关于无证房改房棚改征收的会议纪要

第一篇：关于无证房改房棚改征收的会议纪要

XX区桂门岭棚户区改造项目指挥部 X棚改会纪［2017］02号

关于棚户区改造无证房改房征收补偿的

会 议 纪 要

2017年8月21日下午，XX区委常委、区XX书记、桂门岭棚户区改造项目指挥部指挥长XXX同志主持，在桂门岭棚户区改造项目指挥部召开棚改房屋征收调度会议。区政府副调研员、桂门岭棚户区改造项目常务副指挥长XXX同志、区国资委、区企业改革办、区征拆中心以及相关街道办事处等单位负责人参加了会议。

会议听取了工作人员关于XXX棚户区改造房屋征收协议签订工作情况和有关问题的汇报，充分肯定了在XXX棚改房屋征收工作中所取得的成绩，对棚户区改造项目房屋征收中无证房改房的征收补偿等问题进行了充分的讨论和研究，并形成了以下意见：

一、对无证房住户XXX等同志《关于请求给予房屋征收补偿的报告》所反映的情况经调查访问基本属实。一是XXX 等同志居住的房屋确属原单位当年进行房改时分配给他们购买产权的房改房；二是该住房一直是他们本人居住；三是有当年原单位参与房改两人以上被征收人证明了XXX等同志所反映事实。

二、本着尊重历史，注重现实的原则，结合XXX等同志患有严重疾病且无其他生活来源的具体情况，根据郴府阅［2017］40号《关于市中心城区棚改工作有关问题的会议纪要》的精神，原则同意在XXX等同志按政策与产权单位(主管部门)区国有资产管理中心、区改制办等单位协调办理完善相关手续，补交应缴纳的房改房全部购房款后，按正常程序签订国有土地上房屋征收补偿协议，享受本次棚改其他同等被征收人待遇的补偿。

会议要求打好棚改房屋征收补偿协议签订工作的攻坚战，尽快启动半仙缘项目的房屋征收程序，切实做好惠及民生、诚信于民的各项工作，确保棚户区改造项目的各项工作顺利推进。

参加会议人员：XXX等。会议记录：

报送：区棚改总指挥部、XXX 抄送：区财政局、改制办等相关单位

2017年8月21日

第二篇：棚改征收房屋拆除施工合同

棚改征收房屋拆除施工合同

甲方：XXX棚户区改造项目指挥部 乙方：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-2016等及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，为明确双方职责，保证工程施工顺利进行，双方就下列房屋拆除工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称：XXX棚户区改造项目房屋拆除工程

2、工程地点：XXXX路62号XXX社区西侧（原XXXX厂家属区）

3、工程范围：工程总占地面积约0.89公倾，施工范围东与东元小区接壤；南临国庆北路；西与清远转运站东面道路相连；北靠丽都花园（见附件“XXX住宅小区棚户区改造项目地块位置”规划蓝线图）。

4、拆房面积：工程范围内需拆除房屋建筑面积约平方米，（其中XXX棚户区改造项目建筑面积6401.65㎡（产权面积4231.49㎡，自建面积170.16㎡）；坍塌破旧房屋残 余建筑面积 ㎡）按本合同确定的单价结算。

二、承包方式、合同价款

1、承包方式：本工程采用固定综合总价（含税）包干方式承包，旧材料归施工方。本合同为固定单价合同，合同价款已综合考虑了现场条件等各种因素，包括作业全过程的 工、料、机费、施工用材料（机械）倒运费、技术指导和监督、安全文明施工措施、机械（人工）拆除、解体破碎、废弃物处理、场地平整清理、保险、税金及安监、质检、环保、城管等手续办理、应急处置以及因拆除产生的其他费用等与施工有关的全部费用，是支付合同工程项目（工序）按技术交底施工达到质量标准及甲方要求，完成其缺陷修复及一切辅助工作所需的全部酬金的综合单价（含合同明示或暗示的所有责任、义务和风险的费用），对于本合同中没有提到的内容均视为已包含在相应的条款内容之中。在合同履行期间不论发生工、料、机等的价格浮动，合同价格均不做调整；不因政策或市场或实际拆除物数量与乙方测算数量发生偏差等因素的变化而发生改变。

2、合同价款：确定拆除旧房建筑面积单价为 元/平方米，合计总价人民币 拾 万 仟 佰 拾 元（￥）。

三、合同价款支付及其方式

1、甲方先按工程总价款的 %计人民币 拾 万 仟 佰 拾 元（￥）支付乙方作为施工初期的启动资金，合同工程范围内房屋拆除工程全部完工经甲方验收确认后，再将工程总价款的结算余额计人民币 拾 万 仟 佰 拾 元（￥）在5个工作日内一次性向乙方付清。

2、甲方付款通过银行转账方式向乙方合同账户支付。

四、工期

1、从2017年 月 日开始乙方进场施工，至2017年 月 日完成整个工程范围内的房屋拆除清理工作。

2、施工期间如遇人力不可抗拒的因素，双方可另行协商延长工期。

五、工程质量及技术要求

1、乙方将拆除范围内建（构）筑物及附属物全部拆除、清运、清扫等工作，并将建筑垃圾运至所在地城市管理部门指定的地点，拆除的材料及渣土全部运出场地外，拆除现场要做到工完料净场地清。

2、拆除过程中要保证不因本合同工程的施工影响拆除范围外的其他生产设施等的安全。

3、拆除整个过程的工程质量及技术要求要严格按相关质量技术规范执行。

六、施工安全

1、乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，制定安全生产施工措施，严格按安全标准组织施工。并随时接受 行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。

2、乙方必须设置足够的专职安全员，负责施工现场安 全生产的监督检查工作。

3、乙方在施工过程中所造成的工伤等事故或其他经济损失，概由乙方负责。

4、乙方应做好垃圾运输过程中沿途的安全防护工作，严防附近群众在沿途卸车、哄抢建筑垃圾，在堆放场地严防因堆放和防护不当而造成的塌方、滑坡等安全事故，如因此发生安全事故，一切损失和责任由乙方承担。

5、乙方在拆除过程中应做好安全防护工作，确保施工范围附近的设备、人员的安全，如因乙方的安全防护措施不当，造成的一切损失由乙方承担。

6、拆除的整个过程的安全，要求严格按照房屋拆除工程的安全规定执行。

七、甲、乙双方责任

1、甲方职责：（1）提供拆除场地。

（2）负责审核乙方施工组织设计、安全技术措施及进度网络图。

（3）负责现场工程质量、工程进度的检查监督工作。

2、乙方职责（1）乙方必须拥有相应的资质，相关材料办理施工手续，发生的一切费用由乙方负责。

（2）施工现场的管理人员必须统一着装。

（3）负责施工现场周边环境的协调，如因周边关系等 处理不当造成停工、窝工、工期拖延等，全部由乙方承担责任。

（4）乙方在施工过程中拆除的材料不得任意堆放，不得影响周边交通和绿化景观，其建筑垃圾应集中堆放，及时外运至指定地点，在垃圾外运期间乙方应确保道路清洁、畅通，道路上洒落的建筑垃圾应当每天及时清理干净。所有的垃圾清理干净后，方可验收。

（5）负责施工现场、沿途及建筑垃圾堆放场地的安全防护及消防工作。

（6）乙方在施工期间未经甲方同意，不能随意更换现场代表。

（7）因拆除工作量大、时间紧、拆除场地狭小等，乙方应服从甲方现场的协调管理，严格按照甲方划定的范围和规定的拆除顺序施工，确保不涉及拆除范围外的其他生产设 施的安全运行。

（8）乙方必须给其所有人员配置明显的标识，乙方人员凭此标识进、出施工场地。

（9）拆除过程中要保证拆除范围外的其他生产设施等 的安全。否则，因乙方责任造成的甲方或第三方的损失，乙方应负全额赔偿责任。

（10）在每栋房屋（每个单位工程）动工拆除前，乙方应提前72 小时将拆除的措施、时间报甲方认可，未经甲方 认可不得拆除。

（11）除由于法律或实际上不可能继续履行合同义务的情况外，乙方应严格按合同规定执行，达到使甲方满意的程度。乙方应严格遵守与执行甲方的指令，应服从甲方在施工现场的统一管理，按照甲方的部署进行拆除工作，不得野蛮施工。

（12）乙方应制订施工措施、安全措施、进度计划网络图报甲方审批。

（13）在开工前乙方应提供其特种作业人员的有效证件。

（14）拆除中对甲方指定的水、暖、电、汽、煤气、化学等地上地下设施及管线的隔离点，应采取专项防护隔离措施，并报甲方进行备案。否则，因乙方责任造成的一切损失，乙方应负全额赔偿责任。

（15）乙方在施工时发现不明障碍物或者不明管线等，应当立即暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向甲方报告，经甲方处置完毕后方可恢复施工。否则，因乙方责任造成的所有损失，乙方应负全额赔偿责任。

八、竣工验收

1、乙方在竣工前七天内向甲方送交“竣工报告”（最终验收证书）。

2、竣工前五天，由乙方组织预验收，符合要求后，由 甲方组织各相关部门进行竣工验收，并提供最终验收证书，作为结算的依据。

3、验收存在的工程质量问题及其它问题乙方必须按要求进行整改，以最终符合验收要求日期为竣工交工日期。

九、违约责任

1、乙方未完全履行合同，应无条件返工，由此造成的工料损失由乙方自行承担，或因乙方原因发生其它使合同无法履行的行为，乙方应承担违约责任。

2、除非双方协议将合同终止或因一方违约使合同无法 履行，违约方承担违约责任后应继续履行合同。

3、双方中某一方如不能按期付款应按银行同期贷款利息向另一方支付违约金。

4、因乙方施工、保管不善造成的自有及拆除的设备和材料的丢失、毁损，由乙方负全部责任。

5、按照乙方的施工进度安排，如果甲方认为乙方的人员、机具配置不能完全胜任此进度安排工作，甲方有权要求乙方在规定时间内更换（补充）符合要求的人员或机具，否则乙方承担违约责任，甲方有权解除合同。

6、乙方不将建筑垃圾运至指定地点，随意倾卸或道路未及时清理的，乙方应负违约责任。

7、争议解决办法：甲乙双方履行合同发生争议时，双方应协商解决，如协商不成，任何一方均可向法院提起诉讼。

十、合同变更、中止和终止

1、本合同一经生效，合同双方均不得擅自对本合同的内容（包括附件）作任何单方的修改。但任何一方均可以对合同内容以书面形式提出变更、修改、取消或补充的建议。该项建议应以书面形式通知对方并经双方签字确认。

2、如果乙方有违反或拒绝执行本合同规定的行为时，甲方将用书面通知乙方，乙方在接到通知后3 天内确认无误后应对违反或拒绝作出修正，如果认为在3 天内来不及纠正时，应提出修正计划。如果得不到纠正或提不出修正计划，甲方将保留中止本合同的一部分或全部的权利。对于这种中止，甲方将不出具变更通知书，由此而发生的一切费用、损失和索赔将由乙方负担。

3、如果乙方的违约行为在本合同其它条款中有明确规 定，则按有关条款处理。

4、在合同执行过程中，若因政府计划调整而引起本合同无法正常执行时，乙方或甲方可以向对方提出中止执行合同或修改合同有关条款的建议，与之有关的事宜双方协商办理。

十一、不可抗力

1、本合同执行中若遇自然灾害、政府行为、社会异常事件等不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力因素或政策单方原因造成合同双方中的任何一方，由于不可抗力事件而影响合同义务的执行时，则延迟履行合同义务的期限相当于不可抗力事件影响的时间，但是不能因为不可抗力的延迟而调整合同价格。

2、受到不可抗力影响的一方应在不可抗力事故发生后，尽快将所发生的不可抗力事件的情况通知另一方，并在10 天内将有关当局出具的证明文件提交给另一方审阅确认，受影响的一方同时应尽量设法缩小这种影响和由此而引起的延误，一旦不可抗力的影响消除后，应将此情况立即通知对方。

3、如双方对不可抗力事件的影响估计将延续到60 天以上时，双方应通过友好协商解决本合同的执行问题。

十二、其它

1、本合同所包括的附件，是本合同不可分割的一部分，具有同等的法律效力。如果合同正文与附件有不一致或模糊时，以合同正文为准。如果不同时间的文件有不一致或模糊时，以时间后者为准。

2、合同双方承担的合同义务都不得超过合同的规定，合同任何一方也不得对另一方作出有约束力的声明、陈述、许诺或行动。

3、本合同列明了双方的责任、义务、补偿和补救条款，任何一方不承担本合同规定以外的责任、义务、补偿和补救。

4、双方任何一方未取得另一方事先同意前，不得将本 合同项下的部分或全部权利或义务转让给第三方。

5、本合同项下双方相互提供的文件、资料，双方除为履行合同的目的外，均不得提供给与“拆除物资”和相关工程无关的第三方。

6、本合同一式陆份，甲方叁份（总指挥部1份、财务1份、存档1份），乙方叁份，经双方签字盖章后开始生效。未尽事宜由双方共同另行商议。

甲方（公章）

乙方（公章）地址： 地址：

法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 联系电话：联系电话： 开户银行：

开户银行：

银行账号：

银行账号： 邮政编码：

邮政编码：

签字日期： 签字日期： 附件：XXX棚户区改造项目地块位置蓝线图

第三篇：棚改征收房屋拆除施工协议

棚改征收房屋拆除施工协议

拆房发包方：（以下简称甲方）拆房承揽方：（以下简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-2016等及其他有关法律、行政法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，对XXXXXX棚户区改造项目范围内的所有建（构）筑物及其附属物实施统一拆除。经双方对拆除工程施工事项协商一致，为明确双方职责，保证拆房工程施工顺利进行，特签订以下协议。

一、拆房工程概况

1、工程名称：郴州市北湖区XXX棚户区改造项目房屋拆除工程

2、工程地点：郴州市北湖区XXXX路62号XX社区西侧（原郴州XXXX厂家属区）

3、工程范围：XXX棚户区改造项目地块位置规划蓝线图内。

4、拆房面积：工程范围内需拆除房屋建筑面积约平方米，（其中XXX棚户区改造项目建筑面积13401.65㎡（产权面积13231.49㎡，自建面积170.16㎡）；坍塌破旧房屋残 余建筑面积 ㎡）按本协议确定的单价结算。

二、承包方式、协议价款

1、承包方式：本工程采用固定综合总价（含税）包干方式承包，旧材料归施工方。本协议为固定单价协议，协议价款已综合考虑了现场条件和作业过程中包括技术指导和监督、安全文明施工措施、机械（人工）拆除、解体破碎、废弃物处理、场地平整清理、保险、税金及安监、质检、环保、城管等手续办理、应急处置以及因拆除产生的其他费用等与施工有关均由乙方自行承担的费用等各种因素，在协议履行期间不论发生工、料、机等任何价格的浮动，协议价格均不做调整；不因政策或市场或实际拆除物数量与乙方测算数量发生偏差等因素的变化而发生改变。

2、协议价款：确定拆除旧房建筑面积单价为 元/平方米，合计总价人民币 拾 万 仟 佰 拾 元（￥）。

三、协议价款支付及其方式

1、为确保房屋拆除工作顺利进行，乙方须向甲方支付施工保证金计人民币 拾 万元（￥ 元），协议范围内房屋拆除工程全部完工经甲方验收确认后，甲方如数退还乙方的保证金，并将工程总价款计人民币 拾 万 仟 佰 拾 元（￥）在5个工作日内一次性向乙方付清。

2、甲方付款通过银行转账方式向乙方协议账户支付。

四、工期

1、从2017年 月 日开始乙方进场施工，至2017年 月 日完成整个工程范围内的房屋拆除清理工作。

2、施工期间如遇人力不可抗拒的因素，双方可另行协商延长工期。

五、拆房要求

1、乙方承揽的拆除旧房范围必须根据协议附件确定的蓝线范围内及甲方的指定实施拆除作业，包括所有建（构）筑物及一切设施，拆至室内地坪面止，并将建筑垃圾清运完毕。拆除后的建筑材料归乙方所有，由乙方自行处理。

2、房屋拆除开工前，施工单位应编制拆除工程施工组织设计（包括施工方案及安全技术措施计划），并报管理单位审批备案；应落实项目负责人，技术负责人、安全管理人员花名册并报管理单位备案；乙方在拆除现场必须设置现场办公室，并建立安全生产管理责任制，明确安全生产文明施工管理目标和安全职责。

3、乙方在拆除房屋时要始终贯彻安全第一的方针，施工项目负责人和技术负责人要现场指挥拆除作业，如有事离开时，必须有1—2名施工管理人员（持有上岗证）留在拆房现场指挥拆除作业。

4、拆除工程现场必须设置围护封闭。在工程范围路段、交通要道两侧，围护高度不得低于2.5米，围护应做到清洁整齐、无破损，不得有碍市容、小区观瞻。拆除工程二层以上必须搭设脚手架，在通道两侧和居民住宅周围进行拆除工 程，必须采用钢脚手架和密目式安全网封闭形式，必要时搭设防护隔离棚。

5、乙方从事拆房工作的人员参加人身安全保险，保险单送管理单位效验备案。无保险者一律不得参与拆房。

6、乙方必须首先对种类窖池、水池、水井及电线、电缆等危及人身安全的设施、障碍物进行清理或清除，并设置明显的警告牌，清除各类事故隐患，确保拆房施工现场的安全。

7、进入施工现场，必须头戴安全帽，脚穿劳保鞋，高空作业不准疲劳作业并应系好安全带，进入危险区域应采取严格的防范措施。不准酒后从事拆除作业。

8、拆除工程作业一般自上而下，按顺序进行，不得立体交叉拆除作业；拆除时应先拆除非承重结构，后拆除承重结构；拆除栏杆、楼梯和楼板、脚手架应与同层次整体拆除进度相配合。

9、做好现场文明施工，房屋材料必须堆放整齐，周围道路沟管畅通，不准乱占道路和人行道，严格执行门前“三包”制度，瓦砾杂物不准散置道路，要每日清铲干净。

10、从承接拆房施工任务至拆房完毕经甲方验收合格并移交甲方前，乙方对施工现场负全面责任。乙方在拆房过程中如出现拆房人员或其他人员人身伤亡事故、行政处罚等一切责任均由乙方承担，甲方概不承担任何责任。

11、拆房施工人员必须遵纪守法，不准行凶斗殴，不 准聚众赌博，不准违反治安管理规定，服从统一管理。

六、违约责任

1、乙方承接的拆房工程不得转包，如一经发现，甲方有权终止协议，由此造成的损失，均由乙方承担经济和法律的全部责任。

2、甲方交付乙方单体建（构）筑物被拆房屋钥匙后，乙方应立即组织人员进场施工。如乙方三天内不组织人员进行施工，甲方扣除乙方违约金1000元；如乙方七天内不组织人员进场施工，甲方扣除乙方违约金5000元外，并可另行安排施工队伍进场施工，所需拆房费用由乙方承担。

七、不可抗力

如一方因包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会异常事件如战事、**、政府行为等不可抗力事件的发生导致协议无法履行时，应立即将情况书面告知对方，并应在3天内提供事故详情及协议不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止协议或暂时延迟协议的履行。

八、争议解决方式

甲、乙双方发生争议时，应该本着友好合作的宗旨，协商解决。当协商不成时，任何一方可向人民法院提起诉讼。

九、其它约定

本协议一式陆份，甲、乙双方各执叁份。本协议经双方签字盖章后生效。未尽事宜由根据相关政策规定，双方共同 另行商议。

甲方（签字盖章）乙方：（签字盖章）代表： 负责人：

第四篇：坚定不移推进旧改棚改战略(征收工作总结)

坚定不移推进旧改棚改战略 奋力谱写高质量发展幸福篇章

今年以来，XXX街道始终以“干字担头”，精准把握新时代新思想新目标要求，秉承市委、市政府“高质发展、后发先至”的总要求，聚焦主责主业，开展“结转地块攻坚”行动和“新开地块速决”行动，牢固树立干事标杆，践行区委、区政府“交出净地、项目落地”的战略部署，为“三区两城”建设供地保驾护航，力争全面完成新一轮城市开发建设征收工作任务。

2018年是XX区“三年行动计划”的启动之年，是旧改棚改工作的丰收之年，同时也是实现新跨越的关键一年。XXX街道作为老XX主阵地，始终把棚户区改造作为重大的民生工程和发展工程来抓，在今年全区X个结转地块中，XXX街道率先完成铸造厂和新海路东2个结转地块征收任务；上半年全区6个新开地块中，XXX街道占据3个，并全部100%超速完成征收任务，共征收土地面积XXX亩、征收房屋面积XX万平米、征收居户XX户、征收企业XX家，创下了XX区征收历史上征收速度最快、征收效率最高、投入产出比最大的记录。

一、阳光征收，公开透明一杆尺

“阳光征收”就是最大限度地做到公开、公平、公正，经得起阳光暴晒、经得起社会监督、经得起历史检验，让观望者不再心存幻想，让打招呼者自觉回避。在总书记大力提倡反腐倡廉的社会环境下，XXX街道坚决执行区委、区政府制定的阳光征收政策，让征迁工作透明化，在群众眼里开展征收工作。

XXX街道围绕“八个公开”，将权力晒在阳光之下，给群众交一本“干净账”“明白账”，确保征收工作顺利完成。一是征收信息公开。按照政府信息公开的要求，主动公开XX区政务网网址，提供征收地块征收依据、责任主体等相关公告信息；二是居户数据公开。包括被征收户合法面积、违建面积、附属物、选房排号顺序等；三是政策规范公开。公布《XX区旧城（棚户区）改造政策》，将补偿标准、征收决定、安置房源、评估公司概况等信息公诸于众；四是激励办法公开。对于先签约先交房的情况，逐户宣传明确的奖励办法，提高群众配合征收工作的积极性；五是补偿情况公开。补偿安置情况是被征收居民最关心的实质内容，每家每户的补偿结果和计算依据，严格要求评估公司明明白白交代清楚；六是运作流程公开。公开征收工作程序，让群众知晓整个操作环节和流程；七是监督渠道公开。公布区、街道的监督电话、邮箱、微信公众号，为群众提供便捷有效的咨询投诉渠道，及时掌握各种动态；八是工作纪律公开。征收工作的人员名单和工作纪律要透明，实行持证上岗，让群众来监督工作纪律的执行。在执行“阳光征收”过程中，真正做到了“一把尺子量到底”“一个政策用到底”。

二、精准征收，调度部署一盘棋

精准征收，“精”，即精通熟练，机灵心细，“准”，即准确无误，标准规范。XXX街道紧扣征收工作的重点、难点、痛点、堵点，周密制定专项攻坚方案。

前置解决主要矛盾。毛主席说过，“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。”前线指挥部指挥长多次亲临征收工作现场，对重难点工作进行深入调研、靠前指挥、现场会办。同时，充分发挥集体智慧，从征收动员会到党群连心会，从业务培训会到每日会办会，指挥部针对问题户、困难户的实际情况，进行专题研究，提前筹谋划策，按照“一户一议、一事一议”原则，确保征收对象每天一联系、征收小组每天三碰头、征收进度每日一通报、人人身上一张作战图。

系统思维谋篇布局。总书记治国理政的一个鲜明特点，就是特别强调要用系统的科学思想方法去观察、思考、分析问题。统筹谋划政策宣传、入户摸排、测绘确权、补偿公示、产权置换等征收各个方面、各个层次、各个要素，注重推动指挥部、征收组、征收局、评估公司、动迁公司的相互促进、良性互动、协同配合。要坚持征收工作的整体推进，加强不同时期、不同方面工作方法和社会资源的衔接和配套，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，影响整体征收工作进度。把握征收矛盾症结。打蛇打七寸，要害必击中。针对被征收企业和居户中的潜在“钉子户”，在做好社会关系摸排工作基础上，直接对接“主心骨”“当家人”，有针对性地进行征收谈判，逐一协调化解困难户、重点户的家庭矛盾、利益纠纷。此外，率先推出预征收政策，也就是说，征收地块预征收同意签约率达到90%以上了，方可正式下发征收决定，启动改造项目。思路一变，打破了过去边签约边改造的传统模式，彻底扭转了改造过程中“钉子户”漫天要价的被动局面。

三、惠民征收，党群上下一条心

实行饮水思源施政法，在政策制定上让群众不挑刺。在区委、区政府的高度重视和大力支持下，街道在最大范围内争取到征收政策权限，争取到惠民征收政策；多次与区房屋征收局开展针对性研讨会，在制定政策时充分让利于民，实行以征收地块周边新建商品房为参考的完全市场化评估和尽量就地确保就近的安置政策，为被征收居民落实到海高名府、玉水珑苑、日月名园3处房源，共计XX套安置房；严格遵照区委21号会议纪要执行小户型优惠政策，解决45平方以下被征收户产权置换难题。通过以上措施，切实有效地顺畅了征收安置工作程序，规范了征收安置工作运行方式，为征收工作提供了充足的政策供给。

实行排山倒海工作法，在宣传动员上让群众不糊涂。一是政策宣传。一方面开展地块征收工作政策培训，认真学习《XX区旧城（棚户区）改造政策》、《XX区关于调整市区房屋征收政策的通知》等文件。另一方面通过循环播放征收广播、挂横幅、贴公告、发短信、入户发放政策小册子等举措，把市、区今年有关土地和房屋征收的政策和相关流程传达到被征收群众，在宣传过程中积极发挥亲情友情攻势做工作，尽可能熟悉被征收人的家庭状况、亲属关系、联络方式，利用被征收人亲情关系、友情关系、上下级关系进行深入动员。二是媒体宣传。在攻坚期间，指挥部通过媒体宣传造势，借力“今日XX”“红韵XX”“幸福领航发布”等自媒体平台，发送系列征收专题微文13篇，点击量高达11000次，积极发掘了征收工作中的闪光点，营造人人关心征迁工作的良好氛围，为征收舆论宣传取得重大成效。

实行汇流成河推进法，在利益保障上让群众不落空。征收工作涉及面广、群众性强，同时还具有很强的政策性、专业性和严肃性，单靠征收部门单打独斗无法实现良好成效。在征收项目推进的具体组织上要求区统筹协调，指挥部组织调度，城管、公安、国土等部门协助、媒体参与，建立了系统完备的工作机制。针对义乌地块39户大小产权问题，由国土部门协助解决，最大化保障了被征收户合法产权补偿收益；选房签约当天，出动公安、城管部门组织叫号排队，维持现场秩序，确保群众选房签约有条不紊，保证了广大群众的安全。

四、暖心征收，真心播撒一片情

在XX区“高质发展、后发先至”动员会上，万书记强调，要充分依靠和发动群众，形成新时期群众工作新态势。“水能载舟，亦能覆舟。”XXX街道在征收工作中，秉持“暖心征收”理念，实现零距离、无缝隙、换位思考的贴心征收服务。

党群心连心，旧改棚改添活力。地块如何让征迁户了解征收、理解征收、支持征收，使工作顺利完成?最关键的取信于民、听之于民。在征收、补偿、安置、规划等各个环节和事关群众切身利益的问题上，每被征收群众的想法和要求都不一样：有的对拆迁补偿不满意，有的对拆迁的公平和公正性心存疑虑，担心“暗箱操作”;有的认为越晚拆、越顶着不拆，得到的“好处”越多等。针对这些问题XXX街道多次召开党群连心会，认真听取群众意见，全方位解读阳光征收政策，街道党工委书记做出公开承诺，提高了广大被征收群众对征收工作的满意度。

便民全方位，服务群众零距离。为了让更多被征收户实现理想安居梦，德邦、义乌二期两个地块14个征收组为786户被征收户找到2860余条房源信息，并积极核实房屋信息，组织被征收户看房，省去了被征收户找房过程中的诸多麻烦，获得了众多被征收群众的肯定；遇到部分被征收户对安置方式犹豫不决、举棋不定时，征收工作组人员认真帮助他们算清经济帐，首先精确计算出房屋征收补偿总金额，主动向他们介绍选择货币补偿和产权调换所能享受的优惠政策，由被征收居民根据家庭实际情况和预期发展，自主选择补偿安置方式；两个地块选房签约当天，指挥部综合组贴心地为居民提供包括矿泉水、面包、扇子、湿巾在内，共计720份“选房大礼包”，在炎炎夏日为居民送去一丝凉意，人性化的举措得到广大群众的纷纷点赞。

五、激情征收，铆足实干一股劲

XXX街道以全面服务促进旧改棚改工作为主线，力促全体党员干部从“温室”走向“一线”，坚持“同心同向通力、共建共融共享、善谋善作者善成”，努力打造一支业务精湛、作风过硬、敢于担当、廉洁高效的征收铁军。

以“狼性”思维冲锋陷阵。执着拼搏、纪律严明、训练有素、周密计划是狼这个种群的鲜明特点，狼的眼睛，从来没有失败懦弱，只有要去做的坚毅和顽强。XXX街道推行“领导在一线指挥、调度在一线进行、问题在一线解决、责任在一线落实、干部在一线考核”的一线工作法，确保征收人员充分认识做好征收工作的重要性和紧迫性，列表开单、挂图作战、以征促迁、全程提速、自我加压、敢于亮剑、争创一流，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，形成了层层加压推动落实的高效工作机制。

以“蚁性”思维军团作战。小小蚂蚁抱团成球，可以穿火海、过深河。区房屋征收局、先河、中信测绘公司、XX评估公司、区城管局XXX中队、洪门派出所等单位的干部职工，作为XXX街道征收道路上的最强大的“援军”、最给力的“盟友”，与XXX人同甘共苦、戮力同心，形成了“心往一处想、劲往一处使、汗往一处流”的谋事创业好氛围，带动辖区广大人民群众形成“人心齐、泰山移”的强大合力。

以“牛性”思维真抓实干。征迁工作难，靠的是干部们的顽强意志和实干精神。征收干部主动放弃休息日、节假日，起早摸黑，日均仅能休息三四个小时已成常态，日夜奋战在第一现场，带着感情，带着责任，带着政策，深入被征收户家中，面对面工作，以情动人，以理服人，哪里有需要，哪里就有我们的征收干部。正是因为有了这样一支厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、任劳任怨、锲而不舍、百折不饶的“老黄牛”式的征收干部，XXX街道才能取得今天征收工作的完美收官。

大风已至，XXX人必将领航先行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实市、区“高质发展、后发先至”会议精神，紧抓新一轮产业发展和城乡建设新机遇，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，砥砺前行，继续奋斗，为打赢“两大攻坚”战做出更大的贡献。

第五篇：“棚改”经验总结

棚改“搭台” 群众当“主角”

——龙泉驿区大面老场镇棚户区改造工作综述

尊敬的各位领导：

今天在这里我要给大家报告一个好消息：大面老场镇棚改模拟签约成功后，已经有 户群众实现腾退房屋，国开行的请款正在加紧进行，今年430户住户困难群众就能实现即拆即安的安居梦了。

棚户区改造工程作为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程，从中央到地方党委政府都高度重视，作为头号民生工作来抓。去年，龙泉驿区棚户区改造拉开大幕，我街办抢抓机遇，搭上2015年棚改项目专项贷款的末班车，成为全区首个乡镇棚户区改造项目。今年1月项目启动，历时50天，比法定签约时间提前10天完成356户群众模拟签约，让群众棚改信心大增。4月，大面中学老师宿舍棚户区主动要求棚改，并用7天完成74户群众模拟签约，再次刷新签约纪录，让大面棚改工作开创了龙泉驿区棚改最快签约速度，树立了棚改新标杆。它的成功离不开区委区政府、区级各部门的大力关心与支持，离不开房管局、街办、棚改办、劳务公司、自改委的辛苦付出，更离不开430户棚户区群众主动作为、共同努力的结果，今后，大面街办将继续发扬棚改精神，以等不起紧迫感、坐不住责任感，继续投身大面城市转型发展的大潮中，开创新大面的美好蓝图。

我街办棚户区改造的主要做法如下：

大面老场镇棚改项目位于大面街道大面铺片区，东至八一大道，西至金旗大道北段，南至驿都大道，北至龙锦大道、金地路，总占地面积236亩，改造总户数389户，其中住宅356户。涉及房屋建筑总面积约2.9万平方米，住宅面积占比超过一半。二标段改造总户数74户，为大面中学教师宿舍。该片区大部分建筑属砖瓦结构，存在基础设施不配套，环境脏、乱、差，配电站超负荷运行、且维护投入严重不足（因体制改制原因）等诸多安全隐患，严重影响到居民生产生活和生命财产安全。但是在2005年，经历一次开发商拆迁，因赔偿价格等原因，业主与开发商未达成一致，棚改中途夭折，出现一批烂尾楼、钉子户。再加之住改商、违法搭建现象普遍，因此，大面棚户区历史遗留问题多、群众诉求多，工作任务极其艰巨，但在区房管局的精心指导下，我街办多次组织实地学习062小区、五金厂-金轮寺片区棚改经验，结合大面街办实情、创新工作思路、理顺群众方法，形成了一套完整的工作机制，确保了签约快速棚改生效。

一、建立机制、全面统筹，组织保障有力

（一）成立机构，建立工作机制

大面老场镇棚户区改造项目工作启动以来，区房管局、街道办事处高度重视，及时成立大面老场镇棚户区改造项目领导小组及办公室，设立主任1人，常务副主任1人，副主任2人，成员6人，并制定详细职责，明确分工，为大面老场镇棚户区改造有序开展提供了坚强的组织保障。

同时，建立工作机制，严肃工作纪律，细化分工，责任到人，并定期召开工作组协调会，研究解决调查过程中出现的新情况、新问题，为大面老场镇棚户区改造项目的正常有序开展和上情下达、下情上报提供了制度保证。

（二）统一思想，形成工作共识

街办主任牵头，棚改办、三个村（社区）、自改委、评估公司、劳务公司组成学习小组，并组织人员前往龙街办学习他们的工作思路、经验及方式方法，通过学习，参与人员在思想上达到高度统一，政策把握上意识坚定，优秀的工作方式方法被充分吸纳借鉴。通过多次分别会议、集体培训，让每一位工作人员在思想上高度重视，工作上一丝不苟，并始终坚定政策上一把尺子量到底。

（三）明确分工，达到各司其职

思想上统一了，工作任务上进一步细化分解，达到各司其职：区房管局协调内部相关科室协同查证、搞清楚每一户的权属关系；棚改办先后5次去相关部门复核国有土地使用证有无、是出让还是划拨都清楚明了；三个村（社区）通过街坊邻里了解历史情况，个别业主的家庭背景和社会关系；自改委、劳务公司与业主沟通交流，进一步向业主宣传政策、讲清形势；评估公司认真收集评估影像、数字资料。前期工作中，经过反复核实，多方查证，使每一户业主的数据确保“零错误”，保障了业主的合法利益。

二、全面宣传、深入调查，工作基础扎实

（一）制定政策，加强培训学习

为确保棚改工程的有序推进，参照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《成都市人民政府关于贯彻<四川省国有土地上房屋征收与补偿条例>的通知》（成府发〔2015〕9号）、《成都市人民政府办公厅关于进一步推进中心城区旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（成办发〔2013〕57号）、《成都市城乡房产管理局关于国有土地上房屋征收与补偿工作中有关问题的通知》（成房发〔2015〕101号）、《成都市城乡房产管理局关于<关于在房屋征收中做好模拟搬迁工作的指导意见>的通知》（成房发〔2012〕36号）和《成都市龙泉驿区人民政府办公室关于推进旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（龙府办发〔2014〕28号）规定，结合项目实际，制定了大面老场镇棚户区改造项目模拟搬迁补偿安置方案。

由区房管局牵头，先后召开10次会议，对棚改办成员、三个村（社区）成员、自改委成员及劳务公司、评估公司人员进行政策的宣讲及解读，相关工作人员对棚改工作的政策尺度和法律支撑有了更深层次的了解，做到“只有一个政策，只有一种补偿方式”。这不仅让他们增强了工作信心，振奋了精神，同时也为切实搞好棚改工作从思想上作了很好的铺垫，在工作上做到了有的放矢。

（二）强化宣传，营造棚改氛围

先后在八一大道、金地路、龙锦大街及大面老街悬挂横幅200余幅，在8个点位张贴展板、海报100余张,发放宣传台历2400余份，充分利用标语、宣传单、告知书和台历等方式及时向业主及广大人民群众告知棚户区改造项目的启动，做好政策的宣传，调动业主的热情，使棚改工作深入人心，让全体业主和广大人民群众真正感受到区委区政府开展棚户区改造工作的信心与决心，了解到棚户区改造是一项民生工程、德政工程，能够切实为棚户区群众谋福祉，从而引导广大业主自觉、积极地参与到棚户区改造工作中来。

同时，通过座谈会的形式进行宣传。三个村（社区）分别于2015年12月29日、30日召开业主座谈会，宣传棚户区改造工作动态，让业主清楚了解到棚改工作的动态形式、老旧房屋存续的危害性，从大多数业主等不得、拖不得、但的确能得到的切身利益入手，动之以情，晓之以理，让业主知晓棚改工作的重要性和必要性，保障业主的知情权，调动业主的积极性，座谈会业主参与率达96%左右。

（三）深入调查，完善数据档案

（一）全面完成棚户区调查摸底工作，对棚改范围内符合改造要求的棚户区住户全部登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安置意愿清”。

（二）做好“减法”，为确保棚户区改造项目得到可靠的基础数据，棚改办工作人员先后6次前往区国土局档案馆核实业主土地信息，同时请区房管局工作人员核实业主产权信息，在反复核实、查漏补缺中，剔除不符合模拟搬迁条件的刘宝生等7户，并送达了《关于房屋调查登记的告知书》，由初步统计结果棚户区总户数399户，减少为389户，其中私产355户，公产34户。

（三）对申请测量而未测量的20户房屋进行测量，测绘测量予以公示。

（四）三个村（社区）和自改委对所有业主中涉及公职人员（机关企事业干部职工、退休人员、村社区两委成员）和社会人员的相关社会关系进行了梳理。

（五）发布模拟搬迁公告，针对入户摸底、测绘测量过程中反映出来的共性问题27个，个性问题近200个，都通过政策宣讲、解释、答疑、律师协助等，一一予以化解。

三、充分动员群众，巧妙创新方法，实现自治改造

（一）全程优质服务，坚持文明签约

在大量扎实的摸底工作基础上，大面老场镇棚户区改造项目模拟搬迁动迁大会于2016年1月16日上午10:00在大面第五中学校内隆重举行。模拟搬迁签约于2016年1月17日拉开了序幕，在50天的签约过程中，街办、棚改办、社区、劳务派遣公司始终坚持依法依规，文明签约。为了让业主们不跑冤枉路，50天里，工作人员们上班早、下班晚，常常坚守到晚上12点，没有周末和节假日。

对在外地的业主，工作人员通过电话、微信等方式通知业主，倾听他们的诉求，在政策范围内解决他们的问题；对部分对政策了解不清楚的业主，工作人员耐心解释，晓之以理、动之以情；对年老的、行动不便的部分业主，工作人员上门服务，和气友善、态度良好。特别是适逢张作清老人百岁寿辰之际，街办领导带领工作人员带着鲜花、生日蛋糕前往朝贺，老人热泪盈眶，感动不已，当场签下了模拟搬迁协议。

（二）突出群众主体，创新“网格化”工作模式

棚户区改造是关系群众生活的大事，我们创造性地推出“自改委”+“网格化”的工作机制，突出群众的主体作用，以群众带动群众，让棚改群众从“要我拆”变为“我要拆”。

大面老场镇棚改项目借鉴社区网格化管理的方式和经验，采取“化大片为小片”的工作方法，将涉及三个村（社区）的236亩改造范围分为若干个网格，形成“网中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的棚改工作模式。按照充分尊重民意，少数服从多数的原则和自我教育引导、自我管理约束的模式，由业主自主推举产生大面老场镇棚户区改造居民自治委员会，20多位业主代表成为“自改委”委员，每一个网格有专门的“自改委”成员，覆盖棚改范围全部网格，并进行“单元格”的步步突破。

“自改委”成员都是土生土长的当地人，对周边情况特别熟悉，在村（社区）中具有一定的威望，能得到业主的信任和好感。与业主沟通交流没有任何障碍，政策讲解容易深入人心，“现身说法”更有说服力。“群众工作群众做”，加上政策和补偿全程透明，改造得以顺利推进。

同时，在专业的测量公司、劳务公司、法律顾问的支持下，改造补偿方案由群众自己制定，政府负责引导，提供政策咨询保障和其他服务。业主共同制定的方案，平衡了各自利益，把所有人的利益捆绑在了一起。

从前期工作启动，一直到腾退房屋、领取补偿款，“自改委”全程参与、全程监督，实现了“共改共享”。

（三）搭建服务平台，购房信息“零距离”

大面老场镇棚户区改造采用货币化安置，让业主更有自主权和选择空间，无形中加强了业主改造的主观能动性。

棚改实施过程中，区房管局、大面街道共同搭建了专门的服务平台，为棚改区业主提供一站式服务，实现棚改与商品房销售信息共享“零距离”。既为业主提供棚改政策、棚改项目、楼盘房源等丰富的信息，方便业主购房。政府还出台相应的鼓励政策减免税收，同时以“团购”的优势，为棚改区业主争取更大幅度的优惠，降低他们自主安置的成本，让广大群众实现了即拆即安的安居梦。