科学发展观学习宣讲教案

第一篇：科学发展观学习宣讲教案

科学发展观学习宣讲教案

一、科学发展观提出的重大意义

（中央为何提出科学发展观）

发展是当代中国的主题。从中国的国情看，发展是一个实现社会主义现代化的过程。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展观之所以重要，是因为有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的时间产生根本性、全局性的重大影响。

党中央在总结发展和改革实践的基础上审时度势，在党的十六届三中全会第一次提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观进一步回答了为什么发展，要什么样的发展和怎样发展的重大问题。使我们党在领导发展的思想理念上实现了新的飞跃。

2005年，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调的持续发展的轨道。“十一五”规划，是党中央在确立科学发展观后的第一个五年规划。分析人士指出：“这是科学发展观的重大战略思想，由理念转化为实践的第一份五年“路径图”。

中央为什么提出科学发展观，并且要以科学发展观统领经济社会发展全局呢？

（一）首先，科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，中国实现了持续20多年的经济增长，国内生产总值有1978年的3624亿元上升到2003年的11.6万亿元（约1.4万亿美元），年均增速9.4%。大大高于同期世界经济增长速度。

2001年，获诺贝尔经济学奖的迈克尔.斯宾塞赞誉，中国经济是个奇迹，它以每年平均超过8%，这快得有点让人喘不过气来。然而，在这骄人的成绩后面，也存在一系列突出的矛盾和问题。“十五”期间，中国没有摆脱高能耗、高污染、低效益的增长模式。2004年，我国GDP占全球的4%，而消耗的一次性能源约占全球的12%。随着我国经济总量规模的扩大，资源约束不断强化。如此粗放式增长显然难以为继。另外，我们的城乡差距、区域差距不断拉大，公共服务特别是医疗、教育没有得到明显的改善。就拿医疗来讲，看病难，看病贵已经让不少国人“放弃”了健康这一基本需求。中国卫生部2005年公布的数据显示：中国约48.9%居民有病不就医，29.6%的应当住院而不住院。这说名，我国的社会发展已经明显的落后于经济的发展。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或加剧。比如，有的地区和部门的领导干部，把发展是硬道理，简单理解为增长是硬道理把“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”。这种认识上的偏差必然导致工作的盲目性和行为的非科学性。有的在工作中把经济增长，特别是GDP增长作为发展的核心，不惜以牺牲资源，环境为代价追求产值甚至于弄虚作假、盲目攀比增长速度。（）有的贪大求洋，热衷于铺摊子、上项目甚至大搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，搞的城市建设象欧洲，农村发展象非洲。有一些地方在发展中不是“以人为本”而是于民争利，发展以损害群众利益的方式进行。

湖南嘉禾县在招商中强令群众拆迁，并威胁群众，扬言“谁影响我一阵子，我就影响他一辈子”变“亲民”为亲商。在社会主义新农村建设中，有的村干部借机以权谋私，把文明生态村变成了文明生债村。针对发展中实际存在的矛盾和问题，我们必须树立和落实科学发展观，走出一条全面、协调可持续发展的创新之路。

（二）其次，科学发展观是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的客观要求

十六大的一个重大贡献，就是提出了要用20年时间全面建设小康社会的历史任务。完成这一任务的关键，一要牢记“机遇”这两个字，即要紧紧抓住本世纪头20年这一重要战略机遇期；二要贯彻落实“全面”这两个字。要作到经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步，文化更加繁荣、人民生活更加殷实、社会更加和谐，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

要完成全面建设小康社会的历史任务，就必须把科学发展观作为全面建设小康社会的根本指针。

（三）科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本保证 构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会完整提出来的。引起了社会各界的广泛关注。十六届五中全会提出推进社会主义和谐社会建设，被外界视为胡、温新政策的一大看点。在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，有超过一成的篇幅对推进社会主义和谐社会建设加以全面的论述。

我们要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我国现在以近进入人均国内生产总值1000美圆到300美圆这一黄金发展期与风贤凸显期并存的特殊发展时期。在这样的历史条件下，构建社会主义和谐社会必须树立和落实科学发展观，在发展中协调好国民经济内部的各种关系，协调好人与人之间，人与自然之间的各种关系。

二、科学发展观的内涵

胡锦涛同志指出，要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确的把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。

（一）科学发展观的实质是要实现经济社会更好、更快的发展

发展观的第一要义是发展，离开发展就无所谓发展观，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现经济社会更好更快的发展。没有发展，就没有人类生存的基本条件的改善，就没有综合国力的增强，就没有人民生活水平的提高。胡锦涛同志明确的指出，无论在什么情况下，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇都十分紧要，并反复强调必须坚持抓好发展这个党执政兴的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上来统筹各方面，促进全面发展。之所以要这样，从根本上说是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。

我国生产力发展水平低，人口多，人均资源占有量少，同发达国家相比，还处于相对落后状态。发展的问题，首先是一个改变落后，赶上先进的问题。据专家测算，如果美国年增长率为3%，中国年增长率为8%，那么中国需要68年才能实现人均GDP与美国相当；如果美国增长率为4%，中国年增长率为7%，那么中国需要118年才能赶上美国。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展最核心、最基本的内容，没有物质的快速增长，其他各方面协调发展的社会目标如科技、教育、文化、体育、等社会事业的发展就会很难实现。科学发展观的实质就是追求经济社会更好更快的发展。绝不能片面追求或盲目攀比增长速度。如果违背这一点，也就违背了科学发展观的本质要求。

过去单纯的追求GDP的增长不是真正的发展。一些地方领导的眼睛只盯着GDP的增长。争当“GDP书记”、“GDP市长”。

（GDP是全世界通用的重要的经济指标，具有综合性强和简便易行的优点。在我国整个现代化建设进程中保持GDP的增长都是至关重要的。GDP也有着不容忽视的缺陷。（1）不能全面的反映一个国家社会发展方面的变化，主要是不容易准确地反映经济增长的质量和结构，不容易反映人们现有的社会福利状况，也不能准确地衡量社会分配和社会公正。（2）不能反映经济增长所付出的资源消耗、环境污染等代价。）

GDP固然重要，但一个地方GDP增长很快，同时“三无” 农民大量增加（种田无地，就业无岗、低保无份）。怎么能叫发展呢？如果我们不注重“三农”问题，不注重农民的收入问题和生活状况问题，很可能会落入“拉美陷阱”。“拉美陷阱”指拉美国家在经济增长过程中两极分化和贫富分化，导致社会动荡的状况。以巴西为例，巴西2002年人均GDP超过了3000美圆，城市化率达到了82%，但是贫困人口却占到国民人口总数的34%。一边是现代化，一边却产生了那么多穷人；有增长，无发展，大多数人享受不到现代化的成果。这就是人们提到的“拉美陷阱”。

（二）科学发展观的基本要求是统筹兼顾、全面协调发展。所谓全面协调发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。统筹兼顾和协调发展，则集中体现在十六届三中全会提出的“五个统筹“上，即（1）统筹城乡发展（2）统筹区域发展（3）统筹经济社会发展（4）统筹人与自然和谐发展（5）统筹国内发展和对外开放。（时间关系，重点讲1.3.4）

（1）统筹城乡发展的实质是促进城乡二元经济结构的转变，建立以工促农，以城带乡的长效机制，新的发展观提出统筹城乡经济社会发展，要求把解决农村和农民问题作为一切工作的重中之重。建设社会主义新农村，我国的农民问题和农村问题依然严重。“三农“问题成了我国全面建设小康社会，实现现代化的关键性障碍。因而引起了上上下下的广泛关注。在人们奋勇争先的要破解这个难题的时候，我们应该考问一下”三农问题“是怎么来的？考量起来，人们更多是归咎于历史和人口，其实政策的因素不容小视。美国、欧洲、日本、韩国、以色列对农业保护力度大，这个问题解决的就好。美国称农场是民族的脊梁，说它养活了整个国家；法国规定农业劳动者的收入要高于其他劳动者。按照联合国粮食组织的指标体系，AMS（对农业的综合支持量）测度，我们是„负保护‟。作为农业大国，我们已经取得了„农业是国民工业的基础‟的经典论断，但在制定政策时，却把这个结论束之高阁，走上了一条挤压农业，竭泽而渔的工业化路线。

首先，从根本上说，农村问题和农民问题的主要根源在于计划经济体制下所形成的一套农村、农业政策还没有得到改变。从我国工业化的过程看，新中国成立后，为迅速改变经济落后的局面，我国采取了重工业超前发展的战略。当时，我国的社会经济发展水平相当低。1952年全国人均国民生产总值仅50多美元，在这样的基础上搞工业化，农业必然会成为筹集工业化资金的主渠道。据测算，1979年以前的29年，农业部门为国家工业化提供的资金约4500亿元，农业的任务就是保障供给，保证满足国家对农产品的需要。农民向国家交售的粮食的价格是由国家来定的，农民卖粮给国家叫做给国家做贡献，是卖“爱国粮”，根本不是等价交换。这种向工业倾斜的政策，从全局和整体看是必要的、有效的，问题是延续时间过长，使本来就落后的农业生产的物质技术条件得不到应有的改善。二次世界大战以后发展起来的工业化国家和地区，一般是20多年以后就开始反哺农业。日本、韩国都是这样，而我们还在大量的向农民索取。我国的城乡差距这些年不仅没有缩小，反而是通过农民工欠薪之痛、通过征地这两个渠道，使得城乡之间的剪刀差越来越大。

其次，计划经济体制下，长期实行城乡分治的户籍制度，形成了我国“城乡分制，一国两策”的二元社会结构。在经济上，农业人口和城市人口在税赋、就业等方面所享有的国民待遇不同。而这种不同，在政治上表现的尤为明显。选举全国人大代表时，城市人口是24万人选举产生一个代表，而农村人口确实96万人产生一个代表。在社会上，农村人口在教育、医疗、社会保障的方面与城市人口所享有的国民待遇也是不一样的。有人统计过，农村人口和城市人口在国民待遇方面有十四个不一样。这种二元社会结构，加剧了城乡结构的失衡。虽然改革开放以来，城乡关系逐步改善，但农业和农村在资源配置与国民收入分配中仍处于不利地位。城乡差距依然悬殊，城乡居民收入差距持续扩大，1997年为2.41： 1，2002年为3.11：1，2003年为3.23：1，达到了改革开放以来城乡收入差距的最高点。如果把农村居民收入被高估的水分计掉，把城镇居民享有的各种隐性福利和优惠折算成收入，那么城乡居民事实上的收入差距比上述数字还要大的多。估计在5倍左右。从以上分析可知，不从根本上解决体制性的束缚问题，我国的农民问题和农村问题就远不能得到解决。

为落实科学发展观，统筹城乡发展，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上又提出了“两个趋向”的重要论断，即“在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与乡村协调发展也是带有普遍性的趋向。”我国在总体上已经达到了以工促农，以城带乡的发展阶段，“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出了解决“三农问题”的指导思想，为我国在新形式下形成工业反哺农业、城市支持农村定下了基调。党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出了要建立以工促农，以城带乡的长效机制，吹响了建设社会主义新农村的进军号角。这对于统筹城乡发展，具有十分重大的意义。新农村建设必须迎来农村的大发展。

二、统筹区域发展的实质是实现地区共同发展

在一次与中外记者见面会上，当记者问到那些数据令总理忧心、牵挂和关注时，温总理提到了东西差距问题。他说了一个数字，即中国沿海五个省市GDP的总值占到全国的 50%以上。中国经济发展中存在的地区差距由此可以略见一斑。2002年上海人均GDP是最贫困的贵州的12.9倍。由于我国东西两地在自然地理条件、物质技术条件和经济增长惯性等方面的差距较大，发展不平衡，要实现建设全面小康社会目标，要求我们必须努力尽快缩小东西部地区的发展差距。

目前，我国新的区域发展格局正在形成，即西部提速，东北攻坚，东部保持，东西互动，拉动中部，而统筹区域发展，建立促进区域经济发展的机制，对于促进我国经济的社会全面、持续、稳定和健康发展是很有意义的。

三、统筹经济社发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利。

我们历来是主张两条腿走路的，现在是一条腿长（经济），一条腿短（社会），经济社会发展极为不协调。主要表现在：

（一）经济发展了，但教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发展。社会事业发展，严重滞后于经济发展。仅以教育和卫生事业为例，改革开放20多年来，我国普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲的工作很有成绩，但是我国人口平均受教育的年限很少，国民素质偏低，高中阶段教育、职业技术教育和高等教育发展还不理想。资料显示：2000年，我国人均受教育年限不到八年（初二），不仅与美国13.4年、（大学一、二年级）英国14年差距很大，与韩国12.3年，菲律宾9.4年也有明显差距。高层次人才和技术工人严重不足、人力资源还处于劣势地位。高等技工占技工人总数的4%，而发达国家则达到了30%—40%。在知识经济时代，一流大学的学术水平和数量多少是一个国家科技、文化发展水平、综合国力的重要标志。而被国内人顶礼膜拜的清华北大在国际上的排名进不了前200名，复旦大学排名则在300名以后。我国公共卫生体系经费资源严重不足，卫生弹性指数为0.96%，慢于经济增长速度。而发达国家1.4%—2%，快于经济增长的速度我国医疗卫生资源配置不合理，城乡之间分布很不平衡。根据卫生部的资料显示，87%的农民完全是自费医疗。农村缺医少药的状况十分严重。世界卫生组织在2000年的《世界卫生报告》中指出，全世界191个国家的卫生系统排名，在财务负担公平性方面中国排名第188位，这与我国经济实力在世界上的排名实在不相称。

（二）社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的莫大损失。一个国家或地区要实现现代化，不仅要有现代化的各类基础设施建设，还要有现代化的管理。也就是我们通常讲的“硬件要现代化，软件也要现代化“。许多城市遍布高楼大厦，豪华宾馆、宽广平坦的马路，各种名目的广场，铺草坪、种大树，硬件都相当现代化了，但就是社会管理跟不上，存在着交通拥堵，上学难，就医难，环境脏、乱、差，空气污染等问题。例如2004年夏季一场大雨过后，北京部分地段交通中断，莲花桥一带水深可以没过轿车。

（三）经济增长与就业增长不协调。

我国是人口大国，农村就业是民生之本，也是安国之策，是社会和谐的基础。没有充分的就业，个人和家庭的生活就没有保障，社会也就难以安宁。过高的失业率必然 对社会稳定构成威胁，甚至会影响到政治。我国的适龄劳动人口居高不少，每年劳动力供求的缺口在1400万左右。劳动力供大于求的基本格局长期不会改变，而且矛盾将更加突出。就业问题将成为“十一五”到2020年我们面临的最大问题。“十一五”规划明确提出，“千方百计”扩大就业。2003年我国人均国内生产总值突破1000美元，到2020年我国人均国内生产总值预计将达到3000美元。根据世界发展进程的规律，在人均GDP处于1000—3000美元的发展阶段，意味着经济社会发展进入一个新的关键阶段。也往往对应者社会矛盾最为严重的时期。在这一时期，是经济容易失调，社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期。

在这个阶段，城乡之间，区域之间，产业之间以及占有资源不同人群之间的收入差距还会拉大，而随着收入提高及差距拉大，各种利益关系日益复杂。如果处理不当，就容易引发社会不稳定。拉丁美洲和东南亚一些国家都在这一阶段出现了经济停滞，甚至是社会动荡。我们要提高认识，充分注意经济和社会全面进步的重要意义，经过努力，我国的经济社会一定能够迈向协调之路。

四、统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长，资源的永续利用，和保持良好的生态环境。加快建设资源型节约型和环境友好型的社会。

科学发展观中极重要的一条，就是要落实到加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然的和谐发展上来。为何如此强调

一是中国生态环境的先天脆弱性。其脆弱性明显超出了全球平均状况：国土面积的65%是山地或丘陵，70%每年受季风影响，33%是干旱或者荒漠地区。每年沙化面积为2460平方公里。相当与一个中等县的面积。我国近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度荒漠化的威胁。这些触目精心的数字背后是一个残酷的现实：我国55%的国土面积不适宜人类生活和生产。

二、是可持续发展的承载能力较低。

人均耕地面积，淡水资源和森林资源面积是反映经济可持续发展承受能力的重要指标。目前，我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，600多个城市中，400多个缺水，其中110个严重缺水。我国人均耕地拥有量仅为世界平均水平的32%。在各地轰轰烈烈的圈地建房热潮中中仅最近7年全国耕地就减少了1亿亩，2003年人均耕地减少到1.43亩。中国森林覆盖率为18.21%森林面积仅为世界平均水平的12.8%（2007年3月21日国家林业局局长贾治邦披露），天然气、铜和铝的人均储量大大低于世界人均水平。随着我国经济强劲增长，资源约束日渐明显，最突出的石油资源。目前，我国正成为世界第二大石油进口国。今后依赖程度还会继续加大。石油是一种为国际大资本操纵的具有高度投机性、垄断性的特殊商品，其价格若出现剧烈波动，将对我国经济稳定发展造成很大影响。

资源的紧缺无异于力剑悬顶，表明经济社会可持续发展的承载能力相对脆弱。作为一个13亿人口的发展中大国，面临国际经济竞争，政治矛盾的压力，节能是唯一的战略选择。节能应成为一种生活，要大力发展循环经济，提高资源利用效率，减少环境污染，建设资源节约型和环境友好型社会。

五、统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，维护国家经济安全顺利实现中国经济的振兴。

（三）科学发展观的核心是以人为本

党的十六届三中全会第一次响亮地提出科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是把实现人民的愿望，满足人民的需求作为出发点和落脚点。要维护人民的利益作为发展的最终目的。国计当为民生。落实科学发展观必须坚持以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这是新一届中央领导集体的一贯主张。从十六届三中全会中央政府就高高举起了„以人为本‟的大旗，创造性地开展工作，充分展示了亲民为民的执政思想和 理念。总理当年在政府工作报告中吟诵过他喜欢的两句古诗„心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声‟，„衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声‟。借以抒发为民的情怀。„十一五‟规划比以往更加关注民生。„十一五‟规划中8个指标，其中就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标就占了5个，经济指标占了3个。这个信号说明„十一五‟将告别过去以GDP挂帅，偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。纵观近年来经济的发展，相当比例的社会民众并没有享受到改革发展的成果，„十一五‟规划的出台，意味着中国经济社会发展模式的全面转型。未来五年我国在追求经济持续快速增长的同时，„政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平‟，避免陷入„穷人更穷、富人更富‟的社会失衡„陷阱‟。„十一五‟规划把„扩大就业（这一民生之本）摆在经济社会发展更加突出位置‟，„认真解决进城务工人员社会保障问题‟，„大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入，政府将从宏观政策上调整国民收入分配制度和国家财政支出结构。今后政府新增财力重点投向农村、农业、农民，而且增长幅度会大大高于财政经常性收入的增长幅度。由此可见，十六届五中全会将民生问题提升到前所未有的高度。

2.人是发展的根本动力。人民群众是历史的创造者，坚持以人为本要树立‟依靠人、提高人、尊重人、为了人„的科学理念。

人是生产力的重要因素，是物质财富的创造者，是发展的根本动力。自然资源是有限的，人的智力资源却是无限的，要营造一种尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境和有利于人才脱颖而出的体制机制实施科教兴国战略，大力开发人力资源。

理念是行动的指南，科学发展观是指导中国发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。我们要全面准确地把握科学发展的深刻内涵，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，促进各项事业全面、协调可持续发展

第二篇：学习十七大科学发展观宣讲教案

兴乐集团深入学习实践科学发展观活动理论中心组学习会

开展深入学习实践科学发展观活动的意义

唐黔英 2009年3月11日

今天和大家共同探讨的是：什么是科学发展观、为什么要学科学发展观、怎么学的问题。（我们兴乐集团深入学习实践科学发展观活动昨天已经开始起动，为了认真落实董事长——“领导带头学，先学一步、党员率先学，做好表率”的要求，我们今天在这里举办这个理论中心组的学习活动，非常有意义，也非常必要、非常重要。开展好这个活动，我们党员要带头，我们在座的企业领导干部更要带好头。）

★ 开展学习实践科学发展观活动的意义：根据中央、省委、温州市委、乐清市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，兴乐集团作为全市第三批开展深入学习实践科学发展观活动企业唯一的试点单位与第二批同步进行。能不能给全市的企业在9月份开展的第三批深入学习实践科学发展观活动做出示范、做个样板？这是对我们兴乐集团全体干部职工一个挑战，也是一个考验。

一、什么是科学发展观？

科学发展观——第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。（下面我们展开一下）

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；

全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；

协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；

可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（科学发展观的内涵）

（一）科学发展观的实质是要实现经济社会更好、更快的发展

科学发展观的第一要义是发展，离开发展就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现经济社会更好更快的发展。没有发展，就没有人类生存的基本条件的改善，就没有综合国力的增强，就没有人民生活水平的提高。胡锦涛同志明确的指出：无论在什么情况下，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇都十分紧要，2 并反复强调必须坚持抓好发展这个党执政兴的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上来统筹各方面，促进全面发展。

发展是第一要务从根本上说是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。

我国生产力发展水平低，人口多，人均资源占有量少，同发达国家相比，还处于相对落后状态。发展的问题，首先是一个改变落后，赶上先进的问题。据专家测算，如果美国年增长率为3%，中国年增长率为8%，那么中国需要68年才能实现人均GDP与美国相当；如果美国增长率为4%，中国年增长率为7%，那么中国需要118年才能赶上美国。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展最核心、最基本的内容，没有物质的快速增长，其他各方面协调发展的社会目标如科技、教育、文化、体育、等社会事业的发展就会很难实现。（科学发展观的实质就是追求经济社会更好更快的发展。绝不能片面追求或盲目攀比增长速度。如果违背这一点，也就违背了科学发展观的本质要求。以巴西为例，巴西2002年人均GDP超过了3000美圆，城市化率达到了82%，但是贫困人口却占到国民人口总数的34%。一边是现代化，一边却产生了那么多穷人；有增长，无发展，大多数人享受不到现代化的成果。）

（二）、科学发展观的基本要求是统筹兼顾、全面协调发展。

所谓全面协调发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。统筹兼顾和协调发展，则集中体现 “五个统筹“上，即（1）统筹城乡发展（2）统筹区域发展（3）统筹经济社会发展（4）统筹人与自然和谐发展（5）统筹国内发展和对外开放。（时间关系，讲前三个统筹。）

科学发展观进一步回答了为什么发展，要什么样的发展和怎样发展的重大问题。使我们党在领导发展的思想理念上实现了新的飞跃。

二、开展学习活动的重大现实意义（这也是大家最关心的问题，也是我今天要和大家探讨的为什么学的问题。）科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。是用社会主义体系武装全党的重大举措。是深入推进我们各项工作、推进企业又好又快发展和企业稳定和谐的迫切需要。是开创我们兴乐集团科学发展新局面的重要契机和强大动力。

我们不禁要问：中央为何要提出科学发展观？科学发展观的内涵是什么？

科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，中国实现了持续20多年的经济增长，国内生产总值由1978年的3624亿元上升到2003年11.6万亿元、年均增速9.4%，2008年30.0670亿，年均增速是9%）。大大高于 4 同期世界经济增长速度。

2001年，获诺贝尔经济学奖的迈克尔.斯宾塞（美国哈佛和斯坦福两所大学的教授）赞誉，中国经济是个奇迹，它以每年平均超过8%，这快得有点让人喘不过气来。然而，在这骄人的成绩后面，也存在一系列突出的矛盾和问题。（下面例举三个问题）

问题一：“十五”期间，中国没有摆脱高能耗、高污染、低效益的增长模式。2004年，我国gdp（国内生产总值）占全球的4%，而消耗的一次性能源约占全球的12%。随着我国经济总量规模的扩大，资源约束不断强化。如此粗放式增长显然难以为继。

问题二：另外，我们的城乡差距、区域差距不断拉大，公共服务特别是医疗、教育没有得到明显的改善。就拿医疗来讲，看病难，看病贵已经让不少国人“放弃”了健康这一基本需求。中国卫生部2005年公布的数据显示：中国约48.9%居民有病不就医，29.6%的应当住院而不住院。这说名，我国的社会发展已经明显的落后于经济的发展。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或加剧。

问题三：比如，有的地区和部门的领导干部，把发展是硬道理，简单理解为增长是硬道理；把“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”。这种认识上的偏差必然导致工作的盲目性和行为的非科学性。有的在工作中把经 5 济增长，特别是gdp增长作为发展的核心，不惜以牺牲资源，环境为代价追求产值甚至于弄虚作假、盲目攀比增长速度。

三、怎么学？

兴乐集团最近就要上报一个关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施方案。我集团本周六还要召开一个动员大会进行动员，董事长兼总裁虞文品同志还要在大会上作重要讲话，对这次深入学习实践科学发展观活动还在进行部署。“怎么学”，我现在谈一点个人不成熟的想法：（归纳起来是五句话——）

提高认识，联系实际，学以致用，解决问题，促进发展。

1、（全员参与）按照市里的安排，我们的领导干部和党员要充分认识科学发展观对推进兴乐更好更快发展的重大意义，联系企业实际，联系个人实际开展学习活动，积极为我市第三批学习实践活动的全面展开积累经验、探索做法。这次学习活动要求高，任务重，责任大。当前，摆在我们面前的两项重大任务一是开展深入学习实践科学发展观活动，二是努力实现集团2009年各项方针目标。我们要把企业的转型升级、持续发展、技术创新作为全部工作的重中之重，真正做到坚持正确方向，坚持扎实行动，开创创新发展的新局面。

2、（学习方式）针对不同层面、不同行业、不同特点、不同对象，在学习内容上做到贴近群众，在活动载体上 6 做到多种多样，在具体形式上做到生动活泼，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色、便于见效。我们要通过个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，督促大家积极学、主动学、深入学，真正做到学精、学通、学透。把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

3、（学习重点）抓住学习的关键，运用科学发展观认识问题、分析问题，确立和坚定符合科学发展观的新观念。用战略眼光寻找机遇，用科学眼光谋划发展。主动深入基层了解员工所想、所需、所求、所难，着力解决广大员工最关心最直接最现实的利益问题、影响企业发展的突出问题。全集团要以开展学习实践科学发展观活动为动力，抓住一切发展的大好机遇，解放思想、开拓创新，扎实工作、不断进取，努力在推进农村改革发展、促进经济社会又好又快发展上取得更大成绩。

第三篇：中学科学发展观宣讲材料（范文）

中学科学发展观宣讲材料

按照开展科学发展观学习教育活动的总体要求，我校以打造和谐校园为目标，认真开展各项学习教育活动，以促进学校教育教学工作的快速发展。

胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分，是衡量教学工作水平的一个重要的方面，把我校建设成和谐校园是广大师生的共同愿望和奋斗目标。我们要牢固树立和落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深化教育教学改革，促进学校发展。

一、充分认识开展学习科学发展观的重要意义

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；

全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；

协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；

可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

以人为本是科学发展观的核心和本质,全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。

科学的发展观是指全面、协调和可持续的发展。

它包括：经济、社会、政治、文化、生态等和人的全面发展，即统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与对外开放的发展；可持续的发展，即满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需求的能力的发展。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践、深化对经济社会发展一般规律认识的成果，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的根本指导方针。开展落实科学发展观学教活动，是区委贯彻中央和省市委精神，面对新形势谋求新发展而作出的重要决定。开展科学发展观学教活动，对于我们牢固树立和全面落实科学发展观，推动教育教学工作快速发展，构建和谐校园，具有重要意义。各年级组要充分认识开展这次大讨论的重要性和必要性，认真组织学习讨论。广大党员尤其是领导干部要积极投身到学教活动中来，进一步在思想上牢固树立科学发展观，在行动上认真落实科学发展观，为实现教育强区作出新的贡献。

二、开展科学发展观的指导思想和目标任务

开展科学发展观的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕“全面落实科学发展观，努力构建和谐校园”这个主题，以科学发展观促进发展观念的转变，创新发展思路，转变发展方式，提高发展质量，推动我校教育教学切实转入科学发展的轨道。

开展科学发展观的目标任务是：全面理解、准确把握科学发展观的科学体系和精神实质，进一步增强全面落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会、准确把握中央关于经济社会发展的一系列战略决策，进一步增强构建和谐校园、全面建设小康社会的信心和决心；夯实全校干部职工共同奋斗的思想基础，坚持发展这个党执政兴校的第一要务，进一步在全校形成“发展为上、发展为重、发展唯大”的良好氛围；强化科学发展、和谐发展、跨越式发展的观念，进一步提高领导干部科学发展的能力；建立健全体现科学发展要求的体制机制，进一步为全面落实科学发展观提供制度保证。要使科学发展观学教活动的过程成为我们统一思想、提高认识的过程，成为思维方式、工作方式、领导方式转变的过程，使科学发展观转化为领导干部的自觉行动，转化为领导现代化建设的工作能力。要通过科学发展观学教活动，切实加快教育发展步伐，提高教育教学水平。

科学发展观学教活动中要做到，坚持学习科学发展观与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想相结合；坚持理论与实践相结合，联系思想实际和工作实际，用科学发展观指导实践；坚持学习理论与创新实践相结合，创造性地贯彻党的路线、方针、政策；坚持学习讨论与做好当前工作相结合，以学习讨论各项工作的开展。

三、构建和谐校园是个系统工程,需要从思想认识、管理创新、政策调整等方面着手。具体来讲，我认为，现阶段构建和谐校园的紧迫的任务是：

1、坚持“以人为本”，促进人的全面和谐发展，这是构建和谐校园的本质要求

以人为本，创建和谐校园是全面树立和落实中共中央提出的科学发展观和构建和谐社会重大战略思想在学校工作的具体体现。和谐校园以校园为载体，以内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征。学校以人为本，学校管理应体现人文关怀。在这个大家庭里学习、工作、生活，人人都能体验到成就感、安全感、归属感，形成健康向上、和谐发展、安定有序、心情舒畅的环境。确立学校教育全面、协调、自由、充分发展和良性互动、整体优化的教育理念，努力构建“以人为本，追求人和”的学校管理模式，对于我校的发展，具有十分重要的现实意义。

教职工是学校教育教学工作的实施者，是创建和谐校园的主体力量，因此，加强教工队伍建设是保证创建和谐校园目标得以实现的根本。学校要以教师发展为本，制订出学校促进教师专业发展的中长期目标。以尊重人、激励人、关爱人、发展人为前提，为每个教师的智慧和才能的发挥创造机会和条件，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，创设民主、积极向上的气氛。学校大力提倡同心同德，团结乐群的协作精神。在制定考核制度的时候，注意让教工在宽容、公平与公正的和谐氛围中竞争，大力培植群体精神和群体意识，从而获得效益的整体提升。

坚持“以人为本”，就是要体现以学生为中心、以育人为己任，以全面推进素质教育为主线，教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，引导、促进全体学生全面发展、健康成长。教育是充满爱的阳光事业。要实施人性化管理，促进教育者与受教育者之间的人际关系和谐。在学校的管理活动中，给学生以关爱、始终贯彻“平等、尊重、合作、发展”为基本内涵的人本思想，以诚待人，以情感人，以理服人。教师应以“俯首甘为孺子牛”的情怀，为学生的学业成才、健康成长、精神成人和事业成功无私奉献。构建和谐校园要形成公平、公正、公开的发展环境，让每个人获得均等的展现与发展机会，物尽其用，人尽其才，各得其所。

引导学生自主管理，建设和谐班级和年级。我校坚持以政治思想工作为先导，以素质教育为基础，以学风建设为核心，加强了日常行为管理，积极开展社会主义道德教育和科技、文化、体育等素质教育，注重学生心理健康，培养学生高尚的思想情操和良好的道德品质，引导和帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生的文化修养，取得了显著的成效。

以人为本，创建和谐校园是时代发展的必然。这一办学理念已变成全校师生的共同追求，内化为全校师生的自觉行动。作为教育教学一线的教师以课程改革为契机，促进学科间和谐发展，努力使自己成为构建和谐校园的实践者和生力军。

2、加强领导班子建设，提高领导和管理水平，这是构建和谐校园的关键

和谐校园的生存与发展，教师是根本，班子是关键，校长是灵魂。学校领导班子是学校各项工作的设计者、组织者和带头人，只有学校领导班子的正确领导，全校师生员工才能团结一致，有共识，同努力，形成最大的合力。

校长是领导班子的班长，是创建和谐校园的核心。校长要把教育的战略决策纳入社会整个大系统中，充分开发和利用信息源、财源、师源、生源，依靠社会、家长，在继承的基础上，确定学校的办学思想、办学目标和培养目标，使学校成为构建和谐社会的坚强阵地。

学校各级领导班子是构建和谐校园的第一要素。学校办得好不好、水平高不高,关键取决于学校各级领导班子建设。我校领导班子成员，牢固树立了“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,使学校各级领导班子成为了坚强领导集体,为加快学校建设与发展提供坚强的组织和思想政治保证。我校各层次领导班子都要按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,完善并严格执行班子内部的议事规则和决策程序,不断提高按照教育规律办学和治校的自觉性、主动性、前瞻性,提高决策科学化和民主化水平。领导班子成员内部注重加强民主集中制建设，充分发挥每名成员的聪明才智，实现工作效率、人际融洽和班子整体效能的最大化。领导班子内部做到了思想统一，目标一致，团结协作，职责分明。因此，学校领导班子的团结和谐将为创建和谐校园起到重要的示范和导向作用。

3、依法办学，依法治校，这是构建和谐校园的重要保证

依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。实行依法治校，就要不断完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障各方的合法权益，形成学校依法自主办学、依法接受监督的格局。推进依法治校，有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定，构建法治、文明、和谐的校园。

学校依法建立教职工工会和教职工代表大会，充分发挥教工会和教代会在学校管理中的积极作用。实行校务公开制度，完善民主管理制度，切实保证师生员工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；努力实现教师员工自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。尊重教师在学校中的地位，重视发扬教师在学校的教育和管理工作中的主人翁精神；尊重教师的创新精神，鼓励和支持教师的教育创新；尊重教师的自我完善的要求。上下团结一心，密切干群关系，调动各方面的积极性，凝聚力量，同谋发展，共建和谐。

我们要以科学发展观为指导,切实改进治校方式,做到科学治校、民主治校、依法治校。要继续坚持我校对师生进行的法制教育，进一步建立健全规章制度，以坚定不移的步伐，沿着科学发展的方向，规范办学，提高我校的社会满意度和公信力，调动一切积极因素参与学校的建设和发展，以达到我们打造“唐山市品牌名校”的目标。

4、加强校园文化建设，营造生态化校园，这是构建和谐校园的基本途径

我校是一所具有优良传统的名校。长期的教育文化积淀，使她显现出浓郁的“依法执教，以爱施教”的校园文化氛围。进入唐山市重点中学行列后，更是将这一文化传统发扬光大。校园文化的发展和繁荣是和谐校园的一个重要特征,对于促进和谐校园的形成具有不可替代的作用。先进的校园文化既包括浓厚的学术氛围、丰富的文化生活、和谐的人际关系、文明的生活方式、良好的校园环境、共同的价值取向,还包括学校的校容校貌,校园建筑特色,校园绿化美化程度,教学科研设备水平等等。师生员工既是文化建设的主体,也是文化建设的客体,既是四十九中文化的创造者,又是四十九中文化的传承人。用四十九中文化所蕴含的人生信仰、道德观念、审美情趣等丰富多彩的文化因素去引导和塑造师生员工,共同建设高尚、健康、文明的校园文化。这对于活跃校园文化，弘扬四十九中精神，彰显我校文化特色，具有十分重要的意义。

我校绿树成阴，生态怡然，环境优美，是莘莘学子读书成才的理想场所。我们要教育广大师生爱护我们的校园，学会正确处理人与自然的关系，培养现代生态人格和生态精神。创造人工和自然相和谐的绿色校园，编织科学与自然的空间，营造人与自然和谐共存的生态环境。在生态化校园建设的物质层面，要树立“生态平衡”观念和“环境保护”、“资源节约”意识。以神圣的体悟敬畏自然，以诗性的智慧热爱自然，以“栖居意识”顺应自然。

近年来，我校在环境教育和环保实践工作方面加大了力度，生态教育和环保活动开展得比过去更普遍，绿化、美化、净化工作呈现出新的进展态势，“绿色”思想逐步深入人心。学生环境意识，良好的环保习惯正在形成。只要我们坚持不懈，讲究实效，继续深入开展学生绿色环保教育活动，不断提高师生的环保意识，创造良好育人环境，就能营造出浓郁温馨和谐的校园生态氛围，一个园林化、生态化、最适宜读书和生活的校园环境。

5、建立新型的师生、生生关系是创建和谐校园的重要内容。

形成良好和谐的师生关系，是实施和谐教育的前提。在教师与学生之间应建立起以民主、平等、和谐为基本特征的新型师生关系，积极创建民主、和谐的学习氛围和精神氛围。师生之间应该是相互交流、相互启发、相互补充，教师和学生要分享彼此的思考、经验和知识，交流彼此的情感、体验与观念，实现教学相长和共同发展。这就意味着教师与学生角色的双重转变：教师式学生和学生式教师；还意味着师生关系向着师生平等，互相合作，彼此尊重，民主教学方面发展。教师要以健康的情感去感染、教育、鞭策和激励学生，与学生平等、友好地相处，化解生生之间、师生之间的矛盾与摩擦，创建安全稳定、健康和谐的成长环境，改变重智轻德，单一追求智育的现状，树立育人为本的思想。在增长科学文化素质的同时，通过各种有趣的活动，使学生思想道德素质、劳动技能素质、心理素质、身体素质等方面都能和谐共进，使学生在活动中互相学习，互相帮助，团结友爱，形成和谐的同学关系。

此外，学校建设和谐的校园文化，开发了很多教育资源（建立了校园广播站，举办了科技艺术节等活动），为学生搭建展现风采的舞台，使学校成为学生成长和发展的乐园，让学生在和谐的校园环境中学习、生活、能潜移默化地受到熏陶，促进学生的全面发展和健康成长。

6、“三位一体”的教育立交桥是创建和谐校园的有力保障

学校教育不是孤立的，它与社会教育、家庭教育有着密切的联系，它们之间具有互相影响、互相制约、互相促进的作用，创建和谐校园必须协调好三者之间的关系，加强育人网络的建设，优化整合三方面的教育资源，构建“三位一体”的教育立交桥。

社会是育人的大学校，是学生学习的大课堂，无论是杜威提倡的“教育即生活”，还是陶行知提倡的“生活即教育”，他们的教育理论都是主张教育与生活的一致性，强调的都是教育环境的和谐发展。学校要主动与当地社区精神文明建设活动结合起来，组织师生积极参加社会公益活动，做社会主义精神文明的创造者、传播者，在为社会服务的实践活动中，提升与他人和谐相处的能力。

家庭是孩子成长的第一环境，父母是孩子的第一任老师。父母与子女间血缘的向心力所形成的情感责任、义务感和期望心、友爱等，是其它教育所不能替代的。但由于文化水平和认知水平的问题，有的家长对学校的教育不理解，不配合，学校教育与家庭教育之间出现不和谐的现象，损害了学生的身心健康。因此，学校应充分发挥家庭教育所独具的优势，通过学生家长学校、家访、网络等形式，指导帮助家长树立正确的教育观，人才观，为孩子的健康成长创造健康、积极向上、民主平等的家庭环境。在学生与家长之间建立平等对话、互相理解、互相帮助的新型家庭人际关系。在新课改背景下，学校还要充分利用家庭这一重要的课程资源，通过开设讲座，印发资料等形式，向家长提供教育资讯，让家长明确良好家庭教育的标准；针对家长在教育孩子时出现的问题和困难，及时给予解答和帮助，努力创设学校教育环境与家庭教育环境和谐发展的课程环境。

总之，和谐可以凝聚人心,和谐可以团结力量,和谐可以发展事业。校园奏响和谐的旋律,必将为学校、教职工和学生的发展注入活力。我们要倍加珍惜四十九中已有的团结和谐的局面,始终用和谐的音符推动学校稳定持续的发展,全面落实科学教育发展观，以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐,使构建四十九中和谐校园成为光辉的现实！谢谢大家！

第四篇：第三批学习实践科学发展观活动宣讲材料

深入开展学习实践活动 全面落实各项惠民政策

(2009年11月)

各位领导：

11月9日，州委召开会议，决定在第三批学习实践科学发展观活动中，继续深入开展“惠民政策落实年”活动。按照州上的部署要求，县上在16日召开的第三批学习实践科学发展观活动转段会议上，对“惠民政策落实年”活动作出了安排，提出了具体要求。为了加强对惠民政策的宣传，做好惠民政策落实工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，达到人民群众得实惠的要求，在第三批学习实践科学发展观活动理论宣讲中，把惠民政策落实作为宣讲的一项重要内容，进行集中宣讲。下面，按要求，结合今年前一段时间集中开展的“惠民政策落实年”活动，对落实惠民政策的一些重要意义、惠民政策项目、惠民政策实施的程序以及落实惠民政策需要把握的重点问题和大家共同进行探讨，不妥之处，请提出意见建议。

今年前一段时间，州上结合第二批学习实践科学发展观活动，在全州集中开展了惠民政策落实年活动。县委、县政府对此项工作高度重视，把开展“惠民政策落实年”活动作为学习实践活动的有效载体和检验学习实践活动能否取得实效的重要标准，采取得力措施，扎实开展工作，狠抓政策落实，解决一些群众反映的惠民政策落实中存在的突出问题，取消了一批不符合享受条件的惠民政策享受对象，基本建立了落实惠民政策的基础信息档案，逐步建立起了一套保障惠民政策落实的制度机制，“惠民政策落实年”活动取得了阶段性的成效。但是，在惠民政策 落实中还存在一些不足和问题，主要是对惠民政策落工作认识还需进一步提高，惠民政策落实工作进展不平衡，公开公示和基础档案工作不够规范，惠民政策的宣传工作相对滞后，惠民政策制度机制建设还不够完善等。这些问题虽然是个别现象，但如果不及时加以纠改，会对党和政府各项惠民政策的有效落实造成一定影响。因此，应结合第三批学习实践科学发展观活动，认真解决存在的问题，确保各项惠民政策真正惠及广大人民群众。当前，在惠民政策落工作中，应注重做好以下几点：

一、充分认识继续开展”惠民政策落实年”活动的重要性 继续坚持不懈地开展“惠民政策落实年”活动，是我们认真贯彻党的十七届四中全会精神和科学发展观的实际行动，也是深入开展学习实践科学发展观活动的重要载体，更是解决群众反映突出问题，维护群众利益，不折不扣落实党的各项惠民政策的重要举措。目前，第三批学习实践活动在乡镇、村一级正在有序开展，乡村一级作为党和政府最基层的工作组织，是各项惠民政策落实到广大群众的重要部位和关键环节，尤其是近年来，随着中央、省、州对民生问题的重视程度不断加大，强农惠农政策逐渐增多，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加，政策项目、享受范围和补助规模不断扩大，补助标准不断提高，这些惠民政策的实施最终都由乡村落实到群众手中，因此说在第三批学习实践科学发展观活动继续开展惠民政策落实年活动显得尤为重要。我们应立足实际，充分认识继续开展“惠民政策落实年”活动的重要意义，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为落实惠民政策的出发点和落脚点，高度关注民生，致力改善民生，全力服务民生，认真开 展惠民政策落实具体工作，解决惠民政策落实中存在的突出问题，真正把各项惠民政策落实到位，以“惠民政策落实年”活动的实际成效检验学习实践活动的成果。

二、目前全县实施的惠民政策项目

在前一段时间集中开展“惠民政策落实年”活动中，各部门、乡镇对实施的惠民政策项目进行了全面清理，分类汇总，共清理出全县实施的惠民政策项目100项，涉及29个部门和15个乡镇。具体项目名称为：

强农惠农方面（48项）：农村困难家庭诉讼费用减、缓、免项目；法律援助项目；农机具购置补贴；全膜双垄沟播玉米补贴；优质良种小麦补贴；村社干部报酬；退休村干部生活补助；家电下乡补贴；整村推进12个项目；农民工培训；未就业本科以上纯农户毕业生安置；独生子女领证户、二女结扎户农村安全人饮入户免除项目；“三田”建设补助；粮食直补；农资综合补贴；3个农业综合开发（）；能繁母猪补贴；能繁母猪保险补贴；奶牛饲养补贴（资金尚未到位）；村级防疫员补贴；良种母牛培育推广基地项目；养殖业贷款贴息项目；退耕还林粮食（现金）补助；退耕还林教育卫生补助；云杉育苗工程奖励；柳树良种繁育基地建设项目；护林员报酬；3个易地扶贫搬迁项目（）；“五小车辆”挂牌办理费用减免；“五小车辆”驾驶证办理费用减免；20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设项目；五户乡国家级土地整理项目；库区移民后期扶持项目。

教育卫生方面（14项）：国家开发银行生源地信用助学贷款；中等职业学校国家助学金；免费教科书；初、高中贫困寄宿生生活补助；地 方病防治扶贫碘盐发放；爱德基金会资助碘缺乏病防治项目；大骨节病防治项目；乡村医生劳务补助；“降消”项目；新型农村合作医疗；济困病床（床位）补贴；英国人援助结核病防治项目；世行贷款结核病防治项目。

社会保障方面（33项）：困难职工生活救助；困难职工大病救助；困难职工助学救助；社会保险补贴；城镇零就业家庭人员公益性岗位补贴；村干部养老保险；财政代缴残疾人新型农村合作医疗参合金；贫困残疾寄宿生及走读生生活补助；农村部分计划生育奖励扶助；“少生快富”资金扶贫工程；计划生育特殊困难家庭救助；独生子女奖励金；农村二女结扎户奖励金；计划生育家庭特别扶助；自管小组长报酬；村计划生育专兼职副主任报酬（未实施）；廉租住房补贴；高龄老人特殊生活补贴；城市居民最低生活保障金；农村居民最低生活保障金；城市医疗救助；农村医疗救助；农村五保户供养金；在乡复员及退伍军人生活补助；死亡抚恤；农村义务兵家属优待金；精减退职老弱残职工救济；灾后重建建房补助；部分军队参战退役人员精减下放人员补贴；灾民建房；汶川地震后临时生活救助金；危房改造、救济救灾。

工商税收方面（5项）：服务业企业登记注册优惠政策；下岗失业人员、城镇退役士兵、残疾人、高校毕业生收费优惠政策；促进个体私营经济注册登记优惠政策；下岗再就业税收优惠；残疾人就业税收优惠。

除上述政策项目外，惠民政策项目还包括中央、省、州出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及县、乡镇承诺为民办的实事。

三、惠民政策项目实施工作程序

落实各项惠民政策，牵涉面广，政策性强，环节多，程序严格。一般情况下，先由各乡镇、相关部门对照实施的惠民政策项目，将涉及本乡镇、本部门的惠民政策资金物资项目、享受范围、享受条件、享受标准、金额等，作为政务、村务、院务、校务公开的重要内容，在单位或以自然村为单位进行如实的公开公示，让群众直接了解和明白政策。其次由村班子负责对符合惠民政策各项目享受标准对象进行摸底排查，然后根据村、社实际情况，按照生活条件好坏倒序排列的方式初步确定享受对象，经由村干部、村民代表、农村党员、宗教人士组成的村民评议小组评议后，在村办公场所、自然村、社进行公开公示，群众无不同意见后，花名由村上签字报乡政府。乡上对各村所报的各种对象逐个进行会议研究，并在在乡政府进行公开公示，群众无反映后，由乡镇主要领导签字上报县惠民办和主管部门，即乡村社“三级公开、三榜定案”。主管部门复核后，正式确定实施。最后，由乡镇、主管部门、财政等单位协调，将直接向群众发放资金的项目统一填写“一册明”通知到户，录入“一折通”发放到户，实行动态化管理。

特殊情况下，如发生地震、疫情或其它突发事件时，有些程序可以简化或采取超常规的措施进行及时妥善处理。

四、落实惠民政策需要把握的几个重点环节

一是加强惠民政策宣传。加强政策宣传是落实惠民政策的重要基础和前提。在实际工作中，应结合学习实践科学发展观活动，组织乡村干部和广大党员开展学政策、学业务、学法律法规，在吃透政策和法律法 规的基础上，通过进村入户、深入群众宣传和编印惠民政策宣传册、发放惠民政策明白卡、下发文件、召开会议、实行政务村务公开等多种形式，广泛宣传惠民政策，让广大群众更多的了解政策，努力使每一项惠民政策都家喻户晓。

二是做好惠民政策公开公示工作。落实惠民政策，关键是享受对象要准确，核心是确定对象的过程是否公开、公正、透明。因此，应加强各项惠民政策公开公示工作。在公开的内容上：县上涉及实施惠民政策项目的部门，有涉及到户项目的要将项目实施的政策依据、项目名称、实施时间、指标分配（以乡镇为单位）、享受人数、标准、金额等予以公开。其他落实不到户的惠民项目，要将项目名称、项目标准、实施时间、预算总投资、项目进展以及资金拨付等内容进行公开；乡镇应对本乡镇清理出的惠民政策项目名称、项目标准、实施时间、享受总户数、享受总人数及给各村的名额分配情况进行公开。如有不符合享受条件的，取消对象和应替补对象再次公示，替补对象群众无意见后，逐级上报审批；各行政村和自然村、社要公开享受惠民政策的社名、户主姓名、享受人数及享受标准。在公开形式上：乡村两级除充分发挥政务、村务公开栏阵地作用的同时，还要在各自然村和群众比较集中、醒目和便于观看的位置因地制宜的设置公开栏，公布各自然村、社的惠民政策项目的全部享受对象。同时，乡村都要长期公布举报电话，设立意见箱，收集群众意见和建议。在公开程序上：分层次公开所有项目、标准及享受人员，如群众有异议、对象不准等问题的，应在集体研究后对替补对象再次进行公开公示，对公开内容要严格把关审核，确保公开的全面性、真实性，公开后要认真听取群众的意见和建议，接受群众质询，不断改进工作。应制作具体的公开内容清单，公开内容通过集体研究讨论后，及时予以公开。在公开时限上：乡镇、行政村、社(自然村)随时进行公。

三是完善惠民政策基础档案。乡镇要协助指导村、社一级建立和完善惠民政策落实基础信息档案，对所有享受惠民政策对象的信息资料建立详细台帐，对补助资料、村民或村民代表会议、公开公示、会议记录等原始资料进行收集、整理，统一装订成册，分类建立档案，层层签字负责，一项一盒，专人管理，做到程序规范化、落实阳光化、资料台账化。

四是规范惠民政策“一折统”发放管理工作。实行“一册明、一折统”制度是落实惠民资金的有效途径。把直接兑现给农民的各项惠民财政补贴资金通过“一册明”、通过“一折统”形式落实到群众手中。

五是强化惠民政策监督检查。把定期专项检查和经常性的自查自纠结合起来，重点加强对惠民政策对象确定、资金分配、管理发放和使用情况的监督，及时发现和纠正惠民政策落实中出现的问题。重视群众监督，广泛听取接受群众的反映和意见建议。

六是注重惠民政策制度建设。把落实惠民政策作为一项长期的工作任务，从建立和完善制度机制入手，按照一项惠民政策一项制度的要求，扎实推进制度建设，致力从源头上、制度上、机制上解决惠民政策落实中存在的政策执行不到位、资金落实不透明、工作效率低下等问题。同时，还要建立完善公开公示制度、村民会议制度、村民代表会议制度、“一事一议”制度、民主评议制度和基础档案等制度，建立健全考核机 制，将惠民政策的落实情况作为乡、村党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格实行责任考核，使各项惠民政策落实工作逐步迈入制度化、规范化的轨道，逐步建立起公开公示、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实长效机制，保证各项惠民政策不折不扣的落到实处。今天就简要谈这些。谢谢大家！

第五篇：石佛乡深入学习实践科学发展观宣讲材料

“科学发展转观念、强基惠民创新业”—— 石佛乡深入学习实践科学发展观活动宣讲材料

（乡党委书记

谢跃坤）

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。9月14日，县委召开了我县学习实践科学发展观第二批学习实践活动总结暨第三批动员大会，正式展开了第三批学习活动。乡党委高度重视这次学习实践活动，在第一时间对学习实践活动进行了专题研究，提出了学习实践活动《指导意见》和《实施方案》。今天，就我乡开展深入学习实践科学发展观活动，讲四点意见。

一、认清形式，统一思想，明确开展学习实践活动的重大意义 当前，国际金融危机具有触底反弹的趋势，我乡经济社会发展也面临着严峻的挑战，开展好深入学习实践活动，引导全乡广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，推动我乡经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

(一)深入开展好学习实践活动，是解决影响和制约石佛科学发展难题的必然要求。近几年来，经过一系列调查研究，我们对制约石佛科学发展的难题有了较为全面的把握，解决问题的思路也日渐明晰，一些问题已得到解决或正在解决的过程中。但必须清醒看到，一些影响科学发展的深层次矛盾和问题，比如农民增收路子不多、农村稳定压力大、工业仍欠发达等，还有待进一步解决。参加本次学习实践活动有乡机关和各村党支部，学校、企业党支部，党组织和党员的数量大，流动党员多，党员老龄化严重，党员整体素质偏低，和群众的接触更直接，大部分处于农村基层第一线，通过在这一层面开展好学习实践活动，有针对性地解决好这一层面的重点难点问题，有利于进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动工作的强大力量，确保党委、政府的各项工作部署落到实处，推动科学发展取得实质性突破。

（二）深入开展好学习实践活动，是保持经济平稳较快发展的迫切需要。近年来，我乡抢抓机遇，苦干实干，全乡经济社会建设取得了显著成效。但是，发展中还存在着许多亟待解决的难题。如：乡域经济总量偏小、经济结构单一，工业经济任显薄弱，促进农民增收的难度大、社会稳定和改善民生的任务还很艰巨；特别是受国际金融危机的影响，全乡经济发展出现新的困难，农产品价格走低甚至滞销，农民工返乡回流增多等问题突出；工作中仍还存在一些不利于科学发展的做法，不适应科学发展的制度，不符合科学发展的体制等等。在这种形势下，深入开展学习实践活动，教育引导党员干部牢牢扭住以科学发展观推进经济发展这个中心，进一步认清形势，增强信心，应对挑战，共克时艰，推动经济社会又好又快发展，显得更为迫切、尤为必要。

（三）深入开展好学习实践活动，是确保全乡各项工作高效落实的重大举措。7月我乡对上半年年的各项工作任务都作了总结，同时明确了下半年的工作目标，即围绕农民增收、农业增效、农村稳定、农村经济和社会发展，全力完成09年的各项工作任务，不断推进全乡经济和社会各项事业再上新台阶。目标既定，需要的是全乡广大党员干部去抓落实。而参加学习实践活动的党员干部数量多、涉及面广，在全乡工作布局中起着举足轻重的作用，是我乡学习实践科学发展观抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量，是落实乡党委、政府决策部署的直接组织者、实践者、推动者。因此，搞好本次学习实践活动，提高党员干部推动科学发展的能力水平，切实转变作风，狠抓工作落实，今年的各项任务才能扎实推进、顺利完成。

二、把握重点，突显特色，扎实开展好学习实践科学发展观活动 为了使学习实践活动有序开展，抓出特色，抓出成效，乡党委成立学习实践活动领导小组，制定了活动实施方案，各支部要严格按照实施方案的要求，准确把握学习实践活动的指导思想、目标原则，按照县委“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，紧紧围绕 “科学发展转观念、强基惠民创新业”全乡活动主题，把石佛建设成为“绿色工业、特色农业、整洁乡村、和谐石佛”的一流乡镇。

（一）打造“绿色工业”。按照县政府关于龙北建材产业的发展规划，在加大管理力度的基础上，积极挖掘当地资源，开发石材、石料等建材产品，做 到有序开发、适度开发、环保开发和安全开发，做到边开发边治理，使经济发展环境代价最低化。积极推进2家亿元企业技改升级，使万元产值能耗和排放量达到国家规定标准。杜绝各类污染企业入户，发展低能耗、低排放加工业。发挥各类人脉资源优势，为县级工业园区招商引资。

（二）培育“特色农业”。加快传统农业改造步伐，发展适度规模特色现代农业。培育毛竹产业基地1万亩，逐步形成产加结合产业带。推动土地流转，发展招商农业，形成特色油料、西瓜、玉米、大米生产基地5000亩。加大柑桔“三疏二改”力度，完成2000亩桔园改造，着力提升柑桔品质和市场竞争力。提升猪业养殖水平，建设改造生态养殖场，减少对环境的污染。依托龟鳖省级基地优势，加大企业带农户力度，形成龟鳖特色水产养殖品牌，扩大总量，带领农民增收。加大农民素质培训力度，增加农民就业本领。

（三）建设“整洁乡村”。加大水、路、电等基础设施建设和村庄整治力度，实现村庄全整治。重点建好三和、西金源、石佛中心村，做大做强三门源风景旅游区，力求“山青、水美”。抓好农村住房改造建设工作，积极推进下山脱贫与退宅还耕工作，启动建设下山脱贫集聚点。高度关注农田基本水利设施建设，积极对接金村水库项目，早日实现石佛清洁水源，解决万名农民饮用水。

（四）构筑“和谐石佛”。推动文化、教育、医疗、民政等各项社会事业发展，倡导文明乡风，维护社会稳定，增加农民收入，提高石佛人民的幸福指数。切实落实党委抓基层组织建设责任制，进一步明确驻村干部的职责，形成党委总揽全局，班子、干部齐抓共管的局面。着力抓好村主职干部队伍管理，落实“两承诺、两考评”制度。加快推进新村融合，解决突出问题。完善村级组织运行机制，加大制度执行力度。深化“4+1”规范体系，强化农村党风廉政建设。坚持以平安创建为载体，完善维稳工作机制。着力强化村级维稳能力建设，全面推进“平安连万家”活动，深入开展平安村创建活动，不断完善人民调解工作机制。努力实现新中国成立60周年期间“三个确保”和“六个不发生”的目标。

三、周密安排，突出实践，积极稳妥地推进学习实践活动

（一）严格程序，周密部署。

本次学习实践活动拟集中安排六个月时间，从今年9月开始，到2010年2月底前基本结束；村级安排四个月，到2010年1月底前结束。分三个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研（2009年10月底前基本完成）。

在该阶段，乡本级分领导班子成员和普通党员干部两个层面。乡领导班子要强化“四讲意识”。一是讲党性。坚定理想信念，牢记宗旨，与中央保持高度一致。同时作为一名领导干部要弘扬党的优良作风。二是讲发展。要注重学习，树立科学发展观，并自觉运用到实践中。三是讲能力。要不断研究新情况，破解新难题。不断磨炼农村工作的能力，以应对各种复杂局面。四是讲自律。切实履行“一岗双责”，廉洁自律。自觉贯彻民主集中制，自觉接受各种监督，使权力在阳光下运行。乡机关普通党员干部要注重“四种能力”建设。一是提高做群众工作的能力；二是提高依法行政的能力；三是提高服务基层的能力；四是提高公正办事的能力。学习要求为重点组织党员干部学习中央规定的读本，以及省、市、县编印的特色教材。采取集中学习与分散自学相结合，乡党委理论中心组集中学习不少于3次，乡党委主要领导为乡机关党员干部、村主职干部以及所辖其他基层党组织负责人作专题宣讲1次。原则上要求乡领导班子成员做到 “五个一”，即联系一个党支部、组织一次主题讨论、作好一次集中宣讲、撰写一篇调研文章、解决一个实际问题；乡普通党员干部做到“四个一”，即作好一次宣讲、写好一篇心得体会、记好一本学习笔记、提出一条合理化建议。

村一级，要对照“四个带头”的标准开展学习讨论。一是带头推动经济发展。党员与村两委、群众代表一起认真分析排摸各村区域位臵、资源状况和工作中的重点、难点问题，理清各村新农村建设的规划思路，向群众讲授农村实用科学技术，发展农村经济，帮助农民尽早脱贫致富。二是带头倡导文明乡风。引导全体党员认真做到争创“和谐家庭户”，争当“文明孝敬星”、“遵纪守法星”，拒绝黄赌毒，起好表率作用，宣传健康向上的农村文化，倡导文明和谐的生活方式，丰富村民的精神文化生活。三是带头美化村庄环境。实行党员一 人一岗，带头讲究环境卫生，检查督促村里的环境卫生情况，制止乱倒、乱扔、乱堆等违反环境卫生规定和制度的行为，及时汇报村里存在的各种卫生隐患，积极参与卫生整改和清理工作，为改善村容村貌献计出力。四是带头推动基层民主。积极履行监督权，主动参与重大事务公决、民主听证、民主评议村干部等工作，对村务公开、财务公开等制度进行监督，督促村干部依法办事；落实各项便民服务措施，推动村务管理、决策的制度化、法制化，切实推进基层民主政治建设。学习要求做到“三个一”：听好一次课，认真参加支部组织的学习教育活动，围绕党委提出的科学发展主题和四个目标理解领会科学发展观的精神内涵；发好一次言，支部讨论会中，根据自己感受的身边的科学发展实践，谈谈自己理解的践行科学发展观，谈谈自己如何投入到党员践行科学发展的创业工程中去。提好一条建议，根据自己的接触范围，提出为本村本单位科学发展的一条好的建议。开展“科学发展在身边”的大讨论，通过身边的科学发展实例，深刻理解科学发展在新农村建设中的巨大作用。农村流动党员要做到“三个有”：每位流动党员都有一份学习资料；每位流动党员都有一张学习联系卡，与本村本支部和当地支部建立学习联系；每位流动党员有一名干部党员联系结对，完成一次学习汇报。

乡机关党员干部和村两委班子成员，在学习过程中，要开展调研走访活动。要通过“夜访农户”活动，全面建立农户档案。要建立健全干部夜访农户长效机制。同时，要深入企业开展服务活动，协调解决发展中的问题。专题调研时间不少于一周，10月底前完成专题报告。

学校事业单位、非公企业党员要在带头爱岗敬业，提高劳动效益上下功夫。把学习科学发展观和教学实践、岗位实践结合起来，以支部为单位开展一次集中学习，以年级组或工作车间为单位开展分散学习和自学。

第二阶段：分析检查﹙2009年11月底前基本完成﹚

该阶段，分层面按照不同要求开好民主生活会或组织生活会，做好分析检查工作。

一是乡领导班子、村两委干部、企事业单位领导班子要对照调研成果和群众反馈意见，认真分析检查班子和个人在转变工作作风、党性党风党纪等方面 的突出问题，相互谈心，交换看法，通过开展批评与自我批评，找准原因，总结教训，认真撰写发言材料。对一些可以及时解决的问题，马上着手解决。对一些影响大局、严重违反规定、久拖未决的人和事，必要时采取组织和纪律手段予以处理。

乡领导班子民主生活会邀请县指导组领导参加；村两委干部民主生活会由乡组织，乡指导组参加；其他各支部民主生活会由各支部组织，乡指导组参加。党员领导干部要参加双重组织生活。

二是乡机关党员干部民主生活会要对照提高“四种能力”寻找差距，剖析问题，根据自己的工作实际写出剖析材料。

三是农村普通党员要以支部为单位召开民主生活会，对照“四带头”要求，衡量自己。要求人人发言，着重分析自己在创业思路上有什么不足、在创业能力上有什么不足、在创业门路上有什么不足，针对乡党委提出的农民增收目标开展“我能怎样创业？”的学习讨论活动，倡导支部引路、党员帮助、个人努力，提出自己的创业计划。

四是非公企业、学校党员要以支部为单位召开民主生活会，要按照师德标准、岗位要求等对照分析，就如何“立足岗位、再创新功”开展讨论，通过组织讨论、党员互提意见、自找差距，明确自己立足岗位的责任，高标准、严要求，企业党员要谈体会、谈打算，学校党员要写出剖析材料。

第三阶段：整改落实﹙2010年2月底前基本完成﹚

该阶段，一是制定整改方案。乡领导班子针对分析检查出来的问题，在撰写分析检查报告的基础上，结合工作实际，按照科学发展观的要求，研究制定乡领导班子整改方案，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改时限，建立整改台帐。整改方案和整改措施要突出重点、具体实在，有较强的可行性和操作性，并要采取适当方式向党员、群众通报，向社会公布，公开接受监督。行政村“两委”班子和学校、非公企业班子整改方案在全村、全校或全企业范围内通过入户或召开不同层次座谈会等形式征求意见，根据征求的意见进行修改完善后，以村务公开栏或村务、厂务公开栏的形式进行公布，并报乡学习实践活动办公室备案。二是落实整改措施。各单位要按照整改落实方案，突出重点，集中精力，一项一项抓好落实。严格执行领办制、公示制、挂牌制、问责制，每个班子成员要至少领办一个以上整改项目，包案负责，承诺整改期限，落实责任。整改过程中，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对由于受客观条件限制，一时解决不了的问题，要创造条件，逐步整改，并向群众说明情况。

三是做好总结评议。学习实践活动结束后，各单位要认真做好总结工作，开展群众满意度测评。以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测评。测评结果要以适当方式向社会公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

（二）重在实践，突出实效

开展学习实践活动重在实践。各单位要围绕中心，结合实际，突出重点，确保学习实践活动取得实效。

1、乡干部要开展“走进矛盾、服务大局”专项行动。

一是走进矛盾，帮扶经济主体。对本乡企业和农村各类专业户进行全面走访，全面了解当前发展中的困难和矛盾，帮助解决一批实际问题。

二是走进矛盾，加强基层组织。对村级组织运行情况进行专项调查，着重纠正一批不规范、不执行、不履职、不作为的不正之风。

三是走进矛盾，维护农村稳定。开展一次不稳定因素大排查，召开一次问题处臵交办会，夯实维稳基层。

四是走进矛盾，保障群众利益。开展一次惠民政策落实情况专项检查，纠正损害群众切身利益的做法。

2、农村党员干部要实施“创业先锋工程”，积极开展“党员干部创业先行一步”活动。要培育特色种养加党员创业户30户，广泛开展学习、走访农村致富能人活动，发挥各种人脉关系，实行帮扶致富工程。进一步营造尊重创 业的良好氛围，加大乡村两级服务经济主体意识，实行农村党员联系创业户制度。注重从经济能人、创业大户中去发现和培养入党积极分子和村级后备干部。

3、学校和企业党员中开展“岗位立新功”劳动竞赛。创建学校“党员先锋示范岗”、企业“党员先锋示范岗”，单位党组领导班子成员要在示范岗建设中做表率，学校、企业普通党员要积极争取立足岗位创立新功，成为“党员先锋示范岗”。在学校，党员教职工要积极投入到“树师风、立师德、强师能”的活动中，着力打造“人民满意教育员”，切实解决群众反映的突出问题。在企业，要着力发挥党员的先锋作用。通过组织企业党员开展“展示身份、展示作用、展示形象；服务职工、服务企业、服务社会”的“三展示、三服务”活动，坚定克服困难的信心，立足岗位努力为企业克难攻艰保增长做贡献。

四、加强领导，落实责任，确保我乡学习实践活动取得实效

这次学习实践活动要求高、任务重。各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处。

（一）健全机构，明确责任。搞好学习实践活动，依靠的是组织，关键在领导。全乡学习实践活动在乡党委领导下进行。乡党委成立以乡党委书记为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。乡级领导干部分包联系点，落实责任制。各支部都要建立相应的领导机构和工作机构，认真落实人员、经费、办公场地。各支部的主要领导为第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，形成人人有责任、层层抓落实的工作机制。

（二）分类指导，强化督查。加强督查指导，是搞好学习实践活动的重要手段。我们一定要针对不同情况，实施分类指导。乡党委已成立指导检查组加强对各支部学习实践活动的指导检查工作，各指导检查组成员一定要认真负责，勇于指，善于导，勤研究，多沟通，严要求，求实效。各支部也要成立相应的指导检查组，针对不同行业、不同工作岗位，区分党员领导干部、普通党员、退休职工党员、流动党员、老龄党员等不同层次，分别提出学习实践活动 的具体要求，分层次分类别进行指导，切实增强指导的针对性和有效性，严防学习实践活动走过场，流于形式。

（三）正确引导，营造氛围。舆论导向正确，是学习实践活动健康开展的有力保证。各支部要注意把握正确的工作导向和舆论导向，突出重点，紧扣主题，充分利用标语、有线广播、农民信箱短信平台、学习科学发展观简报等形式，广泛宣传，及时报道活动进展情况和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型和活动中的好做法、好经验，使学习实践活动家喻户晓，深入人心。

（四）探索创新，形成特色。以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争学出特色、学出好的做法与经验。既要按照中央、省委、州委和县委的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要把中央、省委、州委和县委的精神与各村、各企业、学校的实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，推动学习实践活动有声有色地开展。

（五）统筹兼顾，推进工作。学习实践活动的最终目的在于推动工作。各支部在开展学习实践活动中要统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”。进一步激发广大党员、干部群众的积极性、主动性和创造性，抓学习、促发展，抓学习、促工作。以扎实做好各项工作促进学习实践活动深入开展，用学习实践活动推动各项工作再上新水平，以各项工作的成效检验学习实践活动的效果，把学习实践活动真正办成人民满意的工程。

同志们，扎实开展好我乡深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是重大而紧迫的政治任务，要求高、任务重，也是推进石佛科学发展的有利契机。我们一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，精心组织，认真实施，积极探索，勇于创新，力求取得显著成效，让县委放心，让群众满意，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！

二〇〇九年九月二十二日