2012年第五次中心组学习内容（共5则范文）

第一篇：2012年第五次中心组学习内容（共）

2012年第五次中心组学习内容

时间：2012年5月16日 地点：市委四楼西会议室

网格化管理体系的内涵构架

一、什么是网格化管理？

网格化管理，直接表现为管理单元的细化，实质是针对现行管理制度弊端，开展的一次行政管理和社会管理的机制创新；是按照转变领导方式、落实“三具两基一抓手”要求，推进人、财、物、权、责全面下沉、强化基层基础建设的制度再造。其核心是以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合、联动负责，形成社区（村）管理、社区（村）服务与社区（村）自治有效衔接、互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。

二、为什么要推行网格化管理？

建立网格化管理，就是要解决条块职责不清的问题，通过差异化职责促进条块融合，通过组团式下沉强化基层力量，推进管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题”转变，从“事后执法”向“源头管理服务”转变，从突击式、运动式履责向常态化、制度化履责转变，从体制机制上保证政府各项职责全覆盖、无缝隙落实。

三、网格化管理的构架是什么？

概括起来，就是要明确一个目标、坚持两个原则，细划三级网格，搭建四级平台，形成五级联动。

明确“一个目标”：就是努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。要通过以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的运行，使非法生产、非法经营、非法建设得到有效治理，信访案件得到有效化解，公共服务更加有效便捷，城乡面貌得到有效改善，基层组织建设得到有效加强。

坚持“两个原则”：一是坚持“低成本、高效率、可持续”的原则。就是在不改变现有乡（镇）办、职能部门管理体制，不增加人员编制的情况下，最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”和“简单、高效、易操作”的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保网格化管理切实可行、简单易行、长期执行。二是坚持“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的原则。就是要围绕政府职责特别是市场监管、社会管理、公共服务职责的落实，整合乡（镇）办、职能部门和群众自治等方面的力量，明确乡（镇）办属地管理、职能部门依法行政、驻村工作队协助管理的责任界限，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。

细划“三级网格”： 以乡（镇）办为单元，划分乡（镇）办、村（社区）和村组（楼院、街区）三级网格，围绕政府市场监管、社会管理和公共服务的职责落实，坚持以块为主、条块结合的原则，对每级网格进行“定人、定岗、定责、定奖惩”，形成乡（镇）办、职能部门、驻村工作队三个责任主体协同联动、密切配合、共同担责的工作格局。

搭建“四级平台”： 即建立市、县（市）区、乡（镇）办、村（社区）四级联网的社会公共管理信息平台。每一级平台，既是一个基层信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、监督平台，按照“统一受理、分级处置、跟踪督查、评价奖惩”的原则，对市场监管、社会管理、公共服务中存在的问题按照职责范围实行逐级发现、逐级办理、逐级报告，确保各类问题“应发现，尽发现；应处置，尽处置”。

形成“五级联动”：即实行市委常委分包县（市）区、县（市）区领导分包乡（镇）办、乡（镇）办领导分包村（社区）、机关干部下沉到村组（片区）制度。市、县两级执法部门实行 “定岗、定责、定目标”，市级执法部门班子成员业务责任要分包落实到县（市）区，县级执法部门班子成员业务责任要分包落实到乡（镇）办，执法管理人员业务责任要分包落实到村（社区），作为责任主体实行公开制、承诺制和责任追究制，通过媒体网络向社会公开发布，围绕如何履职做出承诺，接受社会监督，履行业务责任。继续坚持市直、县直单位联系乡镇、群众工作队驻村（社区）工作制度，形成市、县、乡、村、村组上下五级联动、一级对一级负责的的工作局面，推进各级各部门“人往基层走，钱往基层花、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”。

网格化管理相关领导讲话精神 郑州市委书记吴天君在2012年4月27日郑州市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制推进大会上，围绕建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，讲了四点意见。

一、充分认识建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的重大意义。其意义主要体现在三个方面：一是解决现行管理体制弊端，强化政府职责落实的迫切需要。针对当前条块职责不清、主体不明确、职责落实不到位等突出问题，通过差异化职责促进条块融合，通过组团式下沉强化基层力量，推进管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题、解决问题”转变，从“事后执法”向“源头管理服务”转变，从突击式、运动式履责向常态化、制度化履责转变，从体制机制上保证政府各项职责全覆盖、无缝隙落实，从根本上落实省委书记卢展工关于“三具两基一抓手”的要求。二是转变领导方式，深化“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的有效载体，是从制度上促使干部将履责的过程变为深入群众、发动群众、服务群众的过程。三是强化干部监督管理、加强干部队伍建设的有效措施，有利于规范对公职人员的监督和管理，有利于激发基层干部的积极性和能动性，有利于引导各级干部围着基层转、围着群众转、围着问题转，形成“不用扬鞭自奋蹄”的良好工作局面。

二、要准确把握网格化管理体系的基本构架。建立网格化管理体系，必须明确一个目标，坚持两个原则，细划三级网格，搭建四级平台，形成五级联动。明确“一个目标”，就是要努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。坚持“两个原则”：一是坚持“低成本、高效率、可持续”的原则，要按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”和“简单、高效、易操作”的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保网格化管理切实可行、简便易行、长期执行；二是坚持“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的原则，整合乡（镇）办、职能部门和群众自治等方面的力量，明确乡（镇）办属地管理、职能部门依法行政、驻村工作队协助管理的责任界限，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。细划“三级网格”，即以乡（镇）办为单元，划分乡（镇）办、村（社区）和村组（楼院、街区）三级网格，对每级网格进行“定人、定岗、定责、定奖惩”，通过明晰职责，让条块形成责任落实的共同体、荣辱与共的共同体、责任奖罚的共同体。搭建“四级平台”，即建立市、县（市）区、乡（镇）办、村（社区）四级联网的社会公共管理信息平台，每一级平台，既是一个基层信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、监督平台，对市场监管、社会管理、公共服务中存在的问题按照职责范围实行逐级发现、逐级办理、逐级报告。形成“五级联动”，即实行市委常委分包县（市）区、县（市）区领导分包乡（镇）办、乡（镇）办领导分包村（社区）、机关干部下沉到村组（片区）制度；市级执法部门班子成员业务责任要分包落实到县（市）区，县级执法部门班子成员业务责任要分包落实到乡（镇）办，执法管理人员业务责任要分包落实到村（社区）；继续坚持市直、县直单位联系乡镇、群众工作队驻村（社区）工作制度，形成市、县、乡、村、村组上下五级联动、一级对一级负责的工作局面，推进各级各部门“人往基层走，钱往基层花、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”。

三、要结合实际加快推进网格化管理体系建设。各级各部门要结合实际，把握重点，探索实践，加快推进全覆盖的网格化管理体系建设。一是加快建立网格体系及运行机制和考核奖惩体系。重点抓好确定网格及责任、明晰职责和任务、完善运行机制、建立考核奖惩制度四个关键环节。二是澄清非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定和基层组织建设六个方面的情况，并集中力量整治、逐步规范提升。三是因地制宜，突出特色，与当前重点工作相结合，丰富工作内容，扩大网格管理成效。城市区办事处、城乡接合部办事处、农村乡镇都要紧密结合本地实际，对事关本地区长远发展的具有带动性、全局性的工作进行认真梳理，充实网格工作内容，通过网格作用的发挥重点突破、重点解决、重点推进。四是结合网格化管理体系建设，积极探索建立可持续的城乡基层工作长效机制。重点要在建立健全依靠群众、发动群众长效机制，干部监督管理长效机制，“长期对口、蹲点联户、分片负责”的联系分包制度和创新城乡建设管理机制上求突破。

四、要切实加强对建立网格化管理体系的组织领导。各级各部门要建立议事制度，及时研究，跟踪推进。各县（市）区要高度重视，确保组织到位、人员到位、设备到位。各乡（镇）办要在学习借鉴试点做法的基础上，紧密结合本地实际，大胆创新，大胆探索，不断充实内容，完善提升。市直各单位要继续落实好分包联系乡（镇）办制度，加大对群众工作队的领导和支持力度。市委常委要发挥好领导表率作用，认真落实分包联系县（市）区制度，带头蹲点调研。各县（市）区的班子成员也要蹲点到乡到村到社区，解剖麻雀，解决问题。广大基层干部要充分认识基层工作、群众工作的重要性，掌握方法要领，提高履职能力和水平，确保网格化管理不断取得实效。

郑州市委副书记、市长马懿就如何抓好以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的推进工作，提出了五点明确要求。

一要提高站位抓推进。各级各部门要站在加快郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长区的高度，站在“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的高度，充分认识建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制在经济社会发展中的基础保障作用，在加强社会管理中的创新带动作用，在转变领导方式、转变政府职能、强化基层工作和群众工作中的载体导向作用，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到吴书记讲话精神上来，以雷厉风行和务实求进的作风，积极主动，创新实践，强力推进。

二要把握根本抓推进。建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的根本是推进工作落实，根本是提高政府的履责能力，根本是强化各级干部的为民意识，根本是营造良好的发展环境和群众生活环境。实现这一目标的核心在于强化群众观点、坚持群众路线，充分发动群众、依靠群众、服务群众；着力点在于重心下移，力量下沉，权力下放；切入点在于条块融合、上下联动、逐级负责。全市上下一定要把握实质、把握方向、把握重点，以长效机制的建设解决好群众路线的问题，解决好政策和工作棚架的问题，解决好干部作风浮躁的问题，解决好政府职责在基层缺位的问题。

三要突破难点抓推进。建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的难点在条块融合上，难点在提高基层问题处置率上，难点在持续发现问题、解决问题上。突破难点，必须明晰职责，用差异化职责将属地管理、垂直管理、工作队协助管理融为一体；必须强化基层，形成问题在一线发现、一线处置、一线化解的有效机制；必须严格责任考核，确保事事有人管，人人都负责。

四要加强领导抓推进。建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制是一项系统工程。推进的关键在领导，推进的关键在“一把手”，推进的关键在党委（党组）一班人的谋划实施。各县（市）区和乡（镇）办党委书记、市直部门一把手要亲自研究、亲自部署、亲自落实。市委常委会已将这项工作列为固定议题，各级各部门党委（党组）也要建立议事制度，定期研究。市直各部门要切实下沉工作力量，强化联系分包责任，确保“三个三分之一”落实到位。

五要完善机制抓推进。机制建设是确保网格化管理规范运行、长期持续、不断提升的保障。机制建设重在建立条块融合的问题发现处置机制，重在建立依靠群众、发动群众的群众工作机制，重在建立自上而下的督查督导和考核评价机制，重在建立联系群众、深入基层的领导干部蹲点调研机制。各级各部门一定要在机制建设上持续提升、持续规范、持续创新，确保以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制取得实实在在的效果。

郑州市委副书记王璋于2012年5月13日到荥阳市豫龙镇蹲点调研时，就扎实推进网格化管理体系建设提出了“十落实十重在”的具体要求。

一要落实准确把握新机制精神实质情况，重在明白目的意义。要加强学习，真正弄清建立长效机制工作与以往干部下基层开展驻村活动的根本区别，破除“一般工作”、“一项活动”、“一时帮扶”的思想误区，从惯性思维中解脱出来。网格化管理根本目的是要通过自上而下、重心下移，建立起市、县、乡“三位一体”推进基层工作的体系，实现权力下放、人员下放、管理下放，改变条块分割状况，拆除工作棚架现象。

二要落实政府职责融入网格化管理情况，重在条块融合。通过条块融合、网格化管理，各司其职，去除空白点，消除盲点，实现无缝对接，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络，建立“网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的基层工作推进机制。

三要落实新机制阶段性重点工作完成情况，重在排查化解。当前网格化管理需要解决的首要任务，就是做好非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定和基层组织建设等六个重点领域矛盾问题集中排查治理工作。5月底前，六项重点工作要全部排查一遍，集中力量进行化解处理。除此之外，要紧密结合当前工作重点，对事关本地区长远发展的具有带动性、全局性的工作进行认真梳理，充实网格工作内容，通过网格作用的发挥重点突破、重点解决、重点推进。

四要落实“三个三分之一”的到位情况，重在重心下沉。按照“三个三分之一”要求，真正实现重心下沉，才能使发现问题、研究问题、解决问题都在基层，做到防患于未然，消灭问题在萌芽状态。

五要落实驻村（社区）群众工作队纳入乡（镇）办统一管理的情况，重在形成合力。在群众工作队管理问题上，要严格落实好乡（镇）办通管机制，群众工作队要接受所在乡（镇）办的统一领导，形成工作合力，参与网格建设、管理和绩效考核，推动所在乡（镇）办全面发展。

六要落实驻村（社区）群众工作队的职责履行情况，重在主动履职。群众工作队按照“长期、对口、分片、蹲点、联户、负责面”的联系分包体制，派驻群众工作队联乡驻村开展工作。一个单位蹲的点是一个村（社区），工作范围是整个乡（镇）办面上的工作。工作队对本单位工作在联系区域的全面落实负直接责任，对联系乡（镇）办的工作负连带责任。各县（市）区、乡（镇）办党委、政府对本辖区工作负主体责任。

七要落实发现问题与解决问题的对接情况，重在不棚架。按照三级网格、二级网格、一级网格的双向工作流程，逐级办理、逐级报告，确保各类问题及时处置，形成上下联动即时解决问题机制。

八要落实解决问题的措施到位情况，重在扎实有效。对排查出的问题要建立台账，分类研究，落实责任，集中力量进行整治化解，一时解决不了的要有治理计划和具体处置措施，要做到分类指导、科学谋略，重在效果。

九要落实解决推诿扯皮的措施到位情况，重在逐级问责。通过强化条块融合、网格管理，一岗多责、差异职责，解决推诿扯皮，确保落实到位，努力解决最后“一公里”落地难的问题。

十要落实奖惩考核措施的研究制订情况，重在不断提升。根据差异化职责情况，以履职情况为基本依据，进一步研究制定可操作性强的奖惩考核措施，不断健全完善奖惩考核体系，推动新机制不断提升，实现规范化运行。使网格化管理真正成为培养干部、历练干部、选拔使用干部的主渠道，推动新机制的规范有效运行。

在荥阳市“坚持依靠群众、推进工作落实”

长效机制工作会议上的讲话

荥阳市委书记 马锁文（2012年5月14日）

昨天是星期天，郑州市委王璋书记和有关领导专程来荥阳，深入豫龙镇槐西村，调研以网格化管理为载体的长效机制工作，并召开座谈会，对“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作进行再安排、再部署，针对落实过程中出现的一些问题，提出明确要求。今天我们召开会议，也是落实王书记调研工作要求的一步。这项工作，郑州市已经召开两次大会，都是吴书记亲自动员、讲话，应该说市委这样部署工作，以往是不多见的。加上今天这次会议，我们荥阳也召开了三次大会，落实上级各项工作要求，可能有些同志觉得开这个会没有必要，但是针对昨天王书记调研情况，这个会的重要性和必要性是毋庸置疑的。

刚才，新亭书记传达了王璋书记来荥阳调研时的主要讲话精神，并对下一阶段工作进行了安排部署。希望大家按照要求，认真抓好落实，不仅今天要做好，以后更要做好。因为这项工作系统性较强，不是单一的工作，需要全市上下齐心协力，共同做好。荥阳的工作比较到位，基础不错，受到了有关领导的肯定和表扬。郑州市常委会专门提出，荥阳认真研究了网格化管理这个长效机制，结合实际，引入了ISO9000等一些新理念，并充分肯定了三个方面的工作，而且要向我们学习。同时，郑州市常委会的精神传达之后，也有很多县（市）区与我们联系，表示想过来就有关工作进行交流，这样我们的压力就更大了。王璋书记在座谈会上提出的一些问题，也使我看到了荥阳整体工作的差距。所以，结合这几个方面，我讲三点。

一、重在持续，在深化认识上下功夫

5月4日和14日，不到十天时间，王璋书记连续来荥阳调研，这个频率，这种重视程度，非同一般，不仅体现了郑州市委对这项工作的重视，更体现了对荥阳工作的关心支持。5月5日，我市长效机制推进大会召开以后，各单位积极行动，三级网格划分基本完成，职能部门职责梳理已经完成，作业指导书正在编制，平面网格人员下沉基本到位，条块融合工作正在向前推进。王书记对荥阳近期工作推进情况，给予了充分肯定。证明我们有了一个好的开端，一些基础性工作比较扎实。能不能持续好的势头，把这项工作做好，继续走在郑州市前列，还需要大家在深化认识上下功夫。

首先，我在长效机制推进大会上讲，建立网格化管理体系，是政府职责的细化落实，是转方式转作风的有效载体，是荥阳走前列的坚强保障。对于这项工作，大家要进一步树立“三是三不是”的理念，即网格化管理是机制不是活动，是长期不是一时，是全面不是示范。这项工作是通过新体制新机制，解决“六围六不围”、“四多四少”等“六个脱节”问题，目的是要实现区域面积全覆盖、职能全覆盖，条块融合，使荥阳908平方公里土地的每个角落、每寸土地上发生的每件事，都有责任人，有人负责。举两个例子，一是教育事业亟待提升，以往有种说法，改革开放之后，教育工作没抓好，包括学校教育和社会教育，尤其是对群众的教育和宣传，存在很多问题。不过最近一个时期，中央在这方面加大了力度，在宣传教育、文化建设等方面做了很多工作；二是社会管理比较薄弱，尤其是对整个广大农村，像我们这些城郊市，有城市的职能，也有农村的职能，为什么还会有那么多食品安全问题？证明社会管理有问题，有些管理不到位，有些没有系统性，没有坚持好。一旦管理跟不上，就会出现各种各样的问题，甚至滋生许多非法问题，所以反面示范作用是不可低估的。在动员会上吴书记有句话讲的很到位，就是使郑州的每寸土地都有人管，每寸土地出了问题都有人负责。如果网格化真正能达到这种效果，而且不断持续的话，大家想一想，我们现在的管理和要达到的管理水平会有多大的差别。现在有很多信息，我们都是靠很多途径得到的，比如有些是通过群众举报了解到的，靠这种情况去管理，是不行的。我讲这些就是说，网格化管理就像路网建设、生态廊道建设等六个切入点工作一样，是非常重要的一项工作。大家一定要在“三是三不是”上认识到位，齐心协力把社会管理提高到一个新的更高层次，推动经济发展和社会进步。

第二，是郑州市委的要求。2月24日和4月27日，郑州市先后召开了两个全市性的大会，对长效机制工作进行安排部署，吴书记都亲自安排工作，而且讲话篇幅比其他会议的都要长，要求非常具体。吴书记还亲自蹲点调研，解决问题，推动工作，足见领导对这项工作的重视程度。我们都很忙，但是王璋书记昨天说了一句话，吴书记是省委常委，比我们更忙。所以大家要统一思想认识，就是说只要我们按照要求，像示范点那样去做，这项工作就会做好，如果这点做不到，尤其是在起步阶段、打基础阶段，谁哪点做不好，谁就重新返工。还有昨天王书记专门提到，上周郑州市委开常委会，每个常委一一汇报各自分包的县市区网格化管理落实情况，吴书记不时打断、随时提问，对有关领导没有吃透精神、抓好落实，提出了批评，要求非常严格。近期，我们要召开四大班子会议，每个同志对分包工作的认识了解和具体落实情况，向常委会作汇报。当前，郑州市面临的问题和所作的工作就是“三化”，一是网格化，解决好如何依靠群众推进工作落实的问题，如果长效机制工作抓不好，肯定是有问题的，这是保障；二是新型城镇化，包括当前的几个切入点，明天郑州市还要召开推进会，还要抓落实，具体安排。这些工作，前段时间我们受到表扬，下一步还有很多艰苦的工作要做；三是产业化，按照产业发展的要求，郑州市正在制定“三年倍增、五年超越”的行动计划，我们也正在按照要求抓好落实。可见，郑州市对网格化管理的重视程度和基础作用，是充分肯定的，推进力度是前所未有的。

第三，是我们做好各项工作的重要抓手。很多同志会说，我们目前面临着生态廊道建设、道路拆迁、新型社区建设、招商引资、产业集聚区建设等繁重的工作任务。各乡镇也面临更加具体的工作。但是，大家考虑没考虑？如果这个网格化管理没抓好，一是我们的工作难以持续；二是荥阳市没有按照郑州市要求实行网格化管理，将带来非常大的问题。不说别的，在座的乡镇书记前天下午五点半开会，昨天上午开会，今天又开会，连续三天开会说这项工作。如果今天开会之后，还不能全面落实到位的话，势必耽误我们的时间，影响我们的工作。落脚点就一句话，一定要把以网格化管理为载体的长效机制工作抓紧抓实，从而促进各项工作的开展。所以，今天会后，大家一定要在抓落实上下大功夫。

二、重在落实，在关键环节上下功夫

王璋书记对下一步荥阳网格化建设提出了“十落实、十重在”的工作要求，十分具体，十分明确，针对性、操作性都很强。落实的关键在于把握实质内涵，研究新机制新特点，学会网格化管理的方法、内容和运行模式，抓好落实。在下一步推进过程中，要把握住关键，突出以下几个方面。一要落实一个要求。即“三个三分之一”的要求，也就是，市直部门主要负责同志每年用三分之一的时间调查研究、梳理指导本单位开展群众工作，领导班子每年有三分之一成员带队深入基层，机关干部每年有三分之一的人员参与基层群众工作。重心下沉，是建立网格化管理体系的关键和基础。当前，我们工作能不能取得实效，关键是要看“三个三分之一”是否真正落实到位，而不是走过场。“三分之一”，目前很多同志没有做到。只有各级人员深入到每一个管理网格，自觉履行职责，真正实现重心下沉，才能及时发现问题、研究问题、解决问题。我们不能把“三分之一”的时间都用在开会上，要用在落实上。

二要明确三方职责。我们对工作的要求和质量，不能局限在过得去、差不多，甚至有的同志说比以前好多了。现在郑州市安排工作这么重，社区建设、市区到乡镇、乡镇到社区道路建设等，任务都非常重。网格化管理更是涉及到每寸土地、每个人。如果我们没有空前好的精神状态，大家不专心致志学习，还真不一定能弄懂。昨天王书记来调研，使我们学到了很多。你发言可以，前提是我给你提问题，你有针对性的发言。以后，我们再开大会，要把王书记这种方法借鉴过来。三方职责，即乡镇办、职能部门和群众工作队的差异化职责。每个单位都要明确本单位在网格化管理中的责任。比如，乡镇办主要负责做好市场监管、社会管理、公共服务等方面的工作。职能部门要依法及时严格行使职权，办理行政审批和群众请办事项，查处违法违规行为，指导基层单位开展对口业务。群众工作队的主要职责可以概括为“四者”，即所蹲点乡镇办全面工作的参与者；所在职能部门工作贯彻落实的直接责任者；市委、市政府阶段性中心工作全面落实的监督者；联系户帮扶工作的直接组织者。每个网格里面，职能部门人员不一定相同。比如荥阳市区的办事处，网格里有城管局的人，远离城区的乡镇，网格里面就没有城管方面的人。在群众工作队管理问题上，要严格落实好乡镇办通管机制，群众工作队要接受所在乡镇办的统一领导，形成工作合力，参与网格建设、管理和绩效考核，推动所在乡镇办全面发展。市委明确由马炳林部长担任全市群众工作队总队长，加强对群众工作队的管理和考核。昨天，马部长也参加了座谈会，群众工作队的同志也参加了。会上，工作队的同志就所担负的职责进行了发言，乡镇书记就如何管理进行了发言，有的回答得不是很理想。今天会后，各乡镇下午或明天上午要召开会议，传达贯彻王书记讲话精神，安排部署各自工作；要抓紧时间研究，群众工作队如何在乡镇党委领导下开展工作，如何与工作相结合，明天上午之前落实到位。同时，工作队同志一定要统一思想，积极主动，加强联系，搞好配合，形成合力，做好这项工作。

三要突出六项任务。就是非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定和基层组织建设等六个重点领域矛盾问题集中排查治理，这也是当前网格化管理需要解决的首要任务。各乡镇办要全面深入排查，澄清底数，建立台账，研究措施，逐项治理。排查情况，必须于明天下午全面上报。同时，要紧密结合当前的工作重点，对事关本地区长远发展的具有带动性、全局性的工作进行认真梳理。比如，城市区办事处，郑州市新增了13项工作任务。城乡结合部的乡镇办，要围绕快速通道、生态廊道建设以及新型社区建设，做好宣传发动、拆迁安置等工作。农村乡镇，要围绕“三化”协调发展，做好新型农村社区布局、道路交通等规划和建设。就当前工作，大家都非常辛苦。所以，有些工作高质量一遍完成，可以减轻我们的工作压力和负担。针对网格化管理六项任务和差异化职责要求，大家一定要把任务明确清楚，一遍把活干好，不要返工，返工势必影响其它工作。

四要完善两项机制。一个是首问负责和领导分包制度，另一个是考核奖惩制度。做这项工作，大家一直担心，这么多网格，这么多人，有网格长、下沉人员、工作人员，如何形成合力，如何更加有效，是面临的一个大问题。比如，会不会“踢皮球”？下面发现问题反映上来，没人管，又返回去。时间一长，基层会有很大意见。这就要落实好首问负责和领导分包的问题。下面问题反映上来，问到谁了，即使不是你的职责，你也有责任和义务，协助帮助，处理到位。领导分包也同样如此。考核奖惩上，我们将综合运用经济、行政和组织人事措施，根据差异化职责，进行奖惩，让考核奖惩机制真正成为理顺关系，推动工作全面落实的“指挥棒”、“推进器”和“加速器”。比如，把网格工作情况与个人政治待遇相结合，作为干部提拔、使用的重要依据。奖惩这方面，大家都很关注，也不用担心，专项文件马上就要下发。实际工作中有两个方面，一是只要完成定量任务，就会有相应的奖励；第二是参与的同志，根据职务分类，依照政策给予奖励，不管是提拔重用，还是提升待遇，会出台一些措施，能奖给大家的都会奖给大家。同时，市督查办要作为一项重要工作，加强督查，推动网格化建设快速推进，推动各类问题快速解决。最终的成效是，发现多少问题，解决多少问题，让群众满意。

所以，希望大家结合王璋书记的讲话精神，认真研究，理清上下左右各方面的职责、程序，按照新亭书记的统一部署，加快推进长效机制建设，确保圆满完成任务。

三、重在提升，在持续创新上下功夫

构建长效机制，是一项必须长期坚持的工作，也是一项常抓常新的工作。在机制运行过程中，肯定会出现这样那样的问题，出现意想不到的情况。我们要在做好现有工作的基础上，着眼长远，探索实践，不断提升工作水平。工作中，要处理好几个方面的关系。

一是网格化管理与中心工作的关系。有人说，目前中心工作多，网格化建设牵扯人员多、精力多，冲淡主题，淡化中心。这是一种错误认识。因为网格化实现了荥阳地域全覆盖、政府职能全覆盖，党委政府的所有职能，我们的所有工作，没有一项能跳出一、二、三级网格。因此，必须树立抓网格化就是抓落实，抓网格化就是推动中心工作的理念，用网格化建设的实效，促进各项工作顺利开展。比如，我们现在开车去中牟，大概需要一个小时，因为路上堵车非常厉害，大家会感到很烦。如果坐直升飞机去，从起飞到降落也不会超过30分钟，非常方便，大家都赞不绝口。现在的问题是大家都会开车，但是不会开直升飞机，一旦要求大家去学开直升飞机，有些人就会感到很别扭，不太适应。这些可以理解，毕竟是新事物，可是如果没有汽车，只有直升飞机，我们怎么办？这就像网格化，它是社会管理的创新，我们要认真学习、深入研究、抓好落实。以前我去乡镇调研，常常听到有些同志汇报时说，工作干得如何如何好，没有出现任何问题。可是如果原来工作真的干得很好，没有出现问题，郑州市为什么还提出这个管理上的创新？而且吴书记还掷地有声地说郑州市要全力推广，确保每寸土地有人管，每寸土地有人负责。大家的态度都很端正，单方面工作进展都很不错，现在就是要赶快学会开“直升飞机”，在全面上下大功夫，学会并运用好网格化管理。

二是权利与责任的关系。现行体制下，基层权力有限，责任无限，职能部门有权利，却不承担责任或承担很小的责任，由此产生了“看见的管不了”、“管事的看不见”的状况。如何优化权利与责任配置，建立健全权责一致、责任明晰的新机制，是建立网格化管理的重点。目前市编办已对各职能委局承担的市场监管、社会管理、公共服务三方面的具体职责，进行全面梳理，进一步明确管理权限，将该管又没能力管好，想管又管不好的权利下放到基层，解决好“揽事不揽权”的问题。这方面很好，新亭书记真是下了大功夫，从管理理念到各自权责都梳理得很清楚，郑州市给予了充分肯定，这就避免了权责不清的问题。比如，工作开展顺利的时候，乡镇说好，局委也说好，可是一有问题大家就开始相互推诿，谁都不愿管，谁都不想碰，这就是权责不清造成的。所以，一定要做好这项基础性工作，理清并牢记各自职责。同时，街道作为社会管理的一个层次，究竟该做哪些，不应该做哪些，我们一定要认真研究、探索，多借鉴先进地方的工作经验，真抓实干。三是人员少与网格多的关系。2005年乡镇机构改革后，人员编制冻结，只出不进，人员缺编严重，导致一个工作人员担任多个网格长现象比较普遍，矛盾比较突出。市里也从 “四个一批”（按照方案要求落实一批，整合资源充实一批，落实编制加强一批，依靠群众发展一批）等方面进行了解决。这些工作，昨天王璋书记也明确指出，根据实际情况，如果科级人员不够，二级网格长可由不是科级干部的在编正式机关干部担任，三级网格可以兼职，这样我们就有更多的选择余地。各乡镇办要结合自己实际情况，好好把握。

四是网格管理与村民自治的关系。目前，全市划分了1737个三级网格，很细、很具体，每个网格都有网格长。我们下这么大功夫，花这么多时间，来建立网格化管理，主要目的是要及时发现问题，及时解决问题。但解决问题并不是网格里面所有的事情都去解决。如果属于村民自治范畴的问题，应该先由村委会进行协调，属于职能部门的，由职能部门解决，如果解决不了，按程序逐级上报。

同志们，网格化管理体系的建立，刚开始需要我们发现问题、解决问题，熟悉工作流程，最终是要减少问题的发生，通过管理使整个经济发展、社会进步。希望大家当作头等大事，认真按照要求把各项工作高效率地做好，从而使荥阳各项工作走在郑州市的前列。

第二篇：“中心组学习内容”心得体会

“中心组学习内容”心得体会

2012年9月，在北上分社办公室通过学习“中心组学习内容”的相关文件，学习是为了适应新形势发展需要。学好每一篇文章，做好学习笔记, 可以更好地提高自己的思想认识，以及增强自身理论水平和业务素质。

在这次学习活动中，我们认真贯彻学习了胡锦涛总书记的“7.23”讲话、中共贵州省委关于深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神巩固和扩大省委中心组学习读书会成果的通知、省委书记赵克志在省委中心组学习读书会结束时的讲话精神、贵州内参 “将信用工程与基层党建融合发展打造为贵州党建新品牌”相关文件。

通过认真学习让我深刻认识到胡锦涛总书记“7.23”重要讲话是指导全党和全国各族人民坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持科学发展、坚持改革开放的强大理论基础，是催人奋进、万众瞩目的一次思想洗礼和行动指南，同时也为农村信用社改革发展指明了方向。

通过认真学习省委书记赵克志讲话、省委关于深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神巩固和扩大省委中心组学习读书会成果的通知精神实质，让我明白在“前所未有的机遇”和“前所未有的挑战”面前，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化战略，坚持“三化一游”战略，清醒地认识和找准农村信用社的“战略机遇期”。在省联社党委的坚强领

导下，认清发展形势，牢牢把握方向，才能肩负起“赶”和“转”的历史重任，才能走出一条“调整型、超常规、可持续”的发展路子。

通过认真学习《将信用工程与基层党建融合发展打造为贵州党建新品牌——“农村信用工程建设与基层党建创新理论研讨要点摘录 》的精神实质，以诚信建设推进基层党建创新，是贵州党建与经济建设、社会建设同步推进的重要经验，在全省深入开展信用农户、信用村组、信用乡镇、信用县为载体的农村信用工程创建活动，找到了党建工作与经济发展的有机结合点，使党建工作看得见、摸的着，走出了一条既符合实际，又具自身特色的党建服务”三农"的新路子。

通过此次“中心组学习内容”的学习活动，让我明白要在思想上、行动上自觉与省联社党委保持高度一致。要更新观念，树立科学发展观，要不断强化学习意识，更新学习观念。在学习相关文件精神的同时，认真回顾农村信用社发展的艰辛历程、认真总结农村信用社取得的先进经验、认真思考农村信用社未来的发展前景的过程中，勇于“赶超”，大胆“转型”；让我深刻认识到要变被动为主动、变压力为动力，将步子前移、把身子下沉、做群众信赖的银行；要依托“营业网点标准化服务项目”的有序推进，努力提升服务质量，勇于改进和创新工作模式，充分发挥党和政府联系广大人民群众的桥梁作用、支持地方经济发展的“主力军”作用，要努力打造和依靠科技平台，为广大群众提供更加优质高效的金融服务，为改善农村金融生态环境、构建和谐金融生态环境作出更多更好的贡献，迎接从江县农村商业银行的顺利组建挂牌！

第三篇：2011年中心组学习内容

2011年中心组学习内容 1、2011年2月28日

胡锦涛书记给上杭县古田镇五龙村党支部回信

2、学习县乡两级换届有关规定 3、2011年4月

①习近平副主席在《求是》杂志上发表《关键在落实》

②孙春兰书记、苏代省长来福州调研时讲话精神4、2011年5月5日

组织收看福建省南平市延平区法院少年审判庭庭长詹红荔先进事迹报告会 5、2011年8月26日

王庄街道学习“七一”讲话专题辅导报告会

6、市“党代会”精神学习

7、省政府关于机关效能工作有关精神 8、2011年11月

学习十七届六中全会精神

学习省委党代会精神

关键在于落实

习近平

胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。各级领导干部要认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求，进一步做好领导工作。

一、充分认识抓落实在党的领导工作中的重要意义

抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

我们党坚持以马克思主义为指导，善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。我们党建立已90年、新中国成立已60多年，在革命、建设、改革各个历史时期党和人民的事业之所以能够不断取得伟大的成就，在全国各族人民中我们党之所以能够享有崇高的威望，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。因此，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。

“空谈误国，实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。历史上有许多空谈误国的教训，比如战国时期的赵括，只会“纸上谈兵”，以致40万赵军全军覆没，赵国从此一蹶不振直至灭亡。此类误国之鉴，发人深省。

反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。对于抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领导同志先后都有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。这些论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在领导工作中要始终遵循和认真贯彻。

抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。只有攻坚克难，乘势而上，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权；如果自满懈怠，心浮气躁，就不可能开创改革和发展的新局面，已经取得的成果也有可能丧失。党的十七届五中全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，十一届全国人大四次会议将审议批准“十二五”规划纲要，中央部门和地方相继出台了一系列推进改革发展的具体思路、政策和措施。现在的关键就在于落实。

近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是中央对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求，切实解决好领导工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题，对于推动“十二五”时期经济社会发展目标任务的实现，对于巩固党的执政地位、确保国家长治久安，具有十分重要的意义。

二、抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观

抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的各项工作都必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。从这个意义上讲，是否抓落实直接反映着领导干部的宗旨意识和党性。各级领导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的落实中去，努力为群众办实事办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本，就能把全部心思和精力用到抓落实上。在其位，谋其政。我们党是为人民执政的，每个领导干部都要有执政为民的高度使命感和责任感。抓落实，也是对各级领导干部这种使命感和责任感的重要检验。现在有的领导干部工作不求进取，满足现状，只求过得去，不求过得硬，这样的精神状态怎么能抓好落实呢？每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。

在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。一些领导干部落实工作抓得不好，很重要的是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。各级领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己升迁铺路；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”；把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。

领导干部在抓落实过程中，还要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。说到这里，我想起了山西右玉县植树造林、改造山河的感人事迹。右玉地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委书记和县委、县政府一班人，一任接着一任、一届接着一届，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，年降雨量较之解放初期已显著增加。老百姓记着他们、感激他们，自发地为他们立碑纪念。正可谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”。右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。我们抓任何工作的落实，都应该这样去做。

三、抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神

抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。

当前，我们在改革和发展中遇到很多这样那样的矛盾和问题，有的还比较突出。比如，经济发展方式粗放、资源约束加剧、环境压力增大、自主创新能力不强、保障和改善民生任务繁重等矛盾和问题，正在日益显现出来。又比如，在对外开放中涉及的贸易摩擦、贸易保护主义、技术封锁问题，以及涉及国家主权、安全和长远发展的种种矛盾和斗争，也越来越多。再比如，随着世情、国情、党情的发展变化，对党员队伍教育和管理的难度增大，保持党的先进性面临许多新情况新问题。所有这些矛盾和问题，都要求各级领导干部以对党、对人民高度负责的精神，迎难而上，敢于面对并认真探索解决之策。如果眼中只有成绩和经验，看不到问题和困难；如果回避矛盾，遇到困难绕道走，见到难题就躲避；如果报喜不报忧，有了矛盾推责任，出了问题捂着拖着，那么抓落实就有落空的危险。有些地方、部门和单位积累的问题长期得不到解决，有多种原因，但很大程度上与这些地方、部门和单位领导班子和领导干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有直接关系。抓落实，还要求领导干部增强预见性，及时发现并尽早解决矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。领导干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，那怎么能把工作落实好呢？抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实的考验。坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事，这两条对抓好落实工作十分重要。如果不讲原则而讲关系，不讲纪律而讲人情，落实工作就必定做不好或者走样。各级领导干部要始终保持共产党人的高尚情怀和政治本色，正确看待个人的进退得失，正确对待金钱名利。唯有这样，才能做到“心底无私天地宽”，“岂因祸福避趋之”。

四、抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风

求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。现在，大多数领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的，但在有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义，这必须引起高度重视。比如，在一些地方、部门和单位，规章制度应有尽有，却高高挂起、形同虚设；“文山会海”屡禁不止，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作；各种检查评比考核过多过滥，催生“形象工程”、“政绩工程”；热衷于看风向、赶时髦，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标，求大轰大嗡的所谓“规模效应”；下基层走马观花、蜻蜓点水，不去深入了解群众真实的情况和要求，等等。这些形式主义的东西有一个共同特征，就是重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。

有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文山会海”的讽刺。开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件，是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。因此，开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要下个决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落实中。

基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。因此，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。

抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体不细致不扎实。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。有些领导干部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观，习惯于坐机关、发指示，而不习惯深入实际、深入群众解决具体问题，不愿意去抓所谓“小事”。这种认识和做法是不全面、不恰当的。领导干部在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。

五、抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制

抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。有些地方、部门和单位存在工作推诿扯皮现象，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。

抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、官僚主义问题，往往同用人导向有关。评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。要抓好工作落实，必须完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。优良的工作作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用。有了重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队。

第四篇：2013中心组学习内容4-6

中心组学习内容（4——6月份）【内容自己选择性摘录】

时间：2013年4月20日

地点：镇四楼会议室

人员：镇三套班子

内容：学习党员领导干部廉洁自律规定

为强化各级党政领导班子廉洁从政意识，进一步规范各级领导干部的行为，特制定廉洁自律规定：

一、认真学习各级部门关于廉洁自律的有关规定，自觉执行中央在加强党风廉政建设方面已经作出的各项规定，带头同腐败现象作斗争。

二、不准在公务活动中接受礼金和各种经济证券；不准利用职务之便收受下属单位赠送的礼品。

三、不准用公款参与高消费的娱乐活动，因公必须进行娱乐活动的，必须报请上级纪检部门批准，否则将根据情节给予相应的党纪、政纪直至法律处罚。

四、不准利用职权到基层单位吃、拿、卡、要、报，不准超标准报销差旅费。

五、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居、子女上学等机会大操大办，挥霍浪费，借机敛财，收受礼金。

六、不准用公款买房、建房、维修私房；不准用公款为亲友买房、建私房和从事经营活动。

七、不准以各种借口无偿占用基层单位的资金、交通、通讯工具及其它高档贵重物品，不准为谋取本部门利益向企业及个人索要赞助款。

八、不准用公款出国、出境旅游；不准借开会之机到风景名胜区参观游览。

九、不准利用职务拖欠公款不还；不准利用职权为家庭及亲友经商、就业提供各种便利条件。

十、不准违反规定购买小汽车、移动通讯工具等，严格按规定配备通讯工具，并按照规定标准核销话费。

时间：2013年5月20日

地点：镇四楼会议室

人员：镇三套班子

内容：学习省委十二届第四次全会精神

中国共产党江苏省第十二届委员会第四次全体会议的主题是，认真学习领会党的十八大精神，紧密结合我省实际，就贯彻落实党的十八大精神作出全面部署，动员全省各级党组织和广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻 1

坚克难，奋力开创“两个率先”新局面。省委书记罗志军从五个方面明确了增创江苏科学发展新优势的具体部署：

一、全面深化经济体制改革，打好转变经济发展方式攻坚战。要深入推进转型升级工程，加快形成新的经济发展方式，加大稳增长、调结构、促转型、重创新、抓改革力度，使经济发展质量、效益、后劲有一个大提升。一要更大力度深化改革。进一步处理好政府与市场的关系，不失时机深化财税金融、行政管理、投融资、资源价格等重点改革。二要着力增强创新驱动力。突出企业技术创新主体地位，提高科技研发能力和成果转化能力，大力引进和培养科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队。三要加快经济结构战略性调整。把握扩大内需战略基点，释放居民消费潜力，保持投资合理增长。在更高层面上促进三次产业协同发展，不断提升产业竞争力和产品附加值，打牢实体经济基础。四要推动城乡区域协调发展。深入推进农业现代化工程，加快转变农业发展方式。坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化同步推进，推动城乡基本公共服务均等化。积极实施长江三角洲地区区域规划，推动省内三大区域相互促进、融合发展。深入实施沿海开发五年推进计划，使沿海尽快成为新的经济增长极。五要提升经济国际化水平。以培育国际化企业、建设国际化城市、集聚国际化人才为重点，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。

二、积极推进社会主义民主政治建设，保障人民享有更多更切实的民主权利。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治省有机统一，推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，不断巩固发展江苏民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。一要切实保证人民当家作主。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全社会主义协商民主制度和工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。二要提高科学执政民主执政依法执政水平。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委决策机制，使各项决策更加符合发展实际、符合时代要求、符合群众愿望。三要积极推进服务型政府建设。深化行政体制改革，切实提高政府服务力、公信力和执行力。四要深入推进法治江苏建设。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保证有法必依、执法必严、违法必究，为实现公平正义提供强有力的法制保障。

三、着力推动文化繁荣发展，充分激发全社会的创造活力。要深入实施文化建设工程，确立宣传思想文化主战线、主阵地、主力军地位，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。一要增强思想文化凝聚力。加强社会主义核心价值体系建设，在全社会形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基础。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，为改革发展和各项事业提供精神动力。二要增强宣传舆论引导力。积极发展现代传播体系，加强主流媒体建设，提高宣传舆论的感染力、亲和力、影响力。三要增强公共文化服务力。服务体系上要合理配置城乡文化资源，服务内容上要贴近实际、贴近生活、贴近群众，服务方式上要推进文化传播手段和机制创新。四要增强文化产业竞争力。加强产业引导和政策支持，促进文化产业加快发展，充分激发全社会文化发展生机和文化创造活力。

四、在改善民生和创新管理中加强社会建设，促进社会和谐稳定。要从维护最广大人民根本利益的高度，大力推进民生幸福工程，加强和创新社会管理，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。一要千方百计增加居民收入。进一步拓宽增收渠道，深化收入分配制度改革，注重缩小收入分配差距，促进城乡居民收入普遍较快增长。二要努力实现更高质量的就业。实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业，以创业带动就业。三要扎实推进公共服务体系建设。围绕民生“五有”的要求，加快公共服务“六大体系”建设，逐步实现基本公共服务均等化。四要切实加强和创新社会管理。深入实施社会管理创新工程，健全社会管理体制，创新社会管理机制，完善基本公共服务体系，全面提高社会管理科学化水平。

五、更大力度推进生态文明建设，加快建设美好江苏。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，深入推进生态文明建设工程，加快构建资源节约型、环境友好型社会，使生态文明成为江苏的重要品牌。一要加快推进绿色增长低碳发展。坚持科学规划为引领，进一步优化空间布局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以产业优化升级为重点，促进循环经济、节能环保产业加快发展。二要加快建设生态宜居环境。全面实施环保“六大行动”，重点围绕群众反映强烈的饮用水安全、空气和土壤等突出问题，加大环境污染综合整治力度。三要加快形成健康文明的消费方式。广泛开展生态文明宣传教育，大力弘扬生态文化，倡导合理消费的社会风尚。四要加快完善建设生态文明的长效机制。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

时间：2013年6月20日

地点：镇四楼会议室

人员：镇三套班子

内容：学习全省经济工作会议

江苏省经济工作会议主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会战略部署，认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，部署安排明年经济工作。会议传达学习了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在江苏考察时的重要讲话精神。

省委书记罗志军，省委副书记、省长李学勇分别在会上讲话。罗志军在讲话中总结了江苏省今年经济工作的主要特点，全面分析了当前经济形势，明确提出了明年全省经济工作的总体要求和重点任务。李学勇在讲话中回顾了今年经济工作情况，对明年经济工作作了具体部署。

会议指出，今年以来，面对国际宏观环境新变化和国内经济运行新情况，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧扣主题主线，突出又好又快，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，经济增长实现预定目标，转型升级迈

出坚实步伐，改革开放深入推进，改善民生取得明显成效，实现了“十二五”发展良好开局，巩固和发展了科学发展的好势头、和谐稳定的好局面。各级党委政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力进一步增强，企业应对困难挑战、抵御市场风险的能力进一步增强，经济发展的创新活力、内生动力进一步增强，为明年经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

会议指出，明年国内外经济环境更为严峻复杂，不确定性不稳定性上升，经济社会发展面临新的挑战。突出表现为三个“压力加大”：国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大；国家宏观调控政策面临更多“两难选择”，保持经济平稳较快增长的压力加大；江苏省面临加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长“双重任务”，在转型中促发展的压力加大。我们要把思想认识统一到中央对经济形势的科学判断上来，切实增强危机意识、风险意识、忧患意识，积极做好应对更加复杂局面的工作准备，坚定信心、危中寻机、迎难而上、开拓奋进，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，推动全省经济再上一个新台阶。

会议提出，明年江苏省经济工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，全面落实“六个注重”，大力实施“六大战略”，全力推进“八项工程”，突出创新驱动，突出改革开放，突出统筹协调，突出民生幸福，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展，又好又快推进“两个率先”，不断开创全省科学发展新局面。

会议强调，明年经济工作必须“把握总基调、强化主抓手、突出着力点、营造好环境”。把握总基调，就是坚持稳中求进、又好又快的工作导向，着眼于“稳”，立足于“进”，围绕主题主线，统筹推进各方面工作，在稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定方面取得更大成效。强化主抓手，就是把省党代会精神贯穿于经济社会发展的各个方面各个环节，以实施“八项工程”为抓手，又好又快推进“两个率先”。突出着力点，就是加快经济转型升级，尽快把经济增长转入创新驱动、内生增长的轨道。营造好环境，就是积极防范和化解可能出现的社会矛盾和风险，为党的十八大召开创造良好的社会环境。

会议提出了明年经济工作的重点任务：

一、千方百计保持经济平稳较快增长。准确把握积极财政政策的实施重点，主动顺应货币政策调整方向，强化政策对接，加强重大政策研究，确保宏观政策落实到位。要继续扩大有效投入，优化投资结构，加快培育新的投资增长点；挖掘市场消费潜力，努力增加城乡居民收入，提高居民消费能力，培育新的消费增长点；强力推进沿海开发，培育新的区域增长点。要着力破解生产要素制约，加强经济运行调节和生产要素组织保障，采取更有针对性的举措支持企业发展，提高在要素约束条件下拓展发展空间的能力和水平，促进经济平稳健康运行。

二、更大力度推动经济结构调整。坚持产业优化升级主攻方向不动摇，深入实施产业升级“三大计划”，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，推动制造业向高端攀升，提高服务业比重，加快构建以服务经济为主体的现代产业体系。无论发展形势怎么变化，大力发展战略性新兴产业和现代服务业不能动摇。坚持分类指导推动区域协调发展不松劲，苏北地区要抢抓机遇，乘势而上，加快新型工业化、城市化进程，推动经济社会跨越发展；苏南地区要按照现代化建设示范区的要求，更大力度推动经济转型升级，提高科技创新能力、国际竞争力和集约发展水平，加快向第二个率先目标迈进，建设成为能够代表江苏乃至全国参与全球竞争的前沿阵地；苏中地区要着力加快产业集聚和国际化进程，提高城市发展水平，提高全面小康建设水平，不失时机向基本现代化迈进。坚持节能减排绿色增长不松懈，突出重点流域、重点行业、重点企业，严格目标责任，强化政策引导，完善市场机制，多措并举确保完成全年节能减排目标任务；大力发展循环经济、绿色产业、低碳技术，强力推进生态文明建设工程行动计划，促进人居环境持续改善；坚持铁腕治污、科学治太，推动太湖治理不断取得新的成效。

三、着力提升科技创新驱动力。大力实施科技创新工程，加大科技投入力度，强化企业创新主体地位，完善科技创新服务平台，加快构建区域创新体系，不断提升科技创新水平。推动科技创新与金融创新紧密结合，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，促进技术要素和资本要素有机融合。抢占科技制高点与提高市场占有率紧密结合，充分发挥高校和科研院所的创新源作用，推动部省、校企、院校之间科研合作，着力突破关键核心技术，培育具有国际竞争力的产业创新集群，提高江苏创新产品的市场占有率。建设人才高地与创新高地紧密结合，大力引进高端人才和创新创业团队，完善配套政策，改进人才服务，加快建设“人才特区”，为经济转型升级提供强有力的人才支撑和智力支持。

四、坚持不懈加强“三农”工作。坚持新型工业化、农业现代化和城乡发展一体化“三化同步”，大力实施农业现代化工程，不断提高“三农”工作水平。要着力发展现代农业，加快转变农业发展方式，毫不放松抓好粮食生产，加快推进现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系“三大载体”建设，加强农业社会化服务和科技推广体系建设，持续加大财政对农业的投入，加快培育现代农业生产经营主体。要着力实施农民收入倍增计划，在继续推进“四业富民”、“四保惠民”的基础上，在保障农民土地权益、发展农民专业合作、提高农村保障水平等方面加大力度，拓宽农民增收渠道，促进农民收入较快增长。要着力推进村庄环境整治，深入实施美好城乡建设行动，提高城镇综合承载力和辐射带动力，提高农村基础设施和公共服务水平。

五、坚定不移深化改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革取向，加强统筹设计和整体配套，围绕加快经济转型升级、保障改善民生、加强社会管理、城乡发展一体化深化改革，着力推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，为经济社会发展注入新的活力。开放型经济是江苏的特色和优势所在，外贸进出口对经济全局至关重要。要充分运用应对国际金融危机的有效做法，采取财税、金融等各种扶持出口的有力手段，用好用足国家出台的信用

保险、出口退税、出口信贷等政策举措，稳定政策预期，保持必要的出口规模。密切关注外贸市场环境新变化，加强产业损害预警和贸易摩擦应对工作。加快转变外贸发展方式，推动外贸出口从一般贴牌向产业链中高端攀升。促进“走出去”、“引进来”协调发展，更加注重提高利用外资的质量和水平，引导企业抓住世界经济低迷中蕴藏的机遇，到境外进行企业并购，提升江苏省企业参与国际产业分工层次和国际化经营水平。推进开发园区“二次创业”，进一步增强集聚、服务和创新功能，充分发挥在经济转型升级中的示范效应。

六、更加注重保障和改善民生。要坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实省委、省政府实施民生幸福工程、居民收入倍增计划、公共服务“六大体系”建设等一系列重大部署，进一步加大工作力度，推进群众得益受惠的民生项目，解决好群众反映强烈的民生难题，确保兑现对全省人民的民生承诺。要找准抓好稳增长与惠民生的结合点，把促进就业作为发展的优先目标，进一步加强住房保障体系建设，着力优化中小企业发展环境，推动文化产业更好更快发展，促进经济增长与民生改善相互促进。要全面推进社会管理创新工程，把增进民生幸福与促进社会和谐有机统一起来，在不断提高城乡居民收入水平的同时，履行好政府公共服务和社会管理职责；把工作推进力度与基层群众承受能力紧密结合起来，把握好改革的时机、节奏和力度；把做好经济工作与化解非经济因素影响更好统筹起来，努力为经济平稳较快发展创造良好环境。

会议强调，加强和改善党对经济工作的领导，是确保中央和省一系列重大战略部署落到实处的前提和保障。要统一认识，进一步增强政治意识和大局意识，确保中央政令在江苏畅通，确保省委、省政府的部署要求得到全面贯彻。要狠抓落实，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标和省委、省政府的重大决策部署，细化工程实施方案，加大工作推进力度，强化督促检查考核，确保各项目标任务落到实处。要锐意创新，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持敢闯敢试的进取意识，充分激发全社会创新活力，力争江苏各项工作继续走在全国前列。要改进作风，在省级机关和市县普遍开展领导干部驻点调研“三解三促”活动，让科学发展向上攀登、联系群众向下扎根成为新时期江苏干部作风的鲜明特征。要统筹兼顾，善于抓大事、抓重点、抓关键，抓好当前与谋划长远有机统一，不断提高各级领导干部推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平

第五篇：6月份中心组学习内容

内蒙古中铁机械化养路有限公司

党总支中心组3月份学习安排

集中学习：

1、盛光祖5月20日在全路货运组织改革工作会议上的 讲话精神和《关于印发〈呼和浩特铁路局进一步深化货运组 织改革推进方案〉的通知》（呼铁办﹝2013﹞224号）

2、《呼和浩特铁路局党委呼和浩特铁路局关于开展“铁路走向市场”大讨论活动的通知》（呼铁党宣﹝2013﹞24号）和4月28日习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话精神

个人自学：

1、学习第二季度“廉文荐读”学习资料

2、学习《中国共产党党章（修正案）》第二章内容

思考题：

认真学习盛光祖5月20日在全路货运组织改革工作会议上 的讲话精神，统一思想，坚定信心，深入细致地抓好各项工作 的落实，确保货运组织改革顺利实施。