市领导在市农村公路建设大会战动员会上的讲话

第一篇：市领导在市农村公路建设大会战动员会上的讲话

文章标题：市领导在市农村公路建设大会战动员会上的讲话

农村公路建设会上的讲话

凝心聚力鼓足干劲全面完成我市农村公路建设任务

同志们：

市委、市人民政府决定召开的这次全市农村公路建设大会战动员会是一次非常重要的会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、自治区有关农村公路建设会议精神，总结回顾2005年以来农村

公路建设经验，分析我市农村公路建设面临的新形势，新情况和新问题，安排部署下一步农村公路建设工作，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，动员和组织全市广大农民群众迅速掀起我市农村公路建设高潮，确保全面完成我市农村公路建设任务，加快社会主义新农村建设步伐。下面，我就如何加快我市农村公路建设讲三个方面的意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识做好农村公路建设的重要性和必要性。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务，农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。公路通，百业兴，一条公路可以繁荣一方经济、改善一方结构、带动一方旅游、加快一方发展。建设社会主义新农村，交通基础设施建设必须先行，这已经成为各级领导干部和广大人民群众的共识和强烈愿望。农村公路已不是修不修、建不建的问题，而是必须修、必须建，必须千方百计建设好的问题。因此我们要把加快农村公路发展提高到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

二、明确目标，突出重点，认真落实加快农村公路建设的各项措施。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）文件精神，市人民政府与自治区交通厅签订了“十一五”农村公路建设责任书，确定了“十一五”期间新增9个行政村通公路，新增16个乡（镇）通等级沥青（水泥）路，新增387个行政村通等级沥青（水泥）路，改造9个农村公路渡口，完成20座渡改桥，建设农村客运站24个。我们将继续按照全面推进、优先干线、多方筹资、以县(区)为主的工作思路，实行统一领导、分级管理、因地制宜、分步实施的原则，凝聚方方面面的力量，精心组织，周密安排，快速推进，圆满完成我市农村公路建设任务，把这一造福百姓的民心工程抓好抓实。

（一）要搞好宣传发动。各级各部门要从全市经济发展的大局出发，充分发挥职能作用，形成工作合力，共同推进全市农村公路建设步伐。要通过会议、电视、网络、标语、文件等各种形式，广泛宣传国家补贴政策，将国家对农村公路建设的有关政策，资金来源、建设内容、建设程序、建设要求宣传到村到组到户，形成全社会关心和参与农村公路建设的浓厚氛围。农村公路建设，关键是充分调动乡镇、村组和群众三个方面的积极性。各县（区）要迅速召开乡镇、村组大会进行宣传动员，计划修路的村要召开村民座谈会，征求村民的建设意见，按程序开好村民大会，将修路方案提到村民大会表决，多层次、全方位对干部群众进行宣传，既让干部群众享有充分的知情权、决策权，又可使群众了解修路应当承担的劳资任务，积极支持和参与公路建设。

（二）要多方筹措资金，增加建设投入。农村公路建设点多、线长、面广，资金短缺是主要难题。因此，我们要千方百计筹集资金，积极增加建设投入。一是要充分利用民间资本和民力，筹集建设资金。农村公路建设的责任主体在乡镇和村，各乡镇、村要积极组织群众一事一议，动员群众捐资投劳，增加农村公路建设投入，弥补建设资金不足。但在具体操作过程中，要切实杜绝乱摊派、乱集资等增加农民负担的现象。二是抢抓政策机遇，筹集建设资金。今年，国家出台了扶持农村公路建设的更优惠政策，每修通1公里水泥路补助提高到了8-14万元，这是难得的政策机遇。三是要认真搞好成本控制，有效降低建设成本。在建设过程中，各地要在保证质量的前提下，千方百计降低农村公路建设成本，尽可能地减少各项费用，有效缓减农村公路建设的资金压力。四是要支持交通规费征收，为公路建设筹集更多的资金。各县（区）要积极支持交通部门整顿收费秩序，促进我市地方交通规费征收。文章版权归xiexiebang.com作者所有；转载请注明出处!五是各县（区）要加大资金支持力度，扶持农村公路建设。各县（区）在实施工作中，要切实执行目标责任书中作出的相关

优惠政策和扶持措施，制定相应的举措，增加对农村公路的建设投入。

（三）要严格工程管理，确保建设质量。农村公路虽然技术标准较低，单个项目规模也比较小，但质量标准绝不能降低，要牢固树立“宁可少修一公里，不可质量出问题”的指导思想。交通部门一定要履行好行业管理职能，切实加强对农村公路建设质量的指导和监督，要以对国家、对人民、对历史

高度负责的态度，切实抓好农村公路的建设质量。在具体管理上，要克服农村公路建设资金少、施工单位技术力量薄弱、监理人员紧缺的实际困难，建立健全“三级质量保证体系”，完善“部门指导、专业监理、企业自检”的三级质量监督体系，建立和完善质量管理制度，做到严格工序检查、严格过程监督、严格竣工验收。同时，要坚持“实事求是、量力而行、因地制宜”的原则，综合考虑资金能力和发展前景，切不可贪大求全，擅自提高技术标准，造成投资浪费。

（四）要加强资金管理，注重日常养护。农村公路建设资金来之不易，在项目资金管理上要切实实行专户专储、专款专用、财务公开、适时审计管理，并制定资金使用管理办法，严格财务审核，规范审批、支付程序，杜绝截留、挪用、套取资金等现象发生。交通部门要加强工程验收及政策补助资金的监管。公路建设“三分建设、七分养护”，要按照“一个合同、二个落实、三个达标”的思想，深化改革我市农村公路养护体制，创新发展农村公路养护体制。“一个合同”就是按照有关法律、法规和管理办法要求，层层落实农村公路养护管理责任单位，明确责任主体。由县交通局、乡镇政府、受益行政村三方签订养护管理合同，明确乡镇人民政府是乡村公路管理养护具体组织责任主体，村委会具体组织群众发挥乡村公路主人翁权利，开展乡村公路养护；“二个落实”就是落实具有稳定来源的农村公路养护资金，通过成立农村公路养护协会组织受益群众筹集养护资金，交通部门给予一定补助配套，县乡财政给予配套等多渠道筹资方式；落实专职养护，坚持长年养护为主的方法。“三个达标”就是建立长效农村公路养护机制，目的要实现农村公路路况长年保持平整畅通达到标准；农村公路排水绿化达到标准；农村公路路产、路权维护达到标准。要建立农村公路建设养护管理的专门机构，建立以专业养护为主、常年养护和季节养护相结合的养护机制，实现建养并重，提高农村公路建设效益。

三、加强领导，形成合力，确保全市农村公路建设任务的完成。

一是加强组织领导。各县（区）党委、政府和交通部门要把农村公路建设作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，切实加强领导。主要领导要经常听取农村公路建设情况汇报，经常研究解决公路建设中的重大疑难问题，加强对农村公路建设开展情况的监督检查，做到农村公路建设工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力，真正形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局。要增强主体意识和责任意识，要认真贯彻落实农村公路建设的各项政策，切实落实领导责任制，把农村公路建设工作抓好抓实。

二是明确目标责任。农村公路建设的主体是县、乡人民政府。各县（区）要按照市政府统一部署，增强主动性，切实履行建设主体的职责，大胆创新，扎实工作，努力开创农村公路建设的良好局面。为确保农村公路建设的顺利开展，市政府将按照与各县（区）签订的目标责任状严格考核，对建设缓慢拖全市后腿的县（区）进行通报批评，并追究相关责任。

三是加强协调配合。各县（区）和市直有关部门要树立全市一盘棋思想，通力合作，相互支持，共同做好农村公路建设工作。在建设过程中，涉及到县（区）的由县（区）解决，涉及到部门的由部门负责解决。交通部门作为全市交通行业的主管部门，要全力做好公路规划、技术指导、质量监督、协调服务等工作，市计划、财政、国土、林业、水利、环保等部门要增强大局意识，充分发挥职能作用，积极落实可行措施，合力推进全市农村公路建设。

四是规范建设程序。在工程建设领域五个重点环节即项目招标投标、工程分包、设计变更、工程质量和大宗材料采购，必须严格按照法定的程序和规范进行，切实加强廉政建设，严防商业贿赂发生，建设“廉洁工程”、“阳光工程”。

同志们，农村公路建设的目标已经确定，任务已经明确，我们要以对人民高度负责的精神，抢抓机遇，迎难而上，精心组织，立即行动，迅速掀起农村公路建设的新高潮，为改善全市农村交通环境，促进农民增收，加快社会主义新农村建设步伐作出应有的贡献！

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第二篇：关于在市农村公路建设工作会上的发言讲话

尊敬的万春副市长，各位领导：

按照会议安排，下面，我就泸县农村公路建设情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、泸县农村公路建设状况

泸县幅员1532平方公里，辖19个镇、251个行政村，总人口106.6万，其中，农业人口97.35万，占总人口的91.35%。XX年至XX年，全县掀起了三级路网建设的热潮，投入资金2亿多元，建成通镇水泥路400余公里，实现了镇镇通水泥路，为泸县镇域、县域经济的快速发展提供了强有力的交通支撑。自XX年全县拉开村村通水泥路建设的序幕以来，通过全县上下的共同努力，累计投入资金约1.6亿元，建成通村水泥路380余公里，占 “十一五”省规划通村水泥路620公里目标任务的81.2%，占县政府要求调增目标任务的61%。全县181个行政村通水泥路，占全县251个行政村的72%，为提前一年完成“十一五”省规划的通村水泥路建设目标任务和县委、县政府确定的2011年基本实现村村通水泥路目标奠定了坚实基础，为泸县“加速建设丘区工业强县、加速建设社会主义新农村先进县”提供了强有力的交通支撑。

二、泸县全力推进农村公路建设的主要做法

农村公路建设战线长、任务重、困难多，为取得预期目标，我们从以下六方面扎实推进农村公路建设。

(一)领导重视，健全机构

县委、政府高度重视农村公路建设工作，特别是把打通进港公路、加快港口建设、再掀通村水泥公路建设新高潮摆在全县重要工作上，多次召开专题会议、全县农村公路建设动员工作会，今年4月11日县委、县政府召开通村水泥公路攻坚建设誓师大会，分析形势，宣传政策，部署任务，今年力争建设265公里通村水泥路，实现90%以上的村通水泥路。同时，成立了县农村公路建设领导小组，统一指挥、协调、督办全县农村公路建设。在农村公路建设中，乡道和村道建设主体是各镇政府，镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。各镇把通村水泥公路建设列入重要工作日程，镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。村“两委”发扬不怕苦，不怕累的奉献精神，在做好组织发动筹资工作的同时，认真研究施工组织方案，组织好村、社干部、群众参与。由群众自己修自己的路，这样不但监督到位，质量好，群众满意，干群关系进一步改善，而且每公里投资可以省3—5万元。

(二)自加压力，调增目标

为早日实现100%村通水泥路目标，县委、县政府相继出台了《关于加快农村公路建设的意见》和、《关于加快通村水泥路建设的意见》;自加压力，调增目标，要求“十一五”期间，全县公路建设实现“公路建设计划完成总投资2.5亿元，将建成通村水泥路目标从468公里调增到620公里，建设和改造泥结碎石公路400公里，建设进港二级公路12.812公里;2011年村通公路率100%;2011年建成进港公路，实现水陆联运，力争实现村通水泥路达90%以上，2011年基本实现村村通水泥路，形成较为完善的农村公路交通网络”的总体目标。

(三)广泛宣传，营造氛围

由于干部、群众存在“等待时机、依靠政府、等你拿钱”观望、依赖的“等靠要”修路思想，XX年前全县基本上没有一条真正意义上的通村水泥路;县、镇两级党委政府认识到：道路要畅通、群众要发动，干部群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于要引导好、调动好、组织好、保护好。在农村通村公路建设上，要坚持“政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动、利益拉动”的原则。各镇、各有关部门采取各种有效形式，大力宣传农村公路建设工作，将加快实施农村公路建设工程的重要意义、政策、任务和要求等宣传到村、到户、到人，做到家喻户哓，人人皆知。对农村公路建设中的典型事例和人物进行深入的宣传报道，大力营造农村公路建设声势，激发大家修路、养路、护路的热情。为了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的让出赖以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，义务投工投劳。全县群众踊跃集资XX多万元，积极参与建设全过程，形成人人关心、支持、参与农村公路建设的浓厚氛围。

(四)因势利导，发挥优势

“天时不如地利，地利不如人和”，泸县有20余万建筑大军，他们中的领军人物懂技术、实力强。县委、县政府充分发挥“人和”优势，充分调动了“建军”为家乡经济发展作贡献的积极性。全县有70%以上的项目由“泸县建军”回乡回村建设，不但工程质量好，且造价每公里降低2～5万元，有力地推进了通村水泥路建设的进程。如：福集镇小马滩村的刘宇是一位外出湖北搞工程的建设老板，为家乡建设，耗费2万元余元将机械设备从湖北工地运回，主动承建该村水泥路，并个人出资将水泥路由3.5米加宽至5米;在施工中，对非专业技术工作，支付工资让本村村民自己干，增加村民收入。得胜镇白象村根据本村外出工程技术人员多的实际情况，号召他们回村参加公路建设，通过村民“一事一议”成立了筹资组、财务组、材料组、技术组、质量监督组，租设备自行进行施工建设，让村民自己修自己的路;施工过程中村民代表每天到场监督、村干部轮流上路检查、回乡的工程技术人员严把工程质量关;既保证质量，又节约开支，让群众放心。小马滩村、白象村的既能保证工程质量，又能降低工程造价的农村公路建设新模式成为泸县农村公路建设的一大亮点。

(五)广辟财源，筹集资金

资金缺乏是村村通水泥路建设最主要的制约因素。泸县要完成251个村的620公里通村水泥路建设任务，2.5亿元的巨额投入，仅靠上级补助、财政补贴，远远不能满足工程的需要。我们以全新的观念，积极探索公路建设的灵活筹资机制。一是积极向上“拱”资金。交通等部门加大向上争取的力度，积极向省上汇报，争取上级加大对我县村村通水泥路建设的支持力度，保证我县补助资金按时足额到位。二是用活用好“一事一议”制度。“一事一议”制度是农村税费改革后尊重民情民意、加强农村公益事业建设的一种好形式。各村执行好“一事一议”制度，把政策和道理向老百姓讲清楚、讲透彻，赢得广大农民群众的大力支持。按照“一事一议”组织农民自愿义务投工、捐款、捐物。三是引导社会“捐”资金。民力是金，民力无限，充分发挥好民间资本的作用。镇、村干部充分利用一切可以利用的机会，动员成功人士、企业大户、有识之士、在外工作和经商人员为家乡修路慷慨解囊，奉献爱心。全县每年收到农村公路建设捐资达1000万元以上，有的村就达100多万元，有的镇多达300多万元，解决了50%的资金缺口，有力的推动了村村通水泥路建设。四是深挖潜力，各级向内“抠”资金。县委、县政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓，千方百计加大对交通建设投入，加快农村公路建设步伐，县财政在十分吃紧的状态仍挤出资金用于公路建设养护。对列入省上建设规划，修建到村办公室的通村水泥路，县政府“以奖代补”补助建设资金4万元/公里，总计补助2400万元;镇政府“以奖代补”补助建设资金不少于4万元/公里，多数镇实际“以奖代补”补助资金达到5～8万元/公里。

(六)严格管理，确保质量

质量是工程的生命。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，我们把质量管理作为首要任务和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。在农村公路建设上，我县认真落实“四权”模式，严格执行“八步工作法”，充分尊重群众意愿，坚持村民自治原则。落实质量责任制度，健全质量监管体系。建立健全四级质量监控体系，坚持“施工单位自检，监理单位复检，交通部门抽检，群众现场监督”的原则，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。从严查处质量问题，在质量检查中发现的质量问题，要及时下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工;对返工造成损失的，由责任单位承担;对屡整屡犯的施工单位，坚决清除出泸县交通建设市场。要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”，建成经得起群众和历史检验的“放心工程”。

各位领导，我县农村公路建设虽做了一些工作，取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定差距，农村公路建设工作仍然任重而道远。我们将以此次会议为契机，认真领会精神，借鉴先进经验，举全县之力打好农村公路建设攻坚战，确保今年完成我县“十一五”农村公路建设任务，确保在全省21个百万人口大县中率先基本实现村村通水泥路，为泸县“两个加速”建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

第三篇：市长在全市农村公路建设督察会上的讲话

同志们：

农村公路建设各县（区）在“十五”期抓得很好，但在“十一五”的开局之年发展不平衡，要引起高度重视。“十一五”期，省上安排给ＸＸ的项目不多，我们一定要把已争取到的项目做好。今天这个督查会就是参观现场、比工作、找差距。当前，在农村公路建设中，有些乡镇干部思想保守，这跟县乡换届很有关系，希望大家不要有等换届的思想。主要领导轮换快，对一个地方来说不是一件好事，省上对此十分关注，要求县、乡主要领导应保持相对稳定，所以，在座的县长们都要做好长期干的准备。

对农村公路建设，我提出的总要求是：深化认识、抢抓机遇、锁定目标、狠抓薄弱，创新机制，建管并重。

下面，讲几点意见：

一、正确认识农村公路的通达水平，抓住机遇，增强工作的自觉性

ＸＸ境内高速公路不少，薄弱的是与高速公路相配套的地方公路网，我们经常说的横向到边，纵向到底，ＸＸ就是纵向到底不够，通达深度不够。

我市目前锁定的农村公路建设里程是远远不够的，而且，这个里程省交通厅已经给予了很大倾斜。省交通厅为什么要给予ＸＸ倾斜？靠的是我们“十五”期整个交通工作做得好，项目推进得快，给省交通厅留下了很好的印象。但是，现在有了项目却推进得慢，有的县（区）农村公路建设可能搞成跨届工程。影响当前工作的主要原因是人为因素，解决这个矛盾，主要靠一把手。目前，我市农村公路的通达深度不够，纵向到底不够，因此，农村公路建设的着力点应放在乡镇。参观中我们看到，凡是农村公路建设搞得好的，都是乡镇主要领导认识到位，动员群众充分，工作力度大，责任心强。资中搞的以项目选择人的方法很好，以项目选择乡长、书记，愿意干的、能够干的、干得好的就上，不愿干的、不能干的、干不好的就下。当然，我也不主张轻易换人，关键是县委、县政府的教育引导方向要正确，督查督办要到位。乡村群众的自觉性、积极性是搞好农村公路建设的基础，凡是搞得不好的，主要是基层一把手的问题。领导的思想认识不够，你就不会去很好地发动群众，群众当然不会自觉自愿参加建设。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

现在各县（区）农村公路建设的重点主要是通达工程和乡村公路之间的相互衔接。大家应当看到，农村公路发展不够已经制约了农业产业化进程，制约了产业结构调整。参观中大家都看到了，凡是经济发展好的乡（镇），修公路的积极性就高，凡是经济发展差的，修公路的积极性也不高。因此，要使农村经济快速发展，必须把公路修好。

二、正确判断农村公路的结构质量，明确重点，着力优化通达水平

我市的农村公路结构是上重下轻，上优下劣。市里的重点工程如高速公路、一级路、二级路和县道公路修得不错，质量较差的主要是通村公路。这次会议的重点，除了市里的重点工程外，各县（区）要认真研究通村公路存在的问题，要一条路一条路地研究，做到一条路一个责任班子、一个技术班子，锁定路、锁定质量、锁定人员、锁定责任。

我市城乡经济在快速发展，公路客货运输量增长较快，而大量的农村公路通达水平和技术标准低，与经济发展的速度不相适应。今年，全市农村公路计划投资1.55亿元，1-4月仅完成4700多万元，希望各县（区）加快进度，务必完成农村公路建设投资1.55亿元的目标。

三、正确解决农村公路的制约因素，创新机制，突出解决效率不高的问题

全市农村公路建设进展缓慢的主要制约因素有三点：一是责任人的认识不到位，组织协调力度不够；二是地材涨价、地区封锁，影响了建设主体的积极性，施工环境有问题；三是具体到一条路来说，出现了问题，协调、督查和解决矛盾不够。一季度全市固定资产投资增长速度不够理想也是这个原因。

政府的职能主要有三个，一是依法行政，二是维护公平的竞争环境，三是维护合法经营者的利益。因此，各县（区）要下决心控制地材价格，要召开专题会议研究这个问题，形成纪要，向社会公布举报电话。我们支持业主到外地购买地材，谁阻拦，各级政府必须依法查处。

四、正确调动群众参与农村公路建设的热情，有效解决互动问题

现在，一些乡镇存在一种不好的现象：上面安排了项目，有的村，有的乡镇组织发动不好，不仅不想办法筹资，动员群众投工投劳，反而还从10万元补助款中挣工资，农民挖基础还要给报酬。这显然是发动群众不够，因而群众修路的积极性不高。

在这里，我要强调五点：

一是在统筹规划的前提下，以群众修路的积极性高低来竞争立项。群众的自愿参与是搞好农村公路建设的关键，我们一方面要大搞农村公路建设，另一方面乡（镇）不能负债，村不能负债，这要求我们的组织者必须发动群众，激发群众修路的热情。市交通局在安排农村公路建设项目时不要搞平均主义，对群众发动得好、修路积极性高、产业结构调整得好的地方多安排；对群众发动得不好、修路积极性不高的地方少安排或不安排，有些地方安排了项目也可以调整到其他群众修路积极性高的地方。

二是“一事一议”搞好农村公路建设。

去年4月23日，温家宝总理在我省大巴山区视察期间谈到农村公路建设时指出：公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民用自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。总理的指示为我们解决农村公路建设中的诸多矛盾指明了方向，各县（区）、乡（镇）领导一定要深刻理解温总理指示精神，学会用“一事一议”“民主决策、民主管理”的方法来搞农村公路建设。增加农民负担是相对于政府行为来说的，只要我们真正做到了“一事一议”、群众管理、民主自办，广大农民群众不会埋怨。

三是利用农村的专合组织来搞好农村公路建设。农村的经济专合组织如养猪协会、养鸭协会、柑橘协会等在乡、村都有产业，各乡（镇）可以做好他们的工作，由专合协会来组织和发动村民筹资、建设和管理农村公路。

四是村民自治修公路。我市村民自治搞得不好，基层干部的观念还没有切实转变。县乡要注重发挥村支书的作用，不能什么事情都靠补助。我反复讲，农村公路建设，关键是发动群众。

简阳五庙乡最近几年变化很大，不仅经济发展快，结构调得好，路也修得很好，而且三年没有一封告状信，这不容易啊，同志们。五庙乡是山区，自然资源也不丰富，上级的补助跟其他乡一样，短短几年能发生翻天覆地的变化，这个乡的党委书记起了重要的作用。这个党委书记很能干，不仅自己干，而且发动群众一起干，群众都听他的，因为他没有私心，是为大家好。他当党委书记做好了三件事：修路、治水、调结构，他的经验就是“一事一议”、村民自治。这个同志年龄大了，不容易上了，如果真的把他调到县上当副县长，也不一定干得好，但他当乡党委书记就当得很好，很会发动群众，所以简阳市任命他为副县级乡党委书记。上次我遇到他时还对他说，做群众的工作我确实不如你。各县（区）可以组织基层干部到五庙乡去参观，看一看别人是怎么发动群众修路的。

五是修路调结构并举，让农民看到有增收致富的希望，修路就有积极性。我讲修路不是单纯的修路，有足够的钱，找一个施工队伍把路修好，那还要我们各级干部干什么？我这个市长现在讲修路，实际上也在抓固定资产投资，抓规模工业，抓GDp增长，抓农业产业结构调整。我们的干部一定要树立一个观念：修路也是抓经济！修了路，才能调结构，你把路修好了，农民自己都会调结构，自己都会发展经济。修路与调结构是你中有我我中有你、相辅相成、互相促进的。因此，我们在工作中一定要把修路与调结构、与农民增收致富结合起来，让农民看到希望，这样才能调动他们的积极性。

这次会议后，各县区要把项目逐个清理一遍，凡是省市安排有农村公路建设项目的村，要配套农业产业化项目，治水项目也要配上去。

今年，市里将对各县（区）社会主义新农村建设进行考核，考核的重点就是修路、治水、调结构！

五、正确把握农村公路标准，突出质量，注重建管并重

在今天的汇报中，各县（区）说建设多，说管理少，这说明大家管理的意识不够。我经常讲，建设是短期的，管理是长期的，管理出效益。农村公路本来标准就不高，如果不加强管理，几年就坏了，不仅浪费投资，还给农民群众造成损失，影响政府形象。

一是从注重项目规划、设计和施工过程的质量监管来抓质量。这是交通部门的重要职责；

二是在确保质量的前提下，注重施工安全，包括人员安全和质量安全；

三是加强对建设业主招投标和施工程序的监管。我告诉大家：注重过程，必定会有好的结果。要特别防止业主中标后找各种理由扯皮，你不给我增加预算投资，我就不开工，拖延时间，最终吃亏的还是我们自己。

今天我再次强调，廉政建设很重要。无论什么工程，必须加强监管，各级政府要负起责来。所有工程建设，必须按程序依法办事，无论谁打任何领导的牌子都不行，谁不按规定办就处理谁。

要加强对施工方资质的审查，发改委和交通部门要有机配合。只要我们立项、设计、招投标、签订合同、建设管理、施工管理、质量监理等环节规范有序，就能保障工程质量。

招投标也要解放思想，转变观念。在法律法规的框架内坚持实事求是，一切从实际出发。要吸取“207”的教训。“207”就是招投标环节耽误了时间，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。一年多的雨水冲刷，路基全部损坏，省里的专家鉴定后更改了设计方案，增加了1400多万的投资，与投资业主反复谈判，一家承担一半，我们又出了800多万。800多万呐，同志们，今后再出现类似问题，一定要追查责任！

关于农村公路管理，本次会议后，所有农村公路一定要纳入农村公路的长效管理机制。修好的路一定要有人管，请交通部门认真研究。

六、正确运用好农村公路建设的奖惩机制，落实责任，督查到位

（一）落实责任。会议后，各县（区）必须把农村公路建设责任落实到具体部门、乡镇和责任人，凡完不成任务的，责任人向县长写出书面报告，县长向我写出书面报告。

（二）严格奖惩。对各县（区）凡今年任务完不成又说不清理由的，明年所有交通项目不再安排。

（三）加强督查。交通主管部门要加强对农村公路建设质量、进度、责任落实情况的督查，主要采用暗访形式，市县（区）督查办搞好配合。做到每月一个小情况，每季一个分析总结，由市交通局报市政府。上报的材料不准做官面文章，直接用数据说话，我只看你的数据。

同志们，我们要以公路建设为载体，把抓公路建设与抓GDp、抓投资拉动、抓城乡统筹等工作统一起来，实现公路建设、结构调整、经济社会发展的良性互动。

各县（区）回去后，不要再开大会，要开会就到项目上去开，逐个项目逐个项目的落实今天会议精神。虽然开会是我们主要的工作方法之一，但对基层来说，更重要的是研究具体问题、解决具体矛盾，只有这样，上级的决策才能得到落实，工作才能不断推进。

第四篇：市领导在全市无偿献血动员会上的讲话

市领导在全市无偿献血动员会上的讲话

同志们：

今天的会议，既是2011全市无偿献血工作的总结会，也是在科学发展观的指导下，如何更好地做好2012全市无偿献血工作的一次动员会。刚才xxx同志代表市献血办简要回顾了去年的献血工作，并对今年的献血工作作了具体部署，我完全赞同。在此，我代表市政府和市献血领导小组，对在座的各位，并通过你们向长期支持我们无偿献血事业的各部门和广大志愿者，以及所有为无偿献血事业做出贡献的社会各界致以衷心的感谢。

为了贯彻落实市献血领导小组下达的献血计划，切实做好今年全市的献血工作，我再讲三点意见：

一、充分肯定我市无偿献血工作所取得的成绩

2011年，我市的无偿献血工作在各级党委、政府的高度重视下，在各有关部门、社会各界的积极参与和大力支持下，创新工作思路，加大宣传力度，较好地完成了市献血领导小组下达的计划任务。

去年全市共有xxx家单位组织开展了无偿献血工作，可谓面广量大，绝大多数单位都按计划完成了任务。全市各区、县全部完成了计划任务，这些成绩的取得，是与在座各位的辛勤努力分不开的，我代表市献血领导小组，向你们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

二、认清我市无偿献血事业面临的形势和存在的不足

无偿献血是一项崇高的事业。对健康人来说，献血从生理上有利于促进健康；从心理上可使心情愉悦，体现 “我为人人、人人为我”的互助精神。无偿献血作为卫生事业的一项重要内容，是健康事业发展、生命救援必不可少的基础；从社会进步、城市文明来说，无偿献血也是社会文明程度、社会组织程度、文化建设和突发事件应对能力的体现。

我市的无偿献血工作在保障人民的身体健康和生命安全，营造团结、和谐、友爱的人际关系，推动经济社会的全面进步等方面发挥了积极的作用。近年每逢夏季，我国部分大中城市用血紧张现象时有发生。而我市的无偿献血工作正值夏季，各相关单位克服了气温高、工作忙等不利因素，积极宣传发动、细致组织协调，较好地完成了献血任务，保证了我们全市临床用血的供应。但我们也应该看到，随着经济社会的发展，我市的无偿献血工作也面临着新形势、新问题。

目前存在的主要问题有：一是无偿献血队伍不够稳定，多次献血的人员比例偏低；二是一次献血400毫升的工作有待倡导和推广；三是临床科学、合理、节约用血有待加强指导和监管；四是仍有许多市民，特别是广大的农民对无偿献血知识及用血优惠政策缺乏了解，对我们宣传力度和方式提出了更新的要求。

因此，各级各有关部门对无偿献血工作的长期性、艰巨性、复杂性要有充分的思想认识，要从保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感，依法履行各项职责，共同推动无偿献血工作的顺利开展。

三、全力以赴完成今年无偿献血各项目标任务

刚才，xxx同志代表市献血办对今年的献血工作作了具体部署，我完全同意。为保证顺利完成今年的目标任务，要着重抓好以下几项工作：

1、统一思想，增强无偿献血工作的责任感

我们要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识无偿献血工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把无偿献血工作切实抓紧、抓实、抓出成绩。特别要强调的是要加强部门协作。卫生部门作为无偿献血工作的主管部门，要牵头做好宣传、组织发动等工作，加强对采供血机构的监督和医疗机构临床用血规范化管理；宣传部门要牵头协调本地新闻媒体开展无偿献血宣传，增强全社会的意识；文明办要把无偿献血工作纳入精神文明建设的总体规划，作为文明城市、文明社区、文明街道、文明单位考核和先进集体评比的重

1要内容；教育部门要指导各级各类学校开展无偿献血知识健康教育，提高学生知晓率；市政、交通等部门要为主要路段、街头、广场、公园、商业区和旅游景区等免费设置无偿献血知识的公益广告牌或宣传栏提供支持；各相关部门，都要根据职责分工，切实履行各自职责，群策群力、密切配合，共同推动无偿献血工作的健康发展

2、广泛宣传，全面普及献血科学知识

宣传教育能有力促进社会联动，是开展无偿献血的重要环节。各相关部门和单位要切实履行职责，共同做好无偿献血的宣传工作。在宣传内容上，要以普法宣传和健康教育为重点。宣传先进典型，并把法律法规、无偿献血知识送到社区、送到农村。要进一步提升广大市民对一次献血300或400毫升的认知度。在宣传对象上，要以企业员工、干部群众、和学生为重点，增强适宜性。要引导企业积极参与无偿献血公益活动，把无偿献血作为员工培训和打造企业文化的有机内容。要加大对中小学生的宣传和教育，从小培养他们牢固树立起奉献爱心光荣的人生观和价值观。要注重把宣传教育的重点向广大农村地区延伸。在宣传手段上，要积极策划，做到丰富多彩。充分做好“世界献血者日”等重大节日的宣传工作，使“献血一袋，爱心无限”的文明风尚深入人心。在宣传媒介上，要充分发挥现代传媒作用，借助广播、报纸、互联网等扩大宣传面，取得宣传实效。通过广泛、深入的宣传，在全社会形成人人关心支持、处处踊跃参与无偿献血的良好风尚，促进我市无偿献血事业的健康、持久、稳定发展。

3、严密组织、层层发动，确保完成今年的目标任务

《中华人民共和国献血法》明确规定，无偿献血工作既是政府的责任，也是所有国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会的责任。因此，要求各级领导务必给予重视，特别是各镇、街道要将献血工作作为当前的重要工作来抓。一是做到领导重视，带头献血，起到表率作用。各单位要加强对献血工作的领导，把献血工作作为一项重要工作来抓，今天在座的同志回去后要向单位主要领导汇报今天会议的精神，取得一把手的支持，认真做好组织工作，确保完成今年的献血计划。二是做好动员工作，做到层层发动，人人皆知。献血工作是一项政策性强、面广量大的社会性工作。希望各单位会后抓紧做好动员发动工作，形成人人关心和积极参与的良好氛围。三是做到组织严密，各负其责，保证安全。献血的时间、地点、人数指标文件中都明确了，各单位要积极组织发动职工报名参加献血，做好前期的统计工作。在献血时，由于天气比较热，要注意安全，特别提醒参加献血的同志要注意休息和饮食。既要完成献血指标，又要确保人身安全。

同志们，无偿献血是一项造福于民的德政工程，关系到群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定。让我们齐心协力，求真务实，与时俱进，为全面推进我市无偿献血事业健康发展而共同努力！

第五篇：市农村公路建设基本情况

中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定指出：各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。切实推进农村公路建设，对于促进农村生产力的发展，促进农副产品货流的畅通，对于进一步加大工业支援农业、城市反哺农村的力度，从而推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展具有重要的意义。

近年来,市委、市政府抢抓政策机遇，高度重视农村公路建设，将其作为统筹城乡发展、大力发展县域经济、全面建设小康社会的重要措施和强力抓手，全市农村公路建设有了较大的发展，农村公路“六横六纵”路网初具雏形，并从2005年起全面启动“村村通”工程，通达深度逐步提高，农村客运经济日趋繁荣，老百姓出行更加便捷，农村居民的物质文化生活状况进一步改善，为新农村建设打下了坚实的基础。计划至2007年底，我市将全面完成村村通工程。但是随着新农村建设规划的调整以及农村公路建设的不断推进，农村公路布局不尽合理、公路等级低以及公路管理养护机制尚未形成等矛盾日渐凸显。怎样建设好、管养好农村公路，大力改善我市农村公路状况，是我们必须要思考和应对的问题。

一、我市农村公路建设基本情况

截止2006年底，我市公路总里程897公里（不含高速公路），公路密度为80.6公里/百平方公里。（注1）

公路级别：

路面类型：油（砼）路面668公里，路面铺装率：74.5%，其中：省道油（砼）路面100公里，农村公路油（砼）路面568公里。

全市村村通工程总体进展顺利，截至2006年底已完成水泥砼路面310公里。

为加强对农村公路建设的领导，市政府成立了以分管副市长为组长的市农村公路建设领导小组，提出了三年实现村村通油（砼）路的目标，明确县、区政府是村村通工程建设的责任主体，成立专门机构，并落实责任到人。为加强管理确保村村通工程的质量，市交通局从工程一开始就制定和出台了一系列管理办法，从农村公路的规划、设计、招投标、施工、社会监理、政府监督、交工验收、资金管理等方面，为县区具体实施提供了明确、可操作性的依据。同时，为了更好地加强对农村公路建设的指导和监管工作，市交通局成立了县乡公路管理处和质监站，拨付30余万元专款用于购置公路工程试验检测仪器和车辆，同时抽调多名具有丰富经验的领导和技术骨干，专门从事农村公路建设的管理、施工监督和检测，为确保我市村村通工程质量打下了坚实的基础。

二、我市农村公路建设存在的主要问题

(2)农村公路技术等级低，行车条件差，难以满足农民出行、农副产品畅流的需要。占我市农村公路66.2％的“村村通”工程是按照农村公路四级标准设计和施工的。其路基宽5米，路面宽3.5米，断面结构层要求有厚18cm的C30水泥混凝土面层,下面是宽3.8m、厚15cm的5%水泥稳定碎石基层以及厚6cm的碎石找平层，这一等级标准在全省也是领先的。但是在实际施工中，多数路段受地形及两边建筑物的限制，路基宽度无法达到标准。受路基宽度的影响，错车点布置困难，从而造成会车不便。再者，目前的“村村通”工程仅仅解决了路面的通行问题,而道路的排水、绿化等建设尚未跟上。此外，乡镇至行政村的公路尚有一部分是等外公路或自然便道，大都为砂石路面，其服务水平低,抗灾能力及通过能力差，人们出行不便，大宗农副特色产品的流通也受到了很大制约，成为影响农村经济发展和农民脱贫致富的重要因素之一。

5、2006两年所完成的任务远远大于并提前于省厅下发我市2006年的建设计划（县区超计划建设里程约120km），加之计划内省补资金不能按时到位，故拓宽筹资平台、寻找筹资办法迫在眉睫。另一方面，村村通工程线长面广，施工难度大，成本高。诸如路基整合、征迁补偿、桥梁及涵洞、错车道等配套设施建设资金投入大，而地方财政配套困难，资金缺口大。如铜陵县至2006年底已完成村村通工程投资近8500万元，到位资金4323万元，缺口资金高达4000余万元。市郊区至2006年已完成村村通工程66.2km，到位资金843.7万元，缺口资金811.3万元。狮子山2006年完成村村通工程22.2km，总投资888万元，资金缺口也有100余万元。

(4)农村公路管理养护机制没有形成，养护管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。现行《公路法》对县、乡、村道建与养的责任规定不够明确,导致农村公路养护管理机制不规范、不健全，公路管理养护的责任主体、投资主体、养护机制主体和监督主体缺失，严重影响农村公路建设可持续发展。

三、进一步改善我市农村公路状况的建议

（1）应尽快组织编制铜陵市县乡公路建设规划，并坚持以规划为引导，正确处理农村公路建设能力与建设规模的关系。公路建设规划应在城市总体规划指导下，结合村庄布点规划和新农村建设规划，科学地确定公路网的布局，合理地确定每条县乡公路的线型和建筑红线宽度，统筹安排好县乡公路的各项配套设施。在实施村村通工程中,在以GpS测量结果为依据的同时，可以根据实际情况，对线形和走向做必要的修改和调整，打通断头路，增加村村通公路的通行能力，为形成连贯东西、四通八达的农村公路路网奠定基础。

在每条县乡公路建设前，应组织编制公路设计。在设计时应处理好与公路两侧现状农房的关系,公路两边建房必须控制在建筑红线以外，公路沿线埋植杆必须服从公路规划，不得随意埋设，尽量减少拆迁量；处理好防洪和现状农村供水、供电等管线的关系；处理好公路纵断和两侧地形的关系。不仅要做好公路的平面、纵断、横断面的设计，还要做好公路的绿化、排水、管线等设计，以保证公路建设的科学性。

在城乡统筹发展、一体化发展的今天，县乡公路的建设也应纳入到各级政府的城乡规划管理，只有经过规划审批，方可实施每条公路的建设，才能防止和杜绝建设的随意性和低标准。

农村公路建设要切实贯彻科学发展观的要求，从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需求出发，科学规划，统筹安排，有序发展。既要尽力而为，最大限度改善农村交通条件，又要量力而行，保持适度的建设规模。农村公路建设在中央资金补助的带动和引导下，地方建设农村公路的积极性和主动性空前高涨。但同时也应注意避免不注重考虑建设能力与建设规模的关系，不顾当地人、财、物力的实际情况，一哄而上，随意扩大建设规模，带来了诸如地方配套资金不落实、业主债台高筑和拖欠工程款等一系列负面问题。因此，量力而行，保持适度的建设规模，科学合理地制定农村公路发展规划，是充分体现科学发展观的内在要求。

（2）全方位地拓展农村公路建设的筹资渠道。公路建设的关键是资金。目前，各地筹资渠道相对少，社会资金参与度低，市场机制不活。为此，须大胆进行投融资体制和手段的创新，完善农村公路筹资政策，加大政府公共财政的投入力度，充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，逐步形成公共财政框架下“中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与”的农村公路投资新体制。要结合县乡公路特点，在积极争取上级加大扶持力度的同时，不断加大地方的筹资力度。对车流量大有发展潜力，通往矿区的公路要制定相应规定，建立竞争机制，大力吸引民资和外资进入公路建设主战场；对于临近城区和开发区的公路要作为一项产业来经营，将两边的土地开发和有形及无形资产的利用一并考虑，在推进市场化进程中逐步提高公路项目的资金筹措能力；要进一步激发地方政府和人民群众修路架桥的积极性，在资金、技术和管理等方面予以扶持。农村的路往往与山、田、水开发息息相连，这既是与国、省道的区别，也是其优势所在。为此在规划和建设中要全盘考虑，相关部门应通力合作，相关项目应综合开发，同步进行。要通过分块立项，共同建设，确保将有限的资金捆绑投入在关键地方的关键项目上，以求尽早发挥资金的最大效果。对没有筹资能力和建、管、养力量的项目不列入建设计划。要建立健全农村公路建设资金管理办法，加强对资金使用情况的监管，防止截留、挤占和挪用资金。中央对农村公路建设的补助资金以及地方政府安排的农村公路建设与养护资金，要按专项资金管理，实行专项核算、专款专用；中央对农村公路建设的补助资金，应全额用于农村公路项目建设工程款的支付。地方筹集的建设资金要按时到位，满足工程需要。农村公路建设与养护资金的使用，应向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，强化资金使用的社会监督。

（3）正确处理农村公路建设与农村公路站场建设和运输的关系。公路建设是手段，发展运输是目的。建设农村公路的根本目的是解决农民的出行和运输问题，就是要使农民兄弟从泥泞中走出来。因此，在村村通工程基本完成以后，加大农村客运场站的建设，完善农村公路运输网络，就显得尤为重要。农村客运场站是农村公路运输网络中的重要基础设施，关系到农民出行的便捷性、舒适性和安全性。要按照“路站运一体化”原则，根据公路状况和客、货运需求，建立完善的运营机制，做好农村客、货运组织管理工作，使加快农村公路建设的成果惠及千家万户。

（4）尽快出台《铜陵市农村公路管理养护体制改革实施意见》，明确责任主体、投资主体、养护机制主体和监督主体。县区政府可在本级财政预算中安排一定专项资金用于农村公路的日常管养，并与各乡镇签订农村公路管理责任书，规定公路养护的路线和里程，纳入考核体系，以奖代补，充分发挥村级组织的主观能动性。在按照“县道县养，乡道乡养，村道村养”的原则予以落实养护责任同时，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，积极探索农村公路建设、投资、管理的多元化格局。市农村公路建设基本情况责任编辑：飞雪 阅读：人次

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