沈阳市浑南区深化创建国家卫生城市工作方案

第一篇：沈阳市浑南区深化创建国家卫生城市工作方案

沈阳市浑南区深化创建国家卫生城市

工作方案

为坚决完成沈阳市创建国家卫生城市工作目标，打造高品质生活之都。按照炼红书记、有为市长关于深化我市创建国家卫生城市工作的指示精神，落实创卫工作“不能放空炮、不能不了了之、不能毫无结果、不能败下阵来”的具体要求，坚持“创卫为民、标准要高、要求要严、工作要实、务求成功”的创建理念和“政府主导，部门协作，全民参与，综合治理，长效管理”的创建原则，实行“全力攻坚、全面整改、重点整治、阶段验收、整体达标”的创建机制，切实发挥体制、社会、市场、群众“四种力量”的作用，进一步提升我区城市综合管理水平，结合国家暗访反馈意见和问题清单，特制定本方案。

一、工作目标

锁定“让城市更美好，人民更幸福”的城市发展目标，坚持目标导向、问题导向，狠抓整改提升，从根本上治理城市“脏、乱、差”问题，通过深入开展扎实、有效的专项整治行动，进一步提高城市综合管理与服务能力，优化生态与人居环境，努力把浑南打造成为展示沈阳城市风貌、城市形象、城市品质的样板之作、代表之作、经典之作。力争在6月中旬，宣传发动类、执法管理类、工程建设类等创建任务基本完成，6月下旬到

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8月底前，进一步完善提升验收条件，全面进入迎检状态，确保浑南区在全市率先达到国家卫生城市标准。

二、组织机构

成立浑南区深化创建国家卫生城市工作领导小组 组 长：区委书记、高新区党工委书记 王一兵

区长、高新区管委会主任 李 军

副组长：区委副书记 刘 欣

区委常委、副区长（负责区政府常务工作）裴希岩 高新区党工委委员、管委会副主任 刘绍东 副区长 陆长春 副区长 董 斌

棋盘山风景名胜区管理局副局长 汪德军

领导小组主要职责：接受市创卫工作领导小组的统一指挥和统一调度，坚决完成市里交办的各项创卫工作任务；制定深化创卫方案，指挥调度全区创卫工作，统一调配全区资源，统一实施考评奖惩。

领导小组下设10个工作推进组：

1.督查督办组 组长：裴希岩，副组长：邹帮仁，成员：刘长青。负责开展督查督办，对全区各部门、各街道创建工作中的先进典型进行通报表扬和表彰，对发现的典型问题进行通报批评和追责，开展创卫工作绩效考评。

2.宣传发动组 组长：刘欣，副组长：李凯，成员：姜震、—2—

张忠凯、张贵勇。负责开展宣传发动，做好新闻宣传、网络宣传、社会宣传和社会发动。

3.环境卫生和市容秩序组 组长：汪德军，副组长：丛延峰，成员：赵胜志、祝永泉、刘希洲、梅永春、陈新宇、刘春满。负责提升城市精细化管理水平，开展“乱贴乱画”、“乱泼乱倒”、“乱拉乱挂”、“乱搭乱建”和“乱停乱放”等“十乱”现象整治。加强全区环卫扫保，清除各类卫生死角，做好垃圾运输提升改造工作，实现垃圾运输收集密闭化。加强全区建筑工地和待建工地的监督管理。加强社区、单位、城中村和城乡结合部的环境卫生综合整治和规范化管理。加强城市道路、环卫、排水等基础设施建设，提高城乡垃圾、污水、粪便的收集、运输和集中（无害化）处理能力。完善城市功能照明设施。加强城区街路、水面、岸坡等清扫保洁、城区绿化、美化工作。推行生活垃圾、餐厨垃圾分类处理。

4.公共交通秩序组 组长：董斌，副组长：刘春满，成员：赵胜志、丛延峰、彭建。负责开展交通秩序整治工作。加大对机动车乱停乱放等交通违法行为的查处力度。加强对非机动车、行人交通违法行为的纠正、教育。加强完善标志标线、停车泊位设置工作，营造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

5.食品和生活饮水安全组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘长青、于洪潮、梅永春。负责建立健全食品安全全程监管工作机制，加强食品生产、经营单位的监督管理，落实餐

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饮服务食品安全监督量化分级管理。落实牲畜屠宰卫生防疫要求，开展饮用水安全全过程监管。

6.重点场所卫生和公共医疗服务组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：张贵勇、冯凝、郑红颖、苏颖、党若龙。负责开展公共场所监督量化分级工作，加大公共场所的卫生监督执法力度，提高公共场所卫生管理水平。开展健康学校建设活动。开展职业健康检查和教育活动。加强疾病预防控制机构和体系建设。加强基层医疗卫生服务机构建设。

7.环境保护组 组长：汪德军，副组长：宋平，成员：赵胜志、丛延峰、于洪潮、祝永泉、沈小舒。负责加强大气污染综合防治，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。推进主要污染物减排，推行清洁生产和发展循环经济。加大对秸秆焚烧的治理和管控力度，推进秸秆综合利用。加强对集中式饮用水水源地的保护和治理，抓好城市生活污水集中处理率的达标工作。落实医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中环境污染防治工作职责。

8.市场管理组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘春满、丛延峰。负责科学规划和规范管理各类农贸市场。整治市场周边秩序。加强食品经营规范化管理。加强烟草广告监管，确保城区无任何形式烟草广告。

9.健康教育与健康促进组 组长：裴希岩，副组长：苏颖，成员：李凯、刘长青。负责开展健康教育和健康促进活动，开

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展全民健身活动。在公共场所全面开展禁烟控烟工作，提高居民健康素养水平。

10.病媒生物防制组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：赵胜志、丛延峰、祝永泉、刘希洲、沈小舒。负责开展病媒生物防制工作，指导病媒生物防制设施设置，确保符合技术标准和管理规范。组织全区开展春秋季统一灭鼠、熏杀越冬蚊及夏季灭蚊和蝇公共地段消杀活动。组织疾控部门对病媒生物密度开展监测和防制工作的技术指导。

领导小组下设办公室，办公室主任由裴希岩兼任，常务副主任由刘长青担任，专职副主任佟方伟、李腾，抽调专人实行集中办公。

办公室主要职责：落实市创卫办部署的各项任务；在区领导小组指挥下，推进全区创卫工作正常开展；组织开展督导检查；加强第三方评估力量，开展暗访评估，定期向创卫工作领导小组汇报工作；适时召开推进会、调度会；对创卫工作进行绩效考核，向领导小组提出奖励和处罚建议。

三、重点工作任务

（一）宣传发动方面 牵头部门：区委宣传部

配合部门：各街道、区直机关工委、区教育局、区建设局、区城管和执法局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、区国资局、团区委等。

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做好新闻宣传。在中央省市新闻媒体进行我区创卫工作宣传。政府门户网开设浑南区创卫工作专栏；在微信、微博、APP上进行主题报道；创卫期间进行全面的舆情监控。

做好社会宣传。加大户外LED大屏幕等媒介的播放频率、增加时长。在城乡结合部200米可视范围内设有一处主题口号或主题宣传图片。保证建成区内社区和城中村都设有至少一处健康教育专栏。在建成区269个小区和三环内11个城中村出入口，至少设有一处主题宣传口号或主题宣传图片，宣传海报覆盖到每个小区（城中村）内。在主次干道、重点场所等部位做到创卫口号抬头可见。

做好社会发动。开展创卫“进社区、进家庭、进机关、进企业、进校园”活动，提高市民知晓率和支持率；广泛发动全区各级文明单位、各行业志愿者、社区居民志愿者，开展“志愿清洁行动”和“志愿劝导行动”，3-6月份每月组织一次“志愿清洁行动”，组织创卫志愿者走上街头宣传创卫知识，深入社区、交通路口和公共场所劝阻不文明行为，协助社区清除卫生死角等，带动全体市民积极参与到创卫活动中来。广泛发动驻区单位和企业，建立联系人制度。设立群众投诉举报平台，开展“随手拍”等有奖征集活动，鼓励和发动群众走上街头，深入社区，曝光脏乱差问题，引导群众参与创卫、支持创卫、监督创卫。

做好健康教育和健康促进工作。在医疗单位、窗口单位、—6—

学校、机关、企业开展健康教育宣传，按季节及时更新健康教育宣传栏板内容，做到有控烟宣传内容。扎实做好禁烟控烟工作，确保公共场所、窗口单位、医疗机构等有醒目禁烟标识，禁烟区域无吸烟现象，有劝阻吸烟监督员，禁烟监督员配备明显禁烟监督标识，建成区内杜绝出现任何形式烟草广告。

（二）执法管理方面 牵头部门：区城管和执法局

配合部门：各街道、区建设局、区房产局、区交通局、区农发局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、公安分局、环保分局、交警大队等。

开展环境卫生综合整治。强化重点街路按等级和规范时限清扫保洁作业。进一步推进环卫保洁市场化，提高机械化清扫率。对全区环卫清运车辆进行改造，全部加盖实现运输密闭。落实“门前三包”制度，签状率达到100%。加强市政设施管理，建立网格巡视管理体系，划分重点街路和重要区域，“定人员、定区域、定频次、定责任”，对257条主要街路认真落实路（街）长制。加强城市绿化美化，查处各类侵绿毁绿行为。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、各街道）

开展市容秩序综合整治。加强行政执法工作，发挥数字化城管平台作用，建立综合执法专项行动联席会议制度。全面清理整治露天烧烤、占道经营、违规流动商贩、店外经营、违法建筑、早夜市与农贸市场周边秩序、渣土运输及餐厨垃圾运输

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违规车辆和“十乱”现象。街道（社区）建立巡查队伍，加强宣传发动与教育劝导，及时发现市容秩序问题，积极配合开展整治工作。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、公共服务中心、公安分局、交警大队、各街道）

开展背街小巷环境综合整治。对三环内的背街小巷进行专项整治，落实街（巷）长制。全面拆除背街小巷违章建筑；整顿取缔露天烧烤等违规占道经营，整治侵占绿地和公共空间行为；整治违规占道停车，严格道路挖掘审批，保障交通通行秩序；整治乱堆杂物、违规张贴和违规悬挂现象；整治施工现场；完善市政设施；整治建筑立面。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展早夜市综合整治。以街道办事处为主体，相关部门密切配合，全面加强早夜市（临时便民市场）的管理，提升早夜市卫生及流动商贩管理水平，对符合开办条件的早夜市实施规范化管理，杜绝外溢经营、超时经营、超范围经营、扫保不及时等问题。对不符合条件的早夜市，坚决清理取缔，杜绝反弹。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、交警大队、相关街道）

开展城乡结合部（城中村）综合整治。5处城市出入口路依照二级街路扫保标准作业，加强城乡结合部清扫保洁，实行机械化清扫与人工保洁作业相结合的方式，消除作业盲区；加快整修破损道路，对人行道进行硬化平整，补建绿化植被，美

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化道路环境；治理散养家禽、小开荒等问题，落实路长制、村长制。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展老旧小区综合整治。针对全区39个老旧弃管小区垃圾清扫清运不及时等问题，建立健全按区域专人包片、网格管理的制度，建立“区长制”、“楼长制”，落实责任人、责任区域；针对非物业小区扫保人员工具长时间未更新和分类垃圾桶破损严重等问题，增加环卫扫保工具及设施设备数量；积极推动老旧小区组建业主委员会。2018年6月底前，完成全区老旧小区的业主委员会组建工作。与此同时，要对照标准，加强对198个物业小区的督导检查，逐个落实“区长制”、“楼长制”，确保全部达标。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、相关街道）

开展农贸市场综合整治。逐个落实“场长制”，合理规划市场分区，做到生熟食区域分离。重点整治水产品销售区，按与其它食品加工经营区间距不小于5米的标准设置，配置不锈钢或贴面砖的操作台；落实基本信息公示制度，统一摊位信息公示板样式，做到全区农贸市场内经营户持照率达100%，亮照率达100%；按照二类标准，加强市场公厕建设，全面取缔通槽式厕所；加快推进全区农贸市场农药残留快检室的建设工作；落实病媒生物防制措施，直接入口食品摊位全部加装规范标准的“三防”设施；全面清理市场内活禽销售，做到无销售和宰

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杀活禽现象。做好市场周边占道经营和乱停乱放等问题的清理工作。（责任部门：区市场监督局、区城管和执法局、交警大队）

开展建筑工地综合整治。规范建筑工地围挡设置，及时更换或修复破损围挡；实施出入口部地面硬覆盖，并设有车辆冲洗设施；规范施工物料堆放，保证场内整洁有序；全面排查工地食堂，确保具备经营资格；全面取缔工地内旱厕；开展临街单位店面装修施工中施工占道、脚手架搭设、围挡设置、绿网覆盖、机具物料堆放、垃圾渣土清运等行为专项整治。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区市场监督局）

开展“八小”行业综合整治。整治小餐饮店（小饭店）、小熟食店、小食品店（小食品加工店）、小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧，逐个落实“店长制”。加强对“八小”行业证照制度、从业人员个人卫生及健康证明、室内外环境、垃圾收集和控烟宣传工作的监管，禁止跨门经营、出店经营；做到证照齐全，亮证经营，制度上墙，消毒到位；要求餐饮单位，做到食品索证台帐、消毒台帐规范齐全，从业人员持有效健康证上岗；加强公共场所管理，确保清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等符合标准要求，环境整洁。（责任部门：区卫计局、区市场监督局、区文体局）

开展大气污水综合整治。一是抓好大气优良天数的达标工作。按照《沈阳市2018年煤炭消费总量控制方案》，继续削减

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燃煤总量，完成重点区域型煤替代任务；按要求开展全区建成区内的20吨以下燃煤锅炉拆除工作；清理整治城市建成区内违规建设的餐饮企业。全面取缔地排烟道，全部安装油烟净化设施；对重型柴油车、冒黑烟车辆加大监管力度，减少机动车大气污染物排放；全面清理“散乱污”企业；加强施工工地、混凝土搅拌站、易扬尘物料堆、粉尘运输车辆的扬尘污染管控；加快项目化秸秆综合利用建设，强化秸秆禁烧管控，基本实现秸秆100%离田。（责任部门：环保分局、区建设局、区城管和执法局、区房产局、区农发局、区市场监督局、交警大队）二是抓好城市污水处理厂稳定运行达标工作。做好浑南区产业区污水处理厂至桃仙污水处理厂的污水传输工作。（责任部门：环保分局、区建设局）

开展交通秩序综合整治。依托网格化管控机制，建立“路（街、巷）长制”，全面落实静态交通治理实名负责制，全面整治乱停乱放、乱占停车位、僵尸车等问题；突出抓好主次干道以及农贸市场、早夜市、老旧小区、城乡结合部、三站一场、商业街区、医院、学校等部位周边街巷路的停车秩序管理工作；探索开放机关企事业单位、居民小区、商业中心等停车资源工作，推动居民小区泊位错时开放工作，实现共享使用，提高停车资源利用率。实现机动车违法停车整治范围覆盖率100%，重点部位和乱点路段排查整改率100%，机动车违法停车、擅自利用地锥地锁占用停车泊位、废弃车清理等重点违法行为查处率

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100%。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、交警大队、相关街道）

开展公（铁）路沿线综合整治。组织开展对公交站点、出租车停靠点、长途客运站点、公交枢纽站、城市出入口路、城乡结合部等重点部位的监督检查；做好交通枢纽站、火车站的创卫达标工作，加强清扫保洁，督促站内食品经营单位落实亮证经营制度，落实控烟制度和病媒生物防制措施。（责任部门：区交通局、区城管和执法局、区市场监督局、区卫计局、各街道）

开展公共卫生与医疗服务综合整治。规范免疫门诊，做到制度上墙，程序清晰。规范预检分诊点设置，做到按要求设置预检分诊点，标识清晰明显，有医护人员值守。规范发热与肠道门诊设置，做到发热与肠道门诊标识清晰明显，处置流程规范。规范医疗废弃物处理，做到医疗废弃物严格按照规定实行分类存放、安全贮存，医疗废弃物储藏间标志清晰明显，实行上锁管理，医疗废弃物收集与处理台账记录相符。（责任部门：区卫计局）

开展病媒生物防制综合整治。以住宅小区、公共场所和窗口单位为重点，强化各行业病媒生物防制设施的设置和管理，确保符合技术规范要求；以环境治理为主要内容，采取有效手段，消除卫生死角，清理三堆杂物和积水，彻底清除病媒生物孳生地；以国家《病媒生物密度控制水平标准-鼠类、蚊类、蝇

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类、蟑螂》为依据，督促疾控部门做好全区建成区内病媒生物密度的监测和防制工作的技术指导，做到监测、指导全覆盖。（责任部门：区教育局、区城管和执法局、区房产局、区商务局、区卫计局、区市场监督局、区旅游局、各街道）

开展废品回收站综合整治。规范整治全区废品回收站点，以老旧小区和城乡结合部及三环、四环周边区域再生资源回收站点为重点，严格属地化备案管理，贯彻落实行业规范标准，促进规范运营。（责任部门：区农发局、区市场监督局、公安分局、区城管和执法局、各街道）

（三）工程建设方面

开展农贸市场提升工程。按照每个市场一张问题清单、一套整改措施、一份改造计划，争取市里改造资金，对8个农贸市场进行全面提升改造，达到规范化标准。（责任部门：区市场监督局）

开展老旧小区提升工程。争取上级资金，对71个居民小区进行改造提质，为部分居民小区提供筹建业主委员会的必要支持。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展棚户区改造工程。争取上级资金，改造棚户区1870套，确保按标准和时限要求完成改造任务。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展城市绿化美化提升工程。实施裸露地面覆盖工程，争取上级资金，对全区排查出的约5万平方米裸露地面进行覆盖，—13—

并对54条街路的1126棵行道树进行补植。（责任部门：区建设局、区城管和执法局）

开展水系综合整治工程。争取上级资金，继续实施黑臭水体综合治理工程，确保如期达标，并加强日常监管，防止反弹；加强对水系护岸的建设。（责任部门：区建设局、区水利局、区城管和执法局）

开展环卫设施提升工程。争取上级资金，实行垃圾随送随压、减少暴露时间，保持箱体周边卫生和及时冲洗；改善垃圾站（点）周边环境，增设果皮箱4000个、垃圾桶10000个、小钩臂垃圾箱120个。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市公厕提升工程。争取上级资金，按二类以上标准，对我区20个公厕进行改造提升，改造3个旱厕。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市立面提升工程。争取上级资金，对区内113万平方米违法建筑和400余处违规广告牌匾进行拆除。（责任部门：区城管和执法局）

开展交通秩序设施提升工程。争取上级资金，新增电子警察设施104套，新建机非隔离护栏1公里、新建交通标志36个，进一步完善全区交通秩序执法设施。（责任部门：区建设局、交警大队）

开展公共体育设施提升工程。争取上级资金，安装户外健身路径150件，建成1处健康步道、1处健康主题公园。（责任

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部门：区文体局、区建设局、区城管和执法局）

开展城市亮化提升工程。争取上级资金，对青年南大街等9条街路、SR国际新城等22个小区126栋楼体、富民桥等9座桥梁、奥林匹克公园等3个公园广场的亮化设施进行维修和维护，推进景观照明提质升级建设。（责任部门：区城管和执法局）

四、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（2017年12月15日至2018年2月28日）。严格对标国家标准，摸清工作底数，明确目标，细化分工，责任到人。召开会议，对创卫工作进行再动员、再培训、再部署。

第二阶段：全面攻坚阶段（2018年3月1日至2018年6月15日）。以背街小巷、农贸市场、环卫设施、“十乱”、城乡结合部、城中村、老旧小区、旱厕等为重点，全面开展整治工作，全力攻坚，全面达标。

第三阶段：全面迎检阶段（2018年6月16日至2018年9月30日）。通过第三方督导、行业督导、上级专家培训辅导及开展模拟暗访等方式，查漏补缺、逐一销号、不留死角，全面做好迎检准备工作。

第四阶段：长效巩固阶段（2018年10月1日起）。全面完成创建工作，巩固整治工作成果，建立巩固创卫成果的长效机制，不断强化日常监管，实现创卫工作的常态化、长效化。

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五、保障措施

（一）进一步提高思想认识。强化创卫为民理念，强化高标准理念，强化工作务实理念，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督查、亲自协调，确保创卫工作真正成为一把手工程。

（二）进一步强化组织协调。建立日督查、周调度、月汇报工作机制，区创卫领导小组组长每半个月至少听取一次工作汇报，各组长每周至少召开一次调度会，区创卫办每日进行工作协调、督查、督办、通报等工作；各部门、各街道实行条块结合、谁主管谁负责，整体推进，全面落实。

（三）进一步压实责任主体。建立网格化管理机制，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格落实“楼长制”、“路长制”、“场长制”、“店长制”、“河长制”、“院长制”、“校长制”、“所长制”、“站长制”、“村长制”等责任机制，合理优化网格设置，明确网格管理人员，将创建工作任务逐项具体到人，保证每个网格点配备保洁人员、巡查人员、居民代表监督员和志愿者，层层压实责任，对每个网格点开展“晨检”“夜巡”，加密巡查频次，真正建立起无盲区的责任体系。

（四）进一步加大资金投入。争取上级资金和区本级资金，加大对创卫工作的经费投入，围绕基础设施建设、城乡结合部（城中村）环境整治、背街小巷整治、农贸市场改造、老旧小区改造等项目，采取以奖代补方式，调动经营者的积极性。同时，对未及时列入城建计划的资金，通过开通绿色通道、设立

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专项资金等方式，确保创卫所需资金及时得到保障。

（五）进一步严肃奖惩机制。区督考办将对创卫工作全程开展督考，实行半月通报、每月评比、年终考评；将创卫工作列入即时奖励内容，对创卫工作落实好、进步幅度大的实施奖励；对工作不力、整改不到位、在上级检查考核中多次排名末尾的实施追责。

（六）进一步完善长效机制。建立国家卫生城市长效管理机制，实现创卫工作由“行政推动”向“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态创卫”向“常态有效管理”转变。

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第二篇：市水利局创建国家卫生城市工作方案

市水利局创建国家卫生城市工作方案

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2005年11月11日，我市生城市工作础上，创建了

了某省卫生城市考核初验，标志着我市创建《，为从地

卫生城市标准》，在整体上

环境卫生面貌，卫的基我市

新阶段。2006年，攻坚克难，加大工作卫生城市工作、、，特制定我局创卫工作方案。

一、思想

以十六大精神和“”思想为,市委市政府“四路并进、五力同驱”，执政为民、整体规划、超前的模式，以区，动员全市的要求，以人为本、建设豫北区域性中心城市和功能、优化环境、提升品位、条块

建设小康社会的总

生活质量的原则，、以块为主、条条

素质为建设、社会运作、长效管理的思路，为主战场，以治乱治脏为

口，以硬件建设、长效管理、创卫工作，力争早日把我市创建成基础设备完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的卫生城市。

二、安排

（一）实施整治阶段（4月—6月）：该阶段要健全组织、纠，实施和

创建任务。

动员、责任、自查自

（二）核。阶段（6月—12月）：该阶段要创建长效管理，迎接暗访、调研和考

三、工作

抓好六个的整治工作：

（一）要以爱卫组织力量为，组织管理整治。

（二）要以市民文明卫生素质为，健康教育整治。

（三）要以治理脏乱差为，市容环卫整治。

（四）要以“五小”门店为，食品、公共场所和饮用水卫生整治。

（五）要以治理大气、水污染为，环境保护整治。

市水利局任务：对洹河、环城河、婴儿沟、铁西排洪沟、北万金渠的综合治理。

责任：洹河管理处、城防办、万金渠管理处。

（六）要以健全防鼠防蝇设施为，除四害整治。

四、保障措施

1、组织保障。某市水利局创建工作指挥部的下，卫生城市工作在某市创建卫生城市

某市水利局创建一把手、各科室站主要

卫生城市工作的组织实施，要

挂帅负总责，各

要下设办公室。局属各健全的工作班子和机构。

2、机制保障。汇报制度。局属各局创卫办一步创卫工作，并查评比制度，路段责任分包制度，清理分包路段卫生。专题、机关各科室站每月25日前向局创卫办上报当月创建工作进展情况。创卫工作专题汇报会，各责任、科室站的汇报，部署下

检通报，要求按时向市创卫办上报我局创卫工作进展情况。创卫检查评比活动，每月明查暗访1-2次，检查结果创卫工作进度和质量。

泰州市海陵区创建办2008工作总

结

（2008年11月11日）

2008年，海陵区创建办按照区委、区政府提出的“加快构建和谐海陵，全面建设小康社会”的要求，坚持以科学发展观统揽全局，以创卫长效管理为抓手，深入开展创建国家卫生城市工作，在巩固创卫成果的基础上，进一步拓宽创卫覆盖面。以迎奥运火炬传递、迎全国文明城市考核检查为契机，全面提升我区环境卫生质量。以为百姓办实事、做好事为宗旨，通过“党政领导干部下访”活动，积极推进“政府为民办实事”工程。

一、扎实工作，力争工作业绩上台阶

“创建和谐的人居环境”是创卫的宗旨所在，2008年是泰州市创建国家文明城市的关键之年。我办以“创卫长效管理”为抓手，按照区政府提出的“高效率实施城乡管理”的要求，全力组织开展创建活动，以“治脏、治乱、治差”为重点，加强环境保洁监督，规范小区物业管理，扎实推进城中村及城郊结合部创卫达标，净化、美化城市环境，为我区创建和谐的人居环境打下了坚实的基础。一是一着不让抓整改。2008年，我区环境卫生重点工作有：保障奥运火炬传递沿线环境卫生、保障创建全国文明城市工作先进市的环境卫生得高分。这两项工作都是市、区工作的重中之重，区创建办结合本部门的工作职能和工作职责，分别就爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所与生活饮用水卫生、传染病防治、单位、居民区与城中村及城郊结合部卫生、病媒生物防制以及群众满意度等十个方面存在的主要问题，逐一进行了排查分析，按照《国家卫生城市标准》，对相关部门和单位提出了整改要求和序时进度，明确了牵头部门与责任单位，并通过任务交办的形式，将整改任务一一落实，做到每一项工作、每一个环节都有具体的责任人。通过狠抓落实、全面努力、认真协调、严格监督，为全区的环境卫生保障工作作出了较大的贡献。

二是强化责任保效果。按照市、区两级政府确定的 “谁的辖区谁管理，谁的事谁去办，谁的事谁办好”的原则，区创建办明确要求各街道、各部门、单位对创卫整改任务实行包保，确保全面达标。年初，我们会同区作风办、考核办专门对各镇（街道）及相关部门就贯彻创卫长效管理的情况进行了督查，并着重对各镇（街道）以及相关部门落实整改任务的情况进行跟踪督查督办，明确了五个方面责任，即行业责任、主管部门（系统）责任、联创共建责任、属地管理责任以及领导责任。由于督查到位，措施到位，各部门、各单位“一把手”都能积极主动地承担起“创卫长效管理”工作的领导责任，主动想工作、出思路，带着责任抓，带着感情抓，坚持一抓到底，从而有效地保证了镇（街道）、社区、居住区，城中村及城郊结合部、行业单位环境质量。

三是突出重点抓整治。2008年，我们本着“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，突出重点，全力组织开展各项创卫整治工作。首先，突击整治暴露垃圾，累计清除城区内积存暴露垃圾近1.6万吨；清除城区“牛皮癣”近1万处；清理乱堆乱放500多处；清理扒翻种植5290平方米。后街背巷保洁覆盖面进一步扩大，卫生保洁责任进一步落实，街巷环境卫生管理水平进一步提升。其次，突击整治城中村及城郊结合部环境，累计清除露天粪坑366个，清理散养家禽19处。第三，专项整治废品收购站点，按照整治区域界定，对辖区内211个废品收购站点进行了集中整治，实施规范管理137个，取缔无证经营16个。第四，专项整治中小河沟河塘。2008年我们组织对建城区内航道以外以及主干道道路两侧50米范围内的91条河沟河塘，按照“清淤、驳岸、清除杂草杂物、垃圾、违章建设”的要求进行了整治，其中，对群众反映比较突出以及历次暗访暴露问题比较多的城北街道凌家沟、城东街道智堡东河、扁豆塘、九龙镇董庄庄沟、城西街道前庄河、京泰路老东河及庄沟等34条中小河沟，实施了重点整治，并实现了长效保洁。此外，我们还集中开展了住宅小区、“五小行业”、农贸市场等突击整治。这些整治活动的开展，既解决了居民关心的一些热点、难点问题，也为广大市民创造了良好的人居环境。

四是巩固成果促提高。一是组织环境卫生管理考核评比。今年前三个季度，我们采取暗查与明查相结合的方式，对各镇（街道）以及部分社区的环境卫生管理和软件资料进行了综合考核。通过考核评比，进一步强化全区的环境卫生管理工作，提高了环境卫生保洁质量。二是组织开展创卫达标检查，推动环境卫生工作向纵深发展，进一步扩大覆盖面，消除盲区和死角，全面整改存在问题，落实长效管理措施。三是积极协调解决群众重点投诉的问题，努力提高群众满意度。如东风北路环境卫生问题，区创建办多次牵头水利、建设部门现场办公，明确责任，确保新路建成，环卫跟上；城北街门渔行村一鹌鹑养殖场污染问题、海润农贸市场东侧道路保洁问题、东进小区南大门口保洁等问题，在创建办的协调下都得到了圆满解决。五是结合区情，研究制定了创卫长效管理实施细则，建立健全了长效管理机制。

二、关注民生，构建和谐的创卫环境

城市环境卫生管理工作是一项庞大的社会系统工程，与广大市民群众的生活息息相关。2008年，我们坚持以民为本，以“创卫长效管理”为抓手，积极主动地服务基层，为百姓排忧解难，力求进一步密切联系群众，改进部门作风，扎实推进城管工作。

一是积极推进领导干部下访制度。按照区委、区政府《关于在全区开展党政干部下访工作的意见》精神，结合部门工作实际，成立了以部门“一把手”为组长的“领导干部下访工作”领导小组。制定了2008部门领导干部下访工作计划，明确部门领导干部下访工作重点，让群众切实感受到党和政府执政为民的理念。同时，区创建办明确部门领导干部下访工作联系点，落实下访工作责任。部门每个领导干部不仅有下访分工挂钩联系的街道，而且有重点下访联系的社区（村），做到既有分工挂钩，又有密切配合，共同推进下访工作。

二是积极受理群众来信来访、举报投诉工作。城市环境卫生管理既需要依靠广大群众的大力支持和积极参与，更需要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，让群众在创卫长效管理工作中得到实惠，争取取得群众的拥护和支持。2008年，区创建办党员干部深入基层、深入群众下访近百次，约见信访市民群众90多人次。现场协调解决创卫专项整治中的突出矛盾60多起。

三、以民为本，积极推进环境卫生长效管理

2008年，我们坚持把创建办的职能、职责落实到为人民群众办实事、解难题上，深入相关镇（街道），共同谋划，拿方案，定计划，排措施，筹资金，扎实推动创卫长效管理的落实。一是调查摸底，制定实施方案。组织对全区各行政村的生活垃圾集中处理情况逐一进行摸底调查，指导、帮助制定相应的工作方案、实施计划。

二是因地制宜，明确整治标准。按照《国家卫生城市标准》中有关“城中村及城郊结合部”卫生标准和社会主义新农村建设要求，结合各村实际，制定了城中村综合整治达标的9条标准（即道路平整硬化；下水管网完备；路灯基本覆盖，方便群众出行，无黑灯区；卫生整洁，无暴露垃圾；河沟河塘水面洁净，无漂浮物；环境秩序井然，无乱堆乱放；改厕工作全面到位，无害化户厕改造任务完成率100％；长效管理措施落实，环卫设施齐全，有专职保洁队伍，保洁措施到位，卫生经费落实；村民健康文明素质明显提高），使城中村综合整治做到达标标准明确，整治重点突出。

三是主动协调，落实改造项目。按照“组保洁、村收集、街道（镇）转运、市处理”的城乡一体管理模式。目前，全区所有行政村已按照“城乡一体管理”模式实施生活垃圾集中处理。普及率由2007年的73.5％提高到2008年的100%。

四、加强管理，强化环境卫生考核效果

城区街巷环境卫生管理是区创建办工作的一项主要内容。为扩大城市市容和环境卫生管理范围，全面提升城乡环境卫生质量，促进环境卫生管理规范化、长效化，今年以来，我们从巩固创卫成果、加大镇（街道）环境卫生考核力度入手，制定出台了《海陵区街道（镇）环境卫生考核办法》，进一步明确了镇（街道）在环境卫生组织管理、制度建设、行风建设、质量保证和群众满意度等方面的责任。围绕社区保洁质量、城中村和城郊结合部的环境卫生管理、群众满意度等重点，定期对各镇（街道）的环境卫生管理工作进行综合考核，巩固创建成果，积极落实长效管理措施，促进街巷环境卫生管理水平不断提升，从而进一步达到了管理加强、保洁到位、群众满意的环境卫生管理要求。

一年来，我办工作虽然取得了较大的成绩，但还存在一些不足。由于办公场所未定，“三定方案”还未完全落实，部门内部机构设置尚不到位，目前区创建办工作仅局限于，尚未形成系统的城市环境卫生目标管理体系。此外，研究探索解决一些带有规律性问题不够深入。如对河沟河塘的长效保洁管理措施、物业管理与社区居委会的关系等问题尚未形成高效、有力措施或办法。

新的一年里，我们将认真贯彻落实党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大提出的“加快发展社会事业，全面改善人民生活”的要求，树立开拓创新、持续创卫理念，贴近实际、贴近群众、贴近生活，深化和拓展“创卫”内涵，着力提升城市环境卫生管理水平。

一是巩固创卫成果，全面推进以创建全国文明城市工作先进市为主要目标的新一轮建设。二是统筹协调，以推进社会主义新农村建设为契机，将城市环境卫生管理进一步向城中村及城郊结合部农村延伸，加速城乡一体化管理化进程，促进农村建设管理工作实现城市化、现代化、制度化。

三是按照“精简、高效”的原则，切实抓好自身队伍建设，完善部门及内部机构设置，不断提高工作效率。

四是按照保障社会公平正义的要求，研究探索环境卫生整治新路子，理顺体制关系，形成快捷有效的保洁机制，促进城区人居环境和谐发展。

五是完善《街道社区环境卫生管理工作考核办法》，进一步细化、量化社区管理目标，健全考核管理体系。

第三篇：哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案

A01H-2007-050

哈政发„2006‟5号

哈尔滨市人民政府关于印发

哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

现将《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十四日

哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案

为全面落实省委、省政府关于“深入开展城乡爱国卫生运动，加大卫生城创建力度”的要求，努力把我市创建成国家卫生城市，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高公共卫生服务能力、改善人民生活环境、确保人民群众身体健康、促进人与环境协调发展和构建和谐社会为宗旨，以2008年进入国家卫生城市行列为目标，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，加快城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理，全面提高城市整体卫生水平，为迎接第24届世界大学生冬季运动会在我市举办，促进经济社会又好又快发展，实现老工业基地振兴目标服务。

二、目标任务

（一）工作目标

2006年全面启动创建国家卫生城市工作；2007年争取通过全国爱卫会对我市创建工作的可行性调研；2008年争取获得国家卫生城市命名。届时，我市将建成拥有蓝天、碧水、绿地的生态环境；规范、整洁、靓丽的市容环境和功能完善、运转良好的城 — — 2 市基础设施载体；公共卫生符合要求，食品安全得到保障，病媒生物防制达标，传染疾病有效控制，社会公共卫生管理体系健全；单位和社区卫生宜人，群众健康意识明显增强的和谐城市。

（二）主要任务

1.加快城市生态功能建设

（1）提高城市生活垃圾无害化处理能力。在保证我市原有垃圾无害化处理场正常运转的基础上，加快实施城市生活垃圾无害化处理场工程建设，全市生活垃圾无害化处理率≥85%。

（2）提高城市粪便无害化处理能力。继续加大投资力度，续建、新建粪便无害化处理场，全市粪便无害化处理率≥80%。

（3）提高城市生活污水处理能力。在确保完成文昌污水处理三期工程的基础上，抓紧启动群力、信义沟、呼兰河、阿什河等污水处理工程，全市生活污水处理率≥50%。

（4）加快推进磨盘山水库建设。确保磨盘山水库按期下闸蓄水，完成输水管线铺设和净水厂设备安装，完善市区配水管网建设，实现向市区供水，从根本上改善我市居民饮用水质量，全市集中式饮用水水源地水质达标率在96%以上。

（5）继续实施大绿化工程。通过规划建绿、拆建还绿、新区辟绿，强力扩充城区绿地，使全市建成区绿化覆盖率达到36%，绿地率达到33%，人均公共绿地面积达到9.2平方米。

2.加快城市基础设施建设和环境综合整治

（1）加快背街小巷改造。实现市区街巷路面普遍硬化，完

— 3 — 善街巷基础设施建设，改善群众居住环境和出行条件。

（2）加速城市公厕建设。进一步加大水冲式公厕建设投入，力争在3年内逐步改造市区旱厕。采取选址建设、规划配套建设、购置临街房屋改建、设置移动公厕和开放临街商服单位厕所等办法，3年内使我市公厕总数达到国家规定标准。

（3）提高城市道路机械化清扫率。加快道路机械化清扫覆盖范围，全市道路机械化清扫率达到20%。

（4）城市生活垃圾全部实现密闭化收集和运输。投资建设垃圾压缩转运站，改造现有金属垃圾容器和车厢，使全市居民区生活垃圾全部达到密闭化收集，全市垃圾密闭化运输率达到100%。

（5）深入开展达标庭院活动。采取有力措施巩固和提升已达标居民庭院的整治成果，对尚未达标的庭院实施整治改造，全市居民庭院的基础设施建设、环境卫生和绿化美化达到国家标准。

（6）加速城乡结合部和“城中村”整治改造。一是加快城乡结合部整治改造工作，扩大城乡结合部环卫设施的覆盖面，使城乡结合部环卫设施和环境卫生管理达到国家规定标准，力争3年内消除脏、乱、差现象。二是强力推进松北区、道里群力开发区等建成区内“城中村”改造，市政建设争取3年内达到城市化标准。对3年内达不到城市化标准的“城中村”，要做到环卫设施完整，垃圾日产日清，公厕数量达标，符合国家卫生城市规定的“城中村”卫生标准要求。

— — 4（7）加快铁路沿线和马家沟、何家沟两岸综合整治。对城区现有铁路沿线和马家沟、何家沟两岸的棚户区进行开发改造，彻底清除城市卫生污染带。

（8）整治城区烟草广告，清除市区内所有烟草广告。3.加强城市卫生管理

（1）整治占道经营，取缔无证商贩占道经营、店外经营、乱停乱放、马路修车、马路洗车和空车配货等各类违章占道行为，保证秩序井然，环境卫生良好。

（2）强化农贸市场管理，巩固马路市场退路进厅工作成果，确保不出现马路市场反弹回潮。对认定的早、夜市实施动态管理，严格入市、撤市时间，确保撤市后市容环境卫生。

（3）深入开展中小饭店和“五小”行业（小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）卫生达标专项整治。完善卫生设施，落实管理措施，力争3年内中小饭店和“五小”行业卫生全部达标。对3年内卫生不达标的中小饭店和“五小”行业予以取缔，确保食品卫生安全和公共卫生安全。

三、责任分工

创建国家卫生城市是一项系统工程，覆盖全市各行业、各单位和社区。各地区、各部门和各单位要在市政府统一领导下，按照《国家卫生城市标准》要求，坚持“以块为主、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，履职尽责，全面开展创建国家卫生城市工作。

（一）爱国卫生组织管理。健全市、区、街道办事处爱卫会组织和办事机构，落实爱国卫生工作任务，强化法制建设。

牵头单位：市爱卫办。承办单位：市编委办、市财政局、市卫生局、市政府法制办、各区政府。

（二）健康教育。健全市、区、县（市）健康教育机构，加快学校健康教育、医院健康教育、社区和行业健康教育、大众传媒健康教育，坚持开展控烟工作。

牵头单位：市卫生局。承办单位：市教育局、市交通局、市广播电视局、哈报业集团、省机场管理集团、省航务局、哈铁路局、各区政府。

（三）市容环境卫生。认真执行有关市容环境卫生管理法规，健全各级市容环卫机构，环卫设施、清扫保洁、垃圾清运、垃圾粪便无害化处理、公共厕所、市容环境、建成区绿化、集贸市场和建筑工地符合标准要求。

牵头单位：市城管局。承办单位：市编委办、市建委、市城市环境综合整治办、市工商局、市财政局、市城市管理行政执法局、市水务局、市房产住宅局、各区政府。

（四）环境保护。综合空气污染指数（API）、集中饮用水源地水质、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖率、城市生活污水处理率和环境污染事故等方面的指标达到规定标准。

牵头单位：市环保局。承办单位：市建委、市城市环境综合整治办、市水务局、哈供排水集团、市公安局、市交通局、市城 — — 6 市管理行政执法局、市供热办、哈物业供热集团、各区政府。

（五）公共场所与生活饮用水卫生。认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所管理规范，卫生指标符合要求，卫生监督、监测到位，“五小”行业符合卫生要求；自来水厂和二次供水设施管理规范。

牵头单位：市卫生局。承办单位：市商务局、哈供排水集团、市文化局、市水务局、市房产住宅局、市交通局、各行业主管部门、省机场管理集团、省航务局、哈铁路局、各区政府。

（六）食品卫生。认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，食品安全整治工作落实，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生产经营单位生产经营符合法律、法规及标准规定，餐饮业开展量化分级管理，畜禽定点屠宰、管理规范。

牵头单位：市食品药品监督管理局。承办单位：市农委、市畜牧局、市质量技术监督局、市工商局、市卫生局、市商务局、各区政府。

（七）传染病防治。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，医院传染病管理工作落实，医疗废弃物处理符合要求，疫情报告、计划免疫和临床用血管理规范，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染事故。

牵头单位：市卫生局。承办单位：市教育局、市司法局、市环保局、各区政府。

（八）病媒生物防制。坚持开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，其中有3项达到国家标准，防制措施符合要求，落实病媒生物监测。

牵头单位：市爱卫办。承办单位：市农委、市卫生局、市商务局、市工商局、市城管局、市粮食局、各区政府。

（九）社区和单位卫生。社区和单位卫生管理组织和制度健全，卫生状况良好，市场、饮食摊点等商服设施规范，社区卫生服务符合要求。

牵头单位：市城管局。承办单位：市爱卫办、市民政局、市建委、市城市环境综合整治办、市工商局、市城市管理行政执法局、市卫生局、市畜牧局、各区政府。

（十）“城中村”及城乡结合部卫生。“城中村”有卫生保洁人员、卫生制度和卫生宣传栏，环卫设施齐全，布局合理，路面平整干净，无违规饲养畜禽，农产品交易、“五小”行业管理及环境保护符合规定；城乡结合部卫生整洁、无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋和乱开店铺等现象。

牵头单位：市建委。承办单位：市城市环境综合整治办、市城管局、市交通局、市农委、市工商局、市卫生局、市环保局、市城市管理行政执法局、各区政府。

四、实施步骤

根据我市实际情况，创建国家卫生城市工作分四个阶段进行。

（一）充分论证，积极筹备（2005年12月1日—2006年3 — — 8 月31日）。召集有关部门对照《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》，查找差距，制定措施，反复论证，明确创建目标和任务，制定下发《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》和《目标分解表》，恢复市创建国家卫生城市领导小组及办公室，积极开展创建国家卫生城市的准备工作。

（二）全面启动，整体推进（2006年4月1日至2006年12月31日）。召开全市创建国家卫生城市动员大会，各区、各部门按照《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》及《目标分解表》明确各自的任务和责任分工，全面启动，全力推进，逐项落实创建国家卫生城市目标和任务。年底前力争城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水集中处理、建成区绿化和全年API指数等10项申报基本条件达到国家规定的标准。

（三）申请调研，重点提高（2007年1月1日至2007年12月31日）。在创建国家卫生城市各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，经省爱卫会推荐，邀请全国爱卫会来我市进行创建国家卫生城市调研，并按照全国爱卫会调研组提出的指导意见，逐项整改提高，全面提升创建工作水平。

（四）考核鉴定，巩固成果（2008年1月1日至12月31日）。力争在8月底前通过全国爱卫会对我市创建国家卫生城市工作的考核鉴定，年底前获“国家卫生城市”命名。同时，全面巩固创建国家卫生城市成果，进一步加强城市基础设施建设，抓好长效管理，提高市民文明素质，把创建工作不断引向深入。

五、保证措施

（一）加强领导，落实组织保障

为加强对全市创建工作的领导，组建市创建国家卫生城市指挥部，由市政府主要领导任总指挥，常务副市长任常务副总指挥，其他有关副市长任副总指挥，分别负责城市建设管理、健康防病和食品卫生等方面创建工作，并根据工作需要设立分指挥部，各有关部门主要领导为成员，领导全市创建工作。各区、各有关部门也要成立相应机构，主要领导要全面负责，分管领导要具体负责，确保创建工作落到实处。

（二）细化目标，落实责任

市创建指挥部要按照国家卫生城市标准要求，根据我市实际，制定《哈尔滨市创建国家卫生城市任务目标分解表》，按细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，切实把创建目标层层落实到各区和各有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。

（三）突出重点，认真解决难点问题

重点解决好城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水处理、公厕建设和城市建成区绿化等方面的问题，尽快缩小与国家卫生城市标准之间的差距。要搞好规划，加大投入，有计划、有步骤地逐年抓好落实。从为民、便民、利民的角度出发，采取切实可行的措施，下大气力解决好与人民群众生活密切相关的背街小巷、居民庭院、市场摊区、“五小”行业和“城中村”及城乡 — — 10 结合部的建设与管理。通过开展创建活动，使这些地区、部位和单位卫生发生显著变化，人民群众的生活质量明显提高。

（四）多方配合，引导全社会力量开展创建工作

创建国家卫生城市工作要同创建国家环保模范城市和创建文明城市工作紧密结合，发挥各自优势，同步协调推进。市创建办要充分发挥纽带、指导和协调作用。各区负责所辖地区的创建工作，要调动街道办事处、社区和驻区单位创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要发挥专业队伍作用，在保证本系统创建达标的基础上，积极配合各区的创建工作，主动搞好联建工作。要广泛动员社会各界和广大人民群众，共同为创建工作献策献力，积极参与到各项创建活动中来，让广大人民群众真正成为创建国家卫生城市的主力军。

（五）加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围

在创建活动中，要充分发挥各新闻媒体的作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感。各区要利用社区庭院的宣传板、宣传栏等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建国家卫生城市的参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。

（六）强化监督，全面推进各项创建工作

要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。市、区

— 11 — 创建办和有关执法部门要强化执法监督检查，依法打击损坏公共卫生设施和损害市容环境卫生等违法行为，报社、电台和电视台等新闻单位要积极配合，对创建工作中发生的侵害社会公共利益及群众利益的不良行为要予以曝光。要广泛发动群众开展监督，组织群众进行自我管理，克服各种不卫生习惯，提高全体市民文明素质。

（七）奖优罚劣，严格目标考核

依据《哈尔滨市创建国家卫生城市工作任务目标分解表》的规定，要把创建目标列入市政府目标责任制考核之中，强力推进目标责任的落实。市创建办要开展阶段性的检查验收活动，做到达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项，推进创建工作上水平。各区、各部门对各自承担的创建工作指标，也要定期进行自检和考核。对如期达标的地区、部门和单位给予奖励；对未能按期达标的地区、部门和单位给予通报批评，并追究相关责任。

主题词：卫生 城市 创建方案△ 通知

抄送：市委办公厅，市纪检委办公厅，市委直属各单位。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检 察院。

哈尔滨市人民政府办公厅秘书处 2006年3月24日印发

— — 12

共印280份

第四篇：市文化局创建国家卫生城市工作方案

根据市委、市人民政府创建“国家卫生城市”的总体部署，为确保2006年创建“国家卫生城市”取得成功，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、全面参与、齐抓共管”的原则，坚持“以人为本，环境优先”的管理理念，认

真落实创建“国家卫生城市”的各项工作任务，实现“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市目标，加强综合整治，突出文化特色，努力改善人居环境。

二、工作目标

按照新颁布的《国家卫生城市标准》，结合文化单位工作实际，逐项检查落实，确保各项指标达标，实现2006年创建“国家卫生城市”的目标。

三、工作重点

以爱国卫生组织管理、健康教育、文明教育、市容环境卫生、园林绿化、环境保护、公共场所社区和单位卫生等项目为重点进行综合整治，全面改善城区环境质量，以整洁有序的城市环境迎接全国爱卫会的检查验收。

四、实施步骤

整个创建工作分为宣传发动、自查整改、督促整改、迎接检查四个阶段。

第一阶段：宣传发动阶段（2006年3月前）。单位召开动员会议，传达全市创卫工作会议精神，研究部署单位创卫工作，明确工作职责和工作目标，签订目标责任书，按照目标责任书的要求认真开展各项工作，充分调动各单位职工参与创建的积极性和自觉性，营造浓厚的创建氛围。

第二阶段：自查整改阶段（2006年3月至5月）。各单位要根据《国家卫生城市标准》进行自查整改，及时查漏补缺，开展专项整治，提升管理水平。

第三阶段：督促整改阶段（2006年5月至9月）。局创建工作领导小组按照《创建国家卫生城市目标责任书》对各单位创建工作落实情况进行逐一检查落实，全面完成各项任务。

第四阶段：迎检阶段（2006年9月至10月）。根据市迎检工作方案，做好迎检准备工作。

五、工作措施

（一）加强领导。成立市文化局创建国家卫生城市工作领导小组，并下设办公室。各分管领导要负责对所分管单位和科室的创卫工作进行督促检查，市直各文化单位负责人及各科室负责人，要按照以块为主，分级负责的原则，认真履行职责，切实抓好创建工作。

（二）职责分工。为进一步明确工作职责，扎实有效地推进本单位创建工作的顺利开展，各单位各部门职责分工如下：

1、市直各文化单位职责：要按照《国家卫生城市标准》有关内容，结合单位工作实际，抓好本单位的创建工作，完成各项创建任务，并根据单位环境实际，搞好环境绿化，接受市创卫办及市文化局的督促

2、局办公室职责：负责制定创建工作方案，收集整理各项资料，组织人员参加两城区的集中创建活动，对市直各文化单位、机关各科室承担创建任务进行督促，对局机关卫生进行督促。

3、社文科职责：负责组织两城区开展群众性的文艺演出活动，宣传创卫工作，提高市民素质；同时指导图书馆、市杂技团、市文工团、市电影公司开展好创建活动。

4、文化市场管理科、稽查队职责：负责对歌舞厅、网吧等文化娱乐场所卫生进行督促检查，使其卫生标准达到国家有关要求。

5、出版印刷业管理科职责：负责指导各印刷企业搞好室内和企业周边环境卫生，禁止印刷废料乱堆乱放，督促指导内刊内资做好对创卫工作的宣传。

6、版权发行管理科（扫黄打非办公室）职责：负责指导书刊发行市场、音像市场创卫工作，严厉打击黄色文化污染。

7、文物科职责：负责纪念馆、酒博、杨粲墓博物馆等文博单位的创卫工作及周边环境绿化。

8、监察室：对全系统的创卫工作进行监督。

第五篇：安源区创建国家卫生城市宣传工作方案

关于印发《安源区创建国家卫生城市

宣传工作方案》的通知

各镇（街、管委会）、区直各有关单位：

为在安源区营造更加浓厚的国家卫生城市创建氛围，扎实推进国家卫生城市创建工作，根据区创建国家卫生城市指挥部要求，现就加强国家卫生城市创建宣传工作，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以人为本，坚持以科学发展观为指导，以宣传创建“国家卫生城市”重大意义、目标要求和市民健康知识为重点，通过多形式、多渠道、多视角、全方位的宣传，使创建国家卫生城市的活动家喻户晓，增强广大市民的卫生意识和素质，提高城市文明卫生程度，形成全民参与的良好氛围，推动国家卫生城市创建工作深入开展。

二、主要宣传内容

（一）大力宣传创建国家卫生城市工作的重要意义和目标要求，努力提高广大干部群众对创建工作的认识，营造人人参与、个个争当卫生城市创建模范的浓厚氛围。

（二）大力宣传区委、区政府和区创建国家卫生城市指挥部有关工作的重要部署、重大举措、重大活动，及时

宣传报道活动动态，反映广大干部群众关心的热点和难点。

（三）大力宣传卫生城市创建工作的好思路、好做法、好举措以及取得的成效。突出宣传文明、卫生好风尚，宣传文明、卫生好典型。同时，加强舆论监督，对开展卫生城市创建工作不力的单位和不和谐的现象及行为，予以适度曝光。

三、主要宣传安排

（一）全区各部门各单位在醒目的位置悬挂“创卫”标语、张贴宣传画、摆放“创卫”宣传品，利用对外窗口的电子屏、宣传栏和宣传橱窗开展宣传，在全社会营造浓厚的“创卫”氛围。

（二）区属新闻媒体（电视台）和政府及各单位网站刊登“创卫”公益宣传内容，开设专栏、专版、专题进行“创卫”宣传。在播报黄金时段插播“创卫”标语口号，在显要位置刊登“创卫”标语口号等内容，并围绕不同时期的重点工作，将集中报道与日常宣传相结合，新闻报道与专题报道相结合，同时设立“创卫”曝光台，随时对“创卫”各个阶段工作进展情况及热点问题进行舆论监督和跟踪报道。

（三）发挥媒体广告、大型户外公益广告、墙体广告、车体广告作用，使“创卫”工作通过形式多样的宣传，家喻户晓、人人皆知、人人参与，实现共创目标。

（四）区教育局在各类学校中开展“创卫”活动的宣传，利用板报、墙报、手抄报、校园刊物、校园广播等形式，开展“创卫”相关内容的宣传以及卫生、健康知识的普及。

（五）区属各医疗卫生单位在院内设立醒目的“创卫”宣传标语，并依托职能优势，组织健康教育专家深入社区开展面对面的健康知识普及活动，进一步扩大“创卫”宣传面。区卫生监督所督促所管辖的大型公共场所开展“创卫”宣传活动。

（六）区工信委督促各企业自办媒体开设专栏、专版、专题宣传“创卫”工作。同时，把打造企业形象宣传与“创卫”宣传结合起来，在厂区、生活服务区以及已有的大型宣传广告上增设“创卫”公益宣传内容。

（七）要充分发挥街道办事处、社区等基层组织作用，进一步提高区内群众的创卫、健康知识知晓率和健康行为形成率。一是各街道及社区要设立固定创卫宣传栏，重点宣传创建国家卫生城市活动常识及健康教育知识，并按要求定期更新宣传内容。二是广为散发、张贴创建国家卫生城市宣传折页、宣传单和招贴画及标语口号，三是利用群众喜闻乐见的民间文艺表演等多种形式，大张旗鼓地宣传创卫的目的意义。四是社区居民活动室要对外开放，使活动室成为宣传创卫工作主要阵地之一。

四、几点要求

（一）进一步提高认识，加强领导。各部门各单位要充分认识做好创建国家卫生城市宣传工作的重要意义，加强对宣传工作的组织领导，切实做到有领导分管、有人员办事、有经费保证。使各项宣传工作正常有效开展。

（二）进一步明确任务，抓好落实。各部门各单位要按照市、区创建国家卫生城市指挥部的统一要求，从切实履行自身工作职责出发，认真落实各项宣传工作任务。

（三）进一步创新方法，务求实效。各部门各单位要根据创建国家卫生城市工作的实际需要，针对广大市民群众的思维习惯，注重换位思考，积极开拓思路，努力不拘一格地使创建国家卫生城市宣传工作较好地做到内容与形式与效果的有机统一，真正达到有力促进创建国家卫生城市活动更加扎实开展的宣传目的。附件：创建国家卫生城市宣传标语

二〇一一年六月二十八日

附件：

创建国家卫生城市宣传标语

1、创建让萍乡更美好，百姓更幸福。

2、创卫连着你我他，美化城市靠大家。

3、创造优美环境，营造优良秩序，创建国家卫生城市。

4、创建美好家园，从一点一滴做起。

5、创卫工作人人参与，美好环境家家受益。

6、做城市主人，当创卫先锋。

7、珍爱生活空间，热心创卫工作。

8、创建卫生城市，建设美好家园。

9、管住脏、乱、差，留下真、善、美。

10、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家。

11、开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境。

12、创建国家卫生城市，人人有责，人人受益。

13、创建国家卫生城市，美化我们共同的家园。

14、搞好城市公共卫生，提高人民健康水平。

15、美好市容、讲究卫生、绿化名城、保护环境。

16、美化生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现。

17、大家齐创卫，萍城更美丽。

18、创建国家卫生城市，全面提升城市品位。