精准扶贫对农村经济的影响

第一篇：精准扶贫对农村经济的影响

精准扶贫对农村经济的影响

摘要：新时期，应该全力做好农村扶贫工作，加快农村地区的经济发展，这也是解决当前“三农”问题的重要措施。改善农村地区的经济状况，才能从根本上实现我国全民进入小康社会的梦想。

关键字：精准扶贫；农村经济；经济发展

1前言

精准扶贫工作作为现阶段扶贫工作的重点，要求对不同的贫困村和贫困户给予精准识别、帮扶和管理的扶贫方式。精准扶贫的重点是以提高广大农村群众的生产技能经验、扩大群众的知识面、改善基础设施等条件入手，将贫困户与贫困村的内在发展潜力激发出来，减少贫困人口数量，实现大部分贫困户早日脱贫的目标。农村精准扶贫发展概述

2.1农村特困群体现状

我国是一个农业大国，农村人口占很大一部分比例。在广大农村人口中，还有一群生活在贫困线以下的群体被称为农村特困群体。接下来将分别从两个方面介绍这部分群体的状况：群体特征和社会环境。

就特困群体本身，最大的特点就是缺乏青壮年劳动力且负担过重。由于中国城镇化建设以及工业化建设的不断加快，不少农村地区的青壮年劳动力选择进城务工，这在很大程度上能够改善他们的生活状况。但是对于缺乏强壮劳动力的农村家庭来说，收入只能依靠土地资源。

就社会环境而言，有些地方处在深山中，与外界联系甚少，就算能够联系上也需要翻过重重大山。交通的不便利性直接决定了村落外面的人进不去，而里面的人出不来的状况。由于对外面世界的信息接收甚少，导致一个村落或地区都处于贫困状态。

2.2精准扶贫的内容及意义

为了加快农村现代化建设，国家针对农村特困群体出台了精准扶贫政策。目前来说，对农村的精准扶贫主要表现在精准识别、精准扶持、精准管理以及精准考核四个方面。其中，精准识别是首要工作，利用更加民主公平的方式准确识别确实需要帮助和扶持的群体。对于特困群体的帮扶工作尽量使用信息化的管理方式，将特困群体的信息档案化，便于有关部门的管理和效果评估。

3农村精准扶贫的难点分析

3.1政策难落实

在现阶段，大量的扶贫政策和相关扶助措施相继出台，这些政策和措施在其执行过程中往往并不能按照预期的效果开展下去。主要原因还在于地方主管部门对政策的认识不够全面和到位，由于部分人员本身的素质就不太高，所以很难真正体会政策的现实意义。其次，由于人都有“私心”，部分“私心”过重人员可能更多想到的是自己，并没有把老百姓的利益放在首位。所以?M管政策制定得很好，但是真正的福利并没有惠及贫困民众。

3.2相关人才不足

由于部分农村地区与城市发展差距较大，所以社会上的众多人才很难会到那些贫困地区发展。同时，由于社会的发展和进步，广大农村地区的青壮年劳动力纷纷进城务工。所以，对于现阶段的贫困地区来说，缺乏合适的劳动力和专业的人才，因此脱贫进程相对较为缓慢。

3.3投入缺口

我国农村地区的扶贫资金主要还是来自于国家、各省市机关单位等，投资力度相对还有欠缺。除此之外，对于这些群众来说，仅仅资金上的帮扶并不能彻底的改变其生活状况，一些突发事件，比如说大病、天灾等，会在短时间内摧毁一些可能脱贫的家庭，使其重新返回贫困边缘。

3.4基础设施薄弱

特困地区由于资金的缺乏，各种配套设施相对较为薄弱。随话说，要想富，先修路。有些地区可能至今还没有一条完整的公路，这在很大程度上阻隔了特困地区内外人员之间的交流。另外，由于教育设施和环境的不完善，导致适龄儿童难以接受到合适的教育。

4如何做好农村精准扶贫工作

4.1 总体规划的完善

应根据当地的情况制定合理的发展规划，才能有效推动扶贫工作的开展，才能从根本上实现特困群众脱贫致富。做好特困地区的帮扶工作，需要从以下几个方面做整体规划：基础设施建设（学校、医院等）、特色文化产业（结合地方文化特色，开展相关的旅游开发工作等）、社会事业、以及执行部门的思想素质教育工作。只有将这些大方向的东西把握好之后，才能进一步从各个方面全面展开帮扶工作，真正改善农村的经济发展，重新构建农民的收入布局。

4.2 政府和社会扶持体系建设

除了依靠政府部门对特困地区的帮扶之外，可以调动社会企业对这些地区的帮扶。对于社会企业而言，可以考虑在这些地区建设合适的生产单位，从源头上真正的让这部分民众富足起来。另外，国家和企业可以提供部分资金支持一些有至于在这些地区发展的人才，为这些地区带去先进的教育和技术，改善儿童的教育状况和当地的生产方式。

4.3 农村土地制度完善

农村土地改革制度主要包括：

一、探索开展农村土地流转、租赁或抵押给部分工厂等；

二、开展对农民通过集体用地、宅基地获得资产性收益的土地制度改革；

三、完善和探索包括宅基地基本制度、可行的农民限制房屋回收利用和多占宅基地整改制度。

4.4 加强政策落实和示范带动

可以在全村选择有劳动能力、经济意识、有决心且吃苦耐劳的群众作为典范，重点帮助扶持其开展生产活动，比如发展渔业、畜牧业、种植瓜果树木等。用这些典型群众的成功案例来带动和激励其他群众的生产意识，改善地区的经济结构，为群众增加更多收入来源。结语

特困群众的精准帮扶工作还需继续深入开展，在这条道路上依然存在许多问题有待解决，但是这是我国实现全民小康社会必须跨国的一道坎，从实际出发，改善特困群众的生存状态，改善农村的经济结构，提高农民的生活质量。

参考文献：

[1] 曹永芳.精准扶贫与农村经济的探索[J].农业经济问题，2016（18）： 4-4.[2] 冯帅钦.精准扶贫视野下的贫困农村经济发展[J].中国经贸，2016（13）： 112-112.[3] 杨胜平唐承安.关于如何利用精准扶贫破解农村经济发展难题――以湖南省凤凰县林峰乡毛都村为例[J].法制与社会，2015（10）： 222-223.

第二篇：关于城镇化对农村经济的影响调查报告

关于城镇化对农村经济的影响调查报告

调查主题：城镇化对农村经济的影响。调查参与者：王昊 张远超 杨中亚 王林

调查时间：2014年5月30日———2014年6月2日 调查地点：许昌县灵井镇寨杨村 调查对象：村民。

近些年来，城镇化建设正在影响着中国千千万万的农民，随着城镇化建设力度的不断加大。农村的面貌有了较大的改观。农民的生活也随之发生着变化。我们小组针对城镇化对农村经济的影响做了一次调查。此次调查选取了两个村庄，采取问卷调查与走访相结合的方式进行调查。

以上为问卷调查表的统计结果。

调查统计结果显示，寨杨村居民职业多为个体户和工厂员工。家庭月收入在4000-6000的居民最多。较多人对城镇化建设表示支持。从表中可以看出。更多的人认为城镇化建设为本村的用水用电带来了便利。虽然很多人认为城镇化建设对家庭生活没有太大影响。但人们普遍对于现在的生活还是持满意态度。

在做此次问卷调查的同时，我们还对其中的20户人家进行了走访问答。

就寨杨村来说，当问及对城镇化对生活的影响的时候，多数人谈到了用电的问题。早些年，寨杨村及周边村落电力设施不是很完善。每到夏天就经常停电。尤其在天气特别热的时候。这给村民的生活带来了极大的不便。2011年城镇建设对寨杨村及周边村落电力供应做了一次全面的改善。现在在用电高峰也能是电力得到有效的供应。在炎热的夏天，不用再担心停电带来的烦恼了。

当谈及城镇化建设对家庭经济有何影响时，人们的回答各有不同，但多数家庭表示家庭经济没有大的变化。村民多提到城镇化建设的确为村民带来了便利。就寨杨村来说。寨杨村距镇上的距离约为4公里，城镇化建设最明显的变化就是镇上。镇上的百货商场，娱乐场所明显较以前多了不少。由于距离不远，几乎家家都有电动车，人们更倾向于骑车到镇上去购物，去消费。

谈及城镇化使本村及家庭经济近些年发生的变化时，村民纷纷发表了自己的看法。

有村民谈及村前的公路，早些时候，村前的公路地质较差。而来往最多的就是拉沙土，石子而且严重超载的货车。虽然这条路上有超载检查站。但检查并不严格，很多时候都是货车集体闯岗。致使公路上尘土飞扬，严重影响出行。在常年累月的挤压下，公路早已坑坑洼洼。对于一些做小生意，需要拉货送货的村民来说。这在很大程度上影响着他们的生意。在城镇化建设过程中。政府加大了对公路建设的投资。对整条公路段实行大的整修。这使得公路的条件大为改善。给村民的出行带来了极大的便利。以此同时，政府加大力度查超载。更好的维护了公路上的环境。以前那种黄沙满天飞的环境一去不复返。

有村民谈及家庭经济时表示。早些时候，家庭收入较为单一。且收入较少。近些年随着城镇化建设力度的不断加大。镇上开始有了越来越多的小工厂，使得部分村民能够在工厂里工作。而且收入也较以前有了增长。最重要的是离家近。生活等有了很大的便利。

当然，任何事情都不会只有好的一方面，城镇化建设在为农村带来经济生活带来便利的同时，也会有这样那样的问题随之产生。

有村民就谈及了这些问题，在城镇化建设的过程中。对部分农村经济也带来了冲击。有村民以前从事果蔬销售，生意不错，但快速的城镇化建设给他带来了很大的冲击。镇上这几年的发展速度惊人。百货市场的 生活市场的建立速度非常之快。由于交通的便利。生活市场更多选择郊区的果蔬商。而农村居民也倾向于去镇上买东西。这使得以前从事果蔬销售的村名不得不另谋出路。

此次调查正值农忙时节，有的村民正在等着收麦子。寨杨村的农田中农作物结构较为单

一。放眼望去，除了麦子，看不到其他农作物。农作物种植一般都是小麦和玉米。一年两季，轮流种植。城镇化的建设对本村的耕地影响不大。村民大多表示，最近几年干旱较为严重。几乎每年都要浇地，有时候一季小麦甚至要浇两次。寨杨村耕地较少，人均耕地面积约为8 分。相对于目前普遍的人均耕地面积较小。村民说靠种着这点地不会挣啥钱。但或许是留下来的老传统吧。人们还都是会坚守者自家的耕地。

调查结束之后，我们对调查结果进行了全面的分析。从多个方面分析城镇化建设对农村经济发展的影响。

将问卷调查与走访问答结果相结合我们可以看出。近些年来，城镇化建设的确为农村的经济带来了变化。客观的来讲，带来的变化利大于弊。就寨杨村来讲，早些年，交通条件较差。村民的出行就有些不便。俗话讲，要致富，先修路。随着近几年的城镇化建设。寨杨村的面貌有了较大的改观。随之而来的家庭的经济状况开始有所变化。总体呈现出好的趋势。在这次调查中，有很多问题是值得我们去思考和总结的。

对与本次调查，我们还查找了相关文献，更细致的分析城镇化建设对农村经济的影响。

推进城镇化有利于为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。市场消费需求是经济发展的最直接、最有效的推动力量。保持经济持续快速发展势头，必须大力开拓市场、扩大需求、促进消费。随着国民经济的发展，商品供给充裕。但由于绝大部分商品的供给已满足或超过市场需求，市场约束加大。特别是近几年来，国内市场有效需求不足制约着经济持续快速增长，必须继续坚持培育和扩大内需。在目前情况下，推进城镇化是扩大内需的有效途径之一。城镇化水平的提高，可以扩大城市的投资和消费需求，有力拉动经济增长。当前农村消费水平低是国内需求不足的一个重要原因，农村存在着巨大的市场潜力。农村消费水平低，主要是农村增收渠道少，农民增收困难。如果城镇化发展了，农民收入来源增多了，农民就可以随着收入的增加而提高消费水平，把农村潜在的市场变成现实的消费需求。因此，随着城镇化的推进，必将进一步开拓城乡市场，扩大消费需求，为国民经济发展提供持久的动力。

推进城镇化有利于加强农村社会主义精神文明建设，提高农村人口的综合素质。这是实现城乡经济和社会持续协调发展的重要保证。农村经济的发展和农业科技的进步，对农村人口素质要求越来越高。只有不断加强农村社会主义精神文明建设，大力提高农村人口素质，才能全面加强农村小康社会建设。城镇教育资源相对丰富，文化教育设施比较完善，有开展文化教育的优势。城镇科技、教育、文化的发展，有利于促进农村农业科技的普及和应用，为广大农民学习科技文化知识提供有利条件。

第三篇：关于城镇化对农村经济影响的问卷调查

关于城镇化对农村经济影响的问卷调查您好，非常感谢您百忙之中配合我们做这次的调查性别：男（）女（）年龄（）１． 您的职业是：

Ａ务农 Ｂ个体户 Ｃ乡镇企业单位 Ｄ工厂员工 Ｅ其他

２． 您家庭的月收入约为多少：

Ａ：１０００元以下Ｂ２０００－４０００Ｃ：４０００－６０００ Ｄ６０００元以上３． 您觉得近些年您家庭收入有无较大变化： Ａ变化较大 Ｂ变化很小 Ｃ基本没变化 ４． 您是否支持农村城镇化：

Ａ非常支持 Ｂ比较支持 Ｃ无所谓 Ｄ不支持Ｅ非常不支持

５． 您觉得随着城镇化建设家庭生活是否有较大变化Ａ变化很明显 Ｂ变化较小 Ｃ没什么变化６． 您对现在家庭的经济及生活是否满意：Ａ非常满意 Ｂ基本满意 Ｃ一般 Ｄ不满意７． 您认为本村经济改善最多的地方是：

Ａ交通设施 Ｂ儿童教育 Ｃ用水用电 Ｄ其他

第四篇：浅谈对精准扶贫的认识

浅谈对精准扶贫的认识

FENG 总书记指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。新中国成立以来，党和国家的扶贫工作从未间断，而且投入力度都是有增无减，持续的扶贫攻坚使农村基础设施逐步完善，农民生活水平逐渐提高。但是大水漫灌的扶贫不能彻底解决现有的贫困问题，扶贫仍留有死角，唯有总书记提出的精准扶贫，方可挖穷根、治穷病。

一、要以思想观念教育为先促进贫困户观念转变 现在农村有机会接受高等教育的人还很少，大多数的孩子都是初中毕业或中途辍学。即使有少数的“两后生”也因多种原因不能继续学习，掌握一技之长，成为普通的劳动力，甚至成为剩余劳动力。而村里的成年人尤其是妇女读过书的更是少之又少，上过初中的已经是高文化水平了，多数是小学毕业或者只读过小学一二年级，五十岁以上的人口中文盲与半文盲居多。很多具有劳动能力的妇女因为没有文化而只能

2决基本生活需求才能脱贫。一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户，通过政府“兜底”的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准，确保按期实现脱贫目标；另一方面，对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施，确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素，全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因户制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做好精准扶贫工作。

四、要以产业开发建设为重提高贫困户人均纯收入 通过进村入户、建档立卡，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金；通过贫困家庭档案，按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商，帮助发展生产，增加收入；通过科学规划，实施“一村一品”产业发展，并将产业扶贫资金、“贫困村互助资金”等向重点村集中投入，逐步形成适合自己的“一村一品”主导产业。通过政府引导，包扶人帮助，村委会支持，促进扶贫产业发展，将扶贫工作扎实推进。此外在经营管理过程中，可通过“协会＋基地＋贫困户”、“公司+基地+贫困户”等多种经营模式与“四个统一”（统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售），增加农民收入。

五、要以精确管理为帮扶工作提供保障

精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是开展精准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县、乡两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者，要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实扶贫工作力量；进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。

六、实施精准扶贫要完善各类管理机制

在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必须建立完善各类管理机制，因户因人施策，强化责任落实和推进，确保脱贫奔小康各项目标落到实处。

（一）必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确认的基础上，坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则，建立完善农村低收入人口

第五篇：精准扶贫

精准扶贫

25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”至今，这句话依然在我心中。——习近平《携手消除贫困 促进共同发展》 2015.10.16

一、现状

“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”

“学习笔记”评述：

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。

——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。

二、全面建成小康社会

“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

“学习笔记”评述：

减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子，认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律，是制定扶贫规划的重要依据。总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。自己花精力最多的是扶贫，当全面建成小康社会的任务日渐紧迫，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联。“精准扶贫”已上升为国家战略，迫切期待一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得看得见的成效。三、六个精准

“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。” 四、四个施策 “我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。” 五、五种渠道

“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。” 六、十项工程

干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。

“学习笔记”评述：

有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

七、多元主体

“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

“学习笔记”评述：

众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。

八、管理

“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”

“学习笔记”评述：

我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。

正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。

九、扶志与扶智

“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”

“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

“学习笔记”评述：

扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。

十、展望

让精准扶贫成为新的经济增长点。

“学习笔记”评述：

总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出，守住发展与生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。