农村环境卫生综合整治工作调研报告

第一篇：农村环境卫生综合整治工作调研报告

街道净 环境美 农村更和谐

——关于农村环境卫生整治如何实现常态化的调研

“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。近一段时间来，在邢吴市委、市政府的正确领导下，在“还邢吴青山绿水，走生态发展之路”的崭新理念指引下，全市农村环境卫生整治工作开展的如火如荼，取得了良好效果。俗话说“打江山容易守江山难”，如何建立长效机制，不断巩固整治成果，成为近期及以后各地农村卫生工作的重点。3月15日至31日，南羌市政府办公室组成调研小组，就该市在建立长效机制方面的做法，进行了实地调研。现将调研情况报告如下：

南羌市对卫生整治长效机制的探索

南羌市按照邢吴市《关于深入开展全市农村环境卫生综合整治工作的实施意见》中提出的工作重点和工作要求，在“还邢吴青山绿水，走生态发展之路”崭新理念引领下，积极探索，创新工作，分阶段、分步骤实施了整治活动。

截至目前，该市共投入人力60余万人次，资金2800余万元，动用各类机械设备16563台次，清理国省干道和县乡村道路532条，清理垃圾柴草220余万立方；已建成378个村垃圾填埋场，净化总面积2300余万平方米，绿化新增面积24.71万平方米；清

南羌市农村环境卫生整治经验

结合一个季度左右的整治工作，南羌市在开展农村环境卫生整治过程中，实施了一些好的措施，积攒了一些成功经验。

一是领导重视。南羌市自元月1日以来，多次召开市委常委会、市党政联席会、全市性动员大会进行专题研究和部署。该市市委书记、市长、市委副书记、副市长等党政领导干部分片包村、亲自督办、真抓实干，为推进城乡环境卫生综合整治工作扎实开展提供了领导保障。同时，该市在建立健全长效机制方面进行了专题研究，先后出台了《关于建立农村环境卫生长效管理机制的实施意见》、《关于加强宣传和信息反馈工作的紧急通知》等相关文件，有力地推进了整治活动向深化、细化、长效化纵深发展。

二是成立组织。该市为加大组织领导力度，成立了南羌市城乡环境卫生综合整治领导小组。领导小组下设综合协调、乡村环境卫生综合整治、城区环境卫生综合整治、国省干道环境卫生综合整治、督查问责、宣传报道、下基层工作队管理、后勤保障、驻乡镇办督导9个小组，并明确了分管市级领导、各部门和各小组的分工，实行一线调度、一线推进，确保了工作扎实有效开展。同时，加大问责力度，制定出台了《关于城乡环境卫生综合整治工作有关责任人实行的暂行办法》，开通了市农工委、督查室、文明办三部举报电话，凡被举报脏乱差的乡村，一经查实，在电视台曝光并严肃追究相关责任人责任。实行台账日报制，及时掌

在的问题、好经验好做法等在全市通报。日常督导和突击督查，由市环境卫生综合整治领导小组办公室牵头，联合市委、政府“两办”督察室、电视台等部门组建三支暗访督察队伍，每日对各个乡镇进行督查，对存在的死角死面现场录像，在电视台一天一曝光；同时，由市纪委组织纪检精干队伍每日对乡村进行暗访，对宣传发动不充分、工作被动应付、脏乱差严重的村进行直查直处，先后对2个村的村主要负责人进行免职处理。

六是干部帮扶。该市通过各级干部带头示范，指导帮扶各村搞好整治工作，大大带动了群众的积极性和主动性。全市42名包乡市级领导亲临一线指挥、指导整改，起到了以身作则率先垂范的表率作用。特别是在第二阶段，全市各级干部不休节假日，不过星期天，全部奋战在农村环境综合整治第一线：有不少乡村干部带病坚持，甚至工作到凌晨2、3点；省、邢吴市下基层工作队和该市下基层工作队1300余人不仅和群众同吃同住同劳动，还纷纷出智、出资、出物进行帮扶，大大提高了工作效率。

七是建设示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家庄村和陈王寨两个试点。2月4日该市市委书记%%、市长%%带领各乡镇办党委书记、市直相关部门主要负责人，对两个样板村进行实地观摩，并召开综合整治调度会，使各个乡镇办在典型面前找到了不足，也激发了整改的信心，加快了赶超步伐。

八是严格奖惩。南羌市制定了绩效管理三级指标考评办法，作为年终绩效评估奖惩的唯一依据，并把农村环境卫生综合整治

垃圾清运员成了清运垃圾的主要力量，而如何解决这部分人员的工作报酬，成了困扰各村的一大难题。因为农村集体经济薄弱、筹集资金的途径较窄、向村民收取卫生保洁费依据不足，使得不少村的保洁费用只得由本村“双委”班子成员垫付；另外，把柴草集中在村外，虽然美化了环境，大大降低了发生火灾的可能性，但由于农村烧灶火省时、省钱，加之习惯问题，一时难以适应。在“被迫”烧煤或天然气后，部分群众对整治会产生怨言，为“反弹”埋下了隐患。基于以上原因，建议邢吴市和各县市区再增加些资金投入，并纳入各级财政预算，一是用于解决垃圾清运员的工资问题，二是用于建设农村燃气管网，或者建设沼气进户工程，解决村民用气问题，改善农民生活习惯，利于环境的长期保持。

二是“灵活”执行考评。考核标准的制定，为乡村环境整治提供了约束机制，但有时也需要灵活执行。比如，该市要求各村每隔70米设臵一个垃圾收集池，但有的街道人口密集、产生的垃圾多，需要增设，有的地方只有几户人家、甚至无人居住，可少设或不用设臵；该市要求各村在村外300米、下风口处建立一座垃圾填埋场，但有的村外300米是邻村的地，有的村没有挖掘资金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；该市要求各村迎宾墙、主街道刷涂料，但近期涂料价格和工费大增，并且有些土墙难以上色，加之涂料不防水，雨水冲刷后更加难看。这些问题都是整治工作中出现的难点、弊病，需要考核部门灵活处理，避免出现“劳民伤财”现象，否则整治工作非但得不到支持，还会激起民怨。

三是大力发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，是体现以人为本、实现小康的根本要求，也是解决农村环境卫生整治的重

标语、横幅、黑板报等形式，让村民天天听“整治”、日日见“整治”，耳濡目染地产生改变；比如通过学校引导教育，让孩子成为监督家长的有效“武器”，让村民产生爱护环境为荣、破坏环境为耻的荣辱观；比如开展评选“星级文明卫生户”，严格落实“门前三包”，调动群众参与热情，积极投身到环境卫生整治中来。比如完善修订村规民约，规范约束个人家庭卫生、居住小区卫生和公共场所卫生行为，对不讲卫生、不讲文明的行为给予批评教育或一定的经济处罚，并公开曝光，促使群众规范个人卫生行为。

第二篇：农村环境卫生整治工作调研报告

国家在推进乡村振兴进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。但近年来农村环境卫生存在着一些不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快推进乡村振兴步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。

一、主要问题

（一）垃圾污染问题日益突出。用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替，原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。

（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是夏秋高温干燥、不良的卫生习惯等因素，对少年儿童身心健康造成严重危害。

（三）城乡建设加快，配套建设滞后。污水不能集中排放、净化处理；

生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。

二、建议及对策

（一）创新农村垃圾处理处置模式

1.大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，我乡每月的16日定为“村居环境大整治日”，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村社区环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。

2.推进农村厕所革命。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；

加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。

3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。

4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度

垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政下拨的农村公共服务资金。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。一是要建立起垃圾收集转运的管理队伍；

二是对于无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议引起重视，加大此项工作经费的投入；

三是由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。

（三）提高群众的环境保护意识，培养良好的卫生习惯

做好农村环境卫生保护工作，需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一是充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。二是可以在农村的中小学中，加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。

(四)开展农村环境卫生整治，是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障

长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个重点和难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。

第三篇：农村环境卫生综合整治工作卫生标准

*****街道办事处农村环境卫生综合整治工作

卫 生 标 准

一、组织管理标准

各行政村有农村环境卫生综合整治工作组织机构；有专（兼）职管理人员和保洁人员队伍；有相应的管理制度；有环境卫生综合整治工作规划和计划，并能按规划逐年落实；有村规民约。

二、环境卫生标准

村容村貌整洁，道路平整硬化，达到“八无”标准。1.无明显裸露垃圾和露天粪坑。对路面、河边、墙边、公共地段、村庄内、乡郊结合部、辖区十字路口、零散集市的垃圾彻底清除，目视范围内无生活垃圾和建筑垃圾。

2.无水面漂浮物。对辖区内所有河道、鱼池、水塘、水沟的漂浮物定期打捞。

3.无乱贴乱画和乱拉乱挂。对辖区内墙壁、门面、电线杆、树木等实物上乱贴乱画和乱拉乱挂彻底清理，规范管理主干路沿线墙壁上的墙体广告和宣传标语。

4.无散养家畜。农户饲养的猪、牛、羊等都要实行圈养，做到不散养。

5.无乱搭乱建和建筑物严重破损现象。对违规搭建的建筑物和破旧危房、残墙断壁，要彻底拆除。

6.无乱堆乱放。对主干道路及乡村级道路两侧、主要河流和居民户房前屋后、村内街道的乱堆乱放全部清理，建筑材料（砖、

第四篇：农村环境卫生综合整治情况调研Microsoft Word 文档

××区农村环境卫生综合整治情况调研

“十二·五”是我国开展社会主义新农村建设的关键时期，按照“二十字方针”的总体要求，“村容整洁”是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。但长期以来，××区大部分农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题严重。为此，因势利导、因地制宜地开展农村环境卫生综合整治，着力实施“以奖促治”政策，是解决当前农村突出环境问题的有效途径。

一、××区农村环境卫生综合整治取得的成效

（一）积极开展各项农村环境整治工作

1、实施乡村环境卫生清洁工程。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，以乡镇为单位，以“三线”“四片”为重点区域，综合整治乡村环境，进行生活污水、生活垃圾、人畜粪便、白色污染物和柴草堆垛等废弃物的集中清理。

2、实施乡村绿化美化生态工程。以小城镇建设和新农村建设为抓手，以公路沿线乡镇、村组为主，辐射带动周边群众在房前屋后和空闲地带栽植花卉树木，在村庄主要巷道和通村道路两旁进行植树绿化，全面提高乡村绿化率。

3、实施垃圾连片统一处理工程。以区域为连片带，符合条件的各村合理规划设置了垃圾收集堆放点，方便群众集中倾倒和统一转运处理。

4、实施农村改厕工程。依托农村沼气建设项目，大力开展农村卫生厕所改造，积极推进“一池三改”，提高了农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。

5、积极开展了疏浚河道工程。重点对农村骨干河道、村庄周边的河道实施清障、清淤，全面清理了河道内外的垃圾。通过开展了河道联合执法，取缔了所有在河道内违法采砂行为。

（二）农村环境综合整治工作举措

1、高度重视。一是加强领导。成立了由区长为组长，相关区直部门、乡镇为成员单位的××区农村环境卫生综合整治领导小组，负责领导、协调、项目整合、资金配套等工作。二是明确责任。明确乡镇主要领导亲自抓、负总责，各村一把手具体抓。各乡镇也采取了“乡干部包村、村干部包户”的办法，层层落实责任，签定了责任状。

2、突出重点。将责任靠实到领导，将工作任务落实到部门，从而明确了建设、环保、卫生、农林、水利等相关部门的工作重点。

3、密切配合。工作中区直有关部门紧密配合，按照各自职责，积极主动地提供优质服务。如：团区委、教体局联合下发了《“小手拉大手”共建清洁家园倡议书》，区环保局加大了村落、街巷、庭院环境治理的监督管理。

4、强化督查考核。××区将农村环境综合整治工作列为乡镇和区直部门领导干部的绩效考核内容，通过年初定标、季度检标、定期督查、综合评比，对抓得好的、验收合格的，给予精神和资金奖励，并作为评先评优的重要条件。

二、××区农村环境卫生综合整治存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

1、农村垃圾污染源呈现多元化

在城郊结合部，城里“垃圾下乡”时常发生，在集镇和村庄结合部，白色污染严重，垃圾污染源呈现多元化。一是生活垃圾污染。突出表现在柴草杂物乱堆乱放、生活污水乱倒乱流、粪土垃圾乱丢乱积、畜禽动物乱放乱弃等。同时，塑料、电子、薄膜等产品的大量使用，产生的难以降解的废品也越来越多。二是农业废弃物污染。片面最求“高产量高收益”而过度使用塑料薄膜、农药、化肥、膨大剂等，养殖业特别是规模养殖业对农村环境的污染问题也日益突现。三是工业企业污染。近年来，各级政府加大招商引资力度，将工业化发展放在首位，从而导致了一些污染型企业进入农村，或明或暗的排放污水、废气。四是秸秆焚烧污染。每每夏收或秋收季节，农作物秸杆焚烧造成的大气污染是一个新的污染源。

2、农村环境卫生基础设施缺失

一是部分村内巷道硬化不建下水道，影响了村容村貌的整洁和巷道的使用寿命。二是大部分乡镇街道两旁下水道倒满垃圾，影响排污效果。三是农村没有垃圾填埋场，村边堆放垃圾影响到出村道路的畅通。四是畜禽养殖场建在村两旁，影响了农村空气质量。

3、综合整治工作进展不平衡

总体来看，××区的公路沿线、镇区重点村好于相对偏僻的村，经济条件好的村好于村级经济薄弱村，村级班子强的村好于班子涣散村。不少乡镇重集中整治，轻日常管理，缺乏长效的管理机制。

（二）存在问题的主要原因分析

1、农民的环境卫生意识差

一是人们已经习惯于将垃圾随意地丢弃于宅前屋后以及“四边”：路边、河边、村边、田边。二是相当多的农民为了片面追求农业的高产量和高经济收益，化肥、农药大量使用，造成农村自然、水体、空气等环境的污染。三是广大农民群众对整治活动的意义认识不足，参与意识不强、环境卫生意识淡薄、少数人治理、多数人污染现象依然存在，解决乡村脏乱差问题困难较大。

2、部分领导干部的思想认识不到位

一些领导干部对农村环境卫生整治工作的重要性认识不足，“农村环境就这个样”在少数干部的脑海中根深蒂固，临时应对的思想比较严重。同时，农村环境卫生整治还存在上边热、下边凉的现象，市、区两级重视程度高一些，工作力度大一些，但有的乡镇、村干部积极性不高，工作敷衍塞责，走过场，对老百姓教育引导力度不够，为检查考核而突击整治是部分镇村的主要做法，为“拿牌子”而创建的思想观念依然不同程度的存在。

3、综合整治缺乏有效的投入。

尽管近年来帮州区不断加大对农村环境整治的资金投入，但因农村点多面广，具体到村的资金有限，远远不能满足农村环境卫生整治的需要。突出表现在治污硬件投入不足，资金投入缺乏，管理机构不健全。大多数乡镇对农村环境整××

4、统一管理机制尚未建立健全。

当前，××区农村环境整治是以镇为单位，镇又以村为单位，实行属地负责管理，虽然明确了责任，但又容易导致各自为阵，甚至出现以邻为壑的局面。总的来说，农村环境卫生整治很大程度上停留在集中整治、临时应对检查阶段，尚未建立长效的管理和运行机制。

三、对××区农村环境卫生综合整治的几点建议

农村环境综合整治作为社会主义新农村建设的重要内容，是一项长期的系统工程，工作量大面宽。××区在认真贯彻各项整治措施的过程中，应结合具体情况因地制宜，为此，××区农村环境卫生综合整治可以从以下六个方面着手。

（一）抓宣传教育，在提高农民的主人翁意识和环卫意识上下功夫

一是营造浓厚舆论氛围。由区委宣传部牵头，综合执法、住建、广电等单位参与，充分运用新闻报道、宣传标语、公益广告、网络媒体等形式，开辟电视专

栏，大力宣传城乡环境综合整治工作的重要意义、政策措施、工作动态及典型经验，公开曝光陋习和不文明现象，营造人人支持和参与城乡环境综合整治的浓厚氛围。二是充分发挥引导作用。××区教体局、区妇联、团区委等单位要广泛开展各种主题活动，教育引导农民转变生活方式，提升文明素质，养成文明卫生习惯，激发和调动群众参与支持城乡环境综合整治的积极性和主动性。三是争取群众支持。要充分发挥了村民自治组织的作用，切实转变群众观念，变“要我建”为“我要建”，不断推进村庄环境整治工作的顺利进行。

（二）抓编制规划，在统筹城乡环卫一体化上下功夫

各乡镇要依据乡镇体系规划，按照城乡统筹和产业化、规模化经营的原则，加快环境卫生专项规划的编制。要建立完善统筹城乡垃圾处置的“户集、村收、乡镇运、区处理”清运模式。地处城郊的乡镇应统筹纳入全区“大环卫”范畴，已解决“城市垃圾下乡”带来的压力；公路沿线乡镇各村可按每10—15户设置1个垃圾分类箱，每个村按照村庄大小和村内布局建设1—3处垃圾收集点，2—3个柴草集中堆放处；乡镇根据各自行政区划面积和服务人口数量，按照交通运输方便的要求，统筹安排，科学规划，合理布点，建设生活垃圾填埋场。

（三）抓转变思路，在创新运行模式上下功夫

一是典型带路，做好示范引领。典型带路是最有效的示范作用，这是历史经验告诉我们的。××区应该根据实际情况，有重点地选择群众基础好、环境设施好的乡镇或村，从现在起，用1 至 2 年时间，每年抓出 5 至10个示范村，实行以点带面，逐步推进。环境卫生示范村的先进经验，可以通过现场交流会、参观考察、印发资料以及网络、电视等多种行这有效的形式进行推广。二是因地制宜，分类实施。在城郊范围内，可以采用“村收集、镇清运、区集中处理”的模式；离城区比较远的乡镇，可以采用“户归集、村建池、乡镇运、区处理”的模式；三是对交通不便的偏远村，可采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。

（四）抓投入创新，着力在经费保障上下功夫

一要强化财政保障。应该将农村环境卫生综合整治工作经费列入财政预算，区财政每年设立一定数额的农村环境卫生综合整治专项资金，通过“以奖代补”的形式对各乡镇予以补助，保障农村环卫保洁工作正常运转。二要引导社会参与。运用市场化的办法，积极引导社会力量参与环境整治基础设施和配套设施

建设，实行有偿服务，形成社会力量、民间资本参与的多元化投入格局。三要争取项目支持。坚持按照“政府主导、多元投入”的筹资原则，积极发挥政府投入的杠杆作用，推动投资主体和筹资渠道的多元化，为环境综合整治工作提供了一定的资金保障。

（五）抓队伍建设，在解决“无人管事、无人干事”上下功夫

先行在条件具备的乡镇或以片区为单位，成立乡镇环卫管理所，配备执法队伍和保洁队伍。坚持“部门协调配合、各方联合行动”的原则，扎实推进城管执法重心下移，配齐配好专业执法人员，努力提高执法队伍素质和执法水平。同时保洁队伍的建立还可以探索市场化运作模式，逐步分离管理监督与日常保洁维护两个职能，可以借鉴社区物业管理的方法，建立竞争机制，提高日常保洁水平。

（六）抓制度健全，在探索建立长效机制上下功夫

一要建立城镇容貌和环卫管理工作制度。结合当前工作实际，区委组织部、区人社局、区建设局、区卫生局、区综合执法局等相关部门，要建立城镇容貌和环卫管理工作制度，制定切实可行的规章制度，以健全的制度推进农村环境卫生综合整治工作向纵深开展。二要建立跟踪考核机制。××区应把农村环境卫生质量作为一项政绩工程来抓，要将农村环境卫生综合整治纳入全区年终量化考核，明确责任意识，奖优罚劣，从而保证各项工作任务有效落实。三要建立监督问责机制。把民主监督、群众监督与行政监督结合起来，构建全方位、多层次的督导问责机制。最终形成上下联动，各负其责，运转有序的责任长效机制，推动农村环境卫生整治由阶段性向长效性成果转变。

第五篇：全镇2012农村环境卫生综合整治工作方案

百草沟镇2012农村环境卫生综合整治工作方案

为探索农村环境卫生管理有效机制，提高农村精神文明创建水平，扎实推进农村环境综合整治工作，加强农村环境保护，全面提升农业生产条件和人居环境质量，推动全镇新农村建设，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以建立新的农村环卫机制为抓手，以规划集镇环境、卫生、秩序和村级垃圾收运为重点，集中整治和建立长效机制相结合，努力从根本上扭转我镇农村环境卫生差的状况，切实改善农村居住环境，推动新农村建设扎实推进。

二、工作目标

以栽植树木、花卉、草坪为重点，达到“三有”（村屯周边有环绕带、街路两侧有树木、农民庭院有果树和花卉）的绿化目标；以治理村屯环境卫生为重点，达到“三无三有”（无乱倒垃圾、无乱排污水、无敞养禽畜，有环卫设施，有清洁队伍，有管理制度）的净化目标；以规范村屯环境为重点；达到“三齐两化”（民居院落整齐、边沟整齐、围墙栅栏整齐、村道巷道硬化、主要区域亮化）的美化目标；重点培育4个风情浓郁、生态环境优良、生产生活便利的新农村建设的示范村，打造蓝天、绿树、村庄遥相呼应、人与自然和谐相处、宁静优美的风景线，形成1个基础设施完善、河渠整洁、绿树成荫、空气清新、自然风光秀美的农村环境综合整治。全镇实现生活垃圾“户集、村收、集中处理”，逐步实现实现垃圾有效管理。

三、整治范围

农村环境综合整治必须全面规划，突出重点，以点带面，整体推进，形成点、线、镇村相结合的主体框架，实现全镇农村环境综合整治工作的同步进行，协调发展。重点是：

“四个点”：新农村建设创建示范村，以永和村与仲安村；平安村与西城等镇区四个村；仲坪村；龙岩村四个点建设为重点。

“两条线”：仲安--安图线：涉及共兴村、牡丹川村、大松树村、太平村；满天星旅游线，安田村、新田村、棉田村、闹枝社区。

一个侧重区：涉及四个点两条线之外的所有村屯。

四、整治内容及要求

1、搞好村屯规划。在进一步完善镇村布局规划的基础上，按照“田园村镇、工业园地、生态家园”的理念和“保护、利用、改造、发展”的原则，加大镇总体规划和村屯规划修编力度，年内完成所有村庄建设规划编制任务，为改善农民、居民生活居住环境，为发展新农村建设奠定良好基础。

2、提升绿化水平。结合居民集中点建设，各村要植树栽花，加快实施绿色家园工程。重点绿化公路沿线两侧，在村中的主要街道和大巷道两侧或者单侧栽植行道树，适当点缀花卉。在村屯空地配套建设各种形状的小花圃、小花园。有文化广场的村屯要建设适宜的绿地。有庭院的农户，既可栽植适宜当地生长的经济林，也可种植花卉、草坪，还可种植蔬菜瓜果，使庭院形成花草树木争艳、瓜果蔬菜相兼的绿色生态。

3、推进村屯净化。

抓好河道沟渠治理。遵循“一次规划、分步实施、先易后难、连片整治、长效管理”的原则，完成小河流域治理和灌区改造工程。

抓好垃圾处理。强力推行“组保洁、村收集、集中运转处理”的生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾，随意堆肥和简易填埋处理垃圾，要选一处固定垃圾投放点，年内各村垃圾集中堆放处理达100%。汪延公路及满天星景区道路两侧各个村庄要清除暴露性垃圾，镇区的沿线杂物堆放整洁，废品收购站要管理有序。清除镇区及村屯屋边、路边的牲畜粪便、垃圾和“白色”污染。清除村屯周边沟渠的杂草，加强污水处理。清除河流沿岸生活垃圾。

抓好农村改水。积极推进农村改水，加强农村饮用水的管理，加快自来水管网改造，全面扩大区域集中供水；

抓好农村改厕。以改厕普及村为抓手，继续普及生态环保卫生厕所的使用率，清除村内所有露天粪坑，年内改造农村卫生户厕500户。

实行农业清洁生产。按照农业技术生态化，农业生产清洁化的要求，大力发展高效、生态和安全农业，积极推广实施农业标准化、测土配方施肥等技术，引导农民科学使用专用肥、缓释肥、低毒高效农药，可降解农膜，推动无公害农产品、绿色食品和有机食品的规模化生产。积极推行农户畜禽集中圈养，治理粪便污染，搞好转化利用。定期组织开展灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动，做到统一药品、统一时间，统一投药，有效控制“四害”滋生。

4、提高美化质量。抓好农村道路卫生管理。路面无果皮纸屑、柴草垛、粪堆和私搭乱建。清理院落，整修围墙，柴草垛堆放整齐。清除私搭乱建的违章建筑。村屯主道路要全部硬化；巷道要因地制宜可利用沙石铺路，做到户户相连、户路相通。有条件的村屯要积极推广节能路灯和太阳能路灯。

五、实施方法和步骤

环境卫生综合整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动、做好准备阶段（2012年1月1日至4月15日）。广泛宣传、发动、出台相关文件，营造氛围，认真组织有关部门、村屯、大搞环境卫生，清除积存垃圾，掀起镇村环境卫生整治新高潮。第二阶段：对照目标任务和整治方案、落实整治阶段（2012年4月10日至10月30日）。集镇对照整治内容和标准重点落实门前三包、清理占道经营、治理交通秩序、规范集贸市场、公共场所、街道卫生秩序及经营秩序，完善环境卫生基础设施。农村以建章立制、整治村内道路、修建排水沟、完善环境卫生基础设施、建立垃圾规范化管理长效机制，达到村容整洁。

第三阶段：总结经验，评比表彰阶段（2012年11月1日至12月31日）。对照标准和整治内容，镇执法队与党建办逐村进行检查验收和评比表彰。

六、保障措施

1、强化组织领导。镇成立农村环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室。各村、社区也要成立以村委会主任为组长的农村环境综合整治领导小组。镇各有关部门要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强督促指导，定期研究分析环境综合整治工作中出现的新情况、新问题，部门之间要加强沟通，密切配合，形成整体合力。

2、明确实施主体。农村环境综合整治以村、社区为实施主体，镇村联动，实行分级指导、分级组织、分级实施、分级考核。镇重点抓好“四个点”、“两条线”、一个侧重区。新农村建设创建示范村抓全面，其他村重点抓线。

3、制定实施规划。各村、社区要结合目标任务，认真编制环境综合整治实施方案，明确工作目标，细化项目内容，分步组织实施。各村、社区的实施方案要及时上报镇新农办和农村环境整治办公室、相关部门及分管领导。

4、加大政府扶持力度。农村集镇环境综合整治是农户（居民）直接受益的生产生活项目，其经费以整治村、社区自筹为主，鼓励农民（居民）在政府支持下，自愿筹资筹劳，搞好环境综合整治工程建设。镇党委、政府采取以奖代补的方式，重点考虑点、线重点项目，支持农村环境综合整治工作。

5、加强督查考核。镇环境综合整治办公室要建立农村环境整治的明细档案。各村、社区每月要将进展情况上报。镇农村环境整治领导小组将会同推进新农村建设考核小组组织验收。

七、工作要求

农村环境整治是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作，需要各村、社区、各相关部门在镇党委、政府的统一领导下共同参与，密切配合。一是加强领导，健全组织。农村环境卫生综合整治是我镇新农村建设中的一项全局性、突破性的工作，各村都要成立由主要领导亲自挂帅的农村环境卫生综合整治领导小组，抽调专职人员具体负责落实此项工作。形成镇党委、政府为主导，农民为主体，建设、交通、水利、土地、林业等有关部门分线主抓，镇环境卫生综合整治办公室负责组织协调、督查考核，有关部门配合的良好工作局面，确保任务如期完成。二是加强宣传，营造氛围。开展农村环境卫生综合整治工作，决心在领导，关键在基层，基础在农民。为此必须自上而下，利用各种手段，采取各种形式，进行广泛宣传发动，尤其是把广大党员干部的积极性充分调动起来，形成强大的声势，发挥党员、共青团员、妇女的带头示范作用，启发农村广大干部群众讲究卫生，主动参与环境整治的自觉性，使我镇农村形成家喻户晓、人人参与环境卫生整治的良好氛围。

附件：百草沟镇农村环境卫生综合整治指挥部组成人员 名单

百草沟镇农村环境卫生综合整治指挥部

组成人员名单

指挥 长：延应虎 镇长 副指挥长：韩光日 副镇长 成 员：陈 超 宣传干事

权太焕 房产所所长 金永忠 派出所所长 金光日 土地所所长 蔡明益 交警队队长 李成洙 经管站站长 徐瑞忠 林业站站长 南成根 畜牧站站长 秦广福 水利所所长 金松浩 卫生院院长 尹 磊 团委书记 李 丽 妇联主席

指挥部下设：

（一）集镇环境整治组 组 长：纪长文

成 员：迟浩东 刘义红 崔艳杰 单金凤 林淑红 工作职责：负责集镇环境整治、配套设施建设等工作安排和调度。

（二）村级卫生整治组 组 长：朴竹善 杨桂福

成 员：陈长龙 朱福梅 刘爱菊 周桂芹 金惠淑 工作职责：负责所确定村的卫生整治及村级垃圾收运长效机制的建立、村级环境卫生整治工作安排和调度。

（三）督查组

组 长：崔光燮 纪检书记 成 员：谭成龙 党委组织委员 陈 超 党委宣传干事

工作职责：负责落实工作队伍、经费保障和宣传，制定督查考核细则，对整治活动内容和效果进行督查和监督，并根据督查结果提出奖惩意见。

（四）办公室

办公室主任：陈 超（兼）

工作职责：负责指挥部日常工作、文书处理、简报编报

组织协调部门工作。