两委换届纪律

第一篇：两委换届纪律

九严禁：

1.严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村（居）民和集体经济组织成员行使选举权和被选举权；

2.严禁以砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；

3.严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举，参与或指使他人避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动； 4.严禁采用诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；

5.严禁对选举工作中存在违纪违法行为检举、控告的人员进行打击、报复；

6.严禁借换届之机，突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请，或向候选人（自荐人）、当选人员索要钱财、吃请等行为； 7.严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；

8.严禁换届后不移交印章、账本、档案和有关事务； 9.严禁以其他不正当手段妨害村和社区组织换届选举工作的正常开展。

十不准：

1.不准向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、购物卡、支付凭证、电子红包或实物等进行拉票； 2.不准为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票；

3.不准以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物，或为选举人缴纳各种保险、数字电视费、水电费、电话费等费用进行拉票；

4.不准以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票；

5.不准向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举；

6.不准以许诺当选后赞助村（社区）组织或群众团体活动经费、免除村（居）民债务，或给予选举人其他利益或好处等方式进行拉票；

7.不准以违反规定分发村（社区）集体资产，用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票；

8.不准私自通过打电话、发短信微信、分发名片、当面拜访，或者委托、授意亲属、朋友等中间人出面说情，请求他人给予关照而进行拉票；

9.不准以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动； 10.不准利用其他手段进行拉票贿选。

第二篇：两委换届 - 副本

中共劳山乡委员会

关于做好村“两委”换届选举准备工作 的通知

各村：

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共延安市委组织部、市民政局《关于做好全市“两委”换届选举准备工作的通知》（延市组发„2017‟226号）文件要求，全县将于明年初启动村党支部和第十次村民委员会换届选举工作。为确保村“两委”换届选举工作依法有序高效进行，现就做好前期有关准备工作通知如下：

一、明确换届时间

全县村“两委”换届选举工作从2018年1月份正式开始，3月底前村党支部换届选举结束，5月底前村委会换届选举结束。同步完成村民监督委员会换届选举工作。

二、抓好前期工作

1.开展村级班子综合研判。在5月份对贫困村、软弱涣散村研判的基础上，乡党委配合县委组织部、县民政局采取听取工作汇报、开展民主测评、个别谈话了解、实地走访调研等方式，对各村发展稳定、“两委”班子建设、党员干部思想状况、后备干部等情况进行全面调查摸底和研判，确保换届工作底子清、班子情况明。尤其是要精准掌握贫困村、软弱涣散村“两委”班子状

第三篇：两委换届

我镇于今年7月份起，同步开展了村级两委换届选举工作，截止9月底，全镇11村级党组织、11个村委会换届选举工作已全部结束，工作中，我们严格按照县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在村党组织“两推一选”过程中，全镇共有762名党员参加了推荐，占到村党员总数的81％；有778名党员参加了选举，参选率达到83％。其中高潮村、张庄村进行了公推直选。在村委会“公推直选”过程中，有15809个选民参加了候选人提名推荐，占到总数的65％；有17025名选民参加了投票选举，占到总数的70％。

村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委班子成员实际人数为65名，其中有9名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的14％。新一届村两委班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均44.5岁，比换届前下降0.8岁，村委会主任平均年龄40.7岁，比换届前下降1.8岁；有7个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的64％。共有14名女同志进入村两委班子，确保每个村有一名女同志。

村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村两委成员中党员数57名，占到总数的88％；有6名村两委班子成员具有大专学历，其中党总支书记3名，村委会主任1名，有52名村两委班子成员具有高中以上学历，占到总数的81％；其中村两委正职干部占91％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。

二、主要做法

这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委换届选举工作

镇党委对这次村两委换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全镇的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了以科学发展观统领这次村两委换届选举工作，把抓好村两委换届作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步。

为切实加强对这次村两委换届选举工作的领导，镇党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为11个指导组，分村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。

（二）、认真落实责任制，充分发挥指导组的作用

在这次村两委换届选举工作中，镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导包村制度，使镇机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。共 抽调47名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工

作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。

（三）严格程序、依法选举

换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和委托投票的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时统一发票、投票、计票，并统一印制了领票登记表和选票，由指导组、包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是尽量少使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。

（四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多

年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了4名公安人员负责维持会场秩序。

（五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，镇组织调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了11个村300多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和十不准、十不选换届纪律要求并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号280多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。

三、做好后续工作

新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行党务公开，阳光村务和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。

一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过镇主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。

二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是围绕完善村党组织领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，镇安排工作组逐村与落选干部进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。

第四篇：关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律

西发[2011]101号

关于严肃村“两委”换届工作纪律的实施方案

按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的统一部署，我乡村“两委”换届选举工作即将开始，为严肃换届纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常选举秩序，营造风清气正的换届环境，确保换届选举健康有序进行，根据中央省、市、县有关文件精神，结合我乡实际，现制定实施方案如下：

一、严明换届纪律，做到教育在先

1、明确换届纪律要求。为确保换届选举健康有顺序进行，努力形成风清气正的和谐换届环境，省委组织部提出了“十个严禁”的纪律要求，全乡农村党员、干部、群众必须切实遵守。①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

2、加强换届纪律宣传。各村党组织要广泛开展“五个一”活动，进行深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放提醒卡。将“十个严禁”的要求及举报电话制成提醒卡（附后），发到每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。组织村“两委”班子成员、村民组长、村民代表等专题学习换届纪律要求，切实做到教育在先。三是开展一次警示教育。采取播放警示教育电教片、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为，切实做到警示在先。四是进行一次集体谈话。乡党委将和要参与竞争人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规、有关政策规定和换届工作纪律提出具体要求。五是开展一次承诺。乡党委将组织村党组织、换届工作人员、村干部、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。各乡镇党委要在开展“五个一”活动的基础上，通过广播、网络、简报、宣传单、公示栏、黑板报等多种形式，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、深入人心。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

1、明确举报受理部门。明确乡信访办、乡纪委为落实 受理举报的负责部门，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、有人管，就地受理和解决群众反映的问题。

2、设立举报电话。设立西联乡村“两委”换届举报电话，实行24小时专人值守，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结。

三、严查违纪行为，做到取信于民

1、落实工作责任。严肃村“两委”换届纪律，乡党委书记是第一

严肃村“两委”换届选举纪律提醒卡

省委组织部、省民政厅就落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号），提出了“十个严禁”的换届纪律要求，全县农村党员、干部、群众要认真学习、严格遵守。

一是严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；二是严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；三是严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；四是严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；五是严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；六是严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；七是严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；八是严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；九是严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；十是严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

铜陵县纪律检查委员会举报电话：8812645 铜陵县委组织部举报电话：8816545 铜陵县民政局举报电话：8810158 西联乡举报电话：8333819

和变更；任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民选举委员会成员。

3、对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的行为。

4、破坏村民委员会选举的其他违法行为。指除上述行为外的违法行为。

二、违法行为的处理程序

1、违法行为的受理和处理机关

村民举报选举违法行为的受理机关是：乡镇人大、乡镇政府、县人大、县政府、县民政局。

选举违法行为调查处理机关：乡镇人民政府、县人民政府。

2、违法行为的处理

对村民委员会选举中的违法行为，应根据不同性质作出不同处理。属于工作失误造成，违反选举规程的，应及时纠正，并对当事人进行严肃批评教育；对故意违法，给选举工作造成严重后果的，应按有关规定予以党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

对群众举报的扰乱、破坏选举的行为，乡镇政府或者县政府要及时调查处理。受理机关自接到举报之日起十日内予以调查处理，不予处理的，应当说明理由；无正当理由不依法处理的，村民可以向县级人民代表大会常务委员会反映或者依法向人民法院提起诉讼。

经调查核实事实成立的，要依法严肃处理；如以不正当手段当选的，要宣布其当选资格无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，要由公安机关依照有关法规处理；对参与不正当手段的党员，由党的纪检机关依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，由主管机关依据《中华人民共和国公务员法》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五篇：关于严肃村“两委”换届纪律工作的

关于严肃村“两委”换届纪律工作的实 施 方 案

为严肃村“两委”换届纪律，确保换届选举健康有序进行，根据中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）和省委组织部、省民政厅有关文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、严明换届纪律，确保换届全程健康有序。

为确保村“两委”换届选举健康有序进行，不断巩固风清气正的和谐换届环境，各级党组织、广大党员、干部、群众要充分认识换届选举的重要性和严肃性，自觉做到省委组织部提出的“十个严禁”：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻扰对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交帐本、不交档案等行为。

二、严肃开展教育，统一干群思想。

各乡镇党委要广泛开展“六个一”活动，进一步深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放一张提醒卡。各乡镇要将“十个严禁”的要求及县、乡举报电话制成提醒卡，1发到每个干部、每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。各乡镇要组织全体机关干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就村级换届“十个严禁” 纪律要求和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》等法律法规及相关文件精神进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。三是开展一次警示教育。各乡镇要采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导村“两委”候选人规范自身竞选行为。四是进行一次集体谈话。各乡镇主要负责人要和村“两委”侯选人进行一次集体谈话，就严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求，教育引导合法有序参与竞争。五是开展一次承诺。在组织镇村党组织、参与换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员开展严守换届纪律承诺时，承诺内容要具体，要在不同范围内进行公示，接受监督。六是派驻一批工作指导员。各乡镇要向每个村派驻换届工作指导员，特别是对那些村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。同时，注重对换届工作指导员及相关人员的法律法规政策培训。各乡镇在开展“六个一”活动的基础上，利用召开会议、广播、标语、政务（党务）公开栏和手机短信平台等载体，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓，深入人心。县换届办也要通过县电视台、《今日祁门》、祁门政务

信息网、祁门先锋网等渠道对“十个严禁”纪律要求进行广泛宣传。

三、畅通监督渠道，严查违法违规行为

一是要建立健全信访、电话、网络“三位一体”举报平台，畅通监督渠道。县、乡两级要设立村“两委”换届举报电话，从部署村“两委”换届工作开始到工作结束，实行24小时专人值守，并通过一定方式进行公开，对反映违反换届纪律的突出问题的举报限时办结。二是要建立查核专办制度。对违反“十个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办。要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到工作有

人抓、有人管，及时受理和解决群众反映的问题。凡是上级部门的立项督查件，要在10日内报送查核结果。对反映线索不具体的，也要进行谈话提醒或诫勉。严格查核责任，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。三是要建立健全信息报送制度。各乡镇要及时向县换届办报告加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。四是要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案；加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关部门迅速

依法处理。

四、加强组织领导，严格责任追究。

各乡镇要对严肃换届纪律工作高度重视，摆上重要的议事日程，贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实，切实做到级级有责任、层层主动抓落实。一是乡镇党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人职责，认真抓好工作落实。在换届过程中，各乡镇也要明确每一项任务的具体承担机构和责任人，对履责不力造成严重后果的，要视情追究相关人员责任。二是要加强对严肃换届纪律工作的监督检查。县委成立6个督查组，每组由1名副县领导带队，抽调县纪委、县委组织部、县民政局等相关单位人员组成督查组，适时开展对乡镇、村严肃换届纪律工作的监督检查，督促指导各乡镇、村做好严肃换届纪律工作，针对存在的问题提出整改建议。各乡镇要成立换届纪律协调领导小组，负责做好换届期间纪律工作。对一些矛盾纠纷多的重点村、难点村，乡镇党委要重点督查指导，及时消除隐患。三是要建立责任追究制度。对违反换届纪律的，一律从严查处；对经查属实的，一律进行通报；对压案不查和查处不力，造成严重后果的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对

查处情况该通报未通报的，要追究有关责任人的责任。四是要做好反馈和解释工作。对发生举报的村，各乡镇要做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果要根据具体情况分别向村“两委”本届班子成员或全体选民反馈。五是要积极组织村“两委”换届风气测评。在村“两委”换届结束时，各乡镇要对各村在一定范围内分别就村支委、村委进行换届风气测评。在村“两委”换届结束后，县委将对各乡镇换届工作满意度进行调查，并把调查结果作为当年党风廉政建设、组织

工作、创先争优活动考核评价的重要内容。