在全区财政决算工作会议上的讲话

第一篇：在全区财政决算工作会议上的讲话

在全区财政决算工作会议上的讲话

同志们：

财政决算是年度预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制预算、实施科学收支管理的基本依据。因此，认真做好决算工作，具有十分重要的意义。下面，我就如何做好我区2011年度的财政决算工作，讲几点意见。

一、2010年决算工作的简要回顾

2010年度的决算工作，经过各级财政部门和区直部门单位负责决算工作的同志，发扬无私奉献的精神，加班加点，全面完成了决算工作。但由于2010年收支科目增多，统计口径发生变化，我区不是很快适应，决算总体水平，与其他县市区相比，考评结果不甚理想，总分和排名都比较靠后，希望大家要高度重视，认真做好2010年度的决算工作，提高决算水平。

财政决算编审工作中存在的问题是：一是有的乡镇、单位上报数据不够及时，要多次催促才上报，个别单位上报的资料不完整，有缺报、漏报等现象，影响了全区财政决算汇总进度；二是表内、表间勾稽关系审核把关不严，没有按审核公式进行审核，差错较多；三是有的是对填报说明没有认真阅读和理解，在填报要求已发生变化的情况下，仍沿用老口径填报，导致数据出错；四是有些单位单纯是为了使报表平衡，随意拼凑数据，没有按真实的数据填报；五是有的单位对报表的填报说明和决算分析不够重视，说明和分析都过于简单，甚至没有上报编报说明和决算分析报告，应付了事。六是对财政总决算、部门决算软件使用不够熟练，导致一些错误等等。

当然，在2010年度决算工作中，也有一些部门单位是做得不错的。决算工作结束后，我们对各乡镇和区直部门2010年度财政决算工作进行了考核评比。这次评比的主要内容，包括五个方面：一是部门决算与财政总决算相关财政性资金数据是否合理衔接；二是表内表间勾稽关系是否准确；三是决算分析是否全面并有一定深度；四是决算上报、调整上报是否及时；五是平时各种资料、数据的报送是否及时。通过考核，我们分别评选出了9个财政决算工作先进单位。获得2010年度财政决算工作一等奖的是：×××财政所、区人民法院；获得二等奖的是：×××财政所、×××财政所、区计生局；获得三等奖的是：×××财政所、×××财政所、港北区核算中心、区教育核算中心。希望获奖的单位再接再厉，继续做好决算工作，未获奖单位要认真向先进学习，争取在今后工作中取得好成绩。

二、做好2011年度决算工作的几点意见

在当前部门预算、政府收支分类改革、国库集中支付改革稳步向前推进的新形势下，我们要认真学习研究决算报表体系，建立健全决算管理制度，进一步提高决算管理水平。

（一）高度重视，及时开展工作。财政决算工作涉及财、税、库（人行）、预算单位以及财政部门内部有关股室，政策性强、技术性高、时间紧、任务重、责任大。因此，各部门单位要高度重视决算工作，及时、有步骤地开展工作。要全面熟悉财政总决算、部门决算两套报表内容和填报方法，尽快熟悉应用财政决算软件。要认真总结以前年度决算工作的经验和存在问题，更好地改进工作。

（二）抓好基础工作，把握决算编审工作主动权。搞好决算工作不仅要在决算期间认真辛苦的工作，更要在日常预算管理上下功夫，把决算工作贯穿于预算执行的全过程。要认真进行“三清一对”工作，即：与上级部门清、与下级部门清、与同级行政事业单位清，财、税、库三家数字核对。要清理各项财政收支，做到应收尽收，加快财政支出进度。要认真清理往来款项，结合财力情况列支预算暂付款，防止不合理占压资金影响支出进度。要进一步完善对账制度，及时进行上下级财政往来、结算对账，财政部门与预算单位的指标、拨款对账以及财、税、库收支对账。要加强行政事业单位会计基础工作的检查指导，结合决算编审工作的要求，重点是解决部分单位内部管理混乱，会计信息不真实的问题，为决算编审工作打下良好基础。

（三）加强数据核对和报表审核力度，提高决算质量。抓好数据核对和报表审核，也是提高数据质量和决算编审水平的关键环节。

一是做好基础数据的核对。数据核对的内容是财政性资金，包括预算内、预算外资金，具体包括四个方面：一是预算单位与财政部门进行的各项财政性资金收支数的核对；二是为了检查预算完成情况进行的部门决算与部门预算数据核对；三是部门决算与财政总决算之间的数据核对；四是财政供养人数的核对，包括财政总决算与部门决算财政供养人数的核对衔接，本年供养人数与上年供养人数核对，以确保相关数据真实、准确和衔接一致。

二是认真做好报表审核工作。报表审核是一项技术性的工作，主要是根据财政财务管理经验和决算软件设定的审核参数，对报表进行人工审核和计算机审核。报表审核的主要内容包括真实性、准确性、完整性和及时性审核四个方面。每一种审核都有比较具体的方法，会上国库股的同志还要给大家详细讲解。我想说明的一点是，在座有不少同志在实际工作中已总结了很多好的办法和经验，希望大家加强交流，互相学习和借鉴，取长补短，共同提高决算审核工作水平。

（四）加强协作，明确职责，共同完成决算编审任务。合理分工、明确职责、相互协作是顺利完成决算工作的前提。负责财政总决算和部门决算的单位或人员要在明确各自分工的前提下加强协作，保证两套决算报表之间数据的一致性和勾稽关系的准确性。负责决算特别是负责部门决算的人员要加强与相关部门和单位的联系和沟通，没有相关单位、相关股室的支持，就很难完成好这项工作。因此，负责牵头组织总决算、部门决算工作的人员，要履行好第一责任人的义务，要多做协调工作，多听取部门意见，研究建立牵头部门与业务部门“共同研究、共同布臵、共同审核”的良性工作机制；承担有决算工作任务的相关部门和人员，也要切实负起责任，共同完成决算工作任务。

（五）搞好分析，进一步提高决算分析水平。决算分析是决算的一个重要组成部分，决算的管理功能主要体现在决算分析工作上，往往能从一个侧面反映出一个地方的预算管理水平的高低。数据汇总不是目的，只是手段，深入进行决算分析,促进财政预算管理才是目的。要通过决算收支结构变化的分析，及时发现财政财务管理中存在的问题和薄弱环节，及时向有关领导和部门反映情况并提出对策和建议，促进财政管理水平不断提高；通过预决算的对比分析，考核和评价财政对公共部门的投入和产出效果，不断地促进政府部门提高服务质量和服务效率，不断完善财政财务政策，促进行政事业单位加强财务管理，为预算编制和领导决策提供依据。

总之，“真实、准确、全面、及时”的八字方针，是我们在多年决算工作中总结出来的经验，也是做好财政决算编审工作应遵循的基本原则。我们要遵循这一原则，开拓创新，扎实工作，切实做好2011年的决算编审工作，共同把我区的决算工作推上一个新台阶！

决算工作是一项很繁琐、很辛苦的工作，拜托大家，谢谢大家！

今天，我就讲这些，谢谢！

第二篇：在财政决算庆功宴上的讲话

在财政决算庆功宴上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、广大财税干部：

晚上好！今天，我们欢聚一堂，共同庆祝2008年所取得的成果，携手迎接2009年的到来。借此机会，请允许我代表财政局全体干部职工向市领导、各位来宾以及战斗在财税战线上的广大干部报告2008年财政各项指标的完成情况。并对大家致以

真挚的敬意和深深的感谢。

现在，我荣幸地向大家宣布：2008年，全市全口径财政收入完成21，538万元，完成预算的126.5%，同比增长42%。地方财政收入完成14，886万元，完成预算的137.4%，同比增长52.3%。一般预算收入完成8，888万元，完成预算的112%，同比增长36%。已全面超额完成齐市组织部门考核我市的各项财政指标，预计净结 结余100万元。

回顾2008年，财政收支工作取得了可喜的成绩。在财政收入上，一是全口径财政收入再创新高。首次突破2亿元大关。比2002年的历史最好水平增加2，161万元，增长12 %。二是工商税收再创新高，首次突破1亿元大关，实现11，485万元，比2007年的历史最好水平增加2，161万元，同比增长23%。国税实现5，224万元，超收404万元，同比增长24%，地税实现收入6，476万元，超收400万元，同比增长21%。三是契税收入再创新高。实现 586万元，比2007年的历史最好水平增加82万元，增长16.2 %。四是非税收入再创新高，实现8，056万元，比2007年历史最好水平增加2717万元，增长51 %。五是争取省专项资金又创新高。全市共争取省专项资金3.6亿元。比2007年的最好历史水平增加1.2亿元，增长50%。其中。除其他专项资金外，争取到新增产粮大县奖励资金、产油大县奖励资金、生猪调出大县奖励资金2，627万元，一般性转移支付资金增加1008万元。在财政支出上。一是更加注重民生投入。共拨付养老保险、低收入人群保障、医疗保险、合作医疗、再就业等社会保障资金7，700万元，同比增长31%。其中市本级支出2，600万元，同比增长36.8%。二是更加注重市政建设投入。共投入集中供热、南新区道路、工业园区建设、城市绿化、旧城区改造等市政建设资金3，100万元，切实改善了居民的生存环境。三是更加注重培育新的财源。共兑付招商引资优惠政策资金5，400万元，有力支持了招商引资工作的开展。四是更加注重财政资金的调度。通过积极争取上级财政借款等方式。保证了全市职工工资的及时足额支付和通村公路等重点工程的进度。全年共拨付工资性支出3.1亿元，其中2008年新增工资3，400万元，预借通村公路冬储水泥等建设资金6，000万元，节约财政资金约1，000万元。

成绩的取得是我市经济持续、快速发展的充分体现，是市委、市政府正确领导的结果，是人大、政协有效监督的结果，是各部门、各单位有力配合和支持的结果，也是全体财政干部职工扎实工作，奋力拼搏的结果。展望2009年，困难与希望同在，机遇与挑战并存。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，有在座诸位的鼎力支持，我们一定会克服财政工作中的一切困难，为全市人民当好家、理好财，为全市社会经济发展再上新台阶做出应有的贡献。

最后，预祝大家元旦快乐、合家幸福、身体健康、万事如意！

第三篇：在2011财务会计决算工作会议上的讲话

在2011财务会计决算工作会议上的讲话

乔军辉

（2011年12月20日）

同志们：

2011财务会计决算工作会议今天顺利召开了，回顾过去一年的工作，同志们在会计工作岗位上默默奉献，不计个人得失，为我局经济工作做出了自己的贡献。现就财务工作在这里讲以下四个方面的意见。

一、会计的基本职能得到进一步加强

自从水管单位实行报账制以来，在各单位财务人员的共同努力和管理局精心指导下，报账管理工作积极稳妥、有条不紊的开展了起来，使会计核算工作进一步规范，确保了核算口径的统一，会计信息质量有了很大提高，同进也满足了财政部门对会计电算化工作的要求，电算化由报账前的20%提高到现在的90%，这是充分利用原有资源使会计电算化工作得到了质的飞跃。

对于固定资产的购买与处置实行报告和批准制度，进一步完善了程序，合理配置了各种资源。在工资不断上涨和收入水平基本不变的矛盾下，为了维持正常运转，这无疑是一种有效的管理手段。

在计划编制上，统一了口径，更加切合实际，每年制定的经营收支计划，人员经费是按照市人事局的批复编制和人员薪酬标准进行编制的，操作性很强。在公用经费、福利费、医保费的使用和管理上，按照市上有关部门的规定列支，养老金、住房公积金、工会经费的计

1提与缴纳上坚决执行市上有关规定，确保了核算口径一致，计提与缴纳标准一致，从而使会计核算工作更加规范。

会计的监督职能得到了进一步加强。对报账单位由原来的事后审计监督提高到了现在的事中监督，也就是在日常报账时对手续不完善的及时完善，不合理的支出及时发现予以改正，在个别重大活动的开支上已经实施了事前监督，例如局机关采暖煤的采购，由机关办公室、监察室、审计科等部门组成招标领导小组，共同进行市场询价，商议中标价格，最后通过公开竟标，由报价最低的且按招投标有并规定取合理中标价。

对重点工程资金能够会同工程科及时检查，核实工程量。

通过以上努力，不但使会计基本职能得到进行一步加强，而且也对会计基础工作规范化起到了积极促进作用。

二、加强学习，努力提高自身素质

1、要不断学习专业文化知识，也要学习社会知识，在提高业务技能的基础上，增强个人文化底蕴。

2、要不断学习国家财经纪律、政策法规，提高法制观念。

3、要学习先进经验，正确处理利益和制度要求的关系，遇事不推诿，矛盾不上交，这样才能做好“五种人”，即做一个法规法纪上的明白人，执行规章制度上的铁面人，为职工服务的热心人，财经手续上的清白人，各级组织的放心人。

三、加强会计职业道德教育，造就一支过硬的会计队伍

在现阶段，会计人员职业道德的主要内容是：爱岗敬业、诚实守

信，廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务、依法办事与保守秘密等十项内容。

按照事业单位机构改革要求和我局实际情况，一岗多责是大势所趋，作为财务工作者，要摒弃认为自己的财务工作是额外工作这种思想，我们要看到改革已经进行，特别是在会计队伍的岗位转换在我局已经实施，管理局也殷切希望财务工作者通过自己的学习和努力，按照岗位转换条件的要求，提高自己的业务技能，同时也能享受应有的工资待遇。

爱岗敬业是会计人员职业道德的首条要求，爱岗就是热爱自己的工作岗位，热爱本职工作。

敬业就是用一种严肃的态度对待自己的工作，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。在我们的实际工作中，存在着爱岗不敬业的现象，不敬业的原因在于对所从事的职业认识不够，态度不端，工资待遇分配不公，集中表现在“懒”“惰”“拖”的不良行为，给会计职业及声誉造成不良影响。

敬业精神是一切行业或职业的职业道德和职业操守的最基本的规范，是全部职业规范的核心，在某种程度上讲，敬业就是爱已，不敬重本职工作的人根本谈不上文明服务。“敬业”的基石是“爱岗”，会计人员如果没有敬业精神，就做不到刻苦耐劳，兢兢业业，不刻苦钻研业务，就无法具备与其职务相对称的业务素质和能力，更谈不上维护国家和单位的利益，因此爱岗和敬业是紧密联系在一起的。

爱岗和敬业的基本要求是对国家负责，对债权人和投资者负责，对单位负责。在具体工作中要做到“勤学”“勤练”“勤思”。对于会计人员职业道德的其它要求在此我就不再多讲了，希望在座的各位能够对照要求，改进自己的工作作风，干好单位事情，走好自己人生的每一步。

四，今后财务工作的意见

1、提高认识，不断增强责任感和使命感，开源与节流并举，要牢固树立过紧日子的观念。在现阶段，我局钢性支出与收入不确定性因素将会长期存在，为了确保全局职工正常薪酬的及时到位和工程正常运转，管理局做了大量的工作，付出了艰辛的努力，希望大家能够相互理解，不要站在局部认为这是应得的，那是应拿的，我们要想一想，应得应拿的钱从哪里来？我们只有从点滴做起，干好自己应干的事，多收一分算一分，积少成多，同时也为争取外部投资创造一个良好的环境。

2、财务工作是经济活动的基础，财会工作也是处理各个方面关系的纽带，因此财务工作是冯家山水库管理局工作的重要组成部分。

人为生计而工作，只有通过努力工作才能改善自己的生活条件，这是不辩的事实，因此做为财务工作者，要理好单位的每一分钱，协调处理好每一件事，多、快、好、省去干事，这样我们的绩效工资才能有所保障。

3、财务人员的工作要持之以恒，坚持公平公正，遵章守规去办事，不要为了一已私利丧失原则，不要为了蝇头小利丧失做人的原则。财务工作也是廉政建设的“前哨”，要做到按章办事，实事求是，公

正透明，弘扬正气，自觉抵制社会不良风气的侵蚀，创造性地开展财务工作。

最后我有两个祝愿，一是祝愿在大家的共同努力下，2011会计决算工作圆满成功，二是在双节来临之际，祝同志们节日愉快，身体健康，合家幸福。

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结～年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确～年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了～年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

～年，在全市上下的共同努力下，我市经济发展与财政增收、各项改革协调推进。财政工作的成绩主要表现在四个方面：一是进一步壮大了收入规模。～年全市财政收入达到14.28亿元，比年初预期目标增加了约8000万元，增长27.7%。二是进一步调整了财税结构。财政收入的增长超过了GDp的增长，超过了税收收入的增长；一般预算收入的增长，超过了财政收入的增长，增幅达35.6%，获得省财政收入上台阶奖励；营业税等地方税种完成2.09亿,增长了39.7%。契税增长74%，又超过了一般预算收入的增长。地方可用财力增加1.12亿，增幅明显超过财政收入总量增幅，这是财税结构调整取得的成效。三是进一步优化了支出结构。～年我们面临国家诸多重大政策调整，农业税部分减免、出口退税负担机制改革、调资等政策的出台，净增地方支出8000多万元。我们坚持以人为本，通过调整支出结构，主动向基层倾斜，向“三农”倾斜，向教育和社会事业倾斜，有效缓解了收支矛盾，提升了社会保障能力。四是进一步深化了财政改革。部门预算和国库集中收付改革的不断完善，进一步提高了财政资金的使用效益。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。～年泰兴财政收入与我们基本持平，但～年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对～年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。～年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政

组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第五篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。2005年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。