区领导在2012年全市农村公路建设暨养护年活动现场会上的发言稿

第一篇：区领导在2012年全市农村公路建设暨养护年活动现场会上的发言稿

务实创新

多措并举

努力推进 覃塘区农村公路交通发展再上新台阶

---在2012年全市交通项目建设暨养护年活动现场会上的发言

覃塘区人民政府副区长

XXX

尊敬的X副市长、X副秘书长，尊敬的各位领导、同志们：

大家好﹗

很荣幸2012年全市农村交通项目建设暨养护年活动现场会在我区召开，这次会议是覃塘区一次发展交通的大机遇，是覃塘区农村交通项目建设和养护管理工作进行总结和交流探讨的机会，也是覃塘区一次学习先进、改进交通工作的机会。在此我谨代表区委区政府向对覃塘区交通事业发展提出了宝贵意见、向给于了大力支持和无私帮助的贵港市交通运输局的领导以及其它领导表示衷心的感谢﹗

今天上午，各位领导观看了覃塘区几个农村公路建设和养护管理现场点，并提出了宝贵建议和意见。根据会议安排，下面，就覃塘区交通基础建设和农村公路养护管理等情况，由我做几点汇报和介绍：

一、紧紧围绕贵港市“十二五”发展规划，积极落实贵港市“三年目标行动计划”，加快交通发展步伐，扎实构建覃塘区社会主义新农村、新交通

近年来，覃塘区农村经济取得了长足发展、农民收入不断增长，这主要是取决于农村公路投入的增加、乡村道路的不断优化

升级，特别是在贵港市交通运输局等上级领导部门的大力支持下，覃塘区委区政府积极落实贵港市“三年目标行动计划”，加快了交通发展步伐，覃塘区公路建设有了较快发展，在交通基础建设及养护投入方面成绩斐然：

（一）交通基础设施建设投入稳步增长

2011年到2012年覃塘区10个乡镇共修建通建制村水泥路XX条，新增公路里程达XXX公里，总投资XXX万元，地方自筹了XXX万元，群众自筹资金到位XXX万元；养护经费投入XXX万元，覃塘区财政安排了XXX万元；危桥改造XX 座，总投资XXX万元，地方自筹了XXX万元；区财政投入了XXX万元对渡口码头改造，增设了渡口值班房XXX座。

（二）交通建设项目继续保持持续快速发展

1、贵港（台湾）产业园郁水作业区永泰码头项目，项目总投资XXX亿元，水工部分已完成投资XXX万元，完成年度计划投资的XXX；陆域部分已完成平面布局，基本完成作业区陆域全部土地平整和码头进港一路路基开挖、填土压实；正在进行XX幢仓库基础以及XX万平方米堆场建设。

2、贵港城区至覃塘一级公路项目，建设里程XXX公里，项目总投资XXX万元，正在配合贵港公路局抓紧开展项目的前期工作。3、2012年第一批通建制村水泥路项目XX个XXX公里，总投资XXX万元。XX个项目已全部开工，现已完成投资XXX万元，年底将全部完成。

4、危桥改造项目XX座，项目总投资XXX万元，已全部开

工建设，12月底将全部完工。

这些项目的完工及建成，覃塘区将初步形成了国、省、县、乡、村较完善便捷的公路网络，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件，同时更有力地促进了县乡经济的快速发展，更有力地推动覃塘区社会主义新农村建设工作。

二、落实贵港市人民政府开展农村公路管理养护年活动年的决策部署，坚持“三分建七分管养”和“建管养并重，双管齐下”原则，扎实推进农村公路建设

在农村公路建设中，我们深深体会到，建设好农村公路，规划是基础，投入是关键，质量是核心，管护是保证，只有我们把解民忧、帮民富作为农村公路建设的出发点和落脚点，大力实施农村公路建设，才能让广大人民群众充分享有改革发展的成果，才能为社会主义新农村提供有力的交通保障。

（一）政府主导，部门配合，加强农村公路基础工作 一是抓规划，提升农村公路建设水平。规划是搞好农村公路建设的龙头和前提，区委、区政府坚持“立足长远、适度超前、优化布局、科学规划”的原则。区委区政府主要领导、分管领导经常到交通部门及交通不便的村屯调研，直接领导、参予公路建设项目规划、计划申报工作，亲自带队跑公路建设项目立项工作、项目资金落实工作。切实加强沟通联系，积极争取公路建设计划，筹措农村公路养护资金，尽量满足群众的改善道路状况的愿望和诉求。

二是抓机制，确保项目建设顺利实施。交通基础设施建设投入巨大，资金的筹措尤为重要。为了切实加快农村公路建设快速

发展，不断创新机制，我们坚持统筹整合，“五管”齐下，采取“争、利、筹、帮、省”的办法，形成了“政府为主、政策引导、创新思路、多方参与”的筹资机制，较好地解决了建设资金短缺的问题。一方面，向村民宣传修路护路，改变“等、靠、要”的思想，发动群众自愿投工投劳，解决农村公路建设所需人力、运力问题，抵补局部建设资金。另一方面，采取争取区域内企业的投资支持、村民集体筹集公路建设资金、“一事一议”等方法，通过多渠道筹资保障农村公路建设资金，在不增加农民负担的前提下，多种办法提高农民对修路的积极性，动员群众出资出劳、集资修路，动员社会能人参与农村公路养护承包，提高农民护路的主人翁思想，大家受益。2011—2012年,已落实公路建设项目地方配套资金XXX万元，已落实养护管理地方配套资金XXX万元。2012年覃塘区群众自筹修路资金XXX万元，现已到位XXX万元。

三是抓责任。落实了乡镇一级党委政府与交通部门的责任，将工程的指挥管理、资金筹措、征地拆迁和群众的组织发动等工作与党政主要领导的升迁任免挂钩。各相关部门密切配合农村公路建设工作，主动配合，搞好服务。搞好宣传和协调，使所有部门都能灵活执行政策，方方面面开绿灯，齐心协力把我区的农村公路建设搞上去。

四是抓质量，打造农村公路建设精品。工程质量是公路建设的生命线，事关人民群众切身利益，事关党和政府在群众心目中的形象。在项目实施中，为确保工程质量，我们做到严把“四关”，即严把准入关、严把材料关、严把现场关、严把验收关，从而确保了全区农村公路高标准、高质量建设。

（二）创新机制，推动养护工作制度化、规范化

在落实上级领导部门关于建立健全农村公路管理养护长效机制，推动农村公路管理养护工作制度化、规范化的决策和部署的同时，覃塘区近年来坚持建、管、养并重方针，采取了一些做法、做了些尝试：

1、坚持建养并重，有路必养。我们牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，不折不扣落实好筹资政策，确保农村公路日常养护经费按时足额到位，2012年全年安排养护经费投入XXX万元，区政府从财政拿出XXX万元用于农村公路养护，资金落实率100%，从实际效果看，资金有了一定保障后，农村公路好路率逐步提高，今年覃塘区的农村公路日常小修保养、公路绿化和路政管理工作效果都比较突出。2012年第二季度，在全市公路评比中我区取得较好名次，切实做到了建养并重。

2、从管理体制和转变思想观念上着手，加强了对农村公路养护管理工作的领导。首先明确覃塘区人民政府是农村公路管理养护的责任主体，明确覃塘区交通局是负责农村公路管养工作的职能部门，是农村公路养护管理工作实施主体，公路管理所抓具体落实，将农村公路养护管理工作由部门行为转变为政府责任，将原部份征费人员充实到公路管理所养护管理工作，提高了管理能力；其次是确实改变等待、观望资金的观念，改变应付检查的思想，抓实养护管理责任制、重点线路集中整治，两者并重，不做表面文章。提高了服务质量。

3、逐步建立和完善符合我区农村公路特点的养护运行新机制，引入市场机制，构筑农村公路养护市场。全面推行公路养护承包机

制，将县级公路、乡级公路、村级公路养护全部向社会开放，通过公开、公平、公正竞争，择优选定养护作业承包人，实行合同契约管理，还将公路绿化也纳入了养护合同，明确了养护时间从签订合同之日起期限为一年，由交通局加强验收管理工作，按实际养护工作量百分比计量拨付养护经费。积极推动农村公路管理和养护新举措后，农村公路管理和养护水平逐步提高，取得了一些成绩：一是直接把公路绿化的种植和管理以合同形式交给养护承包人后，从而保证了绿化的成活率；二是养护方式发生了改变，从原来的季节性养护改为全日制养护，改变了往年由一月至三月几个月没人养护管理的现象，从而确保了农村公路长年有人管养，取得了很好的效果；三是对养护验收和经费组成进行了界定，实行清单合同养护，实行计量验收拨付后，保证了有限的养护经费用在了刀刃上。县乡公路水泥路、砂石路路肩、路水沟每年修整、清除两次，完成合同约定的，按合同价的80%支付养护经费，年底支付至合同费用的90%，留下10%作为1~3月养护费用，砂石路坑槽修补以消灭差等路为主，经费支付以签订合同算起，按12个月平均值的80%进行分解，从而确保路况的良好。四是良等路指标以奖励的形式进行落实，完成良等路按公里数进行奖励，保证全年养护目标的完成，确保了全年公路养护的经常化。

（三）围绕开展贵港市农村公路管养护年活动，周密安排，积极组织，稳步推进，抓出成效

根据贵港市人民政府制定的贵港市农村公路管养护年活动实施方案，覃塘区委区政府高度重视此项工作，认真研究具体落实措施，切实把“养护管理年”活动纳入了工作日程。

1、领导重视，加强组织领导。制定出台了覃塘区农村公路管理养护活动年实施方案，成立了覃塘区农村公路管理养护年活动领导小组，按照养护年活动方案要求，加强领导，确保养护年活动各项措施贯彻到位。

2、明确工作职责，落实责任到位。制定并提出了我区2012到2014年养护率、路况提高率、绿化率管理目标，将农村公路养护管理工作和资金筹措落实情况列入考核、评价，交通公路部门落实责任到位，组织技术和管理人员深入一线，加大指导服务力度，及时解决工作中遇到困难和存在问题，建立农村公路日常养护巡查机制，重点巡查乡村道路的日常养护和农村公路养护承包人的履约情况，把好质量关，确保活动的质量。

3、落实资金，保障工作目标顺利实现。在财政极为紧张的状况下，从2012年起，区财政预算安排用于在养农村公路日常养护资金每年每公里不少于XXX元，2012年区财政配套养护的XXX万元已一次到位。到2014年，安排用于在养农村公路日常养护资金县道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元，乡道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元，村道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元。农村公路日常养护资金和养护工程资金不足部分，由区财政预算安排，并逐年提高。

4、抓亮点工程，提高整体效果。注意抓亮点工程，提高整体效果，以展示自己的特点。一是掀起“十二五”期间农村公路文明示范路创建热潮。每年创建不低于10公里的文明示范路，并选送2个以上乡（镇）作为农村公路管养示范乡（镇）。今年投入了XX万元创建山北至五山XX公里三级示范路。二是推行机械化养护，今年投入了XX万元购置挖掘机推行机械化养护，安排了XXX多元给承包人配备了养护作业安全警示牌和安全生产标志服，从源头上做好安全防护措施，规范安全生产管理。三是今年投入了XX万元进行危桥整治。2013年我区危桥改造项目计划安排XX万元，其中市交通运输局计划投入XX万元，缺口部分由区财政预算安排XXX万元，区交通局安排XX万元，群众自筹剩余部分。四是抓好绿化工程，今年投入了XX万元新增绿化XXX公里。

由于覃塘区基础还较薄弱，农村公路建设、养护管理与兄弟县市区相比还有一定差距，覃塘区的交通事业发展还需花大力度去发展。覃塘区委区政府将依照各位领导的建议以及市交通运输局的部署和要求，督促覃塘区交通局抓好落实和管理，站在践行“三个代表”重要思想的高度，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，齐心协力，克难攻坚，进一步加强和改进覃塘区的交通工作。尽快缩小我区农村公路与兄弟县区的差异，为实现我市农村公路的建设养护和管理目标做出积极的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全市农村公路建设现场会上的发言稿

在全市农村公路建设现场会上的发言稿

首先欢迎各位领导莅临我们**区**乡指导工作，很荣幸全市农村公路建设现场会在我区召开。作为市域中心区的两个乡，现有行政村个、万口人，总耕地面积亩，2005年全区两个乡财政税收均突破了1400万大大关，同比增长36；农民人均纯收入达到3736元，同比增长12。乡村经济发展之快是前所未有的，农

民增收速度之快更是有目共睹的，这主要取决于乡村道路的不断优化升级。

我区两乡现有乡级道路条，村级道路条。近年来，在市交通局的正确指导下，先后修建了东环路、红太路，东柳路正在施工中。路通了，即方便了村民的生产、生活，又推动了乡村经济的快速发展，同时为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。尝到甜头的我们更深层次的认识到一枝独放不是春，百花齐放春满园的深刻内涵。为了使修路工作向农村延伸，去年末，我们抓住了国家农村公路建设有利契机，在市交通局通乡办的大力帮助下，通过“一事一议”的方式，将条件比较成熟、资金比较充实、群众热情较高的**、红胜、前进、鸡兴等村列为第一批农村公路建设试点村。其中，**村6.1公里，前进村3.2公里，红胜村4公里，鸡兴村2公里，共计公里，预计今年5月初即将施工。好范文版权所有

为了使修路工作开好局、起好步，真正做到高标准要求、高起点谋划、高品位施工，达到运筹帷幄、决胜千里，在修路的前期准备中，我们主要做了以下四方面工作：一是高度重视修路工作。今年初，在市通乡办的积极组织下，在我们**区**乡召开了“全市农村公路建设对接会”，实现了市、区、乡、村四级联动，从上到下统一了认识，增强了修路工作的紧迫感。二是成立了乡农村道路建设指挥部。乡党政一把手为第一责任人，为修路提供了强有力的组织保障。三是广泛宣传发动，作到家喻户晓、人人皆知。各村通过“有线广播”宣传媒介，向村民宣传修路的重大意义及有关事宜，为修路营造一个良好的人文氛围。同时，深入实地下到各村逐户走访村民，了解民意。反馈信息表明，村民对修路的热情很高，大部分村民与村里签订了书面协议，愿意为修路出资出劳，献言献策。四是抢前做好修路的基础工作。去年，**乡共投资100余万元，完成了1.5万延米石砌边沟工作，为修路的正常开展夯实了基础。五是科学规划设计，做好工程预算。市交通局设计院承揽了村路的设计工作，他们按照不同路段的不同特点有针对性的搞好了设计。同时以设计图纸为参照，做出了科学合理的预算，为确定工程的标的提供了科学的参考依据。现正步入施工单位选择议标阶段，3月末即可确定施工单位。

为了使这项功在当代、利在长远的民心工程按期完成，我们区、乡、村三级要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳、汇成一股力，全力做好以下几方面工作：

1、继续加大宣传，使得村民关心修路、支持修路。耐心做村民的思想工作，要晓之以理、动之以情，使得村民树立正确的主人翁意识，对待修路做到想主人事、说主人话、干主人活、尽主人责，为修路尽一份心、献一份力。

2、实施阳光工程，选好施工队伍。施工队伍的强弱好坏直接决定了修路工程的质量和进程。按照市通乡办的要求，我们实行了议标制。在选择营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全工程队的同时，要首选注册资金高、经济基础雄厚的专业路桥施工单位，严把“程序关、人情关”，全盘实行阳光下操作，增强议标制的透明度。

3、大动作筹措资金，确保修路资金落实落靠。各村要发挥近郊地域优势，充分挖掘周边各大企、事业单位的潜力筹措资金，村级财力使用全力向修路倾斜，确保道路修建批配资金按期落实到位。

4、全方位跟踪服务，严把工程质量关。乡农村道路建设指挥部要与施工单位建立长效的联系机制。积极为其选择施工料场，提供水、电、办公场所等设施，为其正常施工扫除一切障碍；时刻督促施工单位抓好安全生产工作。要树立安全第一的工作意识，确保修路全过程无一起安全事故发生；严把工程质量关。选派专人对各条村路建设实行全程跟踪服务，每条路要定责任人、定工作任务、定完成时间、定奖惩办法，使得人人肩上有任务、人人身上有压力、人人心中有目标、人人行动有动力，力争今年10月末全部竣工，真正达到当年施工、当年完工、当年通车、当年农民受益。

第三篇：在全市农村公路建设养护管理现场会上的讲话

在全市农村公路建设养护管理现场会

暨交通大建设动员会上的讲话

李东新

（2010年12月7日）

同志们：

今天召开这次全市农村公路建设养护管理现场会暨交通大建设动员会，主要任务是回顾总结“十一五”我市农村公路工作，安排部署下一阶段农村公路建设养护任务和交通大建设活动。前两天，大家对宕昌、礼县、西和县三个县的农村公路建设、养护管理等工作进行了现场观摩，今天上午西和县、宕昌县、礼县政府分别介绍了在农村公路建、管、养方面的经验。武都区、文县、成县、徽县、康县、两当县政府就完成好农村公路灾后重建任务，抓好养护体制改革“五落实”，全面开展好交通大建设活动作了表态发言。作栋局长通报了全市农村公路建设和养护管理工作情况，分析了面临的形势和存在的问题，对全市交通大建设活动进行了安排部署，请各县（区）政府、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们在工作中参考。

一、肯定成绩，认清差距，进一步坚定做好全市农村公路工作的信心和决心

“十一五”是我市农村公路发展史上完成投资最多、建成里程最长、建设速度最快、发展质量最好的时期。5年来，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，在各县（区）的共同努力下，全市农村公路建设、管理工作坚持科学谋划，统筹安排，精心组织，真抓实干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然灾害造成的不利影响，较好地完成了农村公路建设、养护任务，农村交通状况显著改善，有效带动了农村经济的发展。主要表现在五个方面：

（一）农村公路建设扎实推进。“十一五”期间，面对农村公路建设新形势的要求和繁重的任务，市委、市政府高度重视，采取有力措施，全力推进农村公路建设，交通部门加强项目管理，理顺管理机制，加大资金监管，创新筹资模式，强化技术服务，认真督促检查，确保了农村公路建设进度和质量。共实施农村公路项目2762项15830.224公里，总投资近30亿元（国家补助资金25.36亿元），其中，通乡油路91项2002.8公里，通乡等级公路35项447.8公里，新农村道路10项54公里，通村公路2626项13325.6公里。截止目前，全市195个乡镇中，通油路乡镇由81个增加到158个，占81%；3237个行政村中，通公路行政村由1654 个增加到3155个，占97%；农村公路通车里程由6697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路总里程13989.035公里的90.8%;路网密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六纵六横”为主动脉，以农村公路为延伸经络的公路网初步形成，群众“行路难、过河难、流通难”的问题大大缓解。

（二）管养体制改革取得重大突破。2008年以来，市、县（区）齐心协力，深入开展全市农村公路管养体制改革。市上制定印发了《陇南市农村公路管理养护体制改革意见》、《陇南市农村公路管理养护办法》。各县（区）认真制定《实施意见》，扎实稳妥落实改革任务，重新核定了编制，成立了机构，落实了人员，养护经费纳入了财政供给，基本完成管养体制改革。特别是西和、宕昌、礼县按照改革、发展两手齐抓的方针，积极探索，大胆实践，分别建立了符合各自实际，具有本地特色的管理养护新模式，给全市农村公路管养体制改革提供了值得借鉴的经验和方法。西和县在成立机构的基础上，新增加18个事业编制充实农村公路管理养护站，成立了8个道班，并在20个乡镇新增12个事业编制，专职负责乡村公路管理养护；在村社成立了村级管养协会，负责村道的管养，养护经费由县交通局采取以奖代补的形式进行补助。同时，按照“谁受益、谁管养”的原则，在公路沿线企业建立管理养护协管点，按照包养护、包安全、包畅通的要求，在服务半径范围内主动承担管理养护任务，从资金、物资、机械上支持全县的农村公路管理养护工作，拓宽了社会化管理养护的发展思路。在路政管理上，成立了路政管理大队，设立了法院路政案件执行室和公安局治安点，为推进联合执法、综合执法探索出了一条新路子。设置了农村公路超限超载检测站，公开招聘5名协管人员，配备检测设备，有效维护了农村公路路产路权。西和县政府将每月的10

日定为全县农村公路保洁日，每月的30日定为干部职工义务保洁日，全民动员清扫路面，为农村公路养护注入了强大的社会力量。宕昌县按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的分级管理养护原则，将县、乡公路及主要乡道交由县养管站养护，日常养护采取家庭和个人承包养护的形式由公路沿线的群众进行保养。在承包路段设立了养护公示牌，接受社会监督，养护报酬由县养管站按月或季度考核兑现。积极协调，将部分家庭困难养护工纳入低保。小修或大中修工程由县养管站负责组织专业队伍实施。村道直接由乡镇养护站养护，村社道路将由农村享受低保的家庭和孤寡人员进行养护，报酬由乡镇和村社采取一事一议的形式予以补助。并且每年利用农闲时间，发动群众，集中开展两次义务铺砂养护活动，交通局每年根据考核情况给予适当补助，有效解决了农村公路经费不足的问题。礼县以“五落实”为着力点，以建立农村公路长效管理养护机制为目标。筹资160万元，统一采购3台装载机，1台轮式小型挖掘机，9台自卸养护车，48辆架子车投入道班养护作业，为日常养护工作提供了保障。将日常养护经费纳入财政预算，2010年落实农村公路养护经费312万元。成立了盐官、永坪、城关、中坝、雷坝和白河6个基层中心公路管理养护道班，落实了农村公路养护公益性岗位，由县财政拨专款12万元对道班房进行了维修。将全县22条主干线505公里的养护任务划分承包到六个中心道班，签订了责任书，开展道班化养护；乡村公路由乡镇养护站管理，沿线村社承包养护，初步建立了农村公路长效养护机制。

（三）便民桥建设工作成绩显著。自2008年以来，各县(区)党委、政府和市、县有关部门坚决贯彻市委、市政府修建便民桥的决策部署，在无项目、缺资金、物价高的特殊情况下，统筹安排，紧密配合，通力协作，以干克难，筹资金、想办法、保质量、促进度，在全市“三江一水”等重点流域建成便民桥250座，解决了主要河流两岸108个乡镇、591个村、200所学校、63万群众过河难的问题。

（四）农村群众乘车环境得到明显改善。农村客运站建设是为农民群众办实事、办好事的惠民工程。各县（区）和交通运输部门高度重视，精心实施，9个县城中心汽车站和16个农村客运站灾后重建项目完工率达到98%，16个加固维修乡镇汽车站已全部完工，建成472个行政村候车亭，72个行政村候车亭预计年底建成，为改善农民群众乘车环境，长期持续服务农村经济社会发展打下了坚实基础。

（五）质量保证体系进一步完善。市、县（区）交通运输主管部门狠抓“管理、技术、质监”三个关键问题，质量管理取得了实效。一是项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制“五制”全面落实。二是严格执行项目的规划、设计、技术规范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。农村公路主要指标总体合格率达83.8％。其中路基工程、路面工程、桥梁工程、安全设施工程、主要原材料五个领域工程的抽检合格率分别为82.6％、84.7％、90.5％、81.5％和80％。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级交通运输部门大力支持的结果，是各县（区）党政组织和人民群众共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我市农村公路工作还存在一些不容忽视的突出问题。一是农村公路建设综合推动力不强，主体责任落实不到位；建设项目管理不规范，工程质量有待提高；项目前期工作滞后，设计质量不高；标准执行不严格，施工未严格按设计及规范要求实施；内业管理不够规范，资料严重滞后；部分通乡油路不能按期完成建设任务。二是农村公路养护体制改革进展不平衡。农村公路管理养护体制改革已三个年头，部分县（区）养护责任主体落实不到位，还没有真正形成新的管理养护模式，养护机具设备落后，养护手段单一，技术标准低，养护成本高。三是农村公路路政管理力度严重不足。执法体制机制不健全，没有设立专门的路政执法部门，致使全市农村公路路政执法工作只能局限在宏观部署上，无法向纵深拓展，通行环境不能得到有效改善。

产生问题的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素。客观上主要有自然灾害频发等不可避免的因素，但认识不到位、责任落实不力、工作推动力度不够等主观因素在较大程度上严重影响了全市农村公路建、管、养统筹管理能力的提高。同志们，农村公路工作是加快全市新农村建设的重要载体，是改善

民生的有效途径。对此，各县（区）、各部门必须高度重视，正视差距和问题，开阔视野，把握全局，坚定信心，夯实作风，狠抓落实，在全市农村公路建设上争取更大突破，在提高管养水平上实现新跨越。

二、再接再厉，攻坚克难，努力完善全市农村公路管养机制

加快改革是构建农村公路多元化管养机制的重要动力，要坚持改革创新，以改革促发展。

（一）全面完成管养体制改革任务。一是要以深化农村公路养护体制改革为突破口，通过改革解决农村公路养护中的深层次矛盾和问题，切实提高全市农村公路养护保障能力。2011年6月，市政府将对全市农村公路养护体制改革进行全面验收，届时，各县（区）必须达到“机构、编制、人员、职责、资金”五落实的要求，未达标的县（区），按照组织程序追究县（区）主要领导和分管领导的责任。二是要明确责任分工。市交通运输主管部门要负责好全市农村公路管理养护的监督和指导工作，各县（区）政府要落实好辖区农村公路管理养护主体责任，县（区）交通主管部门要具体负责好管理养护工作，养管站要制定好具体制度，落实好养护措施；三是要按照因地制宜，市场化、专业化的总体方向，积极探索和建立专业养护与承包养护相结合，政府投入与群众参与相结合多元化的管理养护模式。

（二）积极拓宽养护资金筹资渠道。要建立健全政府投入为主，多渠道筹措的资金保障机制。一是落实好硬指标。切实做到财政提留、燃油税返还、财政转移支付“三个必须落实”。县级财政每年必须将财政收入的2—3%专项用于农村公路日常养护经费和养管人员经费，并形成稳定投入和逐步增加的机制，保障农村公路养护管理工作顺利进行。农村公路转移支付、拖拉机燃油税替代返回资金必须足额用于养护。二是拓展融资渠道。要充分发动公路沿线厂矿企业和能人大户进行捐资，发动群众义务投工投劳进行农村公路铺备砂和季节性公路义务养护。三是开源节流。注重新工艺、新技术的应用，节约成本，提高成效。四是加强监管。要进一步加强资金的使用、管理和监督，农村公路养护工程费、日常养护费要实行分户储存、单独核算、专款专用，防止任何单位和个人以任何名义截留、挤占和挪用农村公路养护资金，确保资金安全运行。

（三）建立健全养护管理规章制度。要严格执行《陇南市农村公路养护管理体制改革实施意见》、《陇南农村公路管理养护办法》，进一步制定和完善月检查、定期通报、养护生产、内业管理等制度。通过相关制度的建立与执行，确保全市农村公路养护管理工作有组织、有节奏的开展。

（四）切实加强公路路政执法力度。与国省干线路政管理工作相比，我们既无专设机构，又严重缺员缺装，农村公路路政执法基本是形式。市交通运输局要积极汇报编制管理部门，尽快组建市地方公路路政管理办公室，各县（区）也要成立地方公路路政大队，依法对全市农村公路行使路政许可、案件复议和诉讼等路政管理职责，及时依法查处各类侵占、损坏公路路产案件，为提升农村公路文明形象创造条件。

（五）增强养护人员的专业技术水平。要通过“以会代训”等形式定期和不定期对全市农村公路养护管理人员和技术人员进行业务培训，培训内容要涵盖基础知识、养护技术、养护生产、养护管理、路政执法等各个方面，通过培训，增强养护人员和执法人员的专业技术水平，为实现农村公路养护管理专业化奠定基础。

（六）认真抓好“文明示范路”创建活动。西和县“文明示范路”建设成效显著，市委、市政府是充分肯定的，各县（区）和交通运输部门要认真学习西和县“文明示范路”创建经验，深入开展农村公路整治活动，通过绿化、亮化、美化工程的实施，建设农村公路文明长廊，以线带面，辐射区域。

（七）着力加强安全保障措施。各县（区）要切实加强安全设施的配套完善，重点加大桥梁养护管理。对于存在安全隐患的危桥，要立即限制或禁止车辆通行，必要时拆除重建；通过加固仍能维持使用的，要设置规范明显的限载、警示标志，防止出现桥梁安全责任事故。

（八）建立健全奖、罚结合的激励机制。各县（区）政府要切实履行好监管职能，检查辖区内县、乡、村道的建设情况和各乡镇养护机构组建情况。市交通运输局要经常性的、不间断的进行巡回督查和技术指导，要严格按照《陇南市农村公路管理养护达标办法》进行年终考评，对完成目标好的（县）区和单位，市政府将给予表彰奖励；对完不成目标的，要在全市通报批评，取消评先评优资格。

（九）推进农村地区交通运输事业发展。各县（区）要高度重视农村运输发展，完善农村客运网络，使农村运输站场与农村公路建设同步规划、同步建设，做到路、站、运一体化。要统筹城乡公共客运协调发展，大力发展城乡公交和农村客运，加快城乡客运一体化进程，促进农村客运网络与城市公交网络的合理衔接和有效融合。

三、加强领导，通力合作，全面完成全市农村公路建设养护和公路大建设活动各项任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取农村公路建设全面胜利的决胜之年。在全市集中开展农村公路建设养护暨交通大建设活动是市委、市政府提高全市农村公路通行能力，改善民生的一项战略举措，全市各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，切实增强工作的积极性和主动性，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实开展。

（一）加强领导，形成合力。农村公路建设养护暨交通大建设活动涉及面大、技术含量高、具体工作任务多，各县（区）必须做到活动有组织，实施有方案。一是要加强领导。各县（区）要及时成立活动领导机构，由政府主要领导全面负责，主管领导和交通局长直接抓，明确相关单位的职责，靠实责任，及时研究解决存在的困难和问题，切实把公路灾后恢复重建与农村公路建设、养护等工作有机结合起来，有计划、有重点、分阶段组织实施，确保各项任务的全面落实。二是要形成合力。各县（区）政府要统筹抓好本县（区）活动的实施，市、县交通运输主管部门要主动当好政府的参谋和助手，切实加强行业指导和监督。其他相关部门要密切配合，建立完善的工作协调机制，及时解决实际问题，给予重点支持和积极配合。

（二）明确任务，落实责任。这次公路建设养护活动要突出抓好两方面的工作：一是农村公路建设。全市交通大建设计划实施项目719项4662.22公里，其中，通乡油路30项777.42公里，通村公路689项3884.8公里（含2006-2009年正常计划、地震灾后异地搬迁通村公路、整村搬迁三类项目），有效施工期所剩不多，各县（区）要按照查计划、清项目，查内业、清资料，查资金、清账目，“三查三清”的原则，倒排工期，科学调度，保证质量，加快进度，必须按时全面完成各项建设任务。二是农村公路管理养护。全市交通大建设农村公路养护总里程为12319.835公里，其中，主要公路为1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各级政府要集中人力、机械，按照标准化养护规范，突击开展以清理水毁、处治翻浆，提高路面平整度、疏通排水、铺备养护砂为主要内容的农村公路养护活动，通过集中养护，全市县道和主要乡道要达到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，桥涵等构造物完好无损、沿线标志及安全设施完善，路容路貌整洁的标准。一般乡道和村道要达到路面完好、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，路基构造物、桥涵及隧道完好，安全防护设施完善，绿化美化同步实施的标准。

（三）广泛宣传，营造氛围。各县（区）和交通运输部门要充分利用各种宣传方式，依托陇南日报、当地电视、广播、网络等宣传媒体，对全市农村公路建设养护管理暨交通大建设活动进行全方位宣传报道，引导社会各界参与活动的积极性。

（四）从严把关，保证质量。要加强对工程质量的监督管理，进一步落实好“五制”，建立健全四级质量保证体系，保证工程的优质高效。市交通运输局要对2006年至2009年已建成的农村公路开展一次全面的质量检查，针对管理、技术、质量等方面存在的问题，及时采取措施加以整改，对不符合验收标准的坚决不能验收。

（五）强化监督，严格考核。必须在监督考核环节上严格把握。市政府将派督查组深入各县（区）对活动的安排部署、组织动员、领导机构、工程进展、存在问题等情况进行督查，通过现场督查、跟踪问效，确保活动有力、有序、有效开展，并及时通报工作进展情况，同时，按照《陇南市农村公路管理养护办法》，将市财政筹集的农村公路日常养护经费，采取“以奖代补”的形式进行奖励。项目实施要实行阳光操作，切实把农村公路建成民心工程、满意工程、廉政工程。

同志们，农村公路是社会主义新农村建设的坚实基础，是统筹城乡经济社会发展的纽带，我们的工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，奋勇拼搏，努力开创陇南农村公路工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿

全市乡村公路建设养护现场会上的发言稿 各位领导、同志们：

首先欢迎各位领导莅临卞桥镇检查、指导工作，很荣幸全市农村公路建设养护现场会在我镇召开。2011年8月,平邑县原卞桥镇和资邱镇合并，乡镇行政区划调整后，新卞桥镇域面积达到了202平方公里，辖行政村61个，人口8.7万，税收突破3000万元。农村经济发展之快是前所未有的，农民增收速度之快更是有目共睹的，这主要取决于乡村道路的不断优化升级。

近年来，在市、县相关领导部门的大力支持下，卞桥镇公路建设有了较快发展，先后完成了石膏大道、明珠大道、拥军路、卞广路、安石路的修建，同时，协助市、县交通部门完成了鬼蒙至云蒙旅游专线以及省道汶泗路卞桥段的道路修建和翻铺工程。路修通了，养护好，才能方便村民的生产、生活，才能推动农村经济的快速发展。为了确保已修建公路的养护管理，我们主要做了以下五方面工作：

一是广泛宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知。各村通过“村级喇叭”，向村民宣传修路护路的重大意义及有关事宜，为修路护路营造一个良好的人文氛围。同时，深入实地下到各村逐户走访村民，了解民意，使村民树立正确的主人翁意识，对待修路护路做到想主人事、说主人话、干

1主人活、尽主人责。

二、统筹规划，依法建设做好农村公路建设工作的制度保障。农村公路建设直接关系到农民群众的切身利益，处理不好，就会把好事变坏，甚至损害群众利益。因此，卞桥镇在农村公路建设上严格按照国务院批准的《农村公路建设规划》为指导，严格依法建设。同时，还制订了卞桥镇农村公路建设规划和相关的规章制度，使全镇农村公路建设有章可循、有法可依。

三、由政府引导，通过多渠道筹资保障农村公路建设资金。近年来，卞桥镇在完成村村通项目的基础上，积极出台优惠政策，借力社会资金，鼓励企业、社会团体和个人捐资修路。目前，全镇61个行政村通过社会筹资建设农村公路达到28公里。

四、采取典型引路，示范引导加强农村公路建设管理。通过多方位、多层次探索、总结全镇61个行政村农村公路建设管理情况，先后确定了15个建设示范村公路修建网络化示范点。同时，也确定了一批示范项目。通过抓示范工程，并及时组织经验交流和推广，起到了典型引路、以点促面的效果。截至目前，全镇74个自然村全部实现村村通公路，村中主要街道硬化率达到90%。

五、坚持建养并重，有路必养发挥农村公路效益。公路建设是基础，管理养护是保障。卞桥镇积极推进农村公路管

理养护体制改革，探索养护新机制，构建了“政府为主、多渠道筹资”的养护投资机制，推行了“政府出钱、农民出力”和群专结合的养护工作机制，实现了农村公路有路必养的目标。主要包括亮点工程，镇主干道做到优先考虑，优先养护，优先达到养护标准；重点季节养护。重点季节为麦收季节、雨季、秋收季节、冬季。麦收和秋收季节严禁在公路上打场晒粮，在公路路肩上乱堆乱放杂物。雨季及时排除路面的积水，将雨水冲坏的路肩填补好；冬季雪后及时清扫路面上的积雪，确保路肩路面完好无损。同时，加大境内已修道路两侧的环境整治力度。今年，我镇共投资900余万元，完成了境内道路的绿化及道路两侧的环境整治工作。截至目前，全镇在已修公路两侧栽植绿化树60余万棵，修建道路排水沟

1.2万余米，粉刷公路两侧墙壁4万多平方，拆除公路两侧乱搭乱建120余处，及时叫停违章建筑16栋。

谢谢大家！

卞桥镇人民政府2011年11月4日

第五篇：在农村公路建设现场会上的讲话

重要任务抓紧抓好抓出实效。

1、提高认识，加强领导，不断挖掘攻坚的潜力

农村公路作为农村经济赖以发展的重要基础设施，是农村经济发展的“助推器”，直接关系到农民脱贫致富奔小康的步伐。今年中央1号文件明确提出要对加强包括乡村道路在内的“六小工程”,增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围；交通部提出要把“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”作为农村公路的建设目标，并形象地提出“把增加农民就业的路子送到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”。因此，加强农村公路建设意义重大。各地一定要切实增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感，紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇，进一步转变观念，开拓思路，加强领导，明确责任，加快农村公路建设。

2、科学规划，统筹谋划，不断提高攻坚的效力

农村公路的建设要规划先行。各地要结合全面奔小康提出的新要求，坚持规划优先，有序协调发展。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度和晴雨通车水平。

在编制农村公路规划时，要把公路建设与山、水、林、田综合治理和小城镇建设相结合，把公路建设与发展农村客运相统筹。

当前，农村公路建设规划要特别与小城镇建设相结合。要围绕小城镇建设，科学规划线路走向，要打破村组地域界限，将各行政村，重点是农产品生产基地、学校及人口密集的村庄串连起来，便于人们出行、学生上学及农产品运输。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。

同时公路建设要与发展农村客运相统筹。公路建设是手段，发展运输是目的。公路建设最终是为公路运输服务的。在修建农村公路的同时，要兼顾乡镇客运站点设施建设，建设一批经济实用、规模适中、使用方便的简易站点。新建农村公路达到标准的,要积极创造条件,开通定线、定点客运班线。要在公路通达深度不断提高的同时，鼓励农村客车通村经营，逐步提高农村班车的通达率和覆盖面。

真正做到修建一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明。

3、分级负担，全面发动，不断凝聚攻坚的合力

一是要坚持分级负担的原则。《宣州区县乡公路通达工程实施意见》中已明确规定了各地、各部门的职责，大家要各司其职、各尽其责、相互协调、密切配合，共同担负起通达工程任务。

二是要充分调动和保护好人民群众的积极性，动员和组织广大农民群众积极参与农村公路建设，鼓励捐资、捐劳。广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。农村税费改革后，农村基础设施建设采取“一事一议”的办法，我们要学会运用这种民主的办法，引导农民自愿出义务工，修好农村公路。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。同时，还要以更加积极的姿态，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导个人、集体和私营业主投资农村公路建设，加快公路建设步伐。

4、规范运作，严格监管，不断提高攻坚的能力

一是建立农民减负“高压线”，务求把好事办好。农村税费改革后，在资金筹集上，政策把握必须适度，要体现群众意志。否则，就会加重农民群众的负担，不仅有悖于政府发展农村公路的初衷，而且会让善意的举动伤了农民的心。

二是建立工程质量“高压线”，确保工程质量。抓好工程质量，不仅仅是公路建设自身规律要求，更是十分严肃的政治问题。我们要以对国家、对人民、对历史负责的态度，扎扎实实地抓好农村公路建设的质量，建设“放心工程”和“满意工程”。要针对农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不足的特点，充分发挥交通部门的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。要结合实际，推行适宜的工程监理制度，同时，要注重发挥农民群众的监督作用。建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严格工程验收。对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。

三是建立廉政建设“高压线”，努力建设廉政工程。要全面落实廉政责任制，与参加农村公路改造的建设、设计、施工、监理单位在签定工程合同的同时，签定廉政合同，实行双合同制，层层落实廉政责任。严格按照规定，对改造资金实行专户管理，专款专用，严格计量支付，坚决杜绝挤占挪用和跑、冒、滴、漏现象发生，保证资金安全有效使用。

5、明确责任，严格奖惩，不断激发攻坚的动力

在今后农村公路建设中，将继续实行严格的奖惩制度。把农村公路建设业绩作为镇乡干部任职的一项重要考核内容，并按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，对完成任务好的镇乡，在项目安排、资金补助上给予倾斜；对不能按期完成当年计划的镇乡，将适当调减建设计划。

6、讲究方法，严格政策，不断减小攻坚的阻力

一是要自觉执行最严格的耕地保护制度。当前，国家把粮食安全摆到了～的战略高度,要求实行最严格的耕地保护制度,坚决遏制乱占耕地的现象。公路交通里程长,总量大,节点多,对土地资源的依赖较大。在工程建设过程中, 必须千方百计地节约每一寸土地,精打细算地用好每一寸土地，要以最严格地保护耕地制度为准则,优化工程设计。确定路网布局时,能利用老路进行改扩建的,就不要新建;确需新建的,也要尽量少占用耕地。对废弃的老旧路,能复垦的要复垦;不能复垦的,要尽可能绿化。设计标准以满足功能为目标,绿化应采用自然、不占用耕地方式。坚决杜绝不切实际的贪大求洋。

二是要认真做好征地拆迁工作。工作中要讲究方法，兑现政策，不能让农民既失地又失望。

7、加强养护，创新机制，为发展农村公路积蓄内力

公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是可持续发展。公路三年不养等于浪费建设资金。农村道路如果不能搞好养护势必造成前修后坏，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会

被挫伤。当前，乡村道路失养现象严重。地方政府作为建养主体要安排专项资金、落实专门人员、建立养护机制；大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护机制，开创农村公路养护工作的新局面。

同志们，农村公路建设泽被宣州，惠及三农,功在当代，利在千秋。我们一定要振奋精神，再接再厉，全力以赴，真抓实干，精心组织，周密安排，全力推进农村公路建设，为繁荣农村经济，加快建设全面小康社会步伐做出应有的贡献。