鲁泽在陇西县经济工作会议上的讲话（五篇模版）

第一篇：鲁泽在陇西县经济工作会议上的讲话

鲁泽在全县经济工作会议上的讲话

（2012年2月10日）

这次全县经济工作会议，是我们新一届县委、县政府班子履职以来，对全县经济工作进行全面系统安排部署的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年全县经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署今年经济社会发展的各项工作任务。上午，县政府陈县长在总结去年经济工作的基础上，科学分析了当前工作中存在的问题和面临的形势，详细安排了今年的经济工作；兑现了2011年的各项目标责任书考核结果。刚才，签订了今年的责任书。在此，我代表县委、县人大常委会、县政府、县政协，向受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！向为全县经济社会各项事业发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就抓好今年的经济工作再强调三个方面的意见，供同志们参考。

一、准确把握形势，统一思想认识，一心一意谋发展

准确分析和把握形势是做好经济工作的重要前提。我们要巩固经济发展的良好势头，谋划和做好今年的各项工作，推动经济社会跨越式发展，必须把思想和行动统一到中央和省、市委对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省、市委的决策部署上来，必须立足县情实际，自觉把陇西的发展放到国内和区域发展的大格局中来审视、来谋划。只有这样，我们才能更好地把握形势，找准定位，抢抓机遇，顺势而上，加快发展，实现跨越。

（一）认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，在深刻领会精神实质中寻求发展机遇。去年12月份，中央和省上先后召开经济工作会议，对当前国际国内经济形势作了深刻分析和正确判断，也为我们准确把握形势、做好今年的经济工作指明了方向。中央经济工作会议指出，推动今年经济社会发展，要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，着力实现稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐六大目标。全省经济工作会议结合我省实际，明确提出了“稳中求进、好中求快”的总基调：稳，就是要保持省委、省政府战略部署的一贯性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持物价稳定，保持社会大局稳定；进，就是在开发开放上取得新进展，在转型转移上取得新突破，在民族民生上取得新成效；好，就是要做到发展质量和效益同步提高，区域发展协调和经济结构优化同步推进；快，就是确保经济增长13%以上，主要指标保持较高的增幅。市上围绕贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，在分析全市经济形势和政策机遇的基础上，提出生产总值要增长13.5%、固定资产投资要增长50%、规模以上工业增加值要增长26%、节能减排指标控制在省上下达的目标之内的总体要求。对于我们陇西来讲，中央、省、市经济工作会议和制定出台的一系列政策措施，可以说众多利好政策叠加，为全县经济社会转型跨越发展提供了难得的机遇。

从国家层面来讲，一是国家深入实施西部大开发战略，制定了第二个十年规划，对西部欠发达地区加快发展给予重点倾斜和扶持。二是中央农村工作会议明确提出继续加大以农田水利为主的农业基础设施建设投入力度，特别强调要抓好水利基础设施建设和深入推进社会主义新农村建设。中央扶贫工作会议制定出台了农村扶贫开发纲要等政策性文件，我县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持，有利于我们争取更多的政策和项目支持。三是国家针对甘肃实际，量身定做了一系列扶持政策，提出了新形势下支持甘肃经济社会全面发展的政策措施和重大项目。四是中央经济工作会议提出今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在产业发展、改善民生、项目建设、扩大内需等方面出台了许多重大利好政策。从省级层面来讲，一是省上继续深入推进“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，提出要积极扶持省级工业园区的建设，提升组团发展优势。二是省上制定出台《“十二五”物流业发展规划》，我县作为唯一的县级城市被列为全省六大物流枢纽重点城市之一，将大力扶持陇西发展物流产业。三是《甘肃省“十二五”规划纲要》提出打造特色农业和农产品加工基地，积极发展蔬菜、草食型畜牧等优势产业，改造提升有色冶金、装备制造等传统产业，大力发展新材料、生物医药等新兴产业，特别是大力扶持发展陇药产业，这与我县的发展重点高度吻合。四是省上正在研究制定关于支持 定西加快扶贫开发促进经济社会发展意见，将提出并协调落实各项具体扶持政策，积极支持定西加快扶贫开发、促进经济社会跨越式发展。从市级层面来讲，市第三次党代会提出的精心打造“中国薯都”、“中国药都”，加快建设特色优势农畜产品生产加工、有色冶金、矿产建材、现代物流“四大基地”战略措施，其中“两都”中的“中国药都”是以我们陇西为核心的，“四大基地”中的“有色冶金、现代物流”两大基地是以我们陇西为重点的。前几天在我县举办的全市经济工作会议暨领导干部读书培训班上，市委、市政府主要领导的讲话中，把我们陇西的工业建设、园区建设和中医药产业、文化旅游等重点工作作为重要内容，作了专门的强调，提出了新的要求。

无论是国家层面，还是省、市级层面，这些利好政策针对性很强、含金量很高、覆盖面也很广，能不能抓住和利用好这些政策机遇，对我们陇西加快转型跨越发展至关重要。全县各级各部门都要深刻学习领会，做到思想认识上深刻到位，工作任务上对照找准，落实措施上有力有效，切实把中央和省、市的政策措施与我县的实际结合起来，贯穿于全县经济社会发展的方方面面，全力抓好贯彻落实，确保见到实效。

（二）认真分析全县经济发展形势，在科学定位阶段性特征中理清发展思路。总体上看，当前我县经济社会处于夯基础、增后劲、求突破、蓄转型的发展阶段，特色优势产业正在成长期，所面临的最大矛盾是层次不高、总量不大。面对复杂多变的国际经济形势和竞争日趋激烈的区域发展环境，我们已处在不进则退、慢进也是退的发展氛围之中。从国际国内大环境看，受欧美债务危机冲击，全球市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，大宗商品价格呈下跌趋势，制造业活动收缩，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。由于世界经济增长速度放缓，一方面，贸易保护政策和发达国家的进口需求不振将直接影响我国出口，国内经济下行压力加大；另一方面，国际金融市场的波动也会迅速传导至我国，并进一步影响我国实体经济发展，目前国内中小企业经营出现困难，国家出口下降，国内经济增速逐月下降。国际国内经济发展形势的低迷，势必在一定程度上影响到我县经济的快速发展。从区域发展形势来看，东部率先转型，中部竞相崛起，西部开发加快，发展格局正在由沿海地区一枝独秀向全国各地百花齐放加速转变；省内各地抢抓“一体两翼”区域发展机遇，依靠重大项目的带动效应，纷纷掀起了新一轮发展高潮，兰白核心经济区建设扎实推进，酒泉——嘉峪关区域经济一体化进程加快，金昌——武威区域经济一体化启动实施，张掖现代农业国家示范区建设、陇东能源化工基地建设取得新成效，陇东、陇南融入关中天水经济区力度不断加大，形成了各具特色、竞相发展的格局。我市其他兄弟县区利用各自优势，也纷纷加快了发展步伐，特别是渭源、漳县在特色产业发展、加快项目建设方面尽管总量较小，但增长势头迅猛。再从我们自身发展现状来看，2011年，我县经济社会发展与自己比，可以说取得了全面进步，但与全市各兄弟县区比，发展速度仍不算突出，12项主要经济指标增幅在全市排位中，只有4项指标排名前三位，其中工业经济增速位于全市倒数第一。如果把陇西放到全省范围来比较，我们的发展差距和压力更大。从人均GDP来看，陇西人均只有9043元，比全省人均低8540元；从人均财政收入来看，陇西人均为657元，比全省人均低1018元，并且经济总量与全省平均水平的差距呈拉大之势（2006年到2011年我县人均GDP同全省的差距由4531元扩大到了8540元，人均财政收入由440元扩大到了1018元）。

在我们经济欠发达地区，不加快发展就没有出路，不跨越发展就永远落后，已经成为全县、全市乃至全省上下的广泛共识。因此，我们必须立足陇西实际，紧紧围绕县第十五次党代会提出的“夯实城乡基础，提升特色产业，做大优势工业，发展现代物流，开发文化旅游，全力打造‘中国药都’、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心，建设和谐文明的特色经济强县”的思路目标，抢抓国家和省、市各项利好政策叠加的历史性机遇，大力推进县域投资多元化、产业特色化、工业新型化、物流现代化、城乡一体化，全力做好今年各项工作，切实在加快推进经济社会发展中实现跨越。

（三）认真总结成功经验和工作不足，在充分肯定成绩中坚定发展信心。过去的一年，随着经济社会各项任务的顺利完成，可以说，我们已经为实现“十二五”确定的各项目标任务迈出了坚实的一步，实现了跨越式发展的良好开局。一是发展速度逐步加快，综合实力明显增强。我们始终坚持以项目建设为抓手，努力扩大投资规模，拉动经济快速增长，全县国内生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标均实现两位数增长，经济总量快速增加，预计今后3到5年，全县生产总值年均增速将在16%左右，其他主要经济指标也将实现两位数增长，县域经济实力将大幅提升。二是发展方式开始转变，特色经济日渐凸显。我们始终坚持把挖掘特色资源优势、加快培育优势产业作为推动经济发展的重要手段，调整经济结构、转变经济发展方式迈出了实质性步伐，以中药材、马铃薯、畜草、劳务为主的特色农业产业和以铝冶炼及加工、现代制药、机械制造、化工建材、特色食品、新型包装等为主的新型工业体系初步形成，特别是中医药产业已从框架构建、基础形成阶段过渡到质量提升、层次提高阶段。三是基础条件大幅改善，发展后劲不断增强。我们始终把加快城乡基础设施建设和生态环境改善作为夯实发展基础、增强发展后劲的重要抓手，城镇面貌发生巨大变化，城镇功能日益健全完善。天定高速的建成通车使我县的交通区位优势更加明显，农村实现了“乡乡通油路”、村村通汽车；引洮供水一期工程将于今年实现通水，制约全县发展的两大“瓶颈”问题得到有效缓解，农村生产生活条件不断改善，新的发展优势正在逐步形成。四是民生事业稳步推进，干事创业氛围日益浓厚。我们始终坚持充分调动一切积极因素，全力保障和改善民生。去年县财政用于民生方面的支出达9.6亿元，占财政总支出的60%。教育、科技、卫生、文化等社会各项事业全面发展，群众关心的上学、就医、行路、吃水、住房、用电、通讯等一些问题得到有效解决。全县政治大局、社会大局保持和谐稳定，广大干部群众人心思稳、人心思进，想干事、敢干事、干成事的氛围日渐浓厚。这些成绩的取得，为我们进一步推动全县经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。但是，我们也清醒地认识到：县域经济总量偏小，产业竞争力不强，财政收支矛盾十分突出；基础设施欠账较大，瓶颈制约因素较多，加快发展的硬环境还有待进一步改善；经济结构不尽合理，提升特色优势产业开发层次、加快转变发展方式的任务十分艰巨；维稳压力加大，改善民生任重道远，社会管理任务繁重；各级领导干部履行职责，解决复杂问题的能力有待进一步提升等问题，需要我们采取有力措施加以解决。

面对当前的发展形势和存在的问题，全县上下一定要保持清醒的头脑，既要看到成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心，更要看到发展中的差距和不足，不可盲目乐观、满足现状，不能有丝毫的懈怠和松劲。要进一步强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，树立更高的目标、谋求更大的作为，自我加压、奋发进取，全力推动全县经济社会跨越式发展。

二、明确目标任务，突出工作重点，齐心聚力抓落实

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推动全县经济社会转型跨越发展的关键之年。同时，我们将喜迎党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开，和谐文明的特色经济强县建设全面启动实施。做好今年的经济工作，意义十分重大而深远。全县上下一定要牢牢抓住事关全县经济社会发展的战略要务，明确任务，突出重点，全力抓好各项工作任务的落实。

（一）要坚持把项目建设作为跨越发展的主要抓手，着力扩大固定资产投资，增强经济发展的驱动力。我们常说推动经济发展的“三驾马车”是消费、投资和出口，就我县实际情况而言，投资是其中最有力的抓手，这几年全县经济社会加速发展的实践充分证明了这一点。当前和今后一段时期，我们要转变方式，调整结构，加速发展，主要还是依靠项目驱动。省委书记王三运同志到甘肃不久，就强调提出“发展抓项目”、“让项目为干部说话、让干部用项目说话”。所以，我们要始终坚持把项目建设作为推动转型跨越的头等大事，大手笔谋项目，大力度攻项目，大规模招项目，切实在项目建设中加快发展、促进跨越。一要全力抓好今年确定的重点项目。要坚持落实项目工作责任制，围绕抓争取、抓建设、抓储备、抓论证、抓招引这些关键环节，完善以项目论政绩、评功过、定奖罚的责任机制，保证今年确定的62个总投资149.3亿元的重点建设项目，完成投资57.4亿元的年度建设任务；保证确定的74个总投资190亿元的重点储备项目，完成论证报批工作；保证确定的76个总投资120.5亿元的重点争取项目，在年内批复立项，有条件的开工建设。二要大力争取国家和省上投资。要紧贴国家政策向上争取项目，敏锐把握宏观政策的关键点，瞄准商贸物流、扶贫开发、新兴产业等投资重点，精心搞好项目的论证、包装、储备、开发等工作，主动出击、跟踪衔接，积极争取一批发展潜力大、带动能力强、产业关联度高、市场前景好的产业开发和工业建设项目，切实培育形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。三要强力推进招商引资。要进一步完善和落实招商引资考核奖励办法，靠实各级各部门和各级领导干部责任，创新招商引资方法，认真分析研究大企业、大集团战略投资意向和投资布局，加强与国内500强等大型企业对接，吸引来陇投资发展，争取引进一批能够迅速扩张经济总量、提升产业层次和推动城市发展的好项目，力争形成产业集群。四要着力激活民间投资。要尽可能发挥我县43.7亿元居民储蓄存款对促进经济发展的巨大作用，从论证储备回报较高项目、完善落实优惠政策、加强融资服务、解决市场准入等方面入手，鼓励支持全民创业，引导民间资本投向经济社会发展重点领域和薄弱环节，进一步激 发民间投资潜力，不断扩大民间投资规模。

（二）要坚持把现代农业作为跨越发展的主攻方向，着力培育特色主导产业，增强经济发展的支撑力。当前陇西的三次产业结构中，农业仍是薄弱环节，仍是比较落后的传统产业，主要是农业产业市场化程度低，产业链条短，种植、加工、销售等环节配套跟不上，影响到农村经济的持续发展。从农业内部来看，种植业所占的比重达70%，但由于农作物种植方式粗放，农产品科技含量低，导致农产品品质上不去，农民从中收益不高，这在去年马铃薯运销工作中我们都有切身的感受。畜牧产业作为衡量现代农业发展的一个重要标志，所占比重仅为20%，畜牧业基础薄弱，畜禽总量偏小，规模化、集约化程度低，畜牧养殖效益不明显。可以说，我县的农业产业正处于从传统农业向现代农业转变的起步阶段。我们必须要着眼这一实际，在遵循经济规律和自然规律的基础上，把重点放在优化农业内部结构、提升农产品品质上来，在规模化、标准化、精深化、品牌化上谋求突破，努力把农业发展步入提高质量和效益的轨道。中医药产业要围绕打造“中国药都”，实施大项目带动、大企业进入和大市场支撑，特别要采用企业直接经营、大户带动、基地辐射等模式，大力推广工厂化育苗和标准化种植，推进中医药安全保障体系药源基地建设，把中医药种植面积优势逐步转变为种植品牌优势。要引导中医药产业向食品化、保健化、化工化方向发展，努力推进以原料生产、初级加工为主向以标准化种植、园区化加工、物流化营销为主转变。马铃薯产业重点要在加大良种引进扩繁力度、扩大标准化种植示范基地的基础上，采取扩大窖藏、反季销售、培育大户等措施做好鲜薯销售，扶持培育淀粉精深加工龙头企业，加快形成鲜薯外销和加工转化同步发展的良好局面。畜草产业要把玉米秸秆转化作为关键环节，加大以奖代补力度，加快建设养殖小区和养殖园区，大力发展畜禽产品精深加工，大力推进规模化、标准化养殖和产业化经营，着力提升畜草产业开发水平。同时，要抢抓今年引洮供水一期工程建成通水的机遇，积极抓好节水高效农业发展规划，加快发展设施栽培蔬菜、全膜玉米、林果产业，积极引进新技术、新品种，提高农产品经济效益。要继续做大做强劳务产业，大力培养高层次技能型务工队伍，促进劳务输出由数量扩张向质量提升转变，有效增加劳务收入。

要加大扶贫开发力度，按照国家新的扶贫标准，我县农民人均纯收入低于2300元的贫困人口超过37万人，贫困面达到85%，扶贫攻坚的任务非常艰巨。全县上下必须抓住用好国家实施新十年农村扶贫开发纲要的重大机遇，抓紧编制完善连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，积极对接争取，使更多的产业项目、基础项目列入国家和省上的扶贫规划。要突出产业扶贫、科教扶贫，积极探索不同类型的扶贫攻坚新模式，促进扶贫方式由分户分散扶持向集中扶持区域主导性优势产业转变，由整村推进向整村推进与连片开发结合转变，由注重解决温饱向既解决温饱又推进公共服务均等化转变，由专项扶贫向行业扶贫、社会扶贫结合转变，形成“大扶贫”工作格局，不断增强贫困群众的自我发展能力。

（三）要坚持把工业经济作为跨越发展的关键路径，着力扩充县域经济总量，增强经济发展的竞争力。工业是迅速扩张经济总量、增加地方财政收入、尽快实现跨越发展的核心所在、关键所在和潜力所在，没有工业化，县域经济也就没有可持续发展的能力。从产业结构来看，我县第二产业比例低于全省平均水平13.3个百分点，二产增加值和规模以上工业增加值仅占全省的0.6%和0.2%。去年，市委、市政府主要领导在我们陇西调研时，专门就工业低增长的问题作了强调。这说明，我们的工业经济还是太薄弱。所以，我们必须坚定不移地实施工业强县战略，立足于现有的工业基础，以做强优势工业为主导，以提高自主创新能力为核心，以产业集聚发展为推力，以完善园区基础设施为载体，加快新型工业化进程，努力扩充工业经济总量和提升工业发展水平。一要着力延伸产业链条。在这方面，我们既有良好的基础，又有发展的潜力和机遇，一定要把延伸产业链条放在更加突出的位置，下功夫抓好。要围绕今后五年铝产业实现产能100万吨、产值达200亿元的目标，着力培育和发展以铝制品精深加工为主的有色冶金产业；要围绕今后五年装备制造加工产值达10亿元的目标，着力培育和发展以石油特种机械制造为主的先进制造业；要围绕今后五年中医药加工产值达60亿元、农副产品加工产值达20亿元的目标，着力培育和发展以中药材、马铃薯和肉制品精深加工为主的生物医药和食品加工业，努力形成与传统支柱产业相配套、符合新型工业化要求的现代工业产业体系。二要重点建好“一区四园”这个平台。要围绕建设国家级经济开发区的目标，加快基础设施建设和园区行政服务中心建设，逐步形成区内畅通交通网，电力、通讯、给排水等服务设施基本配套，大幅提高园区吸引力、承载力和整体投资强度，真正把园区打造成招商引资的聚集区。要积极引进知名企业投资入园，争取年内新引进入园以铝加工和中医药加工为主的工业项目10项以上，重点抓好康美药业公司50万吨中药材仓储现代物流园及加工项目。三要加 快推进科技创新和技术改造。要进一步完善落实鼓励扶持政策，积极引导县内企业加强与高校、科研院所、大型企业对接，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系，积极开展产品研发和技术改造与创新，淘汰落后生产工艺，不断调整产品结构，延伸产业链条，提高产品的科技含量和附加值，带动工业企业生产水平和效益大幅提升。四要优化扶持工业经济发展的环境。要全力支持重点企业发展，加强创新型科技人才的培养、引进和使用，帮助企业解决土地、市场开发、人才培养等实际困难和问题，着力解决企业融资难题，在全县上下营造加快工业发展的良好氛围。同时，要大力推进循环经济建设，着力提高资源的综合利用效率，严格落实节能减排目标责任制，确保完成节能减排的各项目标任务。

（四）要坚持把城镇建设作为跨越发展的有效载体，着力夯实城乡基础，增强经济发展的承载力。有关研究表明，城镇化水平在30%以下为缓慢发展阶段，30%至70%之间为高速发展阶段，超过70%为稳定发展阶段。从我县看，目前全县城镇人口达到18.3万人，城镇建成区面积达到21.3平方公里，城镇化水平达到36%。城镇发展已从初期阶段进入到快速发展阶段，人口、资源、资金大量向城区集中，辐射带动效应初步显现。但实事求是地讲，我们在城镇建设上还面临着特色文化挖掘不够、投资环境不尽完善、承载力和辐射力不强等诸多问题。我们一定要进一步深化对城市发展重要性的认识，按照建设“宜业、宜游、宜商、宜居”城市的要求，加快推进城市扩容提质。一要在提升规划质量上下功夫。我们已经完成了《陇西县城市总体规划(2010-2030年)》，今后县城开发建设必须严格遵照规划执行。要重点加强对城市中心区、重点地段、重要街区等“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”和主要基础设施的规划，全面提升城区建筑的规划设计水平。二要在完善城市功能上下功夫。继续全力加快城市基础设施建设步伐，坚持新建工程与续建工程有序衔接、梯次推进，切实抓好以城区道路、桥梁建设、渭河文化生态风情线建设等工程为主的城市基础设施建设，加大城乡结合部、危旧房、城中村、小街小巷等区域的整治和改造力度，不断完善城市功能，提高综合承载力。三要在提升外部形象上下功夫。要认真学习借鉴外地城管经验，尽快制定出台创新城市管理体制、提高城市管理水平的意见，促进城市管理迈入经常化、制度化、规范化轨道。要加大城市绿化、美化、亮化、净化和环境综合整治力度，栽种景观花草，增添现代气息，提升县城形象。同时，要按照分层推进、突出特色的原则，从完善规划、加大投入、落实项目、创新机制入手，全力加快首阳等7个中心集镇建设，进一步完善基础和配套设施，切实提高小城镇综合承载和辐射带动的能力。

在农村基础设施建设方面，要切实加大资金投入，努力促进公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，大力改善农村的生产生活条件和整体面貌。要加快推进引洮工程建设进度，重点抓好征地补偿、水厂建设和人饮管网、灌溉渠系等配套建设，确保在9月底全面建成通水，并及早组织有关人员到河西考察学习管水、用水经验，编制完成引洮工程水资源综合利用规划，着力提高管理水平和利用效率。要全面加强农村交通建设，推动通乡油路向自然村延伸，加快生态建设和小流域治理步伐，全面完成梯田建设、退耕还林补植、造林绿化等各项任务，继续做好天定高速沿线生态综合治理各项工作。要在全面完成12个新农村试点建设任务的基础上，搞好村级规划，实现新农村建设由点到面，全面推进。

（五）要坚持把文化旅游作为跨越发展的战略支点，着力发展第三产业，增强经济发展的软实力。当今时代，文化越来越成为社会进步的重要标志，越来越成为综合实力的重要体现。去年，我们在县十五次党代会上提出了“打造世界李氏文化中心，构建文化繁荣、文明开放的新陇西”的奋斗目标，与10月份召开的党的十七届六中全会大力发展文化旅游产业的要求不谋而合。这说明我们这几年来挖掘文化资源、发展文化旅游业的方向是正确的，路子是对头的。但是我县文化建设历史欠账较大，文化事业发展水平低，特色资源还没有充分挖掘出来，文化产业的发展总体上还处于刚刚起步阶段。所以，我们要以深入贯彻落实十七届六中全会精神为契机，把文化旅游业作为我县经济跨越发展的一个战略支点，依托丰富的文化资源，紧紧围绕建设“文化旅游强县”和打造世界李氏文化中心的战略目标，大力发展具有地方特色的文化旅游品牌，促进文化与旅游、商贸的深入融合，切实把以李氏文化为支撑的文化旅游业打造成为全县经济社会发展的主导产业。要把历史文化遗存的开发保护作为发展、繁荣文化事业的重要载体和重要手段，加快修复建设李家龙宫、李氏文化博览馆、龙宫步行一条街等基础设施，完善服务功能，丰富要素内涵，着力打造感知文化、休闲体验、陶冶情操为一体的文化旅游产业链。要加快建设仁寿山、火焰山、塔坪山等一批高品质的旅游景区景点，打造以渭河沿川为开发主轴、以县城为中心的“渭河风情长廊”精品旅游线路。要进一步加大宣传力度，制定营销推广计划，搞好推介包装，全方位、多角度宣传推介我县重点景区，提高景区在国内外的影响力和知名度。在今年9月底，我们将举办中国＆#8226;陇西李氏文化旅游节，目的是吸引海内外李氏族人到我县观光旅游、寻根祭祖、投资发展。全县上下要把举办这次活动同召开中医药产业大会同等对待，充分利用好这一平台，在更高层次上、更大范围内宣传弘扬陇西李氏文化，宣传推介全县中医药等产业优势，引进一批以李氏文化产业为主的大项目、好项目，切实把陇西建成以天下李氏寻根祭祖游为特色的陇中重要旅游观光圣地。

在大力发展文化旅游业的同时，要加快改善文化旅游发展环境，大力发展以服务业为主的第三产业。要大力发展现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业，加快推进甘肃陇西中医药物流园建设，支持宇臻物流集团发展，努力把陇西建成陇中现代物流中心。要全面提升文化服务、商贸服务、家庭服务、房地产业等生活性服务业，建设新型城市商业综合体，发展精品购物、大型超市，建成一批专业市场、综合市场和社区便民市场，建立健全新农村现代流通服务网络，完善多层次的商贸流通体系。推进大众化、特色化、连锁型餐饮及酒店服务业发展，建设商业广场、特色商业街和商贸聚集区。

（六）要坚持把改善民生作为跨越发展的根本宗旨，着力发展社会各项事业，增强经济发展的凝聚力。加快社会事业发展，全力保障和改善民生，对于进一步落实科学发展观，保持社会稳定、促进社会和谐具有十分重要的意义。我们要把社会事业摆在更加突出的位置，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，全力推进各项社会事业协调发展，让广大人民群众共享改革发展成果。要深入贯彻落实教育优先发展战略，围绕打造全省教育强县的目标，坚持快速发展学前教育、均衡发展义务教育、稳步发展高中教育、大力发展职业教育，全力优化教育布局，加快改善办学条件，稳步提高教育质量。要深化医疗卫生体制改革，加快县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室和社区卫生中心建设，力争中医院整体搬迁工程和妇幼保健院项目建成投用，切实解决群众看病难、看病贵问题。要扎实做好人口工作，健全完善计划生育利益导向、综合治理和优质服务等长效工作机制，稳定适度低生育水平。要坚持多渠道开发就业岗位，认真落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费培训等就业帮扶政策，解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员就业问题。要加快构建覆盖城乡的社会保障体系，努力扩大城乡低保、基本养老、基本医疗保险覆盖范围，稳妥做好农村新型养老保险试点工作，重点抓好基本生活救助、医疗救助、教育救助、残疾人康复救助等工作，让困难群众得到更多关爱。要加大经济适用房、廉租住房和农村危旧房改造等保障性住房建设力度，有效解决城镇困难群众住房难题。要高度重视物价稳控工作，强化市场价格监管，严肃查处串通涨价、哄抬物价等不法行为，确保生活必需品价格稳定。同时，要充分把握影响社会稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面加强和创新社会管理，紧紧围绕当前人民群众反映最强烈、最突出的利益诉求，千方百计为群众解决实际困难和问题，全力维护社会大局稳定。

三、改进工作方式，转变工作作风，真抓实干促跨越

今年经济工作的各项目标任务已十分明确，关键是抓好贯彻落实。全县各级各部门一定要紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，以过硬的能力素质、良好的精神状态和求真务实的工作作风，团结和带领全县广大干部群众，扎实推进各项目标任务的全面落实。

（一）加强干部理论武装，切实提高指导经济工作的能力和水平。广大干部作为经济政策的执行者、经济活动的参与者和经济行为的监督者，如果不懂经济，工作很容易出现失误，导致影响发展氛围，延缓发展步伐。因此，我们必须把加强干部理论武装放在更加突出的位置，进一步增强发展经济的意识，提高指导和服务经济工作的能力和水平。要牢固树立抓经济就是最大的政治的观念，坚定一切工作都要为经济工作服务的决心，认真学习和实践科学发展观，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，更加注重对党和国家的经济政策、市场经济、现代经济管理等知识的学习，把全县各级领导干部建设成为适应市场经济要求、具有领导发展能力、能够总揽本地本部门本乡镇工作全局、带领广大群众团结奋斗的坚强领导集体。要密切跟踪国内外经济形势变化，认真研究全国、全省、全市和我县经济发展形势，牢牢把握经济工作的主动权。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深入查找思想观念上的差距和不足，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探索促进跨越发展的路子和办法。要坚持理论联系实际，自觉向实践学习，向群众学习，向先进地区学习，在实践中增进知识，增长才干，增强本领，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力。

（二）强化工作督查指导，切实有效解决发展中面临的实际困难和突出问题。督查工作是推动工作 落实的重要手段，也是实现决策目标的重要方法。我们目前的工作，许多事不是没有想到，而是没有做好；许多工作不是没有部署，而是没有落实好。因此，县委、县政府今年将把加强督促检查作为推动工作落实的一个重要手段，进一步改进督查方式，优化督查内容，提升督查强度，增强督查工作的科学性和权威性。初步考虑，今年要召开几次规模较大的重点工作现场推进会，通过现场观摩、现场点评、现场评比，推动各项工作任务的落实。县上四大班子领导要带头深入联系乡镇、分管部门、挂靠企业和项目一线，督查工作进展情况，及时发现研究解决存在的困难和问题，帮助基层理思路、找问题、促发展。去年年底，我们成立了全县中医药产业开发、项目及城镇建设、马铃薯产业开发、畜草产业开发、工业经济建设及商贸物流发展和文化旅游开发6个重点工作协调领导小组，各协调领导小组要认真履行职责，加强对各项重点工作的调研督查，推动各项重点工作全面、快速、高效开展。县重点督查领导小组办公室要严格按照目标管理责任书的要求，进一步加大对县委、县政府重大决策部署、重要工作任务、重点建设项目以及阶段性重点工作的督查力度，定期通报，跟踪督办，激励先进，鞭策后进。各有关部门也要针对乡镇建立经常性、常态化的业务工作督查机制，突出围绕加快发展抓督查，突出围绕目标任务完成抓督查，突出围绕解决实际困难抓督查，做到在指导中督查，在督查中指导，以督查促落实，以督查促发展，确保各项工作任务的全面完成。

（三）完善工作责任机制，切实形成加快发展的浓厚氛围和强大合力。责任是落实的基础。前面，县政府与各乡镇、各部门签订了今年的各项经济目标管理责任书，目的就是为了进一步靠实工作责任，形成各负其责、协同努力、合力攻坚的良好局面。我们要进一步研究完善靠实责任的体制机制，把各项目标任务和重点工作逐项细化分解落实到分管领导、牵头部门、具体乡镇和责任单位，对做到什么程度、达到什么效果，都要有明确的安排，使层层有目标，级级有责任，真正做到责任分明。各乡镇、各部门会后要对目标管理责任书进一步细化分解，特别是对一些重点工作、重点项目，要严格实行定目标、定人员、定责任、定时间、定进度的“五定”责任制，努力形成千斤重担大家挑、人人头上有指标、个个肩上有压力、件件工作有着落的良好工作局面。要进一步健全完善考核评价办法，坚持年终考核与平时考核相结合，对各乡镇、各部门的工作进行公开、公平、公正的量化考核，严格兑现奖惩。特别要把考核结果作为提拔任用干部的重要依据，对措施不力、工作平庸、影响全县整体工作进度的，县委、县政府将按照相关问责制度，严肃追究主要领导及相关人员的责任，该调整的调整，该免职的免职，决不姑息迁就；对打开工作局面快、完成情况好，工作能力强、素质过硬的干部要优先提拔使用，切实树立正确的选人用人导向，激发广大干部的工作积极性和创造性，努力在全县上下形成加快推动全县经济社会跨越发展的浓厚氛围和强大合力。

（四）尽心竭力干事创业，切实以科学的方式和务实的作风狠抓工作落实。今年经济工作的成效如何，关键要看我们的干部以什么样的形象、用什么样的作风去抓落实。当前，随着信息技术的快速发展和群众综合素质的不断提高，对我们工作的要求越来越高，我们一定要从群众利益出发，讲求科学的工作方式，经常做到换位思考，尽力解决广大群众遇到的实际困难和问题，让老百姓更加理解和支持我们的工作。全县各级各部门一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实增强工作的责任感和事业心，以时不我待、只争朝夕的精神，心无旁骛抓工作，一心一意干事业。要敢于负责，敢于担当，无论什么时候，遇到什么困难，都要始终保持奋发有为的精神状态，奋力突破，勇争一流。要不断改进服务方式，凡事多想一些、想细一些，对群众、企业、客户要超前服务、主动服务、周到服务，解决门难进、脸难看、事难办的问题。要拓宽服务途径，努力为企业提供政策服务、信息服务，积极为企业排忧解难，减轻企业负担。要切实改进工作作风，大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，继续推行“一线工作法”，领导干部要靠前指挥，各级干部要扑下身子、深入一线，真正把任务落实在基层，把矛盾化解在基层，切实树立全县干部雷厉风行、务实肯干的良好形象。各乡镇、各部门要不折不扣地贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署，对安排和部署了的工作要一抓到底，抓出成效。

同志们，今年的经济工作形势复杂、任务繁重、责任重大。我们一定要有时不我待的紧迫感、攻坚克难的责任感、奋发有为的使命感，以坚定的意志、创新的工作、扎实的作风，真抓实干，奋力拼搏，确保圆满完成各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大和全省第十二次党代会的胜利召开！

第二篇：何泽中在州委经济工作会议上的讲话

何泽中在州委经济工作会议上的讲话

——在州委经济工作会议上的讲话

何

泽

中

（2009年2月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结2008年经济工作，部署2009年经济工作。下面，我讲六个问题。

一、发扬成绩，总结经验，探求科学发展规律

极不寻常、极不平凡的2008年过去了。这一年，我们应对了许多挑战，经受了严峻考验。事实证明，没有过不去的火焰山。年初，遭受特大冰冻灾害，造成直接经济损失38亿元。面对严重灾情，全州各级各部门和广大干部群众团结一心，众志成城，取得了抗冰救灾和灾后重建的胜利。四川地震，湘西各族人民以极大的爱心支援灾区，捐资达两千多万元。9月，非法集资问题全面爆发，给社会稳定带来巨大的危害。我们在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，团结和带领全州各族干部群众共克时艰，共化危机，用4个多月时间基本完成了各阶段的工作。受国际金融危机的影响，矿产品价格剧烈波动，对全州经济造成严重冲击，我们及时采取措施，帮助企业恢复生产，渡过难关。长期以来，矿山盲目开采，安全隐患十分突出，我们强力推进了锌锰产业整治整合、部分县市钒矿“三禁”，锌锰整合效果明显，非法钒厂全部关闭。年底，为缓解柑橘销售困难，我们派出10多名州级领导到北京、长沙、沈阳、上海等城市举办新闻发布订货会。面对艰巨的处置非法集资和维稳任务，我们一手抓“处非”，一手抓发展，全州各项工作取得的成效超过预期。

经济保持了平稳发展。2008年，全州实现国内生产总值226.6亿元，增长8.2%；财政总收入24.04亿元，增长4.87%；地方财政收入13.24亿元，增长13.02%；完成全社会固定资产投资130.9亿元，增长28.4%；城镇居民人均可支配收入9903元，增长12.3%；农民人均纯收入2574元，增长14.2%。完成工业增加值80.2亿元，增长8.4%，实现规模工业增加值74.8亿元，增长8.4%；粮食总产达87.2万吨，烟叶达48万担。接待游客852.6万人次，实现旅游收入38.4亿元，分别增长7.5%、22.8%。

民生得到了基本保障。我们坚持以人为本，高度重视和改善民生，以实施8件为民办实事工程为抓手，扎实推进以改善民生为重点的社会事业建设。建成了968套农村教师公转房，改造了104所乡镇卫生院，建设了500个农村合格卫生室，建设乡镇文化站153个、乡镇图书室138个，新实现1275个点通有线电视。计划生育完成了省定人口与计划生育任务。完成了第二轮整村推进扶贫任务。全州新增企业养老、失业、基本医疗、工伤、生育等社会保险47万人。新增城镇就业和失业人员再就业3.1万人，新增农村劳务输出5.7万人。新建农村敬老院58所，实现了乡乡建有敬老院。城市低保6.95万人，农村低保10.6万人。

非法集资得到了全面清理整治。按照“政府主导、部门配合、依法依规、公开公正、积极稳妥、多管齐下、分类处置、一企一策”的处置原则，省、州、县市三级上下联动，对50家非法集资企业进行全面清理整治。先行查处的20家非法集资企业有19家清退任务完成了90%，1家正在查处，面上的30家企业正在清理整治之中。我们尽最大努力减少集资群众损失。依法清理非法集资企业资产，依法追缴少数干部参与非法集资获得的高额利息。采取市场化运作、政策性协调的办法，努力实现资产变现最大化，16家企业资产包以34.89亿元成功拍卖，比审计评估价值高21.7%。19家企业平均清退比例达60%多。我们尽最大努力为因集资而导致生活困难的群众排忧解难送温暖。争取省委、省政府安排专项资金2.8亿元帮助困难群众排忧解难，开展了三次大规模的送温暖活动，为集资困难群众最大限度地提供了生活保障。我们尽最大努力维护社会大局稳定。依法迅速果断处置了“9.4”、“9.25”群体性事件，没有造成群众伤亡。依法打击群体事件中的违法犯罪人员，开展“扫黑除恶、缉枪治爆”集中行动，实行治安联防，提高人民群众的安全感。加强对群众的法制教育，及时排查处置矛盾纠纷。目前全州局势平稳。

历经艰难与考验之后，班子更加坚强，队伍更加坚强，人民更加坚强。我们深感这些成绩来之不易，经验宝贵，启示很多，必将在今后的经济社会发展中发挥长远作用。

第一，必须始终坚持科学发展观。发展规律和深刻教训告诉我们，片面发展、盲目发展、无序发展必然造成生态破环、社会动荡和人民群众损失，科学发展是湘西的唯一选择，任何时候都不能偏离这个指导思想。我们按照科学发展观的要求，提出了“坚守三个

一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，制定了加快推进新型工业化、农业产业化、旅游产业发展和加强经济社会发展软环境建设的一系列文件，经济社会发展思路更加清晰、目标更加明确、任务更加具体、措施更加扎实。我们要始终坚持和不断完善，使发展思路更加符合形势的要求、符合湘西的实际、符合人民的利益。

第二、必须正确处理发展与稳定的关系。一年来，我们坚持一手抓发展，一手抓稳定。不断调整思路，什么问题突出就解决什么问题。当因群体性事件带来社会不稳定时，我们把稳定作为压倒一切的中心任务来抓。当社会大局趋向稳定时，我们迅即抓发展，积极招商引资和承接产业转移，抓项目和基础设施建设，帮助企业解难，帮助农民增收，做到了两不误、两促进。

第三，必须积极主动争取上级重视和支持。湘西的发展进步，始终凝聚了上级的关心、重视和支持，特别是在处置非法集资问题上更是凝聚了党中央、国务院和省委、省政府的关怀。一方面，我们坚定不移地贯彻执行中央和省委的决策部署，把中央和省委的重要精神和各种关怀传达到各族干部群众；一方面我们主动争取上级重视，把争取上级重视、支持作为一种能力，在上级的关怀、支持下攻坚克难。湘西富民强州任重道远，我们要一如既往地积极主动争取上级重视和支持。

第四，必须勇于面对各种复杂局面。面对去年出现的各种危机和困境，我们始终对党忠诚，为民尽责，勇于担当，敢作敢为，不惧不退，坚持不懈，抓主要矛盾，抓关键环节，抓突出问题，驾驭复杂局面，赢得了全盘。

第五，必须紧紧依靠各族人民群众。湘西的发展进步，始终凝聚着各族人民群众的智慧和汗水。一年来，我们始终坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，组织群众，教育群众，服务群众。广大集资群众在遭受损失的情况下，理解党委、政府所做出的努力，对党和政府深怀感恩之情，体现了湘西各族人民明事理、敢担当的胸怀，让我们非常感动、深受教育。湘西各族人民可敬、可爱、可亲，永远是湘西战胜困难、科学发展、富民强州的力量源泉。实践表明，只要始终坚持以人为本的执政理念，调动广大人民群众干事创业的积极性，珍惜人民群众的感情，关心人民群众的疾苦，就会赢得人民群众的拥护和支持。

第六，必须充分发挥党的政治优势。在抗击自然灾害、化解经济困境和处置非法集资等重大困难和挑战中，我们始终注重充分发挥党的政治优势，相信和依靠州委、人大、政府、政协领导班子及其成员，相信和依靠各级领导班子、广大党员干部、基层组织来推进各项工作。纪委系统在查案、教育干部方面，组织部门在群众工作和登记、确认、清退方面，宣传部门在舆论导向方面，都发挥了独特作用；州县市直各部门社区群众工作组扎实深入，发挥了中坚作用。党的政治优势、组织优势在战胜困难、推动发展、服务群众中彰显。

二、提振信心，应对挑战，始终把握科学发展的正确方向

历经2008年艰难岁月的严峻考验，全州广大干部群众铆着一股发展劲头，在吸取教训中觉醒，在化解危机中探寻，在克服困难中奋起。我们要因势利导，把思想和行动统一到科学发展观要求上来，统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委的决策部署上来，增强应对复杂局面的动员能力、驾驭能力，以更饱满的精神、更开放的视野、更强势的推动力，谋求新一年的发展。

（一）认识严峻形势，增强忧患意识。中央指出，今年可能是我国新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。在省委经济工作会上，春贤书记分析有“三个明显”，这就是国际金融危机影响明显加深，世界经济增长明显减速，我国经济下行压力明显加大。由于国际金融危机和国内经济周期的双重影响，加上我州经济发展方式粗放、结构性矛盾突出，经济发展受到严重冲击，经济下行压力加大，保持经济平稳较快增长面临严峻的挑战，防止经济下滑已成为我州当前经济发展中最主要的任务。主要有“三大困难”：一是矿业受到严重冲击，工业发展面临困难。我州工业中矿业比重占70%以上，矿业发展方式粗放、企业规模小、初级产品多、抗风险能力弱，受经济危机冲击大。去年以来，锰锌产品价格出现剧烈波动，矿产品加工企业曾经大面积停产。我们及时采取政策措施帮助工业企业恢复生产、渡过难关。虽然大部分企业已恢复生产，但生产经营仍然困难。二是就业形势趋于严峻，回乡农民工就业面临困难。由于国际金融危机的严重冲击，我国沿海经济发达地区企业不景气，引发农民工回乡潮。据抽样调查，全州已有17万农民工回乡。三是财政收支矛盾突出，保障逐年增长的财政支出面临困难。工业特别是矿业不景气，直接带来了财政的困难。财政转移支付资金减少30%，虽然省委明确表态，湘西不减少，但没有新的增量，对逐年增加的财政支出压力加大。面对可能更加严峻、更加复杂的困难局面，我们要增强忧患意识，主动应对。

（二）提振发展信心，抢抓发展机遇。有困难、有危机、有压力，但也有动力、有机遇、有前景。我们可以从四个必然趋势来把握。一是经济全球化深入发展带来经济复苏是必然趋势。世界经济有其发展规律和周期性,决不会因这场危机而从此逆转。各国都在采取措施，走出困境,走出危机。二是中央宏观调控政策带来经济振兴是必然趋势。中央政策的支持具有主导性、关键性的作用。这是加快我州发展特别是加快我州基础设施建设的重大机遇，有利于我州在重大基础设施领域上马一批大项目，办成过去多年想办但没有办成的大事。省委、省政府将继续大力支持我州的发展。牢牢抓住这个重大的发展机遇，充分利用西部开发政策、中部崛起政策、民族地区政策、扶贫政策，争取大项目，干成大事业，促进大发展。三是湘西区位要素递增、经济环境改善等有利条件增多带来经济发展是必然趋势。非法集资问题正在彻底解决，消除了影响湘西发展的最大障碍；推进锰锌产业整治整合，全面完成矾矿“三禁”，启动新矿种资源开发，为矿业的科学有序发展打下了基础；常吉高速公路开通，距离问题正在破解，区位优势不断提升；农业产业有了一定的基础，旅游产业正在整合成型，对经济发展贡献率正在提高；以四条高速公路为重点的一大批重大基础设施项目和重大产业项目的实施，不仅可以拉动当前经济增长，而且将极大增强发展后劲，经济自主增长能力增强，加快发展态势更加明朗。四是发展观念转变、发展信心提振等积极因素增加带来经济发展是必然趋势。在应对重大困难和挑战中，湘西各级领导班子、广大党员干部和各族人民群众经受了考验，积累了经验，推进科学发展的意识、信心、合力、能力明显增强，驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力明显提高。这是我州推进科学发展、加快富民强州的宝贵资源和力量。湘西发展机遇千载难逢，发展前景无限广阔。

（三）坚持发展方向，把握总体要求。机遇与挑战并存，困难与作为同在。克服困难的经验正在积累，战胜危机的信心更加坚定。根据中央和省委经济工作会议精神，结合湘西实际，今年工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，落实“坚守三个

一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，推进“一化三基”战略，突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求，提振信心，科学跨越，坚定不移地推进富民强州，促进民族团结进步，使2009年成为又好又快发展之年、欢乐祥和之年、人民群众满意之年。2009年全州经济工作的预期目标是：生产总值增长10%，力争12%；财政总收入增长12%，力争13%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。根据总体要求和工作目标，要把握五个关键点。一是要始终坚持和把握科学发展、富民强州、团结进步的发展方向。科学发展始终是指导、规范、推动、检验经济社会发展的共同标准，富民强州始终是全州最大的共同任务，团结进步始终是巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的共同主题。二是要始终坚持和完善“坚守三个

一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路。这就是坚守把发展作为第一要务，坚守一切为了造福人民，坚守稳定压倒一切；用好用活资源优势，用好用活政策优势，用好用活组织优势；瞄准经济发展、社会和谐、民生改善、生态文明的目标。三是要始终坚持和推进“一化三基”战略。省委提出的“一化三基”战略，完全符合湘西州情。要扎实推进新型工业化，以新型工业化带动农业产业化和新型城市化，强化基础产业、基础设施、基础工作。四是要始终坚持和突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求。坚持把保增长作为首要任务，把扩内需作为主要手段，把调结构作为根本途径，把促就业作为重要目标，把强基础作为重要保障。五是始终坚持和注意调动一切积极因素发展经济。提振广大群众的发展信心，充分调动一切积极因素，树立湘西对外良好形象，用发展统一思想，用发展凝聚人心，用发展激活力量。

三、转变方式，聚集优势，保持经济平稳较快发展

全州今年经济工作要努力在扩大投资、转变方式、整合资源、聚集优势、提速增效上下功夫，防止经济大幅波动，促进经济又好又快发展。

（一）把扩大投资作为保增长的第一动力，加强重大项目建设。国家扩大内需、振兴经济的措施，核心是扩大投资。我们要抓住这一机遇，明确方向，突出重点，以重大项目建设推进发展。一是打破常规，扎实推进在建项目建设。对在建的重点项目要加强领导，搞好服务，优化环境，加快进度，争取完成更多的投资，拉动经济增长，争取早日竣工，发挥效益。二是攻坚克难，争取国家投资和重大项目支持。要一项项地对照国家的投资方向和重点，早申报，多跟踪，在争取国家投资和重大项目支持上有所突破。三是巧立项目，挖掘、整合、开发、策划一批重大项目。要发动和依靠全社会力量，策划一批大项目、好项目。整合各种有效资源，立足资源创意，坚持部门联动，突破区域、行业、产业界限，策划运作一批大项目，引进大资本，以大项目带动大投资，以大项目、大投资聚集发展新优势。四是强化责任，把项目建设与工作能力和工作业绩考核统一起来。健全项目建设领导小组，加强组织协调。从今年开始，州财政每年安排1000万元重大项目前期工作经费；继续实施州级领导联系重点项目、重点工程、重点企业制度；组织部门要探索建立部门项目建设业绩考核办法，以项目论能力、定业绩。

（二）把转变工业发展方式作为保增长的主攻方向，加速推进新型工业优势优化。要走资源深度开发型的新型工业化路子，提高产业规模和就地转化水平，推进优势资源与优势产业、优势经济相统一，实现工业又好又快发展。一是千方百计保企业稳步增长。对重点企业要一个一个地指导，帮助解决困难和问题，对矿产品加工重点企业要继续实行州委、州政府和各县市确定的优惠政策和措施，帮助企业渡过难关。二是多措并举推进矿业整合、转型、升级。我州矿业集中度低，企业多，规模小，同业竞争、恶性竞争，低水平重复建设比较突出，抗风险能力不强。整合、转型、升级是我州矿业在危机中突围、发展壮大的根本出路。矿业整合重点在锰锌，政府要加大政策、制度、环境投入，充分运用市场、法律和行政手段，推进整合，引进大资本、大企业开展合作，形成规模和聚集效应。三是科学有序启动新矿种开发和利用。州政府已研究准备出台新矿种开发准入条件，引进战略合作伙伴，规模开发、科学开发、高效开发。四是加大力度支持重大工业项目加速建设。要加快落实三房巷公司多晶硅等大项目建设，抓好投资5000万元以上新建、续建工业技改项目和进入省“双百”工程、“小巨人”计划笼子的项目，提升工业总量。

（三）把转变农业发展方式作为保增长的基础支撑，加速推进农业产业结构和经营优化。一是因地制宜优化结构。要突出“两果”、“两叶”、“两薯”、“两种”、“两养”，打造生态、绿色、有机、富硒特色品牌。“两果”是柑橘和猕猴桃，柑橘要稳定面积，在加工和销售上实现重大突破，从现在开始就要成立专门班子研究加工和销售办法，让农民分享加工流通增值收益。猕猴桃要扩大面积，抓品改，重提质。“两叶”是烟叶和茶叶，烟叶、茶叶要建基地，扩面积，做大做强。“两薯”就是木薯和红薯，扩大基地，精深加工，发展生物能源产业。“两种”就是种蔬菜和种药材，要抓基地建设，大力发展，形成规模。“两养”就是养猪和养鱼，重点是依托龙头企业和水面发展叉尾鮰产业。二是加快扶持和引进农产品加工龙头企业。每个产业都要建立1—2家规模龙头企业，带动农产品精深加工。大力引进州外企业来我州兼并、合股、创办龙头企业，支持重大农产品加工龙头企业引进战略合作伙伴，做大做强。大力支持有条件的龙头企业实施技术改造和资产优化重组，发展大型农业企业和集团。三是提高农民组织化和农业经营组织化程度。积极推广公司加农户、订单农业、股份合作和农民专业合作社及农村专业协会等多种形式的生产经营模式，开展示范性建设行动。加大力度支持农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设。要通过政府牵线，专业组织承办，与大宗农产品销售地区企业、连锁超市建立紧密合作关系，与大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建立稳定长期的农产品销售基地，促进生产经营信息化。

（四）把转变旅游产业发展方式作为保增长的快速增长点，加速推进旅游产业整合优化。要按照“建设一个龙头、一个集散中心、两条风景线、三个核心景点圈、实现六个增值”的思路，做大做强旅游产业。一是强龙头。要真正使凤凰旅游龙腾凤飞，带动全州旅游产业。凤凰县要进一步完善旅游规划，拓展旅游项目，开发旅游产品，畅通旅游通道，提高管理水平，增强带动能力。二是抓整合。“三个核心景点圈”建设要集中力量，整合资源，首先是要重点打造芙蓉镇核心景点圈和乾州古城核心景点圈。现在思路有了，办法和措施出来了，关键在抓落实。三是拓市场。要加大宣传促销活动，提升湘西旅游形象，增强“神秘湘西”旅游品牌的知名度和吸引力。要加强与张家界和省内旅游市场对接，重点开发珠三角、长三角市场，积极与重点城市建立伙伴关系，引进大旅行社合作。四是抓管理。要建立良好的旅游秩序，增强旅游从业人员的素质，提高旅游服务水平和增值能力。

（五）把对接合作作为保增长的重要途径，引进大资本大项目。要广泛开展对接合作，借力发展，合作双赢。一是加强与发达地区产业对接合作，加快湘西（广州）工业园建设。1月5日，湖南省人民政府、广州市人民政府在广州举行湘穗两省市经济社会发展合作协议签约仪式专场活动，签订了《关于湘西自治州与广州市经济社会发展合作框架协议》、《关于支持开发建设湘西（广州）工业园合作协议》。要认真落实各项协议，继续派出招商小组赴广州开展招商活动，加快湘西（广州）工业园建设，主动承接产业转移。二是加强与央企、省企、外企的对接合作，引进战略合作伙伴。围绕资源优势和矿产品、农产品的深度加工，整合、策划一批优势项目，有目标地与央企、省企、外企点对点招商，引进大企业、大项目、大资本。三是加强与高校和科研院所的对接合作，推进技术创新。开展一次矿业核心技术对接合作活动，从全国请一批院士来我州帮助攻克矿业关键技术、核心技术。继续加强与省内8所高等院校已签约57个创新项目的跟踪落实。四是加强与银行和资本市场的对接合作，解决企业发展资金。开展与银行对接合作，争取支持一批城市重点基础设施建设项目、工业园区建设项目和工业、农业、旅游等重点产业项目。打通资本市场，帮助有上市能力的企业做好上市融资工作，实现新的突破。建立健全州县市融资平台和信用担保体系，解决贷款问题。

（六）把加强以交通为重点的基础设施建设作为保增长的重要基础，缓解湘西地理困境和基础设施制约。要抢抓国家启动内需的重大机遇，推进以交通为重点的基础设施建设。一是抓交通建设，缩短发展距离。今年交通建设要完成投资30亿元，力争35亿元以上，拉动经济增长。逐步形成以铁路、高速公路、航空、河运为支撑的现代立体交通网络，把吉首逐步建设成为重要交通枢纽。建好吉茶、吉怀、张花高速，开工凤大高速，争取吉恩高速。完成黔张常铁路预可研，做好枝柳铁路改造前期工作。加快与铜仁扩建铜仁•凤凰机场进程，启动泸溪千吨级深水码头，加快建设州内9条骨干交通要道，启动吉首城区绕城公路和城区大环线项目。继续实施好“县乡公路建设工程”、“通达工程”、“通畅工程”、“村间道路硬化工程”。二是抓水利建设，夯实农田水利基础。加快病险水库整治，加快实施武水、酉水大型灌区续建配套项目，加快雷公洞防洪水库和吉首、凤凰、保靖、泸溪城市防洪工程建设，改善水利灌溉条件。实施安全饮水工程，解决农村人口饮水安全问题。三是抓电力通信建设，完善网络。理顺电力管理体制，抓好骨干输变电工程建设，加快城乡电网改造。加快骨干通信网络和移动通信基站建设，实现互联网和移动通信全州城乡全覆盖。

（七）把加快新型城市化建设作为保增长的重要平台，推进城乡一体化建设。要结合湘西实际推进新型城市化建设，走出一条湘西特色的新型城市化道路，扩大城市规模，提升城市品位，发展城市产业，培育新的经济增长极。一是科学定位，突出“三特”。在城市形象定位上，要突出山区特点、民族特色、时代特征，打造生态、文化、宜居城市。要坚持宽视野、大手笔、高起点，体现前瞻性，努力建设国家生态园林城市、国家文明城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市。要加快州府吉首建设，逐步把吉首发展成为50万人口以上的城市，带动新型城市化；加强县城建设，联接城乡；加强中心镇建设，建设一批小城镇群，带动农村；加强对古城、古街、古镇、古村落、古民居的保护。二是科学推进，激活存量。要坚持规划先行，抓紧修订全州城市化建设总体规划和州府吉首建设规划，以规划指导城市化建设。要抓好城市扩容提质，把新区扩容与老城提质统筹，把工业园区建设与城市新区拓展结合，拉开城市框架，完善城市配套设施，提高城市承载能力。要激活存量，经营城市，盘活存量土地和资产，在推进城市开发中实现土地增值，在经营城市中筹措城市建设资金。完善城市建设投资公司法人治理结构，放开资本、经营等市场，形成政府引导、市场运作的经营机制。三是科学管理，创新体制。要提高城市管理水平。开展城市卫生、车辆、施工、环保、治安等综合整治活动，创建文明城市、文明街道、文明社区、文明机关、文明单位，提高市民素质和城市文明程度。实行州市共建共管州府吉首，集中人力、物力、财力推进州府建设。建立城市管理综合执法局，推行综合执法制度。

四、保护原生态和民族文化，科学开发经营，推进湘西生态文明建设

“神秘湘西”，是湘西自然生态和民族文化生态的自定义，也是转化为生态经济和文化产业的最大资本和优势。我们既要盯紧看牢原生态，加强生态文明建设，又要科学利用自然生态，挖掘开发民族文化，聚集优势，放大神秘，经营神秘，把生态文明转化为发展优势。

（一）弘扬民族民间文化，科学保护、开发和经营文化遗产。要坚持把文化建设放在经济社会发展大局中来思考、来谋划，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调、与经济发展相融合，保持民族性，体现时代性，形成竞争力，转化为生产力。一是加大保护传承弘扬民族民间文化力度。要加强古城古镇的保护，抓好凤凰古城申报世界文化遗产工作。抓好历史文物和非物质文化遗产保护工作，争取更多的“国字号”文物保护单位和非物质文化遗产保护项目。做好湘西土家族、苗族文化生态保护区的申报工作，力争进入“全国十大文化生态保护区”。全面启动“百个特色村落、千栋百年老宅、万栋特色民居”保护工程，展示湘西民族建筑文化。要格外重视保护和培育民族民间文化艺人，培养一支传承湘西文脉的人才队伍。二是加大开发民族文化产业力度。湘西民族文化资源丰富，要注重开发利用，做到规模化、集约化、精品化、合理市场化。启动非物质文化遗产园建设，建成集聚区和产品集散地，展演艺术，转化为工艺产品，进入市场。打造精品文艺节目，形成演出产业。确定民族节庆日，以文化促发展。建设一批乡土民族风情园，经营村寨，经营民俗，把村寨、民俗转化为旅游经济。大力开发特色民族工艺旅游商品，为旅游增值。三是加大对公益性文化事业的扶持力度。建设州博物馆、里耶古城博物馆等标志性文化设施。加快实施广播电视村村通工程、农村文化站建设工程、农村电影放映工程、文化资源共享工程、农家书屋建设工程，建立健全农村公共文化服务体系，保障农民群众的基本文化权益。

（二）优化绿色聚集优势，科学保护、开发和经营自然生态。一是大力实施封山育林、退耕还林、植树造林工程，提高森林覆盖率。加强对林地和森林资源的管理，严格控制木材加工企业，禁止滥砍乱伐行为。加强城区及周边环境绿化美化工作，提高城市绿化率，打造宜居城市。加强国家自然保护区、国家风景名胜区、国家地质公园、世界地质公园的保护和申报。积极争取国家生态补偿政策，探索建立湘西生态保护长效机制。二是按期保质完成“八百里绿色行动”计划，配套推进林旅结合工程、农旅结合工程、工旅结合工程、沿线民居民族风格点缀工程，精心打造一道湘西科学发展的生态文明新风景，建好一线，带动二线，辐射三线。三是与张花、吉怀、吉茶、凤大高速同步实施风景线建设，路到绿到，生态跟进。四是加快吉首市“一江一河”和城市山头建设，整治绿化万溶江和峒河，美化城市周边山地。五是认真落实国家促进发展循环经济的政策和相关标准，培育一批循环经济示范性企业。依法加强耕地、矿产、水资源等资源的管理和调控，严禁乱占耕地，保证矿产资源的有序开发、环保开发。完成节能减排任务。

五、强化人本观念，大力改善民生，努力构建和谐社会

越是金融危机，越是经济困难，越要关注民生。要始终坚持把以人为本、保障民生作为保增长和一切工作的出发点和落脚点，把提升经济发展水平与提升社会和谐程度有机结合起来，在推进经济平稳较快发展中改善民生、促进和谐。

（一）抢抓国家加大民生投入机遇，大力实施民生工程。充分利用中央扩大内需、扩大民生投资的政策，积极争取国家投入，落实各项民生政策，推进民生工程建设，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼的大事实事，把民生工程办成群众真正得到实惠的民心工程。一是加强教育强州建设。推进330所农村合格学校建设工程，落实“两免一补”政策，加强贫困学生的救助，实行贫困寄宿学生生活费补助制度。大力发展职业技术教育，支持发展高等教育。二是加强卫生事业建设。支持每个乡镇建好一所卫生院、每个村建好一所医务室。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高补助标准，加强监督管理，让群众得到更多实惠。抓好计划生育各项工作落实，全面完成省定人口与计划生育任务。三是加强廉租房建设。抓住中央加大廉租房建设的机遇，加快建设廉租房，加快实施“农村安居工程”，让困难群众住有所居。四是积极安置农民工和城市零就业家庭就业。高度重视回乡农民工安置，实施对回乡农民工的培训计划，支持农民工回乡创业和就业。完善就业援助制度，努力开辟公益性岗位，确保零就业家庭有一人就业。五是完善社会保障体系。扩大现有保障体系的城乡覆盖面，重点是扩大城乡居民低保覆盖面，实现应保尽保；扩大城乡养老体系覆盖面，扩大城乡居民医疗保障体系覆盖面，提高新型农村合作医疗参合率，探索城市居民医疗保险制度、大病医疗救助制度。要提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。要特别重视对因集资而导致生活困难群众的帮扶，有什么问题就帮助解决什么问题，建立长效帮扶机制，提供基本生活保障。

（二）坚持整村推进、连片开发，扎实推进扶贫攻坚。重点抓好中高海拔地区、偏远地区、移民库区等100个产业空白村的支柱产业开发，增强贫困村和贫困群众的自我发展能力。坚持领导联系扶贫点、机关单位包贫困村、党员干部联系贫困户等制度，继续选派工作队员驻村开展整村推进扶贫工作。加强扶贫资源整合，提升产业化扶贫水平，加快500个农产品销售窗口建设工程，帮助发展村级集体经济。启动200个新农村建设示范村建设工程，其中州级直接办好10个示范村，每个县市直接办好4个示范村，每个乡镇至少办好1个示范村，加快城乡一体化建设。

（三）建设平安湘西，维护大局稳定。一是要抓好处置非法集资后期工作。坚持思想不松、班子不散、力量不减，乘势而上，按照省委、州委确定的方针和目标，全面完成非法集资清理整治任务。19家重点企业确认和清退工作在2月底前全部完成，面上30家企业清理整治工作3月底前全部完成。防止反复，防止个案，防止突发事件，维护社会大局稳定。二是要加强信访工作。加强矛盾纠纷的排查和处置，防止事态扩大、升级、转化，防止再发生重大群体性事件。加强信访维稳工作的源头管理，加强对重点人员的稳控，遏制赴省进京聚访。三是要深入开展“严打”整治斗争。加强社会治安综合治理，继续深入开展“三打两整”活动，继续开展创建平安县市、平安社区、平安村寨、平安学校、平安医院、平安家庭等创建平安湘西活动，提高人民群众的安全感。加强政法干部队伍执法能力建设，提高打击犯罪、处置群体事件、维护社会稳定的能力。四是要坚持不懈地抓好安全生产。要落实责任，加强排查，抓好整改，做好矿山、交通、尾砂库、地质灾害、消防、建筑、食品等安全工作，发现问题及时处置，防止重特大事故的发生。

六、增强素质，提升形象，提高领导科学发展的能力

各级党组织要重视和加强党的建设，建好班子，带好队伍，增强素质，提升形象，切实提高领导科学发展的能力。

（一）建设发展型领导班子，提高战斗力。一是认真组织开展科学发展观学习实践活动，提高领导科学发展的能力。根据中央和省委的统一部署，从3月开始，在全州各级领导班子和广大党员干部中开展科学发展观学习实践活动。各级党组织要把学习实践活动作为一项重大政治任务抓好，把开展学习实践活动与解决经济运行中的重大问题、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与吸取非法集资教训、转变经济发展方式紧密结合起来，牢固树立科学发展观，完善科学发展思路，转变发展方式，聚合发展力量，解决重大问题，让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，实现富民强州新跨越。二是依法依政策解决各种矛盾，提高各级领导班子总揽全局、驾驭复杂局面的能力。坚持依法办事，及时妥善处置突发公共事件、群体性事件、重大事故等，是领导班子和领导干部必备的素质与本领。各级领导干部必须始终保持政治上的清醒和坚定，一旦发生这类事件，要坚强有力，科学决策，靠前指挥，果断处置，维护人民群众的利益和改革发展稳定的大局。三是落实党要管党和从严治党要求，提高反腐倡廉的能力。各级领导班子要切实加强思想政治建设，按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强党性锻炼和道德修养，严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上的清醒和坚定，保持党员的先进性，保持道德品行的纯洁性。要吸取深刻教训，加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，全面落实党风廉政建设责任制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，严格要求亲属和身边工作人员，干干净净做事，清清白白做人。

（二）建设服务型基层组织，提高凝聚力。各级各部门要重视基层，加强基层，服务基层，集中民智，凝聚民心，激发民力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是提高基层党组织建设水平。要认真贯彻落实州委、州政府《关于进一步加强村级组织建设的意见》，强化“三基”，巩固“三个成果”，实现“三富”，把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。城镇街道社区党的建设一直是薄弱环节，要整合资源，健全组织，充实人员，提高待遇，保证经费，发挥社区党组织服务群众、排忧解难、维护稳定的重要作用。加强非公有制经济组织党建工作，继续做好向非公有制经济组织选派党建工作联络员、指导员工作，不断壮大非公有制经济组织党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，提高党组织的影响力。二是关心爱护基层干部。要认真落实中央和省委关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部的要求，满腔热情地支持基层干部创造性地开展工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，关心他们的成长进步。高度重视选拔优秀年轻干部充实基层、加强基层，大胆提拔使用在基层工作取得突出成绩的优秀干部，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关。完善基层干部待遇保障制度，不断提高基层干部的待遇和保障水平，调动和激发广大基层干部干事创业的积极性。三是切实发挥党员干部作用。完善“三卡”管理、“四联责任制”和“一岗五责”等制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。采取多种形式，组织广大党员干部主动走进基层，走进群众，解决困难，化解矛盾，切实服务群众。建立城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的教育管理，确保哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有党员服务群众的模范行动。

（三）建设务实型干部队伍，提高执行力。现在很多决策、很多工作不落实，主要是干部队伍政令执行意识和执行能力不强。强化政令执行就是转变作风，提高政令执行能力就是提高执政能力。继续大力贯彻思想教育、工作实践、选人用人、制度目标导向。全州科以上领导干部要自觉参加科学发展观学习实践活动，做学习实践科学发展观的带头人。进一步倡导发展要结果不要理由，事业要行动不要空谈，工作要落实不要作秀。进一步落实省委提出的“三个不吃亏”要求，进一步加强班子建设，适时调整选用一批优秀干部到重要岗位工作。进一步完善人事制度，力争引进一批高素质人才。进一步健全党代表、人大代表、政协委员视察机制，纪检监察机关监察机制，组织部门考察机制。各级各部门要把抓执行、抓落实作为改进作风、提高工作效率、提高行政效能的突破口来抓，建立健全行政问责制和重大工作责任追究制，推进各项重大工作的落实，培养务实型干部队伍。一是在加强经济社会发展软环境建设中检验和提高执行力。经济社会发展软环境的实质是部门利益问题和干部作风问题。去年，州委、州政府出台了《关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见》，在处置非法集资中收到了好的效果。今年，要继续开展集中整治活动，消除阻碍经济发展的限制性因素，查处破坏软环境的典型案件，打通中梗阻，使之无碍融合、无缝对接。二是在重大项目建设中检验和提高执行力。现在，重大项目申报立项要层层过关，项目建设中部门层层收费，项目建设环境较差，县市和项目单位反映强烈。各职能部门要坚决落实有关重大项目建设的工作要求和优惠政策，主动服务重点项目建设，为重大项目建设做出贡献。三是在解决重大问题中检验和提高执行力。当前，我州在经济发展、社会稳定等方面面临一些重大问题和困难，广大党员干部特别是领导干部要迎难而上，知难而进。四是在密切联系群众中检验和提高执行力。非法集资对群众心理创伤很深，做好群众工作，密切党群干群关系是一项长期的任务。各级各部门要满腔热情地继续做好群众思想工作，州直单位和各群众工作组要继续实行“三包”制度，帮助困难群众排忧解难，理顺群众情绪，抚平群众心理创伤。全州广大党员干部要在工作执行中转变作风，在认真履职中完成使命，在平凡岗位上创造业绩，在富民强州实践中作出新贡献。

同志们，做好今年各项工作，困难很多，任务艰巨，责任重大。但严冬过后的早春已生机勃发，经受艰难洗礼的全州各族干部群众正昂扬奋发，让我们在党中央和省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，提振精神，坚定信心，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

第三篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 赖榜轰（2010年1月7日）

同志们：

刚才，县委朱书记作了重要讲话，全面深刻分析了我县当前的经济形势，明确提出了我县今年经济工作的总体要求和主要任务，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。

一、2009年我县经济工作取得较好的成效

在国际金融危机的影响下，2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，是全县上下同心同德、齐心协力、团结奋斗的一年。在玉林市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的目标，以“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”、“四保”百日攻坚战活动为载体，迎难而上，克难攻坚，取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济平稳较快发展，各项工作实现了新的突破，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。

2009年，我们主要抓了以下几项工作，取得了明显成效：

（一）认真落实扩大内需政策，经济发展迈上新台阶。全县上下紧紧围绕“四保”目标，以完成固定资产投资44亿元、工业技改投资7亿元为重要抓手，大力实施重点企业（项目）服务直通车制度，切实解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题。初步统计，2009年全县生产总值62.01亿元，增长13.2%；财政收入3.54亿元，增长17.4%；全社会固定资产投资完成43.77亿元，增长50.3%，是“十五”时期总和的1.32倍；社会消费品零售总额13.09亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入13300元，增长12.1%；农民人均纯收入4143元，增长8.9%；金融机构贷款余额22.82亿元，增长40%。

（二）工业经济快速增长，节能减排取得新成绩。继续实施“工业强县，集聚发展”战略，全县工业化水平进一步提高。建材、食品、机械、化工四大产业进一步发展壮大。预计全年工业总产值突破39亿元，增长24.5％；规模以上工业总产值突破25亿元，增长35.5％，规模以上工业增加值8.6亿元，完成工作目标8.5亿元的101%，同比增长22%。技改投资完成11亿元，超额完成市下达7亿元的目标任务。主要工业产品产销良好。全县水泥产量257万吨，人造板4.3万平方米，饲料 52万吨, 汽牛2.8万台，化工产品1.33万吨。工业园区建设步伐加快，申报自治区A类园区工作正抓紧进行。兴业海螺铁路专线即将通车运营，已于2009年12月初经过有关专家初检评审，有望在今年初通过验收并通车。节能减排取得较好成绩。规模以上万元工业增加值能耗下降率为9.25％；自治区、玉林市跟踪考核的8家重点企业国控污染源检测达标率100%，为全市唯一达标县（市、区）。

(三)项目投资和招商引资取得新突破。我县把项目投资放在保增长的突出位臵，大力开展“服务企业、推进项目年”活动以及“四保”百日攻坚战，全力推进项目建设，努力扩大投资规模，有力拉动经济发展。2009年，全县全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长51%，超额完成全年固投目标任务。一是项目建设步伐加快。全县在建项目468个，已有海螺水泥余热发电项目、广西利而安化工公司甲醛项目、桂金水泥原料项目、城隍页岩多孔砖项目等297个项目竣工，累计完成投资39亿元，同比增长53.12%。重大项目建设全面提速，全县列入玉林市层面统筹推进重大项目61个，累计完成投资22.01亿元，同比增长25.13%，重大项目已竣工24个，超额完成市下达9个竣工项目的目标任务。二是新增中央投资项目有序推进。2009年，我县获中央新增投资项目59个,总投资额1.89亿元，是我县建县以来获得中央、自治区投资项目最多、建设资金最多的一年。第一批13个项目已全部竣工并通过验收；第二批、第三批、第四批项目已全部开工，累计完成投资6688.9万元。三是坚持大招商、招大商，全力承接产业转移。2009年共签约项目33个,总投资额17亿元，到位资金11.35亿元，超额完成市下达给我县11亿的目标任务。

(四)创建全区现代农业示范县工作取得新成果。粮食生产稳定发展。全县粮食种植面积58.86万亩，同比增长1%，粮食总产量21.82万吨，同比增长2.9%。水产畜牧业健康发展。2009年全县出栏家禽8394万羽，同比增长8.8％；出栏肉猪67万头，同比增长12％；肉类总产量15.81万吨，同比增长9.7％；水产品产量5450吨，同比增长7.6%。温氏蒲塘第二种猪场、美凰鸡苗项目等新上项目顺利推进，养殖规模化迈上新台阶。农业基础设施不断完善，全年累计投入资金超亿元。恢复有效灌溉面积1.15万亩，改善有效灌溉面积18.1万亩。完成农村人饮工程3处，解决饮水不安全人口5000多人。新建沼气池750座，完成市下达任务的100%。林权制度改革完成外业勘界共10134宗，面积为30.62万亩。实现劳动力新增转移就业6440人。加强对返乡农民工培训，共举办培训班8期，培训农民工1400多人次。

(五)统筹城乡发展推进城乡一体化取得新成效。深入贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决策部署，我们制定了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》。大力实施“爱我兴业，建我家园”城镇基础设施建设大会战、“四保”百日攻坚战、城乡风貌改造大会战，极大地推进城镇化进程。全年共投入资金6700多万元，加快商业街、南街延长线、兴业家园、华辉凤凰城等一批市政配套工程建设；县城南区、城西区的规划、建设步伐加快，县污水处理厂、县供水工程等一批重大项目加紧推进。房地产开发投资稳步增长，祥龙花园三期、香山华府、盛强花园、城市花苑等项目加快建设。城镇绿化、美化、亮化工程以及城乡清洁工程深入实施，全县交通、经营和环境卫生秩序有了明显改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心镇建设提速，城镇设施不断完善，城镇环境不断改观，促使农民向城镇集中的吸引力明显增强。

（六）财政和金融优化管理步入新轨道。财政改革有序推进。稳步实施“镇财县管镇用”制度改革工作，逐步推进“村级财务镇代管”改革试点工作，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，抓好扩大内需项目资金管理。政府采购工作进一步规范，全年采购项目211个,资金节约率为 8.5 %。县农村信用合作联社支持地方经济发展成效明显。全年累计发放贷款10.7亿元，同比增加4.2亿元，为我县中小企业发展和农民增收作出了积极贡献。

（七）“四保”百日攻坚战为经济社会发展注入新活力。根据经济发展形势，我们审时度势，从去年10月初起开展了保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头“四保”百日攻坚战，通过3个多月来全县上下共同努力，真抓实干，“四保”百日攻坚战开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，为完成全年经济工作任务作出了贡献。(八)社会事业发展取得新进展。按照统筹城乡发展的要求，以保障和改善民生为目标，加快发展社会事业，加快推进城乡公共服务均等化。2009年为民办十件实事全面完成。实施中小学校舍维修改造项目24个，已竣工验收16个，8个竣工待验收，对贫困大学生、高中生的资助力度加大，义务教育进一步巩固。文化体育事业加快发展，成功举办县第二届运动会。医疗卫生事业健康发展，对甲型H1N1流感、结核病、狂犬病等重点传染病的防治工作成绩显著。人口和计划生育工作健康发展，人口出生率控制在上级下达指标内，顺利通过自治区、市计生检查。农民工就业、城镇低保、农村低保补助发放等各项工作扎实推进。安全生产形势持续稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。坚持履行维护稳定第一责任不动摇，社会矛盾预防和化解机制进一步完善，深入开展“百镇千村万户”平安创建活动，维

护了社会和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机仍未结束，世界经济仍然处于低迷状态，区内外经济形势不确定性因素还不少；我县经济增长的基础还不稳固，发展中还面临着不少困难和问题；项目投资前期工作滞后，重大项目储备不足，实现投资持续较快增长难度加大；产业结构不合理，工业支撑不足，工业经济效益提升面临较大压力；中小企业融资困难，国有企业改制推进不快；农业基础设施薄弱，制约着现代农业的发展等。对此，我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增

长。

二、2009年经济工作的重要经验

一年来，在极其严峻复杂的困难形势下，全县上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚，取得了前所未有的好成绩，积累了十分丰富和宝贵的经验。这些经验和做法，符合中央、自治区扩内需保增长的要求，符合兴业实际，是我县十分宝贵的精神财富，对于做好今年及至今后一个时期的经济工作，具有十分重要的意

义。

第一，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标是做好2009年经济工作的重要指针。2009年，我们深入贯彻落实中央关于扩内需保增长的一系列决策部署和“四保”要求，认真贯彻执行中央应对国际金融危机的一揽子计划，结合我县实际，积极开展“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”和“四保”百日攻坚战活动，真正做到了打破常规，以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，取得了我县经济平稳较快

发展的良好成效。

第二，抓好全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款三项工作目标是做好2009年经济工作的重要抓手。从我县居民消费能力不强、经济增长主要靠投资拉动的实际县情出发，我们及时确定了力争完成全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款作为我县经济工作的重要抓手。实现这三项目标任务，许多制约全县发展的困难和问题就会迎刃而解。实践证明，抓住这三项任务，突出工作重点，是保持经济平稳较快

发展的有效办法。

第三，提高抢抓机遇的意识和能力是做好2009年经济工作的基本要求。我们准确分析和科学判断形势，在充分估计经济发展面临极大困难的同时，清醒认识到危机中蕴含着重大发展机遇，敢于和善于从不断变化的复杂形势中敏锐地发现和把握机遇。积极应对国际金融危机，认真贯彻落实中央扩内需保增长一揽子计划，坚持产业优先发展，加大政策和资金扶持，加快工业园区基础设施建设、加快“一区四园”规划，抓紧抓好园区产业，采取更加有力的政策措施，做大做强工业经济。我县工业集中区工业总产值占全县规模以上工业总产值的90.6%，已成为我县经

济主要增长点。

第四，创新投融资平台，多渠道筹措项目建设资金是做好2009年经济工作的重要支撑。建设资金不足是我县经济发展的制约瓶颈。针对资金不足这个难题，我县通过加强与各商业银行特别是县信用联社合作、争取国债资金、发挥县城投公司融资功能、引导民间投资等渠道，增强投融资能力，扩大投融资规模，有力地促进了项目建设和经济发展。

三、当前经济社会发展的新形势新特点和今年经济工作目标

任务

当前我县已进入经济社会快速协调持续发展和全方位开放的新阶段，呈现出新的发展特征和新的发展趋势，需要我们认真把握。一是县委、县政府出台的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》、《关于率先建设广西现代农业示范县的决定》，指明了我县发展方向，明确了发展思路。二是我县工业化进入了快速发展的新阶段，城镇化建设进入了快速推进的新时期，产业结构升级进入了重要的关口。三是自治区实施“两区一带”发展战略，我县作为北部湾经济区和西江经济带的成员，为我县扩大开放、在推动多区域合作中加快发展提供了机遇。四是我县投资进入了快速增长的时期，投资为全县经济发展提供了强劲动力。国家今年继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持投资的适度增长，进一步增加居民消费，将有力促进我县投资和消费需求。五是国务院最近出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，有关政策措施和资金支持将惠及我县。六是节能减排和环境保护要求越来越严，我县调整产业结构、转变发展方式的压力越来越大，任务非常艰巨。七是民生保障、社会稳定工作和安全生产工作越来越受到重视，群众对民生工作要求越来越高，资金需求越来越大。

从国内外的形势看，我们面临着国外经济形势总体向好和不确定性并存的复杂形势。一方面，世界经济在经历了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后实现增长的经济体增多，特别是美国、欧盟、日本等主要经济体到第三季度已实现了正增长，尤其是发展中国家复苏势头强劲，世界经济呈现出明显的企稳转暖态势。我国经济回升势头也逐步增强。另一方面，外部形势具有很强的不确定性。世界经济虽已转暖复苏，但由于全球高失业率、高通胀预期、部分大国过早退出刺激政策等因素影响，世界经济还很难快速发展到危机前的水平，加上贸易和投资保护主义加剧，外贸出口还将受到严重影响。为此，中央经济工作会议对我国今年经济工作提出了总体要求，明确在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、保持投资适度增长的同时，要加大经济结构调整力度、促进发展方式转变。我们必须正确把握当前经济社会发展面临的新形势、新变化，深入分析对我县发展的积极和不利影响，在此基础上制订科学有效的对策措施，努力开创

工作的新局面。

我们必须准确把握和主动适应发展形势、特征和趋势的新变化，立足于兴业基本县情，坚持把发展作为第一要务，坚持把加快发展作为最紧迫的任务，坚持能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，确保我县在今后较长时期内保持经济持续较快发展。在这里要特别强调，我们所要求的加快发展，不再是过去单纯追求总量的快速扩张和粗放式的经济增长，而是顺应时代要求，在优化经济结构提高质量效益中加快发展，在转变经济发展方式促进资源集约节约利用中加快发展，在保护生态环境增强可持续发展能力中加快发展，在改善民生促进社会和谐中加快发

展。今年是 “十一五”规划的最后一年，是奠定“十二五”基础的重要一年。面对较为复杂的形势，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区、玉林市经济工作会议精神，牢牢抓住国务院出台促进广西经济社会发展《若干意见》和中国—东盟自由贸易区建成的重大发展机遇，切实保持我县经济社会发展的政策措施的连续性和稳定性，更加注重统筹发展，更加注重扩大投资，更加注重扩大内需，更加注重调整经济结构和转变发展方式，更加注重保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展，保持社会和谐稳定，奋力实现2010年经济社会目标。根据对经济社会发展所面临形势的分析判断，提出2010年我县经济社会发展的主要目标任务。

预期目标为：全县生产总值增长13.5%，全社会固定资产增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放量控制在市下达“十一五”期末控制指标之内。城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民人均可支配收入增长8%,农民年人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。

工作目标为：力争全县生产总值增长15%，全社会固定资产增长40%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入和农民年人均纯收入各增长10%。

四、2010年全县经济工作的重点

今年全县经济工作要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）以调整优化结构为重点，做大做强做优工业。我县产业结构不合理,突出体现在工业化率低。做大做强做优我县工业，是我县加快经济结构优化升级、转变经济发展方式、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。最近，自治区出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件，市委、市政府也出台了相关实施意见和配套文件。今后一段时期，我县要认真贯彻落实自治区、玉林市有关文件精神，全面推动工业跨越发展，加快提升我县工业化水平。今年要重点抓好以下工作：一是加快《兴业工业集中区总体规划（2009—2020）》评审进程，争取尽快获批为自治区A类工业园区。二是加快园区基础设施建设。重点加快园区的路网建设，整合和规范玉石公路、石大公路两侧已有企业的地块，理顺路网结构；加快公路两侧“五通一平”基础设施建设，完善市政配套设施，为园区招商引资作好充分准备。三是坚定不移地做大建材、食品、机械、化工四大产业。争取到2015年，建材产业园、食品产业园、机械产业园、化工产业园产值分别达到28亿元、14亿元、12亿元、6亿元。四是重点抓好重大工业项目开、竣工。①抓兴业海螺二线。现前期工作正有条不紊开展，确保今年一季度开工；②抓日产5000吨葵山水泥技改项目。葵山水泥厂破产改制成功后，建设一条日产5000吨水泥生产线，争取今年一季度开工；③抓中石油油库扩建和油站建设。使油库由目前2.05万吨扩大到5万吨规模，争取春节前开工;④抓利而安化工有限公司第二期乌洛托品项目的开工建设和第三期项目的筹备工作；⑤抓好汽牛机械公司二期项目建设，争取一季度开工；⑥ 继续抓好春茂“金大叔”产品扩大产能，加快石南和丰食品加工生产线投产；⑦抓好中石油油库的运营；⑧抓好涤纶长丝项目的建设，力争上半年投产；⑨为了适应我县工业的快速发展，计划在港南区东津建设兴业专用码头，目前已开

展项目可行性论证。

（二）以夯实农业基础为根本，加快建设现代农业示范县。充分利用我县现有良好的农业基础和条件，积极实施《兴业县现代农业发展规划》（2009-2025年），大力推进农业产业化经营，加快建设广西现代农业示范县。一是大力发展特色农业产业。发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等为主的特色种植业，发展以鸡、猪为主的特色养殖业。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，搞好深加工，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。大力发展农村专业合作社，提高农民进入市场组织化的程度。二是大力发展示范基地建设。建设十个生态示范基地，其中：两个万亩超级稻示范基地、一个千亩马铃薯示范基地、四个“兴业黄金桔”示范基地、一个千亩淮山高产高效示范基地、一个香蒜无公害示范基地、一个五百亩辣椒高产高效示范基地。三是加快推进农业基础设施建设。狠抓小型农田水利建设，抓紧实施病险水库除险加固，加大江河综合治理力度，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。加强农村饮水安全工程建设，抓好沼气池建设，改善农村人居环境，推进农业可持续发展。四是深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制，扎实推进农村土地流转，积极推进土地向农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户集中，提高农业集约化程度。全面推进集体林权制度改革，确保今年完成改革任务的60%。扩大农村金融改革试点，深化农村信用社改革，解决好农村融资难问题。

（三）以加快城镇建设为抓手，统筹城乡协调发展。要以加快城镇建设作为扩大内需的战略重点，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面，推动城乡经济社会协调发展。今年要组织开展城镇基础设施建设大会战，通过大会战形式，全力提高我县城镇化水平。一是加快县城建设。重点抓好“两区”（城南区、城西区）、“两园”（县人民公园、市政公园）规划建设，抓好玉贵路和兴业大道的绿化、美化、亮化工程建设，加快县供水工程、郁江引水工程、污水处理厂、垃圾收集与处理工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市综合竞争力。鼓励发展房地产业，做大做强城市经济，打造创业宜居新兴县城，增强城区对各镇的辐射带动作用。二是集约发展小城镇。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四个中心镇小城镇规划建设，把其建设成为人口、产业、市场的集聚点和城乡的连接点，吸引农民梯度向城镇集中。三是抓好城乡风貌改造。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则，以改造“竹筒房”为重点，加快城乡市政公共设施和农村住房建设改造。动员全民植树造林，加快县城区主干道路绿化改造，进一步改善城乡景观。深入实施“城乡清洁工程”，健全长效机制，不断提高城镇综合管理水平。四是建立城镇化新机制，稳妥推进农民向城镇集中。要深化户籍管理制度改革，建立城乡统一的新型户籍制度，鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民工的职业技能培训教育，改善农民工进城就业环境，鼓励外出务工人员返乡创业，提高城乡就业率。五是扎实推进社会主义新农村建设。按照“以点连线、以线带面”思路，抓好试点新村建设，带动全县新农村建设。继续加快推进大平山镇陈村、南村和城隍镇湖村、葵阳镇四新村、石南镇凤山村等社会主义新农村试点村建设，各镇都要抓一两个新村试点，做到规划先行，同步推进，统筹兼顾。

（四）以推动项目建设为突破口，保持投资对经济增长的强劲拉动。扩大投资是我县进一步巩固应对国际金融危机成效、继续保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的举措。各镇各部门必须继续把投资作为经济工作的重中之重，继续实施“项目建设年”活动，全力以赴推进投资项目建设。一是明确项目投资任务责任。今年，全县力争完成全社会固定资产投资57.2亿元。要尽快将投资项目建设计划下达各镇、县直各部门。要继续按照去年的做法，成立有关工作机构。要实行投资项目推进工作责任制，把责任层层落实到部门单位，落实到具体人。继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。要将投资项目分解的目标任务完成情况与年终绩效考核挂钩，加强对各镇各部门投资项目工作责任制的考核。二是统筹推进重点项目建设。争取兴业海螺铁路专线尽快通车。重点抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和涤纶长丝生产项目、胶合板项目等重大项目，形成我县新的经济增长点。三是继续抓好中央投资项目建设，争取更多的中央投资。今年是国家全面实施扩大内需一揽子计划的第二年。要按照中央投资的方向和重点，尽早编制今年争取中央投资计划方案，明确争取中央投资的项目及资金金额，有计划地开展前期工作。四是全力推进项目前期工作。进一步完善部门项目集中联合审批制度，采取“一站式”服务，提高效率。加强部门之间的协调配合，争取更多的项目早日开工。继续实施项目前期工作经费保障机制，今年县财政计划安排600万元项目前期经费。各镇各部门要做到高效优质服务，切实推进我县软环境建设上层次、上水平，为重点项目建设营造良好的环境。五是抓好招商引资工作。充分利用东盟博览会、玉博会平台，加强与长三角、珠三角的对接，大力接纳东部转移产业，力争今年签约项目30个以上，到位资金比去年有所增加。六是加快城乡路网建设。加快农村“村村通”公路建设和县乡道路的升级改造，增强路网密度和通达深度。到今年年底，力争实现85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本实现村村通硬化路。

（五）以扩大消费需求为动力，加快发展现代服务业。扩大内需特别是消费需求，是保持经济稳定、协调、可持续发展的着力点和根本途径，也是今年经济工作的重要任务。要改善消费环境，增强居民消费能力，进一步增强消费对经济的拉动力。一是着力扩大城乡居民消费。配合落实好中央继续鼓励居民消费的政策措施，深入推进“万村千乡”工程，建设和改造一批农贸市场和农家店，进一步改善农村消费环境。扩大餐饮、商贸等传统消费，着力培育体育健身、养老保健、文化娱乐等新兴消费热点，不断拓展居民消费领域。加强市场监管监测，努力营造安全、放心、便利的消费环境。二是大力发展现代商贸业。加快制订完善我县商贸发展规划，加快建设一批商贸市场，培育一批物流企业，全力加快商贸物流业。三是促进房地产市场健康较快发展。鼓励在县城和重点镇发展房地产业，引导农村剩余劳动力进城安居就业，扩大市场总体规模。加快廉租住房建设，推进城镇危旧房改造试点。鼓励农民依据村屯规划，拆旧建新、利用空闲宅基地建房和臵换宅基地建房，促进农村住房消费。四是加快发展旅游业。加大宣传力度，加快鹿峰山等景区升级改造，吸引更多游客到我县景区旅游。

（六）以深化制度改革为目标，激发经济发展内动力。一是全面推进医药卫生体制改革。围绕医药卫生体制改革的五项重点任务，努力提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全以县医院为龙头，镇卫生院和村卫生室为基础的县、镇、村三级农村医疗卫生服务网络。二是深化国有企业改革。重点推进葵山水泥厂改制。三是深化财税体制改革。深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，强化预算约束，提高财政运行的规范化水平。四是促进全民创业。全面贯彻落实自治区关于促进全民创业的若干政策，深入开展全民创业活动。坚定不移地支持非公有制经济发展，鼓励和支持非公有制经济进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，着力营造公平竞争的市场环

境。

（七）以抓好节能减排为出发点，营造良好生态环境。全面贯彻自治区《推进生态文明示范区的决定》，切实抓好节能减排工作，营造良好生态环境。一是切实加强节能减排工作。突出抓好重点耗能企业节能降耗，强化对污染源在线控制和污染源监督性检查，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。二是加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。加快县污水处理厂建设步伐，确保在自治区规定的时间内建成投入使用。三是加大落后产能淘汰力度。继续开展整治小纸厂“百日行动”，关闭不符合环保要求的小纸厂，淘汰造纸等行业落后产能。积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备。四是加强环境综合整治和生态建设。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，加强重点水资源保护区的综合治理。大力开展造林绿化，加快发展低碳经济，增强应对气候变化

能力。

（八）以保障和改善民生为目的，加快发展社会各项事业。把保障和改善民生、发展社会事业作为统筹城乡发展、扩大城乡内需、调整经济结构的重要举措，加快解决涉及人民群众切实利益问题，加快发展社会各项事业，加快推进城乡公共服务均等化。一是继续实施为民办实事工程。进一步增加改善民生的财政投入，继续实施为民办实事工程，加快解决涉及人民群众切实利益问题。二是加快发展社会各项事业。统筹规划、合理配臵教育资源，健全教育投入保障机制，抓好“两基”巩固提高，促进城乡教育均衡发展，全力打好职业教育攻坚战。积极扩大就业，推进城乡就业，加强职业技能培训，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。加快文化、体育、广电、信息等基础设施建设，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行现行生育政策和目标管理责任制，积极宣传和抓好“诚信计生”。抓好扶贫开发和库区移民工作，推进救灾物质储备网络建设，开展“和谐建设在基层活动”。三是抓好安全生产和维护社会稳定。严厉打击非法生产经营行为，强化安全隐患整治。继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，加强排除化解影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

五、做好今年经济工作的保障措施

今年，贯彻落实市委、市政府统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，加快兴业经济发展的任务非常艰巨。各镇、各部门单位一定要切实加强执行力建设，全面推进统筹城乡发展和今年经济工作各项任务的落实，推动兴业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）要切实转变政府职能。要完成好今年的各项工作，必须进一步推进政府职能转变，各镇、各部门单位要更加注重全面履行职能，做到依法行政，依法办事，依法执法，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去，创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义，进一步激发社会活力。

（二）要切实加强学以致用。广大干部要结合形势和任务，深入学习实践科学发展观，学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，学习中国——东盟自由贸易区的政策和知识，学习工业化、城镇化和农业产业化的政策和知识，做到学懂、学通、学透。要结合实际，用足用好用活各项政策，学以致用，加快推进各项工作。

（三）要切实转变工作作风。各镇、各部门单位必须牢固树立抢抓机遇、加快发展，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务的思想观念。要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为基本职责和重要任务，对上级党委、政府作出的每一项决策部署，都要坚决抓好落实。要深入基层、深入一线，主动为基层排忧解难。要大力整顿会风，严格控制会议的规格、数量、规模、会期，严肃会议纪律，整顿会议风气。

（四）要切实做到求真务实。要扎扎实实，一个一个项目、一件一件实事抓，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印地向前推进。做到不空、不虚、不假、不矫、不浮、不懒、不奢、不贪。要始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，更加振奋精神，更加尽心尽力，更加始终如一，出色完成各项工作任务。

（五）要切实执行“三项制度”。各镇、各部门单位要严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，将“三项制度”的要求落实到各个工作单位、各个工作环节，做到服务事项规范统一，服务程序简化公开，办事时限压缩提速，监督管理到岗到人，责任追究严格有效。

（六）要切实加强廉政建设。各镇、各部门单位要更加注重反腐倡廉工作，全面贯彻落实上级关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件，强化专门监督和全过程监督，切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节，确保办成事、不出事。要切实加强县委、县政府各项重点工作的督促检查。重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用情况等，及时掌握和协调解决项目推进工作中出现的困难

和问题。

六、关于当前工作部署

（一）继续抓好“四保”攻坚战，为经济发展增添强劲动力。据县“四保”办初步统计，“四保”攻坚战开展以来，全县开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，这是我县2009年经济工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度赞扬。今后一段时间，重点做好“四保”工作检查验收。

（二）抓好项目建设，增强经济发展后劲。尽快与上级对接，争取今年年初实现兴业海螺铁路专线通车，中石油油库早日投产；推进海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和胶合板项目等重大项目，抓好贵达砖厂页岩烧结多孔砖生产线建设项目、华康投资有限公司涤纶长丝生产项目、金苗建筑材料厂等项目，形成我县新的经济增长点。加快中央新增投资项目建设，按上级要

求完成进度。

（三）抓好招商引资，开创“一区四园”新局面。随着我县“一区四园”规划不断完善，力争获得自治区A类园区，如能实现，将标志着我县园区经济步入快车道。各镇各部门要围绕建材、食品、机械、化工四大产业进行招商，下大力气引进国内外知名企业进入园区发展。

（四）抓好财税工作，努力实现2010年财税“开门红”。要做好今年税源调查工作，进一步改进征管方式和手段，加强对重点地区、行业、企业监控，对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，按规定追缴偷漏税款，防止税收流失，做到应收尽收，努力实现2010年财税“开门红”。

（五）抓好冬季农业开发、林权制度改革、新农合、森林防火、动物疫病防疫等工作。要大力宣传和引导农民开展冬种，指导好群众种植、田间维护以及农产品销售。要抓紧时间做好新农合工作，确保按时完成新农合筹资任务。要扎实开展林改和森林防火工作，确保县内山林不发生重大火情。今冬，天气变化无常，要加强重点动物疫病防疫，以及辖区内人群的甲流、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力维护社会和谐稳定。我们要以民为先、以民为本、以民为天，切实做好社会民生保障工作，尽力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正使群众得实惠。一是提前谋划今年为民办实事的具体项目，要认真筛选出广大群众迫切需要办好、办实的重大事项。二是完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题。三是积极创建“平安兴业”。要加强社会治安综合治理，全力抓好社会稳定，认真排查辖区内的不稳定因素，特别是要确保春节和“两会”召开这段时间的社会稳定。要保护好集体和个人财产安全，俗话说“老鼠过冬，贼过年”，临近春节了，小偷小摸也就多了，所以我们要保持高度警惕，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。四是厉行节约过好年。各级领导干部特别是各单位的党政主要领导，要切实履行“一岗双责”职责，在春节期间，不能铺张浪费，乱发钱物。要严格执行“四大纪律八项要求”和中央纪委“五个不许”、“八项规定”等廉洁自律有关规定。五是做好春节前特困户、五保户、离退休干部、企业困难职工等特殊人群的慰问准备工作。各级各单位的主要领导都要在春节前深入基层、农村开展慰问工作，关心弱势群体的生产生活，进一步密切党群干群关系。

（七）做好2009年工作总结和2010年工作计划。各镇、各部门各单位，一方面，要认真总结2009年工作；另一方面，要按照县委、县政府关于统筹城乡发展、推进城乡一体化和创建全区现代农业示范县的工作部署，以及今天经济工作会议的精神，根据各自实际，谋划好本镇、本部门本单位今年的工作，务求思路清晰，措施有力，争取今年取得更好的成绩。

同志们，今年经济工作任务繁重，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，积极调整经济结构，转变发展方式，破解发展难题，奋力完成今年经济工作各项目标任务，开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!

第四篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。

四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们

。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。

四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。

一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。

二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要

引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。

三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。

二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务

，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。

五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、

可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。

要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。

要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按

照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。

要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散

项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。

一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。

二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担

保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。

三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。

四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队

长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做

到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。

第五篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是在全县上下积极应对各种压力和挑战、全力推进经济跨越式发展、全面落实“十一五”规划目标任务、酝酿启动“十二五”规划的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，王书记的重要讲话，深入分析了当前的经济形势，围绕“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”，提出了今年经济工作的总体要求，对于我们进一步统一思想认识、坚定发展信心、做好今年的经济工作，具有十分重要的指导意义，请大家下去以后认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、迎难而上，顽强拼搏，2009年经济工作保持了良好发展态势

2009年是换届以来我县经济发展面临压力最大、外部环境最为严峻、县级领导班子成员调整变动最多的一年。一年来，面对国际金融危机的冲击和错综复杂的国内形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省市党委、政府工作部署，按照县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”的总体思路，突出项目建设、工业发展、新农村建设、城乡一体化和构建和谐社会五大重点，凝心聚力，攻坚克难，经过全县上下的共同努力，圆满完成了年初确定的各项任务目标，使全县经济社会各项事业保持了快速发展的良好态势，为今年乃至十二五期间实现我县各项事业的全面持续快速发展奠定了良好的基础。

1、发展速度明显加快。在宏观经济形势急剧变化、金融危机严重冲击的情况下，全县各级紧紧抓住中央扩大内需、刺激经济的政策机遇，优化产业调结构，培植财源保增长，狠抓项目促发展，全县主要经济指标均实现了两位数增长。其中：全社会固定资产投资增幅达到了45.3%，创造了历史最高水平，在宏观环境和微观环境都不宽松的情况下，今年全县经济之所以保持了持续增长的良好势头，主要得益于投资拉动；财政收入和农民人均纯收入两项指标增幅超过了12%；全县生产总值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入三项指标增幅均超过了20%，特别是GDP总量达到27.3亿元，按可比价计算，增长20.8%，是近年来增幅最高的一年。

2、发展质量显著提高。农业发展上，围绕“一特四化”现代农业和“五五增九”增收目标，狠抓农业结构调整，加快农业产业化发展进程。大力发展日光温室、优质葡萄和网式制种等高效农业，高效经济作物达到5万亩，新增亩效益5000元以上的高效田1.1万亩；积极推进牛羊大县建设，提高规模化、集约化、标准化养殖水平，畜牧产业快速发展，在全省10个肉羊养殖强县中，我县肉羊出栏位列第一，存栏位列第三；劳务输转规模进一步扩大，培训劳动力3.8万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.66亿元。全县农业结构明显优化，现代农业规模稳步扩大，农业发展方式有效转变。工业发展上，依托资源优势，强化资源勘探，注重骨干企业培育，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等农矿产品加工企业发展规模进一步扩张，经济效益明显提高，全县实现工业总产值13.5亿元，增长22.6%；工业增加值4.4亿元，增长23%，实缴税金4490万元，占财政收入的36.1%。加快发展商贸服务业，启动实施了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“万村千乡”和“退市还路”工程，新建了生猪定点屠宰场，有效拉动了城乡消费。全县一、二、三产业比重由2008年的40.1：23.4：36.5优化为35.1：25.6：39.3，第一产业比重大幅下降，同比降低了5个百分点，二三产业比重明显上升，分别提高2.2和2.8个百分点，三产结构明显优化，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局初步形成。

3、发展后劲不断增强。全县开工建设各类固定资产投资项目177项，完成投资11.5亿元，增长53%。重大能源项目取得阶段性进展。通过积极努力，国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦2个光伏发电项目正式列入财政部金太阳工程扶持计划；华电集团5万千瓦太阳能热发电项目和甘电投1万千瓦光伏发电项目，已经省发改委批准立项，正在进行可研编制和环境评价等工作；中电投200万千瓦火力发电项目，已通过预可研评审，正式进入可研编制阶段；酒航铁路、核乏料后处理项目前期工作进展顺利。狠抓工业项目建设，10万立方米加气块、30万吨洁净煤、多金属选矿等一批投资在千万元以上的重点项目建成投产，有6个固定资产投资1500万元以上的工业项目受到了市上的表彰奖励，是近年来受奖项目最多的一年，这些项目达产达标后，预计年可新增税收1200万元。100万吨焦化煤、30万吨硅钙合金、10万吨硅铁合金项目已经省发改委批准备案，正在招商建设，项目建成后，必将有效填补我县高载能产业的空白。

4、发展基础日益稳固。全面强化市政建设，完成了城区集中供热二期改造工程，彻底解决了城区供热质量不高的问题。编制了航天镇政府搬迁和20个村庄规划，实施了城区生活垃圾填埋场建设、文化街等5条道路及配套设施和祁连街、宝塔街等7条供排水管网改造工程。鑫盛花园、金色阳光家园、泰安家园小区开发、“六路八街”及部分公共地段绿化、机关单位楼体亮化等工程顺利实施，城市面貌有效改观。完成芨芨水库等5座水库除险加固任务，改建鸳鸯灌区干支渠道16.8公里；铺筑乡村油路202公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标；新建供水站7座，解决了11个村、4004户、14959人的饮水安全问题，农村基础设施不断完善。启动北山矿区输变电工程，架设大庄子至北山矿区输电线路105公里，有效解决了长期制约该区域工业生产的电力瓶颈问题。

5、发展环境更加和谐。持续推进棉花市场管理和“四乱”治理工作，加大产品质量食品药品安全监管力度，市场经济秩序进一步好转。积极开展“抓管理、促服务”活动，认真落实行政执法责任制，健全和完善各项规章制度，提高了行政效能。扎实推进平安建设，加强治安防控、安全生产监管、食品药品监管，积极化解各类矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。创新公共服务方式，成立了政务大厅，实行“一站式”服务，集中办理各类行政审批服务事项2089件，方便了投资客商和办事群众，经济社会发展的软硬环境明显优化。全面完成了学校布局调整任务，建新路、东大街小学扩建完成，建成县二中、四中运动场、农村小学宿舍、餐厅等一批教育基础项目，全县78%的中小学创建为标准化学校。县医院住院部大楼投入使用，新建、扩建中东、天仓等5所乡镇卫生院，有效防控甲型流感，公共卫生服务水平明显提高。举办了第三届广场文化艺术节、第一届全县体育运动会和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，完成了博物馆布展并免费开放，出版了《印象金塔》等书著，新发展数字电视用户1万户，群众文化生活进一步丰富。

6、发展成果惠及民生。全县居民储蓄存款余额达到23.45亿元，同比增长30.46%。高度重视困难群众生产生活，新增就业岗位166个，下岗失业人员实现再就业695名，新增就业人数1414人。发放农村危旧房改造补贴、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农资金2536万元，城乡低保、农村五保供养资金1244万元，企业离退休职工工资1270万元，落实教育“两免一补”资金1743万元，发放优抚安置资金192万元、就业再就业补助资金444万元，为新农合参合群众、城镇医保参保职工及居民足额报销医疗费用2259万元，城镇职工基本养老保险覆盖率达95%，社会保障体系更加完善。在财政非常紧张的情况下，采取政府补贴的办法，为全县近300名村干部加入了养老保险；干部职工及村组干部工资，住房公积金、医疗保险补助、公用经费及村组办公经费标准稳步提高。全面完成了年初省市县确定的各项惠民实事，取得了良好的效果，把每件实事都办成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

总体来看，今年我们在发展环境极不宽松的情况下，取得了经济快速增长、社会和谐稳定、民生显著改善的好成绩，困难比预想的要多，结果比预料的要好，特别是投资、消费和财政收入增长较快，为完成全年各项任务目标奠定了基础。这些成绩的取得，凝聚了全县各级组织、社会各界和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢！

在过去的一年里，尽管我们取得了一定的成绩，但我县经济发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业层次低，产业结构单一，影响工业发展的外部制约因素多，拉动居民消费增长的难度比较大，内在发展动力仍然不足；二是支撑经济发展的大项目仍然较少，受资金、资源、市场等因素制约，项目建设难度大、层次低，缺乏科技含量高、带动能力强、支撑县域经济发展的大项目、好项目；三是受国际金融危机的影响，农矿产品价格波动、销售不畅，部分企业产能缩减甚至被迫停产，直接影响了财政增税和农民增收；四是个别部门视野不宽、作风不实、效率不高、服务不优，发展意识不强的问题还时有存在。对于这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解决。

二、面对现实，抢抓机遇，切实增强加快发展的紧迫感和压力感

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、全面完成“十一五”规划任务目标，为“十二五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。因此，全县上下一定要认清形势，统一思想，坚定信心，全力以赴做好今年的经济工作。

综合分析当前的经济形势和发展环境，我县经济社会发展中的结构性矛盾依然突出，有利条件和不利因素同时显现，短期问题和长期问题相互交织，经济发展面临的形势仍然十分严峻。从形势严峻的一面来说，一是影响经济发展的大环境尚未改善。受国际金融危机影响，当前国内经济虽然有所回升，但基础还不稳固，带动经济整体向好的动力不足、效果不明显，金融危机对实体经济的影响在今后一段时期内必将仍然存在，推动经济加快增长的难度还很大；中央经济工作会议明确提出要强化节能减排目标责任制，转变经济增长方式，为招商引资大办工业项目增加了约束条件和门槛，与当前我县工业发展基础薄弱、招商引资优势不强、科技转化能力不足的实际相比，加快工业经济发展的压力日益加剧。二是加快发展的压力较大。站在金塔看金塔，近年来经济发展突飞猛进，但跳出金塔比发展，我县与周边县市的发展差距还在拉大。尤其是省市提出“打造西部陆上三峡，建设清洁能源基地”战略以来，周边县市区依托各自的资源、区位和特色优势，创造了惊人的发展速度。特别是玉门、瓜州的风电产业突破200万千瓦，达到220万千瓦，肃州区的装备制造业仅半年时间销售收入突破50亿元，达到64亿元，全市财政收入突破45亿元，实现当年翻番。这种被省委陆浩书记誉为“酒泉奇迹”的发展速度，使我县面临着越来越大的发展压力。三是我县自身造血功能弱，经济发展缺乏有力支撑。经济增长对国家投入依赖程度大，而自我投资和社会民间投入能力弱，已建成的支撑县域经济发展的重大项目寥寥无几，投资亿元以上的项目还是空白，而且后续储备仍然不足，自身造血功能较差，有效支撑县域经济持续增长的能力较弱，短期内促进经济持续快速增长的困难因素还很多。面对这些不利因素，我们必须增强危机感、紧迫感、使命感，坚定信心，振奋精神，迎难而上。

同时，我们还要看到，在新的一年，我们也面临着新的更大的发展机遇：一是中央连续、稳定的宏观经济政策，为我县加快发展提供了良好的外部环境。党中央、国务院对今年经济发展提出“五个更加注重”，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断完善应对危机的一揽子计划，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，有利于我们积极对接、争取国投项目，改善城乡生产生活条件；国家制定了推进新一轮西部大开发的思路对策，即将出台支持甘肃经济社会发展的政策意见；我省被国务院确定为全国首个发展循环经济示范区，有72大类、2133亿元的投资项目被批准列入了甘肃省循环经济总体规划，明确了产业、财政、税收、金融、资源多方面的支持政策，这些将为我县加快发展创造良好的外部环境；省委确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，把酒泉作为其中“一翼”的重点予以扶持，进一步增强了我们加快发展的信心。二是国家发展战略性新兴产业的政策，为我县加快发展提供了有利机遇。中央经济工作会议明确提出要振兴战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点，国家把新能源建设作为调整经济结构、转变发展方式的重要举措，把全国首个千万千瓦级风电基地、光电基地布局在酒泉，我县光电产业发展规划和资源综合利用规划纳入了市上经济发展总体规划，全省经济工作会议也明确提出要打造河西新能源基地和低碳经济区，这都与我县正在大力发展的光电、风电、核乏料后处理项目等新能源产业及高载能产业完全合拍，必将为我县加快产业结构调整和优化升级、推动县域经济跨越式发展提供有力支撑。三是日益改善的经济环境，为我县加快发展创造了条件。经过多年的建设和发展，我县基础设施得到大幅度改善，特色主导产业体系已经初步形成，资源和资产得到优化配置，新兴产业特别是新能源产业的培育，催生了新的经济增长点，全县的整体实力和发展后劲进一步增强。特别是在县委十三届十三次全体扩大会议后，我们发展的思路更加清晰，重点更加明确，机制更加完善，保障更加有力，已经具备了蓄势待发、乘势而上的基础和条件。同时，在应对危机中，各级干部、企业家们经受了考验，增长了见识，提高了水平。这些都为我们做好今年的经济社会工作提供了有利条件。面对这些难得的机遇和条件，只要我们正确把握，方法得当，保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，就一定能够实现赶超目标，推动金塔经济社会实现跨越式发展。

三、突出重点，全力攻坚，推动全县经济社会健康协调发展

基于对宏观形势的客观分析和对县情的准确把握，结合中央、省市经济工作会议精神，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“两抓整推”战略部署，紧紧围绕县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推动‘一园四基地’建设”的发展思路，加快工业发展，突出项目建设，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。

经济发展的预期调控目标是：全县生产总值增长12.9%，达到32.2亿元；全社会固定资产投资增长40%，达到19.7亿元；工业增加值增长30%，达到5.7亿元；农业增加值增长10%，达到11.1亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到6.4亿元；财政收入增长12%，达到1.39亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；城镇登记失业率控制在4%以内。

按照上述目标和要求，今年经济工作的主要任务是：围绕八项重点，实现八大突破。

1、围绕项目拉动，在扩大投资上实现新突破。一是全力主攻能源项目。按照“抓能源、带全局”的思路，今年重点抓好甘电投1万千瓦、南通强生0.3万千瓦、国电电力1万千瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验项目，确保年内开工建设，努力争取核乏料处理项目尽快在我县动工，使全县重大项目建设实现新的突破，带动全县经济快速增长。继续推进200万千瓦火电、20万千瓦热电、酒航铁路和光伏发电等重大项目前期工作，力促成熟一个，早开工建设一个。二是狠抓重点项目建设。继续加大固定资产投资力度，建设投资100万元以上的新续扩改项目62项，重点抓好灌区续建配套与节水改造、三北四期防护林、通村油路、农村电网完善、小康住宅、城市污水处理厂、县中教学楼重建、县幼儿园整体搬迁、中医院新建等项目，为全县经济发展提供有力支撑。三是加大项目争取力度。抓住国家继续加大对“三农”、文化、教育、卫生、社会保障等方面支持的政策机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，积极对接争取项目，力求在基础设施建设、发展循环经济、生态环境保护、民生和社会事业等方面筛选、论证、储备一批重大项目，为今后发展奠定基础。

2、围绕工业强县，在产业优化升级上实现新突破。进一步突出工业在经济发展中的主导地位，坚定不移地推进“工业强县”战略。一是强化工业基础工作。研究制定《全县高载能产业发展总体规划》、科学编制《石材产业发展规划》、《硅产业发展规划》、《菱镁资源开发利用及远景发展规划》和《北河湾高载能循环经济产业园总体规划》5个规划，争取将北河湾矿化工业区列为省级循环经济产业示范区。加大县内赋存的铁矿、花岗岩、硅石资源的勘查力度，为资源深度开发、延伸产业链条奠定基础。二是加大工业项目建设。围绕石材、菱镁、煤炭、硅石资源开发，今年要重点抓好100万吨焦化煤、50万吨洁净煤、20万平方米花岗岩板材、600吨番茄皮籽综合加工、3万套高强度复合井盖生产等投资千万元以上的重点工业项目，确保按期建成投产，发挥效益。三是加快园区规划建设。积极做好接纳光电项目落地开工的准备工作，全力组织实施红柳洼光电产业园一期工程建设，完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等设施建设，确保光电项目顺利入驻。完成北河湾高载能循环经济产业园规划编制，提高工业园区的承载能力。进一步加大金鑫工业区、北河湾矿化区、西川工业区基础设施建设力度，完善综合配套服务功能，改善项目入驻条件。强化引企入园工作，力争年内三大园区入驻固定资产投资千万元以上的企业10户以上。四是着力培育骨干企业。按照工业发展总体框架，着力推进企业扩产扩能，形成规模经济优势。依托矿产品资源优势，加大矿产资源整合力度，加速优质资源向亚泰金属、宏运矿产、天奇冶炼等大企业集中，做强做大骨干企业。积极引导县内铁精粉生产企业组团发展，联合组建铁精粉贸易集团公司，提高产品市场竞争力和抗衡力，提升经济效益。加快紫山子、梧桐沟和芨芨台子煤矿开发建设，力争煤炭开采能力达到30万吨以上。引导漠风水泥、飞亚化工等企业实施技术改造，提升产品质量。通过重组、联合、转产等措施，盘活停产企业，使其重新恢复生产。通过积极培育和重点扶持，力争年内新增产值过千万元的企业5家，纳税过100万元的企业4家。

3、围绕发展现代农业，在促进农民增收上实现新突破。继续坚持“一特四化”发展方向，围绕“五五增九”富民增收计划，把发展高效节水农业与特色农业结合起来，大力推广新型高效节水技术，抓好金塔镇万亩节水示范园区建设，新发展日光温室500亩、弓棚1000亩、高效制种3万亩，种植葡萄1万亩以上，新增枸杞、香梨、红枣等特色林果5000亩，发展膜下滴灌5000亩；提升传统优势产业，稳定粮食种植面积，促进棉花产业增产增效；壮大设施规模养殖，以建设全省一流养羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，大力推广“五配套”高效养殖模式，全县新建高标准人畜分离养殖小区10个，组装配套养殖小区20个，肉羊饲养量达到135万只，县内调剂良种羊1万只，向县外供应良种羊1万只以上。大力发展农民专业合作组织，扩大订单农业范围，进一步完善农产品流通体系，提高农业生产的市场化、组织化水平。深入开展农民技能化培训，千方百计促进农民多渠道就业，年内培训农民3万人次，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.81亿元。加快新农村建设步伐，每个乡镇建成1个100户以上的社区化管理住宅示范点，建成金塔镇上杰村楼居式住宅市级示范点；完成4个乡镇、38个村的规划编制，加快小城镇基础设施建设步伐，完善功能配套，增强小城镇的聚集和辐射带动能力。

4、围绕城市建设管理，在加快城镇化进程上实现新突破。突出城镇规划、基础建设、城市管理三大重点，着力改善城乡基础设施，扩大城市规模，加快城市化进程。一要坚持高起点规划。对城市的扩容方向、功能布局、产业发展等进行深入论证和科学规划，尽快完成城区空间发展战略规划修编，抓紧启动控制性详规和各类专项规划修编，用科学的规划引导城市快速健康发展。二要注重高标准建设。按照“建设新城带老城”思路，加快旧城拆迁改造，抓好新城区开发重点工程，继续加强城区基础设施建设，改善城市基础条件，提升城市承载功能和整体水平。三要实行精细化管理。积极探索城市经营的新路子，坚持多条腿走路、多渠道投入，充分利用好开发银行、农发行融资平台作用，广泛吸纳社会资本，不断扩大城建投入。创新城市管理体制机制，完善城市道路、供水、供热、物业等管理制度，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准。切实加强建筑市场管理，认真落实施工许可、质量监督、安全生产、工程招投标等制度，规范房屋拆迁管理。启动实施国家级园林县城创建工作，优化人居环境，提升城市档次。

5、围绕财源建设，在提高财政保障能力上实现新突破。把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。在财政收入上，要高度重视财源建设，加大现有企业挖潜改造，提高工业企业运行质量，增强创税能力；强化征管，进一步加强矿产资源开发和非税收入管理，实现多渠道增收。同时，要加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付和专项补助资金，增加可用财力，缓解财政压力。预算支出上，要合理安排财政预算，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对农牧业、项目前期、工业基础建设、教育、卫生事业和民生问题的投入。财政管理上，要统筹安排预算内外财力，进一步树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性开支，确保工资发放和重点领域项目支出。科学整合支农惠农资金，加强对重点项目、重点资金的审计监督，提高财政资金的使用效益。充分发挥金汇贷款担保有限公司的作用，引导金融部门积极支持地方经济发展，加大对重点项目、中小企业和社会公共事业的担保支持力度，拓宽融资渠道，搞活融资体制，促进县域经济社会快速发展。

6、围绕商贸旅游，在推动三产服务业发展上实现新突破。一是加快旅游产业发展。以建设休闲度假旅游基地为目标，着力抓好旅游景区开发和配套建设。重点抓好潮湖森林公园开发建设，完成道路、游客接待中心和休闲娱乐服务设施建设。加大“三湖一溪两寺”景区游乐和配套设施建设，完成黑河环流地质公园申报立项工作。强化旅游景区策划包装和宣传促销，在以线串点、以点扩面上取得实质性进展。二是搞活城乡商贸经济。要认真贯彻国家扩大消费、稳定出口的有关政策，积极争取项目资金，加快市场体系建设，扶持现代物流业、服务业和中小商贸企业发展，努力构建覆盖全县、辐射周边的流通网络。扩大农村消费市场，继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实家电和汽车以旧换新政策，健全以城区配送中心为龙头、乡镇农家超市为骨干、村级农家店为基础的新型农村消费品流通体系，引进发展品牌连锁店10家以上。积极扶持新兴服务业发展，推进业态创新，带动服务业发展。三是加大招商引资力度。强化招商基础工作，针对我县具有开发潜力的优势资源，精心策划包装60个投资规模在1500万元以上的招商项目，完成10个项目建议书，吸引外地客商参与项目开发。转变招商引资方式，改变过去项目招商为产业招商，部门招商为全员招商，单独招商为联合招商，年内组织12批次小分队外出重点招商，从经济主管部门筛选5—10名懂经营、会管理的人才派驻产业聚集地挂职招商，年内邀请客商来金考察100人次以上，力争全年引进固定资产投资1000万元以上项目10项以上，引进县外资金3亿元以上。

7、围绕深化改革，在激发活力上实现新突破。稳步实施政府机构改革，按照大部门体制的要求，遵循“精简、统一、效能”的原则，调整规范政府机构设置，精简机构和人员编制，理顺职能关系，健全部门间协调配合机制，进一步推进政事分开、政企分开、政社分开，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。全面推行新型农村社会养老保险制度，让更多农民群众享受经济社会发展成果。推进医药卫生体制改革，以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，改善服务设施，提高服务效率和质量，促进基本公共卫生服务逐步均等化。深化农村土地流转改革，围绕现代农业示范基地建设，大力鼓励农民通过转让、转包、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，加速农村土地向专业大户和龙头企业流转，推进土地相对集中经营，最大限度提高土地利用率及产出率。深化集体林权制度改革，坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的原则，建立起以家庭承包经营为基础，责权划分明确、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。深化事业单位绩效工资改革，在抓好义务教育学校人员绩效工资改革试点的基础上，逐步扩大事业单位绩效工资推行面，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制，调动事业单位工作人员积极性。深化供热经营管理体制改革，健全完善管理统一、服务规范、经营稳定、运行高效的城市供热经营服务体系。深化水务体制改革，建立水权交易市场，提高水资源利用率。

8、围绕改善民生，在和谐社会建设上实现新突破。全面实施校舍安全工程，90%以上的城乡中小学达到市、县级标准化学校，提高城乡教育均衡发展水平。着力抓好中医院建设，完善卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平。加快城乡文化体育基础设施建设，深入开展群众性文化体育活动，丰富城乡群众文化生活。认真落实促进就业再就业政策措施，政府购买公益性岗位100个，新增城镇就业人员1100人以上，拓宽就业渠道，缓解就业压力，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡低保、五保供养政策，逐步建立城乡低保长效机制，实现动态管理下的应保尽保。积极开展扶贫助残、慈善救助活动，确保弱势群体生活不出问题。紧紧抓住我县被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县的有利时机，认真实施好农村社会养老保险工作，切实解决农村居民养老问题。进一步抓好职工基本养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险扩面提标工作，扩大参保参合对象受益面。加大城乡保障性住房建设和危旧房改造力度，城区建设60套廉租住房和经济适用住房，为1000户以上低收入家庭发放廉租住房补贴150万元，农村新建住宅1000户、改造危旧房1050户。健全社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。切实抓好安全生产，深入开展安全隐患排查治理活动，严防重特大安全事故发生。加强信访工作，及时防范和化解各种矛盾纠纷。

四、着眼长远，立足当前，认真抓好近期各项工作落实

一年之计在于春。再过半个多月，就是春节了，春节一过，就进入了3月份，第一季度就过去了三分之二，全年的各项工作即将紧锣密鼓地全面展开。良好的开端是成功的一半，全年的任务能否圆满完成，主要取决于一二季度的工作。年份特殊，任务艰巨，时间紧迫，一些重点工作和重大项目不能等到春节过后再开展，必须从现在做起，从眼前抓起，明确目标，周密部署，扎实安排，及早着手，为完成全年目标任务开好头，起好步。今年的第一次政府全体会，我们要改变以往的开法，由过去的工作安排部署为主变为重点工作任务落实进度督查分析为主，时间初步确定在三月中下旬。春节前后这一段时期，各乡镇、各部门要重点做好以下几个方面的工作：

1、全力做好项目争取落实工作。一要强化项目对接争取。目前，国家的投资导向已经十分明确，省上争取到的规模也比较清楚，关键是我们要见事早、行动快，抢占先机，找准对接点。各乡镇、各部门从现在起，要加强联络衔接，一个是总体盘子的衔接，包括国家和省上，及时掌握信息，采取对应措施，千方百计进入国家和省上的计划盘子；第二个是对口部门衔接，包括省直部门和市直部门两个层面，做到条块结合，信息共享，项目资源共享，千方百计进入行业规划盘子；第三个是乡镇、部门之间的衔接，做到互通信息，互通情况，互相帮助，以各自的优势互补，形成争取项目的整体优势，力争成熟一个，开工一个。二要加快能源项目建设步伐。近年来，我县抢抓省市加快新能源产业发展重大机遇，研究制定了《金塔县能源产业发展总体规划》和《金塔县太阳能产业发展规划》，先后与14家企业集团签订了光电产业合作协议，签约规模达到了126万千瓦，并成功拿到了甘电投1万千瓦、国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦3家光伏发电项目批复文件，三个项目计划完成投资6亿元，其中，国电电力、南通强生被列入国家金太阳光伏并网发电示范工程，国家补助的1.6亿元资金已下达到省财政厅。为了使我县太阳能产业有一个良好的开端，吸引更多的企业集团来我县投资，县上通过充分论证，把发展条件最优越的红柳洼区域作为全县百万千瓦级光电产业示范园区，委托国内知名度较高的西北勘查设计院编制了《金塔县红柳洼百万千瓦级光电产业园发展规划》，力争使红柳洼光电园区成为全省首家百万千瓦级光电产业示范园。元月初，县上邀请各大企业集团和一些知名专家对规划进行了评议完善，园区规划面积55平方公里，总装机规模达到115万千瓦，其中到2012年一期工程结束后，装机规模达到8万千瓦，到2015年二期工程结束后，装机规模达到45万千瓦，到2020年三期工程结束后，装机规模可达到115万千瓦。从目前县上与投资业主衔接的情况看，落户红柳洼光电产业园的三家光伏发电项目4月份就要全面动工建设，6月份完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等一期工程建设，向“七一”献礼，10月份要完成调试工作并网发电，需要我们配套建设的基础设施已经迫在眉睫。前一段时间，县委、县政府就红柳洼园区建设相关事宜多次召开协调会议，安排相关部门修订完善了供水、排污、道路、人行道铺装、防洪、绿化、综合服务区、电路、电照等11个单项实施方案，确定今年完成园区6平方公里的“五通一平”基础设施配套建设工程，并对各项工程提出了明确的时限要求，下一步的关键就在于抓落实、抓进度，相关部门务必高度重视，严格按照工作任务和时限要求，精诚团结，加快进度，狠抓落实，力争在6月份全面完成各自承担的建设任务。三要及早做好重点项目开工前的各项准备工作。今年计划实施的重点项目多、任务重，尤其是潮湖森林公园开发、拦河湾堤防、校舍安全工程建设、中医院建设、旧城拆迁改造、城区生活污水处理工程及部分道路延伸改造等项目，工程量大、涉及面广，各项目主管部门、乡镇和单位要积极利用春节前后这一段时间，提前做好开工建设前的各项准备工作，确保重点项目早开工、早建设、早日投入使用。特别是建新路以西的新城区开发，是今年城市建设的重中之重，任务艰巨，难度很大，建设部门和相关单位要高度重视，着眼全局，及早谋划，对文化街、中山街、宝塔街3条道路的延伸改造和金色阳光家园、泰安家园的连片开发，要纳入建设规划整体考虑，力争正月十五过后拆迁改造工程全面开工。全县各部门、各单位都要通力协作，克服困难，积极支持此项工程的建设，不得以任何理由人为的设置障碍，确保各项工程建设任务顺利推进。

2、认真抓好冬春农牧业生产。重点做好四个方面的工作:一是抓好日光温室生产。各乡镇、农口部门要组织技术力量，深入日光温室产业点，积极做好指导服务工作，引导农村专业合作社做好春节前瓜果、蔬菜的营销工作，确保种植农户获得较高收益，带动群众发展日光温室产业的积极性。二是抓好畜牧产业发展。以疫病防控、良种调引和科学饲喂为重点，加强畜牧产业技术指导和协调服务，确保畜牧养殖数量和养殖农户效益大幅增加。三是做好“三春”生产各项准备工作。今年春节后，“三春”生产即将全面展开，各相关部门要充分利用当前有利时机，积极调运储备种子、农药、化肥、农膜等“三春”物资，加大市场监管力度，确保市场供应充足，质量保证，价格平稳；各乡镇、各部门要引导农户及早确定种植意向，积极购买储备各类农资，加大对困难群众“三春”帮扶力度，切实解决个别群众备耕困难问题。四是及早落实重点产业发展任务。今年农业和农村经济工作任务繁重，各乡镇、农口各部门要及早对接，逐项靠实今年农村各项重点工作任务，尤其要将新建日光温室、优质葡萄、特色林果发展面积以及产业示范园区建设，落实到村组农户，为全年工作顺利完成开好局、起好步。

3、积极抓好工业经济发展。当前重点抓好3个方面的工作：一是抓项目对接。各乡镇、各部门要对照即将下发的《2010年工业经济安排意见》中确定包挂的工业项目，抓紧搜集项目信息，及早安排专人前往产业聚集地进行项目对接，积极邀请客商来我县进行实地考察，力促包挂项目落到实处。二是抓项目开工。对今年计划新建的100万吨焦化煤、50万吨清洁煤、10万吨兰炭—金属镁联动等项目的包挂单位，要抓紧督促企业做好项目选址、环评、安评、厂房及工艺设计和设备订购，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。三是抓招商引资。要围绕硅石、棉花等资源，重点加强化工、织布、硅产业项目的考察招商，继续加大对兰炭—硅铁合金联动、碳化钙生产等高载能项目的考察，力争今年在高载能产业发展上有新的突破。四是抓责任落实。我县经济发展滞后的根本原因在于工业基础薄弱、企业规模小、项目数量少，经济发展的破冰之策在于工业，根本希望也在于工业。今后，我们要毫不动摇地把工业项目建设作为全县工作的重中之重，切实做到领导力量不减，政策措施不变，工作力度不减，坚决落实县级领导、乡镇、部门招商项目包挂责任制。今年，我们要继续把工业项目包抓建设任务列入乡镇部门综合目标责任书，加大考核力度，通过强化责任，推动工业经济加快发展。

4、扎实做好节日期间的有关工作。一是认真解决群众生产生活中的实际困难。各乡镇、各部门要认真做好春节期间的扶贫慰问工作，大力开展“送温暖”活动，把党和政府的关怀与温暖送到困难群众家中。各公用事业单位要抓好节日期间供水、供电、供暖工作，确保群众节日生活正常有序。二是丰富群众物质文化生活。随着春节临近，消费旺季已经来临，有关部门要采取切实措施，加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的行为，重点强化食品卫生安全管理和执法监督力度，确保人民群众吃到安全放心的食品。要按照县上的统一安排，认真组织好春节期间的文化体育活动，丰富群众节日文化生活。三是全力抓好安全生产。春节之前，县安委办要组织各乡镇、各部门以消防、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所为重点，全面彻底地进行一次安全大检查，突出事故隐患排查和整改，严格落实安全生产属地管理、归口管理责任，坚决杜绝不安全事故。四是着力维护社会稳定。要按照属地管理、分级负责和“谁主管，谁负责”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处，落实信访工作责任制，妥善解决各类矛盾纠纷和社会热点、难点问题，积极预防和处置群体性事件。要加强社会治安综合治理，强化流动人口监管，严厉打击各种违法犯罪行为，确保节日期间正常的社会秩序。

同志们，今年经济工作的任务目标已经明确，我们面临的发展机遇十分难得，肩负的工作任务非常艰巨。让我们紧密团结起来，认真贯彻落实中央和省市的工作部署，按照县委“两抓整推”的思路部署，变压力为动力，化挑战为机遇，团结一心，顽强拼搏，为全面实现“十一五”规划目标、推进全县经济社会各项事业持续协调快速发展而努力奋斗！