在市人民政府机构改革动员会上的讲话

第一篇：在市人民政府机构改革动员会上的讲话

在市人民政府机构改革动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开***市人民政府机构改革动员大会，主要任务是按照地委、行署的要求，安排部署我市新一轮政府机构改革工作。刚才，**同志宣读了《****机构改革方案>的通知》、**同志宣读了《关于印发<***市人民政府机构改革实施意见>的通知》，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好政府机构改革工作强调三点意见。

一、准确把握政府机构改革的目的意义

党的十七大和十七届二中全会从我国经济社会发展的战略高度和改革开放的总体布局出发，做出了加快行政管理体制改革、深化地方政府机构改革、建设服务型政府的重大决策部署。2008年，国务院首先进行了机构改革；2009年，自治区人民政府机构改革完成；201１年9月27日，经地委编制委员会审定，****批复了我市政府机构改革方案，并要求抓紧组织实施。为此，我们一定要站在全局和战略的高度充分认识这次政府机构改革的重大意义，准确把握地委关于深化行政管理体制改革的有关政策精神，结合我市地域特点、经济和社会发展水平，按照统筹兼顾、突出重点的原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合，全面推进与重点突破相结合，积极稳妥地推进改革，切实解决制约我市经济社会发展的体制机制问题。

一是转变政府职能，提高管理水平。转变政府职能，科学界定政府职责，是行政管理体制改革的核心内容，也是事关改革成败的关键所在。通过改革，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用，不断改进政府管理的方式和手段，准确把握市场经济规律，进一步加强和改善宏观调控，从制度上保证市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。

二是优化组织结构，提高行政效能。这次政府机构改革的总体思路是探索实行职能有机统一的大部门体制，目的是进一步优化组织结构、提高行政效能。实行大部门体制，不是简单的撤并机构、精简人员和简政放权，而是要通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府机构的高效运行，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题，这是深化行政管理体制改革的方向，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是贯彻落实科学发展观的具体措施。

三是推动科学发展，促进社会和谐。改革开放以来特别是党的十七届二中全会以来，我们坚持改革创新，不断加强政府自身建设，在推动全市经济社会各项事业科学发展、跨越发展过程中发挥了重要作用。当前，全市改革发展的任务十分繁重，困难和压力仍然很大。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导、以建设人民满意政府为目标，把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，积极推进政府机构改革，加强政府自身建设，探索解决影响和制约***科学发展、跨越发展的体制机制性问题。通过改革，努力形成充满活力、更有效率、有利于科学发展和社会和谐的行政管理体制，进一步提高政府领导科学发展的能力。

二、全面落实机构改革的各项任务

根据地委、行署《塔城地区五县二市政府机构改革方案》要求，我市制定了《***市人民政府机构改革实施意见》。《方案》和《实施意见》已明确提出了这次政府机构改革的原则、目标、主要任务和实施步骤，我们要严格按照要求，坚持正确的改革方向，精心组织，稳妥实施，确保圆满完成各项改革任务。

一是要进一步明确工作责任。这次政府机构改革的主要任务有四项。即：转变政府职能、理顺权责关系、优化

组织结构、严控机构编制。政府机构改革必须在市委、市政府的统一领导下，积极稳妥地有序推进。各单位、各部门要高度重视，把机构改革当作目前的一件大事抓紧抓好，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，对机构改革工作亲自抓、负总责，切实把机构改革的各项工作做深、做细、做实。市委编委办要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导和督促检查，确保按期完成各项改革任务。市政府各分管领导要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管单位、部门按时制定、上报本单位的“三定”规定。

二是要进一步严格机构编制管理。机构改革涉及面广，政策性强，必须严格程序、依法办事。要严格按照《****政府机构改革方案》要求执行，对人员编制实行总量控制，不得突破规定的限额。各单位、各部门的主要负责同志，要增强依法管编、从严控编观念，带头控制编制，根据部门职能调整用好现有人员。要严格执行机构编制工作程序，对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。

三是要进一步加强公务员队伍建设。机构改革与干部人事制度改革、干部队伍优化和干部素质提高紧密相联、不可分割。从一定意义上讲，这次政府机构改革，是进一步加强公务员队伍建设的一个良好契机。要把政府机构改

革与加强公务员队伍建设有机结合起来，根据转变政府职能的要求，进一步完善公务员管理配套制度和措施，创造一个公开、公平、公正、择优选人用人的环境，建立健全能进能出、能上能下的激励约束机制，建立一套法制完备、纪律严明、群众参与的监督体系。

四是要进一步细化措施抓好落实。这次政府机构改革在市委、市政府的统一领导下组织实施，涉及改革的部门主要领导要亲自负责，将这项改革摆在重要位置，统筹安排，精心组织，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，抓紧开展工作。各相关部门要各司其职，各负其责，从有利于工作开展的原则出发，科学合理确定部门职责和内设机构。在这里需要指出的是，这次没有涉及改革调整的政府部门也要按照有关要求，进一步调整完善内设机构和职能，更好地转变部门职能，提高工作效能。

三、圆满完成政府机构改革工作任务

这次政府机构改革总的要求是：立即启动，全面推开，快速交接，尽快运转，确保全市工作大局稳定，确保各项工作持续、有效、快速发展。各单位、各部门一定要高度重视，加强领导，认真组织好政府机构改革的实施工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保政府机构改革顺利进行。

一是严明工作纪律，积极稳妥地组织实施。政府机构改革方案是市委、市政府在多次调查研究、广泛听取各方面意见的基础上形成的，各单位、各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，严禁在机构改革期间突击进人，严禁转移、私分公有财产和突击花钱，严禁隐匿财产和假造债权债务，严防国有资产流失，严防保密文件材料泄密，自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检监察、组织、人事、财政、审计和机构编制部门要加大监督检查力度，坚决防止和杜绝各类违法违纪现象，对违反纪律和政策造成损失的，要严肃追究；对借改革之机私分和侵占国有财产，谋取私利、违法乱纪的，要严肃查处，确保改革方案在实施过程中不走形、不变样，以政府机构改革的实际成果取信于民。

二是坚持统筹协调，确保工作正常高效运转。在政府机构改革工作中，有的部门要进行撤并整合，有的部门不再保留，这是完善市政府管理体制的现实需要。希望各有关部门的干部职工一定要以事业为重，服从大局，正确对待，把市委、市政府的政策精神理解好、执行好。要严格

按照《***市人民政府机构改革实施意见》的要求，认真研究新机构的设置、职能划分、人员安置等方面的问题，配合机构编制部门做好“三定”工作。同时，新机构正式挂牌运行之前，原领导班子成员要继续认真履行工作职责，各负其责，特别是“一把手”要尽职尽责，正常抓好工作，保证业务工作不出现空档，确保不因机构改革而影响当前的工作。新组建的部门领导班子确定后，要尽快到位开展工作，特别是经济和信息化委员会、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、文化体育广播影视局等整合组建的部门，摊子大，任务重，要抓紧挂牌组建。机构没有大的变动的单位，要重点做好职能的合理划分和定编定岗工作，通过机构改革，切实转变职能，提高效率。

三是做好思想工作，营造良好的改革环境。随着机构的调整变化，部分同志的工作岗位也将发生一些变化，这是改革的必然，也是事业发展的需要。市委、市政府对这一部分同志的调整安排高度重视，按照善待干部、利于工作的原则做好安置。岗位发生变化的干部特别是领导干部一定要正确对待自身的进退流转，自觉处理好局部利益与全局利益、个人利益与组织利益、眼前利益与长远利益之间的关系，带头做到思想不散、秩序不乱、工作不间断。各单位、各部门要按照市委、市政府的统一要求，深入细

致地做好工作，确保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其长。要及时掌握广大干部职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，妥善处理各类矛盾问题，确保职工队伍稳定、干部思想稳定、机关秩序稳定。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好环境。

四是做好工作衔接，抓好当前各项工作。在机构改革工作中，要确保当前各项工作的连续性。决不允许出现管理上的“真空”，决不能因为机构改革而影响工作的开展。要以机构改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，以各项工作的实际成效来检验政府机构改革的成效。要处理好机构改革与促进经济社会发展的关系，把开展政府机构改革与当前各项工作有机结合起来，做到机构改革和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”。当前，各单位、各部门要****工作座谈会、****会议精神，紧紧围绕“****”战略部署，全力抓好招商引资、项目建设、农业农村、关注民生、和谐稳定、创先争优等工作，加强同自治区、地区对口部门衔接，积极争取上级相关部门的支持和关注，确保全市各项工作高效运转、强势推进。

同志们，搞好这次政府机构改革工作，意义重大、影响深远、牵涉面广、任务艰巨。希望各单位、各部门在市委、市政府的统一领导下，各负其责，步调一致，相互支持，密切配合，确保高标准、高质量、高效率地完成机构改革工作任务，为实现***市经济社会各项事业跨越式发展和长治久安做出更大的贡献。

第二篇：在全市机构改革动员会上的讲话

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w.5 Y K J.Com 1今天，市委、市政府召开这次会议，主要是按照省委、省政府批准的《嘉峪关市机构改革和人员编制精简方案》，动员和部署全市的机构改革工作。前面，晓东同志宣读了省上批准的方案，杨林和殷继臻同志分别宣读了市上的实施意见和人员分流办法，光明同志作了全面动员部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调讲几点意见。

一、增强紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省委的指示精神上来

按照精简、统一、效能的原则，对党政机构进行改革和职能调整，切实做到转变政府职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，是加强党的自身建设和政权建设的重要方面，对于完善社会主义市场经济体制和促进经济发展，加强社会主义民主和法制建设，巩固党的执政地位和社会主义政权，具有十分重要的意义。改革开放以来，我国先后进行了４次大的行政改革。从1998年开始的这次机构改革，是党中央、国务院在跨世纪的重要历史时刻，面对新的国际国内形势和新的历史任务，作出的一项重大战略决策。这次从中央到地方各级的机构改革，共要精简行政编制115万名，是涉及面最广、精简力度最大的一次。

推进市（地州）县乡机构改革，是全面完成这次机构改革任务的重要组成部分，是巩固党的执政基础、全面贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是解决市县乡机关突出问题的客观需要。朱镕基总理在全国市县乡机构改革工作会议上强调指出，市县乡在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基础的位置，最接近人民群众。市县乡机关中存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风，已经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系，妨碍社会主义市场经济体制的正常运行，并且容易滋生腐败，非改不可。市县乡机构改革的成功与否，直接关系到我们党的执政地位和国家机器能否保持高速运转，关系到我们党为人民服务的宗旨能不能得到最终实现。

根据党中央、国务院的统一部署，市县乡机构改革从2001年9月进入全面实施阶段，目前已即将结束。也就是说，我们的这项工作由于种种原因已经落在了全国和全省的后面。全市各级领导班子和领导干部，一定要认真学xxx省上的文件精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省上的指示精神上来，统一到市委、市政府的具体部署上来，确保这次机构改革和精简任务的顺利完成。

二、认真负责，全面落实机构改革的各项任务

我们这次机构改革总的目的，就是要按照顺应世贸组织的要求，按照适应社会主义市场经济发展和深入实施西部大开发战略的需要，按照机构设置和职能配置不重复、不交叉、不掣肘的原则，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制；就是要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，下决心改变那种干与不干一个样、干好干坏一个样的状况，逐步建立一支朝气蓬勃、奋发有为、精干高效的公务员队伍。为此，市委、市政府根据中央和省上的方针政策，在反复酝酿、认真研究的基础上，制定了我市机构改革和人员编制精简方案，并通过省委、省政府的批准。为了贯彻落实好省上批准的《方案》，市委、市政府还制定了相应的实施意见和具体的配套措施，进一步明确了这次机构改革的目标原则、主要措施、机构设置、人员编制和实施步骤。现在宣布的这个方案，积极维护了省委、省政府批准的我市机构改革的基本格局，充分体现了精简、统一、高效的原则，体现了有利于改革、发展、稳定的大局，同时也充分体现了有利于调动积极性、有利于干部成长的需要和我市不设县区的实际。所以说，这个《方案》既体现了中央和省上的精神，又符合我市的实际。希望大家认真学习，准确把握，坚决执行。在具体贯彻执行中要注意把握好以下几点：

第一，要树立全局观念，做到部门利益、个人利益服从全局利益。这次党政机关机构改革，必然涉及到权力和利益的调整，难免会遇到部门利益、个人利益和全局利益的矛盾，这就要求我们每个职工干部，特别是领导干部要树立全局观念，从党和人民的根本利益和全局利益出发，衡量利弊得失。以个人利益、局部利益服从党和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干扰机构改革的顺利进行。

第二，要认真贯彻党的群众路线，依靠广大干部群众搞好机构改革。搞好这次机构改革，既要强调集中统一，坚决贯彻市委、市政府的部署，又要发扬民主，走群众路线。无论是各部门、各单位“三定”方案的制定，领导干部的调整，还是人员定岗和分流，都要广泛听取干部群众的意见。在干部的调整配置上，要严格按照干部选拔任用程序办事，严格执行“四化”标准和德才兼备的原则，防止和纠正用人上的不正之风。人员定岗要坚持“工作需要，群众参与，综合考评，组织决定”的原则，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，因职选人，人尽其才。

第三，要从改革发展稳定的大局出发，积极稳妥地搞好机构改革。在机构改革中，各部门、各单位要坚决按照市委、市政府的统一部署、统一要求，既要做到人心不散、秩序不乱、工作不断；又要做到国有资产不流失，人员妥当安排；还要处理好机构改革与其他各项工作的关系，统筹兼顾，全面安排，使之相互促进。特别是一些撤并、加强的部门和单位，都要做好职能和工作任务的衔接，防止工作上出现空当。各部门、各单位都要认真负责地抓好机构改革，认真负责地抓好业务工作，确保机构改革任务的完成，确保今年全市各项工作目标的实现。

三、加强领导，主要领导干部要自觉承担起机构改革的重大责任

这次机构改革涉及部门和干部的切身利益，政策性强，工作量大，时间紧迫，任务十分艰巨，必须加强领导，确保改革顺利进行。

机构改革工作在市委、市政府的统一领导下进行。各部门、各单位党政领导班子要高度重视，切实把机构改革当作当前的一项重要工作来抓。要坚持民主集中制的原则，实行集体领导，认真研究，抓好每一个环节，务必做到态度积极，措施有力，工作到位。各部门的一把手要对机构改革亲自抓，负总责，对改革中可能出现的问题和困难要有足够的认识，尽可能把各项措施想得周全一些，把各项工作做得更细致一些。每个领导成员都要积极配合，主动做好各项工作。撤并部门的领导要以高度负责的精神，认真组织，做好本部门的划转工作，站好最后一班岗。对于新组建单位和单位主要领导空缺的领导班子，市委将按照党的组织路线和干部任用原则，经过严格的组织考察后，尽快任命配备。从现在开始，各部门、各单位都要依照市委、市政府统一要求，抓好学习文件、思想动员和组织力量制定“三定”等工作。对一把手空缺的部门和单位的机构改革工作，目前主持工作的副职要全面负起责任来。对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。

人员的定岗分流直接涉及到广大干部职工的切实利益，是机构改革的难点。各部门既要有针对性地做好思想政治工作，教育广大干部职工识大体、顾大局、自觉服从组织决定，又要想方设法妥善解决个人的一些实际困难。各部门、各单位要根据市委、市政府的总体部署，制定本部门、本单位人员定岗和分流的具体方案。在实行定编、定岗、定员的过程中，要扩大群众参与程度，增强定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正公开。

为了使机构改革顺利进行，必须重视发挥机关党组织的战略堡垒作用、领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用。各部门、各单位机关党组织，要认真履行职责，发挥保证监督作用，配合单位领导，搞好本部门、本单位的机构改革。每个领导干部都要率先垂范，严格要求自己，坚持党性原则，为广大干部职工作出表率。广大党员都要站在改革前列，充分发挥先锋模范作用，以自己的实际行动影响和带动广大干部职工，为搞好这次机构改革做出贡献。

要严(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)格按政策办事，严格执行纪律。这次机构改革是一项政策性很强的工作，必须严格执行中央和省上确定的方针政策，严格执行党纪、政纪和工作纪律。每个组织和个人都要从思想上引起高度重视，都要有执行纪律的自觉性。在机构改革期间，纪检、组织、人事、编制、监察、审计、财政等部门，要加强监督工作，对违反政策和纪律造成损失的，要严肃处理，以确保机构改革健康进行。

同志们，只要全市上下进一步统一思想，齐心协力，狠抓落实，以对党和人民事业高度负责的精神，坚决贯彻省委、省政府批准的改革方案和市委、市政府确定的实施意见，这次机构改革就一定能够顺利完成。这是关键时期，希望大家都能够经得起这个政治考验。文章来 源

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第三篇：在全县乡镇机构改革动员会上的讲话

在全县乡镇机构改革动员会上的讲话

在全县乡镇机构改革动员会上的讲话（2006年7月10日）

同志们：

这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力

推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。

一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识 乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。

（一）要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。

（二）要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇（含胜利农场）减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室；事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。2001年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。

二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作 月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。

（一）要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能12全文查看

第四篇：在市残联机关机构改革竞争上岗动员会上的讲话

同志们： 在市委、市政府的统一部署下，市直机关机构改革工作于去年10月份在全市铺开。于大家所知道的编制方面的原因，我们市残联机关改革至今没有进行，经会党组多次向市领导和编委等有关部门反映，已基本解决了我们机关的编制问题，现在我们机构改革的时机已基本成熟。今天的动员会，标志着我会机关机构改革正式启动，经党组研究决定，拟于8月上旬全面完成机构改革各项工作。下面，我就如何搞好这次机构改革工作讲几点意见：

一、充分认识这次机构改革的重要意义 我市这次机构改革，是为了进一步贯彻落实党的十五大精神和省委、省政府进一步加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，提高党的执政水平，进一步转变政府职能，实现政企分开，理顺各方面关系，加强政权建设，精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率，通过改革和精简，建立适应社会主义市场经济体制要求的结构合理、管理科学、工作高效的党委领导体制，运行机构和廉洁高效，运行协调，行为规范的行政管理体制。根据市委、市政府关于印发《黄石市机构改革方案实施意见》的精神，市残联为这次机构改革中保留的六个群体机构之一，市残联的机构改革是全市市直机关机构改革的一部分，既是贯彻落实市委、市政府精神，服务全市经济发展的要求，同时也是加强残联自身建设，进一步推进我市残疾人事业发展的要求。

二、加强领导，精心组织，扎实做好这次机构改革工作 这次机构改革是残联的一件大事，要按照“三定”方案的规定，以职位设置为基础，坚持党组领导、群众参与、综合考评、组织决定和公开、平等、竞争、择优的原则，积极推选竞争上岗和双向选择，通过这些改革措施，逐步实现市残联机关转变职能、责权明确、结构优化、精干高效。在具体实施改革过程中，应注意以下三点：

1、明确范围和对象。这次机构改革政策性很强，我们要吃透文件精神，严格按市委黄发[2001]29、30、31号和市委组织部黄组发[2001]9号有关文件执行。明确参与竞争上岗的范围和对象，本次市直机关机构改革竞争上岗的范围是市直机关推行公务员制度和参照公务员制度管理的部门和事业单位的内设科（部）室科级职位。经党组决定，我会机关4个正科职位和1个副科职位都将通过竞争上岗确定人选。参加竞争上岗的对象原则上限于2001年9月底在编在岗的公务员和参照公务员制度管理的机关工作者。

2、严格程序，规范操作。竞争上岗是本次改革的重点，竞争上岗直接涉及到机关工作人员的进退留转，是一项社会关注，人人关心的工作，做好这项工作，公开、公平、公正是前提，深入细致的思想工作是基础，严格程序、规范操作是关键。市残联的定岗分流方案和竞争上岗方案已报市人事局审查通过了，等一会张理事长就要向大家传达。下一步就是要严格按方案实施，必须严格遵循公布职位、公开报名、资格审查、理论测试、演讲答辩、民主测评、决定任命等七项工作程序，真正达到公开、公正、择优的目的。防止不良倾向和不正之风的发生，确保改革平稳和顺利进行。

3、发扬民主，增强工作透明度，要坚持走群众路线。竞争上岗方案一经公布，必须严格执行。在实施竞争上岗过程中，要做到程序与办法、职位与任职条件、候选人理论素质测试与演讲答辩成绩和竞争结果公开，增强工作的透明度，主动接受群众监督，上岗人选的确定要扩大民主，把群众测评作为重要依据之一，得不到60%群众拥护的，原则上不能任用。

三、正确处理好几个关系

1、处理好竞争上岗和做好本职工作的关系。在机构改革期间，机关工作人员，尤其是参加竞岗的同志要顾全大局，做好本职工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。党组将在改革中对每个干部进行考察，在考察中任用。

2、处理好个人意愿与服从组织的关系。党组成员和机关支部要认真做好干部职工的思想政治工作，广泛开展交心谈心活动。机关工作人员要服从分配，服从安排，对机构改革中不服从组织安排的人员，可按有关规定予以辞退。同志们，我会的机构改革工作即将进入实质性操作阶段，希望符合竞争上岗条件的同志踊跃报名，接受时代的挑战和组织的考验，希望全体干部职工以对组织负责、对同志负责、对历史负责的积极态度投入到这次改革中来，在市委、市政府的正确领导下，以严谨和求实的作风，～地完成市残联机关机构改革人员定岗分流工作任务，并通过这次改革进一步理顺关系，转变职能，提高效率，激发活力，推进残联自身建设和我市残疾人事业的发展，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。方明二00五年八月二十九日

第五篇：在市公安局机构改革动员大会上的讲话

在市公安局机构改革动员大会上的讲话

(2007年7月18日)

周 德 睿

同志们：

经请示市委主要领导同意，决定今天召开市公安局机构改革动员大会。刚才，建宽同志按照市委研究的意见，做了一个很好的动员报告，就这次机构改革的具体要求、内容和步骤作了全面的部署和安排，我表示完全赞同。

公安工作很辛苦，任务很艰巨，使命很光荣。广大公安干警始终站在维护稳定的第一线，身处打击犯罪的最前沿，位于管理服务的最基层，发挥了维护社会稳定、促进经济繁荣、保障生活安定的主力军和突击队作用。借此机会，我代表市委、市政府，向你们表示问候和谢意！

这次市公安局的机构改革，是市公安局的一件大事，也是市委关注的一件大事。这次机构改革，主要出于以下三个方面的考虑。

一是形势发展的要求。近年来，随着各种矛盾和斗争的增多，维护政治稳定和社会稳定的压力越来越大，公安工作的形势越来越严峻，公安工作的任务越来越艰巨。从中央到省委，都适应这种形势发展的要求，在公安体制和公安队伍建设上都进行了大胆改革，投入了更多人力、物力、财力，出台了更多的政策和措施。中央在原有基础上新增了地方78亿元公安经费，直接为基层公安机关购置配备了19190辆警车。特别是前不久，国务院发布了《公安机关组织管理条例》，建立了既与《公务员法》相衔接，又体现公安自身特点的公安机关设置、警察职务、编制、经费、管理、待遇等一系列制度，为公安机关的机构改革提供了法制保障。省委、省政

府也研究了市县公安局长由同级党委常委或政府副职兼任的问题；对县级公安机关转移支付资金，在原有每年1亿的基础上又增加了1亿元；申请了2万名公安编制，进一步加强公安队伍力量；省公安厅将原有的27个内设机构调整为17个，进一步提高了效能。这些举措，既给我们营造了良好的外部环境，也给了我们压力和动力。在这种大形势下，我们不改不行，不改革就会落后。我们不仅要改，而且要改成功，更要改出特色、改出经验、改出成效来。

二是市委决策的落实。市委对公安工作十分重视和关注，市委常委会对公安机构设置和加强“三基三化”等工作进行了多次研究。今年3月1日，市委又专门召开常委会议，对公安工作进行了专题研究。对市局尾欠，网侦、技侦建设工程，“三台合一”指挥中心建设和城区重点部位、重要路口的监控系统建设以及无房派出所的标准化建设等问题，提出了明确要求和切实可行的解决方案。会议对就全市公安队伍建设和公安机关机构改革进行了专题研究和部署。明确了市公安局机构改革的总体原则是“精简机关、警力下沉、权限下放、精简高效、方便群众”。市编委还专门下发了《关于市公安局机构调整的通知》文件（永编[2007]9号），为顺利推进机构改革奠定了基础。这次机构改革，就是要把市委的这些决策部署变成现实，把市委对公安部门的关注、对公安工作的关心、对公安队伍的关怀落到实处。

三是队伍建设的需要。公安队伍是保稳定、促和谐、促发展的重要力量和中流砥柱，公安队伍的建设十分重要。全市的公安队伍总体上是信得过、过得硬的，主流是好的。但由于队伍教育、外部环境以及自身改造等方面的原因，队伍

建设还存在一些问题。尤其是去年的“6.28”案件，特别暴露出了加强公安队伍管理十分重要，十分紧迫，十分必要。要以这次机构改革，进一步整合警力资源，使好钢用在刀刃上。同时，通过机构改革的带动，让能者上，平者让，庸者下，在公安队伍中逐步形成一种良好的风气，充分调动起公安干警的工作热情和积极性，推动公安队伍建设的加强。

正是基于此，这次机构改革一定要在思想高度重视，组织到细致严密，绝不能出半点差漏。要搞好这次机构改革，我认为，关键是正确处理好以下四个方面的关系。

第一，要认真处理好推进改革与维护团结的关系。这次机构改革具有范围大、影响远、涉及面广的特点。范围大，它涉及到市公安局的整个机构设置和运作体系；影响远，它对全市今后的公安工作体制和公安工作全局都有重大影响；涉及面广，有20个副处级职位（不含局领导班子），符合条件的人，被测评和参与测评的人，以及与职位关联带动的人都很多，可以讲是人人相关。因此，必须要积极稳妥，不能急于求成。既要坚定不移地推进改革，也要决不含糊地维护团结。要统筹好方方面面的关系，发现问题要及时提出，有想法要及时沟通。尤其是班子成员之间，要真诚合作，多沟通意见，大事讲原则，小事讲风格，相互支持不争权，做到相互信任不怀疑，相互尊重不刁难，相互谅解不赌气，相互关心不冷淡，相互补充不拆台，相互配合不推诿，相互通气不封闭，共同把班子团结维护好，在全局干部面前带好头，树好样，团结一心搞好这次改革。

第二，要认真处理好加强领导与发扬民主的关系。改革必须要有方向，必须要有坚强的领导。局党委要统一思想，形成坚强有力的领导核心。要深入调研，听取方方面面的意见，对改革方案要能细则细，把问题和困难考虑得尽可能周全一些，把工作做细做深做实。对工作中碰到的问题和难以把握的政策，要及时请示、汇报，认真研究解决。但也要注意，加强领导绝不是领导包办。要充分保证干部群众应当享有的民主权利，充分听取和尊重民意。要实行阳光操作，该公开的一定要公开，该宣传的一定要宣传，自觉接受监督，增加工作的透明度。这次考评，分了四个层次，其中局党委的考评只占总成绩的百分之三十，这也是局党委发扬民主、尊重民意的体现。因此，在实际工作中，领导干部既要明确自身责任所在，主动承担起应负的工作职责，做好各项工作；又要注意不要将个人意志强加于人，不提示，不暗示，更不当个别人的说客，让干部群众独立思考，自主选择。干部群众也要认真对待自己的权利，珍视自己的权利，客观地评价自己和别人，使整个改革既井然有序，又公平公正。

第三，要认真处理好无情改革和有情操作的关系。这次机构改革，由于职位有限，就必然存在竞争。有人说，竞争是无情的，我看并不一定。对于现代的人来说，竞争，是不可避免的。正如弗里德曼在《世界是平的》一书中写的一样：“人类历史上从来未有这样的时刻：越来越多的人会发现他们能够找到越来越多的合作对象和竞争对手，人们将和世界各地越来越多的人互相竞争和合作，人们将会在越来越多的工作岗位上互相竞争和合作”。可以讲，竞争是我们的一种生存状态。如果仅仅把竞争当作无情的斗争，那我们岂不是天天在浴血奋战？既然不能避免竞争，不如调整心态，笑着面对竞争。竞争实际上是一种自我提高的过程，有了竞争对

手，才会有动力去挑战，才能去尽力去挖掘自己最擅长的地方和最薄弱的地方。刘翔曾说过：“我宁可选择一个我值得尊敬的对手，也不愿做一个虚伪朋友的朋友。”尊重别人会使我们赢利更多的尊重，仇视别人只能带来更多的敌人。如果因为竞争就相互排挤、你拆我的台，我砸你的店，你死我活，勾心斗角、争权夺利，最终谁也成不了赢家。要做到竞争有情，一个重要前提就是坚持纪律无情，就是要在原则面前、在制度面前人人平等，无情可讲。这次市公安局机构改革的纪律要求非常严格，具体来讲有“五个严禁”：一是严禁请客送礼，接受请吃，搞非组织拉票活动。二是严禁封官许愿，跑官要官，买官卖官；三是严禁散布谣言，恶意中伤，搞小圈子活动；四是严禁突击发放钱物；五是严禁机构改革期间不履行法定职责。如果发现在违反纪律的现象，将严肃查处，绝不姑息，是领导的要追究领导责任，是考察对象要取消考察资格，即使任命后如发现曾有违纪行为的，也要取消任职资格并严格处罚。希望大家正确处理好这个有情与无情的关系，为这次机构改革营造一个风清气正的环境。

第四，要认真处理好机构改革与促进工作的关系。机构改革是市公安局目前的一件大事，必须集中时间、集中精力抓紧抓好。但机构改革只是手段，促进工作才是目的。绝对不能因为要机构改革了，就人心散了，工作不搞了。公安工作与社会稳定和人民生活紧密相关，一刻也不能松懈。要统筹兼顾，坚持“两手抓”，一手抓机构改革，一手抓日常工作。科学安排时间，合理分配任务，保证各个部门都能够正常地开展工作。局党委成员和中层领导要坚决贯彻“一岗双责”制，工作要比平时更主动、更积极、更细致，及时补岗

补位。广大公安战线的同志，也要有高度的自觉性和大局观，坚守岗位，认真履职，做到决不以有因机构改革而耽误维护社会稳定，决不能因机构改革而影响社会治安，决不能因机构改革而扰乱正常的工作秩序。机构改革后，局党委要组织进行思想政治教育，使大家能够正确对待自己，正确对待群众，正确对待权力。新提拔上来的要不骄不躁，马上进入角色，开展工作；这次没能上来的，也要能够正确对待，调整好心态，安下心工作。总之，要迅速统一全局同志的思想，调整工作部署，把工作开展起来。

同志们，“国家安危，公安系于一半”。希望大家按照市委、市政府的总体部署，以这次机构改革为契机，以扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，开创全市公安工作的新局面！

最后，祝这次机构改革取得圆满成功！谢谢大家！