公路可研报告设计文件审核咨询工作程序

第一篇：公路可研报告设计文件审核咨询工作程序

公路可研报告设计文件审核咨询工作程序

第一章 总则

第一条 为了明晰责任，加大审查力度，提高审核质量，加快审核速度，强化设计管理，不断提高设计质量，全面搞好交通项目前期技术咨询工作，确保公路建设又好又快地发展，根据国家有关法律法规和省交通厅有关文件精神，制定公路前期技术审核咨询工作程序。

第二条 本程序适用于陕西省重点公路（高速、一级、二级公路）建设及大中修养护工程项目前期技术咨询服务，主要包括方案调查报告、预可行性研究报告、工程可行性研究报告、初步设计、技术设计、施工图设计等技术文件的审核咨询工作。一般公路（三级、四级及等外公路）工程项目可参照执行。

第三条 本程序中，工程项目评估是指可行性研究阶段的技术审核咨询活动，工程设计审查是指设计阶段的技术审核咨询活动，审核咨询包括可行性研究阶段和设计阶段的技术审核。

第四条 审查评估项目工作流程如下：省厅通知（委托）、接收文件、符合性检查、成立项目（专家）组、阅读文件、汇总意见（预备会议）、现场调研（审查评估会议）、编制审核咨询报告、审定咨询报告。

第二章 相关职责

第五条 政府主管部门指定（委托）交通技术咨询公司完成专项技术任务，组织协调有关单位参加，主持项目评估或设计审查活动，履行政府审批职能。

第六条 建设单位根据政府主管部门的要求，与交通技术咨询公司签订技术服务合同，提供有关技术资料，承担现场调研服务和会务工作，督促设计单评估审查单位（或审核单位）位和咨询单位完成有关事项。

第七条 交通技术咨询公司组织专家审阅文件，形成现场调研咨询意见，根据现场调研会议精神，形成审核咨询意见和审核意见（包括预评估意见或行业预评估意见、评估意见、预审查意见或行业预审查意见），分别报送省交通厅和建设单位，协助政府主管部门完成委托事项，处理施工过程中的技术问题。

第八条 厅交通工程定额站现阶段负责审核工可研估算和设计概算、预算。在审核过程中，要与交通咨询公司造价审核人员充分协商、沟通，在取得一致意

见的基础上，给省厅出具审核意见。

第九条 厅质量监督站参加设计审核活动，提出保证工程质量的意见和建议，在工程实施过程中，负责检查审核意见的落实和执行情况。

第十条 设计单位和咨询单位提交完整的技术文件，完成建设单位交办的事项，解答评估审查单位和与会代表的疑问，为专家调研做好服务。

第十一条 审核项目（专家）组是由交通技术咨询公司根据省厅有关要求组建的临时机构，只对具体项目的技术经济审核负责，完成该项任务后自动解散。重大工程项目，应邀请非交通技术咨询公司的技术人员参与审核活动，现场调研时以专家组的名义开展活动；一般工程项目，审核人员由交通技术咨询公司派出，以项目审核组的名义进行现场调研。

第三章 审核委托

第十二条 需要省厅审查审批的工程技术文件，由省交通厅职能处室通知（委托）交通技术咨询公司，明确委托内容、完成时间及相关要求。未接到省厅委托通知，交通技术咨询公司不安排评估审查活动。

第十三条 建设单位应根据省厅要求，及时报送完整的技术文件一式两套（包括地质报告、估算或概算、预算、有关计算书、咨询意见、咨询意见答复等）。

第十四条 重大项目的设计文件通过符合性检查后，交通技术咨询公司、建设单位、设计单位、咨询单位、厅定额站均应明确一名联系人，便于交流、沟通、协调。

第十五条 建设单位（或政府主管部门）和交通技术咨询公司，按照国家有关法律和政策要求，协商签订技术服务合同，明确双方的责任和义务。

第十六条 省公路局和各市交通局的工程项目，凡是列入省厅国省干线路网计划的项目，原则上均应委托咨询公司审核。

第十七条 有关单位的其它项目审核工作，在时间和技术力量允许的前提下，交通咨询公司可以接受委托。

第四章 符合性检查

第十八条 交通技术咨询公司首先应摘录有关经济技术指标，对技术文件进行符合性审查。主要检查文件是否完整和齐全、批复意见的执行情况、与编制办法和图表示例的符合性、各部门意见征求和采纳情况，做出如何受理的判断。第十九条 不合格的技术文件，交通技术咨询公司明确理由，报请省厅重新安排，抄送建设单位；不完善的技术文件，开出补充清单和要求，函告建设单位，抄报省厅。

第五章 审阅文件

第二十条 交通技术咨询公司应成立项目审核（专家）组，指定一名项目负责人（或项目经理），根据省厅初步安排，征求建设单位和设计单位建议后，提出现场调研的具体安排意见，负责联系、协调、纪录、小结等事项。重大项目应指定一名或多名专家组长，协助交通技术咨询公司负责人完成相关技术工作。

第二十一条 为了提高审核质量，每项审核任务应注意审核人员结构组成。应以富有经验的老专家为主，注意专家年龄组合；以专职审核人员为主，个别吸纳兼职审核人员；以从事过勘察设计的人员为主，包括来自建设管理、施工及监理、教学科研等单位的专家；以省内专家为主，重大项目应特邀省外专家参加咨询活动；以系统内部专家为主，相关公共专业邀请有关专家参加审核。

第二十二条 各专业一般只安排一名审核人员。主要专业可根据项目特点和阶段要求，适当增加审核人员，如可研阶段的路线和交通经济专业、初步设计阶段的路线和总体设计专业、施工图设计阶段的桥梁专业。

第二十三条 同一专业有多名审核人员（包括特邀专家）时，由审核组长给予相对分工；在阅读技术文件的过程中，如需要临时讨论时，由审核项目组负责人召集讨论，交通技术咨询公司负责人参加。

第二十四条 技术文件应提前送达各审核人员。工程评估项目至少提前3天，设计审查项目至少提前5天。省内特邀专家至少提前2天送到，省外特邀专家提前到达阅读文件。

第二十五条 在现场调研报到之前，审核人员应完整地阅读了相应专业的设计文件，并至少提前半天形成审核意见。审核项目组长负责汇总各审核人员意见，判断是否具备会议审查条件，提出需要提前讨论或请示的事项，交通技术咨询公司（或报请省厅）召开评估审查预备会，专题研究重要事项，应请上级主管部门和有关代表主持或参加。

第六章 现场调研

第二十六条 在现场调研之前，交通技术咨询公司应形成初步书面意见；建设单位和设计单位应明确各自分工，保证通讯畅通，确保调研活动安全有序进行。第二十七条 现场调研经费，由建设单位与设计单位、交通技术咨询公司签订合同时明确；现场调研会务工作，由建设单位或委托他人负责。

第二十八条 现场调研日程安排由主管部门确定，具体行程和考察事项由设计单位提出初步方案，交通技术咨询公司审定。

第二十九条 审查评估会议由政府主管部门领导主持（具体审核事项可委托交通技术咨询公司负责人主持），议程一般为：1介绍行政审查单位和与会领导，介绍交通技术咨询公司和咨询公司与会人员，介绍参加单位；2主持人宣布大会日程安排；3主持人或其它领导明确大会主题及要求；4（交通技术咨询公司介绍审核情况和提出汇报要求）；5设计单位汇报；6（设计咨询单位汇报）；7（建设单位汇报）；8领导、专家及与会代表提问；9现场考察；10相关行政主管部门审查发言；11地方政府及相关单位发表意见；12交通技术咨询公司安排分组讨论（总体及路线、路基路面、桥梁隧道、交叉及安全设施、交通工程、工程造价等）；13审核组内部讨论（政府主管部门代表参加，设计负责人和建设负责人列席）；14重要事项汇报；15宣读现场调研意见；16有关单位表态；17领导讲话；18主持人总结大会。

第三十条 一般安排三或两次大会，分别是汇报会和讨论会（行政审查）、总结会，均由政府主管部门领导主持；安排三或两次小会，分别是小组交流会、审核组讨论会和审核意见碰头会，分别由各专业审核人员、审核组负责人、交通技术咨询公司负责人召集。

第三十一条 大会所有人员参加，小会相关人员参加。审核人员认为必要时，可召集小组交流会，设计单位和咨询单位应派人参加；审核组讨论会设计单位和建设单位不宜参加；碰头会主要是政府主管部门、交通技术咨询公司及相关审核人员参加，设计单位和建设单位的负责人和有关代表，根据具体事项确定是否参加。

第三十二条 评估审查活动安排顺序一般为大会汇报、现场勘查、小组交流、大会讨论、专家讨论、碰头会、大会总结。

第三十三条 设计单位应制作汇报片，准备汇报材料和调研用图及文件。各阶段的汇报重点不同，不同的项目汇报重点不同。汇报前，设计单位宜事先征求交通技术咨询公司和主管部门的意见，为提高审核质量创造条件。第三十四条 审核人员应深入工程项目现场，踏勘路线起终点、中间控制点、路线方案比较段、工程方案比较点、不良地质地段、长大桥隧、互通式立交、平纵指标或组合较差路段、高边坡路段以及审核过程中认为应关注的其他路段。

第三十五条 审核小组交流的主要目的在于要求设计单位澄清审核人员的疑问，兼顾进一步了解工程项目特点，以确定优化完善建议。

第三十六条 汇报会、大会讨论、大会总结期间，交通技术咨询公司应做好会议记录。审核人员应执行主管部门对项目审核的要求，理解行政审查单位的意见，关注相关单位的建议，提出优化路线方案和工程方案的措施，寻求多方接受的、技术经济合理、可行的审核咨询意见。

第三十七条 审核讨论会主要是各审核人员汇报审核结论或总体评价，沟通跨专业审核意见，通报本专业的主要审核意见。

第三十八条 碰头会（汇报会）主要是交通技术咨询公司向政府主管部门汇报沟通以下事项：审核认为设计不通过，与前阶段批复或指示存在差异，审核组内部或与行政审查意见、有关单位建议有较大分歧，可能对批复或下阶段实施有影响的，对重大设计方案进行调整，本阶段必须补充完善的事项，以及审核组认为应提前汇报的其他事项。

第三十九条 审核调研组成员宣读审核意见之前，应事先送上级主管部门和交通技术咨询公司负责人审阅，尽可能减小调研意见与最终意见的差距。

第四十条 设计阶段审核意见由各审核人员向大会汇报主要审核意见；专项设计审核意见和评估项目审核意见由审核调研组负责人或专家组组长宣读。

第四十一条 大会汇报主要审核意见前后，带队负责人应根据情况向大会作有关说明或强调有关补充完善事项。

第七章 报告编制

第四十二条 审核咨询意见与建设单位、设计单位、咨询单位意见不一致时，原则上应按交通技术咨询公司的意见办理。当可能影响到工程质量、运营安全、投资控制、建设工期时，上述单位的负责人应及时向交通技术咨询公司负责人提出书面建议；交通技术咨询公司应邀请有关专家研究，提出处理意见，同时报告政府主管部门领导决策。第四十三条 交通技术咨询公司应贯彻执行有关行政审查意见和要求，检查、完善专业技术审核意见，认真研究有关单位的建议，做好必要地协调和解释工作。

第四十四条 审查评估会议（现场调研）结束之后，交通技术咨询公司可与建设单位和设计单位做进一步的技术交流，应及时校核现场调研意见（包括专家个人审核意见），尽可能将分歧意见消除在印发正式书面意见之前，力争不进入审定程序。

第四十五条 交通技术咨询公司应征求各专业审核人员意见、根据设计单位和建设单位的反馈意见修订现场调研意见，形成审核咨询意见，起草审查评估意见，编制审核咨询工作报告。

第四十六条 审核咨询工作报告，包括三个部分，一是（行业）审查意见、（行业）预审查意见，或（行业）评估意见、（行业）预评估意见；二是公司审核咨询意见，是在现场调研意见的基础上，根据会议精神修订而成的具体意见；三是咨询工作总结，系统地描述、记录和自我评价咨询工作过程，总结咨询经验，提高咨询质量。审核项目组在现场调研期间形成的书面意见和专家个人意见统称现场调研意见，作为交通技术咨询公司形成审核咨询意见的依据，由交通技术咨询公司保留，一般不对外提供。

第四十七条 审查评估意见主要是与批复、行业审查评估、省内预审有关的事项，是公司审核咨询意见的核心部分，是根据审查评估会议确定事项，完善、提炼现场调研意见（包括行政审查意见）之后形成的意见，是对审核咨询意见的概括和总结。主要明确同意事项和对下阶段的要求或建议，一般只报送政府主管部门。

第四十八条 公司审核咨询意见是审核工作的具体意见，主要是从专业技术角度出发的意见或建议，一般不涉及行政要求。应按照文件编制办法规定的格式编排，每篇应按同意事项、本阶段修改补充完善事项、下阶段注意事项、有待探讨事项等四个部分编排，没有相应事项时可空缺。审核咨询意见一般主送建设单位，抄报省厅（，抄送质量监督部门和设计单位）。

第四十九条 咨询工作报告应包括以下内容：一是项目简介；二是简要说明审查评估工作安排及经过；三是前阶段批复和领导要求执行情况；四是各专业审查意见汇总及分类情况，包括本阶段补充修改内容、下阶段工作建议、需要探讨的事项、特聘专业的意见和建议；五是政府有关部门行政审查意见和有关单位建议的采纳情况；六是提请审批部门注意事项（如与有关单位意见的分歧）；七是审查评估过程中有分歧的意见；八是关于保证质量和控制造价的建议；九是其它事项（如审查评估工作体会）。咨询工作报告一般只在本单位存档，必要时可报送上级主管部门。

第八章 报告审定

第五十条 有明显分歧意见的重大项目，审核咨询工作报告编制完成之前，应召开审核咨询意见审定会议。

第五十一条 审定会议一般提请上级主管部门或厅工程技术专家委员会的领导主持，参加会议人员为省交通厅专家委员会及有关单位的相关人员和公司领导及审核人员。小项目或分歧较小的项目，可由公司领导主持召开。

第五十二条 审定会议主要任务是：研究协调有分歧的意见和建议；落实行政审查意见（会议精神）；检查咨询过程（程序）是否到位；判断咨询意见的分类是否妥当；审视审核咨询意见的客观公正性和可操作性；提出提高审核咨询质量的建议；推敲和复核审查评估意见或审核咨询意见的文字。

第五十三条 审定会议按下述程序进行：审核组汇报审核咨询工作报告，审核组汇报审查评估意见（重点是需要研究讨论的问题），相关专家或代表进一步陈述审核意见，与会人员交流讨论，总结采纳意见或明确进一步研究事项。

第九章 附则

第五十四条 按照上述程序形成的审核咨询意见，包括交通技术咨询公司在内，均应在后续工作中贯彻执行；除非与上级批复精神存在差异，或经省厅重新组织专家论证后，可以修改相关技术建议。

第五十五条 省厅安排的审查评估活动，为了确保咨询质量，一般简单项目，全过程不应少于15个工作日；重大复杂项目，不宜少于一个月。简略过程如下：1省厅通知―2接受技术文件―3签发项目准备通知书并指定项目负责人（1个工作日）―4提出符合性检查初步意见―5签发任务书并成立项目审核（专家）组（1个工作日）―6审核人员阅读文件（3至5个工作日）―7汇总意见召开预备会议―8安排现场调研活动（2个工作日）―9审查评估会议（不含现场考察一般为1至3天）―10编制审核咨询报告（2个工作日）－11审定咨询报告―12出具正式书面意见（2个工作日）。第五十六条 审查评估活动所有记录和资料的整理工作，由项目经理负责完成，形成项目咨询文件汇编，经公司领导批准之后归档。内容包括以下组成部分，格式见附表。

1、审查（评估）项目准备通知书

2、审查（评估）项目文件符合性检查表

3、审查（评估）项目任务书

4、审查（评估）项目审核意见表

5、审查（评估）项目预备、审定会议记录表（如有）

6、审查（评估）项目现场调研安排表

7、审查（评估）项目现场调研会议纪录表

8、审查（评估）项目现场调研意见（审核组如另有）

9、审查（评估）项目公司评估审查报告

10、审查（评估）项目公司审核咨询报告

11、审查（评估）项目审核组工作报告

12、有关附件（前阶段批准文书、建设单位报请审批函件、审查会议通知、往来函件）

13、有关录音、录像和照片（电子版或纸质资料）

第五十七条 交通技术咨询公司应组织审核人员深入现场，做好有关后续服务工作。

第五十八条 本审核咨询工作程序从2008年1月1日起执行。第五十九条 本审核咨询工作程序由公司综合部负责解释。

第二篇：现代农业产业园可研报告编制基本文件

现代农业产业园可研报告编制基本文件

1、领导小组文件（区政府）

2、项目区建设申请报告（泡菜园+区农发办）

3、水资源平衡报告（水务局）

4、土地资源评价报告（农业局）

5、财政资金保证文件（区政府）

第三篇：报告编制方案(公路可研项目和公路网规划)2011-03-17

公路项目可行性研究

编制方案

陕西德诚工程咨询有限公司

二〇一一年三月

目录

目 录............................................................0

一、编制可行性研究报告的背景及意义..................................2

二、编制可行性研究报告的作用........................................2

三、可行性研究报告的研究重点........................................3

四、编制可行性研究报告的理念与原则..................................4

五、可行性研究报告的框架内容........................................5

六、项目可行性研究的组织实施.......................................10

七、联系方式.......................................................11 附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介...............................12 附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例.......................13

一、编制可行性研究报告的背景及意义

近年来我国基础设施建设发展迅速，极大的推进了地区经济的发展，改善了人民的生活。政府作为基础设施投资的主导，为了合理规划、开发、引导和鼓励资金的投入，纷纷出台各种措施以基础建设项目为投资重点，扩大内需，以投资拉动经济增长。为防止和减少投资失误、保证投资收益，在进行投资决策时，都需要编制可行性研究报告。编制可行性研究报告已经成为了项目决策前期一项非常重要的工作。

编制项目可行性研究报告是公路建设管理中的一项重要的基础工作，是保证建设项目投资效益的科学方法。从决策者的角度来看，投资业主主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否可以进行投资和如何投资，它是项目建设单位决策性的基础性文件。从编制设计任务的角度来看，可行性研究报告的是项目设计的重要依据，可以有效的提高项目设计的准确性，从而减少由于项目设计先天不足而导致的损失。因此，为了避免投资决策失误，保证工程项目建设及投产后的正常运行，做好可行性研究对项目成功实施具有十分重要的意义。

二、编制可行性研究报告的作用

可行性研究报告是在制定项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时 2

机而编制的书面报告。在项目决策、投资及实施过程中起到指导性的作用。

（一）作为建设项目投资决策的重要依据，是项目投资建设的首要环节。

（二）作为筹集资金，向银行等金融组织、风险投资机构申请贷款的重要依据。

（三）作为申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

（四）作为取得用地，向国土部门申请用地的重要依据。

（五）作为与项目有关的部门签订合作、协作合同或协议的依

据。

（六）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。

三、可行性研究报告的研究重点

公路建设项目可行性研究报告的重点，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。

（一）建设的必要性。在项目区现有交通现状基础上，针对影响区未来的社会经济发展需求、交通出行需求，从地区经济、交通运输长远发展的角度来看，把握项目建设的重要性，充分论证项目建设的必要性。

（二）技术可行性。要进行充分的调查研究，通过必要的测量和地址勘察，对可能的建设方案从技术、经济、安全、环境等方面进行综合比选论证，确定项目起、终点，提出推荐方案，明确建设规模。确定技术标准。

（三）经济合理性。在投资估算的基础上，对项目的未来现金流进行分析，针对不同的项目采用不同的指标，如财务内部收益率、投资利润率、财务净现值、投资回收期等指标，论证项目的财务可行性。

（四）实施可行性。在项目建设方案、技术方案确定的基础上，方案是否会对项目所在地生态环境造成破坏，并提出相应的解决办法，此解决办法是现有情况下，是否可以实现。

四、编制可行性研究报告的理念与原则

（一）编制理念

德诚公司公路项目可研报告严格按照2010年交通部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执行，该编制办法适用于各类公路建设项目（含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目），小型公路建设项目可适当简化。对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。

公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据；编制工程可行性研究报告，原则上以批准的项目建议书为依据。

（二）主要原则

德诚公司编制公路项目可行性研究报告主要遵循以下几项原则。

1、规范性原则。可行性研究报告多为决策者和主管机关审批的上报文件，文字要简明、内容要全面、结构要合理、格式要规范。

2、科学性原则。可行性研究报告通过科学的交通量分析和预测，从经济发展和交通运输两个方面的需求出发，选用合理的建设规模和技术标准，同时从财务上分析盈利能力、清偿能力以及资金平衡状况，并依此判断项目的建设投资可行性，从而体现项目决策的科学性。

3、客观性原则。可行性研究报告是站在客观公正的立场进行调查研究，从客观的数据出发，按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观规律，从而得出项目是否可行的结论。

4、公正性原则。在编制可行性研究报告的过程中始终站在公正的立场上，不偏不倚，坚持科学性与客观性原则，对项目的可行性进行论述。

五、研究报告的框架内容 概述

1.1 项目背景 1.2 编制依据 1.3 研究过程 1.4 建设的必要性 1.5 主要结论

1.6 问题与建议

2.经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1 研究区域概况

2.2 项目影响区域经济社会现状及发展 2.3 项目影响区域交通运输现状及发展 3.交通量分析及预测

3.1 公路交通调查与分析 3.2 相关运输方式的调查与分析 3.3 预测思路与方法 3.4 交通量预测 4 技术标准

根据拟建项目在区域公路网中的功能和定位、交通量预测结果，综合考虑地形条件、投资规模、环境影响及与拟建项目连接的其他工程项目等影响因素，在通行能力及服务水平分析的基础上，按照《公路工程技术标准》相关规定，论证项目拟采用的技术等级，设计速度、车道数及路基宽度、荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界线、交通工程及沿线设施等具体指标，对跨越有通航要求的河流上的桥梁，应明确通航标准等指标。5 建设方案

5.1 建设条件

5.2 建设项目起终点论证

5.3 备选方案拟定 5.4 方案比选 5.5 推荐方案概况 6 投资估算及资金筹措

6.1 投资估算 6.2 资金筹措 7 经济评价

7.1 评价依据和方法 7.2 评价方案设定 7.3经济费用效益分析 7.4 财务分析 7.5 评价结论 8 实施方案 9 土地利用评价 10 工程环境影响分析 11 节能评价 12 社会评价 13 风险分析 14 问题和建议

附件：相关审查意见、会议纪要、地方意见、部门意见等。

主要图表：

工程部分

1.1 路线方案比较图 1.2 推荐方案路线平纵面缩图 1.3 路线平纵面图 1.4 主要技术指标表 1.5 综合交通规划图 1.6 相关城镇规划图 1.7 区域主要水系图 1.8 区域地震烈度分布图 1.9 区域工程地质图 1.10 重要工程地质图 1.11 不良地质地段表 1.12 特殊路基处理数量表 1.13 路基每公里土石方数量表 1.14 路基标准横断面图 1.15 路面工程数量表 1.16 路面结构方案图 1.17 路基路面排水工程数量表 1.18 路基防护工程数量表 1.19 典型大桥桥型布置图

1.20 涵洞数量表 1.21 隧道工程数量表 1.22 隧道方案图 1.23 互通式立体交叉表 1.24 互通立体交叉平面布置图 1.25 互通式立体交叉主要工程数量表 1.26 分离式立体交叉表 1.28 通道（天桥）工程数量表 1.29 公路用地标 1.30 拆迁建筑物数量表 1.31 拆迁电力、电信设施表 1.32 筑路材料料场调查表 1.33 投资估算文件 经济交通分析及经济评价部分

2.1 项目影响区示意图

2.2 影响区历年主要经济社会指标表 2.3 影响区主要经济社会指标预测结果表 2.4 项目影响区各种运输方式运量统计表 2.5 现有相关公路技术状况表 2.6理念相关公路交通量表

2.7 项目影响区公路及其他运输方式现状图

2.8 OD调查点分布示意图 2.9 项目基年OD表

2.10 基年出行期望路线示意图

2.11 未来各特征年公路及其他运输方式规划图 2.12 未来各特征年OD表 2.13 分路段交通量预测结果表

2.14 未来各特征年各路段交通量与互通立交转向交通量预测结果示意图

2.15 交通量车型结构预测表 2.16 主要投入物影子价格调整表 2.17 建设费用调整表 2.18 车辆经济运营成本调整表 2.19 项目投资经济费用效益流量表 2.20 经济费用效益分析敏感性分析表 2.21 项目投资现金流量表 2.22 项目资本金现金流量表 2.23 财务分析敏感性分析表 2.24 借款还本付息估算表 2.25 利润与利润分配表

六、项目可行性研究的组织实施

（一）组织运作方式

德诚公司项目可行性研究报告编制工作以项目组的方式运作。组织相关项目建设领域专家及相关人员成立“可行性研究报告编制研究小组”，并由专人负责，专业分工互补，具体组织项目调研、分析和编制。

（二）研究步骤及完成期限

整个可行性研究报告编制期限为60日，具体工作进度安排如下：

1、项目分组调研：10日；

2、《可行性研究报告》成果形成：40日；

3、成果讨论修订、评审论证、确认：10日。

（三）报告成果及验收

项目的可行性研究报告作为项目前期决策的重要依据，通过对拟建项目的经济、技术、社会等方面进行可行性论证，从而形成报告成果。报告成果最终验收以委托方组织专家评审论证通过为准。项目可行性研究报告成果运用于前期决策，指导项目申请及落地实施。

七、联系方式

地址：西安市长安北路48号皇家雅苑别墅5栋（西安宾馆北邻）邮编：710061 电话：（029）－85399581 85399582 传真：（029）－85399352 邮箱：yjyshaanxi@126.com

附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介

陕西德诚工程咨询有限公司（以下简称公司）隶属于陕西省东西部经济研究院，具有独立法人资格。是为顺应我国投资管理体制改革，贯彻“投资决策民主化、科学化”的方针和政策而成立的综合性工程咨询机构。公司具备完整、科学的管理体制，拥有一大批专家、高级研究人员、注册工程咨询师等专业技术人员，专业从事建筑、市政工程、农业、机械、石油化工等十多个专业领域的工程咨询服务，具有国家发展和改革委员会认证批准的工程咨询乙级资质，配套多项甲级资质，是国家和陕西省工程咨询协会的会员单位，受陕西省发改委工程咨询协会的业务指导。

公司成立20多年，始终坚持“以德为本，以诚立信”的服务宗旨，遵循“专业、专注、专心”咨询精神，围绕“诚信、科学、公正、严谨”的经营理念，致力打造业务精通、管理高效、服务优质的品牌形象。近年来，公司累计完成咨询项目数量达到300多项，先后为省内外各地市、区（县）提供可行性研究、资金申请报告、项目立项申请报告等多项咨询服务。近年来，为地方的经济建设做出了贡献，得到了客户的肯定，在行业内赢得了广泛赞誉。

附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例

《咸阳宇航机械有限公司重型汽车零部件生产基地建设项目可行性研究报告》

《陕重汽有限责任公司油箱喷塑生产线、零部件电泳生产线建设项目申请报告》

《西安京龙工程机械有限公司塔式起重机生产基地建设项目可行性研究报告》

《咸阳佳星电器有限公司高低压电器成套设备生产线项目可行性研究报告》

《陕西普声电气有限公司高速高档PS109e喷气织机产业化项目可行性研究报告》

《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《西安宏府集团城中村改造项目可行性研究报告》

《内蒙古阿拉善盟年处理60万吨铅锌选矿项目可行性研究报告》

《内蒙古阿拉善盟年产120万吨氧化球团项目可行性研究报告》 《西安延安炼精细化工厂20000吨/年双向拉伸聚丙烯薄膜项目可行性研究报告》

《甘肃省武威市古浪县1万吨/年肌酸项目可行性研究报告》 《古浪工业集中区化工建材工业园年产1万吨单氰胺生产线项目可行性研究报告》

《古浪鑫淼精细化工有限公司年产100万吨电石生产线项目可行性研究报告》

《甘肃省武威市古浪县1万吨/年硫脲生产线可行性研究报告》 《陕西渭南用材林建设工程设计（可研报告、总体规划、造林设计）》

《山西万荣军队农场万亩用材林工程建设设计（可研报告、总体规划、造林设计）》

《甘肃省古浪工业集中区道路项目可行性研究报告》

《延安市甘泉县麻子街工业园区基础设施建设项目可行性研究报告》

《陕西省宜川县县城供水工程可行性研究报告》

《榆林国家级盐化工产品质量监督检验中心建设项目可行性研究报告》

《延安市经济适用住房红化沟小区工程安全预评价报告》 《延安市志丹县双河中小企业创业基地标准化厂房建设项目可行性研究报告》

《咸阳职业技术学院借用德国促进贷款建设新校区项目预可行性研究报告》

《汉中市农村现代流通网络服务工程项目可行性研究报告》 《白河县安凯绿色肉食品有限责任公司农业产业化可行性研究报告》

《米脂县盐化工业循环经济集中区建设可行性研究报告》 《陕西省吴堡县生态农业观光园土地整理项目可行性研究报告》 《安康市畜牧产业化建设项目可行性研究报告》

陕西德诚工程咨询有限公司

二〇一一年三月

公路网规划报告

编制方案

陕西德诚工程咨询有限公司

二〇一一年三月

目录

目 录............................................................0

一、编制公路网规划的背景及意义......................................2

二、编制公路网规划的作用............................................2

三、公路网规划的研究重点............................................3

四、编制公路网规划的理念与原则......................................4

五、公路网规划的框架内容............................................5

六、项目规划研究的组织实施.........................................10

七、联系方式.......................................................11 附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介...............................12 附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例.......................13

一、编制公路网规划的背景及意义

公路网规划是确定在特定的区域内，公路基础设施在未来一定时期所应达到的合理规模、布局和技术水平等以及相应的实施对策。公路网规划作为国土规划、综合运输规划的有机组成部分，在我国是公路建设前期工作之一，是编制公路建设五年计划、选择建设项目的依据。

近几年，随着政府大规模投资地方公路设施项目，公路建设取得了显著成绩的同时，公路网规模明显扩大，公路里程不断增加，通达深度不断提高，相应的公路网规划则显得极为重要，编制公路网规划已经成为了未来指导地区公路建设的一项非常重要的工作。同时长期以来，受到体制、资金等多种因素制约，中西部地区公路缺乏科学、系统的规划、认定、命名与编号，造成了线路不尽合理、命名编号混乱、管理养护滞后等问题，已严重影响到地方公路网的有序、健康发展。

地方公路作为国省干线公路网的重要补充，是今后干线公路发展的主要后备道路。为使地方公路网体系与当地行政区划相吻合，更好地促进地方社会经济发展，迫切需要对当前路展开新一轮的规划和调整工作。在市场经济背景下，规划公路网有利于加快建设区域统一市场，促进商品和各种要素在区域范围自由流动、充分竞争。此外对缩小地区差别、增加就业、带动相关产业发展具有十分重要的作用。

二、编制公路网规划的作用

公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是确定公路建设项目的基础。

公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分，可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。按行政区域编制的公路网规划，由该行政区域交通运输主管部门编制，规划编就后，报该行政区域人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。按行政区域编制的公路网规划应服从上一级公路网规划。

三、公路网规划的研究重点

公路网规划的主要研究重点包括：评价公路网现状、研究未来经济社会和交通发展需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布局和技术标准，提出公路网建设总体安排以及保障规划实施的政策与措施。

（一）公路网现状及综合评价

分析现状公路网规模、结构、布局、技术水平和交通运行状况，评价公路网的适应性，分析现状公路网存在的主要问题。

（二）经济社会和交通发展需求

分析经济社会发展需求、综合运输发展需求、公路交通需求特别是分析现状公路网交通量发展水平、分布特点和发展规律，把握公路 18

交通流向、流量分布特征，预测未来公路网交通量。

（三）规划目标

根据经济社会和综合运输发展趋势，结合当前公路网现状和发展条件，提出公路网规划目标。

（四）布局方案

说明布局方案的路网规模和路线方案。路线方案包括规划路线的名称、起讫点、主要控制点、里程、技术标准和主要功能作用。根据需要，说明布局方案在城市过境、与其他路网衔接、重要附属设施和重大工程等方面的情况。

四、编制公路网规划的理念与原则

（一）编制理念

地市公路规划编制工作由本市公路管理部门同交通专业规划部门共同承担，决策方法上领导和专家相结合，分析手段上定性与订立相结合，布局上采用节点（控制点），即公路网节点。根据区域内各节点的政治、经济、金融、人口、商贸、旅游等功能的相对重要程度进行分析研究，为路网布局提供理论依据。

各地市公路网规划和实施，直接影响区域经济发展战略的实施，要从具体实际情况出发，既要解放思想尽力而为，广开思路多轮驱动、多个渠道筹集建设资金，加快建设步伐，又要量力而行，实事求是地搞好规划并安排好计划实施。在实施公路网规划的过程中，要发挥规划的指导作用，体现规划的延续性和严肃性，使公路规划实施后为本地区国民经济和社会发展提供强有力的支撑和先导。

（二）主要原则

德诚公司编制公路网规划主要遵循以下几项原则。

1、服务原则 应强调本地区规划公路网布局必须服务于21世纪初叶本地区国民经济和社会发展的各项战略部署，服务于本地区全面建设小康社会的宏伟目标。

2、服从原则 应强调本地区规划公路网布局必须服从交通部“三主一支持”及国家重点公路规划布局、省公路骨架网规划布局、本地区综合运输网规划布局和国家颁布的有关法规、制度，包括公路工程的技术规范、标准。

3、协调原则 应强调本地区规划公路网布局与省公路网布局有机结合，与铁路、民航、内河航运发展规划紧密相衔接，与周边设区市的综合运输体系有机连接，与城市发展总体规划、土地利用发展规划、旅游发展规划、电力发展规划、产业布局规划、水资源综合利用规划，水陆交通运输枢纽发展规划等相协调。

4、公平性与效益性相结合原则 应强调本地区规划公路网布局要为市区域内经济欠发达的县提供基本公平的公路基础设施，为全面建设小康社会创造便利的交通条件，充分体现“公平”原则；同时，为了全局的利益又要解决经济发达县对交通的巨大需求，以适应社会经济的发展，充分体现效益原则，在建设的时序上要兼顾公平和效益。

5、统一性和层次性相结合原则 应强调本地区规划公路在路网布局的统一性和最优化的前提下，按照骨架公路（国省道）、干线公路（县道）和农村公路（含旅游公路）三个层次进行整个路网的规划，强化农村公路和旅游公路的建设，注意公路网三层次间的衔接与协调，使之成为有机网络系统。

6、生态环境保护原则 应强调本地区规划公路网注意生态环境保护，合理使用土地资源，保护文物，开发旅游资源，与本地区产业布局相适应。

7、平战结合原则 应强调本地区规划公路网发展需要与国防战备需要的结合，平时应满足社会发展需要与国防战备需要的结合，在战时可满足国防需要。

五、公路网规划的框架内容

第1章 概述 1.1 规划背景 1.2 规划范围和期限 1.3 规划思路 1.4 规划过程 1.5 规划结论

第2章 经济社会及交通发展现状 2.1 地理位置及自然条件 2.2 经济社会发展概况 2.3 交通运输发展现状 2.4 公路网现状及综合评价 第3章 经济社会和交通发展需求 3.1 经济社会发展需求 3.2 综合运输发展需求 3.3 公路交通需求 第4章 规划目标 4.1 指导思想和规划原则 4.2 规划目标 第5章 布局方案 5.1 路网规模研究 5.2 布局研究思路 5.3 影响因素分析 5.4 布局方案研究 5.5 布局方案 第6章 实施安排 6.1 用地规模和资金需求 6.2近期建设重点 第7章 综合评价 7.1 路网技术评价 7.2 直接经济效益分析 7.3 经济社会影响评价 7.4 环境影响分析 7.5 土地利用影响分析 第8章 政策措施建议

主要插图和表格

主要插图包括： 1．行政区划图 2．交通基础设施现状图 3．相关交通基础设施规划图 4．相关经济社会发展现状和规划图 5．交通出行分布示意图 6．规划路网布局方案图 7．规划路网实施安排图 主要表格包括：

1．主要经济社会指标现状表 2．路网现状表

3．主要经济社会指标预测表

4．历年公路运输量和汽车保有量现状和预测表 5．公路交通出行OD表

6．主要公路交通量现状和预测表 7．规划路线方案表

8．近期重点建设项目或建设项目实施表

六、项目可行性研究的组织实施

（一）组织运作方式

德诚公司项目公路网规划编制工作以项目组的方式运作。组织相关项目建设领域专家及相关人员成立“公路网规划编制研究小组”，并由专人负责，专业分工互补，具体组织项目调研、分析和编制。

（二）研究步骤及完成期限

整个公路网规划编制期限为60日，具体工作进度安排如下：

1、项目分组调研：10日；

2、《公路网规划》成果形成：40日；

3、成果讨论修订、评审论证、确认：10日。

（三）报告成果及验收

项目的公路网规划作为项目前期决策的重要依据，通过对拟建项目的经济、技术、社会等方面进行可行性论证，从而形成报告成果。报告成果最终验收以委托方组织专家评审论证通过为准。项目公路网规划成果运用于前期决策，指导项目申请及落地实施。

七、联系方式

地址：西安市长安北路48号皇家雅苑别墅5栋（西安宾馆北邻）邮编：710061 电话：（029）－85399581 85399582 传真：（029）－85399352 邮箱：yjyshaanxi@126.com

附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介

陕西德诚工程咨询有限公司（以下简称公司）隶属于陕西省东西部经济研究院，具有独立法人资格。是为顺应我国投资管理体制改革，贯彻“投资决策民主化、科学化”的方针和政策而成立的综合性工程咨询机构。公司具备完整、科学的管理体制，拥有一大批专家、高级研究人员、注册工程咨询师等专业技术人员，专业从事建筑、市政工程、农业、机械、石油化工等十多个专业领域的工程咨询服务，具有国家发展和改革委员会认证批准的工程咨询乙级资质，配套多项甲级资质，是国家和陕西省工程咨询协会的会员单位，受陕西省发改委工程咨询协会的业务指导。

公司成立20多年，始终坚持“以德为本，以诚立信”的服务宗旨，遵循“专业、专注、专心”咨询精神，围绕“诚信、科学、公正、严谨”的经营理念，致力打造业务精通、管理高效、服务优质的品牌形象。近年来，公司累计完成咨询项目数量达到300多项，先后为省内外各地市、区（县）提供可行性研究、资金申请报告、项目立项申请报告等多项咨询服务。近年来，为地方的经济建设做出了贡献，得到了客户的肯定，在行业内赢得了广泛赞誉。

附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例

《咸阳宇航机械有限公司重型汽车零部件生产基地建设项目可行性研究报告》

《陕重汽有限责任公司油箱喷塑生产线、零部件电泳生产线建设项目申请报告》

《西安京龙工程机械有限公司塔式起重机生产基地建设项目可行性研究报告》

《咸阳佳星电器有限公司高低压电器成套设备生产线项目可行性研究报告》

《陕西普声电气有限公司高速高档PS109e喷气织机产业化项目可行性研究报告》

《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《西安宏府集团城中村改造项目可行性研究报告》

《内蒙古阿拉善盟年处理60万吨铅锌选矿项目可行性研究报告》

《内蒙古阿拉善盟年产120万吨氧化球团项目可行性研究报告》 《西安延安炼精细化工厂20000吨/年双向拉伸聚丙烯薄膜项目可行性研究报告》

《甘肃省武威市古浪县1万吨/年肌酸项目可行性研究报告》 《古浪工业集中区化工建材工业园年产1万吨单氰胺生产线项目可行性研究报告》

《古浪鑫淼精细化工有限公司年产100万吨电石生产线项目可行性研究报告》

《甘肃省武威市古浪县1万吨/年硫脲生产线可行性研究报告》 《陕西渭南用材林建设工程设计（可研报告、总体规划、造林设计）》

《山西万荣军队农场万亩用材林工程建设设计（可研报告、总体规划、造林设计）》

《甘肃省古浪工业集中区道路项目可行性研究报告》

《延安市甘泉县麻子街工业园区基础设施建设项目可行性研究报告》

《陕西省宜川县县城供水工程可行性研究报告》

《榆林国家级盐化工产品质量监督检验中心建设项目可行性研究报告》

《延安市经济适用住房红化沟小区工程安全预评价报告》 《延安市志丹县双河中小企业创业基地标准化厂房建设项目可行性研究报告》

《咸阳职业技术学院借用德国促进贷款建设新校区项目预可行性研究报告》

《汉中市农村现代流通网络服务工程项目可行性研究报告》 《白河县安凯绿色肉食品有限责任公司农业产业化可行性研究报告》

《米脂县盐化工业循环经济集中区建设可行性研究报告》 《陕西省吴堡县生态农业观光园土地整理项目可行性研究报告》 《安康市畜牧产业化建设项目可行性研究报告》

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二〇一一年三月

第四篇：普通公路治超检测站可研报告第6章

第一章 概述

第二章 试点项目区交通现状

第三章 社会经济及交通发展预测

第四章 检测站建设规模及标准

第五章 建设条件和方案设计

第六章 超限检测系统

6.1系统设计概述

超限监测点系统项目的建设，主要由两大部分组成：网络平台建设与超限检测站建设。首先必须建立通畅的信息网络。公路交通信息（数据）的采集、传输、发布及子系统间连接、公路交通信息（数据）的传送与交换均依赖于通信网来完成。交通信息应包括文字信息、视频图像信息、语音信息、交通数字地图信息等，数据量大，实时性强，建设“信息化大交通”，必须提供高速、大容量、高可靠性和广覆盖的宽带主干网络，同时必须提高宽带接入和综合多业务服务，这一切都依赖于建设一个完善的光纤基础网络设施。交通厅光纤主干网的建设建议以各被管理检测站为节

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点、用于传输数字化信息与各种格式的信息如视频图像信号等的各种应用、多业务接入、实现交通业务并网，覆盖交通厅业务范围的专网。为建立整个交通信息通讯网络平台打下坚实的基础。

6.1.1道路运政监控系统

建设以交通厅监控中心为中心，覆盖交通厅到孙启庄治超检测站、神泉堡治超检测站、西马访治超检测站等其他超限检测站。以超限检测站为分中心的监控系统，全天候实时将分中心周边监控点的道路情况通过监控图像传输网络传回分中心和主控中心，对监控地段的秩序和违章情况实施监控。

6.1.2大力推进公路管理信息系统建设，实现全省联网（1）、构建[省、市、区（县）、镇+企业]网络基础设施建设；

通过租用专用线路，建设各个检测站二层网络，并且实现它们之间物理网络连接。

（2）、构建统一运管平台，实现数据共享；

大力推进运政管理信息系统建设，建立行业管理数据中心，在强化对行业基础数据的利用的基础上，做到科学决策。统一全市运管系统平台，统一数据标准，统一业务流程，充分实现运管数据共享。（3）、网上联合办公（未来）；

在交通厅信息系统中增加数据行业采集分析模块，形成第 2 页

完整统一的公路交通运政管理系统，统一通过该系统处理交通运政业务，实现各级运管部门联合办公和异地业务审批，企业能够在网上办理业务，提高办事效率，降低成本。

（4）、开发移动稽查系统

可以采用便携式静动态称重系统，对超限车辆可能绕道经过的路段进行检测，防止超限车辆逃避执法，改变传统的监查工作方式，提高交通厅工作的效率。

（5）、加强行业基础数据的搜集，通过对已有系统的整合，建立维修行业管理信息中心数据库

在建立高效合理的数据采集处理机制的基础上，建设标准统一的、规范化的行业管理信息中心数据库，逐步规范信息资源共享的体制和使用规则。维修行业管理信息中心数据库包括了维修企业、稽查档案、行业从业人员、维修设备、营运企业（与运政数据库共享）、超限检测收费、维修质量投诉和政策法规资料等行业基本数据库，是行业信息化建设的基础。该平台将为企业提供内部业务流程的管理，业务数据的查询分析等企业内部管理功能，利用信息化使企业的管理更加规范；同时由于使用了统一平台，因此可通过联网，建立管理部门与企业之间信息交换的渠道，通过该平台企业可以了解到管理部门的最新信息，管理部门则可以通过它搜集到企业的基本信息，及时掌握行业的基本数据，弥补了一直以来行业基本数据搜集手段缺乏的第 3 页

缺陷，同时通过数据分析、挖掘，为管理部门提供决策辅助，使决策更有针对性、更科学。

6.2系统具体方案

本次超限检测站建设范围主要包括以下部分：建设统一的远程监控业务平台，该平台由省、各管理点两级构架组成，提供远程监控录像，业务传输等增值业务。6.2.1远程监控平台项目总体实现功能如下：

建立统一的监控管理系统：交通厅监控中心可以管理全省的检测站，为了方便，系统采用了分布式管理模式，多管理员管理模式。

实现对全市远程监控平台及资源的集中管理：这是系统的基本功能，目前市场的应用系统软件已经能够满足此要求。对道路的运转情况进行统一的监控：在交通厅中心就可以，并提供道路运转情况报告。完成对业务发展的统计功能：这属于业务管理软件的范畴，根据需求做二次开发。监控视频实时、定时直播和录像存储管理：实时显示和录像存储实现。

6.2.2 超限检测站建设各部分组成及功能

系统构架由以超限检测点系统承载网、检测站高低速称重收费系统和监控系统部分组成： 6.2.2.1超限检测点系统承载网：

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当前信息社会的快速发展使得网络普及面非常大，网络的应用已经涉及到各行各业，使用非常广，本项目的网络就目前社会现状考虑，自己建设是不现实也是没有必要的，ISP提供商很多，且服务好、网络覆盖面广。有山西网通、山西移动、山西联通等大的ISP提供商。

具体实现方式：租用2M线路从交通厅到神泉堡、西马坊治超检测站

6.2.2.2超限检测站高低速称重收费系统：

传统治超站，主要通过执法人员目测并拦截疑似超限超载车辆进站，对其进行强行过磅称重的方式来检测出超限超载车辆，并对其进行卸载处理。现在看来，此种传统治超方式暴露出了很多问题：

A、传统低速称重设备技术落后，稳定性差，B、经常出现故障，进而降低了检测速度并产生纠纷，大大增加了执法人员的劳动强度和夜间执法的难度，同时造成站口站外道路拥堵；

C、个别司机故意堵车，强行闯关，与执法人员产生纠纷，同时也致使检测路段严重拥堵，造成大面尾气污染； D、检测靠手工输入，拦车靠目测，极易产生徇私舞弊的现象，腐蚀执法队伍，引起合法营运司机的强烈不满，给车托以可乘之机，并致使漏检的超限超载车辆产生群死群伤的事故隐患，影响政府执法形象。

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为了在治超过程中确保交通畅通，根据全国《2005年全国治超工作要点》“对于货车流量特别大的路段，要配臵动态称重设备，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的干扰。一旦出现交通严重堵塞的情况，要坚持保畅优先的原则，对明显不超限超载的车辆，可先行放行，减小检测范围，缩短拥堵时间，防止因治超而造成交通堵塞”的要求。

高低速结合动态称重系统，是一种在国际上得到广泛应用的治理超限超载检测模式。在系统中，采用高速预检称重系统，对在行车道上正常行驶的载货车辆进行重量预检测，如有车辆超过系统设定的限载值，则该车辆的检测数据、车辆图像及识别出的车牌照号码等，被传输到前方的治理超限超载执法站内，同时，车辆前方的龙门架上配臵可变情报板，用以显示违章车辆的车牌照号码及警示信息，配合路侧的交通标志，引导违章车辆进入前方执法站内，经过低速动态称重系统精确称重，作为执法依据；而经高速预检系统预检测，装载符合规定的车辆则正常行驶，无须进入执法站内。

为了有效解决目前治超与拥堵矛盾的普遍问题，本方案设计在新建超限检测站上，高低速动态称重及其附属设备，由此组成一个完善且先进的超限运输管理系统。进行科学治超，体现向科技要警力、构建和谐化社会的精神。

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国内外越来越多的实际使用证明，高低速结合动态称重系统，是在车流量大车道多车速快的高等级公路上，治理超限超载的一个良好的解决方案，具有检测效率高，检测针对性强的特点，既减轻了执法站内低速称重的检测压力，又保证了公路交通不会因执法检测而导致拥堵。这种综合的超限运输管理系统可以在不影响正常交通的情况下，从交通干线的大交通流中快速准确地识别、筛选出超限超载车辆，可大大减低执法人员的劳动强度，是一种高效、科学的超限运输管理模式。

高低速相结合的完善的超限运输管理系统模式的优点：  自动预检筛选超限超载车辆，无须人工判断。 高速精确预检与低速执法相结合，大大减轻执法人员的劳动强度，降低管理成本。

 对强行闯关的逃逸车辆，能对其进行取证。 通过报警显示系统自动引导超限超载车进入前方治超站。

 整个系统稳定可靠，无故障工作时间长，能确保24小时正常运转，不让超限超载车辆有可乘之机。 可按用户要求对轴重及各种交通数据进行统计分析，及时反馈到各级指挥中心，为决策者及时调整治超方案、政策、部署等提供决策依据。

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 系统的可扩展性强，能根据当地用户的要求配臵系统功能或对系统功能进行扩展。

动态称重系统由两部分组成，包括设臵在主线上的高速动态称重和设臵在检测区的低速高精度称重系统。设臵在主线上的高速称重系统，主要是对过往车辆轴重及总重载荷进行预检，从正常行驶车辆中筛选出有超限超重嫌疑的车辆。高速动态称重系统安装在公路车道主线断面上，在高速称重系统前方设臵路牌，提示司机即将进入称重区。在高速称重系统后方设臵超重报警显示装臵，对超限超重车辆进行引导，使之进入低速称重区进行精确称量。另外摄像系统对超限车辆进行图片抓拍，超限超重车辆的称重数据和图片对应显示在称重房内处理计算机上。

低速高精度称重系统设臵在高速动态称重系统后方600米处，主要对有超限超重嫌疑的车辆进行精确称量，如果车辆超限超重，进行卸货或罚款处理后，方可驶入主线，如果车辆不超重，则直接驶入主线，继续行驶。6.2.2.3超限检测点监控系统：

视频监控内容闭路电视监视系统是在各主要场所安装摄像装臵，24小时不间断地将现场图像显示在中央监控室内的监视器上，实时、真实地反映被监视对象的画面，是监控人员视线的延伸；此外，本系统在如接到防盗报警系统的第 8 页

示警信号后，还可以发出声光报警信号以提醒相关人员及时处理现场情况并录下现场情况，以供重放分析。

所有摄像机的视频图像均接入相配套的高清网络视频服务器上，通过网络传至主控室进行录像和解码。网络视频服务器的视频图像最大支持到D1高清模式，且保持25帧/秒的速率不变，保证了优质的视频效果。主控室与前端各视频点均可实现语音双向对讲。网络视频监控系统使用现有的网络系统，采用嵌入式的“网络视频服务器”，实现从监控点前端、监控中心、监控工作站的数字化处理，是监控系统发展的必然趋势。网络数字视频系统与第一、二代系统相比具有明显的优势：

A、利用现有的网络资源或租用专用线路，不需要为新建监控系统铺设光缆、增加设备，轻而易举地实现远程视频监控。

B、系统扩展能力强，只要有网络的地方增加监控点设备就可扩展新的监控点。

C、维护费用低，网络维护由网络提供商维护，前端设备是即插即用、免维护系统。

D、系统功能强大、利用灵活、全数字化录像方便于保存和检索。

E、在网络中的每一台计算机，只要安装了客户端的软件，第 9 页

给予相应的权限就可成为监控工作站。6.2.2.4监控系统一般包括以下几个部分

1、前端设备：固定摄像机、可变焦摄像机、云台及附件

2、控制设备：视频服务器、云台解码器

3、录像记录设备：硬盘录像机

4、显示设备：监视器

5、传输设备、电源及选型：交换机、控制线、视频线、UPS电源

6、主监视器：可以多画面显示所有图像，也可以单独显示各摄像机图像，同时也是硬盘录像机的操作界面。

7、硬盘录像机主机：二十四小时不间断地对所有图像进行录像，连续录像时间可达1个月，并可通过硬盘录像机控制入口摄像机和卸货广场摄像机变焦及云台的转动。

8、监测室摄像机：安装在监测室内，监视监测室操作员的操作。

9、处理室摄像机：安装在处理室内，监视处理室工作人员的工作。

10、入口摄像机：采用含内臵云台的球形摄像机安装在检测站入口处，监视入口处和主车道行驶的车辆。

11、卸货广场摄像机：采用含内臵云台的球形摄像机安装在卸货广场，监视卸货广场车辆。

第 10 页

12、出口摄像机：安装在卸货广场出口处，监视出口的车辆。

13、车道摄像机：安装在监测车道，监视车辆的监测全过程。

14、入口、出口、车道、广场监视器：分别直接显示入口、出口、车道、广场摄像机图像。

15、多画面处理器：管理者在管理办公室操作处理器，可观察各摄像机传来的图像，也可将所有图像同时显示在监视器上。

16、远程监控计算机：通过网络，将现场图像传到地市级局管理中心。

17、语音对讲系统:管理办公室安装对讲主机,处理室、监测室、值班室分别安装对讲分机，管理人员可通过语音对讲系统与处理室、监测室、值班室进行对话。它的功能和要求包括：

A、对摄像机来的视频流进行实时压缩编码。在本项目中支持多种编码标准，图像分辨率支持CIF，Ｄ１视频流的帧率达到25fps。

B、处理上级的调度命令，按照要求将视频流通过LAN接口上传相应的接收方（设备先发给网关，网关发给录像服务和转发服务，转发服务发给客户端，可能是转发服务器，也可能直接是客户端）。

第 11 页

C、处理上级的控制命令，将其发送给云台，雨刷以及本地DVR等设备控制其动作。

D、视频服务器必须支持通过宽带接入IP承载网络，通过互联网将监控信息传输至本地的视频转发服务器。多路视频切换。

客户端：支持B/S访问视频监控内容方式，通过普通PC机利用IE等浏览器对视频进行浏览、抓拍、控制、录像和回放。支持C/S访问。

固定摄像机安装在检测站通道及过磅工作窗口，以便了解此通道过往车辆超载及工作人员现场情况，可旋转带变焦的摄像机安装在监测点前、后，能了解监测点来往车辆拥挤度流量和整个监测点工作情况,其它位臵可根据现场情况再定。常规情况下每个监测点考虑安装6台左右摄像机。

6.3系统构成:

6.3.1高速动态超限预警称重系统

高速动态超限预警称重系统安装在公路主线断面上。主车道动态称重系统主要包括中心控制器高速弯板传感器、线圈等几部分组成，当系统进入工作状态，车辆头部触发开始线圈，启动高速弯板称重装臵，对通过主车道的车辆进行检测和数据计算，获得包括轴重、速度、车型、轴型等数据，当车辆尾部通过结束线圈时称重系统一次工作结束，经设在第 12 页

路边中心控制器处理计算，形成称重系统所需的完整的车辆称重信息，包括车辆的轴重、轴组重、整车重、轴型、车型、车速、车辆超限标志、时间等信息数据，判断出该车是否超重超限，同时将这些数据传到上位计算机并可控制室外显示屏的超限显示以及启动超限车辆图片抓拍和车牌识别。6.3.2低速高精度称重系统

低速高精度称重系统是用来对超载嫌疑车辆进行复检的设备，采用了称重站的模式，选用中低速高精度动态称重系统，整个称重站主要包括中心控制器、称重平台、线圈、室外显示器、通行信号灯和计算机系统，构成一个功能完善的自动化中低速称重站。6.3.3计重收费系统

计重收费系统，通过设臵在检测站车道前端的动态称重系统，将采集到的车辆重量、车型等信息传送至车道收费计算机，收费计算机根据计重收费费率，对货运车辆按实际重量计收通行费。利用经济杠杆，抑制超限超载车辆在公路上行驶，达到保护公路交通设施的目的。

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第五篇：江源区公路两侧石刻景点项目可研报告

江源区公路两侧石刻景点项目可研报告

一 项目基本情况

（一）项目名称

江源区公路两侧石刻景点项目

（二）项目承办单位、负责人

江源区文化广播电视新闻出版局 周泳利

（三）项目建设地点 白山翁泉→大阳岔路段

（四）可研性研究报告编制单位 江源区文化广播电视新闻出版局

（五）项目简介

江源区公路两侧石刻景点项目位于白山翁泉→大阳岔路段两侧，共设有六个景点。景区包括石刻、凉亭、苗木绿地、景观小品。景区绿化用地总面积 3200平方米，奇石占地面积150平方米，凉亭占地面积200平方米。该项目工程总投资81万元，包括土方开挖回填、草坪、苗木种植、景观小品、人工费（不含奇石）等。该项目建成将解决我区公路两侧石刻景点不足，奇石文化氛围不浓的问题。为域内外行人提供了休闲旅游、观奇石、赏美景的去处。对打造我区北方石城具有重要意义。

（六）项目建设时间

项目建设期为 10 个月，从 2012 年 9月至 2013 年 9 月。二 项目提出的理由与过程

理由：

近年来，江源区委、区政府把大力发展松花石文化产业作为经济发展中的重要举措，以打造北方石城为目标，通过政府主导、政策引导、文化引领等手段，全力打造长白山奇石及松花石产品集散地、松花石产品加工基地，取得了一定的成效。

江源石刻景点项目就是利用我区的松花石资源和旅游资源，在公路沿线建设石刻景点，让来到江源的客人在欣赏江源美景的同时，了解江源奇石文化，努力为我区打造北方石城创造良好的文化氛围。

该项目建设竣工后，可成为体现江源历史文化和现代城市品味的标志。对于改善江源城市文化石城基础设施，提升江源城市形象和江源的知名度、美誉度；进一步丰富群众的文化生活具有重要意义。

过程：

1、随着我区奇石文化产业的不断发展，让更多的人了解江源，了解松花石、松花砚；了解江源风土人情、历史文化是十分必要的。

2、近年来我区城区环境有了明显改善，整治公路两侧环境，对于进一步提升江源对外形象具有重要意义。

3、石刻景点建设既美化了环境，也为江源人和来江源投资兴业的域内外客商提供了休闲放松的好去处。

4、该景点建设，既能组织分隔交通，又具安全功能；既有美化景点的作用，又可软化街道 建筑硬环境，消除行人、司机视觉疲劳；同时还具有环保作用，成为道路滞尘、减弱噪音、吸收有害气体的第一道防线。

5、从发展旅游的角度看，景点之间的绿色通道旅游是景区旅游建设的升级版和景点绿化功能的拓展，是经济效益和社会效益、生态效益的最佳结合。利用沿线优美的自然景观，通过合理的植物搭配，对道路景观进行绿化、花化、彩化，拓展视觉魅力和文化内涵，做到道路林荫化、两侧绿带生态化，建成树形美观的绿色长廊，让过往的游客们走在路上更加 舒心、舒畅。三 编制原则

（一）生态性原则

根据景点生态学基本理论，强调多样性和稳定性原理，开辟景点绿色廊道，与景点绿化共同构建生态网络体系，丰富生物多样性，稳定生态环境。

（二）可持续发展的原则

依循有机、整体、动态、循环、优化等思想，注重景点发展中协调共生的关系，注重景点发展的内在规律，制定规划策略，走可持续发展之路。

（三）整体系统性原则 全方位建立整体系统，使景点内部绿地与外围的生态绿地有机结合，形成连续贯通的绿化网络；在景区的局部地段形成居民休闲游憩的连贯的绿化空间。

（四）文化历史性原则

景点绿化应为景区景观空间和展示景点文化提供环境空间，起到保护景点历史文化景观特色、营造景点文化氛围的作用。

（五）以人为本的原则

“以人为本”，为游客提供景观优美、舒适方便、具有文化内涵的绿色空间体系。

（六）可操作性原则

江源区奇石景点绿化建设项目可行性研究报告可，研编制要结合景点绿化建设的经济条件、自然条件和现实要求，兼顾长远和近期利益，使可研具有较强的可操作性和指导性。

四 编制依据

（一）《关于编制江源区景点建设项目可行性研究报告》的委托书

（二）《江源区城市总体规划》

（三）《江源区旅游区总体规划》

（四）《中华人民共和国城市规划法》

（五）《中华人民共和国环境保护法》

（六）《中华人民共和国水土保持法》

（七）《城市绿化条例》（国务院令第 100 号）

（八）《国务院关于加强城市绿地建设的通知》国发[2001]20（号）

（九）《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部[1993]784 号）

（十）《城市用地分类与规划建设用地标准》

（十一）《城市绿地系统编制纲要（试行）； 》

（十二）《城市绿地分类标准》

（十三）《城市道路绿化规划与设计规范》 ；

（十四）《城市绿线管理办法》（中华人民共和国建设部令 第 112 号）五 结论及建议

（一）结论

本项目建成后，对改善江源区景点生态环境、提高江源区人民群众生活质量、树立江源区景点形象、优化江源区投资环境等方面都将有着明显的作用；为树立文明、整洁、优美的城市形象打下良好的基础；为完善江源区景点投资环境、带动经济发展提供了良好的条件，能发挥较好的社会和经济效益。项目建设内容与规模符合江源区景点总体规划，符合景点发展建设的要求，工程技术合理，建设方案切实可行，建设条件具备，建议尽快实施。

（二）建议

为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，建议注意以下 几点：（1）积极争取市政府在政策和财政方面的支持，使本项目发展有较好的外部环境。

（2）积极争取江源区政府的支持，做好群众协调工作，加快前期绿化用地工作，清理附属物，确保施工前原有树木做好规划，为江源区景点建设项目可行性研究报告绿化施工创造一个良好的环境。（3）在建设中避开大型广告牌，做好生态环境的保护工作。另外，要合理安排施工期间的交通，防止车辆拥堵，影响过往车辆。（4）做好宣传教育工作，制定好管理养护措施，加强文明施工，树立良好的形象。

第二章 项目建设的必要性

2.1道路两侧景点现状分析

江源区近年来城市建设突飞猛进、飞速发展，每年都有很大的飞跃，变化主要集中在各个城区镇街行政区域内，在景点建设上与城市建设很不协调。翁泉—大阳岔路段道路两侧依然是农田、民房，路肩有的一排行道树，缺株严重，路边的小品小的可怜、还杂草丛生，在路上行驶的车辆大多数都看不到，失去了景点的作用，浪费了资源。有个别的景点能看到可找不到一点景点的感觉。没有形成应有的景观效果。还处于乡村道路建设水平，城市与景点发展不相协调，急需加强景观建设。2.2项目建设必要性

江源区景点建设项目是针对景点道路现状，改善景点道路面貌，提升景点道路景观，充分发挥景点道路功能，创造优美景点环境，增强景点观赏性，实现景点文化可持续发展的必然要求。

第三章 项目选址和建设条件

3.1 项目选址

江源区景点 2012 年建设项目场址白山市翁泉至大阳岔路段（201国道鹤大线），在道路的两侧选择最佳地段距公路10-20米作为景点建设，具体选址如下：

3.1.1 一号景点选址：201国道鹤大线，砟子大桥西头200米处北侧，距201国道鹤大线最宽距离10米，中间宽两头窄，形成三角形，长20米大约面积200平方米，地面有几颗小杨树，无其他绿化，位置开阔、东西行驶的车辆都能看到景点全貌。

3.1.2二号景点选址：201国道鹤大线，白山公交车咋子站点东侧500米处（路边广告牌东侧10米），长 50 米，宽20米，总面积1000平方米，位置开阔视线好，是景点建设最佳选择，现有两块奇石因太小，公路上行驶的车辆根本看不到，失去了景点的作用。

3.1.3三号景点选址：201国道鹤大线与204省道交汇处（江源加气站）东南50米处，原有景点奇石太小，需更换奇石景点绿化。

3.1.4 四号景点选址：201国道鹤大线路段棒槌峰对面，地理位置优越，两侧行驶的车辆都能看到，长60米宽20米大约面积1200平方米，现有两块奇石和一坐木制凉亭，没有绿化和树木，杂草丛生浪费了良好资源。

3.1.5四号景点选址：201国道鹤大线与大阳岔镇入口桥交汇处，广告牌东南20米处，大约面积800平方米，现有奇石一块，杨树大小不

一、东倒西歪、杂草比人都高，在公路上行驶的车辆看不到景点的面貌。

3.2 项目建设条件

3.2.1 政府重视，政策支持，根据江源区经济发展规划，为提高江源区石城知名度、拉动第三产业发展的龙头项目来抓，努力打造文化旅游城市。几年来，累计投资几十千万元用于江源区松花石文化建设。分别建造了松花石博物馆、松花石艺术馆和奇石村等形成了综合的松花石产业链，逐渐成为江源区的支柱型产业。

3.2.2 地理条件，白山市翁泉至大阳岔路段共设五个石刻景点，景点土壤50厘米深都是黑土和黄土有利花草树木生长，50厘米一下都是岩石，基础硬实有利奇石的落建，景点的外围都是陡峭的山坡，需要加设护栏同时也会给景点增加美感。石刻景点都在201国道两侧，给将来的维护也带来很大的方便。

第四章 项目总体规划方案

4.1 规划依据项目承办单位提供的项目用地；项目承办单位提出的相关建设性指导意见 《城市道路绿化规划与设计规范》江源区总体规划等相关资料。

4.2 规划指导思想结合景点道路设计规范，体现以人为本的设计思想；因地制宜，结合用地规划及现状提出布局合理，概念创新的景观构思；充分考虑现场环境，使设计与施工达到完美结合。

4.3 规划目标

1、景点形象的体现，道路是大地的风景线，道路绿化景观应该反映地方的风土人情和文化内涵；

2、提供良好、安全的交通环境是首要问题，主要体现引导、诱导视线、防眩等方面；

3、生态防护问题，体现在遮荫、滞尘、吸收有害气体等方面；

4、充分考虑道路绿化的后期养护，尽力降低养护成本。利用生态学原理，使植物自然更新，最终达到稳定的道路绿化景观效果。

4.4 规划原则

4.4.1 生态型原则 坚持生态优先，尽快实现景点道路绿化体系的总体建设目标。建设高标准的城镇道路景点绿化体系，构成兼顾景观与生态功能的绿化长廊。坚持生物多样性，采用丰富的植物品种，坚持以石刻、树木为主及花草结合，实现优化配臵。

4.4.2 安全性原则中央分车带的绿化应采用注重景观与视线引导及指示性功能兼顾的合理化设计，同时考虑防眩设计。在道路交叉处，鉴于驾驶员安全视距的要求，合理栽植树木。4.4.3 服务性原则 本项目规划设计景点道路建设，应体现以人为本的设计原则，使道路及绿化体系能更好地服务于景点整体形象，对江源石文化宣传、发展起到推动作用。

4.5 设计构思江源区景点建设项目：建设景点旅游道路网络的延伸段，应着重考虑改善美化自然环境，提升旅游景点的核心文化价值，提高旅游景点的文化品位和档次，同时结合原有道路景观，全面、协调、完善地处理。

4.6 规划方案

4.6.1 石刻景点设计方案 4.6.2 高芒路绿化景观设计方案 4.6.3 芒商路绿化景观设计方案

第五章 施工程序

5.1 项目建设方案 5.2.1 土方工程量

5.2.2 土方回填技术要求 5.2.2 土方回填技术要求 5.3 主材的采购和运输 5.4 苗木栽植 5.5 草坪的种植 6.6 养护管理措施