李再勇市长在贵阳市巩固创文成果强化长效管理动员大会上的讲话稿

第一篇：李再勇市长在贵阳市巩固创文成果强化长效管理动员大会上的讲话稿

在贵阳市巩固“创文”成果、强化长效管理动员大会上的讲话

市委副书记、市长李再勇

2012年6月26日

同志们：

今天市委、市政府召开巩固“创文”成果、强化长效管理动员大会，主要任务是进一步巩固提升创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”成果，强化长效管理，推进实现“国家环境保护模范城市”创建目标，为早日建成全国生态文明城市奠定坚实基础。刚才，文新同志宣读了市委、市政府《关于建立文明城市管理长效机制、提升生态文明城市品位的意见》，云岩区、南明区、市城管局、市教育局、市交通运输局、市公安交通管理局等作了书面发言。希望大家相互学习借鉴，并抓好《意见》的贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识

认识的高度决定行动的力度、工作的深度。近两年来，市委、市政府通过“三创一办”，纵深推进生态文明城市建设，双双荣膺“全国文明城市”和“国家卫生城市”称号，成功、圆满、精彩地协办了第九届全国少数民族传统体育运动会，充分展示了“爽爽贵阳”的良好形象，提振了贵阳人民的精气神。但是，随着“三创一办”的阶段性结束，我们很多部门（单位）和不少市民产生了松懈情绪，对文明、卫生的责任心没有以前那么强了，抓工作没那么实了，环境卫生的“脏、乱、差”和不文明现象有所回潮，有的地方反弹严重，甚至出现与“全国文明城市”和“国家卫生城市”极不相符的行为等等，对这些问题必须引起高度重视。文明城市的创建和巩固，不是单纯、务虚的工作，是一项非常系统和具体的工作，全市各级各部门要进一步提高思想认识，切实增强抓好巩固提升创建成果工作的责任感和紧迫感。

（一）巩固提升创建成果，是贯彻落实省委省政府重要指示的具体体现。我市成功创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”后，省委、省政府在给市委、市政府的贺信中指出，贵阳市要以此为契机，乘势而上、再接再厉，继续抓好相关工作、保持既得荣誉，不断开创经济社会发展的新局面。省委书记栗战书明确指示，贵阳市要以荣获“全国文明城市”和“国家卫生城市”为契机，进一步提高城市建设管理水平，不断提升群众的幸福指数。因此，我们要充分认识到去年的成功创建只是一个起点，在后续工作中，必须坚持劲头不松、力度不减、标准不降的原则，不断巩固提升创建成果，把省委、省政府的重要指示和要求落到实处，不负组织的期望和要求。

（二）巩固提升创建成果，是加快建设全国生态文明城市、国际旅游城市和中国优秀旅游目的地城市的内在要求。国发2号文件明确将贵阳建设成为“全国生态文明城市”，省委、省政府明确要求贵阳市要加快建设国际旅游城市和中国优秀旅游目的地城市。生态文明是最高的文明境界，旅游城市必须是高度文明的城市。这对我们经济社会发展、城市建设提出了新的更高要求。经济发展需要文明环境，文明社会需要经济基础。我们建设全国生态文明城市、国际旅游城市和中国优秀旅游目的地城市不仅需要繁荣、富强的城市经济基础，更需要文明、向上的精神风貌。巩固提升创建成果，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，更加有利于我们优化发展环境，聚集优势资源要素，激发“知行合一、协力争先”的精神力量，加快建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的全国生态文明城市；更加有利于我们提升人文环境和文化品质，优化服务质量，加快建设国际化优秀旅游城市。

（三）巩固提升创建成果，是保持既得荣誉的迫切需要。中央文明办近期出台的《关于对全国文明城市（区）和提名资格城市（区）实行动态化管理，促进创建工作常态化的意见》，明确提出对全国文明城市实行动态管理和退出机制，这意味着“全国文明城市”的称号并不是终身制，如果搞不好，随时可能被淘汰；《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》也明确规定，“国家卫生城市”也实行定期复查制，如果不合格，也会被撤销。因此，我们现在虽然拥有“全国文明城市”和“国家卫生城市”的称号，但这并不意味着我们可以一劳永逸地享有这两项荣誉，而且更重要的是一个城市也不会因为有了这两项称号就自然而然变得文明、卫生，这就要求我们各级各部门和全体市民，必须摒弃“牌子到手、创建到头”的思想，自觉树立“城市发展永无止境、创建工作永无终点”的意识，把巩固提升创建成果作为一项永续工程，持之以恒地抓下去，让已经拿到手的荣誉品牌永闪光芒、永葆生机。

（四）巩固提升创建成果，是践行全心全意为人民群众谋幸福宗旨的必然要求。“三创一办”工作开展以来，广大市民切身感受到了城市文明进步带来的种种好处，随着社会的进步和城市的发展，市民的这种感受与日俱增，热切期盼进一步提高城市建设管理的常态化水平，构建城市长效管理机制。我们巩固提升创建成果的根本目的就是要让城市更文明、让环境更美好、让百姓更满意、让市民更幸福。我们要始终把群众满意作为第一标准，不断实现好、维护好、发展好市民群众最关心、最直接、最现实的利益，使巩固提升创建成果工作真正成为不断提高市民幸福感和满意度的民心工程、德政工程。

二、突出工作重点

巩固提升创建成果，强化长效管理，当前要着力抓好以下几个重点：

（一）突出抓好城市文明指数测评迎检工作

中央文明办将于今年7、8月份到我市开展全国城市文明程度指数测评工作，其力度丝毫不会亚于去年，甚至会更严格，我们必须以最好的准备、最佳的状态、最高的水平迎接全国测评。一是高度重视测评工作。今年的测评对象是获得全国文明城市和提名城市称号的143个省会（副省级）城市和地级市，实行统一打分，统一排名，结果将在《人民日报》和中国文明网上进行公布，今年的成绩将纳入全国文明城市三年一评选的总成绩。这既是对我市各项工作的大检验，更是我市走向全国、展示形象、提升竞争力的大好机会，我们必须站在讲政治、顾大局的高度，切实把各项创建基础工作做扎实，把常态管理抓到位，全面提升市民公共文明素质和城市公共文明程度，以高水平的测评结果，展示“爽爽贵阳”的城市魅力和良好形象，使我市的各项工作再上一个新的台阶。

二是认真作好测评准备。城市文明程度指数测评，不仅是一把标尺，能量出城市文明指数的高低；更是一面旗帜，能指引城市文明创建的方向。中央文明办今年出台了《全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）》、《全国志愿服务工作测评体系（试行）》、《全国文明单位测评体系（试行）》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》四大测评体系，对测评内容、测评方法、测评标准、测评要求等都做了全面的规定，非常明确，十分具体。全市各级各部门和社区要积极行动起来，着眼当前、立足长远，以高度的责任心和务实的工作态度，紧紧围绕测评体系的要求，根据各自的职能职责，从资料准备和实际工作两个层面逐项分解指标，逐条落实标准，认真查漏补缺，高质量、高效率地完成各项创建准备工作，确保我市的创建工作在测评中得到巩固，在测评中得到检验，在测评中得到提升。三是着力解决重点难点热点问题。抓重点，就是要抓好重点内容，比如：中央文明办安排的学雷锋活动、志愿服务活动、未成年人思想道德建设、道德领域突出问题专项教育治理、讲文明树新风活动、学习宣传道德模范、“我们的节日”主题活动、网络文明传播等工作。抓难点，就是要对背街小巷、城中村、棚户区等难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陈规陋习进行收集归纳，分析研究，找治标的措施，实施治本的办法，比如：环境卫生整治、交通秩序整治、窗口行业服务提升等，要有针对性地出重拳、下猛药。抓热点，就是要围绕市民群众关心、关注的问题，比如社会治安、食品安全、环境污染等。当前，要结合正在开展的社会治安综合治理行动，同步深入开展行业专项整治，以横向到边、纵向到底的网格化治理，有效解决社会关注的热点问题，以实实在在的工作成效回应百姓关切，以更加显著的发展成果惠及广大民生，以此激发全民参与创建的合力，提升群众的满意度和支持率。

四是抓好文明城市长效管理。要把城市文明指数的测评与贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于建立文明城市管理长效机制、提升生态文明城市品位的意见》（筑党发〔2012〕13号）结合起来，与正在实施的民生“十件实事”结合起来，全力抓好文件中明确的“十大提升行动”和“十项精品工程”，通过这一系列提升行动和精品工程，着力塑造城市品质，提升城市品位，改善城市形象，打造彰显贵阳活力的城市名片，铸造新时期贵阳城市之魂，激发广大人民群众热爱贵阳、建设贵阳的文化自觉和文化自信，构筑全市人民群众的“精神高地”，奏响“贵阳当自强”的时代强音，推动文明城市创建向更高、更深、更广的层次迈进。

（二）突出抓好巩固“创卫”成果工作

要按照市委办公厅、市政府办公厅《关于国家卫生城市长效管理的实施意见》（筑党办发〔2012〕5号）的要求，遵循城市管理与经济发展客观要求相适应的原则，以制度、机制创新为重点，完善落实统一领导、分级负责、条包块管、综合管理、多方联动、全民参与的国家卫生城市长效管理工作机制，形成管理无缝隙、责任全覆盖的“大卫生城市管理”格局。

当前，要认真抓好以环境整治为重点的“国家卫生城市”巩固提升工作。一是要大力开展群众性爱国卫生运动，做到群众性运动和专业队伍相结合，让“国家卫生城市”管理由“运动模式”向“常态模式”转变。二是充分利用教育和媒体资源，培养教育以中小学生为重点的人群从小养成良好的健康意识和卫生习惯，并通过“小手拉大手”，带动家庭、带动社区、带动全社会形成文明卫生新风尚，促进城市人居环境的优化提升。三是深入推进城市卫生综合治理和综合执法工作。以打好“饮用水源地、城乡结合部、背街小巷、小区院落、农贸市场、建筑工地、公共广场、公共厕所”八大整治战役、实施“蓝天、碧水、绿地、亮化、宁静、畅通、文明、安全”八大工程为重点，确保城市环境卫生综合治理不留盲点、不留死角；要加快实施城乡“四百”工程（打造100个文明示范小区；规划建设100个便民市场、社区生鲜直销点；改造提升100个文明示范村寨；实施100个全民健身工程），使城乡环境明显改善，面貌焕然一新。四要突出抓好食品卫生监督和传染病防治工作。加大《食品安全法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，实现卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、“五病”调离率（凡患有痢疾，伤寒，病毒性肝炎，活动期肺结核，化脓性、渗出性或接触性皮肤病患者必须立即调离直接为顾客服务的工作）、食品抽检合格率、抽检餐具消毒合格率达到规定标准。五是实施长效管理，切实解决群众反映的突出问题。把与群众生产生活密切相关的背街小巷、居民院落、农贸市场、城中村、城乡结合部、中小餐饮经营点、公共场所的卫生问题作为长效管理的重点，认真调查、妥善处理、及时答复群众反映和媒体曝光的问题，以高效务实的工作作风和整治成效提升市民群众的支持率和满意度。

（三）突出抓好“创模”各项工作

要严格按照赵克志省长关于“要积极争取环保部支持，加快创建环保模范城，实现‘三创一办’目标”的重要指示要求，认真落实全省第七次环保大会精神，积极争取国家和省的支持，采取强有力的措施，全力推进我市“创模”攻坚工作。

一是要进一步找准突出问题。目前，我市“创模”工作主要存在“重点工程建设有待进一步加强，集中式饮用水源保护等环境综合整治仍有不足，工业企业污染达标治理存在较大差距，环保能力建设等基础性工作有待进一步加强”等突出问题。在我市近期的“创模”指标考核中，仍有9项未达标的项目，这些将是我们下步开展工作的重点。二是要进一步明确工作目标。我市的“创模”工作要紧扣“十二五”环境保护工作的主要目标，力争提前实现全市单位生产总值综合能耗比“十一五”期末下降20%；主要污染物排放量稳定控制在省下达的指标内，力争2年、确保3年完成国家环境保护模范城市的创建任务。三是进一步细化工作措施。市环保局要紧紧围绕“创模”工作目标和存在的问题，牵头对目标和任务依据职能职责进行分解量化，明确责任单位、责任人，提出具体工作内容和实物工作量的指导意见；全市各级各部门要按照各自的目标和任务，进一步创新机制、保障投入、强化督查，通过实施节能减排试点、水资源保护及利用、南明河流域综合治理、湿地公园建设、大气环境保护、生态绿化、固体废物综合利用、环评全覆盖、老城区改造提升等工程，切实做到在从严保护中加速发展，以优良环境保障可持续发展，从整体上提升城市环境质量，打造生态宜居新家园，最终实现“创模”目标。

三、认真抓好落实

（一）组织领导要到位。创建工作事关全市经济社会发展全局，事关439万贵阳人民群众的根本利益。各级各部门和相关单位主要负责人要强化大局意识，把深化创建工作纳入重要议事日程，切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为。要明确分管领导、工作班子和工作人员的具体责任，扎扎实实地从基层工作抓起，从基础工作抓起，从具体工作抓起，确保各项任务不折不扣地落到实处。

（二）协同联动要到位。各级各部门和相关单位要牢固树立“全市一盘棋”的思想，树立打好整体战的观念，部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要做到各方联动，以此形成强大的创建合力。各部门要在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通与协调，切不可踢皮球、推责任，不管不顾，甚至相互埋怨、相互拆台。各牵头单位要及时召开协调会，将责任单位和有关部门召集起来，一起研究解决问题。下级部门要与上级部门搞好工作对接，多沟通，多汇报，避免走弯路、打乱仗，以良好的沟通、密切的合作提高工作效能。

（三）社会参与要到位。创建工作是全民工程，必须广泛动员，全民参与，发挥人民群众的主人翁作用，实现共建共管共享。要通过行之有效、喜闻乐见的方式，迅速把巩固创建成果的重大意义、具体标准、进展情况传达给广大群众，做到家喻户晓、人人皆知。要继续唱响“我参与、我受益、我快乐”的主旋律，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，发动全民参与，共创共建，共荣共享。

（四）督促检查要到位。要加大督查力度，把全面督查与重点督查结合起来，推动各项工作落实。各项创建工作测评指标的分管市领导要分别下到区（市、县）和分管联系单位，对涉及的工作任务进行督办督查，协调解决工作中出现的突出问题。市督办督查局要会同市文明办、市爱卫办、市环保局组建专项督查组，采取明查暗访、群众巡访的方式，定期、不定期地开展督查、跟踪，确保各项重点工作得到有效落实。

（五）宣传扬势要到位。今天动员会后，各级各部门要逐级召开部署会，对各项创建工作再次安排部署，统一思想，广泛动员，明确责任；各级报纸、电视、电台、网站等新闻媒体要围绕创建工作，抓好宣传扬势，大密度推出专栏、专题、专版和播发公益广告，广泛宣传好人好事和好经验、好做法。同时，要运用好电话媒介终端、手机媒体开展创建公益彩铃、公益短信传播活动，通过“造势、搏势、扬势”，营造浓厚的创建工作氛围。

（六）奖励问责要到位。巩固提升创建成果、强化长效管理是对我们各级领导干部政治意识、工作作风、能力水平的最好检验。全市各级各部门要认真对待，精心准备，决不能走过场、敷衍了事。市委、市政府将把创建及巩固提高工作作为年终目标考核的重要内容，同时与文明单位、文明行业、文明社区评选相挂钩。对工作实绩好的，市委、市政府将给予大力褒奖；对工作不力、玩忽职守、推诿扯皮、拖全市工作后腿、影响工作大局的，将按照有关规定严格进行问责，决不姑息迁就！

同志们，巩固提升“创文”、“创卫”成果，奋力实现“创模”目标，意义重大。今天的会议既是一次动员会、也是一次工作部署会，各项工作时间紧迫，任务艰巨。全市上下要迅速行动起来，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，全面打响巩固“创文”、“创卫”成果持久战和“创模”攻坚战，以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的服务水平、一流的精神面貌在深化创建、巩固提升中取得新的更大成绩，以优异成绩向全市人民交一份满意答卷！

第二篇：李再勇市长在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

市委副书记、市长李再勇

（2012年3月16日）

同志们：

今天，我们在此召开全市妇女儿童工作会议。这次会议的主要目的是：深入贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议、第三次贵州省妇女儿童工作会议精神，总结成绩，交流经验，推动我市2011—2015年妇女儿童发展规划顺利实施，安排部署当前和今后一个阶段我市妇女儿童工作。会上，市妇联汇报了我市实施妇女儿童发展规划工作情况，云岩区政府和市卫生局作了交流发言，特别是省妇联副主席吴爱平同志亲自到会讲话，充分肯定了我市妇女儿童工作取得的成绩，对今后工作提出新的要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对实施妇女儿童发展规划先进集体和个人进行了表彰。在此，我受李军书记的委托，代表市委、市政府对获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲四点意见：

一、充分肯定成绩

妇女是推动经济社会发展的重要力量，儿童是国家的未来，重视妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志。我市历来有重视妇女儿童工作的好传统。早在解放初期，毛泽东主席就对息烽县养龙司乡堡子“在合作社同工同酬”的典型报道进行批示：“建议各乡各社普遍照办”。经过半个多世纪的发展，如今“半边天”已成为我市一块响亮的文化品牌，这是我市长期重视妇女儿童工作的一个生动范例。改革开放尤其是新世纪十年，是我市经济社会发展最快、质量效益最高、人民群众得到实惠最多的时期，同时也是我市妇女儿童事业大发展、妇女儿童受惠最多的时期。我们认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快妇女儿童事业发展的各项政策措施，将妇女儿童工作放在突出位置来抓，在各级各部门的共同努力下，顺利完成了《贵阳市妇女发展规划（2001—2010年）》和《贵阳市儿童发展规划（2001—2010年》确定的各项目标任务，先后荣获 “全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”、“贵州省实施妇女儿童发展纲要先进集体”等荣誉称号，取得了令人瞩目的成绩。

（一）妇女参与经济社会建设和政治生活的广度深度不断拓宽。广大妇女自立自强、勇立潮头，活跃在改革开放和现代化建设各条战线。妇女就业规模不断扩大，就业结构更趋合理。全社会就业人员中女性比重达46.2%。六大支柱产业、高新技术领域中女性人数不断增加，失业人员、农村贫困人口中女性比重逐步下降。妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有力保障，充分发挥了“半边天”作用。妇女参政议政、参与社会管理权利得到充分保障。县处级公务员女性比例均逐年提高，市、区两级政府工作部门领导班子中女干部配备率为90.24%，比全省平均水平高20.44个百分点。在公推竞岗选拔区（县）委书记、区（县）长等活动中，选拔产生女性区委书记、区长各1名。

（二）法制建设不断加强，妇女儿童合法权益得到有效保护。出台保障妇女儿童合法权益地方性法规，建立维护妇女儿童合法权益联席会议、妇联干部担任人民陪审员等制度。深入开展“平安贵阳”建设工作，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为并为妇女儿童提供法律援助和司法救助。

（三）财政投入逐年增加，妇女儿童整体素质稳步提升。“十一五”以来，全市教育事业累计投入资金155.22亿元,“两基”工作高标准通过国家验收，学

前教育普及率逐年提高，达到68.55%，高于全省平均水平8.55个百分点；小学生毛入学率达到142.89%（注：因外来人口随迁子女较多，导致高于100%），高于全省平均水平44.32个百分点。全面推行免费义务教育，着力解决以进城务工人员随迁子女和留守儿童为代表的弱势群体孩子接受义务教育问题，采取扩建公办和扶持民办的措施，解决了占学生总数31%的进城务工人员随迁子女的入学问题，获国务院妇儿工委两纲终期评估检查组的充分肯定，并作为先进经验总结推广。通过劳动就业、扶贫、农技、旅游等途径，平均每年对妇女开展技能培训近30万人（次），整体素质得到明显提升。

（四）医疗卫生保障逐步健全，妇幼保健事业长足发展。实行住院分娩补助、出生缺陷干预、叶酸补服、育龄妇女和儿童营养健康普查等政策，着力加强市、区、乡、村四级预防保健网络建设，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设基本完成，为妇女儿童提供卫生服务保障，连续10年实现无新生儿破伤风病例。2011年全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至6.58‰、8.18‰，分别比全省平均指标低2.06和3个千分点；每10万名孕产妇死亡率降至30.8人。

这些成绩的取得，是全市各级各部门、社会各界及广大妇女儿童工作者辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府对你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我市妇女儿童事业发展虽然取得了很大的成绩，但我们也要清醒地看到，由于受多方面因素的影响和制约，妇女儿童事业与先进发达城市相比仍然存在差距；部分工作虽然也取得长足进步，但是典型、示范效应不明显，离“作表率、走前列、做贡献”的要求有差距；有效保障妇女参与经济、社会、政治建设的平等权利，教育特别是义务教育均衡发展，提高医疗卫生保障水平等事关妇女儿童切身利益的问题与妇女儿童提高幸福指数的期盼也有差距，还需进一步改善。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、提高思想认识

当前，我市在坚持走科学发展路、加快建生态文明市的历史进程中，发展妇女儿童事业有着特殊重要意义。各级各相关部门要充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，以高度的历史责任感和使命感，促进妇女全面发展、儿童优先发展，不断开创我市妇女儿童事业的新局面。

（一）妇女儿童发展是生态文明城市的重要标志。生态文明是最高文明形态。妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保护水平，反映了一个社会的文明进步程度。联合国千年首脑会议上发表的《千年宣言》上，提出8项千年发展目标，其中3项涉及妇女儿童卫生目标，即降低儿童死亡率，改善产妇保健，抗击艾滋病、疟疾和其他疾病；还有三项涉及妇女就业、两性平等和儿童教育。这表明，国际社会已把妇女儿童发展指标作为反映经济社会发展水平的综合指标来使用。我们必须在建设生态文明城市的进程中，更加重视发展妇女儿童事业，使男女平等和儿童优先体现在社会生活的各个层面，使妇女儿童拥有更多发展机会和条件。

（二）妇女儿童发展是我市实现“一先二超一提升”的必然要求，是贯彻落实主基调、主战略，当好“火车头”、“发动机”的必须要求。“一先二超一提升”是我市第九次党代会提出的战略目标，其核心内质是增长要加速、转型要加快、发展要全面、人民要幸福。妇女儿童占我市人口的三分之二，是重要的人力资源，特别是妇女的积极性、创造性发挥得如何直接影响着率先经济社会发展的进程。当前，我市正处于“两加一推”的关键时期，工业化、城镇化、农业现代

化“三化”同步推进需要妇女的全面参与，广大妇女儿童是现代化建设事业的重要生力军和后备力量。我们要保持、巩固妇女儿童事业现有的良好发展势头，切实保障妇女儿童权益，全面提升妇女儿童的整体素质，在更高起点上实现妇女儿童事业的科学发展、率先发展、跨越发展，为我市早日实现“一先二超一提升”的目标提供有力支撑，在推动经济社会更好更快发展上“作表率、走前列、做贡献”。

（三）妇女儿童发展是构建和谐社会的迫切需要。当前，我市既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期。如何最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，使整个社会既充满活力又团结祥和，成为我们面临的一个重要现实问题。建设和谐社会离不开妇女儿童的共建共享。广大妇女儿童不仅是经济社会发展的重要生力军和后备力量，还是家庭这个社会“细胞”的重要组成部分。只要我们发展好、保护好妇女儿童权益，切实增进妇女儿童幸福指数，就能切实提升家庭幸福指数，进而为构建“和谐贵阳”打下坚实的基础。

三、突出工作重点

各级各部门要按照新时期、新形势下对妇女儿童工作的新要求，着力抓好四个方面工作：

（一）着力维护妇女儿童合法权益。一是依法打击侵权犯罪行为。进一步提高执法水平，着力解决侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童事业发展的各种社会问题。加大“打拐”、“扫黄打非”工作力度，强力打击“家庭暴力犯罪”等违法犯罪行为。二是有效提供法律服务。不断建立完善保护妇女儿童合法权益的法律服务网络，为妇女儿童提供及时有效的法律服务和法律援助。三是加大执法监督力度。组织开展妇女儿童法律法规执法检查活动，尤其要加强对企业用工和女职工劳动保护的管理和监督，依法查处使用童工、损害妇女劳动权益等违法行为，保障妇女平等的就业机会，消除就业中的性别歧视。四是加大对妇女儿童的社会保障和救助力度。完善有关社会保障体系和救助体系，继续推进职工生育保险工作，实现职工生育保险覆盖率逐年提高。

（二）着力提高妇女儿童的公共服务水平。一是做好妇女儿童基本健康保障。要大力发展妇女儿童卫生事业。加快市妇幼保健院综合病房大楼建设，提高区（市、县）级妇幼保健标准化建设水平，健全市、区（市、县）、乡（镇）或社区、村妇幼卫生服务网络，保障孕产妇安全分娩，每10万名孕产妇死亡率控制在29人以内，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和12‰以内。加强儿童出生缺陷防治体系建设，扩大免疫规划范围，多渠道设立贫困家庭的住院分娩、疾病救助基金。二是大力保障妇女儿童平等接受教育权利。要坚持育人为本，教育优先，完善妇女人才培养的政策环境，建立进城务工人员随迁子女公平接受义务教育情况的动态监测机制；加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，确保义务教育阶段巩固率达到93%，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童义务教育阶段入学率均达到90%；建立学校和幼儿园学生安全和校园伤害事件应急管理机制，确保学生安全。三是提高妇女儿童社会保障水平。建立覆盖城乡的医疗保障制度，大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，其中60周岁以上的老年妇女参保率达到95%以上；规范企业用工行为，扩大工伤保险覆盖面，参保用人单位女职工工伤保险覆盖率达到95%以上；加大儿童福利事业，完成贵阳市儿童福利院残疾儿童康复楼建设，完善公共服务体系和机制，增加财政对儿童福利投资的预算，逐步实现儿童公共服务的均等化。

（三）着力创优妇女儿童工作良好条件。保障妇女平等参与国家和社会公共管理，进一步完善妇女人才培养的政策环境，制定培养、选拔女干部专项规划；保障妇女儿童事业发展的经费，各级政府要将实施规划所需经费纳入财政预算，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，加大经费投入。保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的权利，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，着力创优妇女儿童工作良好条件。

（四）着力推进妇女事业全面发展。各级各部门要积极履行政府管理妇女儿童事务的主体责任，将性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划，鼓励和引导妇女做好和谐家庭和生态文明城市建设推动者，开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地参与经济社会发展、履行家庭责任创造条件，形成两性和谐发展的社会环境。

四、强化组织领导

妇女儿童事业是一项系统工程。全市各级各部门要紧紧围绕实施《贵阳市妇女发展规划（2011—2015年）》和《贵阳市儿童发展规划（2011—2015年）》，认真履职尽责，切实加强组织领导，动员社会各界积极参与，努力形成促进妇女儿童事业健康发展的强大合力。

（一）加强领导。市妇儿工委作为全市管理妇女儿童工作的主要机构，要切实承担起组织、协调、指导、督促职能。各区（市、县）政府要切实把发展妇女儿童事业摆上重要位置，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，加强组织领导和统筹协调，确保领导责任到位、资源整合到位、政策落实到位、资金保障到位。

（二）明确责任。市妇儿工委要进一步强化目标管理，将两个规划逐级分解任务，逐级明确责任。各成员单位和有关部门要按照目标任务和工作职责，进一步分解、细化和落实目标任务。涉及妇女儿童发展指标较多、任务较重的部门，要定期研究妇女儿童工作，切实解决规划实施过程中出现的困难和问题，确保各项目标任务如期顺利实现。市妇儿工委和市督办督查局要加强协调配合，严格督查，及时通报两个规划的实施完成情况，确保取得实效。

（三）加大宣传。要大力宣传有关妇女儿童工作的法律法规和方针政策，宣传妇女儿童工作先进典型，形成依法维护妇女儿童权益、推动妇女儿童工作的浓厚氛围。重点抓好两个规划的学习宣传，广泛宣传规划的重要意义、主要内容和具体要求。通过宣传发动，促进形成全社会共同关注、支持、参与妇女儿童事业的良好局面。

同志们，妇女儿童事业关系千秋万代，妇女儿童工作影响千家万户。希望全市各级各部门、广大妇女儿童工作者，认清新形势，立足新起点，把握新要求，开拓创新、锐意进取，不断开创我市妇女儿童事业发展的新局面，为建设经济实力更强、生态环境更优、幸福指数更高的生态文明城市作出新的更大贡献！

谢谢大家。

主题词：文秘工作 领导△ 讲话 通报

贵阳市人民政府办公厅2012年4月5日印发

第三篇：李再勇市长在贵阳市住房公积金管理委员会二届五次会议的讲话稿

提高三大认识 抓好三大环节 强化三大保障

在市住房公积金管理委员会二届五次全会上的讲话

市委副书记、市长李再勇

（2012年5月11日）

各位委员、同志们：

今天我们召开贵阳市住房公积金管理委员会二届五次全会，主要任务是为新任委员颁发聘书，听取市住房公积金管理中心的工作报告，研究部署住房公积金管理相关工作，对有关事项进行审议。刚才，各位委员结合本部门实际，发表了很好的意见和建议，对进一步做好下步工作具有很好的借鉴意义。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市住房公积金管委会和各级管理机构的全体干部职工认真落实住房公积金制度、规范住房公积金管理、维护所有人合法权益，全市住房公积金工作取得了较快发展，住房公积金制度覆盖面逐步扩大，归集额大幅增长，保值增值收益不断提高，管理和服务水平进一步提升。截至今年4月30日，全市开户单位达6757个，开户职工人数达55.84万人。2011归集额27.8亿元，累计归集住房公积金131.43亿元，归集余额75.18亿元；累计向5万多户家庭发放住房贷款83.66亿元,贷款余额59.9亿元，全市住房公积金制度覆盖率达86.65%，住房公积金增值收益达9657.6万元。这些成绩的取得，是全市公积金管理系统的全体干部职工认真研究、积极探索、勤奋努力的结果，对你们的辛勤工作，市委、市政府是满意的，社会各界、特别是广大人民群众是充分认可的。在此，我代表市委、市政府，向管委会各位委员、向全市住房公积金管理系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与其它省会城市相比，我们还存在一定的差距。据2011数据统计，在西部10个省会城市中，我市的公积金缴存规模仅略高于兰州，归集额仅比兰州、银川、西宁略高，归集总额只有成都的五分之一，昆明的三分之一左右。究其原因，当然有我市的经济总量不大、发展水平不高的因素，但更多的却是我们的工作做得还不够到位，主要体现在：一是由于宣传力度不够，许多单位和职工对公积金政策了解不深，对建立住房公积金制度的重要意义认识不到位；二是归集面还需进一步扩大，目前我市仍有许多单位特别是非公有制经济组织的建制程度有待提高。三是制度还需进一步巩固，部分区县、部门和单位未按要求落实公积金缴存基数、缴存比例和缴存额度。四是业务队伍素质还需进一步提高，公积金管理部门干部队伍的创新意识、担当意识有待进一步增强。对于存在的问题，我们必须高度重视，采取切实可行的措施认真加以解决。针对下步工作，我讲几点意见：

一、进一步提高三大认识

发展住房公积金事业，建立和实施住房公积金制度，对于健全住房保障体系，改善人民居住生活条件，实现“住有所居”的目标具有重大意义。我认为，必须在三个方面提高认识：第一，这是各级政府实施保障和改善民生的一项重要职责。近年来，随着经济社会的发展，从中央到地方各级政府，对保障和改善民生问题越来越关注，发展住房公积金事业作为保障和改善民生的一项重要工作，其性质决定这项事业必须由各级政府来承担，而不是由别的组织或市场来承担。第二，这是完善社会保障体系的内在要求。实行住房制度改革以来，随着房价的逐步上涨，客观上工薪阶层尤其是中低收入职工仅靠自身的工资积蓄，要解决住房问题还存在一定的困难。住房公积金制度就是为解决职工筹资难题、有效帮助广大群众特别是中低收入群众家庭解决住房困难、实现“住有所居”目标而出台的一项

重大政策。该政策的实施水平，在一定程度上将决定城镇住房的建设水平、社会的保障水平乃至整个社会的和谐水平。第三，这是维护群众合法权益的具体体现。住房公积金是国务院《条例》明确要求各级党政机关、企事业单位包括外资和私营企业都必须为职工缴存的，属于职工个人所有的，用于职工住房消费的长期性住房储金。为职工缴存住房公积金，是广大职工群众依法享有的合法权益，是各单位应尽的法律职责和必须履行的法定义务。因此，全市各级、各单位、各部门一定要从以人为本、落实科学发展观的高度来认识建立和实施住房公积金制度的重要性，进一步加大支持、强化协调、通力配合，切实维护好、实现好、发展好这项制度，努力把群众潜在的住房需求转化为现实的住房保障，让更多的群众从中受益。

二、进一步抓好三个关键环节

（一）进一步做好公积金的归集扩面

坚持以宣传促缴、以使用促缴、以服务促缴、以行政执法促缴的原则，采取切实有效的措施，努力扩大住房公积金的覆盖面、提高缴存率。一是严格落实政策要求。全市各级国家机关和部门（单位）要严格按照国家、省、市关于加强住房公积金归集和缴存工作的有关政策和要求，进一步加大工作力度，认真自查，严格整改，带头使公积金缴存的各项政策、标准和要求尽快落实到位。二是积极拓展征缴范围。全市各相关单位和部门要在巩固既得成绩、防止发生停缴和欠缴行为的基础上，进一步以非公有制经济组织和破产改制企业为重点，通过行政干预、政策宣传、法律教育和思想疏导等措施，动员和鼓励效益好、规模大的非公有制企业带头落实公积金制度，让更多的民营企业职工享受到住房公积金政策的温暖；公积金管理部门要唱主角，加大宣传力度，主动上门逐个企业做工作，争取得到理解和配合。三是加强执法检查。公积金管理部门要认真做好全面调查摸底工作，全面掌握应建未建、有条件建而不建的企业和单位基本情况，各相关职能单位要加强与公积金管理部门的协同配合，督促未建企业和单位按照规定尽快建立住房公积金制度，做到应建尽建、应缴尽缴；对拒不建立住房公积金制度，无故欠缴、少缴住房公积金的单位，要依照有关规定予以处罚，确保住房公积金覆盖率实现新的突破。

（二）进一步加强公积金的监督管理

公积金管理部门要从对政府负责，对群众负责的高度，切实抓好公积金资金的监督与管理，进一步降低风险，确保资金安全。一是加强制度建设。要认真梳理现行的各项管理制度，及时协调相关部门补充完善包括财务、统计、审计、责任落实和追究、档案信息管理、风险控制、考核奖惩以及行政执法等管理制度，以使全市公积金管理和服务进一步制度化、规范化。二是加强风险防控。要严格执行公积金贷款调查、审查、审批和贷后跟踪管理制度，规范使用贷款资金，对不符合规定的项目，坚决不予放款；放款要严格按规定、按程序办理；要进一步完善对委托银行经办委托业务的责任追究制度和监督考核机制，特别是要将逾期贷款的预警和催收工作列入考核重点内容，采取行政、法律、经济等多种手段，严格控制贷款逾期率，把公积金放贷风险降到最低限度。三是强化监督。要按照“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的管理模式，进一步强化公积金管委会的领导监督，公积金管理部门的自我监督和财政、审计、银监、监察等部门的工作监督，发挥好人民群众的舆论监督作用，对执行规章制度不力、徇私舞弊，损害人民群众利益、群众反映较大，套取、骗取住房公积金贷款挪作他用的行为要严格按照相关规定实施问责，触犯法律的要坚决移送司法机关进行彻

查，绝不姑息迁就，要以严厉打击贪污腐败分子的高压态势切实保障住房公积金的资金安全。

（三）进一步提高公积金的使用效益

“建”好住房公积金的目的是“用”好公积金，确保资金最大限度地发挥增值效益。一是加大放贷力度。要进一步完善鼓励住房公积金贷款的优惠政策，大力推进贷款网点建设、简化贷款手续、降低贷款费用、提高放贷效率，让群众感受到用公积金贷款，不仅利率比银行低，而且费用少、环节少、服务好、效率高，引导大量买房群众优先选择住房公积金贷款，切实发挥好住房公积金在保障群众住房方面的使用效益。二是拓宽资金使用面。要在政策允许的条件下，积极解放思想、创新思路，不断拓宽住房公积金的使用范围，真正把住房公积金沉淀资金用在市委、市政府的重大决策部署上、用在改善人民群众居住条件和生活水平上。今年全市重大工程和重点项目173个，需投资616亿元，市公积金中心、市财政等相关部门要结合贵阳实际，认真研究如何使用提高住房公积金运用率问题，努力用好用活住房公积金的沉淀资金，使住房公积金效益放大，实现保值增值。三是支持保障性住房建设。要紧紧抓住国发2号文件提出的“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”的机遇，加快启动我市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作。当前要重点抓好两个方面的工作：第一，加强与国家住建部、省住建厅的对接协调，积极争取上级部门的资金和政策支持，做好基础性工作和项目编制申报工作。市公积金贷款支持保障性住房建设的主体贷款银行（建设银行），要抓紧建立和完善相关制度和手续，一旦项目获批，立即启动实施；项目业主单位要加快推进项目的建设，严格按进度拨付资金，确保资金使用与项目工程进度相匹配，防止资金被挪用，保证贷款的安全性；第二，切实按照相关规定加强对试点工作的监督检查，及时公布试点建设的工程项目、规模和施工进度，公示开发单位、建设成本和供应对象，同时建立公开举报制度，广泛接受社会和群众监督，督查项目实施中的各个环节，确保资金的安全运行。

三、进一步强化三大保障

一是要强化组织保障。市住房公积金管委会作为住房公积金管理的领导决策机构，要进一步加强政策理论研究和市情调查研究，认真履行职责，提高决策水平，确保我市住房公积金制度持续、安全、健康地发展。各位委员特别是新进入的委员，要加强业务知识和政策法规的学习，提高综合素质，积极为管委会科学决策提供全面科学合理的依据，推动我市住房公积金制度的有效实施。

二是要强化队伍保障。全市各级公积金管理部门要把加强人才队伍建设作为首要任务，树立求实、务实、实干的用人导向，切实把政治可靠、善于创新、敢于担当、德才兼备、清正廉洁的优秀干部选拔到工作第一线，不断加大教育培养优秀年轻干部的工作力度，建设一支政治强、业务精、作风硬的公积金管理队伍，为推动全市公积金管理工作又好又快发展提供人才保证和智力支持。

三是要强化作风保障。各级公积金管理部门一定要以群众办事方便不方便、满意不满意作为衡量公积金管理机关工作的根本标准，不断增强业务技能，转变工作作风，提高工作效能，爱岗敬业、乐于奉献、遵纪守法，最大限度地为群众提供方便，成为政府放心、群众满意，高效、快捷、优质的服务窗口。

各位委员，同志们，住房公积金工作事关人民群众的福祉，全市各级一定要坚定地秉持为人民谋幸福的理念，把一切为了人民作为工作的出发点和落脚点，进一步统一思想，明确目标，勇于担当，积极作为，认真落实住房公积金各项政

策措施，力争用公积金事业发展的实绩为我市科学发展、改革创新、和谐稳定、后发赶超，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”提供坚实保障。

主题词：文秘工作 领导 讲话 通报

贵阳市人民政府办公厅2012年5月16日印发

第四篇：李再勇市长在贵阳市庆祝五一国家劳动节暨表彰大会的讲话稿

学习先进模范构筑精神高地

努力铸就贵阳科学发展率先发展新辉煌

在贵阳市庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会上的讲话

市委副书记、市长李再勇

（2012年4月27日）

同志们：

在“五一”国际劳动节来临之际，我们在这里召开大会，共同庆祝工人阶级和劳动人民的光荣节日，表彰先进集体和先进个人。首先，受李军书记的委托，我代表市委、市政府，向受到表彰的“五一”劳动奖状单位、先进劳动者和工人先锋号表示热烈的祝贺！向辛勤奋战在全市各条战线上的广大劳动群众致以崇高的敬意和节日的问候！

近年来，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“作表率、走前列、做贡献”，当好“火车头”、“发动机”的历史使命，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持走科学发展路，加快建生态文明市，坚定不移推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2011年，全市生产总值增速在全国省会城市位居第一，全社会固定资产投资、工业增加值、财政总收入等6项经济指标增速在全国省会城市位居前列，在全省经济发展增比进位综合排位中位居第一，成功、圆满、精彩地协办了第九届全国少数民族传统体育运动会，被省委、省政府授予唯一的“特别贡献奖”，双双荣膺“全国文明城市”、“国家卫生城市”称号；今年以来，以贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神为契机，围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，按照市第九次党代会、市“两会”的安排部署，扎实工作，锐意进取，经济社会保持了快速健康发展态势，一季度全市生产总值增速排全省第一，实现了“开门红”。这些成绩的取得，凝聚了全市432万人民的聪明才智和辛勤汗水，包含了广大职工和劳动群众的无私奉献和创造活力。特别是涌现出了一批无私奉献的一线产业工人，风雨无阻的环卫工人，勇攀高峰的科技人才，辛勤耕耘的人民教师，救死扶伤的医务人员，一身正气的执法人员，无畏牺牲的公安政法干警，艰苦创业的企业家，勤政为民的公务员等先进人物。

今天受到表彰的先进集体和个人，是全市广大职工和劳动群众中的杰出代表。大家以自己的实际行动诠释了劳动创造历史、创造财富、创造幸福美好生活的永恒真理，升华了“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神，丰富了“知行合一，协力争先”的贵阳精神内涵，必将为贵阳又好又快、更好更快发展提供不竭的精神动力。

当前和今后一段时期，是我市贯彻落实省第十一次党代会、市第九次党代会精神，坚持走科学发展路，加快建生态文明市，为实现“一先二超一提升”目标，带动全省冲出洼地、后发赶超，与全国同步全面建成小康社会宏伟目标的关键时期。历史赋予了我们光荣而艰巨的使命，全市人民、广大职工和劳动群众，要弘扬劳模精神，增强担当意识，勇挑龙头重担，努力开创贵阳科学发展、率先发展、跨越发展新局面。借此机会，我讲三点意见：

一是进一步弘扬劳模精神，构筑“精神高地”。战书书记在省第十一次党代会报告中指出，唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。大力学习弘扬劳模精神，就是贯彻落实省第十一次党代会精神，构筑“自觉自信自强、创业创

新创优”的“精神高地”的具体体现。全市上下要大力宣传劳模和先进人物的典型事迹，贵阳日报、贵阳电视台等新闻媒体要搞好专题报道，充分体现他们勤奋好学、不断进取的奋斗精神，报效社会、服务人民的奉献精神，立足本职、爱岗敬业的职业精神，团结协作、创新创业的实干精神，在全社会形成良好的价值导向和成长导向，努力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，推动各行各业的广大职工群众立足本岗、比学赶超、增比进位，让通过勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动创造幸福生活、实现人生理想成为全社会的共同信念和自觉行动。同时，希望今天受到表彰的劳动模范和先进工作者珍惜荣誉、树立形象，始终保持良好的精神风貌，始终以时不我待的责任感、紧迫感和争创一流的进取精神，不断提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，百尺竿头、更进一步，再创佳绩、再立新功，不负市委、市政府和全市人民的重托和厚望，用自己的模范行为带动和影响更多人，共同争做构筑“精神高地”的时代先锋和行动楷模。

二是进一步提升能力素质，打造发展高地。建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的全国生态文明城市，致力在“全国增位次、西部求跨越、全省作表率”，带动全省冲出“经济洼地”，与全国同步实现小康，使命光荣、责任重大。全市广大职工和劳动群众要以高度的主人翁责任感，着力提高服务经济社会发展的能力和水平，共同倾力打造“世界的贵阳、中国的贵阳、贵州的贵阳”的“发展高地”。一要大力加强学习。要充分发挥工会“大学校”作用，大力实施职工素质提升工程，培养造就一支高素质、适应新型工业化和农业现代化、新型城镇化的产业工人队伍和职工队伍。全市广大职工和各界群众要积极参加理论学习、文化教育、技能培训和各种形式的岗位练兵活动，不断提高文化素质、提高业务技能，争取在各个领域成为行家里手。二要勇于开拓创新。全市广大职工要继续发扬自力更生、迎难而上，有第一就争、见红旗就扛的优良传统，不怕各种艰难困苦，不畏任何风险挑战，奋力开拓进取；牢固树立创新意识，积极开展技术革新、技术攻关、发明创造等职工技术创新活动，推动企业技术进步，以自身的实际行动为工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”注入活力、增强动力，推动贵阳经济实力和城市竞争力大幅提升。三要积极参与社会管理。要进一步发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，引导广大职工始终做推动改革、促进发展、维护稳定的中流砥柱，在加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的同时，积极参与社会管理，参与基层公共事务和公益事业，参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，共同促进“和谐贵阳”建设。

三是进一步加强组织建设，筑牢保障平台。各级党委、政府要始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，切实保障好、维护好、发展好广大职工和劳动群众的经济、政治、文化权益。一要加大对工会工作的支持力度。各级党委、政府要抓紧研究加强工会工作，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事情更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响。二要强化工会组织的作用。各级工会组织要在围绕中心、服务大局上有更大作为，进一步提高执行力、战斗力，把广大职工和劳动群众的积极性、主动性和创造性引导到市委、市政府提出的经济社会发展的目标任务上来，凝聚到为生态文明城市建设建功立业上来。要在加强和创新社会管理上有更大作为，找准工会参与创新社会管理、促进社会和谐的切入点，切实为职工群众办实事、做好事、解难事，在协助党政保障和改善民生、维护社会稳定中发挥工会组织的独特优势

和作用。三要建强工会组织。要从新时期新阶段工会工作的特点和规律出发，研究新情况、解决新问题、总结新经验、创造新办法，进一步强化领导，建强组织，使工会的各项工作更加贴近职工群众，工作科学化水平不断提高，吸引力和凝聚力不断增强，使工会真正成为与职工同呼吸、与时代共进步的职工之家。

同志们，劳动创造美好未来，奋斗成就宏伟大业，让我们更加紧密的团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬勇于担当、敢于担当、善于担当的精神，坚持走科学发展路，加快建生态文明市，在全面建设小康社会的征程中再立新功、再创佳绩，以新的贵阳速度、贵阳形象、贵阳力量，带动全省弯道超车、强行起飞、后发赶超，以优异成绩向党的十八大献礼！

主题词：文秘工作 领导 讲话 通报

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

市总工会。

贵阳市人民政府办公厅2012年4月28日印发

第五篇：市长在全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会上的讲话

市长在全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会，主要是安排部署全市城乡环境综合整治工作任务，动员全市上下统一思想，提高认识，迅速行动，强化措施，以崭新的城乡面貌，积极争创全国环保模范城和全省生态城市，迎接第二届红荷节的召开。刚才，文奎同志传达了全市城乡环境综合整治及创城迎节工作实施方案；启忠书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。前几天，启忠书记召集有关市级领导和部门负责人召开了专题会议，对创城迎节工作提出了明确要求。下面，根据专题会议研究的意见，结合城乡环境综合整治及创城迎节工作实际，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及创城迎节工作重要意义的认识

近几年来，全市上下树立和落实科学发展观，立足建设花园式、生态型、现代化历史文化名城，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照省政府连续三年开展城市环境综合整治的统一部署，抓住省委、省政府召开第二次科学发展观现场交流会议的机遇，不断加强城市环境建设，配套完善基础设施，强化城市管理，特别是去冬今春以来，各级各部门坚持以迎检促进城市建设、提升城市形象，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合整治工作，全市城乡面貌发生了明显改观。整治活动共完成拆迁面积4.6万平方米，完成投资9700余万元。一是开工建设了一批城市基础设施项目。实施了北辛路、南环路、104国道配套等城市道路建设工程，开工建设了经济开发区春藤立交桥和中心大道立交桥，完成了善国南路等14处公交站点的建设。（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)二是全面升级改造了火车站广场区域。完成了地面整修、树木栽植、公交站点建设、亮化和违章建筑以及不规范广告牌的拆除工作，使广场的面貌发生了较www.xiexiebang.com 大变化。三是大力实施了园林绿化工程。完成了万春园、万春环岛四角绿化、植物园建设、幸福坝村头绿地建设等工程；对平行路、振兴南路、市场路等行道树和绿篱进行了补植浇灌；新增城市绿化面积达30万平方米。四是规划建设了一批亮化工程。完成了南环路和高速公路北出口的路灯安装；对大同路、北辛路路灯进行了全面维修；对善国路、大同路、荆河路等两侧楼体进行了灯光装饰，提升了夜晚灯饰街景效果。五是集中开展了市容市貌整治。取缔了部分违规摆设摊点、占道经营、店外店，拆除了部分违章建筑，复新了交通标志，强化了对三轮车的整治，城市面貌有了新的改观。六是全面开展了镇容村貌的整治。洪绪、鲍沟、西岗、木石、南沙河、东沙河、姜屯等镇按照市里的统一部署，实施了镇驻地和主干道沿线的综合整治；其它镇也按照整治活动的要求，完善了基础配套设施，组织了镇容村貌的整治，改善了广大农民的生活生产环境。

应该指出的是，在整治活动中，有关市级领导高度重视，认真落实帮包责任制，及时解决整治过程中存在的困难和问题。市建设局和城市国有资产经营公司积极发挥主导作用，不等不靠，克服困难，全面实施各项工程建设。行政执法、公安交警、交通、水务、国土、环保、重点项目办公室等部门充分发挥职能作用，圆满完成承担的各项任务。开发区管委会和善南街道，切实抓好开发区内低矮厂房拆迁、企业围墙改造等工作。荆河、龙泉、洪绪、鲍沟、木石等镇街迅速启动交通干道沿线的拆迁、绿化、美化、亮化等各项工作，保证了环境综合整治活动实效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市城乡环境和综合整治工作中存在的问题。一是城市环境脏乱差的现象还比较突出。城区道路两侧土地裸露面积较大，一遇大风，尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾积存、污染严重；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、马路市场、客运三轮车运营、出租车随意调头等现象屡禁不止。二是城市基础设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，www.xiexiebang.com 建设标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物拥挤，减少了市民的活动空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不强，偷盗、破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的现象还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综合整治的认识不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实到位，影响了整治活动的开展。五是城建资金投入渠道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

近期，省委、省政府提出在巩固前三年城市环境综合整治成果的基础上，再打一场环境综合整治三年攻坚战，并明确了今后三年整治的目标和重点。按照省委、省政府的部署，结合迎接全省第二次科学发展观情况交流现场会议，市委、市政府决定，启动创建全国环保模范城和全省生态城市活动。同时，今年我市开展了创建省级文明城市活动。5月20日，枣庄市文明办将代表省组成测评组，对我市申报省级文明城市进行测评。8月份，我市将举办第二届国际红荷节暨经贸洽谈会，这是充分展示滕州形象，扩大对外开放，加大招商引资力度的一次重要机遇，迫切需要我们提升城市品位，打造城市品牌。搞好城乡环境综合整治，是建设花园式生态型、现代化历史文化名城的重要措施，是进一步改善人民群众生产、生活环境的客观要求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展的重要内容。全市各级、各部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，把城乡环境综合整治及创城迎节作为当前的头等大事来抓，确保以良好的城乡形象和城乡环境，全面完成创城迎节任务。

二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治的各项任务

刚才，会上传达的全市城乡环境综合整治及创城迎节工作的实施方案，确定了环境综合整治的工作重点，并明确今年的整治活动分三个阶段进行，第一阶段自今天会议www.xiexiebang.com 召开到5月31日，主要是围绕迎接全省第二次科学发展观会议，抓好前段城建工程和环境整治的完善提高；第二阶段从6月1日至7月31日，重点围绕迎接第二届红荷节进行；第三阶段从8月1日至10月23日，为全年城市建设和综合整治攻坚阶段，切实巩固整治成果，以良好的城乡面貌迎接全省生态城市和环境综合整治验收。各级各部门要认真抓好实施意见的落实，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。

（一）继续抓好城市基础设施建设项目。要在去冬今春城乡建设及环境综合整治的基础上，继续实施一批城市建设工程，着力抓好城市绿化、亮化、美化，提升城市的承载功能。第一，加快城区道路建设。开工建设龙山东路、解放东路、府前东路、北环路等道路工程；实施龙山路、东新路、塔寺中路、府前东路等道路的升级配套；对善国路、龙山路等主干道，路况较差的路段要适时进行路面覆铺，全面提高通行能力。在建设部门抓好4条背街小巷升级改造的基础上，各街道要发挥主观能动性，根据实际，都要完成几条背街小巷改造任务。同时，加快开发区中心大街立交桥、春藤立交桥建设进度，确保7月底全面建成。第二，全面推进重点城市建设工程。北辛商务中心确保9月份主楼工程竣工，力争年底投入使用；奥林匹克中心要尽快启动建设；新兴中路步行街改造工程年底投入运营。同时，抓好上海中盛花园、滨江国际花苑、滕阳丽都、滕州宾馆、老汽车站商务开发等项目建设。要加快城区停车场、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所等设施建设，对此，建设部门要会同国土、工商、交通等部门搞好规划，预留好建设空间，按照先急后缓、市场化运作的原则，分步实施，争取用2到3年的时间，全面完成建设任务，增强城市服务功能。第三，继续抓好城市绿化。按照增加绿化量，提高绿化档次的总体要求，全面实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，完善万春园、万春环岛、植物园建设等绿化工程，对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙www.xiexiebang.com 山路等18条城市道路的行道树进行补植。同时，抓好绿化工程的管理工作，搞好苗木的养护、补植、浇水，确保苗木成活率。第四，全面实施城市亮化工程。在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。实施龙山路、塔寺路、府前路等路段的路灯更换，对城区广场绿地，加强照明设施的维护和完善。要重点推进实施一批楼体亮化工程，对城区主干道和荆河、小清河两侧，及火车站广场区域所有建筑物的楼体进行灯光装饰，三层以上沿街、沿河建筑要安装轮廓灯和彩色射灯，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。要明确标准、明确时限、明确责任单位和责任人，确保城区亮化工程5月31日前全面完成启用。第五，启动实施两河治理工程。进一步完善荆河、小清河景观规划设计，对两河治理改造适时破题。要按照市场化运作的方式，吸引开发商参与两河改造。市里组织专门班子，建设部门牵头，水务部门配合，有关职能部门参与，加速推进，尽快启动实施。

（二）着力实施市容市貌整治。要切实抓好以市容市貌整治为重点的治“乱”工作。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、职能部门配合，集中清理取缔道路两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。公安、交通、行政执法等部门要坚持长抓不懈，继续抓好各类客运三轮车的清理，坚持重点巡查和日常管理相结合，建立长效管理机制，防止出现反弹。市残联要认真研究解决残疾人生活出路问题，全力配合好三轮车治理工作。要抓好广告牌匾的规范整治，市建设局、城市管理行政执法局要严格履行职能，依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等www.xiexiebang.com 实行规划管制，达到整齐划一的标准。要突出抓好以卫生保洁为重点的治“脏”工作。虽然环卫部门在这方面做了大量工作，但受多方面原因的制约，城市环境“脏”的问题还比较突出。环卫部门要进一步加大力度，对主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，做到卫生无死角。各街道办事处和周边镇要按照属地管理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾、乱堆的杂物。

（三）大力拆除违法违规建筑。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制，依法拆除。去年底以来，针对城区周边村居私自批划宅基地违规建房，市里成立了工作组，采取强制措施，遏制住了违反规划抢占土地违规建房的歪风，要坚定不移地推进下去，加大对违反规划和违反土地政策的建筑行为处罚力度，对违规正在建设的各类私房要坚决予以拆除。市国土资源局要全面加强沿街建设的土地储备管理，坚决清理抢占土地搞开发的违规行为。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内的违法建筑和有碍市容景观的各类违章搭建物。拆迁工程所在的镇街要积极配合，提供良好的环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保护好群众的合法权益，绝不允许工作不细致、不到位，影响社会稳定。开发区内村庄的整合搬迁也是这次拆迁工作的重点。目前，善国苑一区已竣工投入使用，开发区管委会和善南街道要制订周密的工作方案，认真组织好群众回迁上房，积极稳妥地实施村庄搬迁，尽快腾出土地安置项目。

（四）全面治理镇容村貌。各镇街要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合www.xiexiebang.com 文明生态村和农村文明一条街建设，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题，不断提高小城镇承载能力。要探索城中村改造的路子，以盘活城市土地资源为突破口，在龙泉、北辛等街道选择个别村居实施城中村改造，围绕道路建设、小区开发、景点营造等方面，依据有关法规的要求，对部分房屋依法进行拆迁改造，尽快实现村庄小区化、小区园林化、住宅楼房化、管理物业化、道路标准化、城市现代化的目标。同时，各镇要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。

（五）加快湿地红荷景区建设。搞好红荷景区设施建设是提升景区档次，增强景区吸引力的重要措施，也是办好红荷节的重要保证。景区工程要按照规划设计方案，认真组织实施，加快建设进度。要重点抓好红荷精品园建设，坚持因势造型、因水建景、因景建园，切实把精品园建成“精品工程”，建成红荷景区新的亮点和看点。湖心岛建设以保护性开发为主，突出自然风貌、红色旅游和地方特色，特别是岛上渔村要借鉴外地“农家乐”的形式，抓好完善配套。同时，要抓好景区停车场、旅游道路改建、景区绿化等工程建设。从目前情况看，市级分管领导抓得紧，景区建设进展比较顺利，希望滨湖镇及建设、交通、林业等部门继续坚持以往好的做法，按照各自承担的任务，精心组织施工，确保按时完成建设任务。

（六）着力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境保护工作，这也是创建全国环保模范城和全省生态城市的基本要求。近年来，虽然我们在环境保护方面做了大量的工作，环境质量得到很www.xiexiebang.com 大改善，但是，环保形势依然十分严峻。要继续深入开展大气污染防治，全面提高大气质量。要突出抓好水污染防治，抓好工业点源控制，建立有效的水污染治理监督管理机制；完善污水处理厂设施，确保城市污水全部得到处理，实施城河拦蓄截污导流生态净化工程，按照全省“两湖一河”碧水行动计划的要求，关停5家不能达标排放的小企业，确保2006年底出境水质达到南水北调要求。要加大环保执法力度，严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和三同时制度，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。

三、加强领导，协调配合，确保城乡环境综合整治目标圆满实现

近年来，按照中央、省、市的要求，我们确立了加速工业化、城市化进程，促进经济社会快速健康协调发展的基本思路。为此，我们通过强化招商引资和大力实施重点项目建设，加快推进了工业化进程，取得了明显成效。下一步我们将在推进城市化方面进一步加大力度，倾注更大的精力。这次城乡环境综合整治活动就是我们加快城市化进程的具体措施，各级各部门一定要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。

一要切实加强组织领导。今后，市政府将定期召开常务会议研究城市建设和管理工作，如无特殊情况，要每月召开一次专题会议，对城市建设管理倾注更多的精力。各位市级领导同志要经常深入帮包路段，检查调度综合整治情况，全力推进整治措施的落实。要进一步充实加强市城乡环境综合整治领导小组及指挥部的力量，明确市级领导挂帅，有关职能部门参加，抽调专门人员集中办公，进一步加强对城乡环境综合整治的组织领导，认真研究解决城乡环境整治工作中遇到的困难和问题。各级各有关单位、镇街要高度重视，加强领导，建立相应的组织机构，加强对整治活动的组织领导，把城乡环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，切实抓紧抓好。市迎检指挥部要继续落实督导检查机制，实行一天一巡查，三天一督导，对工作进度快、工程质量好、综合www.xiexiebang.com 整治效果明显的及时通报表扬，对工程建设速度慢，工作不扎实，延误工期的部门和单位，要予以通报批评和曝光。

二要密切配合，形成合力。做好城市建设管理和综合整治工作，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制，在充分发挥行政执法和建设等职能部门主力军作用的同时，强化镇街城市管理的职能和责任，特别是对于城乡结合部背街小巷和居民小区的管理，四个街道办事处及相关镇要负起责任。要认真研究并明确赋予四个街道及城周边镇对城乡结合部、居民小区、背街小巷等部位的协管权，以街道（镇）建设办公室为依托，充实调剂好人员，协助搞好城市管理工作。建设、行政执法、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、文化、国土、水务等有关部门在整治活动中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好城乡环境整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和施工环境的“三强五霸”行为要严厉打击，努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。

三要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然社会文明程度的不断提高、群众的文明意识不断增强，但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。在城市主干道绿化带花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。上述问题，反映了我市部分群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高市民的思想道德素质和现代文www.xiexiebang.com 明素质为重点，把群众教育与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度的同时，积极开展生动活泼、健康向上的宣传教育活动，引导广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强文明意识和卫生意识，培养文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监督，报纸、电台、电视台要加大宣传密度，开辟专栏，大力宣传建设美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织专门力量，搞好明查暗访，及时发现损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成有利于城市建设管理、有利于城乡环境整治的舆论氛围。精神文明建设委员会及其办公室要发挥牵头抓总作用，按照“宣传教育、管理监督、评比奖惩”“三位一体”，利益挂钩的要求，认真研究城市建设管理中的市民道德规范、管理办法，为文明创建工程奠定基础。

四要筹措资金，确保投入。搞好城乡环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。对城市基础设施和重点工程建设，继续发挥城市国有资产经营公司的投融资主渠道作用和建设局行业主管部门作用，建立以市场融资为主、财政投入为辅的投融资机制。要进一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城市建设和城乡环境综合整治活动。对重点路段的建设工程，可以借鉴善国路升级改造的经验，拿出部分财政资金，实行以奖代补的形式，充分调动沿街单位和业主的积极性，千方百计筹措资金，确保完成建设任务。

五要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”。在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查。各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹心理，扎实抓好安全生产，确保各项工程建设www.xiexiebang.com 进度快、质量高、无事故。借此机会，重点强调一下面上的安全生产工作。总体上看，当前我市的安全形势比较稳定，但是道路交通、煤矿、化工、公共聚集场所、易燃危化品等方面的安全基础还比较脆弱，安全隐患较多，必须引起全市上下的高度重视。要继续健全完善安全生产“三大机制”，严格落实安全生产责任制，认真组织好安全生产大检查，搞好煤矿、危险化学品、建筑安装、道路交通、公共聚集场所、校舍危房、食品卫生、民爆器材与烟花爆竹等重点领域和行业的专项整治。市级领导要按照分工，切实负起安全生产责任；各职能部门和镇街的工作一定要扎实到位，绝不允许大而化之，要加大对事故隐患的排查和整治力度，对发现的各类隐患要严格落实整改措施，限期整改，跟踪监督，确保万无一失，为创城迎节创造安全的社会环境。

同志们，搞好城乡环境综合整治，是执政为民的具体体现，是提升城市形象、打造城市品牌、建设文明城市的有效手段。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，狠抓落实，共同营造适宜创业发展和生活居住的城乡环境，努力实现建设花园式、生态型、现代化历史文化名城的宏伟目标。

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