发改局2010年软环境建设实施方案

第一篇：发改局2010年软环境建设实施方案

发改局2010年软环境建设实施方案

根据县委、县政府《关于印发<全县“软环境建设推进年”活动实施方案>的通知》精神及上级部门相关文件精神要求，结合发改局工作实际，制定方案如下：

一、指导思想和任务目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密联系全县经济建设工作实际，实事求是，注重实效，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，建立健全作风建设的长效机制，实现行业作风进一步好转，全县经济发展速度进一步提高，进一步巩固软环境建设取得的成果。对照县委、县政府提出的新任务、新要求，围绕打造优质软环境平台，进一步提升工作标杆，强化落实措施，分析并解决工作中存在的突出问题，为各项工作实现跨越发展提供有力保障，为全县软环境建设增光添彩，为全县率先发展、跨越发展贡献力量。

二、重点解决的问题

（一）解决机关作风方面的问题。一是解决个别同志全局、责任意识不强的问题，强化学习和思想教育，提高整体素质和文明程度；二是着力解决个别同志遵纪守规不严的问题，进一步强化机关管理制度和纪律规定的落实，狠抓管理和监督措施，促进工作规范和行为规范；三是纠正个别同志精神状态不佳、工作积极性不高、办事拖拉、效率不高的问题，狠抓工作的责任制落实，强化调度督促，形成雷厉风行、求真务实、干事创业的良好作风和氛围；四是杜绝工作人员利用职务之便违法乱纪谋取私利的问题，进一步强化廉政教育，增强廉政意识，确保干部职工依法办事、勤政廉洁。

（二）解决作风漂浮、落实不力的问题。坚持求真务实、真抓实干，切实解决工作懈怠、无所事事，作风漂浮、落实无力和不愿抓落实、无人抓落实的问题。切实解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，只议论不行动、有部署无检查，夸夸其谈、心浮气躁，好高骛远、不抓具体的问题。切实解决弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义、做表面文章等问题。

（三）解决有章不循、行政失范的问题。进一步修订完善各项规章制度，提高制度的科学性、权威性和可操作性。建立规章制度执行情况的检查、监督机制，确保各项规章制度落到实处。突出落实考勤、请销假、廉洁勤政、岗位责任制等制度。建立过错责任追究制，对违纪违规人员要严肃追究责任。在局机关全体人员中实行“五条禁令”：禁止工作日中午饮酒；禁止未经批准随便空岗；禁止上班时间上网聊天、打游戏；禁止态度冷淡与服务对象争吵；禁止在办事中吃拿卡要。牢固树立效率意识和责任意识，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列便民措施，切实解决效率低下、推诿扯皮，敷衍塞责、不负责任，协作意识不强、工作标准不高等问题。进一步明确岗位职责，建立竞争机制，强化考核奖惩，切实解决责任不清、奖罚不明、工作松懈、办事拖拉等问题。

三、方法步骤和措施要求

（一）动员和学习教育阶段。召开全体工作人员会议，传达学习县委、县政府“软环境建设推进年”活动相关文件精神，搞好全面动员，统一思想认识，迅速启动活动，抢抓主动，率先行动。结合实际，制定具体的实施方案，成立组织，明确活动目标要求、方法步骤，动员干部职工积极投入活动。按照县里的安排，对要求的学习内容进行全面、深入、系统地学习，确保学习效果。大力开展软环境建设宣传教育活动，积极参加全县教育培训班，并结合实际，制定学习培训计划，丰富学习内容，充分利用集体学习和自学等方式搞好学习培训，不断增强全局对软环境建设重要性的认识。

（二）集中清理和重点整治阶段

1、认真开展清理自查。对照县里提出的重点解决的问题，进行深入分析排查，进一步明确需要重点解决的在作风建设等各个方面的问题，各科室及全体人员要结合实际，对照县里和局提出的问题进一步搞好自查，找出薄弱环节和问题，并认真加以解决。要认真清理政策文件、审批事项等事项。为了更好地查找问题，软环境领导小组将进一步拓宽民意渠道，广泛征求社会各界意见建议。各科室及全体人员的自查情况要形成专门报告上交领导小组办公室。

2、强化措施彻底整治。一是坚持学习教育培训经常性、规范化，始终把队伍建设放在首位，塑造一支素质和作风都过硬的发改队伍，切实担当起加快全县经济社又好又快发展的重任。二是积极发扬优良作风，完善提升经验，进一步深化机关作风建设，并在建立长效机制上下功夫。三是深入开展创建活动，对照创建标准和要求，强化落实，创新举措，确保各方面达标。四是要坚持边学边查、边查边改，对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的立即解决；需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早解决。局软环境建设领导小组办公室将根据每个阶段活动的要求，结合日常工作，定期对活动情况进行督查，对整改不力、效果不明显的要责其改正，并视情况予以通报批评，对造成不良影响的将严肃查处。围绕县委、县政府部署的任务和局全年工作目标，找准差距，及时调整思路和措施，加大落实力度，确保任务圆满完成，并争创各项工作一流水平。各科室及全体人员要针对查出的问题，制定具体的整治措施，确保问题解决到位、工作任务落实到位。

（三）总结阶段

各科室及全体工作人员要认真搞好活动情况总结，并形成专题报告提交局软环境建设领导小组。局软环境建设领导小组结合全年工作情况，对全局“软环境建设推进年”活动工作进行总结，形成专题报告提交县软环境建设领导小组办公室。

四、组织领导

成立由主要领导任组长的领导小组，负责整个活动的组织指导、督促检查、监督落实等工作。各科室要把开展“软环境建设推进年”活动作为全年的一项重点工作来抓，科室负责人要加强对本科室的管理，要负总责、带好头，抓好各项任务措施的落实。要认真处理好“软环境建设推进年”活动和各项工作的关系，以开展“软环境建设推进年”活动促进各项工作，以各项工作的实效检验软环境建设的成果。

附：发展和改革局软环境建设领导小组成员名单

附件：

发展和改革局

软环境建设领导小组成员名单

组 长：王先君副组长：姜思柱、李志全成 员：徐长慧

王金宝 范雪梅

刘柏华 彭建民 全学淳 刘春珍

刘新保

于洋洋 发展和改革局

二〇一〇年三月二十三日

城建局软环境建设年活动实施方案

为全面贯彻落实区委十一届二次全会精神，进一步加强作风建设，提升责任意识和服务意识，按照区委、区政府统一部署，经局党委研究，制定2012年城建局开展软环境建设年活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以进一步提升工作作风为主线，以群众满意为目标，以推进依法行政、提高行政效能、改善服务质量为主要任务，以强化制度落实和监督检查为抓手，以严肃治理“浮庸散奢”为切入点，不断提高办事效率和服务水平，营造良好的“便民、利民、惠民”环境，为建设富庶美丽文明的现代化国际化中心城区提供有力保证。

二、活动范围、目标及原则

（一）活动范围

局机关及局属各事业单位。

（二）活动目标

通过开展软环境建设年活动，集中解决影响软环境建设中存在的问题，在改进干部作风，加强机关自身建设上取得明显成效；在提高服务质量和行政效能，建立完善软环境长效机制上取得明显成效；在提升群众满意度，维护企业和投资者合法权益上取得明显成效；在提高执行力，增强责任意识上取得明显成效；在提高创造力，增强服务意识上取得明显成效。实现区委、区政府确定的“六推进六提升”的全年发展目标，即：全力推进经济转型，在提升发展质量上取得新成果；全力推进民生改善，在提升百姓福祉上取得新成果；全力推进生态建设，在提升区域环境上取得新成果；全力推进功能升级，在提升承载能力上取得新成果；全力推进体制创新，在提升内生动力上取得新成果；全力推进自身建设，在提升行政效能上取得新成果。

（三）活动原则

1.围绕中心，服务大局。将软环境建设年活动与促进我区经济社会“稳中求进、求好、求快”健康发展和推进“两城四区”建设等中心任务紧密结合，以活动促进城市建设管理工作任务的落实，以工作实效检验活动成果。

2.突出重点，解决问题。重点是解决干部作风浮庸散奢、服务意识淡薄、责任意识不强、工作效率不高、执法执纪不严、政策不落实、吃拿卡要等影响软环境的问题，使全局干部责任意识、服务意识、作风意识、执政执法意识得到明显加强，执行力、创造力得到明显提高。

3.强化措施，务求实效。针对存在的各种问题全面排查、跟踪整改，制定整改措施，建立长效机制。建立监督检查制度，做到奖惩分明，确保活动取得实效。

三、活动重点内容

为进一步完善城建局软环境建设，重点围绕以下六个方面内容组织开展活动：

（一）开展干部作风纪律整顿。以加强干部作风建设为目标，结合巩固和扩大“大讨论活动”成果，进一步密切与人民群众联系，在局机关和局属各单位开展“浮庸散奢”作风整治活动。重点解决干部工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题。从提高干部自身素质、素养入手，增强荣辱观和集体荣誉自豪感，切实转变工作作风，坚持说实话、办实事、求实效，把精力放在抓事业上，把本事放在抓发展上，把能力和水平体现在抓成效上，坚持埋头苦干，务求干则必成，努力创造一流工作业绩。

（二）进一步提升服务水平和质量。以改善服务态度、提升服务质量为目标，在局机关和局属各单位中开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，提升企业和群众满意度）及“三争创”（争创最佳窗口、最佳站所、群众满意科室）主题活动，重点解决群众反映突出的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题，提高服务效能。

（三）提高行政审批效率。进一步规范许可事项，压缩审批时限，对于能够提前办理的提前办理，对于相对人急需办理的，在允许条件下尽最大努力办理。推进网上许可办理，不断提高网上办理工作水平。

（四）规范行政执法行为。以提高严格依法履行职责、严格按程序执法意识为目标，重点解决行政执法中存在的执法不严、不作为、延缓作为等问题。严格规范涉企执法行为，实行“三禁止”制度，禁止擅自检查、交叉检查、多头检查；禁止强制企业参加各种培训、庆典、研讨会、评比达标等活动；禁止违规越权收费、滥用处罚裁量权等执法扰民行为。严格落实行政执法责任制，对违反规定的单位和个人，实施行政问责。

（五）进一步推进党务、政务公开。坚持党务、政务公开原则，应公开的及时通过网站等形式公开，对公开事项发生变化的，及时进行修改，保护公民的知情权。

（六）加大重点惠民工程推进力度。积极推进“五个一”工程、“弃管楼院改造”工程、“青山生态系统工程”、居民健身休闲公园等关系民生工程建设，加大人大代表建议、政协委员提案办理工作力度，以“三满意”为办理工作原则，以落实为办理工作目标。在工程建设中，充分征求街道、社区和居民意见，保证工程质量和进度，把“便民、利民、惠民”放在首位，把为民办实事项目办实、办好。

四、主要步骤和保障措施

（一）主要步骤

第一阶段：动员教育阶段（3月中旬至3月底）。成立城建局软环境建设年活动组织领导机构，制定活动方案，召开全局软环境建设年活动动员部署大会，全面启动软环境建设年活动。组织学习教育活动，引导广大党员干部树立“抓软环境建设就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设”理念，营造人人关心软环境、处处维护软环境的浓厚氛围。局属各单位按照活动内容，结合实际设计活动载体，制定落实任务的具体方案，迅速开展活动。

第二阶段：组织实施阶段（3月底至10月底）。通过召开座谈会、问卷调查、专题民主生活会等形式，围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆。坚持边查边改，对查摆出来的问题归纳梳理，深刻剖析，明确重点，落实责任，立即整改，切实做到“六查找六提升”，即：查找思想作风方面的差距，更新思想观念，提升科学发展、和谐发展、领先发展的能力和水平；查找制度建设方面的差距，健全规章制度，提升制度执行力和约束力；查找民本意识方面的差距，转变服务理念，提升为民服务意识和本领；查找效能建设方面的差距，规范行政行为，提升行政服务工作效率和质量；查找权力监督方面的差距，完善监督机制，提升依法行政水平和执法监管水平；查找政风行风方面的差距，创新评议方式，提升政府公信力和社会满意度。领导小组办公室将对局机关和局属各单位软环境建设年活动组织开展情况、履行职责情况进行监督检查。

第三阶段：总结提高阶段（10月底至11月底）。对软环境建设年活动进行总结，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。领导小组办公室对软环境建设年活动情况开展评议考核和满意度调查，召开总结大会，表彰先进。

（二）主要保障措施

1.提高投诉处理质量。为加强软环境建设，城建局设立投诉电话（86108018），对“行风热线”、民心网、民意网、区公众信息网等软环境建设方面的投诉，做到及时受理，对企业和群众的投诉，要认真办理，及时反馈，对解决不了的问题，要及时上报。局领导小组办公室加强监督检查，确保软环境建设投诉举报工作“有诉必查，有查必果”，做到“事事有答复，件件有回音”。

2.强化完善监督机制。组织力量围绕软环境建设年重点任务落实情况定期开展专项检查。通过定期检查、明察暗访等形式，及时发现和解决影响经济社会发展环境的问题。充分发挥人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用，形成全社会广泛参与的监督机制。

3.开展软环境建设活动评议。把软环境建设年活动与民主评议政风行风工作相结合、与“三争创”活动相结合、与本职工作相结合。通过向服务相对人征求意见、向居民发放问卷调查和到街道、社区调研等形式，征求对城建局及所属事业单位软环境建设情况的意见和建议。对群众满意度较低的、存在问题较多的、社会反映强烈的单位和个人，追究领导责任。

4.深化“五大系统”建设。把“五大系统”建设作为重要载体融入到软环境建设中，开展行政权力运行制度建设和廉政风险防控工作；加强软环境建设考核评估，把绩效考核功夫用在平时上；运用电子监察系统促进行政审批规范和网上审批推广；认真解决人民群众通过“民心网”、“民意网”反映的软环境问题。

5.严格实行责任追究。凡损害经济发展环境和影响行政效能的行为，经查属实的，追究直接责任人的责任，调离工作岗位；情节严重的，纪检监察机关根据有关规定给予直接责任者纪律处分、追究单位负责人的责任。

五、活动要求

（一）健全机构，加强领导。成立城建局软环境建设年活动领导小组，领导小组组长由张彬局长担任，副组长由副书记、副局长担任，小组成员：局属各单位主要领导、董文芳、姜华、吴天喆、王成毅。领导小组办公室设在法规科，主任由林健兼任，成员：董文芳、吴天喆、姜华、王成毅。联络员:王成毅，电话：86108018，邮箱：gcjj_wcy@dl.gov.cn，信息员：吴天喆。办公室主要职责：负责拟定城建局软环境建设年活动实施方案，安排各阶段活动内容；传达贯彻上级和局党委软环境建设年工作要求；汇总、上报城建局软环境建设年活动开展情况，及时上报有关信息；组织召开会议；指导全局开展软环境建设年活动，指导全局软环境建设年活动开展并进行监督、检查。领导小组办公室建立调度会制度，定期召开会议，并建立会议记录，协调解决工作中遇到的问题。

局属各单位要成立相应的组织机构，切实把软环境建设年工作摆上重要日程，精心组织，周密安排，确保软环境建设年活动顺利开展，取得实效。

（二）明确责任，齐抓共管。各科室、局属各单位要结合实际，制定具体的实施细则和活动方案，确定活动负责人和联系人，明确工作目标和工作重点，采取得力措施，确保各项任务落实到位。

（三）加强宣传，营造氛围。要围绕软环境建设年活动的重点内容，通过《城建要讯》、局网站开设专栏等多种载体和方式，加强宣传和报道。同时，充分利用媒体开设的专栏，对软环境建设年活动中涌现的先进典型和先进事迹进行大力宣传，为软环境建设的深入开展提供强有力的舆论支持。

（四）强化监督，着力推进。坚持定期检查和重点检查相结合，巡查和抽查相结合，通过多种监督检查方式和手段，及时掌握软环境建设年活动推进情况，督促解决活动过程中遇到的热点难点问题，确保活动扎实有效开展。

第二篇：石渠县发改局思想政治建设实施方案

石发改[2015]110号

石渠县发展和改革局

关于贯彻落实《中共石渠县委领导班子思想政治建设工作实施方案》的实施方案

为切实贯彻好中共石渠县委领导班子思想政治建设工作贯彻落实方案（石委办发[2015]27号）文件精神，以及省州、县相关文件精神和工作部署，现结合本单位实际，制定如下实施方案如下：

一、工作要求和目标任务

深入学习总书记治国理政理论体系，全面推进“四个全面”战略布局，学习贯彻省委从严治党《决定》和“两个意见”及《严守政治纪律 严明政治规矩 加强领导班子思想政治建设的十项规定》，以“讲政治、守纪律、懂规

矩”为主题，以“三严三实”专题教育为主线，坚持问题导向，正本清源牢固思想基础，培树典型聚集正能量，严惩贪腐正风肃纪，鲜明导向刷新吏治，着力解决干部队伍中的突出问题，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，从思想上政治上组织上作风上行动上弘扬石渠精神、维护石渠形象、捍卫石渠荣誉、以建设生态、文化、幸福石渠提供坚强的思想政治保证和组织保证。

二、主要任务

紧密结合“三严三实”专题教育，深化群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖专项整治，按照省州委对领导班子思想政治建设各项工作部署及昌升书记在州动员会上提出的工作要求，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加强学习

单位班子成员要加强自身政治理论学习，并积极参加县上开设培训班，从而更好地实现用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高党员干部马克思主义素养和理论水平，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉，进一步提升领导干部“全心全意为人民服务”的忠诚敬业意识。（完成时限：5月底）

重点学习总书记系列讲话精神，王东明同志在全省领导班子思想政治建设工作会议上的总体部署，省委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》《关于进一步加强藏区党的基层组织建设

和群众工作的八条意见》等中央和省委、州委、县委的重要文件精神，学习反思正反两面典型案例。（完成时限：5月底）

2.在搞好学习的同时积极参加县上组织的大讨论工作，对照总书记指出的“七个有之”“五个必须”、省委“三个不可低估”重大判断、王东明同志指出的“十类问题现象”和胡昌升同志在讲话中指出的“17种现象问题”、《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》、近年来我县发生的腐败案件，深刻检视、反思、查找自身工作存在的问题和不足，认真整改。（完成时限：5月底）

3.认真学习先进性典型，学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥、袁雅逊、唐时胶等同志先进事迹活动，笃学深思、细照反思。（完成时限：7月底）

4.以敏感时段为重点，敏感地段为防控点，组织干部走村入户进寺庙，持续推进“六大活动”、小分队驻村、“三进三同”等活动，全面宣传党的民族宗教政策、富民惠民政策，开展对比教育和感恩教育，教育群众明事理、知法纪、守底线，坚定捍卫安定团结维稳成果，自觉维护民族团结大好局面。（完成时限：9月底）

5.以“爱国守法感恩团结”系列主题活动为契机，认真参加唱红歌、讲党史为主要内容的思想政治教育活动。（完成时限：9月底）

（二）坚守政治纪律

自觉在任何时候、任何情况下，必须坚决维护党委权威、必须坚决维护党的团结、必须坚决遵循组织程序和党内原

则，抓实组织原则，加力推进从严治党、思想建党、制度治党，做到“懂规矩”。（完成时限：5月底）

（三）进一步开展作风建设

进一步认真贯彻落实中央和省委关于作风建设的系列决策部署，结合开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定以及州委州政府七项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实公务接待、用车用房等系列规章制度，持续开展“庸懒散浮拖”、领导干部收受红包礼金等专项整治，持之以恒纠正“四风”，坚决防止“四风”问题复发反弹。

1.深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展“回头看”。对照本单位整改落实清单，看整改是否到位，整改是否有成效，针对薄弱环节及“四风”变异现象等，完善细化具体规定，从制度机制上解决根本性问题。（完成时限：6月底）

2.坚决杜绝利用职权谋取不正当利益、大操大办婚丧喜庆、参与赌博、酗酒滋事等突出问题，加大“庸懒散浮拖”问题的整治力度。（完成时限：长期）

（四）加强廉政建设

大力加强作风建设，是领导干部思想建设的本质要求，领导班子和领导干部要坚持从实际出发，把心思放到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。

1、牢记党的宗旨。领导干部要弘扬求真务实的作风，要加强对实际情况的调研，积极化解矛盾。存在的问题，要不推不避、认真对待、及时解决。

2、转变工作作风。领导班子要强化责任意识，精心谋事，工作经得起实践检验；强化服务意识和落实意识，办实事，求实效。提高管理能力和服务水平，在服务中履行管理，在管理中体现服务。

3、加强廉政建设。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。要建立健全权力监督机制,落实好领导干部个人重大问题报告等制度。要按照讲党性、重品行、作表率的要求，促进领导干部加强党性锻炼和道德修养。结合我局实际和特点，教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上清醒和坚定。保持道德品行的纯洁性和先进性，认真落实党风廉政建设责任制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，干干净净做事、清清白白做人。

要进一步建立完善工作制度，健全政府投资项目招投标工作机制。围绕政府投资项目招投标工作，坚决防止出现规避招标、围标串标、评标不公等问题。（完成时限：长期）

（五）加强党建制度建设

加强领导班子思想政治建设，是一项长期而艰巨的任务。必须切实加强组织领导，落实目标举措，改进方式方法，建立长效机制，推动领导班子思想政治建设的经常化、制度

化和规范化。

1、建立责任机制。要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。党总支书记要亲自抓，负总责，充分发挥表率作用，坚持原则、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，切实履行第一责任人责任；分管领导要履行直接责任人责任，领导班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（完成时限：5月底）

2、加强制度建设。要积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的有效途径，高度重视并着力推进领导班子思想政治建设的科学化、制度化和规范化。不断总结领导班子思想政治建设经验，把一些行之有效、实践证明是好的做法上升为制度，转化为长效机制。对我局已有的有关制度规定，要根据情况变化和工作需要，在实践中进一步加以完善。要认真抓好各项制度规定的贯彻执行，切实提高领导班子思想政治建设实效。（完成时限：5月底）

3、抓好工作落实。要定期分析领导班子思想政治建设的情况，针对存在的突出问题，及时研究提出解决问题、推动工作的办法，确保思想政治建设的各项任务和措施落到实处，取得实效。（完成时限：长期）

4.建立完善权力清单制度。公开单位审批流程、提高行政审批透明度、压缩自由裁量权。（完成时限：10月底）

三、工作措施

（一）加强组织领导。本单位成立领导班子思想政治建设工作领导小组，由一把手亲自负责，领导小组下设办公室，办公室设在综合股，各股室负责人积极参与，并细化落实方案，做到“四明确”，即：明确责任股室、具体措施和完成时限，保障活动有序推进。

（二）高度重视，抓好落实。把加强领导班子思想政治建设工作摆在突出位置，列入重要议事日程，认真部署，精心组织，狠抓落实。结合单位工作实际，制定工作方案，成立领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（三）强化组织协调。落实责任范围，按照“谁分管、谁负责”的原则，积极发挥组织协调作用，加强沟通配合，掌握工作动态，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，形成工作整体合力，确保工作有序推进。

（四）注重统筹结合。充分利用各类会议、日常学习等契机，切实抓好中央和省委、州委、县委系列重要文件学习，进一步推动落实王东明同志、胡昌升同志在全省、全州、领导班子思想政治建设会上的重要讲话精神。

2015年5月15日

第三篇：发改局人才建设

三、重点任务

1、高素质党政领导人才建设

党政领导人员是单位前进的领路人，他们素质的高低直接决定着团体工作水平，党政领导人才的培养于部门兴衰攸关，所以，我们必须深刻认识这项工作的重要性，认真落实好《党政领导干部选拔任用条例》，坚持德才兼备，以德为先的原则，把那些顾大局，识大体、实绩突出，群众公认的同志提拔到中层及以上综合性管理岗位上锻炼；同时精心于各股各部门负责同志的培养，注重对其独立业务能力的提升，定期对其进行考核。

2、高水平创新人才队伍开发

发展和改革工作是党和国家一切工作的先导，是在摸索着一条前人所没有走过的路，在创新县域经济发展模式、工业园区发展困境、扶贫模式探索等一系列切实的改革实践中会遇到许多新的难题，如果没有灵活创新的认知和思维是做不好这些工作的。总之，创新型工作的性质就决定我们必须积极引进和开发创新型人才，这恰恰是现在的软肋，所以在以后的工作中要不断加强对工作人员先进理论认知水平的培养和创新思维潜力的挖掘，真正将发展和改革工作做好，做到位，做深入。

3、高水平项目工作（专业）人才建设

在发展和改革的实际工作中，项目工作是抓手，是落实各项方针政策和决策的渠道，作为发展和改革工作人员，在项目审批过程中，绝对不能将工作仅仅停留在看一下，过一下场的层面上，而是要认真研究，严格审批，并且能够给予各单位合理的符合全县经济社会发展的项目开发和管理意见；在项目调度和稽查管理工作中更应该严格核实各项信息，着重于了解项目实施过程中存在的普遍性问题，要吃透这些问题，并给出合理的建议。所以这就要求我们本身就拥有一支高水平的专业项目工作队伍，通过高水平项目工作人才队伍的建设，我们就可以逐步理顺项目的发展思路，尽可能理清项目工作中存在的资金使用问题，及时反映和解决项目运作过程中遇到的难题，大大的推进项目运行效率。

4、高素质办公室管理及后勤人员培养

办公室工作是单位的神经系统，对内联系着单位上层和各个办公室、股室；对外联系着州、县各个部门，并且负责文件的收发、管理、信息报送以及财务等各项工作，于单位行政办公效率和协调单位内部关系尤为重要，所以要求办公室能独立的处理各项事务，办公室工作效率的提高能够极大的解放各个部门，以此着重对办公室及后勤人员的培养。

第四篇：城区发改局廉政实施方案

城区发展和改革局 关于建立廉政风险防控机制的

实 施 方 案

为了深入落实城区区委、区政府、区纪委关于加强全区廉政风险防控工作文件精神，进一步加强全区惩治和预防腐败体系建设，强化对全局工作人员的监督管理，立足保护党员干部和让职工远离风险点的原则，做到提高防控意识，强化防控机制，筑牢拒腐防变防线，为全区经济社会又好又快发展提供廉洁高效的服务，根据《长治市城区廉政风险防范管理实施细则（试行）》（城办发[2011]19号）和两办“关于在全区广泛开展廉政风险点排查的通知”（城办发[2011]20号）要求，结合我局工作实际，特制定我局廉政风险防控机制实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等系列规定，对照廉洁从政、廉洁从业的要求，在梳理、明晰岗位职权的基础上全面查找本单位所有岗位权利运行过程中的廉政风险点，研究制定并有效落实防范管理措施，为实施“双擎四驱”战略，构筑“一园一带一区一城”格局，建设“宜商、宜容、宜居、宜游”城区提供坚强的政治保证。

二、目标要求

（一）权利清理规范。做到权出有据，职责明确，清理全面。

（二）流程优化固化。做到环节完整，细节清晰，准确简明。

（三）风险找全找准。做到风险点找准、找透、找全、找深。

（四）措施科学可行。做到分析原因准确透彻，制定措施切实可行，风险点得到有效防控，思想防线得到加强巩固。

（五）制度健全完善。根据查找出的廉政风险点，及时修订完善相关规章制度，提高制度的针对性、可行性和规范性。

（六）群众领导满意。

三、工作内容

（一）梳理岗位职权。根据本单位工作人员所从事的工作进行岗位职能上的分类，分为行政、管理、业务三个类别。再根据每个工作岗位明确个人工作职责，认定每个岗位工作权限，列出岗位职权清单。各科室、各业务岗位人员按工作职能、任务完成先后步骤绘制出权利（工作）流程图。

（二）查找岗位风险。根据每个人的工作职能，围绕管事、管人、管财、执纪执法及其所从事的专业业务等权利运行过程，分析每个工作环节可能存在的风险，从思想道德、岗位职责、职能风险、制度机制、绩效风险五个方面进行风险查寻工作。并通过个人自查、同事互查、组织帮查和面向服务对象及社会公众征集意见等多方式开展进行。班子领导要注重查找“三重一大”工作方面的廉政风险点；科室负责人要重点查找行政、管理、执纪 执法方面的廉政风险点；各岗位工作人员重点查找服务项目、服务基层、服务群众、办事程序及其办事时限等制度方面的廉政风险点。每个人对查找出的廉政风险点要进行辨别、归类，有针对性地制定落实防范管理措施，要认真填写《个人廉政风险自查表》。单位要填写《单位廉政风险汇总表》、《单位领导班子廉政风险自查表》和《基层站所（科室）廉政风险自查表》。

（三）集中进行公示。根据风险查找情况汇总形成部门、科室、个人三类统计表，同时根据风险程度划分为高风险、一般风险、低风险三个等级定位，职权清单、职权目录、权力运行流程图须经科室领导、分管领导、单位一把手、班子集体逐级审核把关，进而完善相应廉政风险防范管理预警机制。将集中排查的廉政风险点及其制定的防控措施在本单位公示栏中公示一周。同时公布区纪委、监察局监督举报电话和内部监督举报电话。

（四）建立完善制度。针对全面排查出的廉政风险点，对已存在的制度进行重新筛查，查找不足，弥补缺陷，不适宜的进行更新；对易发生腐败行为尚无制度保障的工作风险点及时制定出相应的制度。特别是要抓住决策过程、执行过程和监督检查过程三个关键环节制定出科学、系统、实用，针对性、操作性较强的系列制度。基本形成纵向层级管理、横向流程控制的廉政风险防控管理框架。

四、措施步骤及时间安排。

一、加强组织领导。成立局廉政风险防范管理领导组，领导 组由申建生任组长负总责，王爱君、梁永香、孟繁军任副组长分管各科、各口，崔青、祁田星、张艳红、高淑鸿、常树宏、马晓伟、王睿为成员具体负责有关事宜。

二、分阶段实施防控措施。

1、事前预防阶段（4月1日至4月底，为期30天）。

制定单位廉政防控工作实施方案，召开局全体成员廉政防控工作动员会，布置落实防控工作具体事项，要求全体干部职工从 思想道德、岗位职责、职能风险、制度机制和绩效风险等五个方面进行廉政风险查找工作，并做好五方面的风险防范工作。一是加强思想道德教育工作，以廉政教育、谈心活动、人文关怀、自我防范、专题研讨、廉政承诺为主要措施，并建立廉政教育台账，记录廉政教育事项，党员干部要记录学习笔记，撰写心得体会；二是注重预防职能风险、制度机制风险，以办事公开、听证质询、权利制衡为主要措施。做到严格落实统计业务要求，严格落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度，重点做好“八个清理” 即清理规范性文件和制度、清理行政许可事项、清理非行政许可审批项目、清理行政处罚事项、清理行政征收事项、清理行政强制事项、清理办事流程、清理部门职能职责；三是注重岗位职责风险防控。以查找廉政风险点、公开承诺、述职述廉述学述险、民主测评为主要措施。

2、事中监控阶段（5月初至6月底，为期60天）在廉政风险排查和实施相应措施的基础上，积极做好自查、抽查、信息检测等工作。做好职工的自查和单位内部抽查监察工作，不定时地检查制度的执行情况，检查各科室、各岗位工作人员工作进展状况，就工作人员的服务态度、服务质量及执法执纪情况广泛听取职工、服务对象、领导及群众意见，对党员干部行为、制度机制运转、权利运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的事后纠正办法。信息监测可采取民主生活会、民主测评、群众评议、行政投诉等多形式进行，单位及个人自查要找准重点风险岗位及环节，细化防控责任，每季度开展一次自查，写出自查报告上报区落实党风廉政建设责任制领导组办公室。

3、事后纠正阶段（7月至8月上旬，为期40天）针对中期监控发现的问题，进行必要的查处和措施上的进一步改进工作。立足于对干部职工的主动教育和监督作用，本着有则改之、无则加勉的原则，对领导群众、服务对象有反映、可能出现问题者，进行警示教育；对民主测评中廉洁自律满意度低的要重点提醒；对于警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”的，未严格执行“三重一大”等相关制度的，以及有失职渎职、滥用职权行为尚未造成损失的要进行诫勉纠错处理；对已实施错误行为，构成轻微违规违纪但可以不予处分的党员干部，要进行责令整改。根据问题出现的原因及根源要及时采取有效措施，以弥补不足和漏洞，杜绝同类问题的再度发生。

4、总结修正阶段（8月中旬至9月底，为期50天）对本单位开展廉政风险防范管理工作进行自查和评估。认真总结经验，查找不足，修正完善，并按干部管理权限，分级建立党员领导干部廉政档案。2011年10—12月份，在运行中进一步修正完善，形成制度完善、工作规范、操作性强、成效明显的廉政风险防范管理工作网络和长效机制。

三、强化防控机制

1、深化以党务公开牵头的各类公开。把清理出的权力项目、权力流程和查找出廉政风险点作为党务政务公开的重点内容进行公开公示，积极推进权力决策公开、过程公开、结果公开，扩大职工及群众的知情权、参与权、监督权。

2、完善工作制度，强化执行力度。通过查找廉政风险点及进行“八个清理”，及时制定和修改行之有效的工作制度，进一步加大人事、财务、“三重一大”等工作制度的执行力度，并根据统计工作的业务需要，严格依法执纪、依法统计。

3、加强监督检查和管理。

根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定对党员干部进行严格的检查管理，并建立起较完善的监督管理体系，采取民主决策、信息公开、程序规范、上下内外共同监管等多种方式促进各项工作正常开展，各项制度得到准确有效的落实。

城区发展和改革局

二○一一年四月一日

第五篇：发改局领导班子建设情况汇报

发改局领导班子建设情况汇报

尊敬的各位领导：

首先，我代表县发改局对研判组一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎!下面，我就发改局领导班子建设情况向各位领导作以汇报。

一、思想政治建设

一是以创先争优和建设学习型机关活动为契机，加强政治理论教育。积极组织局领导班子认真学习贯彻十七届五中、六中全会精神，突出党的政治理论、中央重大方针政策和省、市、县委重大决策部署的学习，切实加强班子成员的理想教育文明素质教育和公民道德教育、法律法规教育，在局领导班子中形成了奋发向上，积极进取，乐于奉献的良好风气。

二是不断完善各项学习制度。结合工作实际，我们制定了领导班子学习制度，坚持重大时政理论集体学习、采取集中学、领导带头学、分散自己学等多种方式方法学。通过系统、扎实的学习，使班子成员政治信仰更加坚定，整体素质得到进一步提升。制度建设大大增强了领导班子的学习力度。在原有规章制度的基础上，强化了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设，充分发挥了领导班子的示范带动和辐射作用。

三是结合工作实践学习，提升服务水平。班子成员通过多渠道、全方位的学习有关知识，并积极参加省、市、县组织的各类培训活动，极大地提高了政策理论水平和做好本职工作的能力，并在工作实践中严格要求，自我规范，依法行政，全面提升了服务水平。

四是坚持民主决策民主监督。对领导干部分工上墙公布，实行领导分工负责制，重大事项集体研究决定，领导班子建设得到了加强。深入贯彻民主集中制，坚持重大决策集体讨论、集体决定，坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责，工作能力强。

五是加强班子团结。班子成员能率先垂范，认真开展批评与自我批评，做到有缺点当面批评，有意见当面提出，没有不利于团结的现象;大力加强思想政治工作，坚持经常与干部进行思想交流，多方组织集体活动，培养集体意识和集体荣誉感，杜绝了拉帮结派、搞小圈子的现象，形成了生动活跃、和谐融洽的工作氛围。

二、执政能力建设

一是抓素质强教育，增强班子决策力。坚持把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心，积极营造良好的学习氛围，促进班子成员的政治思想素质和业务水平不断提高。建立学习机制。根据工作需要，出台了《关于加强班子执政能力建设的实施意见》，建立了领导学习机制和激励机制，明确了学习目标和学习内容，加深对党的路线、方针、政策的理解和贯彻。

二是工作作风得到转变。班子成员牢固树立公仆意识和服务意识，在工作中求真务实，开拓创新;在干部管理方面，坚持用制度管人，用制度约束人，按照“讲原则，讲方法，讲实效”的要求，从干部中存在的突出问题抓起，在思想上、学习上、工作上进行了综合管理，工作讲究方法，有创造性，艺术性。领导决策科学性、操作性强，有前瞻性，使全局上下形成了齐心协力谋发展、团结协作干事业的良好工作局面。

三、作风建设

一是抓业务强管理，增强班子创新力。作勤政务实的表率。局领导班子响亮提出“从我做起，向我看齐”的号召，率先垂范，模范带头，在各自分管工作中既当指挥官，又当战斗员。分管领导“下沉式、一线式”跟踪指导工作，确保工作质量。

作贴心服务的表率。建立了班子成员“五必访”制度，在生活上关心照顾干部，深入开展进科室、进家庭、进生活的“三进”活动，节假日看望慰问离退休人员，切实为干部办实事、解难事。

二是抓监督重制约，增强班子感召力。认真执行民主集中制原则。充分发挥党组会和局务会“两会”的作用。重大问题由党组会讨论决定。重大问题讨论实行党组票决制，决定时严格举手表决的机制。避免了主要领导定调，其他成员跟票的弊病。

四、工作实绩

一是发展和改革工作取得了新进展、新提升、新成绩。在2008年和XXXX年目标责任考核中，我局被评为“优秀单位”、2009年目标责任考核中被评为“良好单位”。先后荣获了全市发改系统先进集体、全市节能降耗工作先进集体、项目推进先进部门、优秀基层党组织、创建学习型机关示范单位等多项殊荣，还被推荐为2011全市发改系统“创选评”最佳单位。

二是全力服务县域经济社会发展。

2008年以来，经过不懈努力，共为我县争取到国家建设资金5、8亿元，有力促进了县域经济发展。

对承担的市考指标，主要领导能亲自安排部署，将指标分解到各股室，实行分管领导亲自抓，定期进行督查，确保了指标任务按时完成，为我县在全市目标责任考核中实现争先进位奠定了基础。同时，完成了《淳化县国名经济和社会发展第十二个五年规划》、《鄂尔多斯能源规划》、《关天规划》等三十多项规划的编制工作。结合我县经济发展趋势，完成了多篇科学性和操作性极强的经济发展调研报告，为县上领导科学决策提供依据。

我们还积极做好节能降耗、深化医药卫生体制改革等多项工作，使淳化的各项社会事业步入了快速发展，健康发展的轨道。

五、机关自身建设

一是提高创新能力。把“强学习、勤联系、会说话、优服务”的工作理念渗透到机关自身建设的全过程。重点解决工作中存在的质量和效率不高、贯彻落实不力等问题，大力提高工作效能，加大落实力度。对县委、政府做出的决策部署和工作安排，全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证工作正常运转和各项任务全面及时完成。以“改变旧的工作方式”为重点，创新工作运行机制，强化竞争意识，整合内部职能，理顺分工，实行工作目标责任制和责任追究制等，解决经验主义、教条主义等问题。

二是提高服务能力。坚持“一切为了发展，为了一切的发展”的理念，全心全意为服务对象提供优质服务。积极帮助有关部门申报国家、省、市的有关项目和建设资金，并做到全方位跟踪服务。

六、党风廉政建设

一是认真落实党风廉政建设责任制的各项要求。班子成员始终坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中，把工作纪律经常抓在手上，切实抓好纪律作风整顿和党风廉政建设，始终把树立大公无私、公道正派的思想作风贯穿于学习和生活中，高度重视廉政建设，做到了不图名利，真心实意地做好工作。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和工作纪律，在全体班子成员中形成甘于清贫、遵纪守法的良好氛围，都能够自觉做到依法行政、廉洁从政，领导班子成员能够认真落实党风廉政建设责任制，杜绝一切不良现象。为了加强廉政建设，我们建立了党风廉政检查制度，设立了信访纪检员、检举案件督办员，对机关党风廉政建设目标任务进行分解，班子成员对分管股室的党风廉政建设全面负责。建立了党风廉政、群众来访等七项制度，领导干部能严格执行两个条例，严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，及时向组织报告个人有关重大事项，班子全体成员清正廉洁，没有干部因违纪违规而受到责任追究。

二是强化工作纪律，严格规章制度。结合实际情况，制定了各项规章制度，规范了工作程序，领导干部都能够切实履职，工作的主动性和自觉性明显增强，工作效率有了显著提高。在日常工作中，坚持财务制度，取消了局领导烟茶供给制，在项目的申报、实施和管理过程中，严格按程序办事。实行政务公开，接受社会监督。

七、存在问题及建议

发改局领导班子存在循环慢，力量弱。建议充实领导班子力量。