中纪委换届纪律要求

第一篇：中纪委换届纪律要求

中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

中组发„2010‟21号

2010年12月2日发文

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处 分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。

三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下

要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立 “12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实 发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部

2010年12月2日

严肃换届纪律警示教育案例选编 陕西省政府原副省长李堂堂拉票案

李堂堂，男，1954年12月出生，中共党员。2006年4月任陕西省政府副省长，2008年5月任宁夏回族自治区政府副主席。

经查，2006年11月，在陕西省委换届前夕，李堂堂为使自己能够进省委常委班子，给有关人员多次打电话、发短信，告诉他们即将进行换届考察，并叮嘱在参加民主推荐的人员范围内做些工作；同时还说，在普遍做工作保投票推荐的同时，要注意做谈话圈内的省级领导成员的工作。有关人员在接到李堂堂的短信后，按照其授意，通过打电话、发短信的方式，分别给有关厅局和地、县领导共50多人（次）做工作，请他们在省委换届推荐中支持李堂堂，并将做工作的情况详细告诉了李堂堂。

李堂堂因违反换届工作纪律，于2007年1月受到党内严重警告处分。2010年2月，李堂堂因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。

海南省海口市琼山区旧州镇党委原委员杜飚拉票贿选案

杜飚，男，1967年11月出生，中共党员。2006年9月任海南省海口市琼山区旧州镇党委委员。

经查，2006年10月，在旧州镇政府换届选举之前，杜飚为谋取镇长职位，实施了一系列非组织活动。10月23日，杜飚与镇人大代表郭某等3人商量代表联名事宜，并亲自在两张红纸上写下“提名杜飚为旧州镇第十三届人民政府镇长候选人联名如下”的标题，交由郭某具体操办。10月24日、25日，郭某和镇人大代表吴某先后联络18名镇人大代表在联名红纸上签了名。同时，杜飚还多次通过打电话、请吃饭、送钱等方式进行拉票，或请有关人员帮助其做工作。10月26日，在旧州镇人代会上，杜飚当选该镇镇长。

杜飚的行为干扰破坏了换届选举工作。2006年11月，海口市琼山区委决定给予杜飚开除党籍处分，旧州镇第十三届人民代表大会临时会 议决定杜飚当选的镇长无效。2007年1月，琼山区法院判处杜飚有期徒刑一年，缓刑一年。

广东省和平县委原副书记钟洪茂贿选案

钟洪茂，男，1952年8月出生，中共党员。1999年10月任广东省河源市和平县委副书记、组织部长，2001年4月任和平县委副书记。

经查，2001年6月，广东省和平县召开人代会选举县长，未被列入县长候选人的钟洪茂为了当选县长，在会前通过请吃饭、打电话、上门拜访等方式，要求一些人大代表投他的票。同时，钟洪茂还指使和平县人民医院副院长黄某、县委组织部原副部长谢某等人，非法串联，并分别向29名县人大代表赠送了400 元至1300元不等的现金及毛毯等实物，请他们在选举时投自己的票。6月15日，钟洪茂通过贿选当选和平县县长，致使组织提名的县长候选人落选。

钟洪茂的行为触犯了党纪国法。2001年10月，河源市中级人民法院以破坏选举罪判处钟洪茂有期徒刑二年。2001年12月，钟洪茂被开除党籍、开除公职。

重庆市城口县农业局原局长徐翥祥贿选案

徐翥祥，男，1965年12月出生，中共党员。1998年3月任重庆市城口县农业局局长。

经查，1999年11月，徐翥祥了解到城口县将于2000年1月召开人大会议补选一名副县长，随即开始拉票贿选活动。徐翥祥安排下属以“技物配套奖”的名义，向包括36名人大代表、34名人代会列席代表在内的97人发放了100元至1000元不等的“奖金”，共计2.88 万元；主动请县人大评议农业局的工作，给各评议代表发红包共计3200元；以拜年的名义，用公款向相关人员各送了400元至2000元不等的奖金，共计5.03万元；频繁安排宴请区、乡领导，从1999年11月至2000年1月，在县农业局农业产业化服务中心开支费用1.2万余元。经过一系列非法活动，徐被联合提名为副县长候选人并当选。

徐翥祥的行为触犯了党纪国法。2000年7月，徐翥祥被开除党籍、撤销副县长职务。2001年11月，因破坏选举罪被判处有期徒刑二年。

安徽省滁州市人大原副主任张松坚受贿卖官案

张松坚，男，1953年10月出生，中共党员。1997年2月任安徽省滁州市南谯区委副书记、区长，1998年7月任南谯区委书记，2003年1月任滁州市人大副主任，2003年3月至2008年5月兼任明光市委书记。

经查，张松坚在担任南谯区区长、区委书记和明光市委书记期间，利用职务便利，在企业改制、干部任用、土地转让等方面为他人谋取利益，收受贿赂428.5万元、购物卡7.08万元。其中，先后五次收受丁宏利共计13万元，将其由明光市某乡乡长提拔为乡党委书记、市工业园区 管委会主任。此外，收受项某等7人的贿赂，为他们提拔担任县级干部提供帮助。

2008年12月，张松坚因涉嫌严重违法违纪被安徽省纪委立案调查，2010年9月被开除党籍，并移送司法机关处理。

为谋取职务晋升向张松坚行贿的丁宏利因同时涉嫌犯有贪污受贿罪于2009年8月被开除党籍，移送司法机关处理。2009年12月，滁州市委先后免去项某等7人的职务，并决定视张松坚案件判决后情况，对有关人员进一步给予党纪、政纪处分和相应处理。

河南省南召县委原书记刘建国受贿卖官案

刘建国，男，1952年1月出生，中共党员。1999年2月任河南省南阳市南召县委书记，2007年9月任南阳市市长助理。

经查，刘建国在任南召县委书记期间，利用职务便利，在土地出让、工程建设、干部任用等方面为他人谋取利益，收受他人款物折合人民币114万余元、美元1.5万元。其中，收受南召县政协原副主席宋家宽、财政局原局长马庆、乔端镇党委原书记王某等24人的贿赂，为他们的职务升迁提供帮助。

刘建国的行为触犯了党纪国法。2009年6月，刘建国被开除党籍、开除公职，2010年6月被判处无期徒刑。

同时，为谋取职务晋升向刘建国行贿的宋家宽等24人均受到严肃处理。其中，宋家宽、马庆因同时犯有其他错误，被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理；王某因同时犯有其他错误，被开除党籍；另有5人受到党内严重警告处分并被免去职务，2人受到党内警告处分并被免去职务，7人受到党内警告处分，7人受到免职处理。

吉林省长春市南关区教育局原局长

张亚媚行贿买官案

张亚媚，女，1962年1月出生，中共党员。2003年1月至2006年9月，任吉林省长春市南关区教育局局长、党委书记。

经查，2006年6、7月份，在长春市县（市、区）党委换届期间，时任南关区教育局局长张亚媚，为确保自己能在南关区领导班子换届中顺利升迁，主动通过关系结识时任长春市委副书记田忠并向其行贿5万美元，希望得到关照。

张亚媚的行为触犯了党纪国法。2008年3月，张亚媚受到开除党籍处分，因行贿罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。

除收受张亚媚的贿赂外，田忠还利用分管干部工作的职务便利，收受他人贿赂共计人民币45万元、美元3万元。2008年10月，田忠被开除党籍，并被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

山东省济宁市委统战部原副部长郭新海跑官案 郭新海，男，1963年10月出生，中共党员。2006年12月任山东省济宁市委统战部副部长。

经查，2006年12月，济宁市委根据换届考察情况，将时任汶上县委副书记、副县长的郭新海调到市委统战部任副部长。对此，郭新海很不满意，借口有病一直没有上班。2007年4月，郭新海在未与妻子离婚的情况下，购买假离婚证，与谎称能够帮其调动工作的济南某公司女职员马某结婚。为了维持“婚姻”关系，2007年9月，马某授意其表弟李某伪造了中央某部门关于郭新海任职的所谓“干部任命通告”，并指使李某冒充该单位工作人员给郭新海发短信，谎称能将郭调至该单位工作，为使郭新海信以为真，还开出了需要2万元活动经费、事成后再支付20万元的“条件”。2008年4月，马某又伪造了报到“通知”。4月28日，郭新海持“干部任命通告”和报到“通知”到中央某部门报到，被公安机关扣留。

郭新海的行为触犯了党纪国法。2008年7月，郭新海被开除党籍、开除公职，并因犯重婚罪被判处有期徒刑一年零三个月。

四川省财政厅投资处原处长雷应全跑官案

雷应全，男，1955年12月出生，中共党员。1998年6月任四川省国资局副局长；1999年9月兼任四川省国有资产投资管理有限责任公司董事长、法人代表；2000年8月任四川省财政厅投资处处长。

经查，1998年，雷应全与雅安市建设局干部王劲淞相识，王自称与省里某领导很熟，愿意帮助雷活动升迁事宜，同时提出向雷借钱。之后，雷应全先后借给王劲淞现金31.7万元。1999年5月24日，雷与王签订了一份“买官”协议。协议内容是：王劲淞负责在1999年12月以前帮雷提升为副厅级干部，若未实现，王必须退还雷的40万元借款。协议还规定了保密和违约责任等内容。协议签订后，雷应全向王劲淞补齐余款8.3万元。之后，雷多次催促王为其升迁之事进行活动，王借故拖延。2000年上半年，王劲淞又从雷应全处借得现金6万元。但直到案发时，雷应全想成为副厅级干部的愿望一直未实现。此外，雷应全利用职务便利，先后收受贿赂折合人民币240多万元。

雷应全的行为触犯了党纪国法。2005年12月，成都市中级人民法院判处雷应全无期徒刑，剥夺政治权利终身。

湖南省株洲市人大原副主任龙国华

突击提拔调整干部案

龙国华，男，1956年3月出生，中共党员。2000年10月任湖南省株洲县委书记，2007年2月任株洲市人大副主任。

经查，2006年11月22日，湖南省委组织部对龙国华进行了考察；12月19日，省委同意提名其为株洲市人大副主任候选人；2007年1月11日，株洲市委报经省委同意，免去其株洲县委书记职务。龙国华分别 于2007年1月8日、1月17日主持召开县委常委会研究通过了118名干部的任免。其中，临时动议2人，提拔不符合任职条件4人，超职数配备33人。对上述突击提拔及其他违规任用干部的问题，湖南省委组织部、株洲市委督促株洲县委进行纠正，取消了118名干部的任免决定。

2008年10月，湖南省纪委对龙国华违规突击提拔调整干部以及其他涉嫌严重违纪问题进行立案调查，查明其存在受贿事实，其中涉及受贿卖官问题。2010年6月，龙国华因犯受贿罪被判处有期徒刑十五年，并被开除党籍、开除公职。

河北省青龙满族自治县委原书记

高某突击提拔调整干部案

高某，男，1952年7月出生，中共党员。2001年6月任河北省青龙县委书记，2006年5月任秦皇岛经济技术开发区工委副书记。

经查，2006年3月26日，秦皇岛市委书记办公会酝酿调整高某青龙满族自治县县委书记职务。当天晚上，市委主要领导与高某谈话，并明确要求高某在工作变动前，县委不要提拔调整与乡镇换届无关的干部。但是，高某仍于3月27日晚主持召开县委常委会，研究决定了对乡镇和县直单位283名干部的提拔、调整。其中，与乡镇党委换届有关而提拔、调整的干部195人；与乡镇党委换届无关而提拔、调整的干部88人。此外，在县编委未进行研究和未按规定报上级编委审批的情况下，此次县委常委会就先行研究决定设立县规划办公室（正科级全额事业单位），并确定了主任、副主任人选。

高某突击提拔调整干部的行为违反了组织人事纪律。2006年7月，高某受到撤销职务处分，相关责任人员也受到严肃处理。

河南省平顶山市新华区委原书记

杜欣诽谤他人案

杜欣，男，1956年4月出生，中共党员。2000年1月任河南省平顶山市新华区委书记，2005年明确为副厅级职务。

经查，杜欣对平顶山市委主要领导心怀不满，为达到利用换届之机将其“赶走”的目的，于2006年11月初，指使司机化名在平顶山和郑州为其各购得一张手机卡，并于11月11日至12日，在乘车前往郑州途中和平顶山住处时，使用这两张手机卡，编写了侮辱诽谤市委主要领导的短信，分别发给平顶山市四大班子领导和县处级领导干部等170多人，严重妨害了平顶山市委换届选举工作，造成了恶劣的政治影响和社会影响。此外，杜欣利用担任平顶山市新华区委书记的职务便利，为他人谋取利益，共收受或索取贿赂人民币524.19万元、美金2.5万元，非法占有人民币7.5万元，生活腐化。

杜欣的行为触犯了党纪国法。2007年12月，杜欣被判处无期徒刑，并被开除党籍、开除公职。安徽省淮北市住房公积金管理中心原主任

张某诽谤他人案

张某，男，1956年2月出生，中共党员。2003年2月任安徽省淮北市住房公积金管理中心副主任，2005年2月任淮北市住房公积金管理中心主任。

经查，张某因多次受到淮北市某领导的批评，一直心怀不满。2007年6月，张某出资1万余元，指使他人编造、印制虚假内容和含有侮辱性语言的匿名信，寄发给本省和中央领导。9月上旬，张某得知省委换届考察组即将来淮北考察的消息后，再次指使他人购买1部手机和4张手机卡，并口述了含有诸多侮辱性内容的短信，发送给市委、人大、政府、政协主要领导及市直单位负责人。

张某的行为违反了换届工作纪律。2007年11月，张某受到留党察看一年处分，并被撤销淮北市住房公积金管理中心主任职务，降为正科级。

贵州省盘县羊场乡党委原委员

谢某等人破坏选举案

谢某，男，1960年12月出生，中共党员。2005年6月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委委员、纪委委员。

赵某，男，1962年11月出生，中共党员。2005年3月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委副书记。

匡某，男，1961年9月出生，中共党员。1994年1月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委委员、纪委书记。

罗某，男，1961年9月出生，中共党员。1994年1月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委委员、宣传委员。

经查，在2006年8月13日盘县羊场乡召开党代会前夕，谢某、赵某、匡某、罗某等4人为达到使组织提名的乡党委书记候选人张某落选的目的，私下向代表打招呼，并在党代表分组讨论时恶意否定乡党委以及张某的工作，误导其他代表，致使张某落选。

谢某、赵某、匡某、罗某等4人的行为干扰破坏了换届选举工作。2006年9月，盘县县委研究决定，给予谢某、赵某、匡某撤销党委委员职务处分，给予罗某党内严重警告处分，并将4人改任非领导职务。

第二篇：换届纪律要求

中央严肃换届纪律要求

禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

省委严肃换届纪律要求

（1）禁通过电话、短信、网络、请客、联谊等方式进行拉票；

（2）严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；（3）严禁私自散发、张贴各种宣传材料，利用舆论进行不当造势；

（4）严禁搞小圈子、小团体，利用宗族、同乡、同学、战友等关系拉帮结伙；

（5）严禁托人说情、打招呼、走门子、搞串联、拉关系，跑官要官；（6）严禁索取、收受或者变相索取、收受贿赂，行贿受贿，买官卖官；

（7）严禁封官许愿，任人唯亲，营私舞弊，突击提拔，违规用人；

（8）严禁跑风漏气，隐瞒、包庇、袒护非组织行为；（9）严禁以威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利；

（10）严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届。

澧溪镇党委换届工作实施方案

为切实做好2011年乡镇党委换届工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及县委有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，为巩固党的执政地位、加强党对农村基层工作的领导打下坚实的基础，为完成“十二五”时期目标任务，实现富民强乡的目标提供坚强的组织保证。

二、职数设置及有关要求

1、职数设置。镇党委设委员7名，其中书记1名，副书记2名，委员4名，纪委书记进党委班子。镇纪委班子5人，设书记1人、副书记1人，委员3人。

2、有关要求。

(1)镇党委委员（含差额2人）、正副书记和纪委书记候选人由县委下文；纪委委员候选人（含差额1人）由镇党委确定后，在党代会召开前五天报县纪委和县委组织部审批。

(2)镇党委委员、纪委委员，在党的代表大会全体会议上实行差额选举产生；党委书记、副书记和纪委书记、副书记，分别在党委和纪委的全委会上等额选举产生。选举均要采取无记名投票方式进行。实行差额选举的具体方式，提倡直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。

三、镇党代会代表名额、结构、资格和产生办法

1、镇党代会的代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关于党的基层组织召开党员代表大会的名额规定，乡镇的党代表名额由乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，根据党员数量和工作需要确定，一般按党员人数15%—20%来确定代表名额。

2、乡镇党代会代表结构比例。①乡镇党代会代表原则上乡镇、村和乡镇直单位各级领导干部占60％左右；②各类专业技术人员占20％左右；③各条战线的先进模范人物占18％左右；④人武部、民兵中党员代表占2％左右；⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例；⑥在代表总数中，45岁以下的代表不少于60％，初中以上文化程度的代表不少于80%。

3、镇党代会代表的资格条件。①出席镇党代表大会的代表，必须是党组织关系在本镇内的中共正式党员；②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神；③努力学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令，有一定的政治理论水平和议政、议事能力；④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出；⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；⑥组织纪律性强，顾全大局；⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利；⑧身体健康。镇党委要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。

4、镇党代会代表产生的程序。①镇党委向各基层党组织发出代表选举工作的通知；②基层党组织根据镇党委分配的代表名额和指导性比例等有关要求，组织全体党员酝酿提名；③基层党组织根据多数党员的意见，提出代表候选人初步人选名单（应超过分配名单的30%）；④基层党组织对初步人选进行全面考察，在广泛征求党内外群众意见的基础上，召开支委会议，按照多于代表应选人22%以上的差额比例确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查；⑤镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，对代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法、差额比例是否符合规定，代表的构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件等进行审查；⑥选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。选出的代表，上报镇党委审批；⑦由镇党委决定成立的代表资格审查小组对代表资格进行审查。

四、镇党委换届选举时间安排与工作步骤

1、宣传发动、开展业务培训(3月1日—3月25日)。镇党委学习《中共武宁县委关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》，同时对村干部进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、起草工作报告(3月26日—4月9日)。总结本届党委、纪委任期内的工作，认真调研起草党委和纪委工作报告。工作报告既要总结过去五年的工作成绩和经验教训，又要谋划好今后五年的工作，特别是要认真做好“十二五”规划。

3、选举镇党代表(4月10日—4月19日)。镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲清换届选举的意义、要求和时间安排，并将镇党代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生镇党代表。

4、召开党代会(4月20日—4月25日)。召开镇党员代表大会主要议程是：听取和审议党委和纪委工作报告；通过选举办法，酝酿党委和纪委班子候选人，选举产生新一届镇党委和纪委；根据本镇实际，在党员代表大会上作出加强党的建设的有关决议。

五、切实加强对乡镇党委换届选举工作的领导

1、强化领导。为切实加强对换届选举工作的组织领导，镇党委成立了换届选举工作领导小组，确保换届工作按时有序开展。

2、严肃纪律。各党组织要认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求。镇党委将加大对违规违法行为的惩处力度，对违反换届选举工作纪律的，一经查实，坚决查处。

3、加强宣传。各党组织要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传乡党委换届工作的意义和目标要求，大力宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足岗位创先进、履职尽责争优秀，引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，为换届工作营造良好的舆论氛围。

4、搞好结合。正确处理好换届工作和保持正常工作秩序的关系，将镇党委换届与谋划“十二五”目标任务、安排好今年各项工作，做到“两不误、两促进”，圆满完成镇党委换届工作。

第三篇：县乡党委换届纪律相关要求（范文）

乡镇党委换届选举纪律要求

根据市委部署，今年4月底前将进行乡镇党委换届。为确保换届工作顺利进行，营造风清气正的换届环境，省委组织部在严肃换届纪律《通知》中明确提出“五个严禁、十七个不准”和“五个一律”纪律要求，市委书记毛超峰提出了“四个决不允许”的纪律要求，希望各级领导干部认真学习，带头遵守，勇于抵制各种不正之风，保证换届工作有序、健康、平稳开展。

一、“五个严禁”

（1）严禁拉票贿选

（2）严禁买官卖官

（3）严禁跑官要官

（4）严禁违规用人

（5）严禁干扰换届

二、“十七个不准”

（1）不准通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人在推荐或选举过程中给予自己关照。

（2）不准以金钱、财物或其他利益贿赂代表。

（3）不准参与、帮助他人拉票贿选。

（4）不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，以金钱、财物或其他利益贿赂他人。

（5）不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。

（6）不准采取拉关系、走门子、托人说情、要挟等不正当手段，谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇。

（7）不准为跑官要官者封官许愿，说情打招呼。

（8）不准违反规定程序选拔任用干部。

（9）不准突击提拔调整干部。

（10）不准超职数超规格配备领导干部。

（11）不准任人唯亲，指定提拔调整人选。

（12）不准干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用。

（13）不准泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况。

（14）不准在党代会期间私自散发材料和赠送纪念品。

（15）不准传播散布小道消息，造谣诬陷、诋毁中伤他人。

（16）不准以威胁、欺骗等手段妨碍、侵犯代表的民主权利。

（17）不准包庇袒护违反换届纪律的行为。

三、“五个一律”

（1）对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他

人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

（2）对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

（3）对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

（4）对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

（5）对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

四、“四个决不允许”

市委书记毛超峰在市委常委会上就换届工作，对各级领导干部提出“四个决不允许”纪律要求：

（1）决不允许说无原则的话。不能对人讨好许愿，说什么“我看你可以、我看你行、你能提拔重用”等不负责任的话。

（2）决不允许办无原则的事。不能搞非组织活动，不能为某个人或某几个人的升迁去做拉票贿选、疏通关系之类的违背原则的事。

（3）决不允许搞团团伙伙、人身依附。拉老乡、同学、战友等小圈子，依附某领导作靠山等。要破除官场陋习，狠杀人身依附歪风。

（4）决不允许插手县乡党委换届工作。任何一位常委和各级领导干部不准以任何形式干预换届工作，包括以工作名义干预也不行。

第四篇：十严禁换届纪律要求

为保证换届选举工作的顺利进行，中央纪委和中央组织部日前联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议，明确提出了“十个严禁”的要求。

这“十个严禁”包括：第一，严禁采取打电话、发短信、请客、送礼等方式拉选票。第二，严禁托人说情、打招呼，搞串联、做工作。第三，严禁私自散发各种宣传材料，赠送纪念品。第四，严禁以同学、同乡、同事、战友等联谊活动的名义，搞拉帮结伙。第五，严禁送钱、送物和各类有价证券，搞贿选活动。第六，严禁收受他人贿赂、参加有拉票意图的吃请。第七，严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为。第八，严禁传播小道消息，编造谣言，或通过信件、传单、短信、网络等方式，诋毁中伤他人。第九，严禁以威胁恐吓、弄虚作假等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利。第十，严禁封官许愿、突击提干。

第五篇：中央和省委严明换届纪律要求

中央和省委严明换届纪律要求

中央严明换届纪律要求

（5个严禁、17个不准和5个一律）

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

江西省委严明换届纪律要求

（10个严禁）

（1）严禁通过电话、短信、网络、请客、联谊等方式进行拉票；（2）严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；（3）严禁私自散发、张贴各种宣传材料，利用舆论进行不当造势；（4）严禁搞小圈子、小团体，利用宗族、同乡、同学、战友等关系拉帮结伙；（5）严禁托人说情、打招呼、走门子、搞串联、拉关系，跑官要官；（6）严禁索取、收受或者变相索取、收受贿赂，行贿受贿，买官卖官；（7）严禁封官许愿，任人唯亲，营私舞弊，突击提拔，违规用人；（8）严禁跑风漏气，隐瞒、包庇、袒护非组织行为；

（9）严禁以威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利；

（10）严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届。