风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系内部测试题(一)

第一篇：风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系内部测试题(一)

风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系内部测试题

（一）单位： 姓名： 成绩： 日期：

一、填空题（每空0.5分，共20分）

1、风险指生产安全事故或健康损害事件发生的 和 的组合。可能性，是指事故 发生的。严重性，是指事故 一旦发生后，将造成的人员伤害和 的严重程度。风险= ×。

2、生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的 的危险状态，的不安全行为和 上的缺陷。

3、企业风险分级管控程序主要包括步骤是：确定风险点，，制定控制措施，落实风险分级管控责任。

4、生产现场类隐患排查清单以 为基本单元，依照风险分级管控体系中各风险点的 和标准、规程要求编制。

5、根据风险点划分原则，风险点分为、、、和 活动。

6、双重预防体系建设标准体系包括、和 三个层级。

7、危险有害因素分为、、和。

8、风险控制措施应考虑、、先进性、、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证。

9、风险控制措施应从工程技术或 措施、、、个体防护、等方面识别并评估现有控制措施的有效性。

10、隐患排查项目清单包括 隐患排查清单和 隐患排查清单。

11、是指根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。

12、是建立和实施双重预防体系的主体。

二、选择题（每题1分，共10分）

1、根据省有关部门制定的安全风险管控实施方案及风险等级评定指导手册，对排查出来的风险点，按照危险程度分为（）级，（）级最危险。A、1、2、3；1 B、1、2、3、4、5 ；1 C、1、2、3、4、5；5 D、1、2、3；3

2、（）是企业各类风险信息的集合。A．风险点统计表 B．风险分级管控清单 C．危险源统计表

3、企业要经常性开展从业人员岗位（）和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织（）。

A、应急知识教育，考核 B、岗位技能教育，演练 C、岗位技能教育，考核 D、应急知识教育，演练

4、全员参与风险分级管控体系建设是指企业从（）到最高管理者，应参与风险辨识、分析、评价和管控。A．安全管理人员 B．基层操作人员 C．职能部门负责人

5、班组采用专用人车运送人员的斜井，应装设符合规定的声、光信号装置以下说法中错误的是（）。

A.每节车箱均能在行车途中向提升司机发出紧急停车信号 B.多水平运送时，各水平发出的信号应有区别，以便提升司机辨认 C.所有收发信号的地点，均应悬挂明显的信号牌 D.信号装置损坏时可以继续开车运送人员

6、企业应组织以下人员开展本单位的隐患排查工作（）。A.安全生产管理人员 B.工程技术人员 C.岗位员工 D.厂级领导

7、隐患排查治理应制定《职业卫生检查表》，将职业卫生检查应与（）相结合，建立《职业卫生检查台账》、《职业病隐患整改台账》。A、专业排查 B、环保检查 C、安全检查 D、日常检查

8、企业内部事故隐患排查可与日常巡查和（）相结合的方式进行。A、专项安全检查 B、班组安全检查 C、车间安全检查 D、政府安全检查

9、隐患排查应做到全面覆盖、责任到人。（）A．定期排查与日常管理相结合 B．专业排查与综合排查相结合 C．以上两种均包括

10、（）是公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。A、排查消除隐患 B、风险公告警示 C、明确管控措施 D、确定风险等级

三、判断题（每题1分，共10分）（）

1、风险控制措施是指为将风险消除，企业针对风险而采取的相应控制措施。

（）

2、风险指特定危害性事件发生的可能性和后果的结合。人们常常将可能性L的大小和后果S的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的和反映风险程度R的大小，即R＝L+S。

（）

3、企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施。

（）

4、危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷。

（）

5、当企业评价出一级风险（不可接受风险）时应增加补充建议措施或者通过整改降低风险程度。

（）

6、重大事故隐患排查、评估记录，隐患整改复查验收记录等，可以与一般隐患一同建档管理。

（）

7、风险管控的原则是上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，上一级可以提级管控下一级风险。

（）

8、企业在建立健全安全生产责任制时应明确各岗位在风险分级管控与隐患排查治理体系建设过程中的职责。

（）

9、企业应当自发现重大事故隐患之日起15日内，将《重大事故隐患评估报告书》和《重大事故隐患治理方案》报当地县（市、区）人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。

（）

10、双重预防体系建设是指安全生产风险管控体系与隐患排查治理体系，不包括职业卫生相关工作。

四、简答题(每题10分，共60分)

1、请简述总书记关于双重预防性工作机制的重要指示的核心内容是什么？（10分）

2、通过隐患排查治理体系的建设，企业应有哪些改变？（10分）

3、风险点划分的原则？（10分）

4、风险管控的原则？（10分）

5、简述风险分级管控辨识程序。（10分）

6、作为安全监管执法人员，到企业检查双重预防体系建设运行情况应包括哪些内容？（10分）

风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系试题

（一）答案

一、填空题

1、可能性 严重性 事件 概率 事件 经济损失 可能性 严重性

2、物 人 管理

3、进行风险评价 风险分级

4、各类风险点 控制措施

5、设施、部位、场所、区域 操作及作业

6、通则 细则 实施指南

7、人的因素 物的因素 环境因素 管理因素

8、可行性 可靠性 安全性

9、工程控制 管理措施 培训教育 应急处置

10、现场类 基础管理类

11、可接受风险

12、企业

二、选择题 B B A B D ABCD C A C B

三、判断题

× × √ √ √ × √ √ √ ×

四、简答题

1、请简述总书记关于双重预防性工作机制的重要指示的核心内容是什么？

必须间距遏制重特大事故频发势头，对易发较大事故的作业领域采取风险分级管控，隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2、通过隐患排查治理体系的建设，企业应有哪些改变？（1）风险管控措施全面持续有效性得到加强。（2）风险管控能力得到加强和提升。

（3）隐患排查治理制度进一步完善，各级隐患排查得到进一步落实。（4）员工排查水平得到提升。（5）生产事故隐患问题明显减少。

3、风险点划分的原则？ 风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行划分。

4、风险管控的原则？

应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。对于操作难度大、技术含量高、风险的等级高，可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。

5、简述风险分级管控辨识程序。

(1)确定辨识方法：运用SCL和JHA进行危险源辨识对设备设施和操作及作业活动进行风险点辨识。

（2）确定辨识范围：对所有作业活动和设施设备；主要对人、物、环境、管理因素。

(3)危险源辨识：全员参与、讲述方法、辨识、登记汇总、审查补充完善。

6、作为安全监管执法人员，到企业检查双重预防体系建设运行情况应包括哪些内容？

组织机构、全员培训、体系文件、责任考核、风险点排查确定、风险辨识分析 风险分级管控、风险告知、编制隐患排查清单、确定排查计划、隐患排查实施、一般事故隐患治理、重大事故隐患治理、信息系统应用、双重预防体系的可运行情况

第二篇：风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系内部测试题(二)

风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系内部测试题

（二）单位： 姓名： 成绩： 日期：

一、填空题（每空0.5分，共计23分）

1、建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现、精准监管、、科学预防。

2、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的，将风险分为1、2、3、4、5级其中 级最危险。

3、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的 和 的组合。

4、可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的（根源）、状态或行为，或它们的组合。

5、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要、、及应急措施、报告电话等内容。

6、“ ”和“ ”这两个工作原是“安全生产标准化体系”建设工作的两个子环节。7、2017年1月18日公布，5月1日正式实施的《山东省安全生产条例》中规定“生产经营单位应当建立 制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定。

8、风险伴随的、、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的，或以上两者的组合。

9、风险点是指伴随风险的部位、、场所、、以及在特定部位、、场所、区域实施的伴随风险的、作业部位等总称。

10、危险有害因素分为四类，分别是、、和。

11、风险辨识是识别 所有存在的风险并确定其特性的过程。

12、常用的风险评价方法有、、。

13、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据

划分等级。风险分级的目的是为。

14、风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，级别最高，企业原5级划分标准可参照进行调整。

15、企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性、、。

16、事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、和。

17、隐患的分级是根据隐患的、治理和 及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。

18、隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、、治理目标、、、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。

19、根据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第303号）第三十五条规定，生产经营单位未按规定报告重大事故隐患治理方案的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以 的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款。

20、一般事故隐患是指 较小，发现后能够立即整改排除的隐患。并经过一定时间 方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身 的隐患。

二、选择题（每题0.5分，共12.5分）

1、企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（）

A.公司、车间、班组、岗位 B.车间、班组、岗位 C.班组、岗位

2、企业要针对各个风险点制订（）标准和清单。

A.考核依据 B.隐患排查治理制度 C.领导带班

3、对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是（）的核心。

A.检查 B.领导 C.风险分级管控

4、危险源根源是指具有能量或产生、释放能量的（）。

A.物理实体 B.车间 C.班组

21、重大事故隐患，是指危害和整改难度

，应当全部或局部

5、危险源行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及（）。

A.危险源 B.作业行为 C.隐患

6、危险源状态包括物的状态和（）二部分。

A.作业环境的状态 B.高空作业 C.动火作业

7、危险源的风险评价、分级从方便推广和使用角度，可采用（）评价法。A.班前会 B.班后会 C.风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法（LEC）

8、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：（）。

A.红色 B.黑色 C.白色

9、风险分级管控措施中工程控制措施包括（）

A.班前会教育 B.消除或减弱危害 C.操作规程

10、风险分级管控措施中应急控制包括（）

A.紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备 B.班前会 C.班后会

11、风险信息包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等级、所需管控措施和（）等一系列信息的综合。

A.基层单位、责任人 B.所在单位、责任人 C.责任单位、责任人 D.各级单位、责任人

12、风险分级管控程序四个阶段包括危险源识别、危险源分级、风险控制、（）

A.效果验证 B.效果验证与更新 C.效果评价 D.效果验证与评价

13、制定风险评价准则，可以不考虑的因素为：（）

A.法律、法规、标准、规范 B.本单位的安全文化底蕴 C.本单位的安全管理标准 D.本单位的安全生产方针和目标

14、（）是风险管控的基础。

A.风险分析 B.风险评价 C.排查风险点 D.风险分级

15、危险和有害因素分为以下几种。（）

A.人的因素、物的因素 B.人的因素、物的因素、环境因素、管理因素 C.人的因素、物的因素、管理因素 D.人的因素、物的因素、环境因素

16、（）承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。

A.企业 B.中介机构 C.安监部门 D.主要负责人 17、1级风险（红色风险）：不可容许的，巨大风险，极其危险，（）。（）

A.无需立即整改，可以继续作业。B.必须立即整改，可以继续作业。C.制定整改计划后，可以继续作业。D.必须立即整改，不能继续作业。

18、各企业的风险评价准则具体内容应。（）

A.统一 B.同行业应统一 C.由各部门自己确定，无需统一 D.与企业实际情况及相关法律法规要求有关

19、山东省风险分级暂定为“（）”四级

A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、绿 C、红、黄、蓝、绿 D、红、黄、蓝、绿 20、（）是企业安全管理的核心。

A.事故控制 B.风险管理 C.隐患排查 D.安全培训

21、工作危害分析法能够全面地分析出（）所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。

A.作业活动 B.设备设施 C.安全设施 D.工艺操作

22、当通过作业条件危险性评价法得出企业风险的危险性分值大于（）时，属于显著危险，需要整改。（）

A.70 B.160 C.320 D.50

23、风险管控和隐患排查治理属于（）机制。

A.职业健康安全管理 B.双重预防 C.标准化运行 D.安全管理

24、公司针对各科风险点制定（）标准和清单。

A、考核依据 B、隐患排查治理制度 C、领导带班制度

25、公司在选择风险控制措施时，应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及（）。

A、安全措施 B、消防措施 C、卫生防护措施 D、应急处置措施

三、判断题（每题0.5分，共12.5分）

（）

1、公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急（）

2、生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。

（）

3、风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、（）

4、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：红色、橙色、黄色、蓝色。

（）

5、将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为I、II、III级。措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。

部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。（）

6、风险分级管控基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级可以不负责管控。

（）

7、风险分级管控措施主要包括：应急控制、个体防护控制、管理（行政）控制、工程控制四个方面。

（）

8、个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等。

（）

9、应急控制通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。

（）

10、以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用“工作危害分析（JHA）法”。

（）

11、工作危害分析法（JHA）是一种定量的风险分析辨识方法。（）

12、安全检查表（SCL）的编制依据包括国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。

（）

13、风险矩阵分析法（LS）和作业条件危险性分析法（LEC）均是半定量的风险评价方法。

（）

14、作业条件危险性分析法中的D值越小，说明被评价系统的危险性越大。

（）

15、风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。

（）

16、事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很小。（）

17、危险源一定会演变成事故隐患。

（）

18、企业应对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。

（）

19、建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以风险为重点向以事故为重点的转变。

（）20、企业了解自身存在的风险即可，无须将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。

（）

21、属地监管部门要将企业备案的“一企一册”中的1、2级风险点作为重大风险点进行管控。

（）

22、5级风险（蓝色风险）：绝对安全。

（）

23、3级风险（黄色风险）：中度（显著）危险，无需控制整改，公司、部室（车间上级单位）应引起关注。

（）

24、企业通过采取风险控制措施将风险降低到自认为可以，无需验证。（）

25、“两体系”建设属于企业安全科的职责，与企业其他人员无关。

四、问答题：（每题13分，共52分）

1.风险分级管控中工程控制措施主要包括哪些方面内容？

2.什么是风险？什么是危险源？

3.企业选择风险控制措施时应包括哪些措施？

4.安全生产风险分级管控体系建设的工作程序和内容主要分哪几步？

答案

一、填空题

1、关口前移 源头治理

2、严重性 1

3、可能性 严重性

4、危险源

5、危险危害因素 后果 事故预防

6、风险分级管控 隐患排查治理

7、安全生产风险分级管控制度 风险等级

8、设施 部位 作业活动

9、设施 区域 设施 作业过程

11、企业整个范围内

12、作业条件危险性分析法或者LEC法 作业危害分析法或者JHA法 危险与可操作性分析方法或者HAZOP法 风险程度分析方法或者MES法 事故树方法或者FTA法 道化学公司法或者DOW法

13、评价结果 确定风险管控的优先顺序

14、红色

15、安全性 可靠性

16、人的不安全行为 管理上的缺陷

17、整改 排除的难度

18、可能导致后果及其严重程度 治理措施 职责划分 19、1000元以上1万元以下 20、危害和整改难度

21、较大 停产停业 整改治理 难以排除

二、选择题：（每小题3分，共计30分）A B C A B A C A B A C B B C B A D D A B A A B Ｂ Ｄ

三、判断题：（每小题3分，共计30分）√√√√× ×√√√√ ×√√×√ ××√×× √××××

四、问答题：（10分）

1.风险分级管控中工程控制措施主要包括哪些方面内容？（1）消除或减弱危害——通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施；（2）密闭——对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；

（3）隔离——通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域 隔开；（4）移开或改变方向——如危险及有毒气体的排放口。2.什么是风险？什么是危险源？

答：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

3.企业选择风险控制措施时应包括哪些措施？

答：应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施；(5)应急处置措施等。

4.安全生产风险分级管控体系建设的工作程序和内容主要分哪几步？ 答：风险点划分、风险点排查、危险源辨识、风险评价、确定重大风险、风险点级别确定、风险控制措施的制定与实施、风险分级管控、风险告知

第三篇：《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度》

兖矿建设广东分公司

安全风险分级管控和隐患排查治理

双

重

预

防

机

制

管

理

制

度

广东分公司

2018年3月

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度

为强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制事故发生，保障员工生命财产安全，依据公司文件要求，结合分公司实际，制订本管理制度。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中活动，深入研究事故发生的规律特点，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理管理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。

2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。

二、组织机构

为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。

组长：分公司总经理

副组长：分公司副书记、副总经理

成员：各部室负责人及项目部经理

三、职责分工

安全生产部：

1、负责“双重预防机制”方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理。

2、负责组织安全设施与管理方面风险的排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。

3、分析存在的问题，监督治理方案以及响应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实；

4、负责职业危害的防控和风险公告警示工作

5、负责“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

综合管理部：

1、负责仓库管理方面的风险排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。

2、按照隐患排查治理要求开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施

四、工作计划

2018年3--9月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度，为双重预防机制的建设提供制度保障。

全面开展安全风险辨识、科学评定风险等级，实现安全风险自辨自控，建立健全隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自纠和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。

2018年10--12月，对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保公司在风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。

五、工作步骤

（一）宣贯阶段

安全生产部利用宣传栏、条幅等形式开展宣传发动，让全体职工深刻领会“双重预防机制”建设的重要意义、目的和工作内容，以及“双重预防机制”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。

各部门、项目部利用班前班后会等时间，组织学习风险等级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体员工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控的基本能力，为深入实施打下基础。

（二）体系建立阶段

各部室负责人、项目部经理亲自主抓，采取从下至上的原则，利用安全奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系东方面存在的安全风险，将其从高到底划分为重大风险、较大风险、一般风险和较低风险四个登记，分别用红、橙、黄、蓝来标示。

（三）运行阶段

依据危险源监测方法，针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险确定相应的管控方法，建立完备的信息信息流通渠道，确保对危险源产生的风险及时分级管控。对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、警示的原则，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效的消除或控制，预防事故的发生，实现对风险的预控管理。

（四）总结阶段

按照持续改进的管理思想，针对管控标准、管理措施、风险预警体系以及管理制度中存在的问题及不足，提出改进意见通过隐患排查，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭锁管理长效机制，最终形成闭环式安全挂你运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善，持续改进和有效运行。

兖矿建设广东分公司

2018年3月

于是，渴望一种懂得，可以一眼洞穿你所有清寂的薄凉。是恰好的温度，闪耀着阳光的味道，柔软又美好。

那么这一路上的爱恨欢愁也就有了归宿，以后的日子，既便是山长水远，也都会坦然面对，给尘世以最初的温柔。

好像是到了一个阶段，学会了等待，学会了随遇而安，学会了笑着去接受。不再心心念念，不再轻易信任。

只是在某个清晨，听见久远的一声问候，心，依然会瞬间柔软。

原来我们的内心深处，还是那么渴望一场白首不相离的缘分，千万次回眸，始终还是你。

然后，一起守着古朴的时光，迎接每一天的黎明。弱水三千，只取一瓢饮，不褪色，不黯淡，任凭尘世的风摇曳着冬日的风雪，我始终是你最美的红颜，你是我最美的时光。

不说永远，陪伴便是最长情的告白。

龙应台曾写过一段文字：“有一种寂寞，身边添一个可谈的人，或许就可以削减。有一种寂寞，茫茫天地之间余舟一芥的无边无际无着落，人只能各自孤独面对，素颜修行。”不同的寂寞有着不同的归途，其实赏心之人无须太多，关键是否能入心。

始终喜欢，一切纯善质朴的好，不论是人还是事，一份情深义重，才是水色尘心的悠远。而一同走过的山山水水，都会是生命的记载。

如果可以，愿始终趋光而行，向着太阳升起的地方。无论飘摇还是安逸，都要坚守住内心那道光，我们可以不完美，但灵魂必须向美而生。

有时，灵犀的相悦会铭记一生，我不知道岁月有多长，人生还会有多少未知。

只是希望自己能做个心思澄明，有着简单的小欢喜，不过多的忧思，也不给自己添加太多束缚的人。阳光很暖，你也还在，如此，足够。

看多了花开花谢，聚散离合，便逐渐明白，我们最终想拥有的不过是一份寻常的烟火，简单而情重，朴素而感恩。

余生很长，从晨曦到日暮，就让我们一起慢慢走。

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END

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第四篇：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

荔城区教育局关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知

【发布时间：2017-05-02】 【来源：PT02104-1200-2017-00058】【阅读：7次】【关闭窗口】

荔教综〔2017〕72号

各中学、中心小学、城区各小学、幼儿园、民办学校：

为构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制重特大事故，保障广大师生生命财产安全，根据《莆田市人民政府安委会办公室关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》(莆市安办〔2017〕13 号)，结合我区教育系统实际，制定本方案，请认真贯彻实施。

一、工作目标

坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，坚持风险预控、关口前移、精准监管，全面推行安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区学校全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。

二、工作重点

（一）排查风险点，建立“一校一册”档案

学校排查可能导致事故发生的风险点，要将所有安全风险点逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称和位置风险类别，安全风险等级，存在危险因素及隐患情况和管控治理措施，管控治理责任部门和责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”（见附件）管理制度。

（二）全面开展学校安全风险辨识与评估

1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家，根据曾经发生的事故和险情，外地同行业发生的事故，围绕人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全过程排查和辨识，并提供必要的人、财、物保障。

2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别（火灾、爆炸、中毒、坍塌、触电等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，划分安全风险等级，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

（三）建立完善安全风险分级管控预防机制

按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。要针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。

1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（学校、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）。

2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

3.治理隐患。学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。学校要建立专（兼）职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

（四）建立完善隐患排查治理体系

各学校要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，依据国家发布的标准或规范，制定符合学校实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（五）深入开展学校安全标准化建设提升工程工作

各学校要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、交通安全、食品卫生和校车安全等专项整治，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化；建立完善校内风险分级防控制度，针对可能引发重特大事故的重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强远程监测、智能化控制、预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术安全防范措施，努力实现校园风险防控和隐患排查治理异常情况智能报警，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。

三、方法步骤

(一)动员部署制定方案(2017年5月9日前完成)各学校要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。并于2017年5日9日前将方案报区教育局未保办。

（二）开展试点，制定标准规范（2018年6月30日前完成）

1.确定试点标杆学校（2017年5月20日前完成）。我局根据本地区实际，选择在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。

2．开展试点工作(2017年12月31 日前完成)。我局将组织力量帮助试点标杆学校制定科学的安全风险辨识程序和方法，试点建立双重预防机制，有效管控安全风险，实行隐患排查治理的闭环管理。

3．制定制度规范(2018年3月31日前完成)。制定学校安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据。

4．总结制定标准(2018年6月30日前完成)。总结试点标杆学校的经验做法，形成一整套可借鉴、可推广、可套用的安全生产风险管控规范。

(三)组织推广，全面实施(2018年7月份开始)

按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五、有关工作要求

（一）强化组织领导，加大工作力度。各学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

(二)加强业务培训，强化示范带动。各校要加强对学校安全管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要大力推进试点标杆学校工作，积极探索总结有效做法，形成一套可复制、可推广的成功经验。组织学校负责人、安全管理人员和从业人员，通过在试点标杆学校召开现场会等方式进行现场培训，发挥标杆学校的示范带动作用，把典型学校的标准、制度、管理方法推广到各学校中，以点带面，提高安全保障水平。

（三）严格落实责任，加强督导检查。建立风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点向以风险为重点的转变，各学校要严格落实责任，组织开展建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制为主要内容的专项行动，重点开展工作部署，隐患排查整治，风险摸排管理，制度（台账）建立等工作，对由于懈怠工作而发生学校安全事故的相关责任人员要严肃追究责任，确保工作有部署、抓落实、见成效。

附件：荔城区学校安全风险点登记册

第五篇：安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识

安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制有关知识

国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。

1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？ 安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。

安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。

2.“双重预防机制”是如何提出来的? 2015年12月，总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标 本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。

3.为什么要提出构建“双重预防机制”?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。

构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

4.事故是如何发生的? 每一次事故造成的具体原因是不同的，但如果你认真研读每次的事故调查报告，你会发现，造成事故的原因分为:直接原因和间接原因。

直接原因指造成事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素。

注:如果我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果” 的因，直接原因是导致事故发生的第一因。

间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。

注:如果我们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”的因，间接原因是导致事故发生的第二因。

可见事故是由事故隐患（人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

5.何为事故隐患? 事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。

6.隐患一般分几级? 隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中:一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患或者虽然不能立即整改但不影响安全生产的。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。7.何为隐患排查? 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。

8.何为隐患治理? 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。

9完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事? 一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。

二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理。

三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。

四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。

对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理 销号”制度。

10.隐患是如何发生的? 所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。风险管控失效或者弱化表现为如下一种或多种情况: ①未进行风险点排查;②危险源辨识不全;③风险分级错误;④未针对不同风险级别制定相应的管控措施;⑤风险管控措施落实不到位。

11.风险分级管控的基本程序是什么? 风险分级管控程序包括: ①排查风险点;②危险源辨识;③风险评价和定级;④策划风险控制措施;⑤效果验证与更新等。

12.何为风险点? 风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、场所及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是安全风险分级管控的核心。

13.何为危险源? 危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

14.何为风险? 风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。

注:风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。

严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

风险=可能性×严重性。

15.风险与危险源之间的关系是什么? 风险与危险源之间既有联系又有本质区别。

首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。

16.风险和隐患是一回事吗? 风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合，而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。

风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险;隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。

但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。

17.风险与隐患之间的关系是什么? 风险和隐患的递进关系:风险在前、隐患在后。

安全生产领域形成共识:把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。

18.何为危险源辨识? 危险源辨识:识别危险源的存在并确定其特性的过程。注:危险源辨识基本方法为:工作任务辨识法和事故机理分析法等

19.何为风险评价? 对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。

20.风险辨识和评价的方法有哪些? 风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法: ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产;危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。

②安全检查表分析法（SCL）

安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容: A.国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。

B.国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。

C.行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。

D.系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。

③风险矩阵分析法（LS）

风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法,它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S；R：风险程度；L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；S：发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。

④作业条件危险性分析法（LEC）

作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是:L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积 D（危险性）来评价作业条件危险性的大小即：D=L×E×C。D值越大，说明该系统危险性大。

⑤风险程度分析法（MES）

风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法（LEC）的改进。风险程度R，R=M×E×S。其中M为控制措施的状态;暴露的频繁程度E增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素;事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响;M、E、S分别制定了其取值标准。

21.什么是风险分级? 风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。

22.风险一般分为几级? 风险一般分为四级，分别是重大风险（红色风险）、较大风险（橙色风险）、一般风险（黄色风险）和低风险（蓝色风险）。

注:对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系，例如，将风险最高的两级定为重大风险（红色风险），以适应评价和管理的要求。

23.何为风险分级管控? 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能 力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

风险分级管控的基本原则是:风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

24.何为风险控制措施? 风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。

企业在选择风险控制措施时应考虑:可行性、安全性、可靠性、经济合理性等。

应包括:工程技术措施、管理措施、培训教育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。

风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审: ①措施的可行性和有效性;②是否使风险降低到可容许水平;③是否产生新的危险源或危险有害因素;④是否已选定了最佳的解决方案等。

25.风险辨识与隐患排查是同一项工作吗? 风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与，工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展;而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。

26.什么是风险信息? 风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。

企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。

27.安全风险分布图有几类，怎么绘制? 至少应包括三类: 一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，实施风险分级管控。

一类是作业（行业）安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），由于其风险等级难以在平面布置图中标示，要利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序）或各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心。

还有一类是区域整体安全风险图，对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级，逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整体风险图，确定监管重点。28.“双重预防机制”信息化建设要注意什么问题? 双重预防机制建设既产生又依赖大量安全生产数据，要克服纸面化可能带来的形式化和静态化，利用信息化手段保障双重预防机制建设显得尤为重要。要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库;要绘制安全风险分布电子图，并将重大风险监测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险管控和隐患排查信息化的融合，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率和运行效果。

29.企业开展安全风险评估管控中常见的问题有哪些? 一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识评估。一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控措施没有针对性，工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用。30.“双重预防机制”建设的目标是什么? 构建“双重预防机制”就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。

31.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系? 两者是相辅相成、相互促进的关系。

安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。

安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。

32.“双重预防机制”如何在遏制重特大事故方面发挥作用? “双重预防机制”着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提 升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控;针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。

33.“双重预防机制”的基本工作思路是什么? “双重预防机制”就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患;第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

34.构建“双重预防机制”要把握哪几个原则? 一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。

三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。

四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。

35.“双重预防机制”的常态化运行机制主要体现在哪几个方面？

第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合。

第二，要定期开展风险辨识，加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图，使之符合本单位实际，满足工作需要。

第三，要对“双重预防机制”运行情况进行定期评估，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双重预防机制的持续改进。

第四，要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行，确 保“双重预防机制”常态化运行。

36.一些中小企业员工不多、技术力量不足，构建“双重预防机制”有没有简便方法? “双重预防机制”建设不是一项任务，也不是阶段性的工作，而是建立企业控制风险、防范事故的长效机制，方法没有复杂与简便之分，只有适用和不适用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足，怎么办?企业要强化全员培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识，并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。要学会抓住主要矛盾，对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧途，提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业的大隐患，有效防范伤亡事故发生。

37.政府及其相关部门在“双重预防机制”建设中扮演什么角色，发挥什么作用? 一是组织推动者。政府及其相关部门要牵头组织，健全完善标准规范，细化各级安委会成员单位责任分工，率先制定具体实施方案，明确工作内容，落实责任部门，确保各项工作任务落到实处。二是监督者。政府及其相关部门要加强对企业及有关行业领域工作的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业及有关行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治理。

三是宣传者。政府及其相关部门要大力宣传“双重预防机制”建设工作，宣传先进典型，推广成功做法，曝光隐患突出的地区和企业，为推进构建“双重预防机制”创造有利的舆论环境。