旅游信息网络，实现与外部的对接。

第四篇：农业发展调研报告

农业发展调研报告

农业发展调研报告

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，分析总结2015年现代农业发展情况，谋划“十三五”农业规划及2016年农业发展思路、目标和重大措施，从11月11日开始，由县委杨宝文副书记带队，县人大、政府、政协分管领导参加，各涉农部门负责人为成员的调研组，先后深入到李俊等5个乡镇的32个现代农业发展基地和重点项目现场，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对推进现代农业稳中提速，实施品牌战略，壮大农业优势特色产业，促进三产融合，实现农业增效，农民增收及各乡镇2016年工作思路和重点项目进行了调研。现就调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、政府及涉农部门和各乡镇高度重视现代农业发展，始终坚持以服务“三农”为总揽，以农业结构调整为主线，以“农业增效、农民增收”为目标，全力稳定粮食生产基础，大力实施设施农业提质增效工程，以现代农业和“三精农业”发展为目标，以深化农村改革为动力，以推进农业社会化服务为方向，以项目建设为抓手，主动研究应对经济发展新常态，大力发展“智慧农业”，加强农产品质量安全建设，积极培育农业品牌，加快转变农业发展方式，大力发展特色优势产业，着力培育新型农业经营主体，农业农村经济呈现出良好发展态势。预计到年末，全县完成地区生产总值125亿元，增长10%，其中：农业总产值26.8亿元，增长5%以上；农村居民人均可支配收入11345元，增长12%。

（一）农业生产综合实力明显增强，现代农业发展基础不断巩固。一是粮食生产基础牢固。积极开展粮食创高产活动，全县粮食播种面积50.03万亩,完成粮食总产量22.8万吨；建设粮食高产示范方7个，总面积15.52万亩。有机水稻总面积达4.5万亩，申报有机（转换）产品认证2.1万亩。积极实施自治区冬牧70“一年两熟制”种植示范项目，示范推广“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青贮玉米”等技术模式2200亩。二是林果业迅猛发展。以小任、董洋果业范基地和胜利金沙万亩水果园区为引领，全县林果发展达到4.2万亩，实现产值7315元；完成造林0.69万亩，占任务的77%。其中：生态林0.4万亩（含黄河护岸林800亩）；完成以酿酒葡萄为主的经济林0.29万亩（葡萄0.19万亩，苹果及其他小杂果0.1万亩），正在建设葡萄酒庄两个。三是畜牧业生产规模化、标准化扎实推进。以推进标准化规模养殖为目标，围绕闽宁镇建设万亩草畜示范园区,扩大优势特色产业规模，三家规模养殖场已基本建成（其中：星科耀肉羊养殖场建设标准化圈舍9栋，圈舍面积12624㎡，存栏肉羊9600只；xxxx县毅诚农业专业合作社建设标准化圈舍8栋，圈舍面积13112㎡，存栏肉牛500头；银川市闽楠养殖有限公司建设标准化圈舍10栋，圈舍面积10961.6㎡，存栏肉羊5000只）。预计全年实现畜牧业总产值2.3亿元。

（二）特色农业迅速发展，优势农产品区域布局逐步形成。县委、政府始终把发展特色农业作为调整农业产业结构的主攻方向，加快由粮食作物向经济作物的调整，提高了农业经济效益，优化了产业发展格局。全县新建二代节能温室794亩，新建大、中拱棚981亩，旧棚改造1600亩，提升改造标准化设施园区1个140栋520亩，新增供外蔬菜3461亩。全县园艺产业总面积达18.42万亩，其中：露地瓜菜面积6.78万亩，设施农业8.84万亩，供外蔬菜2.8万亩。建设设施永久性蔬菜基地30个，面积15300亩，安装智能温控系统770套。初步建成了以望远为重点的大棚蔬菜生产基地；以胜利为重点的枸杞芽菜、山药种植基地；以杨和为重点的跃夏番茄种植基地；以望洪、李俊为重点的露地蔬菜种植基地。基本形成了以“粮、果、菜”为主导，以大棚瓜菜、鲜食葡萄和中药材种植为辅的多元化现代农业发展格局，实现农业转型升级发挥了十分重要的作用。

（三）重点项目稳步实施，现代农业发展后劲十足。坚持将发展重点项目作为推动现代农业发展的重要抓手，先后引进了青岛光伏集团、昊鑫现代农业有限公司等6家企业,投入1.2亿元发展我县现代农业。先后建成了粮食银行、农机作业公司、青岛昌盛光伏大棚等重点项目，为我们发展现代农业树立了标杆。同时，各乡镇充分立足区位和资源优势，积极谋划新项目，上大项目，依托中心村建设，已解决农村剩余劳动力为出发点，建设李俊王团千亩油用牡丹基地、东方苗木繁育中心及甘草分检基地、宁化千亩蓄草种植基地；望洪沿东部水系葡萄观光种植基地；杨和黄河大桥生态观光园区、惠丰千亩蓄草种植基地；胜利千亩枸杞芽菜示范基地、山药种植、花卉繁育及农旅联盟现代农业示范区；望远政台现代农业（华夏河图）生态观光区、上河聚水湾生态观光度假区等项目。以上项目规模大，起点高，必将成为示范带动我县现代农业发展的有效载体和核心力量，为推动全县农业产业化持续健康发展注入了强大动力。

（四）现代农业合作组织引领作用明显增强，农业产业经营体制不断创新。坚持以市场需求为导向,以促进农民增收为目标,以创建规模化产业为重点,积极推进农民专业合作社快速健康发展,效果明显。全县新增农民专业合作社 10家，累计达到771家，覆盖了种、养、加、储运、农机、中介等行业和粮、菜、果等多个产业，注册会员9335人，辐射带动周边从事相关产业农民9528户，农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以板桥果蔬农民专业合作社等为代表的农民专业合作社，实行党支部+专业合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边60多农户发展现代农业，直接解决了200多人的就业问题。袁东彪的有机水稻等优良品种在增岗村建立高产示范基地，起到了示范引领作用。

（五）现代农业科技水平继续提升，科技成果转化推广步伐不断加快。一是以“三创”为核心，突出智能信息化、物联网、电商、生物工程、节水及农业机械化装备技术的应用，整合优化县域农业科技资源，在全县各乡镇开展“十个一”建设水平提升工作，培育农业产业科技示范园（点）9个，引进、试验、示范新品种60多个，新技术、新设备20多项，培育科技示范户510户。二是开展各类培训116场（次），培训技术骨干4000人次，培训农民3.7万人次。三是围绕“四个全覆盖”，定点、定向派驻科技特派员发挥帮带作用，重点指导生态移民地区葡萄产业、肉牛养殖、菌草培育、农村信息化等工作。为生态移民地区争取区、市科技特派员创业项目3项，新建科技信息服务点1处。四是新建12个科技信息服务站点，配套完善原有服务站点的网络设施，进一步强化农业科技110信息站点的规范化管理，农户通过互联网发布和查询各类信息1000多条。

（六）农村改革全面深化，助推农业农村加快发展。一是推进农村集体产权制度改革。集体土地所有权确权登记发证和数据库建设全面完成，并通过自治区确权办和银川市国土资源局检查验收。完成12个行政村9166宗的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。农村土地承包经营权确权登记工作加快进行，目前全县55个行政村已有24个村完成土地承包合同签订和地籍图签字确认工作，完成签订合同土地面积147292.26亩，签订农户19031户。土地经营权证书打印工作全面开始。集体林权制度改革全面完成，共确权集体林木面积0.59万亩，确权率达100%，确权到户率93.2%。“xxxx县农村产权交易中心”和“xxxx县农村产权交易中心闽宁分中心”于5月份正式挂牌成立，目前正在积极与金融部门协调，筹备启动农村产权抵押融资工作。六个乡镇的“三资”管理信息化平台全部建成，并纳入到自治区农经综合管理平台进行管理。结合农村土地产权确权登记，对全县70个行政村的村集体资产、资源进行进一步核实登记，起草了全县统一的农村专项承包合同，有效防止了村集体资产和资源的流失。开展农村集体资产股权量化试点。目前已完成试点选址（上河村、永红村）、“三资”情况摸底及考察调研等工作，正在制定村集体资产股份制改革实施方案。二是推进粮食银行和农机作业服务公司建设。粮食银行的原粮库、交易中心主体工程完工，两家营业网点已开始成品粮兑换工作。2家农机作业服务公司全面投入运营，在服务进村（中心村）农民停机和乡镇秋季农田建设中发挥了重要作用；新增的2家农机作业服务公司正在加紧建设。三是推进农村小型水利工程管理体制改革。制定了《xxxx县深化小型水利工程管理体制改革方案》,成立了县水管改革工作领导小组，目前已完成境内小型水利工程调查摸底、登记建档和分类定性工作。四是推进农村金融综合改革试点。争取国家专项建设基金支持4个项目31.16亿元；探索设立欣荣城乡发展有限公司、葡萄产业发展基金、闽宁镇村级互助担保基金等融资平台，先后撬动银行和产业融资33亿元，解决了城乡基础建设、产业发展、群众生活等方面资金不足的问题。村级互助担保基金试点完成方案制定、合作协议签署、人员业务培训等前期工作，担保贷款正在发放中。

二、存在的问题

（一）群众对现代农业产业化认识不清，参与积极性不高。由于现代农业产业化投资周期长,收益慢,群众科技知识贫乏、综合素质较差，长期受传统小农意识的影响,对参与现代农业产业化发展被动接受多，主动创业少。

（二）资金、建设用地等要素的短缺成为制约现代农业发展的瓶颈问题。由于现代农业产业化项目建设周期长、投入大、周转慢，各级扶持资金有限，许多在建项目资金缺口较大，进展缓慢。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。加之我县设施农业建设用地供给不足，致使许多农业企业因地却步，一定程度上制约了现代农业的发展。

（三）现代农业服务体系不健全，实用新技术普及较慢。目前，我县农技推广单位技术人员较少，不能满足全县农业发展的需要。同时，农业技术人员的管理体制不顺，技术人员“专而不干、干而不能”的问题显现，县、乡、村三级农业技术推广机构还不健全，无法及时宣传惠农政策，推广农业技术，影响了现代农业的发展。

（四）农民合作组织发展体制仍不健全，小生产与大市场的矛盾依然明显。随着现代农业产业化水平的不断提高,我县农民专业合作组织数量逐年增加,但是规模小、数量少仍是其主要特点，农民专业合作社仍存在管理体制不健全，运作不规范，作用发挥不大等问题。

三、几点建议

（一）加强宣传培训，为发展现代农业提供行动先导。要结合我县发展实际，重点宣传群众身边从事农业产业化经营的成功事例（列如：史健文、袁东彪、曹东、黄彪、苏涛、杨海兰、索进林等），让群众看到实实在在的利益，坚定他们发展现代农业的信心。同时，深入开展“农业科技进村入户工程”，扎实推广普及常规实用技术，重点推广测土配方施肥、水肥一体化等实用技术，切实提高群众的作务水平。

（二）加大投入力度，为发展现代农业提供有力支持。要牢牢抓住国家加大对农业、农村基础设施建设投资的大好机遇，千方百计多渠道争取资金，切实加强灌排体系畅通、减少农村面源污染等农业基础设施建设，增强农业发展后劲。同时，进一步优化农业投资环境，吸引民间资本、社会资本和信贷资本更多地投向农业，形成发展大农业的投资氛围。

（三）破解融资和建设用地难题，推进现代农业集约化发展。尽快组建全县农村融资和土地流转交易平台，制定农业发展融资实施细则，加大对农村信贷政策的宣传力度，引导和鼓励农户采取土地承包经营权抵押等多种形式融资。促进土地连片流转，稳步推进农业适度规模经营。

（四）注重科技创新，为发展现代农业提供人才技术保障。在稳定现有农业技术推广队伍的基础上，加快完善农业科技推广服务体系，健全县、乡、村三级农技推广网络，使农技推广有平台、有阵地。同时继续实施人才战略，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，造就一支具有现代科技知识和经营创新才能的农业科技人才队伍。

（五）充分发挥农民经济合作组织的桥梁作用，全面提升辐射带动能力。结合现代农业发展特点及市场需求，对现有农业经济合作组织进行专业培训和技术指导，充分发挥其市场链接作用和技术服务职能，为群众提供购销渠道、传递市场信息、指导农民科学选定项目，合理配置生产要素，帮助农民解决生产难题，不断加快优势产业发展和产业结构的调整，推进传统农业向规模化、产业化、现代化农业加速转变。

（六）抓好节水示范工程，走可持续发展之路。在抓好田间工程配套建设和水资源综合利用的基础上，以高效设施农业为支撑，大力推广以膜下滴灌、垄膜沟灌、全膜覆盖为主的农田节水技术，将工程节水、农艺节水、管理节水有机结合，发展高效经济作物、特色优势作物、优质林果等节水设施农业，不断提升农业和农村可持续发展能力，推动农业节水工作持续、快速、健康发展。

（七）强化务工技能培训，全面提高农民素质。大力推进人才强农、科技兴农战略，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，依托“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，强化农民农业科技培训，全面开展绿色证书、专业技术和乡土人才等培训和开发，着力培育科技种养业能手、产业带头人和专业大户。整合县内技术力量和培训场所，系统开展村组干部、专业合作社、大户及种养能手培训，真正把村组干部培训成科技能人和“土专家”。狠抓移民管理、教育和培训，充分利用各类会议、培训等多种形式，促使移民群众牢固树立加快生产发展的思想认识，不断提高移民群众的科技文化素质。树立劳务品牌意识，按照“短期务工促增收，常年务工促就业”的思路，大力推进农村劳动力向非农产业转移的培训。

（八）加快农村综合改革，推动农业经济转型。依托土地流转政策，健全土地流转程序，规范合同文本，完善土地流转作价评估、流转补偿、合同签证等管理制度，积极动员农民采取转让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规模化、标准化、工厂化经营，通过土地流转，由专业大户、龙头企业发展多种形式的适度规模经营，加速农民向非农产业和城镇转移就业。鼓励和扶持农业产业化龙头企业积极投资建设生产基地，就近吸纳部分富余劳动力，变农民为产业工人或职业农民，实现劳动力的就地转移。

四、2016年的农业发展重点和工作思路

总的指导思想是：以党的十八届五中全会，中央、区、市农村工作会议精神为指导，以全面深化改革为突破，以提高居民收入为核心，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，着力优化升级优势特色产业，培育新型农业经营主体，加快城乡发展一体化，完善农村公共服务体系，提升民生保障和服务水平，为建设“四个xxxx”，率先建成小康社会奠定坚实基础。力争实现农业生产总值增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长12%。

（一）围绕粮食高产创建活动，继续推进优质粮食生产。

全县粮食播种面积稳定在50万亩以上，其中：小麦11万亩，玉米24万亩，水稻13万亩，秋杂粮2万亩。全县建设万亩高产示范区6个，建设李俊镇整乡制推进乡镇1个。控制规模，提高质量，全县有机水稻基地面积稳定在4.5万亩，有机产品（转换）认证2.5万亩。

（二）以园艺产业为重点，推进扩规提质增效。

稳步扩大园艺产业面积，新建、扩建、改造设施园艺2000亩。大力推进标准化生产，拟建设标准化示范园区3个。推进“智慧农业”建设，示范推广温室智能控制设备1000套。新发展露地瓜菜5000亩，全县供外（港）蔬菜面积稳定在3万亩。继续抓好永久性蔬菜基地建设项目。全县落实永久性蔬菜基地6000亩，配套应用滴灌水肥一体化技术，日光温室、大棚配套安装日光温室自动无人操作卷帘系统和智能化通风设备。实施蔬菜水肥一体化技术示范项目。建设水肥一体化示范点2个。推广冬牧70技术模式2200亩。2016年5月中旬收获完成后播种籽粒玉米、青贮玉米。

（三）结合产业扶贫，加快草畜产业发展，加大草畜产业节本增效技术示范推广力度。全县奶牛存栏2万头，肉牛、肉羊、生猪及家禽饲养量分别达到14万头、65万只、20万头、370万羽，适水产业面积稳定在2万亩以上，稻蟹生态种养面积1万亩，计划新建2个稻田养蟹展示中心，增殖放流3期。围绕闽宁镇园艺万亩草畜示范园区，建设大型光伏及综合养殖场，力争把闽宁镇建成宁夏肉牛第一镇，实现“肉牛养殖—粪污无害化处理—有机肥生产—农田消纳—秸秆综合利用”封闭式生态农业生产的循环链，建立生态种养循环模式，打造全区生态循环农业示范镇。加强壹泰牧业繁育扩群补栏、扶贫托管，推动晓鸣禽业、金顺友等畜禽产品的品牌建设，扩建金顺友、星科耀等肉牛养殖园区，加快闽宁镇“整村推进项目，2016年完成圈舍改造200户。

（四）健全完善农机社会化服务体系，推动农机社会化服务进程。

积极争取农机购置补贴资金。全县农机总动力达48万千瓦，主要粮食作物综合农机化水平90%以上。完成机耕80万亩、机播42万亩、机收36万亩。完成秋翻地23万亩、机深翻13万亩、秋施肥10万亩、秸秆还田10万亩。继续深入开展农机免费管理工作，开展为民服务创先争优示范窗口建设活动，拟建设全程农机化示范园区2个。完善望洪永清宏利、高渠宏源达、宁化安丰农机作业公司建设，实现xxxx县农机社会化服务全覆盖。

（五）完善基础配套和管理机制，加快城乡发展一体化进程。

抓好以公路为重点的交通基础设施建设，全面推进黄河大桥连接线工程建设。建立乡镇、住建、城管、环保、用水、用电等部门的沟通协调联动机制，搭建高效、便捷处置小城镇中心村管理问题的有效通道。推进城乡精细化管理，完善小城镇、中心村教育、文化、医疗、金融等公共服务设施，加速城乡公共服务一体化、均等化。大力培育农村主导产业，发展家庭农场、农产品加工、商贸物流、中介服务和劳务产业，引导农村劳动力就近就地转移就业。积极推进农村综合治理，探索实施村改居、财政专项资金补贴农村治理、农村居民社会保障、就业医疗、土地户籍等一系列制度，全面提升小城镇中心村治理和保障水平，打造全区统筹城乡发展的示范区、“四化”同步的先行区。

（六）提升生态文明水平，建设美丽xxxx。

以“五城同创”工作为契机，全面推进黄河大桥连接线工程建设，确保按期完工。加强对西部水系绿化工程、观平路、许黄路、109国道等重点绿化工程的管护工作，全面提升县城、小城镇及中心村绿化品位和管理水平，创建全国园林绿化县城，为推进全县生态文明和城乡一体化建设夯实基础。

（七）创新协作发展方式，打造移民扶贫新样板。

认真贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和区市闽宁工作会议精神，按照“三个坚持、四个样板”的要求，凝聚力量，加速推进移民扶贫示范镇建设。继续争取区、市扶贫资金，在我县移民村开展互助资金项目、千村信贷项目和金额扶贫担保项目。继续实施“双到”建档立卡贫困户精准扶贫项目，对于剩余537户未脱贫农户，争取区、市扶贫资金，按照每户4000元标准进行扶持。继续支持青岛昌盛光伏企业在闽宁镇原隆村建设300兆瓦光伏农业项目，实现建档立卡贫困户能有承包大棚，开展自主创业。

（八）全面深化农村改革，激发“三农”发展活力。

赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营。成立农村土地仲裁委员会，监管协调土地确权、交易、流转工作。积极探索以土地、温棚等农村资产为抵押，进行融资，解决农民贷款难问题。培育新型经营主体，大力发展家庭农场。探索建立农民自愿永久退出土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权补偿机制，推行承包经营权和流转经营权证“两证制度”。探索创新城乡一体化服务机制，完善农村居民社会保障、就业医疗、土地户籍、农机作业服务、粮食银行等一系列制度，逐步实现小城镇中心村基本公共服务与县城均等化。继续推进被征地农民养老保险制度改革等工作。抓好供销合作社改革、小型水利工程管理体制改革以及闽宁镇村级互助担保基金试点工作。

（九）着力提升基层干部引领改革发展和为民服务的能力和水平。

进一步加大农村青年技能性干部培养、选拔和使用力度，加强农村干部综合培训，不断提升干

部队伍的政策理论水平和为民服务能力。巩固提升电商产业园，加快推动家庭服务业发展，完善机制，鼓励各种民间资本投资兴办家庭服务企业。积极探索完善“联合党委”模式，理顺党组织隶属关系，加强在村级党委领导下、以农民经济合作组织党组织为补充的共富联合体建设，加快中心村向社区化转型，通过“两推一选”、机关下派、“双竞承诺”、“双培养一加强”等方式，培养基层中坚力量，进一步提高农村基层党建科学化水平。大力推进农村各项事业，加强和规范村民代表会议制度，全面提升农村经济社会又好又快发展，推动文化生态文明和党的建设，提高依法治理水平。

第五篇：农业产业化发展调研报告

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农业产业化发展调研报告

为了全面了解我县农业产业化发展现状，按照政府主要领导安排，近期我们利用一周时间，深入各乡镇及相关涉农部门，通过座谈交流、现场走访等形式，对我县农业产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：

xxxx县是一个农业大县，加快农业和农村经济发展，不断增加农民收入，是全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设深入开展，是我县农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。

一、现代农业对农业产业化发展的新要求

农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。新形势下，发展现代农业对深化农业产业化经营提出了新的要求。

（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。农业产业化已经成为引领现代农业发展的基本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕现代农业发展要求，树立四大理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生态功能和文化传承功能。二是树立一体化理念。以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民的组织化程度，以利于延伸拓宽农民在农业产业发展中的参与度，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。三是树立外向型、质量型发展理念。用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化发展规律，走外向型、质量型产业发展路子，发展无公害产品、绿色产品和有机农产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。四是树立可持续发展理念。挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，创新生态农业发展模式，促进农业可持续发展。

（二）农业产业化发展需要解决“小生产”与“大市场”的突出矛盾。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，充分认识和把握农村土地承包经营权的物权性质，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的基础上进行土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。

（三）农业产业化发展需要探索建立新的村企互动机制。农业龙头企业在农业产业化发展中居于主导地位，农民--------------------------精-------

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是农业产业化发展的重要参与者和主体力量。在建设新农村、发展现代农业的背景下，二者不能孤立发展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快发展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企互动机制。

二、我县农业产业化发展现状

（一）两大主导产业根基稳固。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的粮油、水果两大主导产业。截至目前，全县种植小麦45万亩，总产量

万吨；水果总面积

万亩，其中，苹果

万亩，金珠果

万亩，其他

万亩。2013年全县果品总产达到

万吨，实现产值6.9亿元，果品收入成为促进农民增收的主导产业。

（二）六大特色产业区域化生产格局基本形成。基本形成了畜禽养殖、设施果蔬、干杂果、饲草、烤烟、中药材等六大区域性特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成北极塬生猪生产基地、南塬山区生态养鸡基地、韩家乡肉羊养殖基地、新民塬獭兔养殖基地的分布格局。2009年，全县实现畜牧产值1.2亿元，约占农民人均纯收入11%。二是以柿子为主的干杂果产业。目前，全县干杂果面积15万亩，其中柿子13万亩，枣1.5万亩，核桃0.5万亩，建成了北极新景、永乐汉坡、小章西堡等10个柿子丰产技术推广示范园，炭店虎家湾、城关白厢等30个优质柿子生产基地，初步形成了以南沟、红岩河、三水河、水帘河等八大流域为轴线的柿子生产带。2009年，全县干杂果年产量达到6万吨，年产值6120万元。三是设施果蔬产业。近年来，经过政府--------------------------精-------

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扶持引导，我县设施果蔬发展迅速，目前，我县设施果蔬2000亩。今年，我县被省上列为全省百万亩设施蔬菜工程项目基地县，全县计划建设果蔬大棚1万亩，主要涉及大棚蔬菜、礼品西瓜、大棚枣、大棚蘑菇以及水萝卜等，截至目前，建成的龙高镇富仁村百亩大棚蘑菇基地、小章镇哈家店村和义门镇高渠村300亩大棚瓜菜基地、城关镇虎神沟百亩大棚蔬菜基地、义门镇润扬公司大棚枣保护性耕作基地等，对我县万亩设施农业建设起到了示范带动作用。四是饲草、烤烟、中药材产业逐步走向规模化。目前，以永乐镇高辉村和新民镇南头、东坡村为代表的饲草种植形成一定规模，产生了可观的经济效益。2009年，全县饲草面积5万亩，生产商品草2万吨，产值1600万元。我县是全省烤烟种植基地县，烤烟面积7000亩，仅永乐就连片集中种植3500亩。车家庄乡、永乐镇、水口镇等乡镇中药材种植也有一定规模，在促进农民增收方面发挥着积极作用。同时，炭店乡水北、城关镇南沟和姜渠三个大型苗圃的建成，以及太峪乡结合川道土地特质栽培大棚花卉，农村产业呈现出多样性，农民增收渠道进一步拓宽。

（三）农业产业化龙头企业作用逐步显现。近年来，我县通过实施一系列优惠政策，培育和壮大了一批龙头企业。*县通达果汁厂投产以来，收购残次果35万吨，支付果农果款1.418亿元，有力地带动了我县果业及相关产业的发展，取得了显著的社会效益和经济效益。随着润扬公司柿饼加工生产线、太峪拜家河和北极旺安柿子加工厂、北极衡家坳核桃加工厂相继建成，填补了我县干杂果加工业的空白，其中，--------------------------精-------

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润扬公司2009年加工柿饼580吨，实现销售收入373万元，带动销售全县柿子2304吨，增加农民收入230万元，润扬牌柿子在中国杨凌农业高新技术博览会上荣获“后稷金像奖”，该公司今年还将建成1000吨柿子醋生产线，进一步延长产业链条。同时，以*州王为代表的酿酒、以吕*猪蹄和一品鲜麻花为代表的食品加工、以永乐面粉厂为代表的面粉加工、以中兴果业为代表的果品贮藏流通和以斯味特为代表乳业成为行业龙头企业，全县受农业产业化经营直接和间接带动的农户不断增加。

（四）农民专业合作组织发展起步良好。县委、县政府成立了*县农民专业合作社建设与发展工作领导小组，指导推动农业合作组织建设。截至目前，全县累计发展农民专业合作社33个，永乐镇安家河村蔬菜合作社、新民镇堡子村蔬菜合作社及*县绿鲜蔬菜、高山有机苹果、创丰小麦生产等农民专业合作社的相继成立，带动5万余名农民致富，农民专业合作组织正在全县乡村普遍推广。

（五）农业产业化发展环境进一步优化。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，在成立农业产业化领导小组的同时，制定了一系列政策文件和优惠措施，涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实资金、税收、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。从2009年起，县财政每年列支500万元专项资金用于支持农业产业化发展，并及时兑付退耕还林、地膜玉米、玉米良种、农机具等各类补贴，减轻了农民负担。农果局积极争取陕西省百万亩设施蔬菜工程项目，为--------------------------精-------

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每个大棚补贴5000元，大大降低了农民建设成本。同时，充分利用农业科技特派员、农业科技

110、农业专家大院科技服务体系，开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，部分农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。农业信息化程度不断提高，截至目前，全县建成农业信息站247个，实现了每个行政村建设一个农村信息服务站的目标。信息站网页汇集了政策文件、市场信息、科技服务、办事指南、项目申报等有关信息供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网站、电话或信访等方式获取政府的指导与帮助。

三、我县农业产业化发展中存在的问题

随着现代农业建设的逐步推进，我县农业产业化发展取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：

一是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾；按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地的矛盾；分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。

二是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。现有的企业均以粗加工为主，精、--------------------------精-------

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深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面发展。同时，中小龙头企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。

三是农产品营销机制不健全。首先，农产品营销人才缺乏，没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。其次，由于农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。同时，我县农产品批发市场规模小档次低，市场在价格发现、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，知名品牌较少。特别是苹果作为主导产业，由于有机肥投入不足致使品质不高、储存保鲜能力有限致使增值空间小、果品知名度仍然不高致使销售价格偏低。同时，农产品质量检验检测体系滞后，农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立，产品质量无法保证。农产品质量认证体系建设迟缓，在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。

五是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属--------------------------精-------

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于没有产权关系的自我服务性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。同时，企业与农户之间的利益联结机制尚不健全，不少龙头企业与生产基地和农民的关系非常松散，基本上属于“买卖交易”，产销脱节问题还没有根本解决，农户难以分享产业化带来的增值。

六是农民科技培训力量不足。大部分技术力量集中在县级，乡镇技术员比较少，且乡镇从事专业工作的时间也很有限，技术人员的工作基本上都是围绕乡镇中心工作开展，从而出现专干不专的现象，农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时，业务部门聘请的部分专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。

四、促进我县农业产业化发展的对策及建议

农业产业化是现代农业发展的目标，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的必由之路，更是统筹城乡发展的重要抓手。当前，我县农业产业化正处于加快发展的关键时期，农业产业化经营的好坏，直接关系到县域经济跨越发展--------------------------精-------

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进程。因此，必须创新发展模式，全力加快推进农业产业化步伐。

（一）农业产业化的发展思路和目标任务。发展思路。以科学发展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“调整结构、合理规划，因地制宜、突出特色，建设龙头、带动基地，政策支持、规模经营，发展组织、健全市场，科技先导、强化培训”的思路，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、运储保鲜能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增收带动能力，推动我县农业产业化的跨越发展。发展重点。集中力量重点扶持一批规模较大、技术含量高、竞争力强的龙头企业；着力培育壮大具有*县特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品；按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，改善投融资机制，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境。发展目标。力争到2015年，农业总产值达到30亿元，发展销售收入过亿元的龙头企业2户，销售收入过1000万元龙头企业10户，农产品加工率达到40%，标准化生产基地产品占农产品总商品量50%以上，培育国家级著名商标1个，省级著名商标5个以上，建立规范--------------------------精-------

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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------的农民专业合作、协会组织100个，农户直接带动面达到60%以上，农民人均纯收入突破万元大关。

（二）调整农业结构布局，加快主导产业基地建设。按照“调优、调特、调名、调强”的思路和“依托市场，因地制宜，突出特色，规模发展”的原则，着力建立“三区一带一中心”的农业产业格局，全力打造四大科技推广园区，强势推进九大基地建设。“三区”即北塬农业综合区、南塬粮畜综合生产区和山坡饲草综合生产区，“一带” 即川道设施农业生产带，“一中心” 即以县城、产业园区和各乡镇为中心的农产品加工中心。“四大科技推广园区”即是以泾河川道为主的设施农业推广园区、以龙高塬为主的大棚蘑菇生产推广园区、以永乐塬为主的优质烤烟生产推广园区、以水口塬为主的良种生产繁育推广园区。“九大基地建设” 即优质水果生产基地、干杂果生产基地、优质粮油生产基地、万亩设施瓜果蔬菜生产基地、百万家兔生产基地、十万肉羊生产基地、农家乐示范基地、中药材种植基地和苗木花卉生产等九大基地。

（三）扶持龙头企业，建设行业 “航母”。围绕主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。围绕粮油、水果、干杂果、畜禽、蔬菜农业产业化主导产业和烤烟、蘑菇、中药材、苗木、花卉和饲草等特色产业，分层次、有选择的重点扶持若干龙头企业。重点支持10个市场前景好、竞争力强、带动面大、年销售有望在2015年突破1000万元的龙头企业或企业集团。对于认定为农业产业化经营的县级龙头企业，享受招商引资优--------------------------精-------

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惠政策待遇。积极实施招商引资战略，引导扶持县外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，做好食品加工园区和农产品加工园区规划建设，吸引农业龙头企业进入，集约发展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业龙头企业。

（四）发展和规范农民专业合作组织，促进农业规模集约发展。以市场为导向，以主导产业或优势产品为基础，组建各类农民专业合作组织。学习借鉴外地建立农民专业合作社、协会的做法，按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。县财政对于按照《农民专业合作社法》等国家有关法律法规标准要求，建立健全制度的农民专业合作社、协会，每个按1万元标准给予启动资金补助，力争到2015年建立规范的农民专业合作、协会组织100个，促使传统的农业合作组织进行转型和规范，促其步入健康发展轨道，带动农业产业化发展。

（五）集中整合农业产业政策，推动优势产业向外向型发展。立足传统优势产业，对农业产业化发展政策进行整合，重点在培育名牌产品和名牌企业上实现突破。加强农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证--------------------------精-------

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体系建设，扩大农产品市场领域。建立农产品质量安全监测检验机构，配备监测设备，确保正常运转。大力发展农产品专业批发市场，按照分级负担的原则，由县财政补助在城区建设农产品中心批发市场和农产品零售市场各1个，各乡镇负责建设乡镇批发市场，各村建立特色农产品批发点，促进农产品外销，推动优势产业向外向型发展。建设农产品现代物流体系，开展运输、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，力争到2015年全县建设3个大型物流中心，推动产业优势向市场优势发展。

（六）加大政策支持力度，财政设立奖励专项基金。将农业产业化培育经费列入县财政预算，每年安排1000万元作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费。一是对品牌创建给予奖励。对经国家级认证、省级认定的年产值超过500万元的知名品牌，每创建一个奖给龙头企业法人及特殊贡献人员，按级别给予奖励。对获得有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证的，每获得一个给予适当奖励。二是增加果品贮藏能力。扶持果品流通企业建立果品气调库、冷藏库，按照每1000吨贮藏量县财政补贴15万元的标准给予补助，力争使我县果品冷库贮藏能力由目前的1.8万吨提高到2015年的5万吨，提升果品贮存质量，提升果品抗击市场风险能力，使果业“大产业带来大收益”。三是对兴办农业龙头企业贡献突出的经营者和责任部门给予奖励。每新增一个固定资产100万元、500万元、1000万元以上的农业龙头企业，分档次给企业、部门给予适当奖励。四是对被认定为省、市、县级农业产业化重点龙头企业的企业给予奖励。--------------------------精-------

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五是对成绩显著的种、养、运、销大户和农业专业协会进行表彰奖励。每新建一个存栏500头生猪、肉羊养殖小区和存栏1万只鸡、兔养殖小区，以奖代补给予奖励，以此类推。新建大棚果蔬，按全省万亩大棚果蔬建设项目要求落实相关扶持政策，并由县财政补助建设水源。同时，对于运销大户给予奖励，对协会制度健全、运行良好、带动当地产业发展，成效显著的专业协会，县上应也给予奖励。

（七）加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，重点围绕粮油、果业、蔬菜、畜禽等农业产业生产重大关键技术，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。由县财政列支从科技院校聘请果业、畜牧、蔬菜等方面常住专家，为全县相关产业发展提供技术服务和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业。按照服务量和服务效果，落实专家服务补助，扩大科技特派员、科技

110、农业科技大院覆盖面，有效解决农业产业化生产中的实际问题。同时，发挥县职教中心、农广校作用，以及人劳、扶贫、农果等有关部门的“人人技能工程“、”阳光计划“、”雨露工程”等项目，重点开展农民农业实用技术、市场信息等知识培训，促使农民素质的普遍提高。

（八）切实加强组织领导，提高政府政策的执行力。成立县农业产业化经营办公室，负责制定农业产业化发展规划，制定重大扶持政策，协调推进农业产业化发展，兑现各--------------------------精-------

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种优惠政策，督促各部门落实支持农业产业化的工作责任和具体措施。切实发挥各乡镇农业综合服务站、畜牧兽医站职能，做好果业、畜牧、蔬菜等产业发展技术指导。完善工作机制，建立产业化重大项目联席调度制度、农业产业化工作考核制度和政策措施落实督查制度，形成各部门鼎力扶持农业产业化发展的强大合力。

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