新华社评论员论深入学习贯彻十八届四中全会精神

第一篇：新华社评论员论深入学习贯彻十八届四中全会精神

围绕总目标建设法治中国

--一论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

在全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚时期，紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局，按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，全面推进依法治国，建设法治中国，是关系党和国家事业兴衰、前途命运的重大决策，也是提升治理水平、迈向现代化的必由之路。

党的十八届四中全会站在历史与未来交汇的新起点，明确指出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”这是全面推进依法治国的前进方向，也是建设法治中国的基本遵循。按照总目标的要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，则全面推进依法治国可期，建设法治中国可待。

总目标立足当前、着眼未来、高屋建瓴、内涵丰富，既有在党的领导下坚持中国特色社会主义制度的根本政治原则，也有贯彻中国特色社会主义法治理论的核心指导思想；既包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系的法治建设具体内容，也有形成完善的党内法规体系的党的建设明确要求，是一个需要全面把握的有机整体。只有从党和国家事业发展全局来把握总目标、贯彻总目标，才能将总目标不偏不倚地落到实处，完成全面推进依法治国的重大任务。

总目标的提出，是我国社会主义法治实践的历史总结，也是对未来法治中国建设图景的总体规划。从形成中国特色社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系，从贯彻依法治国基本方略到坚持依法执政基本方式，我们对

立良法以行善治

--二论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

法律，治国之重器；良法，善治之前提。党的十八届四中全会绘就全面推进依法治国宏伟蓝图，提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，明确了“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”的任务。这是党在新形势下对立法工作的重大部署，是建设中国特色社会主义法治体系的必然选择。

立法是法治的前提和基础，立法质量的高低制约着法治水平的高下。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。我国法律体系经历了从无到有、从粗到细、从分散到体系的发展过程。四中全会提出全面推进依法治国总目标，标志着法治建设从法律体系向法治体系质的转变，折射出党治国理政理念和方式的转型升级，必将对中国未来发展产生深远影响。

法因时而立，法因时而进。历史不断前行，法治只有跟上实践的脚步，才能发挥引领和推动社会进步的作用。从确立公正、公平、公开的立法原则到完善立法体制机制，从强调依宪治国、依宪执政的重要意义到加强党对立法工作的领导，从加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，到保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，四中全会关于立法工作的部署其内容之多、涵盖之广、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法质量这个关键。法律不是凭空想象的产物，而来自维护公民合法权利、管理国家社会事务、推动经济社会发展的现实需要。只有恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，才能为法律的有效实施、严格遵守创造有利条件，奠定坚实基础。

在实施中强化法律权威

--三论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

法律的生命力在于实施，法律的权威性也在于实施。法律从制定到实施，是实现立法意图、体现法律价值的必由之路，是建设社会主义法治国家的题中应有之义。紧紧抓住实施这个关键环节，下大气力解决法律实施中存在的各种问题，是全面推进依法治国的重要任务。

党的十八届四中全会确立了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，把形成“高效的法治实施体系”、“深入推进依法行政，加快建设法治政府”、“加强法治工作队伍建设”等作为全面推进依法治国的重大任务，揭示出搞好法律实施对于全面推进依法治国重要作用，为如何加强法律实施提供了基本遵循。

法律制度能否有效实施，关系到法律体系和法治体系的衔接。完备的法律规范体系与高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有效的法治保障体系，通过法律实施这根“红线”紧密联系在一起，共同组成中国特色社会主义法治体系的整体。社会对法治的感知和理解，集中于法律的实施环节。正是从这个意义上说，法律的实施最能集中体现法治水平的高低，直接表现为制度的执行力。同时，搞好法律的实施对于增强公众法律意识、树立全民守法观念、营造良好法治环境都具有重要意义。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制定出一部好法律不容易，而将之实施好更难。中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上做到了有法可依。但社会上不遵守法律规范的现象仍时有发生。有法不依现象存在，说明法律实施仍有待强化。“如果有了法律而不能有效实施，那再多的法律也是一纸空文。”当前，从“有法可依”向着“有法必依”迈进，是我国法治发展的必然趋势和建设社会主义法治国家根本要求。唯有把法律贯彻实施到社会之中，以法律定纷止争，才能充分发挥法律保护公民合法权利、保障社会有序运行、维

用公正守护法治生命线

--四论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

公正是法治的生命线，也是人民群众感知依法治国的一把尺子。司法公正与否，不仅影响人民群众对法治中国建设的信心、对党风政风的评判，更关系到依法治国总目标的实现。

党的十八届四中全会提出了实现公正司法的目标，明确了“保证公正司法，提高司法公信力”等全面推进依法治国的重大任务，突出了工作重点和总抓手，回应了社会和公众对于司法公正的高度关切，为更好实现司法公正提供了基本遵循。

司法是维护社会公平正义的最后防线。司法保障公平正义的实现，也体现着对社会公正的重要引领。可以说，没有公正司法，就没有社会的公平正义。改革开放以来，我国法治建设取得了巨大成就，但也存在以言代法、以权压法，徇私枉法等问题，办关系案、人情案、金钱案现象时有发生，损害了法律权威，也危害到社会公正。学习贯彻四中全会精神，就是要通过完善体制机制，规范司法行为，加大对司法活动的监督力度，重点解决影响司法公正的深层次问题，努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让司法为社会支撑起公平正义的广阔天空。

公正司法，首先要强化体制机制的保障。依法独立公正行使审判权和检察权，是实现公正司法的基本前提和重要基础。按照全面推进依法治国的目标要求深化司法体制改革，推出建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度、建立健全司法人员履行法定职责保护机制、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等关键举措，保证司法机关依法独立行使职权，进一步完善司法权力运行机制，是搞好司法工作、实现司法公正的重要抓手。只有确保办案质量经得起法律和历史的检验，完善人权司法保障，健全冤假错

让法治信仰植根人民心中

--五论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律坚强保障，法律权威要靠人民自觉维护。党的十八届四中全会提出了实现全民守法的目标，把“增强全民法治观念，推进法治社会建设”作为全面推进依法治国的重大任务之一，阐明了守法对于法治建设的重要作用，必将对建设社会主义法治国家产生深刻影响。

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”从制定出新中国第一部法律婚姻法到中国特色社会主义法律体系形成，我国总体上解决了有法可依的问题。但法律要充分发挥作用，离不开信法、守法的深厚土壤。如果一个国家没有法治信仰，一个社会缺乏法治精神，法治就会成为无本之木、无根之花、无源之水，法虽立而难行。只有把培育法治信仰、弘扬法治精神、建设法治文化、树立法治意识臵于法治建设全局的重要位臵，持续发力，久久为功，才能让法治在人民心中生根，在社会运行中生效。

信仰不会自发产生。培育法治信仰，离不开富有成效的宣传教育。只有通过深入基层、走进社区等方式，深化和创新法治宣传，扩大和增进人民群众对法治的了解，才能进一步推动全社会树立法治意识，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。培养知法懂法守法的现代公民，建设社会主义法治文化，需要把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，让法治进校园、进教材，将法治精神和道德建设结合起来，提高普法教育的有效性，从知法懂法进而到信法用法，牢固树立起对法治的信仰。

法治建设有赖实践。人民群众对法治的感知，很大程度来源于切身体验。完善和健全公共法律服务、法律援助、司法救助，让老百姓打得起官司，让群

牢牢把握法治建设根本要求

--六论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

成就伟大事业，需要坚强的领导；实现宏伟目标，离不开正确的指引。在全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的征程中，党是最坚强的领导核心，党的领导是最根本的保证，党的作用是最大的法治优势。

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重大决定，开宗明义地将“坚持中国共产党的领导”列为首要原则，把坚持党的领导作为社会主义法治的根本要求，体现了坚持党的领导和发挥党的政治保证作用的高度统一，是全面推进依法治国的题中应有之义。

党的领导和社会主义法治是一致的。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党的领导地位由宪法确立，这是历史和人民的选择，反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果。党是社会主义现代化建设的领导核心，也是建设社会主义法治国家的根本政治保证。从形成中国特色社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系，从贯彻依法治国基本方略到把法治作为治国理政的基本方式，建设法治中国的历史经验充分证明，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

执政兴国，关键在党；依法治国，核心在党。当全面深化改革进入攻坚期、深水区，改革发展稳定任务更加繁重，风险挑战困难前所未有，法治的地位和作用更加凸显。充分发挥法治对于经济社会发展的引领和推动作用，是我们党贯彻落实依法治国、依法执政、依法行政的具体体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要，也是党在新形势下提高执政能力和领导水平的有效途径。按照全面推进依法治国决策部署，遵循“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”的基本原则，就能实现坚持正确政治

第二篇：新华社三论学习贯彻十八届四中全会精神

新华社三论学习贯彻十八届四中全会精神

1.2.3.4.为建设法治中国而奋斗——写在党的十八届四中全会闭幕之际...........1 围绕总目标建设法治中国 ——一论学习贯彻党的十八届四中全会精神...........2 立良法以行善治 ——二论学习贯彻党的十八届四中全会精神.............4 在实施中强化法律权威 ——三论学习贯彻党的十八届四中全会精神........5

为建设法治中国而奋斗——写在党的十八届四中全会闭幕

之际

2014年10月23日新华社评论员

这是新中国法治建设史上具有里程碑意义的时刻。党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》明确了全面推进依法治国的总目标、重大任务，作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。《决定》是我们党在新的历史条件下对社会主义法治建设历史经验的深刻总结，是着眼未来全面推进依法治国的重大部署，是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治不仅是治国理政的基本方式，也是推动文明进步的重要力量。全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。当此之时，唯有全面推进依法治国，更好发挥法治的引领和规范作用，才能完善和发展中国特色社会主义制度，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的执政能力和执政水平，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。

“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”从在党的领导下坚持中国特色社会主义制度，到贯彻中国特色社会主义法治理论；从形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，到形成完善的党内法规体系；从坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，到坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，再到实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体 1

系和治理能力现代化，全会为实现全面推进依法治国总目标指明了具体方向，并提出了重大任务。深入领会、全面把握总目标的丰富内涵和具体要求，按照全会绘制的蓝图全面推进依法治国，使之转化为党团结带领人民执政兴国的能力，就能给党的事业注入活力，为人民群众带来福祉。

办好中国的事情，关键在党；全面推进依法治国，最根本的保证在党。加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程和各方面，是不可动摇的政治原则，也是必须坚持的基本经验。党领导人民制定宪法和法律，体现党和人民的共同意志。依法治国的过程，就是在党的领导实现人民当家作主的过程。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命运所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下全面推进依法治国，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进；只有坚持依据党内法规从严管党治党，才能不断巩固党的执政地位，提升党的执政能力，使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。

“以律均清浊，以法定治乱。”当代中国，身处全面深化改革的历史进程，正在实现国家治理体系和治理能力现代化的历史性跨越。宏伟的法治蓝图徐徐铺开，伟大的复兴梦想正在召唤。面对新形势新任务，务必把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，沿着中国特色社会主义法治道路厉行法治、励精图治，为推动经济社会全面发展奠定更坚实的法治基础，提供更有力的法治保障，向着法治中国的目标奋勇前进。

围绕总目标建设法治中国

——一论学习贯彻党的十八届四中全会精神

新华社评论员 2014年10月24日

新华网北京１０月２４日电 在全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚时期，紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局，按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，全面推进依法治国，建设法治中国，是关系党和国家事业兴衰、前途命运的重大决策，也是提升治理水平、迈向现代化的必由之路。

党的十八届四中全会站在历史与未来交汇的新起点，明确指出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”

这是全面推进依法治国的前进方向，也是建设法治中国的基本遵循。按照总目标的要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，则全面推进依法治国可期，建设法治中国可待。总目标立足当前、着眼未来、高屋建瓴、内涵丰富，既有在党的领导下坚持中国特色社会主义制度的根本政治原则，也有贯彻中国特色社会主义法治理论的核心指导思想；既包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系的法治建设具体内容，也有形成完善的党内法规体系的党的建设明确要求，是一个需要全面把握的有机整体。只有从党和国家事业发展全局来把握总目标、贯彻总目标，才能将总目标不偏不倚地落到实处，完成全面推进依法治国的重大任务。

总目标的提出，是我国社会主义法治实践的历史总结，也是对未来法治中国建设图景的总体规划。从形成中国特色社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系，从贯彻依法治国基本方略到坚持依法执政基本方式，我们对社会主义法治的认识不断深化，对社会主义法治的实践日趋深入。在决定当代中国命运的改革开放关键抉择中，党领导人民开创了中国特色社会主义事业，走出了一条既吸收中华民族传统法治思想，又借鉴世界法治建设经验，既符合本国实际，也顺应时代潮流和人民意愿的中国特色社会主义法治道路，为巩固和发展中国特色社会主义制度提供了有力法治支撑。沿着我们自己走出来的法治道路奋勇前行，必将抵达中国特色社会主义事业的更高境界。

前景令人向往，目标催人奋进。实现全面推进依法治国总目标，归根结底在于扭住核心、抓住重点、把握要害，在关系根本的关键问题上明确方向、坚定立场、着力发力，从而提纲挈领，纲举目张。就是要坚持党的领导这个根本政治保证，坚持人民主体地位的基本政治要求，坚持法律面前人人平等的法治精神内核，坚持依法治国和以德治国相结合的法治建设方式，坚持从中国实际出发的法治建设路径。以“五个坚持”来统领法治建设，就能既重点突出又协同推进，确保实现全面推进依法治国的总目标。

随着全面推进依法治国重大决策部署渐次展开，我国社会主义法治建设已进入一个新阶段，必将为进一步完善和发展中国特色社会主义制度奠定更加坚实的法治基础，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更加有力的法治支撑。大幕已启，宏图正展。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照四中全会描绘的全面推进依法治国宏伟蓝图，凝心聚力，扎实工作，一个和

平发展、巍然屹立于世界东方的法治中国，必将为推动人类文明进步作出更大贡献。

立良法以行善治

——二论学习贯彻党的十八届四中全会精神

新华社评论员2014年10月25日

法律，治国之重器；良法，善治之前提。党的十八届四中全会绘就全面推进依法治国宏伟蓝图，提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，明确了“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”的任务。这是党在新形势下对立法工作的重大部署，是建设中国特色社会主义法治体系的必然选择。

立法是法治的前提和基础，立法质量的高低制约着法治水平的高下。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。我国法律体系经历了从无到有、从粗到细、从分散到体系的发展过程。四中全会提出全面推进依法治国总目标，标志着法治建设从法律体系向法治体系质的转变，折射出党治国理政理念和方式的转型升级，必将对中国未来发展产生深远影响。法因时而立，法因时而进。历史不断前行，法治只有跟上实践的脚步，才能发挥引领和推动社会进步的作用。从确立公正、公平、公开的立法原则到完善立法体制机制，从强调依宪治国、依宪执政的重要意义到加强党对立法工作的领导，从加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，到保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，四中全会关于立法工作的部署其内容之多、涵盖之广、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法质量这个关键。法律不是凭空想象的产物，而来自维护公民合法权利、管理国家社会事务、推动经济社会发展的现实需要。只有恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，才能为法律的有效实施、严格遵守创造有利条件，奠定坚实基础。

立良法，离不开体制机制的保障。把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，对于增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性至关重要。一方面，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序；另一方面，深入推进科学立法、民主立法，健全立法

机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径，使立法工作真正实现坚持正确政治方向和体现人民意志的高度统一。

立良法，离不开与时俱进。当今中国，经济社会快速发展变化，格外需要以法治保障和维护秩序。全面深化改革涉深水、闯险滩、啃硬骨头，离不开法治的引领和推动。改革是对原有体制机制的改变，而法律是改革实践的方向指引和改革成果的制度化体现。辩证把握“破”与“立”的关系，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，改革就能在法治轨道上行稳而致远。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”全面推进依法治国的重大决策部署，将在新的历史起点为全面深化改革、全面建成小康社会筑牢法治轨道，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供更加有力的法治支撑。

在实施中强化法律权威

——三论学习贯彻党的十八届四中全会精神

新华社评论员2014年10月26日

法律的生命力在于实施，法律的权威性也在于实施。法律从制定到实施，是实现立法意图、体现法律价值的必由之路，是建设社会主义法治国家的题中应有之义。紧紧抓住实施这个关键环节，下大气力解决法律实施中存在的各种问题，是全面推进依法治国的重要任务。

党的十八届四中全会确立了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，把形成“高效的法治实施体系”、“深入推进依法行政，加快建设法治政府”、“加强法治工作队伍建设”等作为全面推进依法治国的重大任务，揭示出搞好法律实施对于全面推进依法治国重要作用，为如何加强法律实施提供了基本遵循。

法律制度能否有效实施，关系到法律体系和法治体系的衔接。完备的法律规范体系与高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有效的法治保障体系，通过法律实施这根“红线”紧密联系在一起，共同组成中国特色社会主义法治体系的整体。社会对法治的感知和理解，集中于法律的实施环节。正是从这个意义上说，法律的实施最能集中体现法治水平的高低，直接表现为制度的执行力。同时，搞好法律的实施对于增强公众法律意识、树立全民守法观念、营造良好法治环境都具有重要意义。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制定出一部好法律不容易，而将之实施好更难。中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上做到了有法可依。但社会上不遵守法律规范的现象仍时有发生。有法不依现象存在，说明法律实施仍有待强化。“如果有了法律而不能有效实施，那再多的法律也是一纸空文。”当前，从“有法可依”向着“有法必依”迈进，是我国法治发展的必然趋势和建设社会主义法治国家根本要求。唯有把法律贯彻实施到社会之中，以法律定纷止争，才能充分发挥法律保护公民合法权利、保障社会有序运行、维护国家长治久安的作用。

各级政府是行政执法主体，加快建设法治政府对推动法律实施意义重大。我国正处在全面深化改革的攻坚期、深水区，利益主体多元、利益纠葛交织、社会矛盾多发。只有因应形势新变化和新要求，“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”，避免职能错位、权责不清、管理缺位、执法偏袒、滋生腐败、与民争利，确保政府一切活动都在法制框架内开展、在法治轨道上运行，才能承担起维护公共利益、人民利益和社会秩序的重要责任。

法律的实施要确保公平公正，必须严格依法行政。按照“法无授权不可为”的政府权力运行规则，大力推行政府权力清单制度，规范行政裁量权，明确责任主体和运行流程，从而避免行政执法错位、越位、缺位，既杜绝多头重复执法、选择性执法、人情执法等乱象，又使各类违法行为依法受到严厉惩处，保护人民群众切身利益。必须坚持规范执法、文明执法，使全社会真切感受到法律的威严。全面推进政务公开，让人民群众对行政权力的决策、执行、结果等各个环节都能了解，有助于加强对法律实施的监督，维护公平正义。

法律的有效实施还有赖于高素质的法治队伍。其思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，特别是法治意识、宗旨意识、服务意识，直接决定着国家的法治水平和其在人民心目中的形象，影响到全社会对法治的信心。加强法治工作者思想政治建设，增强执法者“必须忠实于法律”的信仰，带头依照法律规定行使权力，争做严格遵守法律、严格依法办事的模范，带动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，引领人们争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”随着依法治国全面推进，法律制度必将贯彻到治国理政的方方面面和各个环节，在凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐方面发挥更加积极的作用，推动法治中国建设不断前进。

第三篇：人民日报评论员论深入学习贯彻十八届四中全会精神

为中华民族伟大复兴提供法治保障--一论深入学习贯彻十八届四中全会精神

(人民日报评论员)

对于行进在现代化之路上的中国，法治是繁荣稳定的基石；对于掌舵民族复兴航船的中国共产党，法治是执政兴国的支撑。

在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会强调，全面推进依法治国是事关我们党执政兴国的一个全局性问题，必须将学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。

“以律均清浊，以法定治乱。”如果说17年前党的十五大提出依法治国基本方略，开启了社会主义法治国家建设的伟大航程，那么十八届四中全会再次部署全面推进依法治国，则是在这条道路上的一次历史性跨越，体现了我们党在治国理政上认识的突破、手段的创新。全会提出的新观点、新举措，必将提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为中国特色社会主义事业提供制度框架，为中华民族伟大复兴提供法治保障。

全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。改革开放以来，从提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式；从中国特色社会主义法律体系形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步的过程。实践证明，什么时候重视法

准确把握全面推进依法治国总目标--二论深入学习贯彻十八届四中全会精神

(人民日报评论员)

目标引领方向，目标凝聚力量。全面推进依法治国，必须走正确的道路，必须树立明确的目标，才能汇磅礴之力、收长远之功。

刚刚闭幕的党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一总目标，是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手，对我们全面推进依法治国具有纲举目张的意义，为我们推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。只有准确把握这一总目标，才能把全会精神学习好、贯彻好、落实好。

准确把握总目标，就要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。实践已经证明，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。现在，我们建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，都是对中国特色社会主义法治道路的坚持和拓展。在这一根本性问题上，我们必须树立自信、保持定力，坚持走中国特色社会主义法治道路，去实现全面推进依法治国的总目标。

准确把握总目标，就要明确全面推进依法治国的总抓手。全面依法治国各项工作都要围绕总目标来部署、来展开，涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这就是建设中国特色社会主义法治体系。法治体系是国家治理体系的骨干工程，也是社会主义法治建设的基础工程。只有加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、

把党的领导贯彻到依法治国全过程--三论深入学习贯彻十八届四中全会精神

(人民日报评论员)

全面推进依法治国，首先要坚持正确的发展方向；建设社会主义法治国家，关键要有坚强的政治保障。

“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”十八届四中全会在部署全面推进依法治国时，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，回答了党的领导和依法治国关系这个法治建设的核心问题，为建设社会主义法治国家明确了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律。而截至2014年3月，我国现行有效法律，已经达到242部。这样的数字，折射中国法治建设的历史性成就。科学立法推动社会转型，简政放权打造法治政府，司法改革保障公平正义，法治思维化解矛盾纠纷……正是在党的领导下，我们坚持和拓展了中国特色社会主义法治道路，法治中国的蓝图在一步步变为现实。此次全会，再次部署全面推进依法治国，正是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，体现了一以贯之的治国思想、执政理念。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚

用法治为全面深化改革护航

--四论深入学习贯彻十八届四中全会精神

(人民日报评论员)

改革驶入深海，离不开法治护航。实现全面建成小康社会的奋斗目标，落实全面深化改革的顶层设计，都需要法治提供全方位保障。

党的十八届四中全会强调，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。这一论断，深刻阐明了法治与全面深化改革的关系。中国社会进入深刻变革期之后，无论是统筹社会力量、平衡社会利益，还是调节社会关系、规范社会行为，都需要在法治轨道上推进，依靠法治解决各种社会矛盾和问题。全面推进依法治国，是确保各项改革事业既生机勃勃又井然有序的必然要求。

改革开放以来，从我们党对“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的反复强调，到党的十五大、十六大、十七大一以贯之强调落实依法治国基本方略，再到党的十八大强调更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，法治与改革始终相伴随。从十八届三中全会部署全面深化改革，到这次四中全会部署全面推进依法治国，之间有着深刻的内在逻辑，就是要在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革总体框架内推进依法治国各项工作，在法治保障下不断深化改革。

今天，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，如不及时以法治方式疏浚改革洪流，以法治思维化解矛盾淤积，减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，势必引发新的矛盾。在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，是中

以法治守护公平正义的核心价值

--五论深入学习贯彻十八届四中全会精神

(人民日报评论员)

公正是法治的生命线。公平正义是我们党治国理政的一贯主张﹐也是社会主义社会的核心价值。“法者﹐天下之公器”﹐促进社会公平正义﹐离不开法治的有力保障。

党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一﹐从立法﹑执法﹑司法﹑守法等各个方面﹐对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。学习贯彻全会精神﹐一个重要方面﹐就是要在社会主义法治建设实践中﹐实现科学立法﹑严格执法﹑公正司法﹑全民守法﹐以法治守护公平正义的核心价值。

法律是治国之重器﹐良法是善治之前提。以法治维护公平正义﹐科学立法是引领。把公正﹑公平﹑公开原则贯穿立法全过程﹐加快完善体现权利公平﹑机会公平﹑规则公平的法律制度﹐保障公民人身权﹑财产权﹑基本政治权利等各项权利不受侵犯﹐保障公民经济﹑文化﹑社会等各方面权利得到落实﹐才能筑牢人们共享人生出彩机会的坚实平台。

法律的生命力在于实施﹐法律的权威也在于实施。以法治维护公平正义﹐严格执法是关键。法律面前人人平等﹐任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威﹐都必须在宪法法律范围内活动﹐都不得有超越宪法法律的特权。“法立﹐有犯而必施﹔令出﹐唯行而不返”﹐解决好执法不规范﹑不严格﹑不透明﹑不文明等问题﹐惩治执法腐败现象﹐才能确保法律公正﹑有效实施﹐牢牢树立起法治权威。

坚持中国特色社会主义法治道路

--六论深入学习贯彻十八届四中全会精神

(人民日报评论员)

道路决定命运，道路引领未来。全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。

党的十八届四中全会强调，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，这是贯穿全会决定全篇的一条红线，是管总的东西。在走什么道路这个根本问题上，全会释放了明确的信号、指明了正确方向，为建设社会主义法治国家提供了重要遵循和行动指南。

从1954年制定新中国第一部宪法，到改革开放后重启“法律之门”；从十五大确立依法治国基本方略，到2010年中国特色社会主义法律体系形成，我们在长期治国理政的实践中，探索出了一条独具特色的法治建设道路。这条中国特色社会主义法治道路，是中国特色社会主义道路的重要内容。沿着这条道路前行，既不罔顾国情、超越阶段，也不因循守旧、墨守成规，更不全面移植、照搬照抄，才能解决中国法治建设中的重大问题，更好地维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。

中国特色社会主义法治道路，核心要义包括三个方面，一是坚持党的领导，二是坚持中国特色社会主义制度，三是贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进

第四篇：学习贯彻十八届四中全会精神

学习贯彻十八届四中全会精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻领会中央精神，作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，从党和国家事业发展全局出发，全面理解和正确对待全会决定提出的重大改革举措，深刻领会有关改革的重大现实意义和深远历史意义，自觉支持改革、拥护改革。

王启荣强调，要充分认识党的十八届四中全会的重大意义，切实将思想和行动统一到中央、省、市的部署上来。园区各级党组织要深刻认识全会的重大意义，自觉用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以强烈的使命感和责任感，全面推进依法治国。要深刻领会党的十八届四中全会的精神实质，准确把握全面推进依法治国的指导思想、总体目标和基本原则，切实将依法治国的新要求贯穿到指导实践中去。，要全面贯彻党的十八届四中全会精神，切实将依法治国理念落实到加快园区发展中去。一是要树立依法行政的理念。要完善行政组织、行政程序，推进机构、职能、权限、责任、程序法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法不授权不可为。同时要坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。二是要健全依法决策机制。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要深化行政执法体制改革。要根据不同政府的事权和职能，减少层次、整合队伍、提高效率，合法配置执法力量。四是要严格规范公正文明执法。执法机构要加大关系群众切身利益领域的执法，明确具体操作流程，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等执法行为。五是要强化对行政权力的监督。行政权力要积极接受群众、舆论、审计、人大、党内和司法等法制机构的监督，努力形成权力制约和科学有效的监督体系，增强监督的合力和实效，确保权力在阳关下运行。六是要全面推进政务公开。要以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。政务服务中心要推行权力清单公开、收费公开、流程公开，签字审批公开，进行限时办结。东城和“两乡”要加强28个行政村村务公开，加强群众参与和监督。各级党（工）委要加强干部考核全公开，推行能者上、庸者下的机制，激发干部队伍建设活力。

王启荣强调，园区各级党组织要紧紧围绕建设宿州东部新城和高铁新区奋斗目标，抢抓机遇，创新发展思维，精心做好项目谋划、招商引资、产业发展、人气集聚、民生工程等各项重点工作，一马当先打造宿州经济重要增长极，加快园区跨越发展。

第五篇：贯彻十八届四中全会精神

贯彻十八届四中全会精神

党的十八届四中全会《决定》共分三大板块、七个部分，是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件，对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大战略意义。

“一个总目标”：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是贯穿《决定》全篇的一条红线，是全面推进依法治国的前进方向，也是建设法治中国的基本遵循。总目标立足当前、着眼未来、高屋建瓴、内涵丰富，既有在党的领导下坚持中国特色社会主义制度的根本政治原则，也有贯彻中国特色社会主义法治理论的核心指导思想；既包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系的法治建设具体内容，也有形成完善的党内法规体系的党的建设明确要求，是一个需要全面把握的有机整体。

“两个坚持”：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。各级政府要依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要增强全民法治观念，推进法治社会建设。因为人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

“三个深刻认识”：一是深刻认识全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训做出的重大抉择；二是深刻认识全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障；三是深刻认识全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。

“四个方面工作部署”：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，可称之为“新十六字方针”。

科学立法。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要；完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议；对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。把党的十八届四中全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。统筹推进党内法规制度建设，确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”各级政府是行政执法主体，按照“法无授权不可为”的政府权力运行规则，大力推行政府权力清单制度，规范行政裁量权，明确责任主体和运行流程，避免行政执法错位、越位、缺位，杜绝多头重复执法、选择性执法、人情执法等乱象，使各类违法行为依法受到严厉惩处，保护人民群众切身利益。公正司法。公正是法治的生命线，也是人民群众感知依法治国的一把尺子。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；建立健全司法人员履行法定职责保护机制；完善体制机制，规范司法行为，加大对司法活动的监督力度，重点解决影响司法公正的深层次问题，努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。依法独立公正行使审判权和检察权，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法治工作队伍。

全民守法。执政兴国，关键在党。当代共产党人更应该做知法懂法守法的表率，用身外的党规党纪、内心的道德约束增强拒腐防变的“免疫力”，筑起防微杜渐的“防火墙”。各级官员都要带头依法办事，带头遵守法律，牢固树立不触碰法律红线、不逾越法律底线的观念，不以言代法、以权压法、徇私枉法。执法者必须“站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法”，让知法守法者尝到甜头，让违法者吃到苦头。塑造全民的法治信仰，让全民成为法治的“忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。

“五大法治体系”：完备的法律规范体系；高效的法治实施体系；严密的法治监督体系；有力的法治保障体系；完善的党内法规体系。这五大体系是有机统一体，法律法规体系是法治体系存在的前提和运行的基础，高效的法律实施体系是法治体系的生命，严密的法治监督体系是关键，有力的法治保障体系是屏障，完善的党内法规体系是核心。

“六大任务”：就是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。党的领导和社会主义法治是一致的，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

“七个关系”：学习贯彻落实十八届四中全会精神，要把握“七个关系”。一是把握党的领导和依法治国的关系。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。二是坚持依法治国与依规治党的辩证统一。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。三是把握全面推进依法治国与全面深化改革的关系。要坚持在法治牵引下推进改革，在法治框架内规范改革，在法治保障下深化改革，在法治轨道上统筹改革，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程，培育发展动力，激发社会活力，凝聚社会合力，把优势和潜力充分发挥出来，保持经济社会发展良好势头，不断取得新成效、实现新突破。四是把握健全宪治实施和监督制度的关系。宪法是国家的根本大法，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，“法无授权不可为”。完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。五是处理好依法治国与以德治国的关系。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。六是加强宪法宣传教育，树立全民守法意识。要统筹抓好媒体宣传和社会宣传、网上宣传和网下宣传、对内宣传和对外宣传，通过宣传教育，在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围，让法治理念和法治精神深入人心。七是把学习四中全会《决定》与现实工作相结合，组织力量深入研究阐释全会提出的重大理论观点、重大工作部署，有针对性地回答社会关注的焦点问题、干部群众的深层次思想问题，更好地析事明理、解疑释惑。