第一篇：实施党员干部带动兴起全民创业新高潮
实施党员干部带动兴起全民创业新
高潮
实施党员干部带动兴起全民创业新高潮
实施党员干部带动 兴起全民创业新高潮
中共辉南县委组织部副部长刘振杰
几年来，辉南县委抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机，以人为本，注重实效，采取领导带动、典型推动、政策拉动等一系措施，充分发挥各级干部和广大党员的在创业中的示范、引导、带动作用，在全县兴起了全民创业的高潮，推动了县域经济的快速发展。
一、领导带动，转变观念领创业
以令率人不如身先，实现二次创业，领导干部能否率先解放思想、大胆
实践是关键。为激发全民创业热情，带动全县党员干部和广大群众投身创业大潮。县委一班人带头解放思想，积极参与经济主战场，县委落实了县级领导干部联系重点企业，包保重点项目责任制，对全县有一定规模的23户非公企业、55个重点项目落实了责任人。在联系重点企业和包保重点项目建设中，县委党政领导率先垂范，县委书记林玉成多次深入联系点----长龙药业股份有限公司，帮助企业解决资金、技术、人才等方面遇到的困难，组织工商、土地、建设等部门现场办公，为企业新上项目给予了巨大支持。县委副书记邹本春联系吉林园山水泥有限责任公司，在一年的时间里，他先后12次到企业，帮助企业解难题、谋发展，使企业的产值、效益、销售收入同步增长。县委常委、组织部长刘德富联系车架厂，先后多次深入企业调研指导，帮助企业研究市场开发，企业在黑龙江、河南、郑州等建立了产品销售点，很快打开了销路，解决了产品滞销
问题。在二次创业过程中，党员干部主动响应县委号召，辞官下海领办创办企业。原县委副书记梁福祥、刘俊山，分别到长龙药业股份有限公司和吉林园山水泥有限公司担任副总，在他们的带动下，目前全县已有副局级以上干部13人到企业工作，为企业发展注入了生机和活力，这些人大多担任了企业的副总，成为企业的中坚力量。中央堡乡副乡长丛春利带领2名机关干部领办和玉米制种协会、香瓜协会和养猪协会，成立了农民致富服务站，带起农户450多户，户均年收入达到万元。目前，全县党政干部领办创办企业的达21人，创办领办企业、协会、公司17个，发展农业致富项目33项，有力地推动了县域经济的发展。
二、典型推动，示范引导促创业
发挥典型的示范带动作用，是推动全民创业活动扎实开展的有效途径。为使全县干部群众学有榜样，赶有目标，县委注重从不同层次，不同行业，不同
侧面培养创业典型。一是注重选树农村致富带头人。主要是推广村级组织带头人。如金川镇坦平村党支部书记、党员中草药材联合体带头人赵立军，联合4名村干部和3名党员，成立了中药材联合体，发展林下药材30公顷、种植天麻、贝母、串地龙等药材400多亩，目前已经带动农户50多户，经济效益非常可观。二是注重选树农村经济能人。以来，先后选树了10多名农村新经济组织带头人，如团林镇机关干部、农民适用技术研究会会长潘月秋，引进法国飞鸭、黄羽鸡、美国獭兔等，在全镇建立了8个养殖基地，带动农户1280户，户均年收达到2万多元。再如庆阳镇农机站长、农民科技协会会长刘亚斌，带领群众发展中药材3000多亩，带动农户360户，户均收入近万元。三是注重选树农村小老板。几年来，县委重视优秀青年农民培养，每年都由组织部和团县委对农村优秀青年农民进行系统培训，使他们增长了才干、学到了新技术、提高了致富
本领，如今年31岁的平安川镇向阳塑钢门窗厂厂长，村党支部书记张仁伟。靠自己的努力办起了产值200多万元的塑钢厂，吸纳农村剩余劳动力60多人，每年上缴利税4万多元。还有辉南县团林镇光明编织袋厂厂长、共产党员孙亚琴。一个农村普通妇女，靠自己的勤劳和智慧白手起家，办起了拥有80多名员工的纺织袋厂，年创产值200多万元。四是注重选树下岗再就业党员典型。在下岗职工党员中，县委选树了辉南县朝阳镇腾飞厨具店店主、共产党员腾信斗，他下岗不失志，利用所学技术，开办了厨具商店，从一个下岗职工变成了纳税人。县委从不同角度，深入总结了他们敢为人先，勇争一流的创新精神；刚毅顽强、百折不回的开拓精神；自强不息，奋发向上的进取精神；不计得失、淡泊名利的奉献精神。并举办了“七一”党员创业先锋事迹报告会，鼓励全县各级干部、广大党员向他们学习。同时，县委还将党员干部创业先锋列为年终综合表彰范
畴，对为县域经济做出巨大贡献和利税大户进行大张旗鼓的宣传，名正言顺的奖励。通过选树各类典型，形成了学先进、谋创业、当先锋的热潮。
三、政策拉动，营造环境助创业
良好的机制是鼓励党员干部干事创业的内在动力。为充分发挥机关党员干部和事业单位的人才资源优势，县委制定出台了《关于鼓励机关事业单位人员到企业工作的意见》，本着“本人自愿、企业需要、单位推荐、双向选择、鼓励流动”的原则，鼓励机关党员干部和事业单位人员到企业工作。到企业工作的公职人员，在协议期间三年内，原单位编制、职级、公费医疗及国家政策规定的工资待遇不变；在企业工作期间工具连续计算；三年期满后本人愿意回原单位工作的，给予妥善安排；继续留在企业的，要重新签定协议，除停发工资外，其他待遇不变，待达到法定退休年龄时办理退休手续。专业技术人员到企业的，优先评聘专业技术职称，三年期内，回
原单位的，可继续聘用原有的职称。同时，县政府还出台了《关于鼓励投资的若干规定》，对县外投资者来我县投资兴办生产型企业；国外投资者在我县设立中外合资、合作企业；县外投资者在我县投资举办的生产型建设项目，在地方留成税款返还、行政性收费、城镇户口办理、土地租金收取等方面给予优惠和照顾，对招商引者给予重奖。在此基础上，县委县政府还召开了全县“扩大固定资产投资、推进重点项目建设”动员大会，县委组织部向全县党员干部发出了争当创业先锋的倡议书，通过采取这些措施，有力地激发了机关党员干部、事业单位人员干事创业的积极性，截止目前，全县机关党员干部、事业单位专业技术人员主动报名到企业工作的达40人，其中36人已经与原单位和企业签定了协议，走出机关、单位，进入了医药、建材、冶金等企业，成为企业的中坚力量。为强化服务，进一步营造良好的创业环境，县政府制定下发了《辉南县整
治经济发展软环境工作实施意见》，目的在于转变思想观念、规范审批检查收费处罚行为、提高行政效能、推进政务公开、加强信用建设，努力打造政策的“洼地”、服务的“高地”、法律的“保护地”和诚信的“宝地”。县直部门普遍开展了“服务型机关、效能型机关、阳光型机关”创建活动，大力推行了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、现场办公制，提高了办事效率，优化了服务质量。县行政审批中心，实行了“一站式、一条龙”审批制度，县直部门能够进入审批中心的项目全部下放到审批窗口，实行行政收费 “一个漏斗”政策，避免了乱收费、乱执法现象。招商局、计划发展和经济贸易局、司法局等部门还印制了政务、事务、司法、程序公开手册和服务指南，无偿提供给前来办事和咨询的投资者和公民。县委还对来辉南县投资兴业的外地客商实行“三优先”，即优先提供场地、优先审批项目、优先享受轻税政策。通过加强软环境建设，不断强化服务质量，为全民创业营造了良好的、宽松的、优质的投资兴业环境，促进了全民创业潮的蓬勃兴起。仅今年上半年，我县党员干部、下岗职工和域外来辉南投资兴业、创办实体的就达到128人，创办实体、领办项目、投资建厂的122个，总投资亿元，有力地推动了县域经济的持续快速发展。
通过领导带、政策扶、典型引，全县上下形成了聚精会神搞建设，全力以赴谋发展的新格局。广大党员干部要进一步增强创业意识，敢富、会富、能富，人人创造财富，人人享受财富，先富带动后富，携手共同致富已成为全县干部群众的自觉行动。截止目前全县4433名农村党员中，有致富项目的3565名，占总数的%。全县838名下岗职工党员中，有477名自主创业，占56%，其中规模户212户。机关党员下海领办创办企业的74名。在他们的带动下，全县有3976户农民新上了致富项目，可新增产值亿元。全县农副产品加工业实现产值28500
万元，吸纳农村劳动力8400多人，为农民创收5000多万元。通过实施全民创业战略，有力地推动了全县经济的快速发展，目前初步形成了以医药、冶金、建材、矿产、食品、加工为支柱的产业格局。去年，全县新上投资超千万元的生产型项目5个，完成投资亿元，规模以上工业企业达到24户。全县实现利税超百万无的“小巨人”企业发展到16户，千万元以上规模的“小巨人”企业发展到4户，推动了县域经济持续、稳定、快速发展。
第二篇：扶持全民创业促进创业带动就业
扶持全民创业 促进创业带动就业
山东省XX市劳动和社会保障局局长
XX市位于青岛市西海岸，现有辖区面积1846平方公里，辖22个镇（街道办事处），1016个村（居）委会，81.1万人口，其中农业人口44.3万人，非农业人口36.8万人。近几年来，我们通过建立创业扶持基金，为农民和下岗失业职工创业发放小额贷款并予以贴息，引导广大农民和下岗失业职工自主创业，激发了全民创业的热情，为扩大城乡就业发挥了重要作用。建立创业扶持基金以来，全市累计发放扶持基金6.1亿元，扶持自主创业
1.6万人，吸纳带动就业5.3万人。
一、鼓励全民创业，制定创业贴息贷款政策
党的十六届六中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署，并对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。怎样建设新农村？选准切入点，找到突破口，是贯彻落实中央部署的关键。在实践中我们认识到，建设新农村，生产发展是“第一要务”，农民增收是“第一难题”，2005年，在我市农民人均纯收入中，来自创业和资产经营性的收入仅占农民人均纯收入的17%，农民创业意识谈薄，资金匮乏。对此，我们在调查分析的基础上，进行了有益的尝试和探索，结合本市实际，把解决农民创业“贷款难”作为促进农民创业的突破口。从2006年至今，市财政每年都拿出部分专项资金建立“全 1
民创业扶持基金”，对城乡居民创业贷款给予一定比例的政府贴息，贴息贷款工作在实施过程中不断扩大贷款规模，完善管理办法，促进了这项工作的全面开展。
二、建立创业扶持基金，努力营造良好的创业环境
在具体的操作过程中，我们严格遵循“社会公平、分类指导、便民高效、责任追究”的原则，切实做到把好事办好、实事办实，使其成为一项真正的惠民工程。
一是确定创业扶持基金的范围和贴息额度。2006年我市由市财政拿出1000万元建立了“农民创业扶持基金”，当年，共扶持3359户农民实现自主创业，发放贷款1亿多元。随着贷款需求的不断增加和贷款范围的扩大，2009年市财政将扶持基金的规模提高到3000万元，贷款额度也由原来的10万元提高至20万元，各镇（街道办事处）也配套了部分资金，专项用于扶持全民自主创业，同时，贴息的范围又扩大到了持《残疾人证》的残疾人、城乡低收入家庭居民、复员转业退役军人以及具有xx常住户口、有意自主创业的大学毕业生和职业学校毕业生，只要用于发展生产、自主创业的贷款均可以申请财政贴息。
二是确定创业扶持基金贴息标准。2006、2007年我市创业贴息贷款的贴息标准为90%。到2009年，随着贴息范围的扩大，贴息标准进一步细化，确定城乡居民创业贷款贴息年限为1年，投资回收期限长的可延长至2年。贷款3000元至10万元的予以贴息，其中第一年贴息50%，第二年贴息40%，贷款不足三个月
或逾期还贷的不予贴息。持证残疾人、在册城乡低收入家庭居民和城镇“零就业”家庭人员首次创业的，其创业贷款予以90%的贴息。
三是严格创业扶持基金的发放管理。有创业愿望的城乡居民向创业项目所在地的农村信用社提出创业贷款申请，由相关金融机构对贷款申请人进行审查，确定是否发放贷款，再向镇政府（街道办事处）提出贴息申请，对符合贴息条件的贴息对象报理事会办公室备案审核。由理事会办公室将贴息名单汇总至相关金融机构，并由市财政局于每月1日将当月贴息资金拨付到相关金融机构。
四是积极实施文明信用工程。在发放小额贴息贷款工作中，我们从改善农户创业金融环境入手，确保小额贷款的有效利用和回收，并将农民的贷款与创建文明信用户(村、镇)结合起来，到目前为止，全市共评出“文明信用镇”10个，“农村文明信用村”160个，评出“农村文明信用户”11万多户，占总户数的50%，凡被评为农村文明信用户的农户，由市农村信用社发给贷款信用证，对持证农户实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”制度。文明信用户的贷款利率国家规定浮动部分最高可下调30％，文明信用村的贷款优先安排，文明信用镇当年新增存款的80％在本镇发放使用，并适当提高该镇的农户小额信用贷款比例，通过加强信用管理，实施文明信用工程，创业者贷款到期归还率达到99%以上。
三、落实创业扶持政策，实现以创业促就业的良性互动
一是有效缓解了创业贷款难的问题。通过落实创业扶持政策，较好地解决了城乡劳动者创业缺资金的实际困难，极大地激发了城乡劳动者的创业热情，我市海青镇唐村是远近文明的蔬菜大棚专业村，以前由于缺乏资金，大棚项目无法启动，政策出台以后，农民申请贷款建设了高标准无立柱大棚，以满足蔬菜生产的需要，20多农户得到贷款资金80万元后，立即动工建设，目前47个高标准无立柱大棚已经基本建成，投产后可增加农民收入100多万元。
二是农村经济由打工型向创业型转变。通过建立农民创业扶持基金，政府由以前单一的补贴农业生产环节向鼓励引导农民创办项目走向市场转变，促使农民由单纯的打工者转变为创业者，实现了农业农村发展方式的转型。度假区王家台后村一村民去年申请创业贷款3万元开办家庭旅馆，可同时接待40人住宿、就餐，年收入可达14万元。宝山镇小窝洛村的几户农民通过创业贷款购买大型农机，成立了农机协会，户均年收入3万元以上，初步实现了共同富裕。
三是农民创业带动了就业的倍增效应。通过开展农民创业扶持工作，改变了原来组织农村劳动力转移输出的单一模式，开辟了一条农民转移就业的新渠道。有的农民创业项目规模扩大后，吸纳了几十名农村劳动力就业，真正形成了一户创业，带动一片，致富一方的局面。我市王台镇充分发挥创业基金作用，依托全国
纺机工业基地优势，大力扶持农民发展“家庭工厂”，目前全镇“家庭工厂”达到860家，户均年收入5万元以上，吸纳近2万名劳动力实现就业。
建立创业扶持基金，实施创业贷款贴息的政策，深受广大城乡创业者的欢迎，贷款规模不断扩大，创业项目和水平也在逐年提高，政府职能得到有效发挥，贷款银行积极性高涨，广大创业者在积极创业的同时也感受到公共财政的阳光雨露，干群关系更加和谐融洽，推动了全民创业工作的全面开展。
第三篇：以创业带动就业 促进全民创业
以创业带动就业 促进全民创业
无极县位于河北省中部，地处环京津、环渤海经济圈，西距省会石家庄52公里，全县总面积524平方公里，辖11个乡镇，213个行政村，总人口50万人。无极县历史悠久，人杰地灵，曾是战国初期廉颇戍兵屯田的处所，也是汉武帝刘秀中兴汉业的基地，是两汉时期北方望族甄氏家族的发祥地，与无极历史有关的成语“闻鸡起舞”、“枕戈待旦”、“先吾着鞭”、“多难兴邦”等至今广为传颂。无极县是一个农业大县，农村劳动力密集。近年来，无极县紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以创业带动就业为突破口，先后打造了七汲镇无公害蔬菜基地、张段固镇皮革化工、郭庄镇食用菌栽培、北苏镇马桥装饰板材等特色经济园区，规模化、标准化、产业化水平不断提高，促进了当地农村劳动力转移，就近就地转移率达80%以上。以提高工作效率和服务质量为着力点，农村劳动力转移培训工作、失业保险工作、下岗失业人员、农民工、困难家庭高校毕业生等重点人群就业援助工作取得较好成绩，无极县就业服务局连续多年获得“石家庄市就业服务工作先进单位”荣誉称号。2010年实现农村劳动力向非农产业转移17100人次，就业技能培训3504人，城镇新增就业2110人，城镇登记失业率2.69%，控制在全市要求的4.0%以内，连续几年保持零就业家庭“动态清零”。
一、夯实基础，千方百计扩大就业
坚持以《劳动法》、《就业促进法》和《河北省劳动力市场管理条例》为依据，不断加强人力资源市场建设，进一步完善“一
站式”就业服务机制，积极主动为求职者谋出路，想办法。一是加强人力资源市场管理，加大打击非法中介力度，依法对4家职业中介机构进行规范，并严把招工简章审批关，未经就业局审核，任何单位和个人不得擅自发布招工信息。二是在抓好培训工作的基础上，不断完善劳务输出网络，依托乡镇劳动保障所、村劳务信息员，及时向各信息站传递信息2600余条，使劳务信息进村入户，做到家喻户晓。三是大力开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，举办劳务洽谈会，积极帮助农民工与用人单位签订劳动合同、办理社会保险，为他们营造良好的就业环境。四是协调政府有关部门，开发社区服务、治安员、消防员、环卫工等80多个公益性岗位，尽最大努力为就业困难人员提供就业机会。五是扎实做好失业保险工作，失业保险工作牵涉千家万户，事关社会稳定大局，以《失业保险条例》、《河北省失业保险管理办法》为依据，不断加强和完善失业保险工作，逐步将其纳入良性循环轨道。加大工作力度，挖掘扩面潜力，认真核实缴费基数，确保失业保险费应收尽收，做好失业保险金发放工作，确保按时足额发放率100%。搞好失业人员跟踪服务，落实好各项优惠政策，积极为下岗失业人员开展技能培训，职业指导，帮助其尽快实现再就业。
二、部门联动，大力营造良好创业环境
切实加强组织领导，营造创业带动就业的浓厚氛围，无极县委、县政府高度重视全民创业工作，将创业工作摆上突出位置，多次召开专题会议对创业就业工作进行动员部署，明确目标任务
和各级各部门工作职责。结合深入学习实践科学发展观活动，深入调研，广泛听取高校毕业生、城乡各类劳动者创业意愿和创业需求，多方收集社会各界意见，制定相关扶持政策。一是协调金融部门完善创业金融支持服务，加大小额贷款工作力度，充分发挥小额担保贷款在全民创业中的积极作用。2010年全县发放小额担保贷款近400多万元。二是协调工商、税务、土地等部门，实行创业证照、税费减免、场地扶持等政策。三是进一步完善创业服务体系，创业服务工作和服务平台建设延伸到最基层，加强创业项目推广，尤其是投资少、见效快、技术简单、容易实施的创业小项目。加强创业培训，推广国际劳工组织“创办和改善你的企业”培训模式。四是利用新闻媒体，做好宣传发动工作，选树创业典型，营造全民创业良好氛围。就无极县而言，过去的下岗失业人员，大都是靠政府救济，安置就业，自主创业观念淡薄。要使他们走上创业之路，首先要解放他们的思想，转变观念。为此，我们不断加大宣传力度，在县电视台、县政府网站开辟了“如何营造全民创业的良好氛围”大讨论专栏，开辟专栏对创业成功人士进行采访，在全县选树创业先进典型31个，通过他们现身说法，创业成功经验和成长历程，让“创业光荣”观念更加深入人心，让创业成功者成为人们争相传颂，争相学习的楷模。同时，在乡镇农村、街道社区开设创业培训班和创业知识宣传栏，努力消除“小富即安”、“知足常乐”等不利于创业的传统意识和观念，为想创业、敢创业、会创业、创大业者营造宽松和谐环境。
三、多措并举，发挥创业带动就业“主发动机”作用
解决就业问题的关键之一是创造更多的就业岗位，创业是扩大就业三大动力中的“主发动机”。实践证明，一人创业平均可带动3-5人就业，如能成功实现创办的中小企业向大型企业转型，其倍增效应将会更大。同时，创业也是一种最积极、最主动的就业形式，促进以创业带动就业，鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业，对缓解就业压力具有重要的现实意义。为此，我们重点做了以下几方面的工作：：一是完善服务平台建设，加强创业公共服务。2003年在全县各乡镇、城区四个居委会建立了基层劳动保障平台；2007年全县基层劳动保障平台实现了劳动就业、技能培训、社会保障功能全覆盖；2009年成立了创业指导服务中心，完善创业咨询、创业扶持、小额贷款等“一条龙”服务。今年上半年还将投入15万元，为11个乡镇和4个城区工作站，配足配齐办公设备和专职人员，实现全部联网，做到信息共享，进一步提升基层平台的服务功能。二是建立免费创业培训机制，提升全民创业能力。将免费创业培训范围从最初的下岗失业人员、高校毕业生，扩大到包括返乡农民工、复转军人、中等职业技术学校毕业生以及城乡所有劳动者，实现了“全民化”的普惠制免费创业培训。同时，紧紧围绕皮革、化工、装饰板材、制药、装备制造等5大特色主导产业，开展农民创业培训。目前五大行业中创业者高达1600余人，已形成创业规模、产生创业效应的有231家，带动全县8万多人实现就业。三是开展结对帮扶创业活动，推动重点人群创业。积极开展“深入千家走访、结对百人创业”活动，深入城乡居民家中广泛走访调查，积极宣传创业政策，了解创业需求，重点对有创业意向的城镇就业困难群体、返
乡农民工、大中专毕业生等重点人群开展创业结对帮扶，实施创业培训、创业项目、创业场地、创业贷款、创业政策、创业开办“六大帮扶”措施。同时建立创业帮扶长效机制，依托基层劳动保障服务平台，及时掌握城乡劳动者创业意向，对有创业愿望的，发现一个，支持一个，帮扶一个。
四、结合就业援助活动，重点做好高校毕业生和返乡农民工创业工作
2010年，我们开展了多项就业援助活动。积极组织开展“春季劳务洽谈会”、“春风行动”、“就业援助月”等活动。通过积极协调，为失业人员、大中专毕业生、复转军人、返乡创业农民以及劳动密集型企业发放小额担保贷款400余万元，为符合条件的400多名就业困难人员发放社保补贴136万元。
高校毕业生是宝贵的人才资源，充满活力、富于创造、渴望成才，是最活跃、最有潜力的创业群体。在具体工作中，一是积极组织有创业愿望的大学生参加培训，激发他们的创业潜质。二是对大学生创业给予政策扶持。符合规定条件的大学生创业，可分别享受小额担保贷款、税收优惠等扶持政策。困难家庭大学生创业，还可享受半年的失业补助金。三是为大学生创业提供咨询指导。筛选一批前景好、入门易、收效快、适合大学生的创业项目，举办创业项目展示咨询活动，为准备创业的大学生提供参考和指南。
此外，我们还采取以下措施，鼓励支持返乡农民工创业。首先，建立农民工档案。召开老乡联谊会、恳谈会、通报会等，-5-
及时与返乡农民工取得联系，全面掌握返乡农民工从业地点、行业、工种、特长、回乡原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策衔接方面，创新农民工返乡创业政策和工作方式，明确规定返乡创业的农民工可按照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等扶持政策。同时在技能培训方面，根据返乡农民工意愿，结合我县及周边地区产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目需求，组织相应的创业技能培训，开展定向、订单式和岗前培训。通过扩大培训规模、延长培训期限、增加培训投入、提升培训能力，促进返乡农民自立创业和自主择业。
就业是民生之本，创业是就业之源。当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻，全民就业创业之路任重而道远，我们将不断加大工作力度，不断创新举措，推动无极县就业创业工作再上新台阶。（贾振杰 苏江明）
2011年4月
第四篇：积极鼓励自主创业,实施创业带动就业
二、积极鼓励自主创业，实施创业带动就业
（一）提供政策支持。（机制、资金）
1、加强组织领导。结合我市创建省级创业型城市的工作，制定了创建工作方案，对具体工作任务进行了分解。成立了宁国市创建省级创业型城市工作领导小组，由市委政府主要领导任组长，各相关科局一把手为成员。下设办公室，人社局局长任办公室主任，副局长任办公室副主任，并安排专人负责开展此项工作。
2、落实创业政策。一是人社部门与地税、工商等部门协调，联合出台了一系列关于进一步做好创业带动就业工作的文件;二是地税部门加大税收扶持，优化创业环境，编制了《宁国市支持创业税收优惠政策》；三是工商部门从减免规费，减轻创业负担，降低创业门槛，放宽登记限制，开通绿色办证通道等方面细化操作规程。四是人社部门编制了《宁国市以创业带动就业、以就业推动创业政策汇编》，更好地服务于市民创业。五是财政加大支持力度，建立了宁国市中小企业信用担保中心，加强创业孵化基地建设，积极鼓励自主创业。
3、推进小额担保贷款。近年来，我市积极落实国家《就业促进法》相关规定，充分发挥小额担保贷款扶持全民创业的作用。一是将小额担保贷款的范围由城镇持有《再就业优惠证》的下岗失业人员扩大到城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女。二是加大小额担保贷款发放力度。在就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项活动启动仪式上，现场为符合条件的各类人员和小企业发放小额担保贷款。截止2011年12月，全市共为1076名符合条件的城乡创业人员、18户小企业提供小额担保贷款2354万元，带动9850多人实现就业。
4、优先安排创业场地。按照相关法律法规规定的条件、程序和合同约定，我市允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，尽可能地让创业者在创业过程中降低成本。同时，我们要求国土、规划、城管等有关部门统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。
（二）搭建创业载体。（园区、活动）
1健全创业服务机构。一是成立了“宁国市创业服务指导中心”，对有创业愿望的城乡劳动者开展政策咨询、开业指导、项目开发、创业培训、小额担保贷款、企业服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。二是建立创业人员扶持档案和创业项目库，提供创业咨询服务，大力扶持初始创业。三是组建了“宁国市创业专家服务队”，为创业学员与各位专家搭建一个创业交流的平台。四是设立了“创业服务网站”，加大对创业政策、服务项目及创业典型的宣传。
2、开展创业宣传活动。近年来，我市加大了对全民创业的宣传力度，在全社会形成尊重创业、支持创业的良好氛围，使创业精神大大发扬。我们通过《今日宁国》每月推出一个创业故事专版，在电视台开设“创业路上，与你同行”专题，对全民创业政策、创业先进典型事迹进行大张旗鼓地专题报道。人社局开展了“创业之星”有奖征文活动，充分宣传创业典型的示范作用。下岗失业人员段琪国，参加创业培训后，创办了宁国现代办公设备有限公司，经过几年的发展，带动了几十个下岗失业人员就业，2010年获得中国银行业协会微型创业奖；返乡创业典型周小姣，回乡后创办了宁国市新达电子厂，带动200多名女工就业，2010年被评为“全国创业之星”；大学生创业典型余雅丽，2006年毕业后，经过创业培训，到农村创建芦笋种植基地，并带动当地农民共同种植，成立了利隆芦笋专业合作社，她也被评为“宁国市十佳青年创业之星”。通过对大学生余雅丽、农民工周小娇及下岗职工段琪国等创业典型事例的宣传，极大地鼓舞了创业者的信心。
3、加快创业园区建设。我市港口创业园作为全省第一批农民工创业园于2009年5月建成，现有2家企业已进园生产。河沥创业园于今年6月建成，已有5家企业入驻。同时，我市还积极鼓励社会资本投资兴建创业园区，金辉创业园已建成并成功运作，建有标准厂房48000平方米，引进中小企业23家。由浙商投资兴建的佳佳创业园，占地106亩，于2009年建成，现入园企业18家。此外，我市还建有科技创业服务中心，科技孵化单元面积达7000平方米。目前，在各类创业园内实现成功创业的“创业小老板”有48人，带动就业2800人。
（三）开展创业培训。
1、力保培训质量。一是精心组织学员。每年年初我们就依托乡镇社区精心组织培训人员，要求来参加培训的学员一是要有文化，二是要有经济头脑，三是要有创业想法的这些人。特别是对高校毕业生，复员军人，返乡农民工，残疾人，大学生村官。二是精心组织教学。培训教学是做好创业培训工作的关键所在，我们既聘请有高级创业培训指导师在开班时主讲，又聘请有相关部门专业人士作兼职教师客串，还邀请有成功创业人士现身说法，传经送宝。把创业培训的理论与实践相结合，能使学员在短短的十天里掌握SYB创办企业的精髓，使他们对创办自己的企业产生激情和乐趣，感受到所学知识对自己开办企业以及企业发展过程中的重要性和必要性。
2、创新培训方式。我市创业培训工作，在严格按照省，市的创业培训要求的前提下，在提高培训效果方面投入了大量的精力。一是不论我们在乡村，还是在社区开课，在培训结束前，我们都会带学员去我市一些优秀的企业进行现场考察学习，吸取优秀企业家们的先进理念与经验，开拓学员们的思路与视野。二是人社部门开通了创业服务网站，增设了创业论坛，就是为我们的创业学员与各位专家搭建一个创业交流的平台，使学员在创业过程中遇到的一些相关政策、资金和技术方面的问题，能及时的与专家沟通。
近年来，我市创业培训从国营企业下岗失业人员逐渐扩展到进城务工人员、返乡创业人员、高校毕业生、两劳回归人员、残疾人、退伍军人等各类人群，凡有创业愿望和创业能力者均可免费参加创业培训，覆盖我市每个乡镇。从2004年开始，累计培训1500余人，成功创业近千人，带动就业5000余人，涌现出一大批创业带头人。
第五篇：互联网的发展带动P2B的兴起
互联网的发展带动P2B的兴起
众所周知的2014年被称为互联网金融监管之年，“发展普惠金融”和“促进互联网金融健康发展”写入了政府工作报告，央行、银监会也纷纷开始调研，预计，对互联网金融进行监管的具体措施年底可以出台。P2B（Person-to-Business）为主的新型发展模式，这不仅拓展了传统金融服务的服务范围，更是解决了我国一直以来中小企业融资难的社会问题，成为我国金融服务的极有效的补充。
P2B源于互联网金融，无需人工成本，运用大数据的公平公正开放原则，足不出户原则理财商品。现又推出了手机安卓系统，让大多数客户更是随时随地理财投资。P2B平台资金投放给小微企业，贷款包装成理财产品。需要融资的小微企业在P2B平台远低于民间借贷的利息借到中短期企业发展需要的资金，通过资产管理公司与多家融资租赁公司合作，将优质项目通过网贷平台展示。
P2B平台的从业者对《中国产经新闻》记者表示，由于P2B平台只针对中小微企业提供投融资服务，并且基本不提供纯粹的信用无抵押借款，因此从投资风险的角度来看，风险会比个人对个人的P2P模式要低。
企易贷以P2B即Person-to-Business，个人对企业为主要运营模式，专注于融资租赁项目与投资人对接的金融互联网中介服务。完全打破传统P2P平台的纯信用运作模式，互联网金融的基本特性就是网络化，投资、融资信息公开透明。P2B行业的发展，对原来半公开半地下性质的民间借贷形成了有力竞争，这就推动了这部分民间借贷的转型。P2B的发展，将从整体上推动了民间借贷向阳光化、规范化方向发展。
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