第一篇:xx镇党风廉政建设责任制落实情况汇报
xx镇贯彻落实党风廉政建设
责任制工作报告
中共xx镇委员会
xx镇人民政府
(2014年12月)
为落实党风廉政建设责任制,xx镇突出“五抓”,将把反腐倡廉工作纳入经济社会总体规划和工作目标,把党风廉政建设同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查,发挥党政领导责任制,对党风廉政建设工作亲自安排,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,积极推进城乡惩防体系建设,全面完成了党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作任务。
一、抓责任落实,严格执行党风廉政建设责任制 认真落实领导干部一岗双责,切实加强党风廉政建设责任制工作的领导,调整充实了镇党风廉政建设工作领导小组,成立了党务、政务、村务公开工作领导小组和四议两公开一监督工作领导小组,认真落实党委反腐倡廉建设主体责任,履行党风廉政建设党政主要负责人第一责任人职责,年初对反腐倡廉重要工作亲自部署,与班子成员、镇直各单位、各村层层签订党风廉政建设责任书,督促全镇党员干部认真贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定〈试行〉》、众满意、推动工作的开展。三是与今年的驻村联户大走访工作相结合,扎实开展纪检监察系统“队伍建设年”活动和“进农户问党风”活动,努力造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的乡镇纪检干部队伍。四是加强廉政文化示范点建设,大力营造“廉荣贪耻”的社会氛围。镇纪委与我镇开展的“民生党建示范区”和 “美丽乡村”建设活动相结合,以“崇德尚廉、正身励志、为民务实”为主题,打造以“一村一品”为特色的清风弘大义廉政文化典范区。xx村打造了以图文并茂廉政小故事为形式的廉政文化一条墙;xx村注重结合自身实际,深入挖掘乡土文化,以“车在马前、兵强马壮、马不停蹄”等24个马字成语,打造了“万马奔腾竞驰骋”的廉政文化,彰显了该村党支部马不停蹄的勤政意识;xx庄村积极开展了“富进农家、惠进农家、和进农家、美进农家、乐进农家”五进活动和以“一钱太守、二不公先生、三汤道台、四知先生、五代清郎”等廉政历史典故为主题的廉政文化创建活动,极大丰富了村庄精神文化生活,提高了村民道德水平;xx村主要以“村民月月议村事,干部当面评难题”为主题,打造了“半月谈”制度,极大地提高了村民的知情权、参与权与决策权;xx村充分利用智慧社区服务平台,创新服务方式,公开方式,开通乡镇要闻、惠农政策、村务论坛、便民服务等栏目,使村民足不出户,能够及时得到便捷、高效服务;为推进党的群众路线教育实
省的一面旗帜。四是设立党风廉政纠风组和监督员,组织开展农民负担、种粮补贴、规划宅基、计划生育、农村低保、民政救灾救济款物发放、新型农村养老、医疗保险金管理使用等监督检查,确保上级惠农资金全部落实到位。五是积极参与优化发展环境专项整治活动,切实优化发展环境,建成了以“便民、务实、高效、清廉”为方针200平方的便民服务大厅一处,增强为民服务意识。六是畅通信访渠道,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,积极化解群众矛盾纠纷,认真解决群众信访问题,成功调处了xx村房号纠纷案等6起久托未决的信访积案,进一步和谐干群关系,提高政府公信力。
四、抓民主管理,加强农村基层党风廉政建设 认真落实“四议两公开一监督”工作制度,完成了村民监督委员会的建立配备,做到了村村“五有(有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度)”,实现了村级事务的民主管理。严格执行农村民主月末联系例会制度,定期汇报财务、村务,做到了村务、党务、财务公开工作;加强农村“三资”委托代理中心的管理,完善农村集体“三资”各项规章制度,实现农村“三资”科学管理。
五、抓案件办理,积极查处违法违纪行为
针对群众反应强烈的热点难点问题,特别是群众的来信来访,镇党委、政府高度重视,在做到热情接待的同时,及
第二篇:落实党风廉政建设责任制汇报材料
落实党风廉政建设责任制汇报材料
临泉镇纪检书记高 洁
各位领导、检查组同志:
上半年,在县纪委和镇党委、政府的正确领导下,坚持围绕中心,服务大局,认真履行职责,扎实开展工作,深入开展了党风廉政建设和反腐败工作。现将工作汇报如下:
一、抓作风建设
镇纪委在落实党风廉政建设以教育为基础,以制度为重点,以督促为手段。一是组织班子成员学习《廉政准则》,并组织考试。二是组织镇、村基层站所负责人观看警示教育片,进一步提高了各级领导拒腐防变的能力。三是镇纪委健全了各村的纪检员,在全镇聘请人大代表、离退休同志为纪检监督员,明确职责,督促各村党风廉政建设责任制的顺利开展。
二、抓制度建设
上半年,我们坚持用制度管权管事管人,制定了一系列制度,《领导干部接待和群众制度》、《操办婚丧喜庆事宜制度》、《纪检工作制度》、《临泉镇机关工作制度》等,在日常工作和干部管理中,镇纪委每月对干部签到出勤情况进行统计,并进行公示,上报县农廉办。
三、抓服务全镇工作
近两个月内,镇纪委一是积极参与黄白塔村支部换届工作,对选举过程进行了全面监督。二是积极支持各工委工作,对化林村原支部书记高青顺三年未移交公章做工作,现公章已移交给现任支部书记。三是积极支持重大工程项目工作,对东峁村闫玉平阻碍铁路工程设施做工作,使得工程顺利开展。
四、抓日常事务
一是抓案子。镇纪委始终把办案工作作为一项重点工作来抓,立足有案就查,快查快结。近半年来,共初查违纪案件2起,结案2起,均做到了件件有回音,案案有落实。二是抓信访工作。近半年,我镇共接上级转来2起案件。接到案件后,及时向镇主要领导汇报,取得涉及工委主任的支持,进行广泛调查、研究、核实情况。目前,还在调查核实中。三是抓信息工作。我镇纪委不是遵循每月上报1条信息的原则,而是立足有信息就上报,力争年内信息考核取得高分。
我镇纪检工作虽然取得了一点成绩,但差距很远。一是本人我工作上办法不多。二是自身的业务素质与上级的要求有些差距。在今后的工作中,我将克服困难,向县纪委的同志虚心学习。不断加大办案力度,把我镇纪检工作推上一个新的台阶。
第三篇:落实党风廉政建设责任制汇报(定稿)(范文)
***反腐倡廉建设工作汇报
中共***委 ***人民政府(2011年12月27日)
今年以来,在省委、省政府和泰安市委、市政府的坚强领导下,***深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,坚持以富民强市为目标,以改革创新为动力,突出项目建设、城市建设、新农村建设三大重点,实施“两线两翼”和“五个区域”重点突破战略,强化创优环境和干部队伍建设两大保障,扎实工作,开拓进取,经济社会实现了又好又快发展。预计今年实现生产总值673亿元,同比增长15%;完成地方财政收入36.6亿元,同比增长22%。
市委、市政府始终把反腐倡廉建设作为必须抓好的重大政治任务,作为推动经济社会健康发展的重要保障,认真贯彻落实中央、省、泰安市纪委全会精神,以构建具有***特色的“6+1”惩防体系工作格局为主线,以党风廉政建设责任制为抓手,狠抓各项任务落实,取得了良好成效。
一、严格执行党风廉政建设责任制,夯实反腐倡廉建设基础 重点做了四个方面的工作:
一是强化组织领导。坚持把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体布局,与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检
查、同考核。市委通过全委会、常委会、专题会等形式,先后10次对反腐倡廉工作进行研究部署;市政府也在政府常务会和政府全体成员会议上,对政府组成部门和各单位的廉政建设作出安排。成立了由市委书记任组长的全市落实党风廉政建设责任制工作领导小组,定期召开专题会议,研究确定全市反腐倡廉建设工作思路、目标和重点任务,分析全市反腐倡廉建设形势,就有关重大问题进行安排部署。市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任,定期听取反腐倡廉工作汇报,对各项工作进行调度指导,督促任务落实,做到了重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。领导班子成员也根据各自工作职责和分工,认真抓好分管范围内党风廉政建设任务的分解落实和指导调度,保证了党风廉政建设各项任务落到实处。
二是抓好责任分解。年初,根据上级反腐倡廉工作要求和下达的目标任务,结合我市实际,市委专门制定出台了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,将各项工作任务细化分解为85项内容, 按照归口负责的原则,分别明确了市委、市政府分工领导、牵头部门、配合部门,明确了工作任务、完成时限和保障措施,建立起目标责任落实机制。各部门、单位将承担的任务,层层分解落实到班子成员、科室站所,做到了任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力,保证了每项工作都有人抓、有人管、有人负责。
三是严格考核、严格责任追究。市委专门制定了党风廉政建设责任制考核实施细则,对责任制考评的内容、标准、要求进行细化和规范,并将落实党风廉政建设责任制情况纳入市委、市政府综合考核体系之中。每年由市委常委带队,对各部门、单位进行百分制检查考核,考核结果作为年终对各乡镇街道、各单位评先树优“一票否决”的重要内容,作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时,坚持把责任追究作为促进党风廉政建设责任制落到实处的重要保证,敢于动真碰硬,对违反党风廉政建设责任制规定以及年终检查考核不合格的部门、单位责任人,坚决给予党纪政纪处分或组织处理。
四是充分发挥纪委组织协调和监督检查职能。市委、市政府高度重视纪检监察机关在反腐倡廉建设中的主力军作用,大力支持纪检监察机关履行党章赋予的组织协调、监督检查职责。市纪委先后6次召开全委会、常委会、纪委书记座谈会,制定加强反腐倡廉工作的具体措施,定期在全市组织开展对落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉任务情况的监督检查,定期调度、指导和检查各部门、单位工作进展情况,对各级党政组织的工作成效作出客观评价,对发现的问题及时向市委报告,有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的开展。
二、大力加强惩防体系建设,不断提升反腐倡廉工作水平重点抓了七个方面的工作:
一是完善工作机制,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。为加强对全市惩防体系建设的组织、协调和指导,市委专门成立了由市委书记任组长的惩防体系建设领导小组,建立了32个重点牵头部门、单位参加的惩防体系建设联席会议制度,将惩防体系建设任务,特别是构建“6+1”惩防体系工作格局任务分解落实到联席会议各成员单位,分别明确了牵头单位、协办单位和完成标准、时限,通过召开座谈会、调度会、电话督办等形式,定期听取各责任单位的工作汇报,及时研究落实过程中的重大问题,确保了各项工作任务的落实。各牵头单位、协办单位积极协调、密切配合,建立健全了情况通报、意见征求、信息报送等工作机制,形成了合力推进惩防体系建设的局面。
二是严格监督检查,保证上级重大决策部署的贯彻落实。充分发挥纪检、监察、司法、审计、考核督查局等专门机关以及其他职能部门的作用,建立起动态督查机制,先后组织开展了对各部门、单位贯彻执行中央、省委和泰安市委转方式调结构、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等重大决策部署情况的监督检查,深入开展了工程建设领域突出问题专项治理活动,确保了政令畅通。认真贯彻落实中央、省委和泰安市委关于严肃换届纪律的有关部署,专门成立了由市委书记任组长的工作领导小组,抽调人员组成了25个严肃换届纪律工作督导组,派驻到60个市直部门、单位和20个乡镇街道现场督导,并通过印发学习资料、媒体广泛宣传、组织专题培训、自我测试和闭卷考试、开展换届承诺活动等形式,保证了换届纪律人人熟知,深入人心。同时,建立起市纪委、市委组织部联合受理群众举报、联合调查制度,对发现的违反换届纪律问题及时进行调查处理,保证了换届风清气正。目前,我市乡村两级换届工作已经圆满完成,市党代会28日召开,人大、政协“两会”近期召开。
三是深化反腐倡廉教育,增强党员干部廉洁自律意识。扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育,先后分9批对全市党员干部开展了以群众观念、廉政准则、党风党纪和换届纪律为主要内容的反腐倡廉教育;组织举办换届后农村“两委”成员党纪法规培训班50余场次,培训党员干部4600余人次;组织2万多名党员干部参加了反腐倡廉专题知识测试。同时,组织文化专业人员创作演出了廉政戏曲《三上门》、《醒悟》,在市检察院、法院、公安局建立了警示教育基地,依托毛泽东红色文献收藏博物馆建立了廉政文化教育基地,营造了浓厚的廉政文化氛围。
四是加强作风建设,提升行政效能。在全市组织开展了以“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”为主题的“行政效能提升年”活动,建立了行政审批“绿色通道”和并联审批机制,组织有关部门开展了送服务进单位、进企业、进项目、进乡镇、进社区、进村居活动,严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为行为,切实解决了一批群众反映强烈的行政效能问题。成立了市级领导联系乡镇街道工作督导巡查组、市级领导包保林场森林防火督导巡查组和乡镇驻勤督导巡查组,不
定期对各部门、单位驻勤值班、安全稳定、防灾防火以及执行“禁酒令”情况进行督导检查,督促各级领导干部扎根基层、深入一线,干事创业、服务群众,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
五是强化监督制约,促进党员干部廉洁从政。认真贯彻落实《廉政准则》,在全市组织开展了对党员干部兼职取酬、从事商业经营活动情况的专项检查,在副科级以上领导干部中开展了配偶子女从业情况申报登记工作,促进了全市党员干部特别是领导干部廉洁从政。积极推进基层党务公开,督促各部门、单位制定了党务公开目录,并在全市选择7个市直部门、5个乡镇、10个村居、1个煤炭企业作为示范点探索开展了各具特色的党务公开工作,达到了以点带面、整体推进的良好效果。深入开展岗位廉政风险防控机制建设,督促全市各部门、单位通过“查找廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施、加强监督管理”等程序,普遍建立起岗位廉政风险防控机制,促进了各部门、单位的廉政建设。严格落实经营性土地使用权出让招拍挂制度、建设工程招投标制、项目法人制、工程监理制和审计制等制度,对重大工程、重大项目招标投标及建设,严格实行市纪委、检察院、监察局派员提前介入、全程监督,实现了监督关口前移和有效预防。
六是坚决纠风治乱,维护群众的合法利益。紧紧围绕群众关心的热点难点问题,先后组织开展了教育乱收费、公路“三乱”、医疗服务和医药器械采购、土地征用、城镇房屋拆迁、企业违法排污等专项治理活动,对惠农补贴资金、社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金管理使用情况进行了专项检查,查处损害群众利益案件31起。创新开展了医疗器械和药品集中招标采购、慈善捐款捐物、惠农补贴资金管理发放情况网上公示,实行了政风行风网络化评议以及“评部门和单位中层”、“评基层站所”等活动,得到群众广泛赞誉。
七是严查违纪违法行为,保持惩治腐败的高压态势。坚持党要管党、从严治党方针,不断加强和改进查办违纪违法案件工作,在纪检监察机关建立起基层纪委联片办案制度,制定了《相关职能部门相互移送案件的实施办法》,加强纪检监察机关、公检法机关和组织、审计、国土等17个部门的协作配合,形成了查办案件的整体合力。
三、创新体制机制,加大从源头上防治腐败力度 重点在三个方面进行了探索创新:
一是推行市乡村三级公共服务联动机制。在全市推行了以市公共服务中心为龙头,以乡镇街道公共行政服务中心为枢纽,以村(社区)为民服务代理点为基础,以网络智能化办公为平台的市、乡、村(社区)三级公共服务联动机制,打造起了“上下联动、统一协调、便捷高效、运作规范、监管有力”的新型便民利民公共服务体系。
二是建立村务监督委员会“三审一评”工作模式。在各行政村全部建立了村务监督委员会,建立起了以“决策审议、财务审核、公开审查、定期评议”为主要内容的“三审一评”工
作模式,提高了村务监督工作的科学化、规范化水平。这项工作,得到省纪委的充分肯定,在不久前召开的全省村务监督委员会建设工作座谈会上,我市作了典型发言。
三是推行基层站所“双建双化、双述双评”监督管理模式。创造性地贯彻落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,在全市各基层站所探索推行了以“执法规范化建设、服务标准化建设和定期面向服务对象述职述廉、评勤评廉”为主要内容的监督管理模式,有效规范和约束了基层站所工作人员的行为,推动了农村基层党风廉政建设。
总之,我市在落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,但与上级的要求和群众的期望相比,还有一定的差距。主要是,工作的开展还不够平衡,有些措施还趋于一般化,制度建设和机制创新力度还不够大等。下一步,我们将以这次检查考核为契机,严格按照省委检查组提出的要求,扎实工作,开拓创新,进一步抓好党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项工作任务的落实,努力推动我市反腐倡廉工作再上新水平,为全市经济社会发展创造良好的环境。
第四篇:落实党风廉政建设责任制汇报材料
落实党风廉政建设责任制汇报材料
——依克苏乡党委副书记 杨松林
今年以来,在乡党委正确领导下,我以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想、认真学习党的群众路线教育实践活动;自治区第八届七次会议精神为指导,按照党风廉政建设工作的指导意见,严格执行中央8项规定、自治区十项规定、坚持从严治党的方针,坚持反腐败,紧紧依靠广大党员干部和人民群众,推进党风廉政责任制建设。现将个人2014年党风廉政责任制的落实情况汇报如下.一年来,我在思想上始终保持警钟常鸣,牢牢筑起清正廉洁的防线,坚持做到不应该自己得的东西,绝不伸手,严格遵守党风廉政建设有关规定,洁身自爱、艰苦奋斗,不追逐名利,尽可能杜绝不必要的应酬和影响公正执行公务的吃请,不涉足与党员干部不相称的不良场所。始终以党的事业为重,不看重个人名利,不断加强党性修养。始终要求自己做到“不为私心杂念所扰,不为人情世俗所困,不为不正之风所压”。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉实践“三个代表”的重要思想,“清清白白做官,堂堂正正做人”,廉洁奉公,保持了人民公仆的本色。
一、进一步加强基层党员、干部廉洁自律工作。一是坚持廉洁自律教育,增强廉洁自律意识。认真组织学习“改进作风、拒腐防变”、“学习两个《条例》”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持党员先进性、树立正确权力观”等主题学习。二是认真组织召开党员干部大会,并对农村基层干部进行民主测评。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式,提高农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识,同时也提高基层干部的勤政廉政意识。三是认真执行廉洁从政各项规定,禁止利用职权和职务之便谋取非法利益,正确行使党和人民赋予的权力。党员干部廉洁从政行为和廉洁自律的情况主要通过组织生活会等形式进行对照检查,各村领导班子成员坚持述职述廉制度,逐步推行村级干部的述职述廉工作,建立乡村两级促廉保廉制度。
二、进一步建立健全基层党风廉政建设学习教育制度。进一步加强农村广大党员干部的理论武装,建立定期学习党的路线方针政策、党政纪条规以及有关法律法规制度,提高干部综合素质和工作水平,以适应新农村建设的要求。在对广大干部加强以“立党为公、执政为民、艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题教育的同时,结合实际抓好党风党纪教育、廉政警示教育、民主法制教育、廉政文化教育为主要内容的教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、进一步完善制度,加大对农村基层党员干部权力制约力度。
进一步完善民主决策制度。制定和完善党委议事规则和决策程序,凡属干部任免、大额资金的使用等重大问题,必须由领导班子集体决定,民主决策。完善村民委员会议事规则,推行村民代表会议制度。村级重大建设项目、“一事一议”筹资管理,救济救灾款物发放等重要工作。进一步规范党务、村务制度。为加强对村级干部的监督,加强了党风廉政建设,转变干部作风,进一步规范村级党务、财务、村务公开程序,接受广大党员群众的监督。一是规范公开形式。除利用公开栏进行公开外,还采取群众大会等形式,对党务、财务、村务进行公开。同时,对村级党务、财务、村务进行全面公开,扩大公开范围。村内重大事项还需提请村民代表大会表决通过,充分发挥群众的参与权、管理权和监督权;进一步健全财务监管制度,严格审批权限,对财务收支情况定期检查,按时张榜公布;健全政务、村务和基层站所办事公开制度,逐步实现群众点题公开和群众想公开什么就公开什么。公道不公道,让群众一看就知道。把政务公开、站所社事务公开、村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。成立乡财务管理领导小组,统一监督、管理全乡财务,避免过去各村都有财务管理领导而实效很差 的状况,这个“管理做法”让群众得到了认可。把各村“三老” 人员吸收到财务管理领导小组中,成为现在的群众监督员、宣传员和贴心人,干部自觉把自己的财务行为放到群众眼前接受监督,增强财务管理的透明度,这种“管理经验”让村干部在群众中树立了勤政廉政的好形象。二是规范公开内容。明确规定公开重点内容,要求村重大决策事项、村“两委”民主评议及述职述廉情况、党风廉政建设情况、党员管理情况、财务状况、重点工程项目、公益事业一事一议情况、民心工程、新农村建设情况、支农惠农政策等群众关心的热点、重点问题及办理情况和与群众生产生活息息相关内容都必须进行公开。三是规范公开时限。按照公开内容的性质,把公开的内容分为长期公开、定期公开和即时公开三种公开时限。对于规章制度、村规民约等长期性的内容,采取制度上墙的方式进行长期公开;对于动态性、阶段性和常规性的工作,利用公开栏进行适时公开;对于临时性的工作,采取张贴公告形式进行即时公开。四是规范公开程序。对于一般性的公开内容,由村“两委”提出公开的具体方案,报乡党委审核批准后进行公开;对于特殊性的公开内容,由有关会议审议通过后,按一般性的公开程序进行公开;对于涉及群众切身利益的重要事项,先进行预公开或公示,在征求意见后,再将最后结果按照一般性的公开程序进行公
开。五是规范反馈机制。设立“意见箱”,公开举报电话,方便群众提出问题和意见、建议。对群众反映的问题和意见、建议,及时调查处理,并将结果以适当的形式进行公开。六是规范资料管理。建立公开资料档案,对历次公开的内容和相关资料,要进行整理、分类、归档保存,以备监督和查询。
第五篇:落实党风廉政建设责任制汇报材料
落实党风廉政建设责任制汇报材料
近年来,头屯河农场始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,不断创新管理机制,完善监督制度,狠抓工作落实,使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。最近年来,农场连续被评为农十二师纪检监察工作先进单位。
一、党委重视认识明确健全制度建立惩治、预防、监管并重的廉政体系
多年以来,农场党委充分认识到反腐倡廉工作的极端重要性,始终把党风廉政建设作为提高执政能力、保障农场经济健康持续发展的一项重要工作来抓。农场坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任
制,把反腐倡廉的工作任务分解到每一位党委常委,并认真履行“一岗双责”。同时,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,做到标本兼治,综合治理。针对农场容易发生问题的部位和环节,我场建立健全了党风廉政诫勉谈话制度、党风廉政例行谈话制度、特殊时期和承担重大工作任务的谈话制度、党委、纪委和组织部门领导班子成员参加下一级领导班子的民主生活会制度、个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉政档案、领导干部议事制度、纪委定期向党委汇报工作制度、述职、述廉制度、连(企)务公开工作实施办法等个规章制度,形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系。并结合我场实际,在操作程序上建立了四个配套制度:一是考核测评制度,即场纪委和组织部门对基层党政领导班子和领导干部落实责任制情况进行一次考评;二是定期报告制度,即农场党委、纪委每年将落实责任制情况,专
题向上级党委纪委报告,并列入总结或工作报告的重要内容。遇有重要情况随时报告;三是监督检查制度,纪委每年对基层执行党风廉政建设责任制情况进行四次检查;四是责任奖惩制度。我场把执行党风廉政建设责任制情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。
二、创新机制明确职责措施到位扎实抓好党风廉政建设责任分解、考核、追究三个环节
党风廉政建设的成效如何,关键在于狠抓落实。农场党政主要领导高度重视党风廉政建设责任制的落实工作,始终做到“六个亲自抓”:即亲自部署我场反腐倡廉工作;亲自主持召开领导班子会议,研究本场的党风廉政建设工作;亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报;亲自检查全场党风廉政建设工作落实情况;亲自阅批群众举报的重要信件,对重要案件的查处加强领导和支持;亲自主持开好班子民主生活会,带头开展批评与自我批评。要求党政领导班子其他成员在落实责任制过程中必须做到“三个抓好”,即抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实;抓好分管部门、单位的党政一把手的党风廉政建设;抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。在反腐倡廉工作中始终做到人员、经费、措施三到位,计划、方案、运作三落实。同时,按照“纪委组织协调”的体制,层层完善监督检查体系,在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓,有人管,有人负责。一是狠抓责任分解环节。为使党风廉政建设责任制紧贴党政领导班子和领导干部,场党委坚持把落实责任制与抓好反腐倡廉工作紧密结合起来,明确提出党政领导班子是责任主体,党政一把手是第一责任人,实行“一岗双责”,不仅对全场改革开放和经济建设负总责,而且对反腐倡廉工作负总责。还根据领导班子成员的岗位
职责,把党风廉政建设责任制落实到每位领导同志身上,并对责任内容实行分解和细化,明确了领导班子在党风廉政建设中应承担的个方面责任,领导班子正职和领导班子其他成员分别应承担的个方面责任。场党风廉政建设领导小组每年初按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管,谁负责”的原则,将反腐倡廉工作任务逐项进行细化和分解,明确各项工作的目标和要求,确定主办和协办部门,落实具体承办责任人,并定期督促检查落实情况。农场的主要领导通过与下级党政领导签订党风廉政建设责任书、承诺书等形式,将反腐倡廉工作逐级落实到基层,形成了横向到边,纵向到底,一级抓一级,层层抓落实的责任制网络。二是狠抓责任考核环节。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施,纳入党政领导班子、领导干部目标管理。并坚持做到“三个结合”:即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合;与领导班
子和领导干部考核相结合;与民主测评、民主评议领导干部相结合。三是狠抓责任追究环节。近年来,我们运用纪律、组织、教育等手段,分别对不履行或不正确履行职责的名领导干部进行了诫勉谈话、降职使用、调离工作岗位等责任追究。
三、落实制度结合实际把握重点不断加大党风廉政责任制的监管力度
农场将各项制度的落实作为党风廉政建设工作的关键环节来抓,经常在对基层单位纪检业务进行检查指导的同时,就执行农场党委制定的重大决策、有关规定以及党风廉政建设相关内容的执行情况进行监督检查。主要对实行两费自理,不再垫付生产资料的执行情况进行检查;对财务科关于招待费、租车费等非生产性开支核定数额进行监督检查;对小型建设项目中,程序是否规范进行检查;对连队重大人事安排,如场生产科规定连队配水员由连队会议提名,经生产科审批后方可使用,检查是
否按要求执行;对连队的重大项目,如盖办公室等基础设施建设是否按年初农场基本建设计划的要求进行;对连队的重大决策,如确定“低保”人员的程序等进行检查;对连队大额资金,如连队备用金的使用情况进行监督;对承包职工减免土地面积及土地费是否是集体研究决定的,有无个人说了算的行为等个方面情况的监督检查,对个别贯彻执行不力的单位进行通报批评,督查整改。
另外,结合农场实际,把党风廉政建设的要求贯穿于生产、管理的各个环节。在涉及农场经营方式和市场销售、工程项目等重大问题上,及时提供有关政策依据;对农场的基本建设计划、统一采购方案、整顿土地市场秩序和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作、中、小型建设项目的招投标工作都进行全过程的监督;在农场的一产方面重点加强五个方面的监督:()对土地承包费用收取的监督;()对承包面积与收费面积是否相符的监督;()对犁地、耱地、耙地、开沟、播种、中耕等作业费用收取环节的监督;()加强对处理职工群众敏感性问题的监督;()加强对公平、公正解决基层矛盾的监督。二产方面加强对投资决策、资产处置、合同的履行、租赁费用的收取以及相关人员廉洁奉公等方面的监督。三产方面加强对管理、收费等环节规范行为的监督,不断完善制度,堵塞漏洞,防止国有资产流失。以上的监督措施切实保障了农场党委各项政策、规定的贯彻落实,做到关口前移,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。
四、加强教育注重实效营造氛围积极构建党风廉政教育大宣教格局
在开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大报告、十六届三中全会和四中全会等为主要内容的理论教育中,农场注意及时用新的思想、新的理念引导和教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。并按照兵团纪委、十二师纪委的要求,教育党员干部
正确认识加强党风廉政建设的重要性。为增强教育效果,我场根据以“大宣教”格局开展党风廉政教育工作的要求,紧密结合农场党风廉政宣传教育工作实际,以营造廉政文化氛围为出发点,会同宣传科在农场有线电视台开办了《廉政天地专栏》,播放进行先进人物事迹和案例警示教育片;在贯通全场的有线调频广播上每天定时宣传先进事迹以及廉洁自律的各项规定;定期出《廉政简报》;在农场的《屯河宣传》上开办廉政经纬专栏;在社区文化周文艺演出中,机关全体干部为社区上千名干部群众演唱廉政歌曲;在农场显著位置树起了以“腐败影响群体形象”、“廉洁的干部队伍是实现农场经济腾飞的基础”为内容的廉政公益广告;给副连以上干部发了一本头屯河农场领导干部廉洁从政“警言集锦”;向全场副连以上党员干部每人赠送农场纪委精心制作的“第六个党风廉政教育月纪念卡”和“廉政书卡”;制作了写有廉洁自律警示语的笔筒,旨在每日必
读、警钟常鸣。向全场副连职以上领导干部的配偶子女,以“一身正气两袖清风、富民兴场家庭幸福”为主题,发了一封廉政慰问信;在全场党员干部中开展了“细算腐败三笔帐,走好人生每一步”为主题的教育活动;在各支部中开展了廉政板报展;认真抓好全场党员的党内法规知识测试活动;积极组织了师纪委举办的廉政书法大赛,精选优秀作品参赛。每年在全场科级以上干部配偶子女中开展家庭助廉洁教育活动;每年给全场副连级领导干部上两次党风廉政教育专题党课;为全场副连以上党员干部购买书籍和辅导光盘;拍摄“勤廉兼优”先进个人电教片、用身边的事教育身边的人。并积极向师《纪检监察信息》、《兵团日报》、《新疆经济报》投稿,以扩大视听、增强廉政宣传,及时把廉政教育开展的各项活动宣传出去。
五、在落实党风廉政建设责任制方面存在的薄弱环节及工作建议
党风廉政建设责任制是建立健全
反腐倡廉惩防体系的“龙头工程”,是一项长期的任务,在贯彻落实中还存在许多薄弱环节。一是履行“一岗双责”中的双到位,即:经济责任落实到位了,廉政责任落实也必须到位;二是在日常工作中各级领导还不能做到像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任制落实工作,落实党风廉政建设责任制在以上这二个方面还有待于进一步加强。
对今后工作的建议:一是要强化领导干部“一岗双责”意识,从思想上认识到落实党风廉政建设责任制工作是自己工作的一个组成部分,要像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任的落实工作;二是要实实在在对发生问题部门的上级领导追究领导责任,使责任追究落到实处。
几年来,农场在落实党风廉政建设责任制工作中虽然取得了一些成绩,但离兵、师党委、纪委的要求还有一定差距,我们坚信,在兵、师党委、纪委的正确领导和关心支持下,农场将始终坚
定不移地按照《中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》要求,结合实际,更加深入地贯彻落实党风廉政建设责任制,不断加大反腐倡廉力度,巩固反腐倡廉成果,为“发展壮大农场、致富职工群众”作出新的贡献。