第一篇：在全县政府机构改革动员会上的讲话
在全县政府机构改革动员会上的讲话
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（2011年1月10日）
同志们：
县委决定，今天召开政府机构改革动员会议，主要任务是按照市委和市政府的要求，安排部署我县新一轮政府机构改革工作。刚才，正昌同志宣读了市委办公室、市人民政府办公室关于印发《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革方案》的通知，明勇同志就抓好机构改革工作作了部署要求，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好机构改革工作强调三点意见。
一、准确把握政府机构改革的目的意义
党的十七大和十七届二中全会从我国经济社会发展的战略高度和改革开放的总体布局出发，做出了加快行政管理体制改革、深化地方政府机构改革、建设服务型政府的重大决策部署。2008年，国务院首先进行了机构改革；2009年，省政府机构改革完成；2010年，市政府机构改革启动实施，并基本完成了机构组建和干部调整，基本与国务院、省政府机构改革实现了衔接。2010年12月，经省编制委员会审定，市委、市政府批准了我县政府机构改革方案，市委、市政府要求抓紧组织实施。为此，我们一定要站在全局和战略的高度充分认识此次政府机构改革的重大意义，准确把握市委关于深化行政管理体制改革的有关政策精神，扎实有效地推进我县政府机构改革，努力为全县经济社会快发展、大发展提供体制机制保障。
（一）要转变政府职能，提高管理水平。转变政府职能，科学界定政府职责，是行政管理体制改革的核心内容，也是事关改革成败的关键所在。通过改革，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用，不断改进政府管理的方式和手段，准确把握市场经济规律，进一步加强和改善宏观调控，从制度上保证市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。
（二）要优化组织结构，提高行政效能。这次政府机构改革要求探索实行大部门体制，目的是进一步优化组织结构、提高行政效能。实行大部门体制，不是简单的撤并机构、精简人员和简政放权，而是要通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府机构的高效运行，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题，这是深化行政管理体制改革的方向，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是贯彻落实科学发展观的具体措施。
（三）要推动科学发展，促进社会和谐。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们坚持改革创新，不断加强政府自身建设，在推动全县经济社会发展、有效改善民生方面发挥了重要作用。当前，全县改革发展的任务十分繁重，困难和压力仍然很大。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导、以建设人民满意政府为目标，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，积极推进政府机构改革，加强政府自身建设，探索解决影响和制约宁洱科学发展的体制机制性问题。通过改革，努力形成充满活力、更有效率、有利于科学发展和社会和谐的行政管理体制，进一步提高政府领导科学发展的能力。
二、全面落实机构改革的各项任务
根据省委、省政府《关于州市县政府机构改革的实施意见》、市委、市政府《普洱市人民政府机构改革实施意见》和市委办公室、市人民政府办公室关于印发《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革方案》，我县制定了《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革实施意见》。这次县政府机构改革的目标、原则、主要任务和实施步骤己经明确，我们要坚持正确的改革方向，精心组织，稳妥实施，确保圆满完成各项改革任务。
（一）要进一步明确工作责任。这次县政府机构改革的主要任务有四项，即转变政府职能、理顺权责关系、优化组织结构、严控机构编制。县政府机构改革必须在县委、县政府的统一领导下，积极稳妥地有序推进。各部门要高度重视，把机构改革当作目前的一件大事抓紧抓好，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，对机构改革工作亲自抓、负总责，切实把机构改革的各项工作做深、做细、做实。县编办要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导和督促检查，确保按期完成各项改革任务。县政府各分管领导要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管部门单位按时制定、上报本单位的“三定”规定。
（二）要进一步严格机构编制管理。机构改革涉及面广，政策性强，必须严格程序、依法办事。县政府机构改革方案是经市委、市政府正式批复的，必须维护方案的严肃性和权威性，原原本本地执行，对人员编制实行总量控制，不得突破规定的限额。各部门的主要负责同志，要增强依法管编、从严控编观念，带头控制编制，根据部门职能调整用好现有人员。要严格执行机构编制工作程序，对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。
（三）要进一步加强公务员队伍建设。机构改革与干部人事制度改革、干部队伍优化和干部素质提高紧密相联、不可分割。从一定意义上讲，这次政府机构改革，是进一步加强公务员队伍建设的一个良好契机。要把政府机构改革与加强公务员队伍建设有机结合起来，根据转变政府职能的要求，进一步完善公务员管理配套制度和措施，创造一个公开公平公正、择优选人用人的环境，建立健全能进能出、能上能下的激励约束机制，建立一套法制完备、纪律严明、群众参与的监督体系。
（四）要进一步细化措施抓好落实。此次县政府机构改革，在县委、县政府的统一领导下组织实施，涉及改革的部门主要领导要亲自负责，将这项改革摆在重要位置，统筹安排，精心组织，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，抓紧开展工作。各相关部门要各司其职，各负其责，从有利于工作开展的原则出发，科学合理确定部门职责和内设机构。在这里需要指出的是，这次没有涉及改革调整的县政府部门也要按照有关要求，进一步调整完善内设机构和职能，更好地转变部门职能，提高工作效能。
三、要圆满完成政府机构改革工作任务
此次县政府机构改革，县委总的要求是：立即启动，全面推开，快速交接，尽快运转，确保全县工作大局稳定，确保各项工作持续、有效、快速发展。各部门一定要高度重视，加强领导，认真组织好机构改革的实施工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保县政府机构改革顺利进行。
（一）严明工作纪律，积极稳妥地组织实施。县政府机构改革方案是县委、县政府在多次调查研究、广泛听取各方面意见的基础上形成的，各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，严禁在机构改革期间突击进人，严禁转移、私分公有财产和突击花钱，严禁隐匿财产和假造债权债务，严防国有资产流失，严防保密文件材料泄密，自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检监察、组织、人事、财政、审计和机构编制部门要加大监督检查力度，坚决防止和杜绝各类违法违纪现象，对违反纪律和政策造成损失的，要严肃追究；对借改革之机私分和侵占国有财产，谋取私利、违法乱纪的，要严肃查处，确保改革方案在实施过程中不走形、不变样，以机构改革的实际成果取信于民。
（二）坚持统筹协调，确保工作正常高效运转。在政府机构改革工作中，有的部门要进行撤并整合，有的部门不再保留，这是完善县政府管理体制的现实需要。希望各有关部门的干部职工一定要以事业为重，服从大局，正确对待，把县委、县政府的政策精神理解好、执行好。要严格按照《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革实施意见》的要求，认真研究新机构的设置、职能划分、人员安置等方面的问题，配合机构编制部门做好“三定”工作。同时，新机构正式挂牌运行之前，原领导班子成员要继续认真履行工作职责，各负其责，特别是“一把手”要尽职尽责，正常抓好工作，保证业务工作不出现空档，确保不因机构改革而影响当前的工作。新组建的部门领导班子确定后，要尽快到位开展工作，特别是县工业商务和信息化局、县农业和科学技术局、县文化体育和广播电视局等整合组建的部门，摊子大，任务重，要抓紧挂牌组建。机构没有大的变动的单位，要重点做好职能的合理划分和定编定岗工作，通过机构改革，切实转变职能，提高效率。
（三）做好思想工作，营造良好的改革环境。随着机构的调整变化，部分同志的工作岗位也将发生一些变化，这是改革的必然，也是事业发展的需要。县委、县政府对这一部分同志的调整安排高度重视，按照善待干部、利于工作的原则做好安置。岗位发生变化的干部特别是领导干部一定要正确对待自身的进退流转，自觉处理好局部利益与全局利益、个人利益与组织利益、眼前利益与长远利益之间的关系，带头做到思想不散、秩序不乱、工作不间断。各部门要按照县委、县政府的统一要求，深入细致地做好工作，确保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其长。要及时掌握广大干部职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，妥善处理各类矛盾问题，确保职工队伍稳定、干部思想稳定、机关秩序稳定。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好环境。
（四）做好工作衔接，抓好当前各项工作。在机构改革工作中，要确保当前各项工作的连续性。决不允许出现管理上的“真空”，决不能因为机构改革而影响工作的开展。要以机构改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，以各项工作的实际成效来检验政府机构改革的成效。要处理好机构改革与促进经济社会发展的关系，把开展政府机构改革与当前各项工作有机结合起来，做到机构改革和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”。当前，各级各部门要认真学习贯彻落实县委十一届八次全委会议精神，着力抓好招商引资、项目建设、农业农村、关注民生、和谐稳定、创先争优等工作，加强同省、市对口部门衔接，积极争取上级相关部门的支持和关注，确保全县各项工作高效运转、强势推进。
同志们，搞好县政府机构改革，意义重大、影响深远、牵涉面广、任务艰巨。希望各单位、各部门在县委、县政府的统一领导下，各负其责，步调一致，相互支持，密切配合，确保高标准、高质量、高效率地完成机构改革工作任务，向市委、市政府和全县各族干部群众交上一份满意答卷。
第二篇：在全市机构改革动员会上的讲话
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w.5 Y K J.Com 1今天，市委、市政府召开这次会议，主要是按照省委、省政府批准的《嘉峪关市机构改革和人员编制精简方案》，动员和部署全市的机构改革工作。前面，晓东同志宣读了省上批准的方案，杨林和殷继臻同志分别宣读了市上的实施意见和人员分流办法，光明同志作了全面动员部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调讲几点意见。
一、增强紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省委的指示精神上来
按照精简、统一、效能的原则，对党政机构进行改革和职能调整，切实做到转变政府职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，是加强党的自身建设和政权建设的重要方面，对于完善社会主义市场经济体制和促进经济发展，加强社会主义民主和法制建设，巩固党的执政地位和社会主义政权，具有十分重要的意义。改革开放以来，我国先后进行了４次大的行政改革。从1998年开始的这次机构改革，是党中央、国务院在跨世纪的重要历史时刻，面对新的国际国内形势和新的历史任务，作出的一项重大战略决策。这次从中央到地方各级的机构改革，共要精简行政编制115万名，是涉及面最广、精简力度最大的一次。
推进市（地州）县乡机构改革，是全面完成这次机构改革任务的重要组成部分，是巩固党的执政基础、全面贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是解决市县乡机关突出问题的客观需要。朱镕基总理在全国市县乡机构改革工作会议上强调指出，市县乡在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基础的位置，最接近人民群众。市县乡机关中存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风，已经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系，妨碍社会主义市场经济体制的正常运行，并且容易滋生腐败，非改不可。市县乡机构改革的成功与否，直接关系到我们党的执政地位和国家机器能否保持高速运转，关系到我们党为人民服务的宗旨能不能得到最终实现。
根据党中央、国务院的统一部署，市县乡机构改革从2001年9月进入全面实施阶段，目前已即将结束。也就是说，我们的这项工作由于种种原因已经落在了全国和全省的后面。全市各级领导班子和领导干部，一定要认真学xxx省上的文件精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省上的指示精神上来，统一到市委、市政府的具体部署上来，确保这次机构改革和精简任务的顺利完成。
二、认真负责，全面落实机构改革的各项任务
我们这次机构改革总的目的，就是要按照顺应世贸组织的要求，按照适应社会主义市场经济发展和深入实施西部大开发战略的需要，按照机构设置和职能配置不重复、不交叉、不掣肘的原则，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制；就是要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，下决心改变那种干与不干一个样、干好干坏一个样的状况，逐步建立一支朝气蓬勃、奋发有为、精干高效的公务员队伍。为此，市委、市政府根据中央和省上的方针政策，在反复酝酿、认真研究的基础上，制定了我市机构改革和人员编制精简方案，并通过省委、省政府的批准。为了贯彻落实好省上批准的《方案》，市委、市政府还制定了相应的实施意见和具体的配套措施，进一步明确了这次机构改革的目标原则、主要措施、机构设置、人员编制和实施步骤。现在宣布的这个方案，积极维护了省委、省政府批准的我市机构改革的基本格局，充分体现了精简、统一、高效的原则，体现了有利于改革、发展、稳定的大局，同时也充分体现了有利于调动积极性、有利于干部成长的需要和我市不设县区的实际。所以说，这个《方案》既体现了中央和省上的精神，又符合我市的实际。希望大家认真学习，准确把握，坚决执行。在具体贯彻执行中要注意把握好以下几点：
第一，要树立全局观念，做到部门利益、个人利益服从全局利益。这次党政机关机构改革，必然涉及到权力和利益的调整，难免会遇到部门利益、个人利益和全局利益的矛盾，这就要求我们每个职工干部，特别是领导干部要树立全局观念，从党和人民的根本利益和全局利益出发，衡量利弊得失。以个人利益、局部利益服从党和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干扰机构改革的顺利进行。
第二，要认真贯彻党的群众路线，依靠广大干部群众搞好机构改革。搞好这次机构改革，既要强调集中统一，坚决贯彻市委、市政府的部署，又要发扬民主，走群众路线。无论是各部门、各单位“三定”方案的制定，领导干部的调整，还是人员定岗和分流，都要广泛听取干部群众的意见。在干部的调整配置上，要严格按照干部选拔任用程序办事，严格执行“四化”标准和德才兼备的原则，防止和纠正用人上的不正之风。人员定岗要坚持“工作需要，群众参与，综合考评，组织决定”的原则，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，因职选人，人尽其才。
第三，要从改革发展稳定的大局出发，积极稳妥地搞好机构改革。在机构改革中，各部门、各单位要坚决按照市委、市政府的统一部署、统一要求，既要做到人心不散、秩序不乱、工作不断；又要做到国有资产不流失，人员妥当安排；还要处理好机构改革与其他各项工作的关系，统筹兼顾，全面安排，使之相互促进。特别是一些撤并、加强的部门和单位，都要做好职能和工作任务的衔接，防止工作上出现空当。各部门、各单位都要认真负责地抓好机构改革，认真负责地抓好业务工作，确保机构改革任务的完成，确保今年全市各项工作目标的实现。
三、加强领导，主要领导干部要自觉承担起机构改革的重大责任
这次机构改革涉及部门和干部的切身利益，政策性强，工作量大，时间紧迫，任务十分艰巨，必须加强领导，确保改革顺利进行。
机构改革工作在市委、市政府的统一领导下进行。各部门、各单位党政领导班子要高度重视，切实把机构改革当作当前的一项重要工作来抓。要坚持民主集中制的原则，实行集体领导，认真研究，抓好每一个环节，务必做到态度积极，措施有力，工作到位。各部门的一把手要对机构改革亲自抓，负总责，对改革中可能出现的问题和困难要有足够的认识，尽可能把各项措施想得周全一些，把各项工作做得更细致一些。每个领导成员都要积极配合，主动做好各项工作。撤并部门的领导要以高度负责的精神，认真组织，做好本部门的划转工作，站好最后一班岗。对于新组建单位和单位主要领导空缺的领导班子，市委将按照党的组织路线和干部任用原则，经过严格的组织考察后，尽快任命配备。从现在开始，各部门、各单位都要依照市委、市政府统一要求，抓好学习文件、思想动员和组织力量制定“三定”等工作。对一把手空缺的部门和单位的机构改革工作，目前主持工作的副职要全面负起责任来。对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。
人员的定岗分流直接涉及到广大干部职工的切实利益，是机构改革的难点。各部门既要有针对性地做好思想政治工作，教育广大干部职工识大体、顾大局、自觉服从组织决定，又要想方设法妥善解决个人的一些实际困难。各部门、各单位要根据市委、市政府的总体部署，制定本部门、本单位人员定岗和分流的具体方案。在实行定编、定岗、定员的过程中，要扩大群众参与程度，增强定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正公开。
为了使机构改革顺利进行，必须重视发挥机关党组织的战略堡垒作用、领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用。各部门、各单位机关党组织，要认真履行职责，发挥保证监督作用，配合单位领导，搞好本部门、本单位的机构改革。每个领导干部都要率先垂范，严格要求自己，坚持党性原则，为广大干部职工作出表率。广大党员都要站在改革前列，充分发挥先锋模范作用，以自己的实际行动影响和带动广大干部职工，为搞好这次机构改革做出贡献。
要严(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)格按政策办事，严格执行纪律。这次机构改革是一项政策性很强的工作，必须严格执行中央和省上确定的方针政策，严格执行党纪、政纪和工作纪律。每个组织和个人都要从思想上引起高度重视，都要有执行纪律的自觉性。在机构改革期间，纪检、组织、人事、编制、监察、审计、财政等部门，要加强监督工作，对违反政策和纪律造成损失的，要严肃处理，以确保机构改革健康进行。
同志们，只要全市上下进一步统一思想，齐心协力，狠抓落实，以对党和人民事业高度负责的精神，坚决贯彻省委、省政府批准的改革方案和市委、市政府确定的实施意见，这次机构改革就一定能够顺利完成。这是关键时期，希望大家都能够经得起这个政治考验。文章来 源
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第三篇：在政府机构改革动员大会上的讲话
在政府机构改革动员大会上的讲话
刚才，燕宏书记宣读了《临洮县人民政府机构改革实施意见》和《临洮县人民政府机构设置》，张部长宣读了《临洮县政府机构改革期间人员享受的优惠政策》，县委郭书记从统一思想，提高认识，切实增强做好政府机构改革工作的责任感；深刻领会，吃透政策，准确把握政府机构改革的目标要求；抓住关键，搞好“三定”，确保机构改革工作顺利推进；加强领导，精心组织，按期完成政府机构改革任务四个方面作了重要讲话，对全县政府机构改革工作进行了全面安排部署和动员，对我们搞好机构改革工作具有十分重要的指导意义，会后，各部门要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。
今天的会议是落实政府机构改革工作的一次十分重要的会议，通过这次会议的动员部署，全县政府机构改革的指导思想、基本原则、主要任务、步骤安排和工作要求已经非常明确，现在最关键、最根本的是要抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点意见：
一是要吃透会议精神。各部门在今天会后，要把落实这次会议精神作为当前一项十分重要的政治任务，组织全体干部职工，特别是领导班子成员，认真学习、深刻领会会议精神，掌握改革的政策、目标、方法、步骤和工作要求，进一步明确本部门机构改革的主要任务。宣传、广电部门要进行广泛宣传动员，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好工作氛围。
二是要抓住工作重点。各部门要紧密结合本部门机构改革工作实际，抓住“三定”方案这个关键环节，根据机构职能、内设机构和人员编制，抓紧制定出科学合理的“三定”方案，并按程序和时限要求报送审批。县编办要切实发挥好组织协调作用，加强工作指导和督促检查，确保10月底前全面完成机构改革任务。三是要坚持统筹兼顾。各部门特别是机构名称、职责有变化的部门，要正确处理机构改革与日常工作的关系，以良好的机关作风和扎实有效的工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。要深入细致地做好思想政治工作，确保干部思想稳定、机关秩序稳定。岗位发生变化的干部特别是领导干部要顾全大局，切实履行岗位职责，认真做好本职工作，确保机构改革期间各项工作平稳过渡。
四是要严肃工作纪律。推进政府机构改革，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严格执行组织人事纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，做到讲政治、识大体、顾大局。纪检监察、组织人事、财政、审计等部门要加强督促检查，坚决防止和杜绝各类违法违纪现象发生，对违反纪律和政策造成损失的，要从严查处，确保全县政府机构改革工作有序顺利开展。
第四篇：在全市政府机构改革工作会上的讲话
统一思想 提高认识
全面推进我市政府机构改革工作
——在全市政府机构改革工作会议上的讲话
市长 XXX（2010年10 月13日）
同志们：
推进地方政府机构改革是党中央国务院、省委省政府部署的重要任务，也是深化行政管理体制改革的重要环节。按照中央、省的统一部署，去年底，在充分酝酿，广泛征求各方意见的基础上，市委、市政府制定上报了我市政府机构改革方案。今年6月，省委、省政府正式批复同意。经过精心组织筹划，目前市政府机构改革的前期工作任务已经完成。刚才，xx同志传达了省委、省政府批复和市政府机构改革实施意见的主要精神，xx同志宣布了市委干部任免决定，市政府还向新组建、调整的部门授了印。这次会议的召开，标志着xx市政府机构改革进入了全面组织实施阶段。下面，我就做好这次政府机构改革工作讲三点意见。
一、统一思想，充分认识政府机构改革的重大意义 深化行政管理体制改革和政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设、全面正确履行政府职能的迫切需要，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。上世纪九十年代后，按照
―1― 中央和省的统一部署，我市进行了三次大规模的机构改革，取得了明显的成效。政府管理理念发生了重大变化，服务政府、责任政府、法制政府、效能政府和廉洁政府建设深入人心，政府的角色定位和职能逐步与社会主义市场经济发展要求、与人民群众不断增长的公共服务需要相适应；政府的组织结构得到了调整优化，与计划经济体制相适应的以计划为龙头、综合部门管理专业部门、专业部门直接管理企业的机构框架被彻底改变，与市场经济体制相适应的以宏观调控部门、行业管理部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门为主的机构框架初步建立；各级政府和各部门之间的职责关系逐步理顺，不同层级政府经济社会事务的管理责权逐步得到合理界定，政府各部门之间的职责关系进一步清晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步划清，部门间协调配合机制逐步建立，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，也为我们继续深入推进行政管理体制改革提供了宝贵经验。
从总体上看，我市现行的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但也还存在着一些与新形势、新任务发展要求不相适应的方面。一是政府职能转变还没有完全到位，政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事，直接干预微观经济活动的现象、行政许可事项仍然较多，而有些该由政府管的事却没有管到位，特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱。二是部门职能交叉、权责不匹配，政令不畅、落实不力，一些部门和少数领导干部中还存在推滑拖顶问题。三是有的部门行政
―2― 权力运行不规范，缺乏有效制约和监督，滥用职权、以权谋私等现象仍然存在。四是机构编制人员增长与财政供给、国民经济发展水平不协调，财政供养负担过重。全市财政供养人员达到8.87万人（含离退休1.77万人），供养比例为23:1，远高于全国财政供养比例，财政供养支出39.34亿元，占全市地方财政收入的61.9%，人员经费支出庞大，且面临着政府供养人员过多、工作效率不高的问题，加强机构编制管理，从严控制机构和人员编制过快增长形势严峻、任务艰巨。这些问题的存在，直接影响了政府全面正确履行职责，在一定程度上制约了全市经济社会的发展。要解决这些问题，就必须深化行政管理体制改革，不断推进政府机构改革。只有这样，才能更好地适应发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求，才能更好地应对新时期新阶段面临的各种挑战。
（一）推进政府机构改革，是深入贯彻落实科学发展观、实现xx又好又快发展的重要保障。实现科学发展要靠高效管理，而高效管理必须依靠高效的政府管理机构。在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，实现xx科学发展，对加快推进以政府机构改革为重点的行政管理体制改革提出了更高的要求。这次机构改革，不是简单的撤并几个单位，而是重在转变政府职能、理顺职责关系，因此，我们的工作当中面临着一些涉及面宽、触及深层次利益、影响经济社会发展的体制机制问题，还有一些多年来想改但因为时机不成熟未改或改了未改好、未改到位的问题。这些问题的存在，直接制约着我市“生态立
―3― 市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市”战略和“三优一特”经济发展思路的实施，制约着全市经济社会的科学、和谐发展和人民生活水平的稳步提高，事关全市改革发展稳定的大局。经过改革开放30年来的不懈努力，我市经济社会取得了长足发展，人民生活质量大幅提升，社会更加和谐安定，但与科学发展和人民群众的要求相比，还有较大差距，经济社会发展依然面临着不少困难和问题，转变发展方式、实现经济社会跨越式发展的任务还十分艰巨。为此，我们必须把机构改革和推动科学发展结合起来，以政府机构改革为契机，着力解决影响和制约科学发展的矛盾和问题，重点在转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫，努力建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的政府管理机构，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，使政府各部门全面正确的履行职能，为社会提供更多更好的公共产品，为市场主体提供公平竞争的环境，维护群众的合法权益，维护社会的公平正义，更好地加强和改善经济调节和市场监管，更好地履行社会管理和公共服务职能，更好地解决人民群众关心关注的重点、难点、热点问题，为我市更长时期、更高水平经济社会又好又快发展提供重要保障。
（二）推进政府机构改革，是提升政府行政能力的迫切需要。我们现行的行政管理体制与经济社会发展还存在很多不相适应的地方，特别是通过应对近年来发生的一系列突发事件和这次全球金融危机，我们认识到全面履行政府职能、提高驾驭
―4― 经济和复杂局面能力的重要性和紧迫性。改革开放以来，我市按照中央和省的统一部署，大胆创新行政管理体制，以全面推行法制政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度和效能政府四项制度为重点，大力加强政府自身建设，在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量、增强政府施政能力方面取得了明显成效。但由于受体制机制和各方面因素的制约，群众对政出多门、职责交叉、推诿扯皮和效率不高等问题反映仍然比较集中，这说明我们的政府职能转变还不到位，运行机制不够完善，管理制度不够健全，权力运行不够规范。这些问题，严重影响了政府全面正确履行职能，制约了政府行政能力的提升，必须通过深化改革加以解决。这次政府机构改革，就是要从根本上去解决重点领域存在的体制机制问题，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，全面提升政府行政能力和公共服务水平，努力建设人民满意、顺应科学发展要求的责任政府、法制政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。
（三）推进政府机构改革，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。政府作为经济活动管理者、国有资产所有者、公共权力行使者、改革创新组织者，在建立和完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式、推进科学发展等方面具有广泛、―5― 深刻的影响和作用。改革开放30年的实践经验和国际金融危机的深刻教训告诉我们，发展社会主义市场经济必须统筹兼顾市场和政府两个方面，既要充分发挥市场配臵资源的基础性作用，又要发挥好政府的调控作用，实现经济的协调持续快速发展。在当前经济社会发展面临严峻挑战和重大机遇的关键时期，通过大力推进政府机构改革，从制度上更好发挥市场在资源配臵中的基础性作用，是完善市场经济体制的需要，也是激发经济社会发展生机活力的需要。
总之，这次政府机构改革，事关党和政府的执政水平，事关全市经济社会发展大局，事关广大人民群众切身利益。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署上来，坚定改革信心，强化责任意识，加快工作节奏，确保政府机构改革稳妥有序地推进。
二、突出重点，认真抓好机构改革各项任务的落实 这次政府机构改革总的要求是：以政府职能转变为核心，以理顺职责关系为重点，进一步优化政府组织结构，明确和强化责任，完善体制机制，推行依法行政，提高行政效能。各部门要准确把握中央和省的精神，坚持以人为本、执政为民的方针，立足于解决制约我市经济社会发展的突出矛盾和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建与xx经济社会发展水平相适应、符合科学发展需要、具有xx特点的行政管理
―6― 体制，为促进全市经济社会发展提供体制机制和组织保障。
（一）转变政府职能，突出服务重点。转变政府职能始终是深化行政管理体制改革的核心。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，全面梳理各级政府管理和介入的事务，坚决把政府不该管、管不好、管不了的事项转移出去，减少政府对微观经济的干预，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。进一步加强政府在经济调节和宏观管理方面的职能，着力解决好涉及国计民生、阻碍经济发展和职责交叉、权责脱节等突出问题，加强社会管理和公共服务，完善行政执法和监管体系，增强防范和处理突发公共事件和社会治安综合治理能力。根据中央和省的要求，去年，我市对49个市级部门的601项行政审批事项进行了全面清理，取消行政审批项目172项，调整下放行政审批项目68项，调整合并行政审批项目50项，进一步加快了政府职能由管理向服务的转变。在此基础上，我们要以这次机构改革为契机，继续对各部门不适应经济社会发展需要的行政审批事项进行清理，进一步下放管理权限，减少和规范行政审批事项，加强对行政审批权的监督和制约，做到公开透明，规范运作。
（二）理顺职责关系，明确和强化责任。深化政府机构改革，建设服务型政府，关键要明确职责重点，减少职责交叉，提升工作效能。要进一步理顺市县（区）两级政府的管理权限，清理下放属于县（区）政府的管理权限，重点强化红塔区在中
―7― 心城区管理中的主体地位和作用，对市政府已明确的市政公用事业管理、城建监察、园林绿化管理、房地产管理、聂耳文化广场管理等城建管理职能以及中心城区食品检测、公共场所卫生许可等38项经济社会管理权限，要确实做到下放到位，履职到位，进一步明确市区两级管理职责，提高城市建设管理水平，促进经济社会发展；要以扩权强县、省直管县财政体制改革为基础，进一步理顺市、县、乡政府的事权关系，明确各层级政府的职责重点和权限范围，形成上下衔接、分工合理的职责体系。建立健全市政府各部门间的协调配合机制，明确和强化责任，通过确定各部门主要职责、内设机构、人员编制，在赋予部门职权的同时，按照一件事情由一个部门负责的要求，进一步梳理部门职责交叉和关系不顺事项，整合归并相同相近职能，从源头上解决多头管理、推诿扯皮、效率不高等问题。在这次机构改革中，我们对多个部门的多项职能进行了调整理顺，如将乡镇企业行业管理、畜牧兽医、渔政管理职能分别由市经委、市畜牧兽医局、市水利局调整理顺后整合划入市农业局；将经济合作发展规划、煤炭发展行业规划职责分别由市商务局、市经委调整理顺后整合划入市发改委；将煤炭生产、技术改造、煤矿安全监管职责整合划入市工信委；将文化（文物）、广播电视、新闻出版（版权）等文化市场综合执法划归市文化局；将电影发行管理职能由市文化划入市广电局，经过调整理顺，做到职能归位，职责明确，进一步促进了部门职能职责的发挥。同时，对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明
―8― 确牵头和配合部门，如大中专毕业生就业管理职责分工，明确规定毕业生就业政策由市人力资源和社会保障局牵头拟订，毕业生离校前的就业指导和服务工作，由市教育局负责，毕业生离校后的就业指导和服务工作，由市人力资源和社会保障局负责。要通过明确各部门职责，提高协调配合的工作意识，形成部门之间的整体工作合力。
（三）优化组织结构，规范机构设置。这次市政府机构改革既保持了政府机构框架的基本稳定，同时又调整、理顺、归并了部分机构的工作职能，整合了资源。主要体现在以下两方面：一是按照权责一致的大部门体制的要求，在大部门机构设臵上作了大胆尝试。立足于加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路;整合人才市场与劳动力市场，完善就业和社会保障体系;加强城乡建设统筹规划，加快建立住房保障体系;促进各种交通运输方式的相互衔接，加快形成城乡一体的综合交通运输体系;以及整合外事侨务职能，分别组建市工业和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市人民政府外事侨务办公室等部门综合机构，可以说在探索大部门体制方面迈出了可喜的一步。二是根据我市实际情况，立足部门职能的发挥，对部分机构进行了调整设臵。着眼于强化机构编制部门配臵执政资源的职能作用，将市机构编制委员会办公室单独设臵，列入党委工作部门序列，进一步明确了机构编制部门在加强机构编制管理、促进党政机关高效运转中的职责和地位；着眼于强化
―9― 规划、粮食安全、广电、扶贫开发等部门职能，将市规划局、市粮食局、市广播电视局、市扶办调整为市政府工作部门，进一步明确了部门的责任和义务，促进了部门职能的发挥；着眼于明确食品药品监管权限，将省垂直管理的市食品药品监督管理局调整为市卫生局管理的部门管理机构，进一步强化了市政府的食品药品监管职能；着眼于规范市政府机构设臵，将市人防办调整为市政府其他机构、市国资委调整为在市财政局加挂牌子，进一步促进了市政府机构设臵的科学规范。
改革后，市政府设臵工作部门32个，部门管理机构2个，派出机构1个，其他机构1个，保留机构10个。从机构设臵上看，符合中央和省有关地方政府机构改革的主要精神，体现了机构改革服从和服务市委、市政府中心工作的根本要求，体现了行政管理体制调整适应全市经济社会发展的客观需要，必将有力地促进全市经济社会又好又快发展。
（四）全面清理议事协调机构。清理议事协调机构是这次改革的重要任务之一。以前，议事协调机构的设臵随意性大，缺乏规范管理，作用发挥也参差不齐。各种领导小组少则十几个成员单位，多则二三十个成员单位，有的甚至更多，既消耗了领导的大量精力，也在一定程度上干扰了一些职能部门作用的发挥，降低了工作效率。为此，要全面清理和规范市政府各类议事协调机构及其办事机构，不必保留的，坚决撤销；因开展专项工作需要的，要明确撤销的具体时间；确需继续保留的，要明确承担具体工作的职能部门。要从严从紧控制议事协调机
―10― 构的设臵，尽快建立相应的管理制度，研究出台具体的措施办法，将议事协调机构纳入机构编制日常管理范畴。在这次机构改革中，我们将市金融办、市铁建办、市中低产田改造办、市政府应急办、市和谐社区办等议事协调机构的办事机构的职能职责交由相应职能部门承担，均未单独设臵机构，尽可能减少了政府机构的设臵，促进了效能政府建设。今后，凡工作可以交由现有机构承担的，不再另外设臵议事协调机构及其办事机构；涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调；确需设臵的，必须严格按规定程序审批，但一般不设臵实体性的办事机构。
（五）明晰责任，加强监督制约。这次政府机构改革的主要任务是转变职能，明确和强化责任，着力解决有权无责、权责脱节问题。各级各部门要结合机构改革，按照中央和省的要求，努力在明确和强化部门责任上有所突破，有所创新。要按照有权必有责、权责对等的要求，结合部门“三定”工作，认真研究拟定本部门的权责规定，明确和细化部门的职责范围和责任边界，切实承担与职权相对应的责任，做到履行职能、行使权力和承担责任的统一。要积极探索决策、执行、监督相对分离、协调一致的管理体制和运行机制，按照决策、执行的不同特点，建立分类监督制约机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，从体制机制上解决职能运行的越位、缺位、错位和不到位问题，充分发挥政府部门的职能作用。要建立科学合理的政府绩效考核体系和评估机制，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责
―11― 范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府的执行力和公信力。要改进绩效评估方式，强化岗位责任意识，科学评估政府及其工作人员履行职责的情况，奖优罚劣，奖勤罚懒。
（六）加强管理，严格控制编制。改进管理方式，加强监督检查，严格控制机构编制，是政府机构改革取得成效的重要保障。在这次机构改革中，市、县政府要切实按照“两个不突破”的要求，坚决做到机构设臵不突破规定的机构限额，人员编制不突破核定的行政编制总数。要进一步加大内设机构整合力度，坚持综合设臵，杜绝上下对应设臵内设机构。机构设臵坚持精干高效，人员编制不增不减，从严控制，合并的部门编制在原有基础上调整核定，新组建的部门按照职责任务和从紧的原则核定，涉及职责和机构划转的，坚持做到编随事转、人随事走。各级各部门要结合“三定”，大力清理整顿部门下属事业单位，对职能消失或弱化的空壳事业单位，坚决予以撤销；对职能相近的事业单位，大力进行整合，进一步统一和规范事业单位的设臵。
要严格贯彻执行中央、省有关机构编制管理的一系列政策法规和文件、会议精神，强化编制使用计划审批和编制经费双向控制管理措施，从源头上杜绝机构和人员编制的过快增长，把机构和人员编制增长控制在国民经济发展和财政增长所能承受的范围内。要严把编制使用计划关，党政群机关和事业单位凡新进人员，都必须事先向机构编制管理机关申报编制使用计划，未取得编制使用计划，任何单位不得擅自进人。对各单位的在
―12― 编在职人员，机构编制管理机关要按照“一人一编一卡一册”的要求，做到机构编制实际情况与批准的机构编制相一致，实有人员数与核定的编制数相对应，严格实行实名制管理。要进一步加强事业编制总量控制管理，逐步取消事业单位空编，在事业单位推行零空编管理。要进一步建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，只有在机构编制部门审核同意设臵的机构和核批的编制范围内，组织人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费。要严格执行机构编制工作纪律，建立完善考核和责任追究制度，进一步强化对机构编制规定执行情况的监督检查，凡违反规定的，一经发现要坚决查处，限期纠正。
三、加强领导，圆满完成政府机构改革的各项任务 这次政府机构改革时间紧、任务重，所要解决的深层次问题比较多。各级各部门一定要深刻理解和准确把握改革的指导思想、目标任务、政策措施和内在规律，强化大局意识，加强协调配合，确保机构改革顺利进行。
（一）加强组织领导，落实工作责任。这次政府机构改革，有的部门实行调整，有的部门进行撤并，有的部门不再保留。这些部门在我市经济社会发展中都曾发挥重要作用，做出过很多贡献。这次调整变动，是为了进一步理顺管理体制，适应服务型政府建设的需要，希望各部门切实增强大局意识，正确对待，准确理解市委、市政府的决策部署。要加强领导，统筹谋划，及时把政府机构改革工作列入重要议事日程。各级各部门
―13― 主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，带头贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。市政府新组建部门的负责人要尽快履行职责，迅速着手机构组建、部门“三定”等工作，尽快开展有关业务，确保工作有效衔接。撤并部门的领导要认真负责地做好本部门人员、资产、财务、档案材料等调整划转和清理移交工作，站好最后一班岗。职能调整变动的部门，要做好业务衔接，按照编随事转、人随事走的原则进行调整，抓紧搞好业务衔接，无缝对接，防止工作断档。机构调整变动较大的部门，原有的工作领域、决策程序、执行规范、监督制度等都会发生相应的变化，如果简单地一并了之，必然出现几套运行模式并存、各行其是甚至相互冲突的局面，难以形成工作合力。对此，各部门要勇于突破原有的思维定势，根据机构职责定位和工作特点大胆创新，尽快形成适应新机构、新任务要求的工作机制，充分调动各方面的积极性和主动性，确保机构改革与各项工作两不误、两促进。各县区要根据市编办的要求，抓紧制定县区政府机构改革方案，并于2010年10月25日前上报市委市政府审批。机构编制部门要加强宏观指导和政策研究，对政府机构改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出意见。10月底完成市政府机构改革，11月底前完成县区政府机构改革，年底还要启动乡镇机构改革，机构编制部门面临的工作任务十分繁重，各级机构编制部门要以这次机构调整设臵为契机，充实工作力量，加强自身建设，努力打造一支高素质的机构编制
―14― 干部队伍，全力担负起机构编制部门配臵执政资源的重任，为落实科学发展观和促进xx又好又快发展提供体制保障。
（二）严肃各项纪律，加强监督检查。机构改革是一项政治任务，每一个党员干部特别是领导干部都要从大局出发，坚决服从、支持和配合，严格遵守各项纪律。一要严明政治纪律，切实加强对机构改革政策执行情况的监督检查，杜绝“上有政策、下有对策”的情况发生，确保政令畅通。二要严肃工作纪律，涉及机构改革方案及机构设臵、人员编制等事项，坚持集体讨论，严格按照规定程序报批。各部门不得在机构改革中要求提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数，确保机构改革中总编制数不增加，内设机构不增加。严禁上级业务主管部门干预和变相干预下级机构设臵和人员编制配备。特别强调，市政府各部门主要领导不允许以任何方式干预县区政府的机构设臵。目前有一种现象十分突出，机构不单设、规格不高、编制和人员不到位，就不会办事，有的部门领导经常以增加一项新的工作为由，提出增加机构、提高规格、增加编制、增加经费等等要求。这次机构改革，不少部门都有职责的增加，在这里我要强调，各部门不得以此为理由提出增机构、提规格、增编制的要求。三要严肃组织人事纪律，严禁突击进人、突击提拔、突击提高干部职级待遇。四要严肃财经纪律，严防国有资产流失，严禁违反规定突击花钱。组织、编办、财政、监察、审计等部门，要按照分工，密切配合，加强监督检查，对借改革之机以权谋私、违法乱纪的，要从严查处。
―15―
（三）做好思想政治工作，确保平稳过渡。机构改革涉及利益调整和广大干部职工的切身利益，在机构调整和个人安排问题上，难免会有一些不同认识和想法，甚至存在一些思想上的顾虑和波动。各级各部门要深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部职工顾全大局，自觉服从组织决定，不能以任何借口影响和干扰改革。由于机构的撤并和职数的限制，一些同志的岗位要进行调整，这是事业发展的需要。希望这些同志特别是领导干部以党的事业为重，讲政治、讲党性、识大体、顾大局，正确理解和对待个人工作岗位的调整变动，遵守纪律，服从安排，以实际行动支持改革、投身改革。要主动关心干部职工的实际困难，照顾他们的切身利益，在岗位设臵、人员安排上尽量考虑得周到一点，安排得合理一点，把个人意愿和工作需要更好地结合起来，争取每一位同志都能各得其所、各展所长。合并、新组建的部门对来自不同单位的同志要一视同仁、同等对待，坚持任人唯贤，杜绝“门户之见”。要及时了解干部职工的思想动态，完善规范组织工作程序，及时解决和化解敏感问题和突出矛盾，真心实意为干部群众排忧解难，努力营造良好的工作氛围。
同志们，这次政府机构改革是对我们思想作风、纪律观念的一次全面考验，对提升我市各级政府的行政能力，更好地服务xx经济社会发展是一次机遇。我们要在党中央国务院和省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、求真务实、奋发有为的工作作风，高标准、高质量、―16― 高效率地落实好这次机构改革的各项任务，为推进xx经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
―17―
第五篇：在全县乡镇机构改革动员会上的讲话
在全县乡镇机构改革动员会上的讲话
在全县乡镇机构改革动员会上的讲话（2006年7月10日）
同志们：
这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力
推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。
一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识 乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。
（一）要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。
（二）要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇（含胜利农场）减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室；事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。2001年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。
二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作 月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。
（一）要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能12全文查看
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