XX市人民政府机构改革工作总结

第一篇：XX市人民政府机构改革工作总结

市人民政府机构改革工作总结

根据《中共四川省委 四川省人民政府关于市（州）、县（市、区）人民政府机构改革的意见》精神，按照省委、省政府和 市委、市政府要求，结合 实际情况，市委、市人民政府组织实施了政府机构改革，现将政府机构改革工作总结如下：

市人民政府机构改革于2010年10月正式开始，至2011年3月底全面结束，圆满完成了改革各项任务，实现了“四到位”，即：机构按规定设臵到位、部门职能职责界定到位、相关部门之间的关系理顺到位、“三定”方案印发到位。在这一轮市政府机构改革中，我们按照省委、省政府的统一部署，在市委、市政府和市委机构编制委员会的正确领导下，认真贯彻深化行政管理体制改革和政府机构改革的精神，按照精简、统一、效能的原则，着眼“大部制、大科室”制改 1 革，坚守机构设臵限额、编制总量、领导职数“三不突破”底线，在转变政府职能、理顺职责关系上下功夫，全力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。此次政府机构改革，市政府机构（含直属事业单位）由40个减少到36个（其中政府工作部门25个，政府直属事业单位10个，政府统筹协调对外政务服务的窗口机构1个），减少了10%；对6个单位进行了有效整合（人事与劳动、物价与发改、农机与农业）。通过改革调整，政府部门共划出职责24条，划入职责19条，新增或加强职责71条，取消职责6条，明确部门间配合职责43条，较好地理顺了部门间的职责关系，转变了政府职能。

一、主要做法

（一）广泛调研，科学拟定

一是搞好调研。为搞好这次机构改革，我们直接到涉及机构变更、职能调整的9家单位进行实地调研，广泛听取部门对改革的意见和建议，并逐一进行梳理。未涉及调整的16家单位也实地 调研，在调整和完善“三定”方案上听取部门意见和建议，对梳理好的相关意见征求市分管市长意见。

二是吃透上情。通过认真学习、深刻理解省市编办主任会议，吃透省市政府机构改革文件精神和机构编制管理规定，按照省委、省政府的有关要求，结合 实际，在确保政府机构设臵限额、人员编制总量、部门领导职数“三不突破”的前提下提出机构改革的初步方案。

三是搞好论证。市政府机构改革初步方案草拟后，我们先后提交市政府机构改革领导小组、市委机构编制委员会和市委常委会会议讨论，并多次前往 市委编办请示汇报，根据 市委编办的意见和 市政府机构改革领导小组的要求，对方案进行了数次修改完善。市委市政府于2010年5月14日向 市委市政府报送了《关于审议< 市人民政府机构改革方案>的请示》。

（二）及时动员部署，精心组织实施

一是迅速出台了政府机构改革实施意见。二是及时召开了政府机构改革动员会。我市政府机构改革方案由省机构编制委员会审核同意后，由 市委、市政府于2010年10月9日正式行文批复实施。10月11日，我市召开了政府机构改革动员大会，市委书记、市长都作了重要讲话。三是配备调整了部门领导班子。为确保政府机构改革期间班子不散、队伍不乱、工作不断、国有资产不流失，在召开动员会的同时，市政府机构改革领导小组宣布了涉及调整单位的第一责任人名单。四是督促有关部门调整到位。改革方案出台后，我们对涉及改革的部门督促其迅速调整到位。人事与劳动、农机与农业、物价与发改等6个单位整合后迅速召开了工作会议，实现了机构合、班子合、工作合、思想合的新局面。在监督调整理顺的过程中，各分管副市长主动出面协调，使涉及调整部门均实现了无缝对接。

（三）结合实际，科学制定三定

一是制定相关政策。及时出台了《关于< 市人民政府机构改革方案>的实施意见》（委发„2010‟20号）等机构改革相关政策，使“三定”工作目标明确，有章可循。

二是搞好培训。为科学制定政府各部门“三定”规定，我办对25个政府部门、10个政府直属事业单位以及党群部门的政工干部进行集中培训，制发了《关于做好市级各部门“三定”规定工作的通知》，就“三定”的工作目标、基本原则、范围内容、步骤流程以及审批程序进行了安排部署和统一规范，并制定了“三定”的模式，提高了部门“三定”草案的质量。

三是统一原则、标准和尺度。在各部门“三定”草案的审核中，我们始终按照优化组织机构、完善运行机制、提高行政效能的原则，在部门职责的界定上，坚持上下基本对应、政事分开、权责一致，做到能对口的尽量对口，不能对口的其职责要落实到相对应单位。贯彻一件事情由一个部门负责，将部门间相同或相近的职责整合归并 到一个部门负责，切实解决政府部门间职责交叉或关系不顺的问题，减少部门之间的政策撞车，节约行政管理成本和社会办事成本。在内设机构拟订上，坚持综合设臵的原则，新增加职能的部门增加科室从紧控制，如，农机局与农业局合并，两个部门原有科室11个，合并后科室设臵6个；物价局与发改局合并，可设臵10个内设科室，与部门沟通协商，通过挤压科室职能后仅设臵8个。此外，统一规范了内设机构的名称和规格，如，承担行政审批职责的科室统一规范名称“行政审批服务科”。在人员编制的拟订上，坚持总体维持现状，局部适当微调。单位编制按照职能职责调整需要有增有减，确需加强的重点领域和关键岗位，在现有总量内动态调整，跨部门、跨行业调剂，总量不超624名。在领导职数拟订上，首先，严格执行文件规定，按照《关于< 市人民政府机构改革方案>的实施意见》（委发„2010‟20号）规定，部门行政编制在10名以下，领导职数按1正1副配备；行政编制在11-29名的，按1 正2副配备；行政编制在30以上的，按1正3副配备。其次，对增挂机构牌子的，涉及民生事项较多任务较重的适当倾斜，增核1名领导职数，但领导副职最多不超过3名。第三，根据行业特点和部门工作需要，在农业、住建等9个部门设臵了“总师”职位，共计9名。同时，联合组织部门制定《政府工作部门设臵专业技术职务管理办法》。

四是密切沟通，协商达成共识。在拟订部门“三定”草案中，我们始终坚持高度负责的态度，保持严谨细致的作风，强调沟通，加强协调，形成共识。对涉及多个部门的职责分工问题，我办主动牵头，召集部门面对面协商，最终形成一致意见。

五是编委会审议完善。为便于机改领导小组和编委领导科学决策，对部门的“三定”草案，我办创造性使用表格的形式，将各单位对“三定”要求、意见及经编办主任会议讨论通过的“三定”意见，以对比的方式附加文字说明，提供给每位 编委领导审阅，使他们更加直观地了解和掌握各单位的基本情况。由于我们前期准备工作充分，并经过反复论证，25个单位的“三定”方案在编委会上一次性全部通过。

二、主要成效

（一）整合机构，理顺职责，高标准完成改革任务。

这次政府机构改革，我们按省委、省政府和 市委、市政府要求，高标准完成了规定的改革任务。按照省上统一要求，将市人事局、市劳动和社会保障局整合组建了市人力资源和社会保障局，建立起全市统一规范的人力资源市场，消除影响人力资源发展的体制性障碍；将农机局并入市农业局，整合有限的涉农资金，利于统筹安排，集中用于农村地区的经济和生产，推动了大农业发展；将城市公交、出租车客运市场管理权赋予市交通运输局，构建了我市大交通体制；将安全生产监督管理局列入政府工作部门，强化了对安全生产工作的组织保障，进一步完善安全生产体 制机制；将规划和建设局更名为住房和城乡规划建设局，切合住房问题涉及广大人民群众的切身利益现状，推动解决关系人民群众切身利益的问题，加快城乡统筹建设；将物价局并入发展和改革局，将物价稳定与经济宏观调控紧密结合，促进 经济平稳较快发展。

改革中，我们对市级各部门的权责进行了清晰定位，做到越位的退位，错位的正位，缺位的到位，全面理顺了政府各部门职责。把政府不该管、管不了、管不好的事转移下放出去。完善了社会管理和公共服务职能，重点加强了在基础教育、社会保障、安全生产、应急救助等涉及群众切身利益，关系国计民生方面的职能。

理顺了职责关系。经过深入研究和反复协调，在职责关系上，我们按照一件事情由一个部门负责的原则，集中解决和理顺了部门之间职责交叉和关系不顺的问题，共理顺职责关系43项，使长期存在的互联网上网服务营业场所管理、刑释解教人员安置帮教、食品安全监管的职责分工、职 业卫生监管的职责分工、饮用水管理、对城市规划区范围内城市规划和环境保护方面的违法违规的处罚、城市园林绿化管理等方面的职能交叉得到了很好的解决。

（二）紧贴实际，大胆创新，机构编制管理呈现新亮点。

我们紧密结合 实际，注重在改革中大胆创新，机构设臵与编制管理再次呈现了新的亮点。一是在内设机构设臵上有了新尝试。根据建设学习型、廉洁型、效能型机关，加强思想建设的要求，综合设臵内设科室。二是编制使用有了新思路。制定并印发了《中共 市委办公室 市人民政府办公室关于进一步规范机构编制管理的通知》，建立了机构编制与组织、人力资源、财政等部门联动配合机制。用人单位进人需要先向机构编制部门申请使用空缺编制，办理编制核准使用手续，然后再到组织、人力资源、财政等部门办理人员招录、招聘、调配、核拨经费、社会保险等手续。将编制审批前臵，从源头上控制财政 人员增长，减少超编进人和超职数配备干部现象。三是鉴于县级行政编制偏少，在这次改革中，通过调减职能职责减少或弱化单位的编制，盘活存量等方式，使编制使用达到了科学化、合理化、效能化。

第二篇：市人民政府工作总结

市人民政府工作总结

20**年，市行政服务中心建立起了“六位一体”的高效、便民的行政服务体系：

一是新行政服务中心于20**年8月正式启用，市直和蓬江、江海两区100％的涉企审批事项进驻新行政服务中心办理，四要素市场及配套服务机构同步进驻，总体上实现“两集中两到位”。

二是总体上实现了“服务窗口办结率达到80％以上，服务窗口即办率达到30％以上，按时办结率达到100％，审批时限在法定的基础上缩短50％以上，群众的满意度达98％”五项考核指标。

三是构建起了较为完善、配套的行政服务平台和宽领域的投资服务网络，确保“20**年底完成行政服务中心综合信息系统与10个试点单位的数据实时交换”市政府考核目标按时完成。四是以个性化服务扩展行政服务范围和力度。

五是进一步完善12345政府服务热线运行机制。做好“12345”政府服务热线和市领导手机信息诉求事项接处工作。

六是市公共资源配置中心的成立实现了对要素市场统一监管，进一步提高了市区重点建设项目审批和招投标工作，以及重点项目政府采购效率。

七是把市区各办事大厅纳入行政服务中心分中心，并按照“政务七公开”、审批事项的“七件管理”、“七制”等制度统一管理。

2010年，行政服务中心各服务窗口、交易中心共受理审批事项366889项，办结364063项，按时办结率达到100%。XX市12345政府服务热线共接入市民来电443108个，受理有效事项95150宗，办结率98.8%，市民满意率为98%。共接到市领导交办手机信息事项383宗，已办结321宗，市民满意率为100%。“十二五”期间及2011年工作思路

“十二五”时期，行政服务中心总体发展目标：服务窗口办结率达到90％以上，服务窗口即办率达到50％以上，按时办结率达到100％，审批时限在法定的基础上缩短60％以上，通过提高硬件设备、人员素质和综合监督水平，保证服务对象总体满意率达100%。拟将“建设排队叫号及双屏交互系统”纳入2011年政府考核目标，以便客观真实地服务企业和群众、考评服务窗口工作人员的服务质量、收集政府办事人员与群众满意度评价意见、分析政府办事人员与群众不满意原因，为领导后台决策和员工考评提供科学的依据。工作思路如下：

1、严格落实“审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中”，进一步理顺政府审批职能部门与进驻的服务窗口、行政服务中心与服务窗口的关系。

2、推进“绿色通道”服务、确保重点项目尽快落地。

3、力争在20**年年底前，全面实现一、二级审批平台数据的互联互通，50%的行政审批事项实现具有法定效力的网上审批。4、20**年年底前，政府服务热线实现服务席位扩展至32个。

5、进一步充实要素市场业务、完善管理模式，实现公共资源配置更优化。

6、加快行政服务中心纵向网络构建，20**年年底前建立江门所属市、区、镇级行政服务中心。

第三篇：＊＊市机构改革总结

**市市县（区）政府机构改革工作总结

省委、省政府：

按照省委、省政府的统一部署，我市市县（区）政府机构改革去年启动，到今年6月基本结束。这次改革，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于地方政府机构改革的原则和要求，坚持立足市情、把握关键、着力解决制约经济社会发展的体制机制矛盾，着力构建规范机构编制管理的长效机制，经过周密部署、精心组织、积极推进，较好地完成了各项改革任务，取得了明显成效。

一、主要做法

（一）统一思想，加强领导。市委、市政府对政府机构改革高度重视，切实把机构改革工作列入重要议事日程，特别是在涉及机构设置、编制调整等重大问题上，坚持一种声音、一个说法，保持高度一致。市委常委会、市政府常务会专题听取市委编办关于全省市县（区）政府机构改革会议精神及贯彻意见的汇报，研究确定了改革的基本思路和基本原则，分两次审议了市政府和县（区）政府机构改革方案。市委、市政府主要领导多次听取机构改革工作汇报，做出批示和指示；分管领导靠前指挥，及时掌握改革进展情况，参与研究解决重大问题。形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、机构编制部门具体负责、各级各部门齐抓共促的工作 格局。市、县（区）编办把政府机构改革作为各项工作的重中之重，集中工作力量，明确职责分工，强化责任和纪律要求，精心组织实施，保证了改革顺利推进。

（二）深入调查研究，精心拟订方案。一是围绕部门履职和市、县（区）政府事权划分两大主题，对*个县（区）和*个市级部门进行了一次集中调查研究，清理出部门行政审批事项*项，查找出部门履职中存在的*个方面的突出问题，梳理出市、县（区）政府需要进一步科学设置的管理权限*项，研究并初步形成了处理意见。通过调查研究，较好地掌握了政府部门职能配置、机构设置、编制情况和运行现状，初步摸清了体制机制方面制约经济社会发展的突出矛盾和问题，为政府机构改革打下了坚实的基础。二是精心做好方案拟订工作。根据省委、省政府关于市县（区）政府机构改革的要求，结合前期调研成果，于2010年初起草完成了市政府机构改革方案初稿。初稿经编办内部反复研究、讨论、修改、论证后，按程序提交市委编委会、市政府常务会、市委常委会审议，并于5月12日上报省委、省政府，省委、省政府于7月29日批准实施。在此期间，方案先后进行了14次修改。方案拟订过程中，密切保持与省委编办的联系，及时汇报沟通，了解有关情况，掌握政策口径，力求方案既符合上级要求，又切合***实际，体现***特色。

（三）把握中心环节，做好“三定”工作。一是坚持靠2 前指导，由市政府办公室下发了《关于做好三定规定工作的通知》，举办了人事科长培训班，明确拟订“三定”方案的具体问题和时间要求。二是坚持打牢基础，市委编办在对各部门 “三定”方案拉通初审的基础上，经过集中研究，分11个方面梳理出了存在的共性问题，分别提出了处理建议，报编委会审定后组织实施。三是集中力量“打攻坚战”，编办内部集中力量，抽调*名同志组成*个小组，集中时间精力，全力以赴开展“三定”审核工作；建立了专人初审、小组合议、分管领导复查的层层审核把关的工作机制，通过审核后再提交办公会和编委会审议。四是加强沟通协调，由编办分管领导带队，同市政府各部门一对一交换意见，对一些矛盾较大的部门，由编办主要领导“登门服务”，取得理解和支持。

（四）加强思想政治工作，确保改革平稳推进。市委、市政府十分重视做好思想政治工作，要求把工作做深、做细、做扎实。市委书记***在全市政府机构改革动员大会上强调，要正确处理机构改革与经济社会发展的关系，机构改革与维护稳定的关系，正确处理各级政府机构改革的关系，确保改革平稳有序推进。改革进程中，市委编办采取切实措施，坚持主动宣传，注意收集各方面的意见和反映，及时掌握干部职工的思想动态；坚持以人为本，妥善处理改革中的有关问题，特别注重妥善处理现有机构和人员的问题，有效维护了 干部职工的切身利益。各部门特别是撤并及新组建部门注意听取干部职工的意见和呼声，及时与机构编制部门沟通情况，做好宣传和解释工作。通过耐心细致的思想政治工作，保证了秩序不乱、人心不散、工作不断，做到了改革、工作两不误、两促进。

二、特点和成效

（一）主要成效

—转变政府职能有了新进展。坚持科学发展，加强统筹协调职能。如：强化发改委等部门的综合协调职责，健全规划、产业、投资和价格等方面的调控机制；强化经济运行的分析、监测和调节，推进工业化和信息化融合，实行内外贸统筹、国内国外招商引资统筹，等等。围绕经济结构转型升级，强化要素保障和可持续发展职能。如：新增或加强了相关部门推进经济结构调整，发展服务业、循环经济和节能减排等职责，明确发改委承担能源前瞻性研究、发展规划、统筹协调等职责，加强了经信委促进新型工业化、煤电油运要素保障、发展新能源的职责，等等。进一步加强民生工作职能。如：新增或加强了人社局统筹城乡就业、社会保障、人才市场和劳动力市场发展等职责，教育局学校安全监管等职责，发改委、卫生局深化医药卫生体制改革等职责，住建局城乡住房保障等职责，调整了食品药品监管体制，等等。进一步简政放权。如：明确取消了历次行政审批制度改革中已4 经取消、下放的职责，进一步取消或弱化了发改委等部门的微观经济管理职责，将一些可以由下级政府承担的管理权限交给下级政府负责，等等。

—理顺职责取得了新成效。这次改革，按照着眼于促进事业发展、提高政府整体效能的要求和一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门负责的，分清主办和协办关系，建立健全部门间协调机制的原则，对各部门反映的职责交叉问题逐条作了认真研究和处理。市政府部门共调整职责155项，包括新增职责30项（承接省下放职责3项），部门间划入划出职责41项，取消职责7项，加强职责71项，调整完善职责6项。对涉及多个部门管理的16项职责，在15个部门“三定”规定的其他事项中专门作了明确。进一步理顺了职责关系，有效防止了职责交叉、政出多门、推诿扯皮等问题。

—优化组织结构迈出了新步伐。积极探索职能有机统一的大部门体制。如：整合工业与信息化、人事与劳动社会保障、商务与粮食、扶贫与移民等职能，组建了经济和信息化委员会、人力资源和社会保障局、商务和粮食局、扶贫和移民工作局；将招商引资和口岸管理、政府救灾、法制、金融工作职责整合划入市政府办公室，等等。严格规范议事协调机构和部门管理机构的设置。如：将市扶贫办、市移民办的职能整合设立市扶贫和移民工作局，市扶贫和移民工作局和 市人民防空办公室调整为市政府工作部门；撤销原由市发改委管理的物价局，等等。通过改革，新组建部门*个，调整规范部门*个，撤销部门*个，部门更名*个，政府工作机构由**个减少到**个，精简***%。市政府不再保留议事协调机构的常设办事机构、部门管理机构和办事机构。

—严格控制机构编制得到了有效贯彻。全面清理和规范部门挂牌，撤销超出限额的牌子**块。全面清理和规范部门内设置的副县级行政机构，清理出原在部门内设置的行政机构**个，按照本次改革的要求逐一进行了规范。按照体现“大科室制”和加强业务工作的要求规范部门内设机构设置，与改革前相比内设机构总数不增加，业务科室得到加强。严格按标准核定领导职数，部门领导职数总额减少**名，科级领导职数总量略有减少。严格控制人员编制，市政府部门行政编制总量减少**名。

（二）主要特点

—始终坚持围绕中心、服务大局、立足市情、因地制宜的基本原则。一是紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，较好把握改革与发展、稳定的关系，研究确定了“大稳定、小调整，一切从实际出发，确保实际工作需要”的基本原则，尽可能把矛盾控制在最小范围，把震动降低到最低程度，改革中超过四分之三的部门机构、编制没有大的调整，总体上保证了全市工作的连续性、稳定性。二是紧紧围绕6 “*********”战略目标和“********”战略重点，认真分析职能配置与发展要求不相适应的矛盾，重新调整了循环经济和节能减排、煤炭行业管理、服务业发展、招商引资等重大职责分工；积极解决人员编制与发展要求不相匹配的问题，在行政编制十分紧张的情况下，为经济和信息化、招商引资、住建、交通等部门增加行政编制**名，有利于保障党委、政府中心工作的顺利实施。三是紧紧围绕加强社会管理、加强民生等党委、政府工作重点，进一步优化了相关部门的职能配置，改革后人力资源、教育、卫生等部门新增或加强职责**项；切实加强人员编制支持力度，总体上社会管理、民生工作部门编制只增不减，教育、卫生、民政、安监、环保等部门编制均有不同程度增加。四是紧紧围绕***经济社会发展的薄弱环节完善组织机构，如：立足我市粮食不能自给、需要大量粮食调运的实际，整合相关职能，组建商务和粮食局，有利于保障粮食安全；立足我市城市建设欠账多、城市管理难度大，又面临倾力打造区域性中心城市和纵深推进城乡环境综合治理两大战略任务，保留了城市管理局，等等。

—始终坚持准确把握突出矛盾、着力解决突出问题的工作主线。一是着力解决编制矛盾。受经济总量、管辖范围、人口等因素影响，我市行政编制总量偏少，且已全部分配到部门，市委编办手上不掌握*名机动编制；各部门由于上轮机构改革中编制普遍精简**，本次改革增加编制的呼声很 高，加上新组建部门需核定编制，各部门要求增编总额达***名。编制调整中面临既要做“加法”更要做“减法”的矛盾，困难和压力极大。面对困局，我市严格执行“编制随职责调整”的原则，坚持有保有压、有增有减，该增的坚决增，该减的坚决调，敢碰硬、动真格，增加了**个部门的编制，增编总额**名，精简了**个部门的编制，减编总额**名，确保了改革大局的需要。二是着力解决职责交叉问题。解决职责交叉问题实质上是管理权限的重新调整，必然面临矛盾和阻力，特别是涉及到资金、项目等管理权限调整时，矛盾和阻力更大。针对部门职责交叉的问题，认真贯彻“职责上下对应”的原则，在“三定”工作初期梳理出需调整的重大职责*项，报请市编委会议裁定后实施；随着“三定”工作的深入，又梳理出涉及资金、项目管理权限的交叉事项*项，在与部门反复协商达不成一致意见的情况下，报请市政府主要领导和分管领导裁定后实施。针对市和市辖区政府事权划分问题，在前期调研的基础上，要求市辖三区上报了事权划分的建议意见，按照“逐步理顺、分步实施”的原则进行了认真研究和处理。改革中重点对科学设置市、区规划建设管理权限进行了积极探索，取得了实质性进展，目前，市住建局已初步明确《建筑工程施工许可证》办理、建设执法管理等*项权限全部或部分下放区级政府承担。三是着力解决规范机构设置的问题。重点对部门超限额加挂牌子、部门内设置8 的行政机构进行了全面清理和规范。特别是在清理规范部门内设行政机构工作中，由于涉及领导干部进退流转和干部职工分流，来自方方面面的阻力较多，我们坚持全面清理规范和妥善处理干部职工的切身利益相结合，有效化解阻力，按要求完成了清理规范任务。改革中，我们顶住各部门要求增挂牌子、增设机构的压力，没有新增挂1块牌子，没有新增设1个行政机构。

—坚持规定动作与自选动作紧密结合，精心制定部门“三定”规定。在部门“三定”工作中，我市力求既体现省上的规范性要求，又突出***特色，在完成好“规定动作”的基础上完成好“自选动作”。一是做好“规定动作”。各部门的职责配置、内设机构设置与省政府对应部门尽量衔接，职责配置要求做到全覆盖、不遗漏、不重复、不交叉、不越权、不越位，各项表述符合规范性要求。二是做好自选动作，按照全面、系统、准确的原则进一步完善部门“三定”规定。主要包括：将部门党委、机关党组织、派驻纪检监察机构、产业工会组织的机构、职责、编制和领导职数写进了部门“三定”；在城市管理局等**个部门的“三定”中明确城乡环境综合治理职责，在交通运输局等**个部门的“三定”中明确应急管理职责；凡涉及社会管理和服务的部门明确应急管理职责，凡具有社会性人才开发工作的部门明确人才开发职责，等等。—坚持机构改革与日常管理有机统一，着力构建机构编制管理联动机制。一是在制定市委编办“三定”规定时，着重突出了“加强机关事业单位机构编制实名制管理，建立健全机构编制管理联动机制，严格控制财政供养人员”的职责，并单独设立了实名制管理科具体承担相关工作。二是抓紧制定下发了《关于进一步规范机构编制管理的通知》和《关于规范机关事业单位编制使用程序的通知》，初步建立健全了机构编制管理联动机制和编制使用前置审批制度，并在改革后第一时间开展了编制使用前置审批工作。

三、主要不足

一是政府职能定位和部门职能转变离构建“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的要求仍有一定差距；二是职责关系，特别是市与市辖区的事权关系仍有待进一步理顺；三是调整优化组织结构还不完全到位，机构设置不尽科学，一些部门有待整合；四是编制矛盾仍未完全解决，一些部门精简编制后，出现了一定程度的超编人员，一些部门人员结构不合理，受编制限制人员结构调整难度大。

四、下一步工作打算

（一）抓紧做好改革评估工作。跟踪研究各部门“三定”规定实施情况，组织实施机构改革评估，收集、研究、解决遗留问题，将本次机构改革的各项要求落到实处。

（二）做好后续改革有关工作。一是继续推进政府职能转变，重点是巩固和深化行政审批制度改革“两集中、两到位”成果，进一步清理、精简行政审批事项，规范审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，大力营造加快发展的行政体制环境。二是认真研究解决市与市辖区事权划分问题，逐步实现科学配置两级政府管理权限。三是积极探索建立机构编制动态管理机制，在机构改革“间歇期”，根据经济社会发展要求适时对机构编制进行调整和完善。

（三）集中精力加强机构编制管理。一是认真贯彻落实机构编制管理规定，进一步完善机构编制管理相关制度。二是严格执行编制前置审批制度，加快推进机构编制实名制管理，进一步健全完善机构编制管理联动机制，严格控制财政供养人员。三是加强机构编制管理的监督检查，坚决查处违规违纪行为，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

中共***市委 ***市人民政府

2011年7月15日

第四篇：在市人民政府机构改革动员会上的讲话

在市人民政府机构改革动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开***市人民政府机构改革动员大会，主要任务是按照地委、行署的要求，安排部署我市新一轮政府机构改革工作。刚才，**同志宣读了《****机构改革方案>的通知》、**同志宣读了《关于印发<***市人民政府机构改革实施意见>的通知》，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好政府机构改革工作强调三点意见。

一、准确把握政府机构改革的目的意义

党的十七大和十七届二中全会从我国经济社会发展的战略高度和改革开放的总体布局出发，做出了加快行政管理体制改革、深化地方政府机构改革、建设服务型政府的重大决策部署。2008年，国务院首先进行了机构改革；2009年，自治区人民政府机构改革完成；201１年9月27日，经地委编制委员会审定，****批复了我市政府机构改革方案，并要求抓紧组织实施。为此，我们一定要站在全局和战略的高度充分认识这次政府机构改革的重大意义，准确把握地委关于深化行政管理体制改革的有关政策精神，结合我市地域特点、经济和社会发展水平，按照统筹兼顾、突出重点的原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合，全面推进与重点突破相结合，积极稳妥地推进改革，切实解决制约我市经济社会发展的体制机制问题。

一是转变政府职能，提高管理水平。转变政府职能，科学界定政府职责，是行政管理体制改革的核心内容，也是事关改革成败的关键所在。通过改革，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用，不断改进政府管理的方式和手段，准确把握市场经济规律，进一步加强和改善宏观调控，从制度上保证市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。

二是优化组织结构，提高行政效能。这次政府机构改革的总体思路是探索实行职能有机统一的大部门体制，目的是进一步优化组织结构、提高行政效能。实行大部门体制，不是简单的撤并机构、精简人员和简政放权，而是要通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府机构的高效运行，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题，这是深化行政管理体制改革的方向，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是贯彻落实科学发展观的具体措施。

三是推动科学发展，促进社会和谐。改革开放以来特别是党的十七届二中全会以来，我们坚持改革创新，不断加强政府自身建设，在推动全市经济社会各项事业科学发展、跨越发展过程中发挥了重要作用。当前，全市改革发展的任务十分繁重，困难和压力仍然很大。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导、以建设人民满意政府为目标，把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，积极推进政府机构改革，加强政府自身建设，探索解决影响和制约***科学发展、跨越发展的体制机制性问题。通过改革，努力形成充满活力、更有效率、有利于科学发展和社会和谐的行政管理体制，进一步提高政府领导科学发展的能力。

二、全面落实机构改革的各项任务

根据地委、行署《塔城地区五县二市政府机构改革方案》要求，我市制定了《***市人民政府机构改革实施意见》。《方案》和《实施意见》已明确提出了这次政府机构改革的原则、目标、主要任务和实施步骤，我们要严格按照要求，坚持正确的改革方向，精心组织，稳妥实施，确保圆满完成各项改革任务。

一是要进一步明确工作责任。这次政府机构改革的主要任务有四项。即：转变政府职能、理顺权责关系、优化

组织结构、严控机构编制。政府机构改革必须在市委、市政府的统一领导下，积极稳妥地有序推进。各单位、各部门要高度重视，把机构改革当作目前的一件大事抓紧抓好，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，对机构改革工作亲自抓、负总责，切实把机构改革的各项工作做深、做细、做实。市委编委办要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导和督促检查，确保按期完成各项改革任务。市政府各分管领导要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管单位、部门按时制定、上报本单位的“三定”规定。

二是要进一步严格机构编制管理。机构改革涉及面广，政策性强，必须严格程序、依法办事。要严格按照《****政府机构改革方案》要求执行，对人员编制实行总量控制，不得突破规定的限额。各单位、各部门的主要负责同志，要增强依法管编、从严控编观念，带头控制编制，根据部门职能调整用好现有人员。要严格执行机构编制工作程序，对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。

三是要进一步加强公务员队伍建设。机构改革与干部人事制度改革、干部队伍优化和干部素质提高紧密相联、不可分割。从一定意义上讲，这次政府机构改革，是进一步加强公务员队伍建设的一个良好契机。要把政府机构改

革与加强公务员队伍建设有机结合起来，根据转变政府职能的要求，进一步完善公务员管理配套制度和措施，创造一个公开、公平、公正、择优选人用人的环境，建立健全能进能出、能上能下的激励约束机制，建立一套法制完备、纪律严明、群众参与的监督体系。

四是要进一步细化措施抓好落实。这次政府机构改革在市委、市政府的统一领导下组织实施，涉及改革的部门主要领导要亲自负责，将这项改革摆在重要位置，统筹安排，精心组织，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，抓紧开展工作。各相关部门要各司其职，各负其责，从有利于工作开展的原则出发，科学合理确定部门职责和内设机构。在这里需要指出的是，这次没有涉及改革调整的政府部门也要按照有关要求，进一步调整完善内设机构和职能，更好地转变部门职能，提高工作效能。

三、圆满完成政府机构改革工作任务

这次政府机构改革总的要求是：立即启动，全面推开，快速交接，尽快运转，确保全市工作大局稳定，确保各项工作持续、有效、快速发展。各单位、各部门一定要高度重视，加强领导，认真组织好政府机构改革的实施工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保政府机构改革顺利进行。

一是严明工作纪律，积极稳妥地组织实施。政府机构改革方案是市委、市政府在多次调查研究、广泛听取各方面意见的基础上形成的，各单位、各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，严禁在机构改革期间突击进人，严禁转移、私分公有财产和突击花钱，严禁隐匿财产和假造债权债务，严防国有资产流失，严防保密文件材料泄密，自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检监察、组织、人事、财政、审计和机构编制部门要加大监督检查力度，坚决防止和杜绝各类违法违纪现象，对违反纪律和政策造成损失的，要严肃追究；对借改革之机私分和侵占国有财产，谋取私利、违法乱纪的，要严肃查处，确保改革方案在实施过程中不走形、不变样，以政府机构改革的实际成果取信于民。

二是坚持统筹协调，确保工作正常高效运转。在政府机构改革工作中，有的部门要进行撤并整合，有的部门不再保留，这是完善市政府管理体制的现实需要。希望各有关部门的干部职工一定要以事业为重，服从大局，正确对待，把市委、市政府的政策精神理解好、执行好。要严格

按照《***市人民政府机构改革实施意见》的要求，认真研究新机构的设置、职能划分、人员安置等方面的问题，配合机构编制部门做好“三定”工作。同时，新机构正式挂牌运行之前，原领导班子成员要继续认真履行工作职责，各负其责，特别是“一把手”要尽职尽责，正常抓好工作，保证业务工作不出现空档，确保不因机构改革而影响当前的工作。新组建的部门领导班子确定后，要尽快到位开展工作，特别是经济和信息化委员会、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、文化体育广播影视局等整合组建的部门，摊子大，任务重，要抓紧挂牌组建。机构没有大的变动的单位，要重点做好职能的合理划分和定编定岗工作，通过机构改革，切实转变职能，提高效率。

三是做好思想工作，营造良好的改革环境。随着机构的调整变化，部分同志的工作岗位也将发生一些变化，这是改革的必然，也是事业发展的需要。市委、市政府对这一部分同志的调整安排高度重视，按照善待干部、利于工作的原则做好安置。岗位发生变化的干部特别是领导干部一定要正确对待自身的进退流转，自觉处理好局部利益与全局利益、个人利益与组织利益、眼前利益与长远利益之间的关系，带头做到思想不散、秩序不乱、工作不间断。各单位、各部门要按照市委、市政府的统一要求，深入细

致地做好工作，确保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其长。要及时掌握广大干部职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，妥善处理各类矛盾问题，确保职工队伍稳定、干部思想稳定、机关秩序稳定。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好环境。

四是做好工作衔接，抓好当前各项工作。在机构改革工作中，要确保当前各项工作的连续性。决不允许出现管理上的“真空”，决不能因为机构改革而影响工作的开展。要以机构改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，以各项工作的实际成效来检验政府机构改革的成效。要处理好机构改革与促进经济社会发展的关系，把开展政府机构改革与当前各项工作有机结合起来，做到机构改革和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”。当前，各单位、各部门要****工作座谈会、****会议精神，紧紧围绕“****”战略部署，全力抓好招商引资、项目建设、农业农村、关注民生、和谐稳定、创先争优等工作，加强同自治区、地区对口部门衔接，积极争取上级相关部门的支持和关注，确保全市各项工作高效运转、强势推进。

同志们，搞好这次政府机构改革工作，意义重大、影响深远、牵涉面广、任务艰巨。希望各单位、各部门在市委、市政府的统一领导下，各负其责，步调一致，相互支持，密切配合，确保高标准、高质量、高效率地完成机构改革工作任务，为实现***市经济社会各项事业跨越式发展和长治久安做出更大的贡献。

第五篇：江西省人民政府机构改革实施方案

江西省人民政府机构改革实施方案

备受关注的《江西省人民政府机构改革实施方案》经党中央、国务院批准，2月16日正式公布。经调整，省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构15个。此外，设置部门管理机构8个。

（一）组成部门

保留省政府办公厅（挂省政府参事室骉文史馆骍牌子）、省发展和改革委员会（挂省物价局牌子）、省教育厅、省科学技术厅、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅（挂省文物局牌子）、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室。

组建省工业和信息化委员会，不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省经济贸易委员会综合行业管理办公室、省有色金属行业管理办公室。

组建省人力资源和社会保障厅。与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为省委工作部门，作为省机构编制委员会的办事机构不变。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。

组建省商务厅，不再保留省对外贸易经济合作厅、省国内贸易行业管理办公室、省对外经济技术合作办公室。

组建省交通运输厅，不再保留省交通厅。

组建省住房和城乡建设厅，不再保留省建设厅。

组建省环境保护厅，不再保留省环境保护局。

（二）直属特设机构

保留省国有资产监督管理委员会。

（三）直属机构

保留省地方税务局、省民族宗教事务局、省体育局、省统计局、省工商行政管理局、省新闻出版局（挂省版权局牌子）、省质量技术监督局、省旅游局、省粮食局、省国防科学技术工业办公室、省政府法制办公室、省安全生产监督管理局（挂省煤矿安全生产监督管理局牌子）。

组建省广播电影电视局，不再保留省广播电视局。

省人民防空办公室由议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构。

组建省扶贫和移民办公室（挂省革命老根据地建设委员会办公室牌子），不再保留省扶贫开发领导小组办公室、省移民办公室。

（四）部门管理机构

组建省公务员局、省社会保险事业管理局，保留省外国专家局，均为副厅级，由省人力资源和社会保障厅管理。

组建省能源局，保留省重点工程办公室，均为副厅级，由省发展和改革委员会管理。

保留省中小企业局，副厅级，由省工业和信息化委员会管理。

省食品药品监督管理局作为省政府的工作机构，由正厅级调整为副厅级，由省卫生厅管理。

省监狱管理局由正厅级调整为副厅级，仍由省司法厅管理。

（五）其他机构

保留省煤炭行业管理办公室、省轻工行业管理办公室、省机械行业管理办公室，仍为参照公务员法管理的副厅级事业单位，业务归口省工业和信息化委员会。

省农垦事业管理办公室由正厅级事业单位调整为副厅级事业单位，由省农业厅管理，仍参照公务员法管理。

据悉，省政府现有行政机构52个，参照公务员法管理的副厅级以上机构37个，合计89个。本次省政府机构改革，变动的部门和单位共13个，变动面占14.6%。改革后，减少了正厅级单位3个，副厅级单位1个，调整了3个单位的级别。