副县长在全县林业工作会议上的讲话稿

第一篇：副县长在全县林业工作会议上的讲话稿

副县长在全县林业工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全县林业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，回顾总结去年的林业工作，全面安排部署今年的林业工作任务。刚才，永东同志回顾了我县20**年林业工作开展情况，对今年的林业工作任务作了具体的安排，希望大家认真抓好贯彻落实。和平、沙子、官舟、谯家和黑水等五个乡镇作了很好的交流发言，很有借鉴价值，望大家相互学习、取长补短、共同提高。会上还签订了《xx县保护发展森林资源目标责任制20**年度责任书》，也希望做得好的乡镇再接再厉，再创佳绩，其他乡镇要努力工作，迎头赶上。下面，我就如何抓好林业工作讲三点意见。

一、充分肯定，认清形势，切实增强加快林业产业发展的紧迫感 森林是陆地生态系统的主体,以森林为主要经营对象的林业,对维护生态平衡、统筹人与自然的和谐共处、促进经济社会可持续发展具有不可替代的作用。实践证明,加快林业发展不仅具有良好的经济效益,而且具有良好的社会效益和生态效益。加快公益林建设,形成林业资源的循环利用,对促进我县生态建设和林业产业发展具有十分重要的意义。过去的一年，全县林业工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门认真贯彻落实国发2号文件、武陵山扶贫攻坚规划、《贵州省林业厅关于支持铜仁加快林业发展的意见》，按照“抓生态建设就是抓发展和改善生态就是改善民生”的理念，切实抓好森林资源保护，加快林业产业发展，实现了森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率连续增长，林农持续增收，促进了全县经济社会又好又快发展。一是生态建设增速明显。去年完成营造林9.78万亩，占省、市下达计划的100%。森林覆盖率增长2.64个百分点，2012年森林覆盖率提高到43.57%，比全省的平均数42.5%高出1.07个百分点。二是特色产业发展加快。去年完成油茶产业基地建设面积3300亩；完成竹子基地建设4400亩；完成核桃基地建设9万亩；完成生态茶基地建设2.47万亩。三是资源保护得到加强。共查处林业行政案件27起，查处率100%，行政处罚45人，同时，查处野生动物案件2起，打击处理违法犯罪人员4人；无重、特大森林火灾发生，火灾起数、过火面积、受害面积、受害率等主要指标实现五年连续下降，创近五年同期新低；林业有害生物防控全面加强，没有发生松材线虫病疫情。四是发展机制不断创新。积极探索造林发展模式，推行造林补贴，切实改变了营造林工作从苗木采购、整地、定植、验收等工作，由以前林业部门“自己说了算”的问题，最大限度地还利于民，确保了造林质量和林农利益；推行森林经营方案制度和森林采伐管理改革为重点的森林资源可持续管理试点，极大地提高了林农造林积极性。既有效加快了林业产业的发展，又解决了林农增收的问题，还有力地促进了森林资源的有效保护和开发利用。这些成绩的取得，来之不易。借此机会，我谨代表县委、县政府向在座各位，并通过你们向全县林业系统广大干部职工表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的林业改革发展与经济社会的发展及广大群众的愿望还有一定差距，改革、发展、稳定的任务还十分繁重。一是森林资源总量不足，林业生态建设的任务艰巨。二是现行的管理体制、机制与林业发展改革的需求不相适应。三是林业对社会经济发展的贡献率还需进一步提高。四是林业发展不均衡，经营水平普遍较低。五是森林资源保护管理工作需要进一步加强。

二、抢抓机遇，突出重点，坚定不移地把林业发展转移到产业化上来 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是贯彻落实“两会”精神的第一年，更是实现“十二五”林业工作的承上启下关键之年，时间紧、任务重、责任大。我们要在认真总结过去工作宝贵经验的基础上，按照今年全县林业工作的总体思路和目标要求，就如何在生态优先、产业支撑、文化引领的现代林业发展战略引领下，实现新的发展、新的跨越，重点抓好以下三个方面工作。

（一）以实施重点工程为契机，不断加快林业产业转型升级

当前，我县林业产业发展仍然处于资源多、产业少、效益低的局面，2012年林业增加值3.046万元，总产值仅为4588万元，占全县gdp的比重为0.639%，林业对农业增效、农民增收的农村经济发展贡献率不大。新一轮西部大开发、天然林保护二期工程、巩固退耕还林成果建设、石漠化综合治理等工程为我县林业产业发展提供了千载难逢的历史机遇。因此，我们要坚定不移地加快林业改革步伐，充分利用自身的资源优势和现有生产条件，在认真搞好规划、落实措施和创新经营机制上下真功夫，着力建设以资源培育为主导，集约经营、各具特色的林业产业带，以精深加工为重点、专业协作配套的产业集群和现代林业产业示范区，进一步做大以培育森林资源为主的第一产业，做强以林产品加工业为主的第二产业，做优以森林生态旅游为特色的第三产业，实现森林面积、森林蓄积、森林覆盖率三个同步增长，全面推进林业产业提级转型，促进林业产业持续健康发展。一是着力发展林业产业基地。大力发展以茶叶、核桃、油茶、竹子、中药材等工业原料林基地和绿化苗木基地建设，用大基地支撑大产业，带动当地群众就近就业，增收致富，提高林农的积极性，为加速推动林业产业发展打下坚实基础。二是着力培育林业龙头企业。按照全县林业产业发展规划布局，重点加快茶叶、核桃、竹子、中药材等基地建设，扩大基地规模，提高基地建设的质量和效益，用森林的高产出实现群众的高收益。要积极发展林业产业化龙头企业、专业合作社的培育引进，立足现有的产业基地，加大对龙头企业和相关产业的扶持力度，积极组建林业专业合作经济组织，构建行业协会+龙头企业+专业合作社+农户“四位一体”的产业化经营机制。要充分发挥林业资源优势，吸引社会资源、资金、技术、人才来发展林业产业，带动全县林业产业大发展。三是着力发展生态文明旅游。要统筹规划，科学分类，实施“生态文明旅游”战略，整合全县森林旅游资源，做大做强、做精做优森林旅游产业。重点抓好国家级自然保护区麻阳河、国家级风景名胜区乌江山峡、沙子镇南庄国家3a级乡村旅游景区和沙洲城市农业公园等景区的策划、包装和推介工作。同时为了提高适宜人居环境，提升城市品位和城市价值，今年要做好十二盘国家级森林公园和乌江国家级湿地公园的申报工作，有效保护我县湿地生态环境、合理利用湿地资源。四是着力发展林下产业经济。根据我县地形地貌、立地条件、交通条件等现状，积极鼓励推广林药、林草、林菜、林畜等森林立体经营、循环利用模式，实现长短有机结合、上下综合利用、林农牧复合经营，提高林地综合利用率和产出率，促进农民在较短时间内增收致富。五是以现代农业产业园区为载体，以实施“三个万元”工程建设为抓手，围绕建成2万亩“万元山”建设目标，大力推行森林立体复合经营，提高林地产值。六是大力培养野生动物驯养繁殖业，扩大引种驯养种类及其规模。在全县范围内建成以野猪、山鸡等多种野生动物驯养基地，并建成适当规模的加工企业，力求形成野生动物驯养繁殖、加工、销售为一体的产业发展循环链，做大做强野生动物驯养繁殖业。七是大力发展木材加工业、培育木材销售市场。

（二）以造林绿化为重点，努力推动城乡面貌改观

要把造林绿化与文化旅游及城镇面貌改观结合起来，积极推进城乡绿化一体化步伐，实现“身边增绿、城郊有绿、远山现绿”的目标。以城镇绿化为中心，坚持“四个突出”和“四个集中”，即：突出县城框架绿化、突出人居环境改善、突出生态文明建设、突出生态脆弱区改造；绿化重点向城镇周边集中、向道路两侧集中、向村庄四旁集中、向荒山荒地集中。一是县城建设绿化，坚持绿化与美化相结合、普遍绿化与重点绿化相结合，重点是广场、公园、滨江大道和街道两旁的绿化，为城区增绿添彩，使全县绿化率达到预期目标。二是新民居、新农村、移民搬迁建设和房地产开发要从规划入手，必须留足绿化用地，将绿化工程纳入投资预算，按照国家标准配套建设绿地和绿化资金，实现一步到位。三是乡镇绿化，乡镇是绿化主体，要调整地块，交通先期施工，林业实施规划，各乡镇要高度重视，集中人力物力，务必抓实抓好。四是村庄绿化要与新农村建设紧密结合，以绿化促美化、以绿化促致富、以绿化促文明。

（三）加强森林资源保护和林病防控工作

要进一步强化林政管理，改革林木采伐管理制度，赋予森林经营者更为充分的林木处置权，引导森林经营者编制森林经营方案，并按森林经营方案核定的限额进行采伐。林业部门要简化采伐审批程序，提供林权审核、伐区设计和审批发证等一站式服务。要坚持“严管林”方针不动摇，加大对违法征占用林地的查处力度，有效遏制林地非法流失。适时开展专项治理和专项行动，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为，随时保持严打高压态势，实行严打整治常态化。

要进一步加强林病防控工作。严格实行双线目标管理责任制，将松材线虫病防控、林业有害生物防治纳入各乡镇目标管理和乡镇林业站技术目标考核，确保调运申报率、检疫复检率、松林监测率、枯死松树清除率、枯死松树取样镜检率、违章案件查处率达到100%。要建立健全防控工作责任制，完善测报网络，加强普查监测，落实防控措施，切实做到全面普查、重点监测、措施到位，有效控制，全面完成2013年林业有害生物防治目标任务，切实维护生态安全。

三、强化领导，精心组织，为林业发展提供坚强保障

加强林业建设，功在当代，利在千秋。各乡镇各部门要切实加强和改进对林业工作的领导，做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，机制上有创新，切实把我县林业建设不断推向前进。

一是加强组织协调。全县各级各有关部门要把林改和造林绿化工作作为当前一项重要任务，列入议事日程，摆上重要位置，加强领导，落实责任。主要领导是林业建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是林业建设的主要责任人，要具体抓；县直各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，积极参与和推进林业建设。二是营造宣传氛围。各乡镇各部门要深入学习省、市林业工作会议精神，广泛宣传加快林业改革发展的重大意义，大力宣传党的兴林富民政策，集中报道现代林业建设的先进典型，强化广大干部群众的生态意识，增强参与绿化造林护林的自觉性、积极性，为加快林业改革发展营造良好的社会氛围。

三是履行部门职责。各有关部门要切实增强大局意识、责任意识、协作意识，及时研究解决林业改革发展中的困难和问题。县发改、县财政等部门要完善各项林业扶持政策，不断加大林业投入；县金融、县保险等部门要完善林业投融资机制，拓宽林业融资渠道，降低林业融资门槛；县公安、县纪检监察、县武警中队、县消防大队、县人武部等部门要各司其职，各负其责，相互支持，主动配合。各乡镇林业站要主动当好地方党委、政府的参谋和助手，发挥主力军作用，齐心协力把我县林业改革发展不断推向深入。

四是健全考核体系。各级各部门要按照省、市关于建设保护发展森林资源目标责任制的要求，把营造林任务目标、森林覆盖率、森林蓄积、林业产值、森林防火、林业有害生物防治等目标层层分解，实行一级抓一级，层层落实。同时，县委、县政府督查室、县督查办xx县林业局要不断加大对林业生产工作的督促检查力度，发现问题，及时通报，限期整改，扎实推进全县林业改革发展各项工作落实。

此外，我就当前林业工作再作以下几个方面的强调。一是抢抓季节，切实做好植树造林工作，确保在3月底前全面完成今年的人工造林任务，尤其是加快油茶、竹子、核桃产业基地建设进度，确保实现开门红。二是在3月底前全面完成非林地上林木确权发证工作。三是坚决打好森林防火攻坚战。当前正值全国两会召开，清明即将到来，全县森林防火正处于关键时期。因此，各乡镇要清醒认识当前森林防火的严峻形势，将森林防火工作作为当前的头等大事来抓好抓实，坚决杜绝重、特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，当前我县林业工作正处在一个前所未有的大好发展时期，我们一定要把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，抢抓机遇、科学谋划，全力抓好落实，以“敢干敢拼、开放创新”的新时代沿河精神，求真务实的作风，不断开创我县林业产业发展新局面，为实现2015年全县“减贫摘帽”，2020年同步建成小康，为建设和谐富裕幸福沿河作出新的更大贡献！

第二篇：市长在全市林业工作会议上的讲话(2012)

市长在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

今天这次全市林业工作会议，是经市委、市政府研究召开的一次重要会议。这次会议的主要内容是回顾总结2011全市林业工作，结合当前的形势，按照省委、省政府的安排，部署2012年林业工作，尤其是全国绿化模范城市创建这项工作。同时，对在上一中成绩比较突出的先进集体和先进个人进行表彰。刚才，葛市长已经代表市委、市政府作了一个很好的报告，对工作进行了全面的总结，对当前的任务也进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何做好全市的林业工作再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，明确目标，强化责任

大家知道，植树造林、绿化城市是改善生态环境，美化家园的重要途径，也是推动经济社会可持续发展，促进人与自然和谐共处的一项重要举措。我市西部为太行山区，东部为平原沙区，中间为丘陵岗丘区，气候干旱少雨，生态环境脆弱。近年来，为彻底改变这种状况，我们立足于改善生态环境，提高城乡绿化水平，制定了***市林业生态建设五年规划，深入开展了造林绿化活动，城乡生态和人居环境逐步改善，全市广大干部群众的生活舒适度和满意度

我们***也是红枣主产地，内黄的种植面积号称是全国第一，但是我们怎么转化，怎么形成一种产业，还需要我们认真的面对。上述这些问题都需要我们认真的研究。

实际上我们发展林业带动经济发展，创造良好的生态宜居环境是大有可为的。那么讲明确目标，市委、市政府去年在市第十次党代会上已经正式提出创建全国绿化模范城市。全国绿化模范城市是全国绿化委和国家林业局主导的一个促进全国绿化事业的主要载体，一个平台。我们省已经有一部分省辖市创建成功，我们去年提出目标，今年要全面展开创建，要围绕这个目标来制定我们的工作措施，通过创建活动提升我们整个绿化事业，发展我们的林业。创建工作需我们落实责任，我们已经将创建工作落实到了各个县（市、区），大家一定要提高认识、统一思想、树立信心、强化责任，为实现这个目标共同努力。

二、科学规划，突出重点，真抓实干，保质保量

所谓科学规划，就是任何一项工作都要积极的谋划、科学的规划。我们创建全国绿化模范城市，一定要认真研究创建全国绿化模范城市的各项指标体系、各项具体指标、各个重点；要认真领会省委、省政府关于绿化工作的有关要求，充分结合我们***市当地的实际，要找准我们的薄弱环节和突出问题；要积极征求广大基层干部和专家学者的意见，形成一个科学完备的创建规划。只有这样，我们才能有一个正确的努力方向，才能不走弯路，才能够使我们的

靠的是潜移默化的效果，需要长时间，多角度才能展示出来。但是，林业工作，你栽一棵树是一棵树，你栽什么树就是什么树，栽什么品种，就是什么品种，成活率多少就是多少。这个大家都能看得到，都能看得清，来不得半点弄虚作假，更不能随意的隐瞒，你也瞒不住。所以我们必须得真抓实干，保质保量。会议之前，我在听筹备工作汇报的时候就讲，前几年我们到洛阳去参观，洛阳的市委书记抓通道绿化，分解落实到各个县（市、区），各个乡（镇），你头年栽了，第二年去看，就是看你道路绿化成活率达不达标。死了十棵，免哪一级的干部，死了二十棵免哪一级的干部。我们当时参观路过一段乡村道路，其中他们就指出，这里有几棵树是一个乡党委书记求过的。因为当时马上到了春天，树已经开始长出绿叶了，这几棵树还迟迟不见动静，如果这几棵树不能够成活，乡长、书记就有可能被免职，所以书记就跑到几棵树中间求这几棵树，请你开花结果。这一方面反映了他们的制度是强硬的，再一方面是反映了领导干部的真抓实干。到人家那一看，确确实实抓的比较实，植树成活率非常高，效果非常好。所以，我们一定要真抓实干，把我们的植树造林工作做扎实。从河北进到河南，我们是北大门，我们的绿化工作做的好坏，不用你汇报，道路两侧一看就清清楚楚。我们到各个县（市、区），不用说你的绿化工作做的怎么样，你两侧的道路绿化能够看得清清楚楚。所以说，林业工作跟其它工作有相通之处，也有不同之处。林业工作是看得见摸得着的，

楷模。马鞍山的吴桂生同志，是我们***县人，在外创业多年，近年来投入了大量资金，绿化自己的家乡，付出了大量的心血和汗水。我曾经两次上山去看他，确实是工程浩大，投入巨大。但是他们不畏艰难，为自己家乡的建设付出的不仅是心血和汗水，而且还有他们全家人辛辛苦苦积攒的财富。要说他这个钱不用来搞绿化，自己养老，会过上非常优越的生活，或者是几代人都会过上优越的生活。正是他们有绿化家乡、改善家乡、美化环境、造福乡里的这种崇高境界，才能把这些钱用到了绿化上，改善了环境，造福了广大乡邻。这些我们都需要认真的宣传，大力的支持。其四要加大域外资金的争取力度，争取世行贷款、外国政府专项贷款、国家贴息贷款等等，加快我市林业发展。

三要严格督导。分包县（市、区）的市委常委要定期对林业工作进行督导；市里要成立督导组对各县（市、区）进行专项督导；市里面继续实行通报排队制度，严格排队评比，严格进行奖惩。对完不成目标的县（市、区）要追究责任。各县（市、区）要逐级落实责任，加强督导，确保工作能够落到实处。

四要合力攻坚。绿化祖国人人有责，植树造林人人参与，要全民参与。市直各个部门要各司其职，密切配合，共同推进。市绿化委员会要将市直机关的义务植树活动安排在重点工程中，各单位主要领导要亲自负责，保栽保活，群团组织和新闻宣传部门要广泛宣传动员广大人民群众，自觉投入到植树造林中，形成参与支持林业

第三篇：县长在县林业工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开县委林业工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于加快林业发展的决定，传达省、市林业工作会议精神，回顾总结“十一五”以来我县林业工作取得的成效，全面部署今后我县林业工作。刚才，县委肖书记作了重要讲话，为贯彻落实好本敏书记的重要讲话精神，我就林业产业发展工作讲六点意见。

一、抓资金投入,为林

业产业发展提供资金保障

一是要创新投融资机制，拓宽资金渠道，广泛利用各方面的资金，包括企业资金、信贷资金和个体资金来加大林业产业发展的资金投入。除每年各级政府财政安排的专项资金重点支持林产业建设外，应扩大并建立稳定的资金来源渠道，逐步形成政府引导、企业主导，广泛招商、民间筹措、金融贷款的多渠道投融资机制；二是整合资金，集中财力建设一批特色经济林产业发展项目。县内的扶贫、农业开发、水保等农、林业项目资金，都要与林业产业发展项目有机结合，捆绑用于林业产业建设，溪洛渡、向家坝水电站建设的森林植被恢复费的返还款，主要用于林业产业建设；三是要积极争取各级财政的投入。省、市下达我县用于林业产业发展的贴息贷款项目、农业综合开发林业项目等，相关部门要积极争取，并充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式，扩大财政资金对民间资金、信贷资金的引导、粘合效应；四是从今年起，县财政每年将预算100万元作为林业产业发展资金，主要用于引进试种优良新品种、科技培训、责任制奖和林产业发展的工作经费。

二、抓科技投入，为林业产业发展提供技术支撑

一是坚持依靠科技转变经济增长方式，不断提高我县林业发展的科技含量和产品开发的档次，推进林业产业发展由资源支撑型向科技支撑型转变，由小规模、粗放型向规模化、集约化经营转变；二是有步骤、有重点地进行引进、推广和应用先进的科技成果，并使之尽快转化为现实生产力，推动林产品质量、产量跃上一个新台阶；三是不断建立健全林业科技推广网络，通过林、科、教三位一体等途径，开展对广大农民的文化教育和科技培训，在农村培养更多能够掌握和运用先进科技的新型农民，真正使先进、适用的科技进入千家万户，进入田间地头。

三、抓园区建设，为林业产业发展奠定坚实基础

县林业局、县林业产业办要围绕建设“沿江百里绿色产业经济带”的总体思路科学规划，以溪务、务黄公路沿线为前期发展示范点，以黄码还建公路为主线，辐射沿江地区，以建立示范园、科技样板为重点，通过优先建设一批专业大村和专业大户，推动林业产业向专业化、集约化、效益化方向发展。

四、抓组织领导，为林业产业发展提供组织保障

一是要明确乡镇人民政府主体责任。山区经济发展、林业产业发展的责任主体是各乡镇政府。乡镇人民政府主要领导要高度重视和支持林业经济发展，乡镇长要亲自抓、亲自过问，要及时解决林产业发展中出现的困难和问题，确保林业产业的顺利发展。二是要明确林业部门是主力。林业部门作为山区林业经济发展的主力，要在县委、政府的领导下，真抓实干，认真落实好各项政策、措施。将基地建设、园区建设、龙头企业培育、市场体系建设等各项工作落实到位。三是要加强林业发展的宣传，营造良好的舆论氛围和社会氛围，形成合力，推动林业产业发展。四是要加强督导。县林业局对重点林业产业发展项目实施动态管理和考核机制，加强督导，定期不定期向县委政府汇报林产业发展情况。

五、抓行政效能，为林业产业发展打造良好环境

县直各相关部门要提高行政效能，加强政务服务，在行政审批、项目安排、资金扶持、信贷投入、资源调度、市场信息和人才管理等方面，向林业企业和林农提供优质服务。要允许和帮助林业经营者依法以林木所有权、林地使用权抵押申请银行贷款，拓宽融资渠道，积极提供融资服务。要坚持把非公有制林业企业作为林业产业的重要组成部分，在项目、政策、信息等方面给予周到服务，放手发展非公有制林业经济。要加强基层林业队伍建设，转变干部作风，提高服务质量，优化发展环境，促进林业产业健康、协调、快速发展。

六、抓资金监管，为林业产业发展提供安全保障

一是要严格按照《永善县林产业发展专项资金管理办法》的要求，用好、用活林业产业发展资金，使有限的资金用在刀刃上；二是财政、审计部门要加强对资金使用效果的监管，确保资金安全，用出成效；三是要确保林产业项目规范管理，有效实施。要严格按照《永善县林业产业发展实施纲要》实施项目管理。按照《永善县林产业发展工作考评奖励办法》实行奖惩，做到该奖罚分明。

同志们，林业产业是绿色产业、朝阳产业，加快林业产业发展，意义重大，前景光明。希望各级各部门以高度的责任感和使命感，进一步把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，抓住机遇，迅速行动，圆满完成今年各项林业工作任务，为推动全县经济社会全面发展做出应有贡献。

第四篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第五篇：市长在工作会议上的讲话稿

会议材料

全市**工作会议发言材料

常务副市长

**（****年*月*日）

各位领导、同志们：

刚才**局长传达了上级审计工作会议精神，通报了近年审计发现的主要问题。下面，我就过去一年全市审计工作开展情况以及**年审计工作安排作出部署：

一、过去一年全市审计工作开展情况

过去一年，我市审计工作坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，不断适应经济发展新常态，自觉把审计工作融入经济社会发展大局，依法履行审计监督职能，进一步加强对公共资金资源管理使用、公共权力运行和公共部门履职尽责等方面的审计监督，全年共完成审计项目**个，查出违规金额1380万元，管理不规范金额28864万元;审计处理处罚820万元，挽回经济损失560万元;提出审计建议553条。较好地发挥了国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”以及经济发展的安全员作用。

一是加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计。去年市审计局主要对列入市重点项

目之一的**工程建设、财政存量资金清理盘活、**政策落实情况等方面进行了跟踪审计，将思想统一到党中央及市委市政府的决策部署上来，统一到审计工作的新定位、新职能上来，充分发挥了审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。

二是继续深化本级预算执行和其他财政收支审计。审计中除重点关注新《预算法》实施后预算编制的规范性、财政收入的真实完整性、预算支出分配的合理合规性以及重点项目、重点资金规模、比重和使用情况；重点关注财政资金的存量和增量及存量资金的清理盘活情况，提出了加强管理、完善制度、强化约束等针对性意见和建议，推动财政资金合理配置、高效使用，促进减少财政资金沉淀，保证国家各项财政政策措施落到实处。

三是经济责任审计工作取得新进展。去年共对全市35个单位50名领导干部的任期经济责任审计，查出违规金额780万元，管理不规范金额6747.12万元，提出审计建议213项。通过紧抓权力运行和责任落实两个重点，将审计内容由原来较为单一的以财政财务收支真实、合法、效益性为重点逐步拓展到重点关注被审计领导贯彻落实党和国家重要方针政策，履职尽责完成经济目标责任制，推动经济社会科学发展情况；重大经济决策制订和执行情况；贯彻执行十八大以来中央出台的“约法三章”等一系列政策法规情况以及领导干部遵守有关廉洁从政规定情况等方面，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，并按照党政同审，同审同责的要求，依法界定党政领导干部应当承担的责任，进一步加强对领导干部权力运行的监督和制约，促进和提高了领导干部依

法行政和贯彻落实国家重大决策部署的决心和行动。

四是关注民生，促进发展。连续*年对保障性安居工程、“广东扶贫济困日”捐赠资金、城镇居民医疗保险资金等多个民生项目进行了跟踪审计，促进各项惠民利民政策真正落到实处，切实维护人民群众的根本利益。

上述是过去一年我市审计工作开展情况的简单回顾和总结，以及审计工作取得的主要成效。下面，我就今年审计工作安排提以下几点要求：

二、今年审计工作部署

（一）把握新形势，适应新常态

我市的审计工作要全面深入贯彻落实十八届*中全会以及中央两办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，紧紧围绕政府中心工作，服务改革发展，服务改善民生，为建设廉洁政府、法治政府提供有力支持。

我们要敏锐看到，当前审计职能定位已发生重大变化。要明白一点，不论过去、现在还是将来，财政财务收支的真实、合法、效益都是审计工作的重要基础，但同时也要看到，随着时代的发展、形势的变化，审计工作已远远超出了财政财务收支监督的狭隘范畴，职能不断深化、范围不断拓展、作用不断扩大，迫切需要我们对审计工作定位加以全新审视。我们对审计的认识，绝不能简单停留在“查账”上，而要辩证地把审计查处问题与推进整改有机结合起来，一手抓问题查处，一手抓制度完善，切实破除体制机制障碍缺陷，促进各部门举一反

三、落实责任、规范管理、提升绩效。简单讲，过去我们通常是不审不知道，审了才处理，但是有些问题已经形成了既成事实，处理起来难度很大，只能要求被审计单位今后注意，这样既无法挽回问题造成的损失，也引不起被审计单位的足够重视，无形中也降低了审计的效力。在今后的工作中，我们要更加重视事前、事中的监督，抓早抓小、防微杜渐，防止问题蔓延传递，造成无法挽回的损失。

（二）明确新任务、新要求，强化审计监督。

一要充分发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，进一步加大对各部门、各单位落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施情况的监督力度，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，推动政策措施贯彻落实。

二要促进公共资金安全高效使用。加强预算执行和其他财政收支审计，推动财政资金合理配置、高效使用。加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理。

三要加大对经济运行风险隐患的审计力度，密切关注国有资金、资产、资源、政府债务和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患以及可能引发的社会不稳定因素，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议。

四要继续深化领导干部经济责任审计工作，进一步规范和完善经济责任审计联席会议制度，提升结果运用成果。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实，揭露以权谋私、失职渎 4

职、贪污受贿等问题，强化权力运行的监督和制约，推进反腐倡廉建设和廉洁政府建设。

五要加强审计整改督促检查，对审计发现的问题和提出的整改意见和建议，督促被审单位及时整改。

六要强化审计队伍建设，着力提高审计队伍的专业化水平，继续加大各种培训力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，不断适应信息化环境下审计工作的需要。