第一篇：科学发展观教案
科学发展观
一、导入
老师今天给大家带来了一段视频，请大家认真观看，仔细聆听，透过一幅幅的画面，你能感受到什么。
生：………………
总结：同学们说的真棒！是啊，自从改革开放以来，我们国家发生了翻天覆地的变化，人们的生活越来越好，这一切都归功于发展。这一节课我们就来聊一聊发展为我们带来哪些变化 齐读课题：看变化 谈发展
一、学文明理
谈变化
师：改革开放以来我们的生活发生了翻天覆地的变，让我们从衣、食、住、行、用五方面看看改革开放前后都发生了哪些变化吧！
（一）师：老师发现今天同学们的衣服都很漂亮，样式各种各样，颜色也丰富多彩。那同学们知道以前爷爷奶奶穿什么样的衣服吗？发生了哪些有趣的故事？（穿补丁衣服，一件衣服兄弟姐妹都穿过………..）好下面以小组为单位讨论一下 小组交流： 全班交流：
小结：从单一的麻衣粗布到多样的时尚服装
（二）师：有一句话叫“民以食为天”，我们经常听爷爷奶奶或爸爸妈妈受他们那时候吃的如何如何，和现在比有什么不同？有么有关于吃的小故事呢？就让我们小组讨论一下。
小组交流
全班交流：粗粮：窝窝头（出示课件
图片），地瓜干，各种野菜………….小结：从吃饱到吃好（出示课件）
（三）师：相信同学们现在都有自己的小卧室，对么？那我们的爸爸妈妈小时候是不是也这样呢？ 让我们看一下改革开放以来我们的住房发生了那些变化
小组交流
全班交流（出示课件
对比表）
（四）接下来我们再来说一说交通的变化
同位交流（出示图表）
全班交流（出示课件
图片）
（五）现在我们家里用的应有尽有，尤其是家用电器，看一下这一方面发生了哪些变化
全班交流（出示课件）
说发展
学生说：通过这些变化你感受到了什么?
总结
二、拓展延伸
展开你的想象力，去畅想一下你的家乡未来会是什么样的？那么你又可以为祖国的发展做些什么呢？（从身边的小事谈一谈）
第二篇：科学发展观教案
第1课：科学理论引领前进道路
教学目标：
1、科学发展观提出的背景。
2、让学生明确科学发展观的含义及其重大作用。
3、中国特色社会主义理论的最新成果。教学重点：科学发展观的含义及其重大作用。教学方法：讨论法和讲解法相结合。教学课时：一课时 教学过程：
一、提出科学发展观的时代背景
1、科学发展观是在深刻分析当今时代特征和国际形势的基础上提出的。
当前，我国的发展面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国际力量对比朝着有利于维护世界和平的方向发展；另一方面，国际环境中不稳定因素、不确定因素增多，我国发展的外部条件复杂多变。共同推进国际关系民主化，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展，促进人类文明繁荣进步，维护世界和平稳定，是世界各国人民的共同心愿。坚持走科学发展、和谐发展、和平发展道路，是我们的必然选择。
2、什么是科学发展观？
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。
3、中国特色社会主义理论的最新成果
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
二、时代的呼唤 发展的要求
1、发展中国特色社会主义的重大战略思想。新中国成立后，我们是在一穷二白的基础上发展起来的，由于我国人口多、底子薄，社会主义又是新生事物，我们党的三代中央领导集体一直在摸索社会主义的发展之路与强国富民之路。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为代表的当代中国共产党人高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在建设中国特色社会主义的重大问题上，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了科学发展观与社会主义和谐社会理论。我们必须从物质实践出发解释观念的东西。科学发展观是中国社会主义建设实践经验基础上的理论创新，它进一步为中国特色社会主义的本质特征增添了全新的深刻内涵。
2、深入贯彻落实科学发展观（1）始终坚持党的基本路线。（2）积极构建社会主义和谐社会。（3）积极深化改革开放。⑷切实加强和改进党的建设。
三、学生进行自由讨论。
四、老师让学生还结合自己的学习情况谈感受。
五、总结本课内容。
六、布置作业：谈一下自己学习本课的感受。
第2课：发展是解决中国一切问题的“总钥匙”
教学目标：
1、发展中的问题。
2、如何发展才能使我国在激烈的国际竞争中立于不败之地？ 教学重点：发展自己、壮大自己是根本。教学方法：讨论法。教学课时：一课时 教学过程：
检查上一节课的内容进入新课。
邓小平指出：“中国解决所有问题的关键是靠自己的发展„„发展才是硬道理”改革开放30年来的实践证明：坚持发展以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，就能把中国特色社会主义事业不断推向前进。
让学生回答2008年发生的大事。特别是引导学生体会北京奥运会和神舟七号成功发射。引导学生体会“发展是党执政兴国的第一要务”。怎样才能解决我国前进中的困难和问题？
存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。
五、为什么说“中国的发展给世界经济带来了活力”？
发展是当代世界的主题，也是当代中国的主题。从全人类的角度看，发展是世界范围内实现现代化的过程。从中国的特殊国情看，发展则是一个实现社会主义现代化的过程。发展观问题之所以重要，就是因为有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。当前，中国的发展机遇前所未有，面临的挑战前所未有，中国的发展成就前所未有，中国的发展难题前所未有，中国处在一个发展的重要机遇期，又处在一个发展的矛盾凸显期。我们必须深刻认识我国发展出现的新的阶段性特征，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾。
六、老师就“朝核问题”和“军舰护航”让学生体会我国在世界舞台上起的作用。
七、学生进行自由讨论。
八、布置作业。
第3课教案：牢牢扭住经济建设这个中心
教学目标：
1、如何理解发展要以经济建设为中心？
2、如何如何理解小康社会？
教学重点：发展要以经济建设为中心。教学方法：讨论法和对比法。教学课时：一课时 教学过程：
一、让学生谈一下身边的变化引入新课。例如：村里路的变化、家中电器的变化等。
二、发展要以经济建设为中心
1、以经济建设为中心，是我们党的基本路线的核心内容，是我国经济社会发展的一条主线。科学发展观的要义是发展，只有坚持以经济建设为中心，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，才能为以人为本、全面协调可持续发展打下坚实的物质基础，才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。
2、看航天员太空行走的图片，谈感受。
3、从汽车、手机、电脑的变化谈感受。
4、以经济建设为中心社会主要矛盾的需要
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国最基本的国情，也是我国“最大的实际”，中国的一切事情都要从这个实际出发。在这个阶段，党领导人民建设社会主义的主要任务，就是以经济建设为中心，解放和发展生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。实践表明，虽然经济发展不是发展的全部内涵，但经济发展却是整个发展的核心内涵。没有经济建设的平稳较快发展和经济总量的快速增长，其他各方面的协调和可持续发展就难以实现。如果说当前坚持以经济建设为中心，与以前有什么不同的话，那就是要在继续坚持以经济建设为中心的基础上更加注重统筹兼顾，更加注重解决好社会发展中的薄弱环节等问题。
三、时不我待，加快发展
1、加快经济发展才能使实现国家昌盛、人民富裕
在多媒体上放国家大剧院、鸟巢、三峡大坝等图片，让学生感受祖国的发展。
2、由青藏铁路建设，让同学们体会国家的实力。
3、老师讲解：要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，为发展中国特色社会主义奠定坚实的物质基础。坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快发展，保持较快的经济发展速度。只有加快经济发展，才能不断提高我国的综合国力和经济实力，实现全面建设小康社会的战略目标，完成社会主义现代化建设“三步走”的战略任务；才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平，朝着共同富裕的方向不断前进；才能更好地解决经济和社会生活中的各种矛盾和问题，增强战胜各种困难、应对各种挑战和抵御各种风险的能力；才能在激烈的国际竞争中始终处于主动地位，更好地维护国家主权和安全，促进世界和平与共同发展。对于我国来说，能不能保持较快的经济发展速度，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，是关系中国特色社会主义前途命运的问题。
四、让学生谈一下心目中的小康社会是怎样的？
五、让学生看课本上的华西村的图片，谈感受。
六、布置作业。
第4课教案：坚持又好又快发展
教学目标：
1、“快”与“好’的关系是什么？
2、现在的发展方式有什么好处？ 教学重难点：如何做到又好又快发展？ 教学方法：讨论法和展示法。教学课时：一课时 教学过程：
一、有滨州的发展状况，引出来。我们滨州发生如此变化的奥秘是什么？
二、老师讲解：科学发展观第一要义是发展，就是要又好又快发展，既要求保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要求坚持好中求快，注重优化结构，努力提高发展质量和效益。
三、“快”与“好’的关系：又好又快发展是有机统一的整体。“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求快以好为前提，忽视增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，势必会造成大起大落，就不能实现真正的发展。同时，快也是好的必要条件，较快增长本身就是较好发展的重要基础，只有保持较快的增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，使经济增长的潜力充分发挥出来，更好地解决发展中存在的矛盾和问题。要正确理解和把握好与快的辩证关系，促进经济社会全面协调可持续发展。
四、促进国民经济又好又快发展。
1、加快转变经济发展方式。实现又好又快发展，必须加快形成符合科学发展观要求的发展方式，更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。粗放型经济增长方式 集约型经济增长方式
2、增强自主创新能力。吉利汽车、海尔创新、联想集团等。
3、为什么必须提高自主创新能力？
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。
五、节能减排、保护生态环境。
节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放，我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。然而现在离节能减排的目标还很远，节能减排面临的形势还十分严峻。
六、让学生为节能减排进一言。
七、作业。
第5课教案：发展为了人民
教学目标：
1、如何理解“为人民服务”这五个字的含义？
2、如何坚持以人为本？
教学重难点：如何做到又好又快发展？ 教学方法：讨论法。教学课时：一课时 教学过程：
一、由歌曲《为了谁》引入新课。
二、科学发展观的核心是以人为本。
1、什么是以人为本？
以人为本，是科学发展观的核心。是共产党坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作根本出发点和落脚点，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性。
2、由网上热议的“你是替党说话，还是替老百姓说话？”让学生议论。这是郑州市规划局分管信访的副局长逯军说的。试问局长：你是替谁说话的？是替党，还是替老百姓？如果你是替党说话的，那你就该知道“权为民所用，利为民所谋”这句话，你做到了吗？如果你是替老百姓说话的，那么面对经济适用房用地被挪为他用的情况，你怎么还能漠然视之，还会对记者的采访不以为然？
3、以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。
中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现自己的利益。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。
三、为民发展 造福人民
1、坚持以人为本，要把解决人民群众切身利益问题放在首位，在治国理政的过程中充分体现和代表人民的意愿，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
2、让学生谈一下电视剧《闯关东》在全国热播的原因是什么？
3、把发展为了人民落到实处。
4、让学生讨论：温家宝总理到北京儿童医院查看甲流防控情况说明了什么？
四、讲解：始终坚持发展成果由人民共享，要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上。要在经济发展的基础上，着力提高人民生活水平，着力保障和改善民生，统筹兼顾全体社会成员的利益，妥善处理各方面的利益关系，促进创造财富和公平分配的协调。要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共同享受到经济社会发展的成果。
五、总结。
第6课教案：发展依靠人民
教学目标：
1、广大人民群众在发展中起到了怎样的作用？
2、国家领导人为什么重视倾听群众的呼声？ 教学重难点：人民群众在发展中起到了怎样的作用？ 教学方法：讨论法和展示法。教学课时：一课时 教学过程：
一、由中国古代的“四大发明”本课。
二、什么是人民群众？人民群众是指推动历史发展的绝大多数社会成员的总和。人民群众是推动社会发展变革的决定力量，坚持人民群众在落实科学发展观中的主体地位，必须遵循推动发展依靠人民这个路径。只有建立在人民群众热情参与和支持基础上的发展，才是持续与长久的发展。
三、让学生体会，第十一届全运会主题口号：和谐中国，全民全运。在全运会的过程中你做了什么？学生自由谈。
四、人民群众是中国特色社会主义事业的实践主体。广大人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量，他们是实践“三个代表”的强大力量。因此，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量就成了实践“科学发展观”的必然要求。
五、坚持发展依靠人民。
1、最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量。市长电话热线、民生热线、举报电话等。
2、讲解：温家宝总理一再引用两句诗“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，倾听如金的真话。
3、老师问计于学生，如何管理好我们班级？学生自由发言。
4、最充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。人民群众是先进的物质文明、精神文明和政治文明的创造者，他们在长期的生产实践中积累的无穷智慧，是推动科学发展的最宝贵的财富。我们必须最充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最广泛地听取广大群众的意见和呼声，最大限度地集中全社会的智慧和力量，把群众的根本意愿作为科学决策的基础。
5、最广泛动员和组织人民群众投身中国特色社会主义伟大事业。
讲解：发挥人民群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，有效集中人民群众的智慧和力量，广泛动员和组织人民群众投身中国特色社会主义伟大事业，形成全面建设小康社会的强大合力。发展成果由人民共享，要走共同富裕道路，切实解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到实实在在的利益，使发展成果真正惠及广大人民群众。
六、学生自己体会。
七、作业。
第7课教案：发展成果有人民共享
教学目标：
1、社会主义制度的本质要求是什么？
2、如何理解当前社会公平？
教学重难点：社会主义制度的本质要求。教学方法：讨论法和展示法。教学课时：一课时 教学过程：
一、让学生背诵语文课文《大道之行也》进入新课。
二、财富共创，成果共享
1、讲解：坚持发展成果由人民共享，体现了社会主义的本质及其价值追求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。追求共同富裕是社会主义的核心价值，是社会主义制度优越性的集中体现。人民当家作主，公平地享有发展成果，是社会主义的鲜明特征。坚持发展成果由人民共享，就是走共同富裕道路，坚持从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，坚持以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把改革发展取得的各方面成果体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上。
2、以人为本的必然要求。
3、社会主义制度的本质要求。
4、建设社会主义和谐社会的需要。
5、学杂费的免除、一免一补、防疫针的免费注射等都体现了成果共享。
三、让发展成果惠及全体人民。
1、提高人民生活水平，保障人民各项权利。
2、由农民工当选人大代表说起：彰显了人民代表具有广泛代表性这一政治特性。人民代表理应来自人民群众，这是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。作为社会群体的重要组成部分——农民工，生活在社会的最基层，农民工的生存状态从很大程度上可以折射出社会阶层的发展现状。选举农民工为人大代表也是尊重人大代表来自各阶层，有利于国家整体上对各阶层利益的调配，从而使国家宏观决策更趋科学与合理。
3、完善分配制度，注重社会公平。
讲解：“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”
4、保障改善民生，解决热点问题。
四、作业：请你围绕“科学发展与社会民生建设”这一主题，拟一条标语。
第8课教案：促进人的全面发展
教学目标：
1、什么是人的全面发展？
2、如何促进人的全面发展？ 教学重难点：人的全面发展。教学课时：一课时 教学方法：讨论法。教学过程：
一、从历年奥运会看中国人的进步和发展引入。
二、讲解：所谓人的全面发展是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”。人的全面发展不是单项发展、片面发展和畸形发展，是指人的活动及其能力、社会关系、个性等方面自由充分的发展。它应包括以下几个方面：一是人的综合素质全面提高。就是思想道德素质、科学文化素质和身体素质的全面提高，即邓小平同志倡导的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”公民。二是物质生活的全面富裕。三是精神文明生活的极大丰富。四是民主政治的充分享有。人们能够当家作主，共同管理社会事务，享有平等的权利。五是人的个性得到全面解放，人的聪明才智得到充分发挥。人能够按照自己的个性特长充分地发展，并且能够最大限度地贡献于社会。六是人与人、人与社会、人与自然关系的协调发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。因此，人的全面发展是一个与社会经济文化发展相统一的不断提高不断完善永无止境的过程。实现人的全面发展，就必须既着眼于这个目标，又要尊重客观实际，从现实着手，逐步推进社会全面进步，实现物质文明、政治文明、精神文明的全面发展。
三、努力促进人的全面发展。
1、促进人的全面发展，必须加快社会经济的发展，满足人们的物质生活需要，并不断向更高水平前进。在社会主义制度下，必须坚持落实党的富民政策，在发展经济的基础上，努力增加城乡居民的收入，不断改善人们的吃、穿、住、行、用的条件，完善社会保障体系，改进医疗卫生条件，提高生活质量。
2、促进人的全面发展，必须把发展的着眼点集中在如何大力开发人的智能，发展人的才能和创造性上。人的全面发展与每个人自身的客观条件有密切关系，人所具有的体能、智能等无疑是实现全面发展的重要条件。
3、促进人的全面发展，必须大力发展社会主义先进文化。文化对个体人以及群体人的性格、情操、心理等内在素质的形成起着相当重要的作用。我们每个人从出生之日起，就受到社会文化环境影响。
4、促进人的全面发展，必须促进人与自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。
四、努力学习，提高自己的文化素养，将来报效社会。
五、作业：谈一下如何提高自己的全面发展？
第9课教案：实现全面协调可持续发展
教学目标：
1、如何理解发展要有全面性和整体性？
2、为什么说发展要有持久性、连续性？ 教学重难点：发展要有持久性、连续性。教学方法：讨论法。教学课时：二课时 教学过程：
一、由上一节课的内容进入新课。
二、全面发展关全局。
1、发展要有全面性、整体性。全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济发展，而且各个方面都要发展。
2、推动我国经济社会的全面发展。
3、从昆山市的发展得到了什么启示。
三、协调发展求和谐。
1、发展要有协调性、均衡性。
2、莱芜市的“四个一体化”：城乡经济发展一体化、城乡建设管理一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡生态环境建设一体化。
3、协调解决好发展中的新矛盾、新问题。
4、如何解决发展中的新矛盾、新问题？
四、可持续发展重长远。
1、发展要有持久性、连续性。可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。坚持全面协调可持续发展，就要正确处理经济与社会发展，城市与农村发展，东中西部发展，人与自然界发展，国内发展和对外开放，改革发展稳定等现代化建设中的重大关系；就要统筹安排和处理好消费与投资、供给与需求，发展的速度和结构、质量、效益，科技进步与人力资源优势的充分发挥，市场机制与宏观调控等经济发展的重大问题；就要坚持把社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设以及生态文明建设和人的全面发展，看成彼此相互联系、相互促进、不可分割的过程。
2、为了经济社会的永续发展。
3、想一想，怎样才能根本解决我国当前面临的人口、资源、环境问题？
五、《寂静的春天》一书给我们的认识。
六、总结这课内容。
七、作业：为滨州的可持续发展献计献策。
科学发展观教案
李
洪
珍
黄升中学
第三篇：科学发展观教案1
第1课科学理论引领前进路
第1课时
【教学目的】通过理论讲授，使学生深化认识科学发展观的基本内涵，了解科学 发展观提出的历史背景和历史衍进，深刻理解科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论；并就科学 发展观的贯彻落实给予方法论指导，从而厘清形势与责任，在实际工作学习中能 够自觉贯彻落实科学发展观要求。【教学重点】
1、科学发展观的基本涵义
2、科学发展观提出的历史背景、衍进
3、科学发展观是与马列主义毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想 一脉相承又与时俱进的科学理论
【教学手段】理论讲授；案例分析；讨论交流等。【教学时数】2课时 【导入新课】
观查教材中的几幅图片，思考：你了解科学发展观的哪些内容？根据学生的回答导入本节课的内容：一脉相承
与时俱进
【教学组织】在中国特色社会主义理论体系中，邓小平理论是开创之作，“三个 代表”重要思想是重要组成部分，科学发展观等重大战略思想是这一理论体系的 重要创新成果，它们相互贯通层层递进，体现了改革开放新时期我党理论创新成 果的科学性体系和阶段性成果的内在统一。科学发展观是新一代中央领导集体在 新的历史背景下关于中国发展道路提出的的重大战略思想，它继承发展了马列主 义毛泽东思想，是与时俱进开拓创新的体现。作为指导发展的世界观和方法论，它回答的是“实现什么样的发展、怎样发展”这一根本问题。本专题针对什么是 发展、四代领导集体的发展观、科学发展观的内涵、怎样落实科学发展观等问题 展开教学。
一、什么是发展
1、发展的内涵与本质
2、什么是发展观
二、建国以来四代领导集体对发展的阐述（理解“一脉相承”！）
1、毛泽东论科学发展（板书）
新中国成立后，毛泽东针对怎样建设社会主义发表《论十大关系》（1956），提 出了关于社会主义建设的一系列重要理论观点，强调发展是基础。
（1）发表背景：国内完成社会主义三大改造、苏共20大赫鲁晓夫全盘否定斯大林 ；复杂的国际情况使中国共产党必须探索中国式的发展道路。（2）指导思想：调动国内外一切积极因素，探索适合我国国情的社会主义建设道 路。
（3）十大关系：：①重工业和轻工业、农业的关系；②沿海工业和内地工业的关 系；③经济建设和国防建设的关系；④国家、生产单位和生产者个人的关系；⑤ 中央和地方的关系；⑥汉族和少数民族的关系；⑦党和非党的关系；⑧革命和反 革命的关系；⑨是非关系（人民内部关系）；⑩中国和外国的关系。这是我国社 会主义建设中带有全局性的十个问题，是在研究和总结我国经济建设和苏联经验 教训的基础上提出来的。
2、邓小平论科学发展
十一届三中全会以后，邓小平同志强调发展是主题、发展是硬道理，有力地推动 了我国改革开放和现代化建设事业。主要观点有：（1）和平与发展是当今世界的两大主题。
（2）社会主义的根本任务是解放生产力和发展生产力。社会主义的本质是解放生 产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。发展才是硬道理。“两手抓”。
（3）科学技术是第一生产力，中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展等。
3、江泽民论科学发展
十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在深刻分析世 情、国情和党情、民情的基础上，提出了发展是党执政兴国的第一要务。主要观 点包括：
（1）实现经济社会协调发展是我国社会主义现代化建设的重要指导方针。（2）坚持以发展的办法解决前进中的问题。这是实行改革开放以来我党的一条主 要经验。
（3）促进人的全面发展。“三个文明”等。
4、胡锦涛论科学发展
胡锦涛总书记在2003年抗击“非典”的关键时刻，到广东考察，在广州首次提出 科学发展观的命题。十六届三中全会进一步明确。（综合比较如下：）（1）关于对发展地位的认识：从“硬道理”、“第一要务”到“第一要义”---扭住发展不动摇。
邓小平：“发展才是硬道理”。《邓选》中“发展”一词出现1066次。江泽民2002年“5.31”讲话：“把发展作为党执政兴国的第一要务”。
胡锦涛在党16大后多次强调：科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个 主题，否则就失去意义。
（2）关于对发展内容的认识：从“两手抓”、“三个文明”到“四位一体”---越发注重全面性。
邓小平认为现代化建设要综合平衡，不能单打一，要“两手抓，两手都要硬”才 是有中国特色的社会主义。
江泽民指出：社会主义“是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会。济、政治、文化协调发展，三个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。” 胡锦涛明确提出全面、协调、可持续的发展要求；构建社会主义和谐社会，把中 国特色社会主义事业的总体布局发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设“四位一体”；把建设富强民主文明的社会主义现代化国家的奋斗目标拓展为 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
（3）关于对发展方法的认识：从“先富带后富”、“缩小地区发展差距”到“统 筹兼顾”---整体布局求协调。
邓小平提出“两个大局”思想，即东部地区要加快发展，中西部要顾全这个大局 ；当发展到一定时期，东部要帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从 这个大局。
江泽民针对经济社会发展不平衡问题提出“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地 区发展差距”方针，并作出西部大开发等战略决策。
胡锦涛强调“五个统筹”即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；实施振兴东北老工业基地、促进中部崛起、开发海西等重大战略决策，推进经济、政治、文化、社会建设协 调发展。
（4）关于对发展目的的认识：从“富起来”、“人的全面发展”到“以人为本”---落到核心抓根本。
邓小平指出贫穷不是社会主义，改革发展的根本目的是让人们富起来，提高人民 生活水平。
江泽民强调要促进人的全面发展，这是马克思主义关于建设社会主义社会的本质 要求。
胡锦涛明确指出发展要“以人为本”，这是科学发展观的核心。
科学发展观是具有中国特色的马克思主义发展观，突出了发展的本质，坚持了经 济建设这“一个中心”，强调了全面、协调、可持续发展这“三个基本特征”，从历史和时代的高度进一步指明了新时期新阶段我国现代化建设的发展道路、发 展模式和发展战略，进一步明确了我国为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观与毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想即一脉相承而又与时 俱进的关系，最根本的是建立在对我国发展的阶段性特征正确认识的基础之上。
第四篇：科学发展观
摘 要：建设资源节约型和环境友好型社会，是从我国国情出发提出的一项重大的战略决策，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。各级党政机关应当以“先行先试”的使命感、率先垂范的自觉性，通过创建资源节约型和环境友好型(“两型”)机关进一步引领全社会更加广泛深入地贯彻落实科学发展观关键词：资源节约型 环境友好型 机关 贯彻科学发展观 示范效应
2007年12月，国务院批准武汉城市圈为“资源节约型、环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区”。武汉由此被推向“两型社会”建设的最前沿。各级党政机关是我市政治、经济、文化建设和社会管理的领导者、组织者、参与者，也是党委、政府联系基层和群众的桥梁与纽带。如何加快构建适应“两型社会”建设的资源节约型和环境友好型机关(简称“两型”机关)，引领全市人民走出一条符合科学发展观要求的新型工业化、城市化发展道路，这是历史赋予我们的一项紧迫而艰巨的使命。
一、建设“两型”机关对全面贯彻落实科学发展观具有重要现实意义“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。我国自古以来皆强调政府和官员“节用”、“节约”、“爱民”。从新中国成立到党的十七大，我国地方政府职能经历了从“全能政府”、“全责政府”到“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”这样一个不断探索和创新的过程，并取得显著成效。但从行政成本分析，却不容乐观。一是我国各级党政机关及其公务员行政管理费用消耗过大。据国家统计局数据，1995—2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅 为 4.71%，1995年为 14.60%，到2006年上升到18.73%。二是与发达国家相比仍然存在明显差距。以2006年我国预算内行政管理费占财政总支出的18.73%为例，与世界主要国家比较，较之日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。行政能耗已远远高出发达国家的水平，从某种意义上说党政机关的不节能现状已经成为全面贯彻科学发展观、推进“两型社会” 建设的障碍之一。
构成行政管理费用过大的因素有三点。首先，机关的显性能耗过大。无论从财政支出分析，还是从实际现象观察，当前党政机关在整体上存在行政成本过高的问题，主要表现在人、楼、车、钱、能5个方面。长期以来，我国一直没有统一的政府机构资源使用方面的定额限制、定额管理和能耗标准，没有建立有效的能耗统计报告制度，致使政府机构能耗水平居高不下，造成在人员编制设定、办公用房建设、公务用车购置、办公经费审核、办公设施配备等方面都不同程度地存在浪费现象。最近北京市的一项调查显示，48家市、区政府机构的年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，有的政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于该市居民人均488千瓦时的19倍。据估算，我国各级党政机关的节能潜力为15%—20%，这充分说明当前各级机关中的资源管理机制缺失、资源浪费现象惊人，已成为资源节约利用的一大薄弱环节。
其次，党政机关的隐形浪费难以估量。隐形浪费主要是由于制度性弊端造成的浪费，比如政府职责和功能设置不完善、不合理而导致的机构重叠、职能紊乱而导致的浪费;由于决策科学化、民主化、规范化往往流于形式，导致决策失误而造成的损失。据世界银行估计，在“七五”到“八五”期间，我国投资决策重大失误率在30%以上，资金浪费及经济损失大约在4000亿元一5000亿。这不单是浪费了国家和人民的财富，它也必然伴随着对自然资源甚至是不可再生资源的一种浪费，成为破坏自然生态环境的重要因素。此外，极少数党政机关公务人员的腐败行为，既败坏了党和政府的形象，又造成公共资源的浪费和损失。
第三，各级党政机关作为社会主体之一，不仅履行着社会公共事务管理者的职能，同时还兼有社会资源消费者的重要角色。“机关”这一行为主体的特殊性，决定了它的消费与普通市场消费行为的本质区别在于，它是为社会全体成员提供生存、发展所需要的公共服务产品，并且应当体现资源利用效益最大化的准则。机关消费行为失范突出表现在，财政资金使用效益低下，政府采购高成本、低能效、不环保等。国内外多项研究报告早已指出，我国是世界上行政成本最高的国家之一。因此，在“两型社会”背景下，党政机关在社会公共资源消费者角色下的绿色消费行为，为倡导绿色消费模式将起到至关重要的示范作用。
展望未来，在目前乃至今后相当长的历史时期内，国家和政府仍将是资源节约和环境保护的主导力量。“尽管经济和环境问题越来越全球化，但政治在绝大多数情况下仍继续留在国家与地区的层面上。”在我国，各级党和国家机关担负着国家或本地区政治、经济、文化和社会性发展的宏观管理职能，在制定和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规方面发挥着重要作用，在指导全国和各地区、各部门经济建设、改革开放的各项工作中负有重要责任。党政机关运转的浪费行为，不仅会给自然生态环境造成压力，损害党委政府的公信度，而且会对整个社会的浪费行为起着推波助澜的负面作用。中国青年报社会调查中心完成的一项读者调查(3602人参与)显示，90.3%的人认为政府的浪费现象比个人更严重。“改变浪费现象必须先从政府部门开始”，已成为人民群众的强烈呼声。毋庸置疑，作为社会行为和公共道德的示范和标杆，各级党政机关强化节能意识，以自身行动践行节能环保理念，将直接影响和促进公众节能意识的养成。许多发达国家之所以节能理念得到民众广泛认同，首先靠的就是政府机关和公务员的表率。例如，美国政府10多年前就下令，要求所有政府部门、公立机构和学校必须使用20%以上的再生纸，目前有的州政府再生纸的使用率已达100%。意大利规定，在政府采购中必须有30%是用可再生材料制作的。墨西哥规定，政府机关只能使用节能灯。印度尼西亚总统发布节能令后，许多公务员骑自行车上班。日本环境大臣决定，把政府机关的空调温度定在夏季28度、冬季20度。日本仓吉市市长主动率领公务员承担起机关清洁卫生工作，每年节省350万日元。
“强本而节用，则天不能贫。”建设“两型”机关，既是贯彻落实科学发展观，加快建设“两型社会”的重要举措，也是加强机关自身建设、密切党群干群关系、树立良好公众形象的必然要求。2005年，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局集体学习时即强调，各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动。温家宝总理专门做出重要批示，要求各级政府机关高度重视资源节约工作，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众的监督。在全党学习实践科学发展观活动启动之时，2008年8月1日，温家宝总理签署国务院令，公布了《公共机构节能条例》。我们要从讲政治的高度，充分认识建设“两型”机关的重要意义，带头节约资源和保护环境，为促进全社会深入贯彻落实科学发展观发挥积极导向和示范引领作用
二、以贯彻科学发展观为主旨的“两型”机关概念阐释
人类几千年的文明发展史是一部经济与资源此消彼长、社会与自然盛衰交替，充满了二律背反规律的历史，而西方国家工业革命和城市化进程把这一发展悖论放大到了极致。一方面是经济的高速增长，另一方面是自然资源的不断衰竭和生态危机的持续显现。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，因而是我们推进各项建设的根本指导方针。
当前我国正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。我们为保持经济的较快增长付出了相当大的资源和环境代价。武汉和全国一样，由于资源短缺和局部环境恶化制约经济社会发展的问题越来越明显，可持续发展已经受到了严峻挑战和直接影响。为此，党的十六届五中全会首次提出要把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。十七大报告再次强调：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”建设“两型社会”是深入贯彻落实科学发展观，推进经济又好又快发展的必然要求，是践行科学发展观的重要切入点。
各级党政机关依法行使公共权力，提供公共产品并承担公共责任，理所当然应在“两型社会”建设中发挥示范作用。综观世界范围的行政管理，从适应于向自然界索取资源的传统工业化社会的管理模式，转变为适应于人与自然和谐相处、可持续发展的管理模式，其重要标志就是体现资源节约和环境友好理念。但是，具体到“两型”机关作为一个全新的概念，其内涵如何阐释，目前没有现成的模式可供借鉴。这要求我们积极探索，大胆创新、勇于实践，逐步形成以贯彻科学发展观为主旨，目标明确、方法科学、路径清晰的完整架构
笔者认为，建设“两型”机关的核心内涵是：以科学发展观为指导，以执政为民为宗旨，以实现经济社会可持续发展、人与自然和谐相处为目标，以促进资源节约和环境友好为理念，并将这种目标与理念融汇到机关运行机制中，贯穿到机关依法履行职能的全程之中。“两型”机关基本特征是：勤政高效、务实清廉、勤俭节约、生态环保。概括地说，“两型”机关既要实现对社会公共事务管理的生态化，又要实现机关内部事务管理的生态化。从一定意义上讲，建设“两型”机关是在新时期完善和改进党的执政运行机制的创新之举，在应对全球经融危机冲击的背景下，具有现实和长远的重大意义。“两型”机关的核心内涵主要包括以下方面：
第一，节约资源。节约资源是“两型”机关的基本价值取向。“两型”机关所要求的节约具有多重含义。一是在行政机构运行中相对浪费而言的节约，即机关各项日常消耗应当保持或低于社会同类消耗平均值;二是要求对行政机构运行中资源、能源需求实行减量化，用尽可能少的资源、能源，提供相同甚至更多的公共产品;三是要求党政机关通过在行使职能中贯彻节约理念，促进宏观经济运行和社会管理实现资源、能源需求减量化，即在生产和消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同甚至更多的财富。显然，后两层含义的节约是更高层次的节约，它要求党政机关把节约作为制度确立起来，通过建立标准、规范行为、转变观念、行政调控，把节约理念全方位贯彻到机关运行机制中，引领和推动经济社会在节约资源上的全面进步。建设“两型”机关的首要任务就是要降低行政成本、节约行政资源，实现马克思恩格斯提出的“廉价政府”的设想。
第二，生态环保。突出生态理念、促进环境保护，是建设“两型”机关的核心价值取向。各级党政机关在日常运行中，从内部管理到外部履责，都应贯彻生态理念。包括尊重自然规律、珍惜自然资源、重视循环经济、促进环境保护，以资源的高效利用和循环利用为导向，以“减量化、再利用”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，努力提高机关内部事务管理的生态化水平，在谋划经济发展和管理社会事务中，大力推动符合可持续发展理念的经济发展模式和社会管理模式，促使生态环保由个体具体行为转化成管理政策，由感性认识上升到理性高度，从而蕴育出既有丰厚内涵、又有丰富载体的生态文明。
第三、廉洁高效。廉洁高效是建设“两型”机关的必然价值取向。“两型”机关必须牢固树立求真务实、艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事的思想观念，反对形式主义、官僚主义，反对奢侈浪费，弘扬清正廉洁的新风正气;同时要积极推进政府部门职能转变，减少管理环节和办事程序，提高行政效能，通过建立和完善科学化、法制化、规范化的行政管理体制，从根本上保障降低行政成本、节约行政资源。
第四，以人为本。以人为本是建设“两型”机关的终极价值取向。科学发展观的核心是以人为本。在“两型”机关建设中，坚持以人为本，一是要使全部创建活动都要体现我们党全心全意为人民服务的宗旨，创建的一切工作都是为了造福人民。二是建设“两型”机关要以机关全体工作人员为创建主体，必须最大限度地激发广大工作人员的积极性和创造性，使其成为各级党政机关从上至下广泛参与的创造性事业，从而葆有勃勃生机和不竭动力。
三、发挥“两型”机关建设示范效应的基本途径
建设“两型”机关，要以科学发展观为指导，按照绩效原则、市场原则和法制原则，推进党政机关资源的集中统一管理，加快完善权责统一、运转协调，管理科学、服务规范，集约高效、保障有力的机关资源管理体制，深入持久地开展节约能源资源活动，发挥市场机制在机关资源配置、管理和运营中的作用，在确保各级机关高效有序运转的前提下，提高资源使用效率，努力降低行政成本，以践行“两型”的实际成效显示示范效应。
(一)从树立机关工作人员节约环保意识，向推进“两型”文化建设拓展
资源节约、环境友好，既是一种体察物力艰辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一种注重提高效益、追求兴业强国的生产理念，更是一种秉承历史传统、体现未来战略的发展理念。因此，在创建“两型”机关的实践中，首先要大力加强宣传教育，深入宣传“两型”机关建设的重要意义、深刻内涵和目标任务，积极倡导节约、环保、文明的工作方式，使绿色环保、节能降耗成为机关工作人员的一种职业道德和工作习惯，渗透到机关工作的各个方面和各个环节。可通过组织开展“节能宣传周”、“能源短缺体验日”、“我为节能降耗献一策”和组织召开“节能降耗技能竞赛”、“节能降耗现场观摩”等活动，引导各级机关及其工作人员明确节能降耗、创建“两型”机关的目标、任务和要求，了解和掌握相关的政策法规和标准、规范，了解和掌握节电、节油、节气、节水、节材的知识和技能，自觉成为创建“两型”机关的宣传者、推动者和实践者。同时，利用机关宣传橱窗、公共场所电子显示屏、政府网站等资源平台，及时传播国家及我市有关“两型”社会建设的政策法规，以及全国各地和我市开展节能降耗的新经验、新措施、新成果。编印节能降耗专刊，发布宣传标语和信息，张贴宣传图片，印制资源节约和环境保护工作宣传手册、宣传标识、温馨提示卡。通过以上各种形式，大造舆论声势，形成浓厚氛围，使“两型”机关文化入脑、入心，蔚然成风。进而在公共决策中贯彻节约效率理念，在公共行政中贯彻成本效益理念，在机关运行中贯彻俭朴适用理念，在实际工作中建立科学有效的体制机制，全方位构建“两型”机关文化体系。
(二)从解决突出问题的技术操作层面，向构建“两型”机关建设的长效机制层面拓展
我市2008年启动 “两型”机关示范创建以来，制定并下发了以节约公用经费开支、节水、节电、节油为硬指标的《武汉市“两型”机关建设考核评定标准》。通过半年来的创建活动，阶段性成果初步显现。在申报“两型”机关示范单位的市直机关中，公用经费开支下降的占72.1%，用水下降的占67.4%，用电下降的占69.8%，用油下降的占69.8%。今年将继续探索技术操作层面的创新，同时逐步向制度、机制和体制方面推进。
1、建立完善机关节能降耗环保的日常管理制度。完善机关能耗统计制度。开展机关办公建筑能耗统计、能源审计、能效公示工作，完善能耗统计指标体系，健全统计报告制度，根据《节约能源法》的要求，逐步将用水、用电、用气、用油纳入能耗统计工作体系，确保能耗统计数据科学、准确、有效、切实解决能耗数据不清的问题。
2、探索建立机关能源合同管理的新制度。合同能源管理，是指从事节能服务的公司，通过与客户签订节能服务合同，由自己担负投资风险，为客户提供节能改造的一整套服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得合理利润的一种商业运作模式。合同能源管理机制能使能耗单位达到“零投资(或低投资)+零风险+持久受益”的目的。目前，我市一些区级党政机关已试行这一管理模式。一些从事节能环保产业的企业如鑫飞达集团，也在积极参与“两型”机关示范创建，探索“政府主导、企业承办、政企联手、市场运作”的共建模式。如由企业提供相关设施、器材，在合作单位的办公场所安装节能净化照明系统、环保直饮水机、节水型洁具，配置垃圾分类回收容器，推广使用可回收垃圾袋、汽车减污节能器、再生办公系列用品等，企业通过对合作单位的废旧办公用品及再生资源统一回收、加工、再利用，实现投入产出平衡和盈利。这种模式可以作为建设“两型”机关长效机制的发展方向。
3、逐步推行行政成本标准化管理。一是推进制度化管理。建立和完善节约型机关建设的相关法律法规，进一步明确机关节能降耗的主体责任。二是推进标准化管理。研究制定支出标准和能耗标准，综合考虑本地区经济发展水平、财政收入状况和实际工作需要，完善政府机关能源资源消耗指标体系和公务人员经费支出标准，提高预算的科学性和权威性。有条件的机关可以申请ISO质量和环保标准，运用标准化的管理来推动“两型”机关建设。三是推进精细化管理。加强成本效益控制，建立机关能源管理的“铁算盘”，实现合理用能、精益用能、科学用能。四是推进信息化管理。加快电子政务建设，充分利用国家“十二金”工程建设契机，统筹机关网络资源，实现共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。
4、不断强化信息公开制度。阳光是最好的防腐剂”。信息公开能够借助社会力量对“两型”机关建设进行监督。对于“两型”机关建设中已经要求公开、公示的信息要不折不扣地在规定的范围内公开。“两型”机关创建单位还可以尝试拓展信息公开的内容和范围。“两型”机关创建活动协调机构可通过网络对公示结果予以通报,还可以聘请基层人大代表、政协委员、社区干部为义务监督员，发挥群众对“两型”机关创建的监督作用。
5、建立权责一致、客观公正的监督考核体系。一是加强绩效评估。逐步推行标准化管理，规范和明确刚性量化指标，从资金、服务、办公效率以及水、电、气等资源能源消耗方面加强审计监督。二是建立激励约束机制。在坚持正确绩效导向和科学设定绩效评估指标体系的同时，建立和完善考核奖惩机制，对于完成节约指标的单位进行适当奖励，对于严重超标的按有关规定进行处罚。三是推行行政成本问责制。按照依法有序、客观公正的原则，建立行政首长和执行人员的双向问责制，对于因失职等原因造成成本失控、铺张浪费等问题，要切实追究行政首长和具体负责人的责任。
6、探索建立集中统一的机关事务管理体制。首先，要积极推进机关事务管理体制改革，加快政务和事务工作的合理分离，建立集中统一的机关事务行业管理体制。其次，要加快整合行政资源，推进机关行政事业性资产的集中统一管理，共享行政资源，提高机关资源使用效率。第三，要优化行政组织结构，积极推行大部制，减少部门间的摩擦和职能交叉，通过提高机构运行效率，努力实现行政资源效益最大化。
(三)从优化自身运行的“两型”机关狭义层面，向推进公共决策科学化的广义层面拓展
“两型”机关建设的内涵有广义和狭义之分。狭义的“两型”机关建设仅包括机关运行过程中自身的资源、能源和资金节约以及机关自身的环境保护。而广义的“两型”机关建设，是指机关的组织体制构造及运行要能够适应建设“两型”社会的要求;在公共决策方面要着力推动全社会“两型”社会建设的公共政策的制订。我们所倡导的“两型”机关建设，首先应从机关运行过程中自身的资源、能源和资金节约以及机关自身的环境保护破题，从最直观、最现实之处入手，同时向涵盖公共决策在内的全方位、宽领域拓展。国家机关掌握着大量的社会资源和社会公权，其行政运作效能、行政决策水平，直接影响着社会面上的资源节约与环境保护状况。因此，我们不仅要减少资源消耗的“显性成本”、降低破坏环境的直接力量，还要追求公共服务效率和效果，避免决策失误，降低政府消耗的“隐性成本”、减少破坏环境的间接力量。各级党政机关及其工作人员在制定发展规划、决定重大事项时，必须坚持节约理念，把发挥资源的最大效能作为基本原则，绝不能脱离实际、追求奢侈、挥霍浪费，搞重复建设、盲目建设，真正做到以节约理念指导决策、用决策保证实现节约。同时，要建立并不断完善政府决策失误追究制度，力争把决策失误造成的损失和浪费降低到最低水平。
第五篇：科学发展观
科 学 发 展 观
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；
全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；
协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；
可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
科学发展观是中共十六届三中全会上提出的。中共十六届五中全会强调，制定“十一五计划”要全面贯彻落实科学发展观，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。十六届六中全会也一再强调，原因是解决我国经济社会发展中存在的诸多问题，关键在于落实科学发展观。
一：科学发展观的内涵
1．科学发展观的内涵
就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。
2．坚持发展是硬道理
坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
全面贯彻落实科学发展观，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。
3．发展必须是可持续的发展 我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
4．深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义 第一，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。第三，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
二：坚持以人为本
1．全面而自由发展的共产主义社会
共产主义社会中，人由对物的依赖关系变为自由人的联合体，这是由对自由时间和劳动时间对立的扬弃而实现的。到了共产主义，由于社会生产力的极大发展，实现了劳动的普遍化，劳动不再成为人谋生的手段，而成了人的第一需要，这样就会有足够的自由时间保障全体社会成员全面而自由的发展。共产主义社会是人类最美好的社会。在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。社会主义制度的建立是人类历史的重大转折点，为共产主义的实现打开了航向，但它不是共产主义的实现。
2．中国特色社会主义以人为本
当代中国正处于社会主义初级阶段，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我国正在进行的改革开放和现代化建设，就是朝着这个伟大历史目标的迈进。一切有志青年都应树立共产主义理想，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，为全人类的解放和最终实现共产主义而奋斗。
中国特色的社会主义，既是全面进步的社会主义，也是个人全面发展的社会主义。人的全面发展，是我国社会主义社会发展的目标。社会的全面进步与人的全面发展是一致的。当前，我们要在物质文明和精神文明不断发展的基础上，积极为人的全面发展创造条件。
三：科学发展观重在落实
1．科学发展观重在落实
我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实:(一)坚持以经济建设为中心。
坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。
(二)坚持经济社会协调发展。(三)坚持城乡协调发展。(四)坚持区域协调发展。(五)坚持可持续发展。(六)坚持改革开放。
(七)坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。
2．要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
3．树立和落实科学发展观，要注意把握好的几个问题
第一，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第二，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。第三，树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作
四：落实科学发展观的意义
1．树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求
十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统的目标体系。只有牢固树立和认真落实科学发展观，才能求真务实地全面建设小康社会。
2．树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要
发展是执政兴国的第一要务。就要按客观规律科学地领导中国特色社会主义事业的全面推进，切实抓好我们党执政兴国的第一要务。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。
3．树立和落实科学发展观是建设和谐社会的要求
促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。
4．树立和落实科学发展观是应对我国经济社会发展中各种风险和挑战的必然要求
我国经济社会发展进入新阶段，经济发展中取得的成就为经济社会持续发展创造了有利条件。同时必须清醒认识到，我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。我们一定要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。
点击咨询 