第一篇：三级干部会讲话
乘势而上 凝心聚力 跨越发展
为开创余关建设新局面而努力奋斗
--刘晓同志在余关乡三级干部会议上的讲话（2008年2月）
同志们：
今天隆重召开余关乡三级干部大会，目的是动员全乡上下正确认识形势，抢抓有利机遇，树立赶超意识，务实重行、只争朝夕，进一步巩固和扩大追赶跨越、争先进位的成果，推进我乡经济社会加快发展，确保今年的各项工作更加出色地完成。首先，我谨代表余关乡党委、政府，向在座的各位，并通过你们向全乡人民致以新年的祝福和亲切的问候，祝大家在新的一年里幸福美满，万事如意！下面，根据党委、政府研究的意见，我重点讲三个方面的问题：
一、全面总结回顾，坚定发展信心
依靠全乡人民的团结一心、真干实干、大干苦干，我们为2008年画上了一个流光溢彩的句号：全乡进一步实现了实力增强、活力增添、潜力释放、形象提升，余关人民在阔步前进中长了志气，添了豪气，得到了各级组织和社会各界的关注和肯定：全乡工农业总产值实现2.1亿元，同比增长14%，财政收入完成701万元，同比增长35%。应该说，过去的一年，是近几年发展速度最快、运行效益最好、协调发展最优、群众得实惠最多的一年，是亮点闪烁、精彩纷呈、活力迸发的一年，具体表现是：
1、经济发展动力更加强劲。我们始终把项目工作作为发展的生命线，紧紧抓住“奥运建设年”和中央刺激内需的一揽子计划带来的机遇，全员发动，全员出动，全员招商，全年招引千万元以上的项目4个，合同利用外资2亿多元，一个又一个、一批又一批实实在在的项目强力拉动着余关的经济增长，全面加快了余关经济跨越式发展步伐。一是再建项目进展顺利。围绕“双千万”项目，我乡紫阳实业有限公司投资1200万元，在工业园区上马了包装和胶水生产线，厂房已经建好，办公和宿舍楼正在加紧建设；追加投资1500万元的五联冶金复合助溶剂生产线已完成投资800万元，年实现税收140万元；投资千万元的王庄水库除险加固工程，于08年底正式开工实施。二是筹建项目紧锣密鼓。投资5000万元，一期投资3500万元、年产PCT板240万平方米的南阳众和化工有限公司落户工业园区，企业名称预先核准，手续已经办理，省市备案完成，现正在办理环保评估、土地征用手续；投资8000万元的牧原养殖黄楝分公司，经过多方协调，达成合作意向，土地租用工作基本完成；靳湍迂回战备公路、2万人吃水工程等项目09年实施。三是批复项目规划结束。43.9公里组组通、雪灾重建、卫生院门诊楼改建扩建、计生服务中心扩建、在羊场原址建乡镇综合文化活动中心等一大批获批项目规划已经完成，进入招标施工阶段；此外，贫困村整体推进、赵余公路等项目正在争取上级批复，王余公路项目建设已经完成路基铺垫，进入路面铺设阶段。
2、经济发展提速更加明显。2008年，我乡以农民、财政双增收为目标，通过示范带动、基地促动、项目拉动、服务推动，实现了支柱产业的持续膨胀。一是在烟叶生产上，突出政策宣传、突出大方区划、突出科技推广、突出平稳收购五大工作重点，2008年落实烟叶面积9300亩，推广地膜覆盖面积7000多亩，配方施肥面积达到95%以上，完成收购总量220万斤，实现税收373万元，综合效益再创新高。二是在林果开发上，以基地建设为核心，挺进项目造林，支持山东浩林公司，实施公司联营，完成梁坪村千亩核桃基地治山整地和道路基建等基础工程，2008年全乡新发展核桃面积4200亩，通过冬春造林，新增林果面积7300亩。三是在畜牧产业上，以“三专一区”为载体，以龙头企业为依托，以技术服务和项目扶持为支撑，全乡新发展养殖专业组3个，新增养殖大户39户，王沟村投资500万元的国强种猪养殖公司已建成，全乡生猪饲养量迅猛上升。其它如红薯、劳务等产业，均获得长足进展。
3、农业基础设施更加完善。我们以新农村建设为抓手，加大对农业基础设施的投入力度，保证了农业的持续快速发展。东大岗7700亩土地整理项目进入施工招标阶段；3万亩的农综开发项目进入实施阶段，先后启动了饮水工程、土地整理开发等项目，投资300多万元，完成独树村、王沟村、赵沟村、东孙沟村、报摊村等村村通道路建设10.2公里，完成组组通17.3公里，18个村全部实现村村通，通行里程达到56.8公里，黄楝、余关两个新农村试点村80%以上组实现了户户通；随着烟水配套、烟炉配套的全面铺开，全乡新闸坝5座，打井11眼，建水窖34个，新建智能炕房281座；铺设网管3500多米，新增旱涝保收田4200亩；3.4万亩的小流域治理目前已经进展8个村，工程将铺设管道80管理，环绕整个余关，建成后将成为余关的护城河，彻底解决余关丘陵缺水历史问题，此外，随着3万亩农综开发等项目的实施，必将为余关的经济发展插上腾飞的翅膀。
4、带动发展活力更加充足。坚持抓党建、带队伍、促发展，基层组织建设和党员队伍建设得到全面加强。一是以两委换届为契机，扎实推进乡村基层党组织建设，采取“两推一选”、“一肩挑”和“交叉任职”等方式配齐配强村级班子，选聘6名优秀大中专毕业生担任村干部。二是健全考核评议机制，建立和完善了以业绩为导向的激励机制，整顿软弱涣散的基层组织，实施中间状态村党组织提升工程，农村党的基层组织和政权建设整体水平得到提高。积极推广4+2工作法，推行村务公开、民主管理措施，推进基层民主进程。三是以三富爱民活动为载体，通过开展培训以及开展送技术、送项目、送物资、送项目启动资金活动，全乡党员干部队伍结构得到进一步优化，整体素质明显提高，带头致富、引领致富的能力增强。四是结合效能建设年、三新大讨论活动开展，在机关进行作风整顿，开展了竞争上岗等活动，机关党员干部的宗旨意识进一步增强，工作效能有新的提高。2008年，全乡有900多名农村党员干部都有自己的致富项目，实现了带头致富；全乡18个村支部书记有了自己的致富项目，党员干部帮带贫困户237户，有165户贫困户在党员干部的帮富下逐步走向富裕，其他户生产生活水平明显改观。评选标兵村支书5人，在全乡形成了新一轮的竞争态势，有力促进乡域经济的快速发展。
5、经济社会发展更加和谐。实现了计生工作位次前移，顺利通过国优创建验收；结合奥运建设年，狠抓信访稳定工作，有力保证了奥运前后的社会稳定；在综合治理工作上，以创建平安余关为载体，以打击两抢一盗为重点，实现了社会治安综合治理的新跨越，人民群众的安全感大大提升；加大财政投入力度，重点解决民生问题。新建、改建小学危房5座，农村新型合作医疗参合率计划达到98%，新建户用沼气池225个，投资20万元，配套新建独树、谢寨两个村级文化活动室，农村文化生活进一步繁荣；惠农政策得到很好落实，良种补贴、退耕还林、农田补贴、农机具购买补贴等，都及时足额发放到群众手中。
应当说，过去的一年，全乡经济和社会各项事业都取得了长足发展，不少工作走在了全县甚至全市前列。我们之所以能够取得这样的成绩，离不开全乡广大干部群众的埋头苦干，扎实工作；离不开社会各界朋友的关心帮助，大力支持；离不开在座各位的齐心协力，共同努力。在这里，我代表党委、政府向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！并通过你们向战斗在全乡各行各业、各条战线上的广大干部职工和农民朋友们致以亲切的问候！
总体上看，去年我们经历了比预料多的困难，取得了比预想大的成绩，也创造了不少今后应当继续坚持的经验。第一，科学谋划发展思路是加快发展的前提。思路决定出路，出路决定生路。通过思考、探索，我乡形成了自己的发展思路，那就是坚持“工业强乡、烟叶名乡、林牧大乡”。实践充分证明，这些思路既顺应了时代发展潮流，体现了科学发展观的要求，又符合余关实际，是正确的，是为3.7万余关人民所认同和拥护的，也是今后应当一如既往地坚持下去的。第二，项目建设是加快发展的第一载体。项目是拉动经济快速增长的“助推器”。没有项目，就形不成投资，缺少了增长后劲，也就谈不上发展。去年我们全面实施“项目立乡”战略，坚持上争下促、外引内培，加大了对项目的策划、筛选、包装和招商力度，进一步完善班子领导带头招引项目和重点项目挂钩扶持等制度，项目建设如火如荼，全年建设重点项目8个，完成投资1.8亿元，同时引进大小项目28个。第三，团结务实的工作作风是加快发展的保障。我们努力营造团结和谐的局面，全乡各级领导干部特别是乡党委班子，思想合心、决策合谋、工作合拍，全乡上下政令畅通、政通人和，形成了一种干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。同时通过抓党风带政风,抓班子带队伍,抓领导带群众，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性调动起来，形成了“众人划桨开大船”的生动局面，这些为加快发展提供了可靠的思想基础和政治保障。第四，保持社会大局持续稳定是加快发展的基础。稳定是发展的基础和保障，没有稳定，一切发展都无从谈起。我们致力于打造“平安余关”，健全工作机制，夯实基层基础，深入开展严打整治，社会治安综合治理连续多年被评为全县先进。同时认真理顺群众情绪，妥善处理各类矛盾纠纷，全乡始终保持社会大局持续稳定。正是由于社会大局持续稳定，社会矛盾明显减少，人民满意度不断提升，全乡上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围才得以形成，加快发展的目标才得以实现。第五，营造良好的发展环境是加快发展的关键。我们牢固树立抓环境就是抓生产力的理念，在不断改善基础设施等硬环境的同时，坚持完善优化经济发展环境，坚持亲商、安商、富商、助商，营造一种“你投资，我铺路；你创业，我服务；你发财，我发展”的氛围。经济环境的不断优化，使余关这块风水宝地正在成为投资热土，备受客商青睐。
肯定成绩就是为了总结经验，把握形势就是为了加快发展。客观分析我乡当前经济发展形势，可以说是希望和困难同在，机遇和挑战并存。从纵向比，与过去比，我们确实是发展了。但从横向比，与其他先进乡镇比，我们发展的速度还不快，发展质量还不高，特别是当前我乡经济社会发展中仍然存在着不少问题。客观上讲，我们的支柱产业发展潜力挖掘不够，工业发展速度偏慢，主观上说，我们部分领导干部还存在着思想不够解放，创新意识不强，部门利益作怪，发展环境不优等问题。特别是少数领导干部精神状态不振，工作作风不实，人浮于事，得过且过，只讲待遇，不讲奉献。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、科学把握形势，明确发展目标
正确认识和科学把握当前我乡面临的形势，是抓好今年工作的前提和基础。当前及今后一段时期，既是矛盾凸显期，又是黄金发展期。就余关来说，是发展“追赶期”，面临难得的发展机遇。首先，在目前全球经济危机面前，中央拉动内需的宏观调控政策，重点向民生领域倾斜，对我们这些发展相对滞后的来说很，带来更多的是机遇。加上国家促进“中部崛起”的政策措施陆续出台，在产业发展、重大基础设施建设等方面加大对中部地区的投入，将有利于改善我们的基础产业和设施水平，进一步夯实我乡经济快速发展的基础。其次，从全县来看，余关支柱产业是最有特色的，我们的烟叶不仅撑起了内乡“第一乡”招牌，在南阳乃至整个河南都是很有名的，可以说这是余关的名片，是一种无形的资产，为我们招商引资、争取项目赢得了优势。第三，余关经过这几年的积累发展，基础设施取得突破性进展，交通便利、通讯发达、乡村换貌，加上余关在外能人众多，民风淳朴，特别是涵养有一批热衷于项目、付诸于行动、丰富于实践的招商队伍，所有的一切，都为余关跨越发展提供了支撑。第四，沿海发达地区产业重组和生产要素转移加快，一些劳动密集型和资本密集型产业陆续向具有优势和潜力的内地转移，加上我们既有的资源、生态和劳动力优势，我们更有利于承接东部产业梯度转移，将吸引更多的外来投资。只要我们的工作及时跟进，完全有条件在吸引和承接产业转移中快人一拍，抢占先机。与此同时，近年来我乡乡域经济发展来势甚好，发展环境不断改善，“走出去”和“引进来”战略同步推进，崛起步伐加快，商机明显增多，干部群众加快发展的愿望强烈、科学发展的理念增强，加之全乡上下政令畅通、政企融洽、政通人和，更是形成了加快发展的强大合力。可以说，与过去相比，当前我乡的发展机遇更多，发展空间更大。机不可失，时不我待，我们一刻也不能观望，一分也不能停留，一点也不能松懈，必须鼓足干劲，迎难而上，创造新业绩，推动大发展。
根据市县经济工作会议精神，充分考虑我乡实际情况，2009年我乡工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施“工业强乡、项目兴县、烟叶名乡、林牧大乡”战略，实现全乡经济社会又快又好发展。全年经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值增长11%以上；财政预算收入增长12%以上，社会固定资产投资增长18%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在5‰以内。为实现上述预期目标，在具体工作中，我们务必要牢牢把握以下几点：一是要以发展烟叶为第一选择；二是要以项目建设为第一载体；三是要以加大投入为第一动力；四是要以品牌带动为第一抓手；五是要以园区建设为第一平台；六是要以招商引资为第一要务。
三、瞄准主攻方向，突出发展重点
做好今年的工作，既要坚持全面推进，协调发展，又要抓住关键，选准主攻目标，全年重点做好以下四个方面的工作：
1、支柱突破，强力组织财税建设。能否把财源做大，既是财税收入增长的基石，也是经济发展成效的具体反映。09年我们要找准做大财源的切入点和着力点，大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，充分挖掘新的财源增长点，把资源优势、产业优势转化为财源优势，确保财政增收12%以上，全年财政收入达到700万元以上。一要实现烟叶扩容增效。烟叶、畜牧、林果经过几年的快速发展后，积累了雄厚的基础，对我乡经济发展的贡献率逐年提高，要实现09年财政增收的目标，就必须大力提高特色产业比重，积极打造财政高速增长的战略支撑点。在烟叶生产上，我们的基本目标是：完成烟水、烟炉各200万元的配套建设，推行2+1种植模式5000亩以上，地膜覆盖8000亩以上，全乡落实大田面积1.28万亩，完成收购总量260万斤以上，实现税收收入400万元以上。我们都很清楚，烟叶是余关的名片，是余关的依靠，是余关的“王牌”，面对激烈的周边竞争和面积下滑的双重压力，我们感到压力很大，再加上持续的干旱，更是给烟叶发展蒙上一层阴影，久旱必然造成病虫害流行，鉴于这种严峻形式，我们必须从现在起紧张起来，从以下几个方面抓好落实：一抓面积。对已预留面积严把死守，同时要用宣传攻势挖潜，不仅要开会讲，更要串门讲，有针对讲，稳定思想波动的，解放思想保守的，说动面积减少的，确保面积只升不降。二抓科技。用三个突破来提高效益，化解风险，即：强力推行套餐施肥，按照“控氮补微”和“有机肥与无机肥、有偿发放与无偿扶持相结合”的原则，实现施肥方法的突破，坚决克服过去那种粗放施肥，广种薄收的陋习，通过深施、足施、勤施，提高烟叶质量和效益；按照“挖大穴、浇大水、深栽烟、高支膜”的要求，实现地膜移栽面积突破70%，用地膜的保温、保湿、保肥料溶解、保移栽季节、保早发、促旺长优势，降低病虫害发生风险，达到早返苗、早成熟、早烘烤、早交售；按照“2+1”种植模式，规范套种，实现亩效益突破。三抓组织。坚持领导班子成员包大方、机关人员包村、烟站人员包户、村组党员干部带头种烟，坚持烟叶各个环节培育盆景，现场示范，坚持对大村、大方、大户及超目标任务的奖励，坚持合同约束，兑现补贴，09年我们要拿出超过100万元的资金，用于奖励，对于不重视烟叶发展的干部，坚决处理，该撤职的撤职，该批评的批评，决不宽容，乡分配各村计划数只能多不能少，凡完不成任务的包村干部不能参与评先，村不能参与标兵及一类支部评选，并按每亩250元的等值落实协税任务，年底兑现不了的，从财政中扣减。当前尤其紧要的是：要迅速落实土池育苗任务，目前登记落实面积为1.26万亩，而我们的工厂育苗仅够8000亩用，还有5000亩烟地需要落实育苗，这个是我们当前的最紧迫的任务。此外，还要迅速组织整地起垄，以育苗和征地促面积落实，保大方扩张，为增收打好基础。二要实现林牧与项目对接。林业、畜牧业与项目对接，不仅能够实现总量暴涨，效益攀升，更是催生新税源的孵化器，因此坚持林牧与项目对接是我们09年工作的着力点，在林果业发展上，除继续推行大户造林、合作造林外，着力挺进项目，确保梁坪10000亩，谢寨3000亩薄壳核桃基地项目顺利建成，力争全乡干果面积达到20000亩，为此我们要大力实施以林果大基地大工程带动战略，在规模化、特色化上做文章，依托浩林公司千万元投资项目，利用2-3年时间，建成以梁坪村为为龙头，辐射报摊、石庙、东王庄等村的1.5万亩集观光生态养殖为一体的核桃基地，同时启动谢寨村为中心、辐射黄楝、赵沟的3000亩核桃基地项目工程。各部门及乡直各单位要大开绿灯，保证项目进展不受任何影响，乡林站要抓好林地规划和果树栽植标准质量。此外，今年乡里要利用举办培训班、印发林果科技信息、聘请县内外林果专家为广大果农讲课，传授高新技术和管理经验，积极开展送林果科技下乡服务和推广应用新技术、新成果、新品种，把发展特色林果经济与优化生态环境相结合，实行基地连农户、农户连市场、走林果产业化道路的新举措，引导群众发展名、优、稀、特高效林果产业链。在畜牧业发展上，受益于畜牧价格上升，我乡养殖业“畜”势待发，如今在我乡支柱产业中已形成三分天下有其一的局面，今年在畜牧业发展上，要以养殖标准化建设为核心，挂靠牧原养殖和现有养殖大场，加大基础设施投入，积极推广公司+农户的市场运作模式，膨胀养殖规模和数量。重点是把引进建设畜牧产业化龙头企业，作为促进全乡畜牧业实现跨越式发展的有效切入点，保证牧原养殖公司在黄楝村投资千万、占地1700亩的分厂项目顺利建成，目前征地已经完成，基建已经动工，各单位要搞好配合，给予尽可能多的优惠，保证半年完成全部基建项目，年底前投产，赵沟、朱沟、岳沟、王沟等已有的养殖基地，乡村要搞好贴身服务，在政策、扶持、补贴、防疫等方面给予倾斜，引导它们积极发挥畜牧龙头基地的产业技术优势和示范作用，带动周边养殖农户依托借势发展，形成“畜牧抱团”式发展的新模式。三要积极引税。用协税方式增加财政收入是全县通用做法，今年我们在引税方面要全面开花，具体任务分解是：大村3万元，小村2万元，班子成员1万元，机关中层5000元，一般干部3000元，但是今年的形式有点紧迫，县下半年要出台政策，对税收上缴进行规范，这对我们很不利，所以大家要抓紧时间，利用上半年政策空挡，尽快完成任务，完成引税任务的，按20%奖励，完不成任务的，从工资和各村经费中等额扣除，对于超额完成任务或社会人员引税的，按照超额部分或引税的30%给予奖励，为打消大家的顾虑，奖励资金当场兑现，不等年底结算。另外，对五联、诚鑫、紫阳、富强编织袋、南阳众和化工、金龙煤炭公司，我们仍然要落实贴身服务，创造宽松的环境，不折不扣地落实好有关政策，拓宽税收增收渠道，确保这些公司2009年对乡级财力收入贡献达到100万元以上。
2、工业引领，力促项目建设新辉煌。项目和工业是我乡加快发展的潜力所在、希望所在、后劲所在，如今余关的每一处变化，都蕴含着项目的积淀，我们出入的乡村道路、遍布全乡的井塘堰坝，扮靓余关的山林库电，甚至家庭的沼气、学校的电脑无不沾染着项目的光环，可以说没有项目的支撑，这一切都无从变化。回顾2008年项目工作，我乡项目总量和质量都是历年来少见的，但是从整个内乡来看，我们无论数量质量都相对靠后，从全乡来看，我们的少数领导和很大一部分村，对项目基本没有认识，致使项目工作落实“口头喊重要，行动见次要，事忙全不要”，因此今年，全乡上下必须始终不渝地把招商引资放在各项工作的首位，作为余关的“一号过程”，举全乡之力推进，以招商引资引项目来提升发展的速度，增强发展的活力。2009年全乡招商引资大目标是：在县工业园区上马1-2个2000万元以上的工业项目，全年完成工业投资3000万元以上，机关及各村班子成员、各站所全年要引一个项目或提供1-2条有价值的项目信息，新农村试点村必须招引2-3个投资项目，功勋村要招引至少一个百万元以上项目，标兵村招引一个以上投资超过50万元项目，其它村不限制规模与大小，都要有项目引进。这里我强调一下，09年就是余关的招商引资和项目落地年。大家要认清形势，面对国际范围经济危机，今年国家在民生项目上有超过万亿的投入，这是一个巨大历史的机遇，之所以难得，是因为这一轮投资正好把余关山区丘陵劣势变成招引项目的优势，因此要抓住这个战略机遇，实现余关后发崛起。在具体工作中，我们一要积极争取。“道虽迩，不行不至；事无小，不为不成”。检验招商引资引项目成效的标杆，不是表态和文件，而是实干精神、实际效果，核心是招商引资引项目真正落地了没有，招商引资是一场特殊战争，看不见刀光剑影，实际上斗智斗勇，各乡镇乃至全国都在跑招商、引投资，最后关键是比成效、比落地。很多落地的项目现在回头看，不仅仅在于资源优势所吸引，看看烟水配套，看看小流域治理、看看南阳众和化工等等很多很多，都不是靠我们优势资源招引来的，我们也没有那样的优势资源，全是靠工作优势，靠勤跑实干，所以我们不要怨天尤人，找什么客观原因，分配的任务一定要不打折扣完成。二要跟踪落地项目。
1、涉及小流域治理的朱沟、梁坪、麦西、报摊、石庙、麦山、王庄、东孙沟、孙沟、余关村，要搞好协调配合，坚决高标准完成任务；
2、安全引水工程除赵沟、子育外，各村要加快进度，争取6月份前铺设管道完毕，早日发挥作用；
3、王沟、赵沟、谢寨、李沟、独树、岳沟、王庄、孙沟、东孙沟等烟水配套任务大的村，要在按时完成任务的基础上，继续搞好协调，趁势争取追加投资，为烟叶发展攒足后劲。
4、朱沟、孙沟要切实配合好东大岗7700亩土地整理项目；
5、梁坪村要在迂回战备公路项目上给予最大支持，该出工出工，该出力出力，力争早日打通北部延伸大通道；
6、计生办要提前准备，在保证不误中心扩建的基础上，保证工作正常开展；
7、文化站要把配合搞好老羊场原址上建设乡镇综合文化中心建设作为一大重点。三要瞄准民生项目。在继续挖掘我乡土地、农副产品、石墨矿产、畜牧林产、人缘等优势的基础上，今年要把重点放在关系新农村建设、扶贫开发、中小学建设、安全饮水、基础设施改建、沼气、水源涵养等等关乎民生的项目上，整合招商资源，拓展招商空间，创新招商方式，强化招商措施，策划一批有吸引力的招商项目，组织一些有影响、有实效的招商活动，网络一批有实力、有眼光的投资商，储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建成一批、投产一批。四要强化招商责任，对于紫阳实业、南阳众和化工有限公司建设等在建项目，定任务、定时间、定人员，一包到底。对招商引资引项目任务，坚持重奖有功的，狠罚懒惰的，凡招引固定资产投资额在1000万元以上的项目入驻工业园区、固定资产投资在500万元以上项目入驻乡工业小区、固定资产投资额在100万元以上项目入驻我乡其它地方，待有关手续办齐，职能部门认可后，县园区项目除享受园区优惠待遇外，均按固定资产投资额的5‰奖励引资人员，坚持每两个月检查通报一次，坚持领导带头，人人参与，坚持部门分工，明确责任，年底严格考核，并把此项工作纳入年度考核第一重要内容，此外要坚持招商引资引项目领导办公例会制度，定期汇报、统筹协调各项工作，及时解决各种矛盾和问题，对在招商引资引项目工作中服务不到位，工作不积极，甚至进行干扰，造成坏影响的工作人员，给予严肃处理，以此迅速在全乡形成全面开放、全方位招商引项目的大格局。
3、关注民生，扎实推进新农村建设。
一是加快农村基础设施建设。抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，掀起新一轮农村基础设施建设高潮。要全力保障王庄水库除险加固、环乡80公里的水库引水工程的顺利实施，全力争取小流域治理、农综开发等项目项建设；立足路、水、田、校、医等群众关心的热点，改善农村生产生活条件；积极争取国债能源沼气项目，全年新建沼气池300个以上。进一步完善农村通讯网络。二是扎实推进三富爱民活动，积极引导群众大力发展烟林牧支柱产业，通过致富、领富、帮富，实现群众共同富裕。三是推进新农村示范点建设。按照“好村先行、典型带动、由点到面、梯次推进”的原则，09年确定孙沟、岳沟、王沟村为试点，这几个村要制订村镇建设规划，加强环境卫生整治，改善村容村貌，经过一年努力，做到在经济上有新发展、设施上有新改观、管理上有新进步、环境上有新面貌、素质上有新提高。四是改变集镇面貌。按照县委、政府的整体要求，加大财政投入，规范集镇管理，改善集镇面貌，提高综合功能，搞好北街开发、原供销社地址商贸大厦建设、部分路段硬化、平改坡改造等，重点支持北街外延，北十字以西功能区改造和商贸大厦及卫生院建设，力争通过09年的努力，彻底改变北街落后面貌，确保余关集镇达到星级验收标准。
4、重措施治，确保社会和谐稳定。始终坚持以人为本，解决群众关注的热点、难点问题，让广大群众充分享受发展成果和现代文明。一是加强民主法制建设。大力推行4+2工作法，推进政务公开、村务公开、党务公开，保证人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。加强法制建设，提高依法行政水平，推进依法治乡进程。二是切实抓好人口和计生工作，完善计划生育村民自治机制，推动工作重心下移；规范社会抚养费的征收和管理，加强计划生育优质服务体系建设，提高干部依法管理计划生育的水平；严肃查处违法生育，控制出生人口性别比；完善利益导向机制，认真落实计生奖励优惠政策；强化计划生育“一票否决”制，确保人口和计划生育工作在全县进位。三是高度关注民生。要积极为老百姓排忧解难，办好事，做实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断完善救济、优抚、最低生活保障、五保户供养等制度，努力扩大社会保障的覆盖面，集中力量办几件实事好事。四是切实维护社会稳定。进一步强化社会治安综合治理工作，把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到预防为主、打防结合上来，坚持社会治安综合治理党政一把手负责制、过错问责制、责任追究制，巩固和发展“平安余关”的创建成果。五是高度重视信访工作，健全信访工作机制，建立更加畅通、更加多样化的渠道，方便群众反映诉求，真正使矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，为余关发展提供有力保障。六是加快文化事业发展，全面实施农村广播电视“村村通”工程，丰富群众文化生活，努力打造文化余关。此外，要促进工会、青年、妇女、残疾人以及统计等其他社会事业全面发展。
四、强化保障措施，确保目标实现
今年各项工作目标已经明确，要完成这一艰巨的任务，必须强化措施，真抓实干，切实把各项工作落到实处。
1、更新思想观念，形成加快发展的共识。当前乡域经济竞争日趋白热化，马山、湍东、城镇等工业遥遥领先，我们西边赵店在烟叶发展上有超越余关之势。我乡经济基础薄弱，总量偏小，总体上中等偏下水平，面对这一严峻形势，余关再不大步快跑，后发赶超，将会满盘受制，落单而行。08年的实践说明，余关并不比别的乡镇差，只要我们敢于去争取，奋力去争取，我们的机会并不比别人少，环绕余关的80公里引水工程、园区内的几个千万元以上的企业，都是挣跑要的结果，当然，确实余关存在先天不足，但只要我们通过对比差距，比出清醒、比出冷静、比出斗志，就能够弥补这些不足，今年，国家有更多的资金投入到基础建设、安全饮水、道路、扶贫开发等等领域，争取了就会来，不争取是不会送上门来的，因为你不要别人会要。越是在竞争激烈的态势下，经历过风风雨雨的我们余关人就越应该、也越能够显现英雄本色，把竞争的压力转化为加快发展的动力，推动余关经济发展全面提速，从而赢得经济竞争的主动权。落实科学发展观，我认为在余关就是加快发展速度。可以说，加快发展是当前余关最大的政治，加快发展是人民群众最根本的利益，加快发展是各级干部最神圣的使命。通过近几年的努力，我乡发展的思路越来越清晰，路子越走越宽，机遇越来越多，快速发展的势头已经形成，只要全乡上下把思想和行动统一到加快发展的共同目标上来，抢抓机遇，顺势而为，敢与强手试比高，敢立潮头扛大旗，敢在竞争中显身手，就必将在余关掀起新一轮快速发展的高潮。
2、加强班子建设，提高领导发展的能力。事业需要好干部，发展需要好班子。我们落实1.28万亩烟叶面积要靠大家，林牧能膨胀要靠大家，项目争取更要靠大家。通过两委换届选举工作，我们把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选入了领导班子，但是这并不意味着我们的班子就会一直好下去，09年要进一步加强基层组织建设，广泛深入、扎实有效开展“双培双强”、“三级联创”竞赛活动，进一步夯实党的组织基础和执政基础。同时加大干部绩效考核力度，出台干部绩效考核办法，进一步完善岗位责任制，落实失职必究制，奖勤罚懒，尊能惩庸。从党员干部抓起，建立履责台帐。对不履责、不作为、乱作为的，要一查到底，严肃处理。通过责任追究，使全乡广大党员干部受到教育、警示，我有一个初步想法，对连续两次测评处于后3位的单位和个人，党委政府今年要出台办法，对其进行整顿，严格兑现奖惩。
3、转变工作作风，改善促进发展的方式。广大党员干部要端正作风。自觉维护党委、政府的领导权威，以过硬的执行力来体现优良作风。一要不出杂音。对党委、政府已经做出的决策，要多宣传，快执行，不消极应付。事实证明，哪里消极，哪里的风气就不正，哪里干事创业的热情就难以激发，去年有干部在烟叶发展上消极应付，我们处理了几个干部，效果很明显。我看很值得今年坚持，对影响工作的消极者，该批评教育的要严肃批评教育，该给予组织纪律处理的坚决处理到位。二要不讲价钱。完成党委、政府布置的重点工作，有难度，有难处，比如烟叶面积落实、项目引进等等，党委也考虑到种种不利因素，但给大家的目标定位就是：跳一跳够得着，站着不动就够不着，只要充分发挥主观能动性来克服，不为自己干不成事、干不出业绩来寻找借口，就能够完成。因此大家要做到：领取任务，不讲价钱，领到任务，真抓实干，努力确保完成。三要不留欠帐。一定要咬定跨越目标，将任务细化、分解，定人员、定责任、定工作进度，今日事今日毕，当月事当月毕，力争每天完成任务多突破些，每月完成任务多突破些，以日突破保月突破，以月突破保年突破，多超额，不拽腿，确保全乡总目标的顺利实现。
四、切实增进团结，凝聚推动发展的合力。事实证明，将帅不和、累死三军。因此，全乡广大党员领导干部要自觉做到“三要三不”：一要谋事不谋人。要把精力放在烟林牧发展上，放在招商引项目上，放在服务余关群众上，放在帮富带富上，不要把心思放在琢磨人上。想事、谋事、干事，才有共振力、凝聚力，才能和谐；相互猜疑、相互捣鼓、相互拆台，势必貌合神离，影响团结，缺失合力。二要厚道不刻薄。党员干部要培育宽厚、大气、善良的品格，容得下人，容得下事，听得进逆耳之言，不为蜗角虚名而赌气，不为鸡毛蒜皮而伤神。三要尽责不争权。争权夺利是危害一个单位的最大“杀手”。往往争的结果是鸡飞蛋打，不仅伤害了自己，更给单位抹黑。此外，余关发展需要乡直部门、站所、各村之间加强团结协作，胸怀全乡工作大局，服从和服务于工作大局，自觉把本单位本部门的工作放到全乡经济社会发展大局中去谋划、去推进，在大局下行动。坚持局部利益服从全局利益，坚决克服只顾一己之利的本位主义，因为只有余关好了，各部门才能做的更好，所以只要是有利于产业发展、有利于改善余关形象的事，需要自己添力的时候，就要有甘帮他人做嫁衣的精神，主动配合，倾力支持。今日你帮我，明日我帮你，在互帮互助、共攻难关中形成一种推动余关发展的合力，促进余关跨越发展。
同志们，回首往年，我们倍感欣慰；展望未来，我们满怀豪情。站在新的历史起点上，我们面临的任务光荣而艰巨，我们肩负的使命神圣而伟大。让我们在科学发展观的指引下，求科学发展之真，提奋发有为之神，务执政为民之实，为建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新余关而努力奋斗！
第二篇：全县三级干部会讲话
刘 圣 华 同 志
在全县三级干部会议上的讲话
（2010年3月10日）
同志们：
今天，召开全县三级干部会议，主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，全面落实县委十二届三次党代会各项措施，总结经验，表彰先进，分析形势，部署工作，进一步把全县人民的思想和行动统一到“三大建设”上来，促进我县经济社会平稳较快发展。下面，我根据县委常委会集体讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、正确评价2009年经济社会发展成就，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“三大建设”的战略部署，积极开展“深化招商引资项目建设年”活动，突出抓好新农村建设、城乡基础设施建设等重点工作，全县经济社会继续保持了平稳较快发展态势。全县实现地方生产总值107.35亿元，同比增长13.6%；规模以上工业增加值24.98亿元，同比增长23%；财政收入7亿元，同比增长11.7%，其中地方一般预算收入3.6亿元，同比增长26.9%；全社会固定资
产投资69.12亿元，同比增长48%；农民人均纯收入4118元，同比增长12.5%。经济结构进一步优化，城乡面貌进一步改观，各项社会事业取得全面进步，巩固和保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
——项目建设成效明显。2009年，全县共引进各类项目88个，计划总投资84.97亿元，当年实际完成投资12.5亿元，华新余热发电、李裕碳素等6个重点项目已建成投产，宝加鞋业、安达汽配、劲牌曲酒等18个重点项目正在加紧建设，发展后劲不断增强。其中，总投资10亿元的宝加鞋业，可年产3000万双名牌鞋，可实现年销售收入60亿元，外贸出口20亿元，税收1亿元，安排就业3～5万人；投资10亿元的安达汽车零部件项目，可年产各类轴瓦、衬套5.5亿片（套），实现年产值40亿元、税收2亿元；中国远大集团投资4.2亿元收购扩建富驰医药总公司，将建设年产2万吨牛磺酸生产线、年产6000吨甲硝唑和年产8000吨安乃近等项目，可实现年销售收入10亿元，税收1亿元。这些项目均已开工建设，在今年9月份都可建成投产，投产达效后，可安臵就业4～5万人，新增销售收入过100亿元，新增税收5～6亿元。届时，我县将成为全球最大的品牌鞋业制造基地、全球最大的汽车轴瓦生产基地。园区建设方面，阳新工业园“三通一平”累计完成投资1亿元，园区面积达到4平方公里。黄石新港（物流）工业园完成了30平方公里的总体规划和起步区10平方公里的控制性详规编制工作。
——新农村建设稳步推进。按照“三清五改五建”要求，投
入资金5000万元，对 22个示范村以及“两道三线”（106国道、316国道、黄富线、阳富线、沿横线）沿路村庄进行集中整治，农村生产生活条件明显改善，凤庄示范区和省级试点镇浮屠镇新农村建设成效明显。产业发展方面，以油茶生产、名特优水产养殖、畜牧养殖为重点，加速推进农业产业化。全县油茶种植面积达10万亩，其中新增1.6万亩，被授予“中国油茶之乡”称号；水产养殖面积达45万亩，已创建省级以上无公害水产品13个；建成各类养殖小区47个，中粮集团第一个年出栏生猪7万头的养殖小区即将建成投产。以整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫为重点，大力推进扶贫开发。累计投入资金3218万元，实施项目211个，实施移民搬迁402户，贫困人口下降1.5万人。
——城乡面貌不断改善。交通建设投入资金1.75亿元，重点实施了河金省道大韦段改建、荆头山富河大桥建设和官桥汽车客运站建设等一批重点工程。水利建设投入资金2亿元，完成了富水下游干流防洪灭螺综合治理一期煞尾工程，加固堤防30公里，除险加固水库7座，解决了4万人安全饮水问题。城镇建设投入资金3亿元，完成了污水处理厂一期工程、垃圾处理场主体工程和城区污水收集管网工程；城东新区建设已完成总体规划、控制性详规和沙盘建设，白杨转盘至富河大桥公路改造工程正在建设，给排水、绿化等设施建设已全面启动。
——社会建设不断进步。教育事业不断发展。投入1949万元用于校舍危房维修改造，“普九”债务6965万元全部化解，办学条件得到改善，教育教学质量得到提高。科技工作不
断加强。争取国家级项目2项、省级项目3个，实施市级以上项目13项。卫生广播事业发展加快。甲型H1N1流感等传染疾病得到有效防治；新型农村合作医疗参合率达到90.2%；完成了自然村广播电视“村村通”一期工程，启动了数字电视整体平移工程。社会保障体系不断完善。全县新增保险扩面12040人，新增就业岗位6122个，新增农村劳动力转移就业14250人，帮助4万名返乡农民工实现了再就业，城镇居民医疗保险投保率81%；全县享受农低保1.5万户4.8万人，城低保7201户1.5万人，弱势群体利益得到有效保障。严格执行计划生育“一票否决”制度，全县符合政策生育率、出生人口性别比均达到省市责任目标值。加大耕地保护力度，基本农田保护率达87.9%，大力开展土地开发复垦整理，实施项目32个，完成低丘岗地改造、高产农田建设面积10万亩。加大环境执法力度，狠抓节能减排，关停污染严重企业21家，超额完成二氧化硫、COD减排目标。人民武装、民族宗教、人民防空、工会、青年、妇女儿童等事业也都取得明显进步。
——平安阳新建设与精神文明建设成效明显。深入开展“四访促和谐”活动、书记大接访活动和县领导信访接待日活动，畅通了信访渠道。加强社会治安综合治理基层基础建设，深入开展平安阳新建设和“严打”整治斗争，群众安全感和满意度明显增强。加大无证矿山打击和矿山企业安全隐患整治力度，安全生产事故率、伤亡率均有大幅度下降，全县安全生产形势总体稳定。文化体育活动丰富多彩，举办了庆祝新中国成立60周年文艺晚会、阳新十大杰出青年评选等活动。深入开
展文明创建，全县涌现出省级文明单位13家，市级文明单位30家。
——党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一批制约我县科学发展的突出问题，党员思想进一步解放，发展思路进一步理顺。切实加强基层组织建设，大力推进“双强工程”，创建党建工作示范村33个，集中整治“难点村”18个。加强农村党员干部教育培训，举办村主职干部和党员培训班36期。建立村干部激励保障机制，完成全县587名村主职干部和1136名村副职基本养老保险工作，并建立了在职村干部岗位补贴制度。认真落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件查处力度，共立案查处各类违纪违法案件116起。深化纪检监察机构改革，成立了3个派出纪工委、监察分局，并完善了村级纪检组织建设。深入开展“三清三建”活动，建立完善了农村党风廉政建设长效机制。
同志们，过去一年，我县经济社会发展虽然取得了显著成绩，但仍然存在不少困难和问题，主要表现在受国际金融危机影响，招商引资项目建设难度加大，产业结构不优、增速不快，园区建设滞后；农业产业化步伐不快，农民增收难度大；保障和改善民生任务艰巨；社会不稳定因素依然存在。这些问题，有待于我们在今后工作中不断加以改进。
二、明确2010年的目标与任务，奋力推进经济社会平稳较快发展
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县继续应对金融危机、推进经济社会平稳较快发展的关键之年。总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以保持经济社会平稳较快发展为目标，以迎接建市60周年和黄石矿冶文化旅游节活动为契机，以加强和改进党的建设为保证，大力推进招商引资项目建设、城东新区建设和新农村建设，着力保障和改善民生，全力维护社会稳定，奋力实现“十一五”规划目标任务，不断推进我县经济社会科学发展、和谐发展。经济发展主要目标是：全县地方生产总值同比增长14%；规模以上工业增加值同比增长20%；财政收入和地方一般预算收入分别增长10%以上；全社会固定资产投资同比增长30%；农民人均纯收入同比增长10%，确保全面超额完成“十一五”规划。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
1、以招商引资项目建设为抓手，不断增强经济发展后劲。一是要突出抓好招商引资。树立“大招商、招大商”的理念，坚持领导带头招商、小分队招商、部门招商、以商招商等多种形式招商，力争全年引进和利用县外资金18亿元。同时，要进一步建立健全鼓励全民创业兴业的政策机制，充分激活县内民间资本。二是要全力服务好项目建设。对重点项目实行“五定”责任制，即定人、定位、定岗、定责、定奖惩，按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，明确专人专班抓建设、抓协调、抓服务，全力创造开工条件，促使项目尽早开工建设，尽快产生效益。抓好重点项目的跟踪服务，确保远大医药化工、克里莫惠民屯鸟业等项目顺利建设，确保华新
骨料、宝加鞋业二期、劲牌曲酒、安达汽配二期、驰顺化工二期等18个重点项目按期投产达效。三是要着力抓好工业园区建设。尽快完成城区工业园“两纵三横”园区道路及供电、供水、排污、绿化和土地平整等配套基础设施建设，力争扩大园区面积2平方公里，吸引3－5个投入5000万元以上的项目入园；切实抓好黄石新港（物流）工业园的规划与建设，为县域经济发展培植后劲。
2、以城东新区开发为重点，切实加强城乡基础设施建设。一是要加快推进城东新区建设。城东新区开发是我县今年的工作重点，目前已完成城东新区总体规划和控制性详规。今年，要切实破解建设资金难题，强力推进城东新区建设。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的原则，以路网建设为突破口启动新区建设，计划投资4亿元，同步启动阳新大道、湖东大道、湖滨大道、环湖西路、环湖西路大桥等“四路一桥”建设，抓好水、电、路、通信、绿化、排污等设施建设，迅速拉开新区发展框架。二是要加快城乡基础设施建设。以“百镇千村”和新农村建设为契机，加快小城镇和中心村建设力度，推进城乡一体化进程。加快垃圾处理场、污水处理厂、莲花湖及马蹄湖水污染治理和城区天然气管网等工程建设，不断完善城区功能。加大城镇乱占乱建和脏、乱、差规范整治力度，切实提高城镇管理水平。大力支持棋盘洲深水码头和大广、杭瑞两条高速公路建设，加快河金、阳枫省道改建工程和七峰山旅游公路、荆头山大桥、官桥二级客运站及兴国港区建设，积极实施“村村通”工程。认真抓好富水下游干流防
洪灭螺综合治理、富池口泵站更新改造、罗北口水库除险加固等工程建设，加大小型农田水利设施建设力度，着力解决农村安全饮水问题。
3、以农业产业化建设为龙头，稳步推进新农村建设。进一步扩大试点，向纵深方向推进新农村建设。同时以村庄整治为重点，突出抓好“三清五改五建”，对“两道三线”沿线村庄整治实施整村推进。加快凤庄试验区和浮屠省级试点镇建设。切实加强农田水利设施建设，加大高产农田建设、低产农田改造和低丘岗地改造力度，着力改善农村生产生活条件；以完善农村公益事业“以钱养事”机制为重点，加快农村科教文卫等公共设施建设，切实解决农民读书难、看病难、健身难、娱乐难等问题。大力调整农业产业结构，重点抓好以为油茶为主的林特板块，以泥鳅、南美白对虾、黄颡鱼为主的名特优水产养殖板块，以中粮集团生猪养殖为主的畜牧养殖板块，并加强优质稻、蔬菜、食用菌等基地建设。新发展油茶基地2万亩，新建标准化养殖小区20个，重点服务好中粮集团生猪健康生态养殖项目。加快创建水产强县，着力打造浮屠、大王两个万亩省级泥鳅标准化养殖示范基地，扩大南美白对虾养殖规模，大力发展黄颡鱼养殖。
4、以综治信访为主线，着力维护社会稳定。一是要着力抓好信访工作。进一步畅通信访渠道，积极开展书记大接访和“四访促和谐”活动，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态；不断健全信访维稳工作机制，加强对重信重访和疑难信访问题的专项治理，继续做好信访积案化解工作。加大
对非正常上访人员的依法处臵力度，积极预防和妥善解决信访突出问题和群体性事件。二是要着力抓好社会治安综合治理。大力推进平安阳新建设，深入开展“严打”斗争，严厉打击黑恶势力和宗族恶势力犯罪；加大打击聚众赌博、吸毒贩毒、扫黄打非工作力度；加强学校和企业周边环境整治工作。进一步加强社会治安基层基础建设及治安防控体系建设，为建设平安阳新提供坚强保障。三是要着力抓好安全生产。按照安全第一、预防为主、综合治理的原则，落实防范措施，加大重点领域、重点行业、重点部位的安全监管和整治力度，重点抓好无证非煤矿山的整治工作，坚决杜绝各类事故发生。着力抓好重大事故应急救援体系和自然灾害救助体系建设，确保人民群众的食品、医药、生产安全。
5、以民生保障为核心，统筹推进社会建设。一是要进一步完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，加大社会救助力度，推进城乡医疗救助工作，加强“五保户”、困难户、残疾人等社会弱势群体救助工作。大力推进扶贫开发，切实解决0.5万绝对贫困人口的温饱问题和1万低收入人口的基本脱贫问题。全面推进医疗卫生体制改革，深入实施血防整县推进项目，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。二是要千方百计扩大群众就业。实施积极的就业政策，突出抓好就业培训工作，力争组织就业培训2万人次，扶持1000人成功创业，带动6000人实现就业再就业。三是要加快发展各项社会事业。大力发展教育事业，切实加强标准化校园建设，着力推进教育教学改革，促进全县教育均衡发展。积极推进科技创新，加大
实用技术的推广力度，促进科技成果转化。深入推进文明村镇、文明行业、文明单位创建活动，积极倡导健康文明、诚信守法的社会风尚。加快发展文化体育事业，着力改善社区与农村文化体育条件，积极开展形式多样的群众性文化体育活动。同时，要着力抓好仙岛湖、七峰山、网湖生态旅游和红色旅游开发。四是要切实加强计生、国土和环保工作。突出抓好出生人口性别比综合治理、“三查四术”、流动人口管理等重点工作，健全工作机制，加强责任落实，严格督办考核，推进计生工作的制度化、规范化建设和管理。加大耕地保护力度，大力实施土地开发复垦整理，促进土地资源的可持续利用，加大土地收储力度，确保全县项目建设用地。切实抓好环境保护和节能减排工作，加大环境违法行为打击力度，着力解决好危害群众健康的突出环境问题，全面完成“十一五”减排任务。
6、以提高战斗力为目标，切实加强基层党建。一是要切实加强领导班子和干部作风建设。紧紧抓住各级领导班子能力建设这个核心，重点提高各级领导班子在新形势下领导科学发展、依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力，培养造就大批复合型领导干部。进一步扩大干部选拔任用工作的民主，特别要把“三大建设”作为干部考评和任用考核的主要内容，真正做到凭德才看干部、凭机制选干部、凭实绩用干部。要加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，积极推行干部考察“两推一选”、缺额职位预告和领导干部实名推荐制度，提高选人用人公信度。继续深入开展落实“五大机制”、加强干部作风建设活动，并围绕落实情况认真开展巡
查暗访、民主评议活动，促进全县机关作风大转变。二是要切实加强基层组织建设。要按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等“五个基本”要求，全面推进基层党组织建设，要围绕“五好”目标，创新选人用人机制，注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商优秀人员等领域中培养选拔村党支部书记。加强农村基层干部的教育培训和农村实用人才技能培训，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。切实加强机关、非公有制企业及社区、学校、医院等领域基层党组织建设。在巩固“三清三建”活动成果的基础上，在全县村级组织中开展以“清资产、清资源、清资金、清人才；定职责、定规划、定思路、定措施”为主要内容的“四清四定”活动。要进一步深化社区党建工作示范区创建活动，实现社区有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事。要深入开展 “城乡互联，结对共建”活动。年前市委专门召开了“城乡互联，结对共建”和“双联双推”活动动员大会，并与各单位签定了责任状，县委还专门下发了文件，各部门各单位要按照《县委办公室关于在全县深入开展“城乡互联、结对共建”新农村建设和“双联双推”和谐社区建设活动的通知》要求，切实加强组织领导，建立健全责任制，定目标、定措施、定人员、定职责，坚持分类指导，切实帮助结对村党组织解决突出问题。三是要切实加强党风廉政建设。全面贯彻中纪委十七届五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。切实加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德
防线。加大工程招投标、土地交易、政府采购、项目资金等重点领域、重点行业和关键环节、关键岗位的腐败风险防控，保证权力运行安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。深化财政体制、行政审批制度等改革，促进党务、政务、村务、厂务公开经常化、规范化开展。充分发挥村级纪检组织作用，加强农村基层党风廉政建设。加大案件查处力度，重点查处领导干部滥用权力、贪污受贿、以权谋私和损害群众利益案件。
三、转变作风，狠抓落实，努力开创各项工作新局面 蓝图已绘就，目标已明确。要圆满完成今年的各项目标，需要全县各级干部振奋精神，坚定信心，转变作风，狠抓落实。
1、解放思想抓落实。解放思想，黄金万两。实践证明，没有思想大解放，就没有经济大发展。从我县的现状与形势看，我们还要进一步解放思想。一是要牢固树立大局意识。各级领导干部要顾大局、识大体，无论想问题、办事情一定要站在全局的高度，坚决克服个人利益、部门利益至上的思想，正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。二是要牢固树立创新意识。坚持与时俱进，善于审时度势，摒弃不符合形势的旧思维、旧办法，不断创新工作方式方法，提高工作效率和服务水平。要学会运用市场经济知识来指导工作，用法律要求来规范工作程序。三是要牢固树立服务意识。增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切、人民利益大于一切”的观念，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，为企业生产经营创造良好的社会环境。
2、强化责任抓落实。责任心是做好一切工作的前提和基础，一个地方，一个单位，如果干部工作责任心不强，就根本无法做好工作。推进“三大建设”，要求高、任务重、压力大，这就要求我们每个干部都要树立高度负责的精神，认真做好每项工作。一是要有高昂的工作激情。激情是工作的动力，没有动力工作就难有起色。一个富有激情的人，决不会把工作当作一种负担，而是把工作当作一种追求，只有这样，工作才会富有成效。二是要有一丝不苟的态度。对每一项工作都要做到集中精力，全神贯注，专心致志，精益求精。三是要有争创一流的精神。坚持高标准、严要求，决不满足于一般化，不断提高工作效率，创造一流业绩。
3、依靠群众抓落实。人民群众是我们党的力量源泉。就我县今年的工作任务而言，招商引资项目建设、城东新区建设、新农村建设，无论哪一项工作都涉及到广大群众。没有群众的参与，没有群众的支持，是绝对干不成的。因此，每个领导干部都要善于联系群众，放手发动群众、组织群众、依靠群众。一要问需于民。要多深入基层、深入一线、深入群众，倾听群众呼声，了解群众缺什么、少什么、愁什么、盼什么，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，从一桩桩具体的事情做起，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。二要问计于民。要虚心向群众学习，多与群众交心谈心，多请群众提意见、提建议、提要求。特别是在工作遇到困难时，要多向群众请教，集中民智、凝聚民心办大事解难事。三要问效于民。工作成效怎么样？要把群众答应不答应、拥护不拥护、满意不满意作为一把尺子来衡量。凡是群众不拥护的，我们坚决不能干；凡是群众不满意的，我们就要加强整改。要真正做到顺民情、合民意、得民心，把实事办好，好事办实。
4、团结协作抓落实。团结是集体凝聚力和战斗力的灵魂。阳新是一个百万人口的大县，镇场区多、部门多、领导干部多，如同一部大机器，机器的正常运转离不开每一个“零部件”的配合。因此无论是单位与单位之间，还是干部与干部之间，都要围绕促进阳新发展这一共同目标，互相理解，互相支持，密切配合，齐心协力，既要树立“一盘棋”的思想，又要强化“棋子”的意识，心往一处想，劲往一处使，共同营造一个干事创业的良好环境，努力推进阳新经济社会持续、快速、健康发展。
同志们，新春带来新希望，新年要有新作为。在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，转变作风，扎实工作，为加快推进“三大建设”，全面超额完成今年和“十一五”规划各项目标任务而努力奋斗！
第三篇：2013年三级干部会讲话
同 志 们 ：
春回大地，万象更新。今天，我们召开全镇三级干部会议。在此，我代表镇党委、政府向参加今天会议的全体同志，并通过你们向全镇人民致以新春的问候，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，全家幸福！
这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大和省市会议精神，全面总结2012年的工作，部署安排2013年工作任务，动员全镇广大干群围绕镇党委制定的奋斗目标，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，努力推进富民强镇进程。春节前，镇党委政府对2012年的各项工作组织了检查考评，刚才对成绩突出的单位和个人进行了表彰奖励，希望受到表彰的单位和个人再接再厉、再创佳绩，拉高标杆、更进一步。全镇上下都要学习先进、赶超先进、竞进提质、争先进位，为夺取经济社会平稳较快增长做出新的贡献。
下面，根据镇党委、政府研究的意见，讲四个方面意见：
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使命感
2012年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“五镇”目标，按照“打基础、办事实、聚民心”的总体思路，以发展现代农业为核心，以招商引资为抓手，以全面建设社会主义新农村为目标，突出七个方面的重点工作，狠抓落实，保持了经济社会持续稳定发展的态势。全年实现工农业总产值28亿元，比上年增长53%；农民人均纯收入10300 1
元，增长15%。人民生活得到改善，社会局面保持稳定，各项社会事业取得进步。
（一）招商引资成效显著。着眼于发展现代农业这个目标，不断优化投资环境，加强服务，创新招商引资方式，充分发挥我镇的产业优势和资源优势，通过亲情、友情、乡情，大力开展招商引资活动，确保招商引资工作任务的完成。全年新签约招商项目11个，累计投资3.2亿元。湖北土老憨生态农业有限公司、湖北京瑞通达生态科技农业有限公司、梅苑农资、北京红瑞、双兴工贸、万聪木业等一批重点项目的引进和开工，极大地提升了农业产业化、规模化的水平。
（二）农村经济快速发展。一是依托高校技术支撑，进一步发展壮大西瓜产业。2012年与华中农业大学签订西瓜产业发展科技服务协议，在西瓜产业的规划、发展、育苗、新技术、新品种的引进推广以及西瓜病虫害防治与保鲜储藏等科技得到了全面保障，有效解决了西瓜重茬、病虫害多、产品品质不优等问题，进一步提高了西瓜种植面积，增加了农民收入。2012年西瓜种植面积突破10万亩，收入达2.5亿元，西瓜收入在10万元以上的农户就达280多家。二是香茹产业持续发展。年生产规模400万袋，收入达500万元。三是积极引导农民退耕还林，发展林果经济。2012年在邓林、移民新村栽种红桃2000亩，既保护了植被，以增加了农民收入。四是积极培植壮大农业产业化龙头企业。重点支持了双兴工贸、富银农业、万聪木业等企业。五是积极引进现代农业企业，创建现代农业示范区。目前，西瓜、红桃、花生、香菇四个示范园区已初现雏形，规划、项目设计、土地流转等工作正在进行，2013年可望全面建成。2013年，我镇还
成功申报办理了“流水西瓜原产地地理标志产品”，“落花潭”牌香米申报通过了国家绿色食品A级认证。
（三）城镇管理水平有效提升。一是做到规则先行。聘请襄阳规划设计院，制定了《流水镇城镇发展战略规划》，确立了城镇今后的发展思路和发展方向。二是加强了城镇管理。构建了城镇范围内的“网格化”管理，落实“门前四包”责任制，成立了专门的清扫保洁队队伍，投入40多万元安装了太阳能路灯，城镇面貌大有改观。三是抓好土地建设市场集中整治工作。针对我镇土地市场秩序混乱的局面，首先是订规矩。镇政府出台了一系列加强土地建设管理的文件，并对村庄布点进行规划，使土地建设管理有路径可循。其次是建队伍。镇里专门成立了土地管理队伍，加大对违章建筑行为的查处力度，坚决执法到位。再次是严管理。坚决按程序办事，按规范管理。目前，群众建房的无政府状况得到初步遏制。四是加大了治安防控。投入30多万元安装了视频监控，有效加大了治安的管控面，减少了违法犯罪，增强了居民的安全感。五是规划了新型农村社区，并确定试点先行的思路。
（四）移民服务更加深入。一是针对问题抓服务。把移民反映的问题，实行分类，列出工作清单，实行专人负责，定期完成销号。二是规范管理抓服务。一是积极推行“386”工作法，“3”即三张挂图，包括居民住房、人口、土地、水系、干部包保等分布图；“8”即八种台帐，包括居民房屋维修、土地整理、基础设施、便民服务、项目发展等八种台帐；“6”即六项管理制度，包括考评、财务管理、问责等。二是规范了移民村的财务管理，三是抓治安防范，投入
30多万元在移民村主要路口安装60多个监控摄像头。通过上诉方法的进行，使全镇移民安臵工作项目化、项目目标化、目标具体化。三是建好阵地抓服务.一是按照“五个基本”的要求，为8个移民村建好了办公场所，配臵了办公用品，二是建立健全了各项规章制度，三是加强了档案资料的整理归档，四是党员群众活动中心开展工作，极大地方便了群众的办事。四是营造环境抓服务.一是为移民争取项目发展扶持资金500多万元，二是开展农业技术培训30多场次，三是组织移民到龙头企业考察学习，现已发展种、养、食用菌栽培、果树栽培等专业户20多户。
（五）民生项目投资加大
一是硬化40多公里通村公路，二是投入120多万元建设了流水至钟祥丰乐的落花潭大桥，三是投入100多万元解决了部分山区群众吃水难问题，四是整治了五座水库，178口堰塘，五是引进流水籍徐老板无偿投资1800多万元，援建黄湾中心小学，六是新扩建西瓜交易市场10个，西瓜临时装车总20多处，七是改造农村危房103套，八是完成了1229套移民自建房整改维修和安臵点环保污水处理项目建设，九是完成了4000多亩的土地平整项目，十是农村和社区居民实行了应保尽保，新农合和城镇医疗保险参保率分别达到98%和99%，十一投入40多万元安装了80多盏太阳能路灯，十二疏竣水渠近万米，解决了2万亩的农田灌溉，十三不断整治街道、村、社区卫生环境，居民居住面貌大为改观，居住舒适感，幸福逐渐增强。
（六）社会管理和谐稳定
一是进一步规范了信访工作机制，二是强化管控力度，三是着力化解矛盾，四是积极处臵违法案件，打击黑恶犯罪，五是加大便民服务，今年全镇化解信访积案80%以上，群体性上访下降90%以上，全年信访总量较去年下降72.8%。
（七）作风建设根本好转
一是建立完善一系列管理制度，靠制度来管理人，靠制度来激励人，靠制度来推动各项工作的落实。
二是强化治庸问责，成立“马上办”办公室，加强重点工作，重点项目的督办落实，严厉查处不作为、乱作为、慢作为。
三是认真落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，形成了风清气正和干发展的良好局面，设立廉政食堂，有效地刹住了“吃喝风”，全年节约餐费8万元。
上述成绩取得的，成绩来之不易，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于全镇广大干群团结拼搏，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众，向所有关心、支持流水四个文明建设的各级领导、各方面人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在着不少问题和面临的压力。具体来说：一是经济总量小；结构不合理，经济运行质量低下，三次产业中，工业点比较小，镇属规模以上企业较少，且对财政贡献不明显；二是民生项目投入过大，挤占运转资金，造成财政压力过大。三是群众对政府工作配合度低，社会互信尚未普遍形成，加之工作量过大，人手严重不足，致使工作推进费神费力，成本高。四是群众计划生育、土地管理意识淡薄。计生超生现象严重，违章建设屡禁不止。五是镇村两级少数干部工作不在状态，作风飘浮，精神状况与经济发展不相适应。事业心、责任感不强，求真务实，真抓实干不够。面对流水的发展现状，全球经济持续下滑的影响以及今年国内国际的 5
新形势，要保持流水经济和社会事业持续、健康、快速发展，我们所面临的压力也是空前的。对此，在今后工作中，我们必须要克服困难，自增压力，坚定信心，趋利避害，迎难而上，把握发展的主动权，创造性地开展工作。
二、明确目标，抢抓机遇，扎实做好今年的经济社会发展工作
为实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步，2013年我们将坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，深入实施新型城镇化引领战略，以项目建设年为契机，强力开展招商引资，项目建设，加快推进现代农业和新型农村社区建设，切实保障和改善民生，加强党的建设，推进流水经济社会实现跨越式发展。
预期目标：
2013年全镇实现工农业总产值42亿元，比上年增长50%；实现固定资产投资4亿元，比上年增长43%；实现农民人平纯收入11800元，比上年增长15%。
为了实现上述目标任务，我们将重点做好六个方面的工作
（一）以城镇化建设为着力点，全力推进落花潭新型农村社区建设
坚持规划引领，基础先行，以新型农村社区建设为抓手，按照产业为基、就业为本、增收为要的理念，加快实施新型城镇化战略，力争建成落花潭新型农村社区一期工程。
（二）以招商引资项目建设为重点，全力发展现代农业 今年我们要充分发挥乡情、亲情、友情的作用，通过以商引商，小分队招商网上招商等形式，推进招商引资和发展现代农业工作，同时，提升招商引资宣传力度营造全民招商
氛围，广泛联系各界人士，努力推介流水，为流水的招商引资工作出一份力，为此，今年我们将重点做好以下六个方面的工作：一要大力推进农业产业化。按照“以奖代补、以钱养事”的原则，坚持不懈、持之以恒地推进西瓜、香菇、红桃、三元猪、优质稻米等主导产业发展。一是强化示范引导，发展种植、养殖大户。利用争取国家对种植业和养殖业的补贴资金，发展一批种养大户，带动周边农业发展。今年力争完成优质水稻订单1万亩；扶持1—2个家禽养殖示范户；搞好西瓜、红桃、香菇示范基地建设，新建西瓜育苗工厂一座，连片栽种红桃5000亩、蔬菜300亩，新办现代农业示范区三个。二是培育扶持龙头企业。加大对湖北京瑞通达生态科技农业有限公司引进力度，全力做好西瓜育苗工厂、西瓜产业园项目的落户服务工作。加大宏全生物科技有限公司的引进力度，力争引进一家生物肥有限公司，解决河东养殖污染，农业土壤改良问题。加大梅园农资的引进力度，着力建设培育一家星级“农家乐”、一家商品区商务宾馆、一家品牌连锁超市、一个综合性农贸市场、一个特色产业示范片。加大对双兴工贸粮油公司、土老憨、大成仁和等龙头企业进行重点扶持，促进农产品加工业，增加农业的附加值，实现农业增效，农民增收。三是大力发展品牌农业，今年力争再申报一批省级农业名牌产品和“三品”认证品牌。二是夯实基础设施，优化投资环境，对招商项目实行全方位服务。三是整合、优化各种资源，建立高素质的招商队伍。四是创新招商引资方法，加大招商引资宣传力度；制定优惠政策，推进招商引资工作取得进展。五是强化一岗双责，形成全民招商的氛围，今年将分别不同情况，对村居下达发展现代农业
任务，形成人人关心支持参与招商引资工作的良好局面，争取更多企业落户。
（三）以改善民生为切入点，全力做好社会和谐稳定 开展农田水利基本建设。配合市水务局，完成黄冲水库、陡沟水库、朝阳寺水库三座中心水库和黄连冲、松林寺等九座小二型水库的除险加固工程；争取将落花河流域综合整治工程建设进入实施；有计划地打1—2座深井，解决部分群众生产生活用问题。配合市水务局加快新水厂建设步伐，争取今年完工通水，解决流水片10个村的安全饮水问题；争取4.4万亩的土地平整项目。
加快镇村道路建设。协助市交通局完成板马路改道，力争新建黄湾至黄冲一座桥梁。完成新修通村通组道路40公里；协助市移民局完成孔莺路的建设；利用移民后扶项目申报政策，积极申报通村通组道路建设项目，力争新修道路15公里以上。
加大治安防范，构建和谐平安乡镇。建立矛盾调处常态化机制，着力解决一批信访矛盾；创新特殊人群的服务与管理；新建一所综合性的便民服务大厅，将公共服务向村（社区）延伸。
加强农村环境综合整治，建立长效保洁机制。做好洁万家活动、搞好农村环境卫生整治，建立长效保洁机制。
（四）以服务移民关键点，全力提高移民幸福指数 一是细化目标，跟踪服务，进一步做好房屋维修和基础设施建设的工作；二是积极引进项目，确保移民增收；三是加大移民培训，适度实施劳动力转移，通过打工致富增收；四是搭建平台，积极为移民项目融资牵线大桥；五是改进服务，包保到的，确保移民稳得住，能致富。
（五）以党建为基本点，全力转变干部作风
一要加强基层党建工作，建设有为班子。做好今年各项工作，关键在班子，核心在干部。镇、村干部要坚决克服小成即满、因循守旧的思想，不断更新观念，突破思维定势，用新思想破解难题，用新办法推动落实，用新举措打开局面，在工作中不居平庸、不甘人后。我希望所有村要继续加大“五基本”建设力度，所有的书记不做一个糊涂官、混蛋官，只要是党委政府安排的工作，都要不折不扣的执行，要求书记做的书记去做，要求主任做的主任去做，对不干事的书记，特别是一来工作就想甩手的书记，一有工作就讲条件的书记要坚决换下来。也要把不愿意发展党员的书记换下来，同样镇党委、政府仍一如既往的重视、支持想干事干成事的干部工作，政治上爱护、工作上支持、生活上关心，帮助村干部解决工作和生产生活中的实际困难，继续对工作扎实，各项工作走在全镇前列的村班子实行重奖。希望全镇上下都要把思想统一到党委工作大局上，为党委形象增光添彩，为党委思路出谋划策，为党委事业甘当铺路石。
二要以务实的作风推动落实，确保全面完成各项目标任务。一要转变观念，狠抓落实。做好今年的各项工作，关键在干部，重在抓落实。全乡各级干部要以强烈的事业心和责任感，进一步解放思想，更新观念，不断强化科学发展意识、市场 9
经济意识、开放开发意识和创新精神。只要是对流水当前及今后的发展有利的事情，就要大胆的去想、大胆地去干，要靠思想的大解放、观念的大转变，促进全镇经济社会快速发展。对党委、政府定了的事情要提前谋划，主动工作，敢抓敢管，敢于负责，一抓到底，认认真真地抓好落实。二要加强领导，落实责任。为了进一步加强领导，落实责任，确保各项任务的完成，镇党委、镇政府对各项重点工作实行目标管理责任制，成立了党建工作等9个领导小组。全面推行科级领导干部分包负责各项工作的机制。全镇各级干部要围绕全镇的重点工作，结合实际，按照各自的职责，认真抓好工作落实。
三要建立健全制度，完善考核办法。在干部管理上，从建立完善制度入手，从贯彻落实制度着手，从经济处罚下手，用制度管人，用制度管事。对那些完不成任务的，不执行机关各项管理制度，随意脱岗、走读的，严格按照各项管理制度，该处罚的要处罚，该停职的要停职。要逐步建立符合实际、科学合理、责任分明、奖罚严格的工作考核评价机制，调动全镇上下抓工作、促落实的积极性。对镇党委、政府确定的重点工作和关键环节，要定目标，定任务，查进度，实行目标考核机制。成立专门的督导考核领导小组，制定切实可行的量化考核办法。要通过重奖实罚，调动每一位干部的
积极性，推动工作的大发展。要加强党风廉政建设，开展腐败风险预警体系建设，全面构筑反腐倡廉领导体系和工作体系。
四要改进作风，推动发展。就是抓三点，一是责任心问题，不管是班子领导还是一般干部，要知其所指，知道自己岗位是什么应该做什么，更应该知道该怎么做。心随责走，职随人走。按照分工你应该做到什么地步，自己就应该负起这份责任，不要犯自由主义和无政府主义，新的一年就应该有新的作为。二是增强落实力。落实力是干部确保上级政策指令执行到位的能力，是干部执行力的主要内容。增强落实力就是要求每一位干部都要用真心做事，下真功做事，出实招办事，务实效办事。对得起职务，对得起你的工资；增强落实力就是要大力弘扬团结协作精神，做到相互沟通，协作支持，协调配合，要发挥班子集体战斗力；增强落实力就是要大力实施岗位责任制，做到分工具体，责任落实，监督到位。增强落实力就是要做到：谋划工作要有思路，开展工作要有激情，推进工作要有魄力，落实工作要有力度。最后总结一句话：要维护一道令，唱好一个调，形成一股绳，下好一盘棋。三是干事节奏要快。对镇党委、镇政府决定了的事情，安排了的工作，要雷厉风行，立即干、马上办、干就干成干好，宁肯往前赶，绝不往后拖。全镇各村、各单位要从促进全镇经济社会发展的大局出发，密切协作，相互支持，相互配合，认真负责地干好各项工作，为全镇的经济与社会发展做出新的贡献。
（六）以计划生育和综治工作为突出点，全面推进各项社会事业发展。
1、狠抓计划生育工作。计生工作我们虽然取得了一定的成绩，但基础仍十分薄弱，今年必须要做到六个狠抓：一是狠抓清理工作，彻底摸清家底。以村（社区）为单位，组织专门人员，逐组、逐户、逐人、逐项对辖区内各类计生人群进行清理登记，对流出人员建立九清档案。二是“村为主”长效工作机制的建立，严格各类考核，兑现奖惩。夯实基层基础，实行计生工作“一包两控”(“一包”就是镇驻村社区干部、村全体干部、镇计生办和服务所人员分包计划生育管理和服务对象，对象的范围是：40周岁以下没有采取绝育措施，农村只生一个女孩或两个女孩的育龄妇女；“两控”：一是控制政策外生育。以孕情服务为核心，发现政策内怀孕的，落实跟踪服务，保护女婴安全；发现政策外怀孕的，及时落实补救措施，从而有效控制政策外生育；二是控制出生性别比偏高)，明确包组村干职责。继续实行责任追究制度，严明考核，兑现奖惩，努力使村组做到计生信息摸排到位，孕环情跟踪监测到位，流动人口管理到位，计生政策法规宣传到位。三是狠抓孕环情监测，开展随访服务工作，提高服务水平，坚决打击“两非”，稳定一二孩性别比。四是狠抓四项手术到位率，堵住政策外生育的漏洞。对手术对象认真落实“一上二扎”，政策外怀孕的要及时落实补救措施，对在外地落实节育措施人员证件要严格把关，对不及时手术人
员按照相关规定征收违约金。五是狠抓社会抚养费征收，依法征收社会抚养费。依法打击已违法生育人员，震慑想违法生育人员，遏制违法生育的势头，稳定我镇的低生育水平。六是狠抓镇村计生服务阵地，完善村级信息化建设。按要求建设标准化计生服务中心和村级服务室，达到硬件建设到位，台帐资料齐全，镇村信息联网，资源共享。要求每个村（社区）办公实现计算机网络化，报表无纸化。
2、全力维护社会稳定。一是认真落实维护稳定各项措施，确保全镇社会政治稳定。进一步强化党政领导和政法机关抓好维护稳定工作的责任意识。进一步加强矛盾纠纷排查、调处和化解工作，特别是要围绕土地承包、农村宅基地、林权等热点、难点问题定期开展矛盾排查和集中调处活动。要完善预防和处臵群体性事件工作预案，有效预防和妥善处臵群体性突发事件。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，扎实开展反邪教警示教育活动，努力提高人民群众自觉抵制邪教的能力。
二是继续推进“平安流水”建设，全面加强社会治安综合治理工作。进一步整合力量，深入推进平安镇、平安村、平安社区、平安医院、平安单位、平安校园、平安组、平安家庭等平安创建活动。继续加强治安防控体系建设。进一步加大力度，实现人防、物防、技防措施全面跟进；组建镇、村、专业巡逻队伍，建立镇、村两级治安卡点网络，强化值班巡逻守候措施，加大治安防范的力度，形成大防范工作格局。努力提高广大人民群众的安全感，始终保持高压态势，严厉打击各类严重刑事犯罪话动；适时开展专项整治活动，认真解决社会治安突出问题。加强普法宣传和依法治理，努
力提高社会法治化水平，以落实“六五”普法宣传教育内容为重点，以“法律六进”活动为载体，围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村工作主题，加大对广大干部群众的法制宣传教育，引导群众依法表达自已的诉求，自觉维护社会稳定和经济发展环境。
三是切实做好安全生产工作。严格执行安全生产政策法规，扎实推进安全生产活动，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、校园和校车等行业安全监管，严厉打击非法生产、经营、建设行为，确保安全生产形势基本稳定。
四是加强信访工作，发挥镇村信访网络作用，坚持信访矛盾纠纷定期排查和领导包案处理制度，妥善处理信访突出问题，实现信访形势持续稳定好转。
3、大力发展各项社会事业。一是支持配合教育部门进一步调整和完善中小学布局，促进义务教育均衡发展，继续巩固提高“两基”水平，积极发展学前教育，高度关注农村留守儿童教育。同时，加快建设黄湾小学。二是加大乡村卫生服务一体化建设力度，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作。加强食品药品监督管理，开展产品质量和食品安全专项整治，移风易俗，倡导良好的饮食卫生习惯。三是全面落实五保供养政策，加强镇养老院管理，提高五保户集中供养率，今年要完成2栋福利院的房屋维修改造。加强城乡居民低保资金的发放和动态管理，努力做到应保尽保。继续加强移民直补资金发放和移民人口管理，积极申报并实施好移民项目。努力扩大就业，做好返乡农民工的引导和服务工作，积极为他们就业和创业提供服务。四是搞好文化设施建设。加快镇综合文化站建设，深入推进“农家书屋”、“文化信息资源共享”、送戏下乡，举办各类文体活动，丰
富群众文化生活。搞好数字电视网络建设，加快数字电视进村步伐。五是加大文明创建力度。加大集镇建设投入，强化集镇管理能力，提高集镇美化水平。加强思想道德建设。围绕贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）、“三做”（在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员）、“共铸诚信”等一系列教育和实践活动；开展文明村镇创建活动。深化“文明村镇”、“文明单位”、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动，进一步激发群众主动参与的热情，促进群众自我教育、自我提高，使广大群众形成积极、文明、健康的生活方式。
三、加强领导，狠抓落实，确保全年经济社会发展目标顺利实现
实现今年的目标任务，关键在党，关键在人。各党组织和广大党员干部要围绕“保增长、保民生、保稳定”，凝聚力量，排除干扰，确保各项工作落实到位。
第一，增强发展责任。“为官一任，造福一方”，我们肩负着流水加快发展的历史使命，能否完成今年各项工作任务，关键取决于在座的各位，我们必须进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，镇委要站在全局的高度，抓大事，谋要事，率先垂范，带头履行好工作职责。镇领导班子成员实行分工负责制，重大项目联系制，做到谁分管谁负责。镇一般干部实行岗位责任制和分工包村制，由谁联系谁负责，工作绩效与职务晋升、评优晋级、年终奖金挂钩。各单位各村居的广大干部必须高度重视，强化各自责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一般干部明确目标认真抓。要按照今年的目标任务要求做干实事、干成事的表率。只要
广大干部尤其是各级领导干部坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，始终保持强烈的事业心、进取心、责任心，胸怀“一天干一件实事、一月干一件新事、一年干一件大事”的志向，脚踏实地、勤政廉政，我们就一定能实现今年的工作目标。
第二，强化组织保证。一要加强思想建设，更新思想观念。全体镇村干部要进一步加强学习，贯彻落实党的十八大会议精神，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的各项决策部署；进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭全局、统筹发展和加快崛起、科学发展能力，进一步解放思想，着力转变不适应科学发展的思想观念，革除与新形势不相适应的思维定势和工作方式，坚持与时俱进，大胆探索，勇于创造，把开拓创新与求真务实紧密结合起来，联系我镇实际，切实增强三个意识，即紧张工作的责任意识、紧迫时间的效率意识、紧抓中心的任务意识。自觉把科学发展观贯彻落实到全镇经济社会发展的各个方面，走出一条符合流水实际的发展路子。二要切实加强村级党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。三要坚持标准，保证质量，切实做好发展党员工作，注意发挥好党员的先锋模范作用。四要加强党风廉政建设，进一步落实反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究制，形成预防和惩治腐败的合力。各党组织要从加强教育、健全制度入手，从自身做起，从纠正损害群众利益的不正之风抓起，预防和治理腐败，实现以党风促政风，以政风带民风，促进社会风气的进一步好转。五要坚 16
持和完善为民服务全程代理制度，切实做好村务、党务、事务等五公开和民主管理工作，接受群众监督。
第三，促进作风改进。一要完善健全制度。制订和完善工作制度、学习制度、会议制度、考核制度、财务管理制度等，以制度规范镇村干部的行为，切实改进作风，提高办事效率。二要注重求真务实。切实做到“十分的工作目标，十二分的工作力度”，形成上面实抓，下面实干，个个干事、人人争先的务实态势，使各项工作开展是有声有色，掷地有声。三要努力竞进提质。流水实现加快发展，需要有竞进提质的精神状态。只要大家把流水的环境优化、招商引资、加快发展和城镇化以及新型农村社区建设视为义不容辞的已任，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，真正做到对群众有感情、对工作有激情，改进工作作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬志气和凛然正气。全年各项目标任务的落实也就有了保证。四要建立落实机制。细化硬化工作任务，建立健全汇报、通报、督查、考评、奖惩等项制度，按照目标要求对中心工作实行月累计、季考核、年终总评台帐制度，严明奖惩。构成“干什么、谁去干、怎么干、干得怎么样”的落实机制，推动各项目标任务落到实处。
四、精心组织,周密安排,确保党员集训取得圆满成功 关于这次党员集训工作，结合我镇基层组织建设工作实际，讲三个方面的问题。
一、充分认识村级党建工作的地位和作用 村级党组织是党在农村全部工作的基础，是党团结带领人民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村级班子处于我党执政体系的最基层，是我党执政的基础之基础。俗
话说：“基础不牢，地动山摇。”村级班子执政水平的高低，将直接关系到农村改革发展稳定的大局和党在农村执政地位的巩固。作为村级党员干部，主要在以下三个方面统一认识： 一要深刻认识到，村级党组织是贯彻党的执政思想的引导者、推动者和实践者。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是把科学理论变成巨大物质力量的实践者，也可以说是党在基层群众中的代表和化身。主要承担着统一群众思想、凝聚群众人心、引导群众行动、协调群众步调，把群众的思想和行动统一到我党的前沿建党理论和中央精神上来的责任和义务。这就要求村级党组织，必须承担起组织广大党员群众学习落实邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的任务，使科学发展观重要思想在广大群众中普及，在广大党员群众中扎根，成为广大党员群众的行动指南。二要深刻认识到，村级党组织是国家大政方针和各级重大决策的忠实落实者和实施者。村级党员干部，长期工作在第一线，是贯彻党的路线方针政策和各级重大决策的骨干。我们常说：“上面千条线，下边一根针。”各级决策部署千头万绪，最终要通过村级班子落实到群众中，这是各级决策落实的总开关和枢纽。因此，各级决策部署能否忠实地、不走样地落到实处，并成为广大群众的自觉行动，基层党组织至关重要。由此可见，提高基层党员干部的素质，加强基层组织建设，对于巩固党的执政基础，加快实现小康社会和推进我镇建设
“五镇”目标的实现，具有十分重要的意义。三要深刻认识到，村级党组织是新农村建设的组织者和引导者，是和谐稳定的社会环境的营造者和维护者。发展、稳定、和谐是当今各级面临的三大课题。村一级尽管位低权轻，庙小僧少，但也责无旁贷，不能例外。村级组织能否担负起这一历史性的责任，关键在于要有一个开拓进取、甘于奉献、相互协作、团结战斗的村班子。只有那些政策水平高、工作能力强、作风公道正派、群众威信较高的党员干部，才能真正肩负起团结带领群众进行新农村建设，营造和谐稳定的社会环境的重任。这就要求我们每位党员同志，要高度重视村级组织建设，积极参与党员教育培训，把基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。
二、正确估价我镇党建工作的基本形势近年来，在上级党委的正确领导下，我镇在基层组织建设上做了一些有益的探索，取得了可喜的成绩。在“争先创优”活动中，被授予“争先创优”先进基层党组织荣誉称号；“五基本”教育活动扎实有效，多次得到上级组织的肯定。总的看，我镇多数村级班子能与党委政府保持一致，凝聚力、战斗力比较强，能扎扎实实地为群众办实事，全村群众比较拥护；大部分党员党性修养比较高，能支持村两委的工作，较好地发挥了先锋模范作用，群众威信比较高。但是，也要清醒地看到，当前我镇基层组织建设工作中，也存在许多与新的形势任务不相适应的情况和问题，必须引起高度重视，并在以后的工作
中认真加以解决。一是党员素质参差不齐，情况复杂。主要表现为：有的党员组织观念淡薄，与村委不保持一致，个别党员不交党费。有的党员先锋模范作用发挥不够好，带富能力不强，崇尚迷信，打牌赌博，追求享乐。有的党员宗族意识、小团体意识强，拉帮结派，不讲大局，不讲团结。有的党员党员意识弱，不参加组织生活，不参加学习教育活动。有的党员干部公与私的关系处理不好，搞的不清不白。二是个别支部战斗力不强，工作能力差。有的支部凝聚力不强，不够团结，形不成合力，干不了事，工作推不动。有的村班子宗旨意识不强，不关心群众疾苦，不愿为群众做事。有的村支部不讲民主，遇事不与群众商量，群众意见较大。有的村干部搞亲亲疏疏，办事不公正，群众有怨言。有的村财务不公开，吃喝成风，影响很坏。个别班子甚至软弱涣散，不起作用。三是目前村级不同程度的存在一些不和谐因素。主要表现为：基础设施落后、环境脏乱差、承包地运作不规范、乱搭乱建现象依然严重等问题，成为群众普遍关注的热点，如果不及时加以解决，就会影响社会的和谐稳定。要解决好这些客观存在的问题，就必须在我镇党员中认认真真、扎扎实实地开展党员教育培训活动，进一步提高全镇党员整体素质，更好的为全镇各项工作的开展奠定坚实的思想和组织基础。
三、认真抓好党员集训工作 开展党员教育培训工作是加强基层组织建设的有效途径。我们这次全镇党员集训
活动，可以说是争先创优活动的延续和深入，也是学习贯彻党的十八精神的有利契机，更是增强我镇基层组织的凝聚力、战斗力，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，促进全镇经济社会又好又快发展的重要举措。希望全体党员同志，进一步提高对教育培训活动重要意义的认识，切实把这次活动开展好，确保取得明显成效。一要围绕“学习十八大，争创发展新业绩”开展教育培训。生产发展是三农工作的基础。党员集训的目的都是为了推进工作，促进发展。教育培训中要充分发挥远程教育网络平台作用，充分发挥各村致富能手、经济带头人的示范作用，积极探索适合各村实际的产业发展之路，探索帮助群众致富增收的有效途径，用发展解决前进中的问题，最大限度的增加村级收入和群众收入。二要围绕全心全意为民服务开展教育培训。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，这是对全体党员干部的基本要求。要以这次教育培训为契机，认真开展为民服务活动，集中力量解决群众关心的热点难点问题，让广大群众切实享受到改革发展的成果，真正做到干实事聚民力，办实事凝民心。三要围绕营造和谐稳定的社会环境开展教育培训。在分析我镇党建形势时讲到，各村都存在一些不和谐因素，影响了村级发展和社会稳定。要通过这次教育活动进一步统一思想，增进团结，凝聚人心，促进稳定，为今后各项工作 的顺利开展创造条件，切实做到以稳定促发展，用稳定保和谐。四要坚持加强领导，精心组织，确保教育培训活动扎实有效。教育活动由镇党委统一安排调度。动员会后，各单位要根据实施方案的要求，结合各自实际，成立专门的党员教育培训工作领导小组，制定出本单位的实施方案，确保教育活动有条不紊的开展。各驻村领导、驻村干部要做好上传下达、组织协调、检查指导等工作，积极协助各单位抓好教育培训活动各项任务的落实，要以组织培训活动的成效来检验一个村级班子的凝聚力和向心力。同志们，今年的党员教育培训工作，教育主题重大，内容丰富，要求较高，加之现在进入春季，各项工作纷繁复杂，这就需要我们统筹兼顾，合理安排，科学开展，确保教育培训工作取得明显成效。最后，预祝党员集训工作取得圆满成功！
同志们，流水的发展正处在一个重要的历史关头，更加艰巨繁重的任务摆在面前。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。我们只有振奋精神、昂扬斗志，才能够战胜前进道路上的各种困难，我们只有埋头苦干、奋发图强，才能不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。一年之计在于春，千里之行始于足下。我们在市委、市政府坚强领导下，团结和带领全镇人民，全面完成今年的各项目标任务，努力谱写流水科学发展、奋力崛起新篇章！
第四篇：县长2012年三级干部会讲话,精品
坚定信心创大业 务实重干铸辉煌 为争当经济转型示范市标兵而努力奋斗
——乌梅友同志在2011年全市总结表彰大会上的讲话（2012年3月13日）
同志们：
春回大地，万木峥嵘。今天，市委、市政府在这里隆重召开2011总结表彰大会，拿出620多万元，重奖过去一年为乌有经济发展做出突出贡献的先进单位、先进个人，安排部署2012年重点工作，进一步动员全市上下振奋精神，开拓进取，乘势而上，奋力在梅有市经济转型示范市建设的征程中，迈上新台阶、取得新成绩、开创新局面。一会儿，魏书记还要做重要讲话，我们一定要深刻领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，表彰先进
2011年，既是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快融入中原经济区建设的起步之年。一年来，面对复杂多变的宏观环境、日趋激烈的竞争态势、“三化”融合的艰巨使命，全市上下围绕“开局必胜、首战告捷”的目标，接力奋进，强力攻坚，奋力跨越，经济社会呈现出增长速度加快、质量效益提高、发展后劲增强、民生持续改善的良好态势。
（一）善学善思善谋划，发展方向更加明确。始终秉承“城市化集聚财富、工业化积累财富、城乡一体化共享财富”的发展理念，立足乌有市情特点和阶段特征，运筹全局、前瞻布局，顺势而为、乘势而上，为“率先、前列”奠定了坚实基础。我们率先确立了“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体思路，一以贯之加以落实，使乌有在“三化”协调的新征程中，增创了新优势、迈上了新台阶。我们积极谋划实施了“三年大提升行动计划”，高标准编制了9.2平方公里的城市新区规划，随着“拉大城市框架、膨胀城市人口、打造城市地标、繁荣城市经济”四项举措的深入推进，乌有正在朝着“现代化中等城市”的目标大步迈进。我们顺应省政府的政策趋势，及时提出争创省级、国家级“高新技术开发区”，率先开展了35.6平方公里集聚区扩容规划编制，有效提升了产业“集聚、集约”化程度，招商引资、项目建设均实现了质量、规模、速度“三提升”。我们以工业的理念谋划农业，坚持把乌有农业作为一个“大园区”来统筹运作，千方百计提高粮食生产能力、加速推进土地流转、大力发展特色农业，全市农业集约化、标准化、产业化水平持续提高。率先提出了在城市建设新型农村社区的理念，正是有这一系列科学性、前瞻性的思路所奠定的坚实基础，才使得我们跨越赶超的后劲更加强大、转型发展的空间更加广阔。
（二）苦干实干科学干，发展基础更加坚实。始终坚持用长远眼光审视工作、用科学理念谋划发展，着眼于多干实实在在的事、多干打基础的事、多干利长远的事，经济社会在新起点上实现了新跨越、在新平台上得到了新跃升。跨越发展壮大了“乌有实力”。全市地区生产总值达到212.7亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资达到146.3亿元，增长26%；财政一般预算收入达到7.2亿元，增长5%；规模以上工业增加值达到146.2亿元，增长21.6%；城镇居民人均可支配收入达到17615元，增长15.6%；农民人均纯收入达到9269元，增长18.5%。对外开放增添了“乌有活力”。200个项目成功落户乌有，94亿元市外资金、8132万美元境外资金助推乌有发展；进出口总额达到8.9亿美元，其中，出口4.9亿美元，增长73.9%，居全省县市第一位，我市连续6年获得“很多省对外开放先进单位”称号。自主创新优化了“乌有产业”。成功创造了110余项国内顶尖技术，众多“第一、唯一”抢占了发展前沿，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到36.2%。中原内配荣获“省长质量奖”，成为全省唯一一家县级获奖单位，在美国申请的专利获得受理，开创了乌有企业国际专利申请的先河。创先争优展示了“乌有形象”。连续6年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”和“外商眼中的很多最佳投资城市”，先后荣获“中国中小城市区域带动能力百强”、“全国十一五人口和计生工作先进集体”、“很多省义务教育均衡发展先进市”等30余项省部级以上荣誉，我市对外影响力、美誉度持续提升。一年的创新实践，凝聚了力量，书写了精彩，更坚定了我们率先转型的底气，更增添了我们跨越赶超的自信。
（三）敢闯敢干敢担当，发展氛围更加浓厚。矢志不移地埋头苦干、不事张扬、积蓄后劲，在任何时候，都做到跨越的信念不改变、苦干的豪情不丢弃，从而战胜了一个又一个困难，取得了一项又一项成绩。我们成立了城市、产业、农业、和谐四个发展领导小组，组建了很多四个招商小组，深化了重大工作、重点项目“六项推进机制”，五大班子混合编班、分线作战，市直部门同心同德、合力攻坚，各乡镇办事处奋勇争先、竞相发展，全市干群携手打造了一个声音喊到底、一份责任担到底、一鼓作气拼到底的干事创业氛围。在各行各业中，都涌现出了一大批敢为人先、勇创大业的先进典型，他们用自己的模范行动，在广大干群中树立了旗臶和榜样：“城市带动”方面，城投公司创新思路、高效运转，全年收储土地400余亩，筹集资金1.5亿元，为城市建设贡献了力量；国土资源局成功克服项目用地多、审批时间紧等难题，创新思路争指标，想方设法跑指标，先后争取各类建设用地5300余亩，为城市发展、项目建设提供了坚强保障；“产业支撑”方面，西虢镇以咬紧牙关的艮劲、持之以恒的韧劲、一鼓作气的干劲，发扬“5+2”、“白加黑”连续作战、忘我奉献的工作精神，协调用地2000余亩，有力保障了重点项目的顺利推进；科技局从班子成员到一般干部，凭着实干精神，靠着吃苦耐劳，在科技创新、专利申报工作中再创佳绩、再立新功，市产业集聚区成功晋升“很多省高新技术开发区”，乌有继续保持“全国科技进步示范市”的荣誉称号；质监局统筹运作，率先成立全省首家工业品、日用品食品综合检测中心，为我市争取到了全省摩擦材料检测中心和锁具检测中心项目。中内配公司、隆丰皮草公司、飞孟公司矢志不移扩规模、争上游、攀高端，新上项目实现了当年谋划、当年建成、当年见效。“农业提升”方面，城伯镇致力于粮食高产创建，农民张胜利喜获“全国种粮售粮大户”称号，创造了一个乡镇刷新两项全国纪录、培养全国模范的奇迹；河雍办事处深入贯彻落实“五个一工程”，始终做到了“人无我有，人有我新，人新我强”，在现代农业方面壮大了规模、树立了品牌、造福了百姓；化工镇大力发展现代农业，对接二产、连接三产，成功引进鸿基农牧公司，开辟了我市现代农业的全新发展模式。“民生改善”方面，人力资源社会保障局科学谋划、统筹推进，城乡居民养老保险顺利实施，22万居民纳入保障范围，4万多名老年人按月领到了养老金，乌有一举迈进了“全民养老”新时代。教育局坚持质量为先，努力打造品牌，高考本科上线突破千人大关，达到1021人；义务教育均衡发展工作走在中西部前列，被人民日报社、中央电视台等主流媒体竞相报道。民政局始终以保障困难群众生产、生活为已任，拉高标杆抓工作，五保供养率连年位居全省前列，并荣获“全国民政系统行风建设示范单位”称号。一年来，先进榜样不胜枚举，感人事迹层出不穷。正是在一大批模范典型的引领下，我们欣喜地看到，今日的乌有，政通人和，风清气正，说三道四的少了，指手划脚的少了，经济社会正呈现出逆势前行、赶超跨越的良好态势；越来越多的人由衷感到，乌有的变化更大了、城乡面貌更新了，自豪感和归属感更强了。同志们！实谈兴邦，空谈误国。奋斗赢得成功，拼搏成就精彩。回首2011年，我们取得的每一项成绩，展现的是各条战线争先创优、跨越赶超的精神风貌，倾注的是广大干群自强不息、顽强拼搏的心血汗水，凝聚的是全市人民同心同德、和衷共济的强大力量！在此，我代表市五大班子，向所有参与、支持乌有发展的干部群众、各界人士，特别要向今天受到表彰的先进典型，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，也号召全市上下，以先进为榜样，进一步激发争先、争位、争一流的昂扬斗志，以敢于创新的锐气、敢为人先的魄力、敢打必胜的豪情，努力在新一轮转型发展中大显身手、大干快上、大有作为！
二、务实重干，争当标兵
今年，我们提出了“争当梅有市经济转型示范市标兵”这一战略目标，既是市委、市政府遵循经济发展规律、顺应乌有发展大势的科学决策，也是全市人民群众的必然选择；既是“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”总体思路的递进目标，更是“乌有走在中原经济区建设前列、率先建成全面小康社会”的重要组成部分。我坚信，只要全市上下时刻保持高点定位、挑战极限的勇气，时刻保持开拓创新、勇往直前的锐气，立大志、干大事、创大业，“争当标兵”的目标就一定能够早日实现！
（一）“争当标兵”，务必要解放思想、创新实干 跨越发展时不我待，争先进位永无止境。要顺利完成今年的各项目标任务，必须大力弘扬人人争先进、事事争一流的进取精神，高点定位，创新发展，勇立潮头。要转变观念。思想解放的程度决定工作力度，工作的力度决定发展速度。在座的各位，或执政一方，或独当一面，思想解放不解放，不仅关系你一个人，更关系到一个乡镇、一个部门、一个行业、一个系统，因此，必须当好主角、做好表率。要始终抱着对乌有人民群众负责、对乌有长远发展负责的态度，进一步解放思想、拓宽思路、放开手脚，切实当好抓转型、促发展、做示范的领头雁、排头兵。要苦干实干。加快发展等不来、靠不来、空想不来。率先转型、争当标兵，更来不得半点虚假、一丝懈怠，必须靠实干求转型，以苦干赢民心。各级干部要按照“关键在做、关键在实、关键在效”的要求，雷厉风行，少说多做、埋头苦干，努力把工作做得更主动、更深入、更到位。要勇于创新。唯有创新，才能突破自己，才能超越别人。各级干部要真正领会“法无禁止即自由”的深刻内涵，打破惯例，冲破禁锢，敢作敢为。要克服“没有文件等文件、有了文件等经验、有了经验再看看”的不良风气，在谋划实施城市、产业、农业、民生等工作中，先行先试、会行会试、行好试好，真正让创新的思维、先行的胆识、先试的成果在乌有大地充分涌流。
（二）“争当标兵”，务必要聚焦重点、打造亮点 今年，全市发展的任务更加繁重，面临的挑战更加艰巨，我们必须以创新的理念、思路和办法，抓住重点、攻克难点、创造亮点，努力开创转型发展新局面。首先，要全力抓好“三项重点”。“项目建设、招商引资、产业集聚区发展”三项重点工作，被郭庚茂省长定性为事关全局的关键性举措，更是乌有加快转型升级、实现跨越发展的动力所在、活力源泉。
抓项目强基础。转型发展的全部成效，最终体现在项目投入上，特别是重大项目的突破上。我们要进一步强化“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓转型”的理念，一切要围绕项目转，一切要围绕项目干。行动要早。“早抓一步，事半功倍”。只有早谋划，项目引进才有准头；只有早行动，项目建设才有着落；只有早服务，项目成长才有保障。我们要赶在别人前面，抢抓发展机遇，迅速掀起项目建设新高潮，赢得转型发展的主动权。近期，市委、市政府将组织一次项目集中观摩活动，通过现场观摩、领导点评、综合打分，从而促进部门在思想上从紧、行动上抓紧。推进要快。各级各部门要严格对照项目进度要求，分解目标到月、明确工作到周、细化措施到日，通过目标、任务、要求、措施、进度、人员“六明确”，确保项目推进不停步。尤其是对列入梅有管理的65个重点项目，各职能部门要贴身紧逼、挂图作战，通过全方位跟踪、全过程服务，能快则快、能超则超。效果要实。要紧跟重点产业发展走势，抢抓中原经济区建设和梅有市建设经济转型示范市的重大机遇，制订比别人更好的策略，营造比别人更强的攻势，拿出比别人更大的拼劲，切实提高项目争取、核准、审批成功率，力争形成实实在在的投资。今年，市委、市政府在考核上，将更加突出项目投入实际完成工作量、突出装备投入、突出项目产出等硬性指标，真正以项目比高低，以实绩论英雄。
抓招商添活力。坚持把招商引资作为“一举应多变”“一招应万变”的重要举措，深入开展“招商引资突破年”活动，持续加大工作力度，确保高质、高效完成任务。完善机制、形成合力抓招商。要尽快完成新材料新能源、皮毛服装加工、生物医药农产品、化工化纤、汽摩零配件等五个招商分局的组建工作，制定招商办法，明确主攻方向，3月底前要走出去，4月份要全面开展工作。各乡镇办事处、经济部门要继续实行“三分之一”工作法，工作人员“三分之一外出招商、三分之一服务项目、三分之一留岗敬业”，要依靠人力、物力、精力的大投入，实现招商引资的大突破。锲而不舍、情理交融抓招商。“情”是相互了解、相互信任，是真情、感情；“理”是项目的可行性、科学性，是优势的把握、理性的选择。各级各部门要学习“千山万水、千言万语、千辛万苦、千难万险”的“四千四万”精神，以真诚感动客商，以项目吸引资金。要依托韩愈文化资源，充分发挥老乡会、工商联、驻外办事处的作用，加强联谊、联心、联动，吸引海内外朋友进一步认识乌有、投资乌有、扎根乌有，成为新乌有人，共同助力乌有转型发展。突出重点、承接转移抓招商。依托现有产业，主动对接台湾富士康、上海宝钢、浙江西泠、晋煤集团、洛阳石化等知名企业，延伸招商触角，紧盯投资动向，力争引进几个超大项目。要立足国内、放眼世界寻找客商，瞄准国内外500强以及“中字头、国字头、福布斯”企业，引进一批投资额度大、带动能力强、与乌有主导产业关联度高的项目，加快建设“转移式”、“共建式”园区，努力形成“引进一个、带来一批、发展一片”的裂变效应。
抓平台促提升。2月26日，省人民政府做出批复，批准乌有市产业集聚区晋升为“很多省高新技术开发区”，这为乌有转型发展带来了前所未有的重大机遇。下一步，要围绕“完善功能、提升层次”，狠抓重点领域、关键环节的饱合投入，积极争创“国家级高新技术开发区”。规划编制要着眼长远。要按照国家级新区标准，着眼近期建设、中期拓展、远期蓝图，充分借鉴发达地区经验，尽快完成35.6平方公里产业集聚区规划编制，4月底前要上报审批。基础设施要加速完善。要整合部门资源，加大投入力度，全力以赴抓好振兴路、文公路、顺涧路等9条道路，以及污水处理厂、职工公寓等6项配套设施建设任务，启动创业园配套、供水工程、铁路专用线、综合服务大楼、工业垃圾处理厂等项目，加速推进基础设施升级扩容、衔接共享，奋力打造利于产业集聚、位居全省前列的优质平台。管理机制要规范创新。要按照统一、精简、灵活、高效的要求，促进产业集聚区与西虢镇职能套合，建立健全决策咨询、联审联批、项目服务等机制，形成条块结合、精干高效、动态管理的联动体系。此项工作由集聚区管委会牵头，近期要拿出具体方案，并提交常委会研究。要抓紧出台产业集聚区内村庄搬迁工作意见，结合城市新型农村社区建设，制订详细推进方案，尽快启动店上、湾村等村庄搬迁工作，拓展产业发展空间。
其次，要奋力攻破“两大难点”。所谓“难点”，就是矛盾的“焦点”，就是发展的“瓶颈”。有困难不可怕，只要我们勇往直前、敢于亮剑、大胆突破，今天的工作难点就一定会变成明日的发展机遇。
依法行政，破解拆迁难题。征地拆迁工作难不难？说实在话，的确难，但“大干小难，小干大难，不干穷难”。今年，市委、市政府安排的公益事业项目较多，征地拆迁工作量大、任务繁重，各级各部门一定要按照部署，迎难而上，大胆推进。对于合情合理合法的补偿，该给的一定要按政策给足给够，不能侵犯群众利益；但对那些无理取闹、漫天要价、侵占公共利益的，绝不能姑息迁就，严重的要依法惩处。这一点，各有关部门要学会用法律武器解决问题，带头维护公平正义，不要怕得罪人，市委、市政府就是你们的坚强后盾。目前，花园新街房屋拆除工作已全面开始，下一步，黄河西路的粮库拆除要尽快启动，体育中心、新一中、公租房等重点项目的征地工作，也要周密部署、科学推进，力争8月底前开工建设。
善于运作，破解要素难题。要用好“市场”和“行政”两只手，持续提高运作能力，有效解决“资金”、“土地”等难题，切实为转型发展提供坚强保障。提高资本运作能力。科学发展、改善民生，单靠公共财政很难完成，要跳出“就财政论财政”的圈子，牢固树立政府性资产、资金、资本、资源统筹使用的理念，创新方式，持续运作，最大限度激发社会资本投资的积极性。对我市现有的城投、集聚区、农业开发等投融资平台的功能、职能，要进行再研究、再定位，进一步理顺体制、机制，加强政策支持，完善治理结构，扶持做大做强，使融资平台尽快成为我市各类建设的“钱口袋”。近期，中小企业担保公司要抓紧完成1.5亿元的增资扩股工作，以更加雄厚的实力为中小企业发展提供支撑。提高土地运作能力。今年，全市建设用地刚性需求较往年相比大幅增加。“土地哪里来？”已成为发展中一个避不开、绕不过、等不起的重大课题，迫切需要我们不断创新土地管理和利用方式。要加快完善土地征收制度，扎实开展农村建设用地确权登记，深入推进土地流转，逐步建立城乡统一的土地流转市场体系，促进土地规模经营和农业产业化发展。要积极争取城乡建设用地增减挂钩项目，有效拓宽发展空间，争取更多周转指标。新增的建设用地，要优先保障主城区、产业集聚区重点项目建设。要坚决清理闲臵用地，对超过规定期限的闲臵土地，依法收回，重新安排。加快建设和推广应用多层标准厂房、高层建筑，促进产业向“空中”延伸，城市向“高层”发展。
第三，要倾力打造“四个亮点”。坚持立足实际，发挥优势，创出特色，努力把城市新区、新型农村社区、城中村改造、再制造示范基地等打造成为转型示范的亮点。高点起步，建好城市新区。去年我们解决了“城市发展方向”和“建设什么样城市”的问题，今年的主要任务就是按照规划拉框架、强基础，尽快完善新区“林、水、电、路、气、通信“六网”配套。黄河西路一期工程8月底前要确保完工，体育中心、新一中、西环路、河雍大街西延、民生路、轩辕路、韩愈文化产业园、文公湖大坝等工程要抓紧推进各项前期工作，确保尽快开工。今年，新区建设要有明显的形象进度，3至5年后，要在梅有乃至全省成为样板。
民生为重，建好新型社区。城市让生活更美好，不是一句空话，新型城镇化就是让农民通过城镇化富起来、跟上来，充分享受现代城市的文明成果。回顾农村的发展史，就是一部建设史，从草房到土房再到一层砖房、二层砖房，拆了盖，盖了拆，既造成了资源浪费，也增加了群众负担。市委、市政府之所以提出在城市建设新型农村社区，就是要通过这种方式让更多农民改善生活条件。要加强宣传。促进农民进城落户、加快新型农村社区建设等有关政策近期就要正式印发，各级领导干部既要当好战斗员，又要当好宣传员，把宣传引导工作做细、做实，切实增强农民群众对优惠政策的认知程度，为农民转变观念、主动进城夯实基础。要善于运作。市农业发展领导小组、农开公司、城投公司要放开思路，大胆创新，勇于借鉴外地先进经验和成熟做法，盘活各类资产资源，尽快启动车村、祥和新村等新型农村社区建设，为推动农民进城、加快城镇化提供保障。要典型引路。示范带动对推进农民进城具有重要意义。南庄镇以镇政府名义成立了开发公司，启动了城市新型农村社区建设，做出了表率。其他乡镇要迅速跟进，选取基础条件较好的村庄，鼓励整村搬迁，搭建示范平台。今年，每个乡镇都要力争在城区开工建设一个新型农村社区。
倾尽全力，争创再制造基地。《梅有市经济转型示范市实施方案》明确指出，“要加大工业固废资源化利用，以乌有、博爱、武陟等产业集聚区为载体，培育汽车零部件、工程机械等再制造产业，创建“再制造”示范基地，着力将乌有建设成为汽车零部件、生物化工、新材料、再制造等为主导产业的城市组团”。路书记、孙市长对乌有寄予了殷切期望，专门提出要将乌有建设成为循环经济示范园区，打造成为再制造示范基地。这项工作不仅仅是引进一个企业的问题，而是一个新兴产业集群，更关系到乌有是否能够率先转型。各有关部门务必高度重视，盯紧盯牢，积极与上海宝钢进行对接，不惜一切代价，确保再制造基地顺利落户乌有，再为我市增加一个重量级产业。
强化引领，推进城中村改造。城中村改造不仅能提升城市品位，改善群众居住生活条件，也能增加群众财产性收入。我给大家算一笔账：现在的城中村，集体土地小产权房，一户最多值20万，改造后，小产权变成大产权，按1∶1的比例，每户大约可调换200平方商品房，甚至更多，市场价最少50万。可以说，城中村改造就是最大的民生工程。这项工作，我们在去年年初已经提出，并出台了指导意见和改造管理办法，四个办事处也做了大量前期工作，已完全具备大干、快干的条件。2月底，大定办事处率先启动了南街村改造，目前进展比较顺利，其余办事处要认真学习，全面加快进度，要通过辛勤努力，使城中村改造成为群众认可、社会认同、上级认定，推进城乡统筹发展，提升乌有城市形象的民生工程。
今天会上，同时还下发了加强乡镇工作、全民创业、项目服务年、清洁家园活动等指导意见。市委、市政府原计划召开专项会议对这些工作进行全面部署，之所以把五会合一，就是为了给各大家留出更多的时间，尽快开展工作。可以说，乌有经济社会要实现又好又快发展，乡镇工作是根本所在，事关发展全局；项目服务是重要保障，事关转型成效；全民创业是活力源泉，事关发展后劲；清洁家园是第一形象，事关发展环境。对此，各级各部门一定要高度重视，迅速组织学习、宣传贯彻，在第一时间把这几项工作的指导意见、原则要求、目标任务等，原原本本、认认真真传达到乡、到村、到户；要进一步解放思想、转变观念，动员和带领广大干部群众，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抓推进、抓创新，努力开拓乡镇工作的新局面，营造清洁家园的新气象，取得项目服务的新成效，开创全民创业的新天地，奋力推动各项工作整体上台阶，以实实在在的发展成效赢得百姓口碑。
（三）“争当标兵”，务必要高效实干、勇于担当 当前，乌有争当标兵的方向已明，跨越发展的目标已定，关键在于雷厉风行抓落实。全市上下务必按照“讲真话、用真劲、干实事、求实效”的工作要求，潜心谋事，精心做事，用心成事，奋力增创科学发展新优势。要勇挑重担，强化执行力。什么叫勇挑重担？勇挑重担就是“左肩累了换右肩”的自觉担当，不因挫折而退缩，不因非议而动摇，不因困难而却步。这种自觉担当就是干部队伍的执行力，更是乌有发展的软实力和竞争力。各级领导干部要身先士卒、率先垂范、不图虚名、不务虚功，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，为乌有转型发展尽心尽力、尽职尽责。要攻坚克难，提升战斗力。在宏观环境趋同、基础条件接近的大背景下，要在区域竞争中率先胜出，必须具备敢于担当的勇气和破除万难的斗志。各级各部门要有一种“不比基础比精神、不比条件比干劲”的胆识和魄力，要有一种“敢同强者比、敢与勇者争”的雄心和壮志，在转型发展的进程中，不断创出一批在同行业、同系统中有位次、有影响的“全省典型、全国先进”。要提升效能，增强凝聚力。“软环境”是发展的生命线。要牢固树立全局观念，积极转变工作作风，全力营造尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人的浓厚氛围，凡是该办的要确保畅通，需要上级解决的要主动沟通，有利于发展的事要积极变通。要深入落实“六项推进机制”，不推诿、不扯皮、不拖拉，真正让客商满意、企业满意、群众满意。
三、完善机制，严格奖惩 事在人为，业在人兴。推进跨越发展、争当转型标兵，关键在人、关键在做。今年，市委、市政府将以更加严明的纪律和严厉的举措，促进领导方式转变、干部作风转优、经济发展转型。
要强化目标。目标就是方向，目标就是作为。要严格目标管理，完善考核方案，健全奖惩机制，把各项目标量化到各部门，量化到每个领导干部，真正让干部跟着目标走、责任跟着干部走、奖惩跟着实效走，努力形成“实干者荣、空谈者耻、作假者辱”的良好氛围。今天会上，《乌有市政务督查实施办法》以市长令正式下发，我们将严格落实各项规定，全面加大对重点工程和重大工作的督查指导力度，坚决整治“懒、散、慵、乱”等不良作风，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样。
要科学评判。评判标准是一个无形的“指挥棒”。要从有利于乌有发展、有利于民生改善的角度出发，以实干为第一准则，以群众满意为第一追求，坚持开门纳谏，固化奖惩措施，科学评判成效。对重点工作、重点项目实行集体评议、公开打分、电视述职，将督查、视察、观摩的结果，作为年终考核的重要依据。新闻媒体要加强舆论监督，把精力集中到重点工作的第一线，把镜头聚焦到转型发展的主战场，宣传先进典型，树立先进榜样，在全市营造“争先创优、争先恐后”的浓厚氛围。
要严格奖惩。今年的表彰，有的乡镇办事处和部门所得奖金额度很大，有的却寥寥无几。这既是市委、市政府调整考核奖惩办法的结果，更是对各部门工作实绩的客观评价，今后，类似这样的奖惩制度和办法只会加强、不会弱化。近期，我们还将成立城市、产业、农业、和谐四个督导组，围绕重点项目、中心工作，推行“随机抽查、及时督办、月查季评、年末奖惩”等跟踪问效机制，强化过程考核，推动工作落实。对超额完成任务的重奖，完不成的重罚，真正让实干者有荣誉、得实惠。
同志们！中原崛起，风鹏正举；勇当标兵，势在必夺。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心，真抓实干，开拓进取，以时不我待的干劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，在梅有市经济转型示范市建设征程中，奋力开创“三化”协调、统筹城乡、转型发展的崭新天地！
第五篇：全县三级干部会典型发言
全县三级干部会典型发言
深化楠竹开发 加快富民强乡
各位领导、同志们：
我们xx乡位于xx县北部，与xx市、xx区交界。全乡辖9个村，9480人。全乡土地总面积x万亩，其中林地面积x万亩，楠竹面积x万亩，是一个以楠竹为主的林区乡。近两年来，乡党委、政府立足实际，强化措施，深化楠竹开发，累计完成楠竹低改x亩，栽植楠竹x亩。2009年，全乡楠竹产业总产值达x万元，农民人均楠竹纯收入x元，占农民年总收入的x%，楠竹已成为农民增收、财政增长的重要支柱产业。我们的主要做法是：
一、以全新的眼光，重新审视楠竹开发
我乡最丰富的资源是楠竹，经济发展最大的潜力也是楠竹。但是，多年来，由于诸多原因，我乡楠竹产业“大而不强”、“开而不发”的问题十分突出，巨大的资源优势不能有效转化为产业优势和经济优势。上世纪九十年代，为响应市委、市政府的号召，全乡上下曾轰轰烈烈地抓过楠竹低改，但最终慢慢地偃旗息鼓。以前，很多人都说xx的老百姓富裕，就是因为楠竹资源多的缘故。但几十年过去了，xx老百姓的富裕程度并没有明显提高。究其原因，主要就是楠竹开发没有真正搞起来，楠竹依然沿袭过去粗放经营、广种薄收的状况。一些竹农抱怨说，真不知该拿楠竹怎么办，穷又不算穷，富又富不起，就象“包袱”一样。可以说，楠竹开发的滞后，已经严重地阻碍了林农增收，严重地影响到全乡经济发展。这一问题，引起了乡党委、政府的高度重视，并进行了广泛调查和深入研究。大家一致认为，楠竹开发市场广阔、潜力巨大、大有可为，但必须依靠科技，在集约经营、精细管理上做文章。据了解，目前江浙一带楠竹开发水平已经很高，每亩楠竹产值达到3000元以上（不包括加工增值在内）。他们采取的经营措施，一是全垦，二是施肥，三是灌溉，四是病虫害防治，五是勾梢。全垦，可以改善土壤结构，防止林地板结退化；施肥，可以增加土壤肥力，消除大小年出笋不匀现象；灌溉，可以通过人工措施，保证旱涝保收；病虫害防治，可以防止竹蝗危害，促进丰产稳产；勾梢，可以通过养分调节，提高楠竹质量。与江浙地区相比，我们这里的气候条件、立地条件都要优越得多，可谓得天独厚，只要积极借鉴他们先进的经营管理经验，就一定能达到甚至超过那里的水平。同时，楠竹兼有持续的生态效益和经济效益，是杉木、马尾松等用材林无法比拟的。因此，实施楠竹开发，利国利民利生态，是一项具有多种效益的特色产业，只要看准了就干、甩开膀子干、依靠科技干、坚持不懈干，就一定能够闯出一片新天地。
二、以创新的思路，科学谋划楠竹开发
认识统一后，接下来就是确定开发思路的问题，即定位与目标的问题。俗话说：“定位决定地位，目标决定坐标”。这句话，充分说明了战略定位的重要性。乡党委、政府立足实际，着眼长远，确立了“建设三大基地，实现两个率先”的总体思路。“三大基地”，即建设最大的楠竹生产基地、重要的楠竹加工基地、独特的休闲旅游基地，这是我乡楠竹开发的战略定位。要坚持楠竹低改与新造相结合，走外延扩张与内涵挖潜的路子，通过若干年的努力，楠竹面积达到x万亩左右，以乡为单位，把xx打造成湖南省楠竹面积最大、楠竹质量最优的乡，即“湖南楠竹第一乡”；坚持以天然板业公司为龙头，切实加大招商引资力度，积极引进一批科技含量高、产业规模大、经济效益好、带动能力强的楠竹精深加工企业，把xx打造成xx乃至怀化最具竞争力的楠竹加工集群；坚持立足我乡丰富的楠竹生态资源，以“三竹”品牌（即竹王、竹廊、竹海）为重点，利用《青青的竹海》等经典歌曲的影响力，积极引进战略投资者，切实抓好旅游开发的规划包装和宣传推介，经过几年的努力，把xx打造成湘西南独特的休闲旅游胜地。“两个率先”，即率先实现富民强乡、率先实现全面小康，这是我乡楠竹开发的奋斗目标。按照党的十七大提出的要求，到2020年，我国要全面实现小康社会。实现全面小康，有一条很重要的标准，就是农民人均纯收入达到8000元。目前，尽管我乡农民人均纯收入处于全县前列，但与小康社会标准的差距仍然较大。通过实施楠竹开发，这一目标完全可以实现。我们算了一笔帐，如果达到了江浙一带的楠竹开发水平，剔除物价因素，每亩楠竹年均产值达到2000元应该不成问题。我乡农民人均拥有楠竹7亩，仅此一项，人均增收将达到x万元以上，完全可以超过小康社会的标准。如果全县x万亩楠竹都能开发利用好，我县的农民纯收入将基本可以实现翻一番的目标。两年来的实践证明，乡党委、政府确立的“建设三大基地，实现两个率先”的楠竹开发总体思路，符合xx实际，符合科学发展观的要求。
三、以丰富的形式，大力宣传楠竹开发
为切实提高广大群众的思想认识，引导大家积极投身楠竹开发，我们采取多种形式，进行了大张旗鼓的宣传发动。一是会议吹风。乡党委、政府每次召开大会，都要突出宣传楠竹开发的重要意义和巨大潜力，经常讲、反复讲，以切实统一广大干部群众的思想认识。针对乡里很多人员外出打工，楠竹开发缺乏劳动力的问题，我们给群众算经济帐：一个三口之家，平均楠竹面积在x亩左右，如果经营管理得好，每年的收入可达到x万元，而且投入的时间和精力不算很多。如果外出打工，一年到头累死累活，一般也只有几千至x万元左右的收入，且存在老人失养、夫妻分居、孩子留守等突出社会问题。经这样一宣传，很多群众自然而然地支持和拥护楠竹开发。二是电视报道。乡广播电视台开辟专栏，经常宣传楠竹开发的重大意义和先进典型，起到了积极的引导作用。三是标语渗透。乡村两级张贴了大量关于楠竹开发的标语，对群众起到了意识渗透、潜移默化的作用。在乡政府机关院内，悬挂着两幅醒目的固定性标语，一幅是“建设三大基地，实现两个率先”，一幅是“做活楠竹文章，加快富民强乡”。四是考察学习。为学习借鉴外地先进经验，增强广大干部群众的感性认识，2009年1月，由县委常委、县纪委李书记率团，乡村干部共28人赴益阳市桃江县进行了为期三天的考察学习。桃江是全国十大“中国竹子之乡”之一，楠竹面积达x万亩，排全国第三。该县楠竹加工业非常发达，共有竹制品加工企业x余家，其中年产值x万元以上的50余家，产品种类达x余种。该县成立的桃花江竹胶板集团公司，年创产值5亿元，是全国的龙头老大。由于加工业十分发达，该县楠竹产销两旺、供不应求，价格也节节攀升。我们这里的楠竹论尺卖，一尺大的楠竹才卖x多元；他们的楠竹论斤卖，一百斤楠竹可以卖到x元。2008年，该县竹业总产值达x亿元，农民人均竹业收入达x元，占全县农民人均收入的三分之一，楠竹真正成为了一项“长富于民”、“长利于财”的支柱产业。通过考察学习，大家既看到了楠竹开发的广阔前景，也看清了自身发展的巨大差距，目标更明确了，信心更足了。五是形成决议。2008年12月，在xx乡第十六届人大二次会议上，全体代表一致表决通过了《关于深化楠竹开发、加快富民强乡的决议》，把乡党委、政府的主张变成了广大群众的共同意愿，在全乡上下形成了强大的开发合力。
四、以有力的举措，扎实推进楠竹开发
为推进楠竹开发，我们采取了一系列措施。一是科学规划。制定了《xx乡楠竹开发总体规划》，确定了楠竹开发的具体步骤，即：一年搞试点，二年办样板，三年抓推广，五年见成效。2008年，我们在东岳村率先开展试点，以群众自主投劳的方式，高标准完成楠竹低改x亩；2009年，按照乡人大决议的要求，每个村均创办了一块x亩左右的楠竹低改样板林，发挥了较好的示范带动效应。其中坡脚村利用三个月的时间，积极发动群众投工投劳，高标准、高质量地完成了1305亩县里确定的农业产业化楠竹低改项目，得到了各级领导的充分肯定。今年，我们将在全乡全面推广楠竹低改，大力实施全民创业工程，鼓励广大群众踊跃投身楠竹开发，实现就近创业、创业致富。二是加强领导。乡里成立了楠竹开发工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、人大主席、分管林业领导任副组长，党政办、林业站、财政所、广播站、综治办等单位负责人为成员。领导小组定期召开会议，研究部署楠竹开发工作，着力解决重大困难和问题。按照要求，各村也成立了由村支部书记挂帅的楠竹开发工作领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。三是技术服务。乡林业站安排专门的技术人员，经常深入村组、山头，加强对楠竹开发的技术指导，确保开发一块、成功一块、见效一块。四是夯实基础。为切实解决我乡过来村级公路路况差，楠竹“运输难”、“运费高”的问题，乡党委、政府积极发动群众筹措配套资金，大力实施通畅工程。仅2009年，就完成了4个村的通畅公路建设，总里程达x公里，有效地降低了楠竹运输成本，增加了竹农收入，真正实现了以产业开发带动基础建设，以基础建设促进产业开发。五是强化督促。乡里抽调专门人员，定期对各村楠竹低改情况进行督查，对措施不力、工作滞后的村，责令及时整改，以促进全乡楠竹开发的平衡发展。六是目标考核。乡党委、政府将楠竹开发纳入各村三个文明建设的重要内容，每年签订目标管理责任书。年底，根据责任书的要求，对各村楠竹低改情况进行严格考核，并根据考核结果，对先进村进行表彰奖励，对落后村进行通报批评，形成了后进赶先进、村村争先进的浓厚氛围，有力地推动了楠竹开发的快速发展。
五、以多元的投入，全力保障楠竹开发
实施楠竹开发，资金投入是保障。我们采取多种形式，广开门路，多管齐下，切实加大对楠竹开发的投入。一是个人投入。积极引导广大群众投入楠竹开发，营造“绿色银行”。半山村村民梁庄伟，在外经商实现原始积累后，2009年投资x余万元，营造楠竹x亩。二是村集体投入。各村根据自身实际，每年投入一定资金用于楠竹开发，发展壮大集体经济。目前，各村均建有规模不等的楠竹基地。三是乡财政投入。乡财政在财力十分紧张的情况下，每年均挤出一定的资金，用于扶持各村发展楠竹生产。2009年，乡财政投入了x万元左右。四是信贷投入。乡党委、政府积极加强与金融部门的联系，争取他们对楠竹开发的支持。2008年，县农业银行将xx作为全县惠农卡发放试点的五个乡镇之一，共办理惠农卡x张。2009年，全乡群众共支取惠农卡资金x万元，全部投入到楠竹开发当中。乡信用社紧贴“服务三农”的宗旨，累计发放楠竹开发贷款x余万元。五是项目资金投入。我们立足丰富的楠竹资源优势，积极向上争取楠竹开发项目。近两年来，共争取国家退耕还林后续项目资金、县农业产业化财政引导资金x余万元，有力地推动了我乡楠竹开发的顺利进行。
尽管我乡楠竹开发取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题：一是部分群众的思想仍然没有完全转变，并受楠竹加工滞后、价格长期偏低的影响，投入楠竹开发的积极性不是很高；二是受资金、技术等诸多因素的制约，我乡楠竹低改还远远没有达到江浙发达地区的标准；三是旅游开发尚未起步，美丽的竹海依然“养在深闺人未识”。在今后的工作中，我们将乘这次会议的东风，按照科学发展观的要求，进一步创新思路，突出重点，抢抓机遇，乘势而上，全面掀起我乡楠竹开发的新一轮高潮，为早日实现富民强乡、全面小康的目标而不懈奋斗。
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