“两个责任”标准化建设论文

第一篇：“两个责任”标准化建设论文

构建科学系统的工作模式落实“两个责任”

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》

度建设。党委是本地区各项事业的领导核心,所以党委的主体责任具有全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体和推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。而党章还规定,纪委是在党委领导下工作,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。纪委是党内执纪监督的专门机关,纪委的监督责任具有专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。党委的主体责任和纪委的监督责任属于同一个责任范畴的两个方面，就像同轴联动的两个轮子，既不能混淆权利和责任，互相替代，也不能超出职责范围，互相影响，必须相辅相成、相互协调、共同推进。

“两个责任”的落实和制度体系建设是各级党委推进党风廉政建设的龙头工程，落实好“两个责任”，直接关系党风廉政建设成效。作为县一级党委的主要责任人，我有强烈的责任感和紧迫感，毅然树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，更加自觉肩负起从严治党管党的政治责任和领导责任。

二、落实“两个责任”，要有有力的措施保障

责任即是一种“制度的笼子”，理清责任，落实责任，就是在科学有效的将权力结构和运行机制关进了“笼子”。任何工作的有效开展都需要制定科学合理的工作措施和认真落

实的行动自觉，防止沦为一纸空文。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，根本在于明确责任界限，关键在于落实责任追究，这就需要一套刚性强、界限清、好操作的工作体系和操作流程。市紧紧围绕实现落实党风廉政建设主体责任和监督责任标准化、多样化、透明化，按照“落实有程序、程序有控制、控制有标准”的工作要求，结合“全国质量强市示范城市创建”活动，引进质量管理体系理念，创新实施“两个责任”标准化建设，形成了“1+2+5”的“两个责任”落实模式。

按照市委、市纪委关于“两个责任”标准化建设的要求，结合本县实际，形成了“一册一单一表一书五图”工作模式（“两个责任”标准化建设工作手册，权力清单，任务分解表，目标管理责任书，权力流程图，主体责任链条式传导、倒逼式追责图，监督责任网络式覆盖、倒逼式追责图，落实主体责任考核考评流程图和问责追究图），通过责任分解、签字背书、监督考评、倒查追究等10项具体措施，构建起各级党组织和纪检机关各尽其责、环环相扣、有机联动，县、乡、村（社区）层层延伸，纵向到底、横向到边的落实主体责任工作格局。“一册”为落实“两个责任”工作提供了行动指南和操作规范，“一单一表一书”晒出权力、分解任务、明确责任，细化实化责任内容，将软任务变成硬指标。“五图”为“两个责任”的落实提供了科学、系统的操作流程和追责程序。主体责任链条式传导、倒逼式追责，级级有责任，层层抓落实；监督责任网络式覆盖、倒逼式追责，处处有监

督，时时有约束。整个工作模式由标准化的责任内容、多样化的指标设置和透明化的权利运行构建而成，使任务分解、权力运行、责任追究系统化、阳光化。

这一工作模式的形成，有效的防止了在落实党风廉政建设责任上走捷径的现象，给各级党组织和纪检机关厘清了权力、分解了责任、立好了规矩，党组织履行主体责任时真抓真做，有的放矢，既防止拣了芝麻丢了西瓜，也杜绝了眉毛胡子一把抓；纪检机关履行监督责任时敢抓敢管，提高了纪委对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性，避免了好人主义盛行，只要有责任都要追究，防止了以集体名义敷衍个人责任，更防止了个人为组织责任“顶罪”。

三、落实“两个责任”，要有严整的干部队伍 工作思路谋划的再好、落实措施制定的再强，最终都要干部去落实，干部认识不到位、作风不转变，工作落实就失去了主体，党风廉政建设就会沦为空谈，我们的工作体系就是纸上谈兵。所以加强队伍建设，转变干部作风是落实“两个责任”必不可少的人员保障。

以落实“三严三实”为统领，加强干部队伍建设。“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，积极践行的“三严三实”本真要求，在选好干部上要着力完善考察选任机制，努力发现、推荐守

纪律、讲规矩、责任心强的干部到领导职位、关键岗位任职。坚持宝剑锋从磨砺出、梅花香自苦寒来的用人原则，引导和鼓励广大干部到维护稳定

要对班子和队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。班子成员要在带头遵守廉洁从政各项规定的同时，敢抓敢管，切实落实“一岗双责”。加强廉洁从政教育，引导党员领导干部特别是党政班子成员自觉加强理想信念和廉洁从政教育学习，坚决恪守廉政底线，夯实拒腐防变思想基础。完善惩防体系建设。加强对风险领域、关键岗位的廉政监督管理，强化内审机制，建立风险岗位轮岗机制，完善重大事项决策机制，把权力晒在阳光下、关进笼子里，从根本上规避廉政风险。严查违纪违法案件，积极支持纪委履行监督执纪问责职能，以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度和气魄惩治腐败，抓住始作俑者，坚持有案必查、一查到底、违纪必究的原则，保持和加大对违纪违法行为的打击力度，坚决维护党纪政纪的严肃性，努力营造风清气正的发展环境。

第二篇：两个责任

两个责任、一岗双责、一案双查

两个责任：

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

党委的主体责任

党委的主体责任具体表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。

纪委的监督责任

党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。

根据《中国共产党党内监督条例》，各级纪委的监督职责主要包括：协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。党委的主体责任与纪委的监督责任的关系

“两个责任”存在着辩证的逻辑关系。党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。

一岗双责：

党风廉政建设“一岗双责”是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。

领导班子主要负责人在领导班子中处于核心地位，负全面责任，主持着工作的全局，领导班子主要负责人作为职责范围内的党风廉政建设第一责任人，不仅要严格遵守廉洁自律规定，管好配偶子女和身边工作人员，更要对管辖范围内的党风廉政建设负起责任。要及时召集本地区本部门本系统党风廉政建设专题会议研究部署工作；对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；对领导班子成员廉政建设和履行党风廉政建设职责情况进行监督，发现问题及时提醒。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。即要对分管部门、单位领导班子正职出现的不廉不勤以及不履行党风廉政建设职责的问题，负直接领导责任，同时，要积极指导分管部门、单位研究制定党风廉政建设的具体措施，督促抓好落实。

一案双查： 根据有关规定：

“一案双查”，是指在查处党员干部违纪违法案件时，既要查清当事人的违纪事实和应负的责任，又要查清发案地区、部门领导班子和领导干部应承担的责任，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

在查处党员干部严重违纪违法案件时，发现有以下情形的，应当启动 “一案双查”：

1.违纪违法人员属“带病提拔”、“带病上岗”的。

2.领导班子及其成员对干部群众关于案件当事人问题的反映、举报，不履行教育、管理、监督、报告职责，直至案件当事人被上级机关查处的。3.对上级机关交办的涉及案件当事人的问题线索查办不力，或在上级机关对案件当事人的调查过程中不配合甚至干扰、阻挠的。

4.案件当事人的苗头性、倾向性问题已通过巡视反馈、监察建议、审计报告、司法建议等方式予以指出或已通过媒体曝光，没有及时整改或整改不力，最终演变为腐败案件的。

5.在领导班子任期内，本地区、本部门连续发生腐败窝案、串案的。6.领导班子多人因违法违纪被上级纪检监察机关查处的。

7.以领导班子集体决策的名义通过并实施违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神行为被查处的。

8.明知领导班子成员或下一级党政主要负责人有违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神的行为，不及时制止甚至参与的。

9.对上级机关交办的违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神问题线索，敷衍应付甚至袒护包庇，被上级机关查实的。

10.其他需要启动“一案双查”程序的情形。检察机关直接侦办职务犯罪案件，应当启动“一案双查”。

深刻反思，引以为戒，不断加强党性修养和道德修养，做到正确用权、谨慎用权、干净用权，坚决抵制各种腐败的侵蚀，牢牢守住思想防线，不触碰纪律底线，不踩法律红线。在思想认识、责任担当和方法措施上贯彻全面从严治党的要求，把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持原则，敢抓敢管，抓早抓小，自觉同一切违法违纪行为作斗争。真正把规矩和纪律挺在前面，用党纪党规约束自己的言行，以更严的标准、更高的要求管好自己，管好亲属和身边的同事，自觉接受组织和群众的监督。凝心聚力，真抓实干，市政府党员干部将始终保持高度的政治责任感、昂扬的精神状态，落实省委省政府、市委市政府的各项任务要求，不动摇，不懈怠，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全力打好“六大战役”，确保全市经济社会平稳发展，以优异的成绩迎接党的十九大。

第三篇：两个责任是什么？

两个责任是什么？

两个责任是指：党委的主体责任、纪委的监督责任。

党委的主体责任包括：

1、党委领导班子的集体责任(加强组织领导;从源头上防治腐败;选好用好干部;加强和改进作风建设;领导和支持执纪监督工作)

2、党委书记的第一责任(加强研究部署;准确把握廉政状况;大力支持纪委工作;带头开展检查考核;保持清正廉洁)

3、党委班子其他成员分管范围内的领导责任(落实分管职责;加强日常监管;自觉接受监督)

纪委的监督责任包括：发挥反腐败组织协调作用;维护党的纪律;深化作风建设;严肃查办案件;强化党内监督;纪委书记是履行监督责任的第一责任人。

延伸阅读：

两个责任落实情况报告

今年以来，我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任，按照中央、省、市委和各级纪委的部署，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓中央八项规定，省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定的落实，狠刹“四风”，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:

一、加强组织领导，推动工作落实

落实党风廉政建设责任制,主体是关键。局党组按照中央和省委、市委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室(纪检监察科)组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。

一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言，局党组主体责任主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说，党组既要“挂帅”，又要“出征”，既要“激励士卒”，又要以身作则。强化党组的领导责任，我局主要体现在“一把手”亲自抓，种好自己的责任田。一抓班子成员这个团队，形成了“抓党组、党组抓”良好格局;二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究;三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。

二是加强研究部署。局党组多次召开党组会，开展中心组理论学习，认真学习《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》，结合本单位实际研究制定了《市科技局关于2014年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》、《市科技局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》，局党组书记朱作旺代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

三是强化大局意识。局党组始终坚持把党风廉政建设纳入政治、经济、文化、社会、生态文明建设一起部署，统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，亲自阅批重要信访件，亲自协调信访件的处理，亲自调研党风廉政建设和反腐败工作，亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。

四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

二、严肃党的纪律，确保政令畅通

局党组坚持把严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。结合开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，努力提升党员干部拒腐防变能力和严格执行党的各项纪律意识。

一是开展党员干部严明党的纪律集中教育活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过书记上党课和集中学习，邀请市党校老师和市纪委领导作专题报告，在班子成员中开展“人民满意”政绩观大讨论，在全体党员干部中开展“假如我是服务对象”大讨论。同时组织机关党员深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。引导党员干部以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。二是扎实开展“学习焦裕禄精神，争做新时期的好干部”活动。开展好干部标准大讨论，请本局“好党员”刘志玉、2013年枝江市突出贡献奖获得者谭从尧、棉花奶奶李文等先进典型上党课，用身边的典型引导全体机关干部弘扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。

三是深入开展宣传教育活动。全体党员干部对照“三严三实”的要求，深入查摆自己在思想境界，素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际，组织全体机关干部参与省科技厅“共建廉洁科技倡议书”的倡议活动。组织青年干部学习党章，中央、省、市有关勤政廉政等方面的知识，增强他们的政治纪律、组织纪律观点，提升廉洁自律意识，强化务实、高效的作风。

三、强化作风建设，促进环境优化

一是完善制度，着力健全长效机制。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、保密等制度，并结合我局实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》等39项制度，同时，将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。

二是狠刹大操大办，借机剑财之风。多次组织全体机关干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》，领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书，到目前为止，没有发现违规违纪现象。

三是加强督办，始终保持高压态势。大力支持纪检监察工作，定期开展检查督办，抓好各科室及个人的本职工作完成情况的检查督办，重点督办全局中心工作。对工作措施不力、影响全局工作开展的，要求迅速整改并跟踪督办，促进工作落实。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行查处。

四、解剖重点难点，加强源头治腐

一是加强中心工作，绷紧廉政弦。争取上级科技项目和资金是我局的中心工作之一，今年以争取上级科技经费近500万元。为了保证科技项目顺利实施，我局把项目资金管理与党风廉政建设有机结合，做到项目申报、组织、实施的全过程阳光、透明、安全、高效。针对科技项目实施中可能出现的问题、存在的风险，从规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线，与市纪委、市财政局制定了《枝江市科技项目监督管理办法》，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二是强财务管理，保资金安全。加强财政资金安全管理，进一步完善和规范财政内部控制制度，加强对各类财政资金和专项资金的监督管理，实现专项资金专户储存、专项使用，确保各项资金使用安全规范。

我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够;二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚守责任担当，坚决将“两个责任”落实好。

第四篇：两个责任

“两个责任”约谈汇报

一、首先汇报我对党风廉政责任制的认识

中纪委办案苍蝇老虎一起打呈高压态势，创历史最高，这是治标。落实党风廉政建设责任制则是治本之策，从源头抓。标本兼治，多管齐下，才能实现清正清廉清明的政治环境。

二、汇报我对双责的认识

“两个责任”新论述的意义重大：

1、有利于强化各级党委全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问党委的责。这就给各级党委及其班子成员增加了压力，加重了责任。

2、有利于增强责任制的执行力和可操作性。履行好主体责任，党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。今后如果哪个部门在党风廉政建设方面存在严重问题，无论是党委还是纪委，都将被倒查，被追究责任。

3、有利于各级纪检监察机关推进“三转”、抓好主业。有利于纪检监察机关进一步转职能、转方式、转作风，成为真正的专业户。从大量的具体事务中解脱出来，腾出更多的精力抓好执纪监督主业，协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作。

4、有党委主抓，纪委更有信心、更有力度抓好本职工作。

三、今后工作方向打算做法：

1、坚持在党委的领导下开展工作，积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核；

2、进一步修订完善相关规定，制定切实可行的责任追究制度，严肃责任追究；

3、对典型案例进行通报，增强威慑力；

4、依靠群众开展监督，引入第三方评价机制。

第五篇：两个责任

综合管理站落实党风廉政建设

“两个责任”发言稿

按照市水利局党组、浉河管理处党总支党风廉政建设“两个责任”的要求，综合管理站进行了工作部署，分解、明确了工作职责。现将有关情况汇报如下：

一、党风廉政建设“两个责任”落实情况

市水利局召开党风廉政建设“两个责任”约谈会后，综合管理站党支部进行学习并传达了有关要求，对下一步推进党风廉政建设和深化正风肃纪工作进行了部署。正确认识“两个责任”的深刻内涵，以身作则、廉洁自律，不断强化政治意识，堵住管理漏洞，严防廉政风险。综合管理站党支部要履行好党风廉政建设的主体责任，带头执行党风廉政建设责任制，组织党员干部开展党风廉政教育；党支部副书记要切实履行监督责任，按照处党总支要求，明确职责定位，落实法规制度。

为切实落实好“两个责任”，抓好综合管理站的党风廉政建设，建立如下长效机制：

1、综合管理站党支部落实主体责任的情况纳入述职及考核，接受处党总支检查，接受群众监督；

2、综合管理站党支部建立举报电话和信箱，确保举报人举报途径畅通、安全；

3、为确保责任分解、层层落实，综合管理站按照责任目标保证书工作分工，站领导和支部委员按照工作职责，具体落实廉政建设工作；考核时，需认真总结本廉政工作内容，接受处党总支检查和群众监督；

4、健全党支部定期廉政建设学习机制，不断加强对全体党员干部的廉政教育；

二、廉政风险点内部控制规范情况

根据信水财[2014] 20号文和处总支的要求，综合管理站结合现行工作制度和业务内容进行了全面梳理，查找风险点，制定防范措施，合理保证了本部门在经济活动中合法、合规，资产安全有效地运行。主要做到以下几点：

1、综合管理站在各种临时性突击任务中存在着临时劳动用工情况。防范措施：根据现场环境、工作量大小、工作强度等情况由各负责人编制预算，上报至综合管理站站长审核、分管领导审批后，主要领导审定后按批复的预算执行任务，在实施过程中由处目标管理办公室、财务科进行现场每日督察并核定人数，任务完成经组织相关人员验收后，由会审会签小组集体签字，出纳复核会签后的单据办理业务。

2、综合管理站园林机具、环卫车辆购置维修方面。防范措施：在日常机械维修、购买工作使用器械和物质时，由分管负责人填写经费预算审批单上报至综合管理站站长审核，分管领导审批（500元以下），主要领导审定后购买，由会审会签小组 集体会签后，出纳复核会签的单据办理业务。

3、综合管理站突击应急任务加班出勤率。防范措施：事前填写应急任务加班审批表，由处目标管理办公室、财务科进行现场每日督察并核定人数。

4、绿化管养、河面、护坡、环卫作业日常管养经费管理。防范措施：由监管员、路段长负责绿化管养、河面、护坡、环卫作业的日常管理工作并上报考勤情况，由分管负责人编制考勤，由负责人上报至综合管理站站长审核，分管领导审批，主要领导审定并经处财务科审核后，按照单位会审会签程序，出纳复核会签后的单据办理业务。

在今后的工作中，综合管理站党支部将在处党总支领导下，发挥好党组织的战斗堡垒作用，认真履行好党风廉政建设的主体责任，恪尽职守、秉公执法，努力营造风清气正的工作环境。

2014年10月27日