普法依法治理工作会议上的讲话

第一篇：普法依法治理工作会议上的讲话

普法依法治理工作会议上的讲话

这次会议是市卫生局召开的一次重要会议。会议的主要任务是落实市委、市政府关于《市法制宣传教育和依法治市工作第六个五年规划(2011-2015年)》通知精神，总结全市卫生系统“五五”普法依法治理工作，安排部署“六五”普法依法治理工作。市局领导对此非常重视，会前专门听取汇报。今天，张书记长专门出席会议并将作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

（一）加强重点对象的法制宣传教育工作，带动和促进全民普法

做好重点对象的法制宣传教育工作，能够带动和促进全民普法，有利于在全社会形成学法守法用法的新风尚。一是继续以领导干部学法用法工作为重点。进一步建立健全领导干部法律知识考试考核制度、领导干部法律知识培训制度和领导干部法律知识任职资格制度及配套措施，使各级领导干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，提高领导干部依法管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力和水平；二是着眼于依法行政、科学执政，提高公务员法律素质。从形式上，继续实行公务员法律知识考试、法律知识培训、任职前法律知识考试制度，切实做到自学、培训、考核相结合，使公务员带头自觉学习法律知识；从内容上，紧密联系学习实践科学发展观的要求，广泛开展社会主义法治理念教育，教育引导广大公务员牢固树立执政为民、公平正义、服务大局的理念。

（二）全面推进“法律六进”活动，夯实基层法制宣传教育工作

“法律六进”活动是贯穿“五五”普法规划的一项重要的基础性工作，它覆盖涉及了全部重点对象学法用法工作，为此，我们要进一步加大力度开展“法律六进”活动，使这项活动全面铺开，不留死角。要继续巩固“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”取得的成绩，将“法制农家院”、“法制大篷车”、“法治电影进乡入村”、“大学生送法进社区”、“校园法制歌曲学唱”等活动打造成“法律六进”中的精品，进一步扩大战果，做好社会法制宣传教育工作；要重点抓好“法律进机关”工作，要在合理设置机关法律教育学习专题的同时，研究出适合的形式，提升机关领导干部学法、机关工作人员学法实际效果。要进一步加大机关法治文化建设的力度，通过建立法律学习园地、设立公益性法制宣传栏等方式，营造良好的学法用法氛围，使机关工作人员的自觉学法蔚然成风；要在全球金融危机的大环境下，积极探索开展“法律进企业”活动的切入点，使“法律进企业”活动在特殊时期为企业服好务。开展“法律六进”调研活动，继续总结“法律六进”活动中的好做法、好经验，特别要总结推广一批医院、车站码头、活动场馆等服务窗口单位开展法律进单位活动的经验。2009年下半年召开“法律六进”活动座谈会，将近几年在“法律六进”活动中取得的成果进行统一的展示，并共同探讨“法律六进”活动的发展方向。

（三）不断创新法制宣传教育形式，营造良好的社会法治文化氛围

一是继续办好“法治与民生”论坛。全年围绕群众关心的就业、劳动保护、争议纠纷、家庭关系等与民生有关的问题，组织四次讲座。不断扩大论坛覆盖面，各区、县（市）要开办“法治与民生”分论坛，使市民学法阵地普遍化、网络化。二是继续开展好“法律广场”和“法律大集”活动。积极发挥“法律广场”、“法律大集”在社会法制宣传中的重要作用，引导群众积极参与，切实做到两个提高。一方面是提高“法律广场”和“法律大集”的覆盖面，即全市所有乡镇都要按照方案要求和标准建立“法律广场”或“法律大集”。另一方面是提高活动质量，把形式与内容，群众参与与实际效果统一起来，切实帮助群众解决实实在在的法律难题。要适时开展优秀“法律广场”、“法律大集”评比活动，总结活动经验，推进活动健康发展，使这项活动成为亲民工程，真正让群众熟悉、群众喜欢、群众受益。三是积极做好新闻媒体法制宣传工作。继续与新闻单位合作，努力办好与哈报开办的“法治与民生”专栏和与哈电视台开办的《方圆之间》栏目，切实发挥这两个阵地作用；进一步加大宣传力度，加强与《法制日报》等国家新闻媒体的联系，加强我市普法工作的对外宣传工作，提高我市普法依法治理工作的社会影响。全面加强各县（市）新闻媒体法制宣传工作，各县（市）要积极开办法制宣传栏目，年底前每个县（市）都要完成一档法制宣传栏目在电台或电视台定期播出。

第二篇：在全市普法依法治理工作会议上的讲话

在全市

普法依法治理工作会议上的讲话

同志们：

这次普法依法治理工作会议，是经市委依法治市领导小组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结2008年全市普法依法治理工作开展情况，部署2009年普法依法治理工作任务，并对去年在各项工作取得优异成绩的单位进行表彰。下面，我讲三个问题。

一、2008年工作简要回顾（略）

二、2009年工作的总体安排

2009年是“五五”普法规划实施阶段的最后一年，也是用科学发展观研究、谋划、推进普法依法治理工作的关键年，认真做好今年的普法依法治理工作，对于全面实现“五五”普法规划确定的“三个增强、三个提高”的目标和各项任务具有重要意义。全市普法依法治理工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和决议，坚持围绕中心、服务大局，按照市委、市政府“保增长、扩内需、调结构、重民生”的要求，以加强重点对象学法用法工作为基础，以法治城市、法治县（市、区）创建为主线，以“法律六进”活动为载体，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进全市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。按照这一指导思想，2009年要具体抓好以下工作：

（一）加强重点对象的法制宣传教育工作，带动和促进全民普法

做好重点对象的法制宣传教育工作，能够带动和促进全民普法，有利于在全社会形成学法守法用法的新风尚。一是继续以领导干部学法用法工作为重点。进一步建立健全领导干部法律知识考试考核制度、领导干部法律知识培训制度和领导干部法律知识任职资格制度及配套措施，使各级领导干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，提高领导干部依法管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力和水平；二是着眼于依法行政、科学执政，提高公务员法律素质。从形式上，继续实行公务员法律知识考试、法律知识培训、任职前法律知识考试制度，切实做到自学、培训、考核相结合，使公务员带头自觉学习法律知识；从内容上，紧密联系学习实践科学发展观的要求，广泛开展社会主义法治理念教育，教育引导广大公务员牢固树立执政为民、公平正义、服务大局的理念。三是加强青少年法制宣传教育。针对青少年自身特点，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，全面提高青少年学生的法制观念和法律素质。加强大中专学生法律基础理论教育，落实中小学校法制教育计划、课时、教材、师资，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，为青少年营造出浓厚的学法守法氛围。今年，我们在中小学中，抓好校园法制歌曲的普及，并在适当时候组织一次学唱校园法制歌曲比赛。组织青少年开展观摩少年法庭的审理，继续抓好“大蓬车”法制教育巡讲活动。四是提升企业经营管理人员学法用法工作效果。企业经营管理人员的学法用法工作要紧密结合法治实践，进一步提高企业经营管理者诚实信用、依法经营管理的观念，提高他们依法经营管理的水平和依法保护企业经营安全及合法权益的能力。为企业走出金融危机的影响，提供创造良好的法治环境。五是将法制宣传教育和法律服务相结合，加强农民法制宣传教育工作。要创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，在宣传的同时加大服务力度，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。

（二）全面推进“法律六进”活动，夯实基层法制宣传教育工作

“法律六进”活动是贯穿“五五”普法规划的一项重要的基础性工作，它覆盖涉及了全部重点对象学法用法工作，为此，我们要进一步加大力度开展“法律六进”活动，使这项活动全面铺开，不留死角。要继续巩固“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”取得的成绩，将“法制农家院”、“法制大篷车”、“法治电影进乡入村”、“大学生送法进社区”、“校园法制歌曲学唱”等活动打造成“法律六进”中的精品，进一步扩大战果，做好社会法制宣传教育工作；要重点抓好“法律进机关”工作，要在合理设置机关法律教育学习专题的同时，研究出适合的形式，提升机关领导干部学法、机关工作人员学法实际效果。要进一步加大机关法治文化建设的力度，通过建立法律学习园地、设立公益性法制宣传栏等方式，营造良好的学法用法氛围，使机关工作人员的自觉学法蔚然成风；要在全球金融危机的大环境下，积极探索开展“法律进企业”活动的切入点，使“法律进企业”活动在特殊时期为企业服好务。开展“法律六进”调研活动，继续总结“法律六进”活动中的好做法、好经验，特别要总结推广一批医院、车站码头、活动场馆等服务窗口单位开展法律进单位活动的经验。2009年下半年召开“法律六进”活动座谈会，将近几年在“法律六进”活动中取得的成果进行统一的展示，并共同探讨“法律六进”活动的发展方向。

（三）全力推进法治城市、法治县（市区）工作，提升全社会法治化管理水平

随着普法教育的持续深入，人民群众对依法管理各项事务的要求逐步提高。普法依法治理工作也从法律常识的普及、法律知识的宣讲、法律素质的提高、法治精神的培育发展到法治城市的创建，这标志着普法依法治理工作和社会法治化建设已经进入了一个全新的阶段。为此，法治城市、法治县市区的创建工作将作为2009年全市普法依法治理工作的一项重要任务抓好抓实。一是制定实施细则。法治区县市的创建工作涵盖范围广，工作难度大，它涉及地方党委依法执政能力建设、立法、依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定团结、法治监督体系等社会法治建设的各个方面，我们要在认真研究方案的基础上，总结长期开展依法治理工作经验，充分借鉴其他地区的成功经验，参考《依法治市纲要》的内容，结合本地区的实际情况，抓住重点、找准切入点，制定出切实可行的创建实施细则。二是确定试点。试点先行是在长期的工作中沉淀下来的一种非常好的工作方法。我们要按照国家和省办的要求，及时确定、推荐创建法治县市区活动的试点，认真在试点的运行中发现问题，对实施细则中涉及的各项问题进行纠正，真正发挥试点的作用，尽量确保创建过程中的各项决策的正确性。同时，要在试点中积极培育先进典型，总结推广先进经验，稳妥推进创建活动。三是做好相关的沟通和舆论宣传。法治县市区的创建工作是一项社会系统工程，仅凭法制宣传教育主管部门的力量是无论如何都难以完成的，要积极做好协调和沟通，使这项工作有领导的支持、有社会的参与、有各部门的配合，形成强大的社会推动力，保障工作高水平完成。要注重发挥新闻媒体的舆论导向，向社会做好创建活动的宣传，努力扩大创建活动的群众基础，让群众认可和拥护，并自觉地投入其中，为创建活动积蓄强大的社会力量。

(四)不断创新法制宣传教育形式，营造良好的社会法治文化氛围

一是继续办好“法治与民生”论坛。全年围绕群众关心的就业、劳动保护、争议纠纷、家庭关系等与民生有关的问题，组织四次讲座。不断扩大论坛覆盖面，各区、县（市）要开办“法治与民生”分论坛，使市民学法阵地普遍化、网络化。二是继续开展好“法律广场”和“法律大集”活动。积极发挥“法律广场”、“法律大集”在社会法制宣传中的重要作用，引导群众积极参与，切实做到两个提高。一方面是提高“法律广场”和“法律大集”的覆盖面，即全市所有乡镇都要按照方案要求和标准建立“法律广场”或“法律大集”。另一方面是提高活动质量，把形式与内容，群众参与与实际效果统一起来，切实帮助群众解决实实在在的法律难题。要适时开展优秀“法律广场”、“法律大集”评比活动，总结活动经验，推进活动健康发展，使这项活动成为亲民工程，真正让群众熟悉、群众喜欢、群众受益。三是积极做好新闻媒体法制宣传工作。继续与新闻单位合作，努力办好与哈报开办的“法治与民生”专栏和与哈电视台开办的《方圆之间》栏目，切实发挥这两个阵地作用；进一步加大宣传力度，加强与《法制日报》等国家新闻媒体的联系，加强我市普法工作的对外宣传工作，提高我市普法依法治理工作的社会影响。全面加强各县（市）新闻媒体法制宣传工作，各县（市）要积极开办法制宣传栏目，年底前每个县（市）都要完成一档法制宣传栏目在电台或电视台定期播出。

（五）扎实开展专项治理工作，解决重点难点民生问题

以改善民生、发展民生为出发点，以解决群众关心的热点难点问题为落脚点，确定亟需解决又有特点的专项治理主题，实现专项治理工作的新突破。重点开展“移风易俗，文明祭祀”，整顿和治理黑网吧、黑歌厅，在全市中小学生中开展“远离网吧”等活动。同时，继续推进民主法治单位创建活动。以保障人民群众依法直接行使民主权利为根本目标，按照控制数量、保证质量的要求，积极做好国家级、省级、市级民主法治单位的申报工作。

三、集中力量开展好“移风易俗，文明祭祀”活动

2002年至今，我市已经连续6年开展了依法治理冥纸生产、销售、焚烧活动。毋庸置疑，经过治理一些封建陋习得到一定遏制，网上祭祀、社区公祭、居家祭祀、鲜花祭祀等现代时尚的祭祀方式正逐步兴起。但是，自2008年国务院将清明节确定为法定假日后，社会上一些人借此机会，大扬迷信活动，屡禁不止的封建陋习沉渣泛起，客观上对社会安全管理造成重大的压力。因清明扫墓所带来的一系列社会问题日益凸显，关于文明祭祀的呼声也愈来愈高。清明临近，市委、市政府高度重视此项工作，宇新同志、朴逸同志都专门做出了批示，从切实加强清明节期间群众祭祀管理工作的实际出发，要求全力做好此项工作，在全市范围内组织开展“移风易俗，文明祭祀”活动。下面就这个问题我提三点要求。

第一，高度重视。日前，市精神文明办、市委依法治市办、市民政局、市城管局下发活动方案，明确了工作目标、工作任务和各自的工作职责。各相关部门，要把开展“移风易俗，文明祭祀”活动作为推动社会主义核心价值体系建设，实践科学发展观和树立社会主义荣辱观的重要抓手，作为推动文明城市、法治城市创建的重要内容，积极争取党委、政府的领导和支持，抓好落实。

第二，精心组织。这项工作要在党委和政府的统一领导下，结合本地区、本系统的实际，研究具体的工作措施。要针对“移风易俗，文明祭扫”活动的通知要求，制定出本单位的实施细则和贯彻意见。请各区、县（市）要在党委政府的统一领导下，进一步整合力量，精心组织，各有关部门要形成合力，协同作战，加大工作力度，推动工作健康有序开展。

第三，教育为先。作为一种由来已久的习俗，清明祭祀时的一些陈规陋习根深蒂固，要得到彻底的改革，也需要一定的过程，不能急于求成，要循序渐进，但不能等，不能束手无策，任期发展。这就需要相关部门抓住清明节这一时机，广泛开展殡葬改革宣传活动，进一步加大宣传教育力度，积极引导广大群众移风易俗，向封建的不文明行为告别。各街道办事处、各社区、各乡镇要通过多种形式，做好宣传工作，使活动家喻户晓、人人皆知；工商、城市执法、技术监督、环保、公安等行政执法单位要在所管辖的场所，广泛开展宣传教育活动；各企事业单位要抓好对干部和职工群众的宣传教育；民政部门要与有关部门加强文明祭扫的舆论导向的宣传教育；教育系统要在全市中小学校中，通过团队活动等课外教育，认真抓好中小学生的教育，从小培养健康向上的情操；各新闻单位要充分发挥新闻媒体影响力最强，覆盖面最广的优势，进一步加大新闻报道量，集中宣传声势，为全市“移风易俗，文明祭祀”活动提供一个良好的社会舆论氛围。

第四，加大监管。环保系统要对小造纸厂逐一检查，对生产冥纸，造成污染的要采取有力措施，坚决予以打击。工商局、行政执法局要按执法责任和职权范围，把住销售渠道，真正实现冥纸、冥币和封建迷信制品没有市场。在清明节前后对销售渠道要死看死守，对集贸市场、食杂店、寿衣店，特别是早市、夜市，以及店外经营、街头小摊，要加强巡查，对销售违禁品的要重拳出击，依法没收和处罚。市办就此项工作对各区进行检查。各地、各部门将活动贯彻执行情况及时反馈市委依法治市办公室。希望各地、各部门要通力合作，要全力抓落实，为营造健康、文明、向上的社会风气做出应有的贡献。

第三篇：在全市普法依法治理工作会议上的讲话

在全市

普法依法治理工作会议上的讲话

同志们：

这次普法依法治理工作会议，是经市委依法治市领导小组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结2008年全市普法依法治理工作开展情况，部署2009年普法依法治理工作任务，并对去年在各项工作取得优异成绩的单位进行表彰。

下面，我讲三个问题。

一、2008年工作简要回顾（略）

二、2009年工作的总体安排

2009年是“五五”普法规划实施阶段的最后一年，也是用科学发展观研究、谋划、推进普法依法治理工作的关键年，认真做好今年的普法依法治理工作，对于全面实现“五五”普法规划确定的“三个增强、三个提高”的目标和各项任务具有重要意义。全市普法依法治理工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和决议，坚持围绕中心、服务大局，按照市委、市政府“保增长、扩内需、调结构、重民生”的要求，以加强重点对象学法用法工作为基础，以法治城市、法治县（市、区）创建为主线，以“法律六进”活动为载体，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进全市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。

按照这一指导思想，2009年要具体抓好以下工作：

（一）加强重点对象的法制宣传教育工作，带动和促进全民普法

做好重点对象的法制宣传教育工作，能够带动和促进全民普法，有利于在全社会形成学法守法用法的新风尚。一是继续以领导干部学法用法工作为重点。进一步建立健全领导干部法律知识考试考核制度、领导干部法律知识培训制度和领导干部法律知识任职资格制度及配套措施，使各级领导干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，提高领导干部依法管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力和水平；二是着眼于依法行政、科学执政，提高公务员法律素质。从形式上，继续实行公务员法律知识考试、法律知识培训、任职前法律知识考试制度，切实做到自学、培训、考核相结合，使公务员带头自觉学习法律知识；从内容上，紧密联系学习实践科学发展观的要求，广泛开展社会主义法治理念教育，教

育引导广大公务员牢固树立执政为民、公平正义、服务大局的理念。三是加强青少年法制宣传教育。针对青少年自身特点，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，全面提高青少年学生的法制观念和法律素质。加强大中专学生法律基础理论教育，落实中小学校法制教育计划、课时、教材、师资，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，为青少年营造出浓厚的学法守法氛围。今年，我们在中小学中，抓好校园法制歌曲的普及，并在适当时候组织一次学唱校园法制歌曲比赛。组织青少年开展观摩少年法庭的审理，继续抓好“大蓬车”法制教育巡讲活动。四是提升企业经营管理人员学法用法工作效果。企业经营管理人员的学法用法工作要紧密结合法治实践，进一步提高企业经营管理者诚实信用、依法经营管理的观念，提高他们依法经营管理的水平和依法保护企业经营安全及合法权益的能力。为企业走出金融危机的影响，提供创造良好的法治环境。五是将法制宣传教育和法律服务相结合，加强农民法制宣传教育工作。要创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，在宣传的同时加大服务力度，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。

（二）全面推进“法律六进”活动，夯实基层法制宣传教育工作

“法律六进”活动是贯穿“五五”普法规划的一项重要的基础性工作，它覆盖涉及了全部重点对象学法用法工作，为此，我们要进一步加大力度开展“法律六进”活动，使这项活动全面铺开，不留死角。要继续巩固“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”取得的成绩，将“法制农家院”、“法制大篷车”、“法治电影进乡入村”、“大学生送法进社区”、“校园法制歌曲学唱”等活动打造成“法律六进”中的精品，进一步扩大战果，做好社会法制宣传教育工作；要重点抓好“法律进机关”工作，要在合理设置机关法律教育学习专题的同时，研究出适合的形式，提升机关领导干部学法、机关工作人员学法实际效果。要进一步加大机关法治文化建设的力度，通过建立法律学习园地、设立公益性法制宣传栏等方式，营造良好的学法用法氛围，使机关工作人员的自觉学法蔚然成风；要在全球金融危机的大环境下，积极探索开展“法律进企业”活动的切入点，使“法律进企业”活动在特殊时期为企业服好务。开展“法律六进”调研活动，继续总结“法律六进”活动中的好做法、好经验，特别要总结推广一批医院、车站码头、活动场馆等服务窗口单位开展法律进单位活动的经验。2009年下半年召开“法律六进”活动座谈会，将近几年在“法律六进”活动中取得的成果进行统一的展示，并共同探讨“法律六进”活动的发展方向。

（三）全力推进法治城市、法治县（市区）工作，提升全社会法治化管理水平

随着普法教育的持续深入，人民群众对依法管理各项事务的要求逐步提高。普法依法治理工作也从法律常识的普及、法律知识的宣讲、法律素质的提高、法治精神的培育发展到法治城

市的创建，这标志着普法依法治理工作和社会法治化建设已经进入了一个全新的阶段。为此，法治城市、法治县市区的创建工作将作为2009年全市普法依法治理工作的一项重要任务抓好抓实。一是制定实施细则。法治区县市的创建工作涵盖范围广，工作难度大，它涉及地方党委依法执政能力建设、立法、依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定团结、法治监督体系等社会法治建设的各个方面，我们要在认真研究方案的基础上，总结长期开展依法治理工作经验，充分借鉴其他地区的成功经验，参考《依法治市纲要》的内容，结合本地区的实际情况，抓住重点、找准切入点，制定出切实可行的创建实施细则。二是确定试点。试点先行是在长期的工作中沉淀下来的一种非常好的工作方法。我们要按照国家和省办的要求，及时确定、推荐创建法治县市区活动的试点，认真在试点的运行中发现问题，对实施细则中涉及的各项问题进行纠正，真正发挥试点的作用，尽量确保创建过程中的各项决策的正确性。同时，要在试点中积极培育先进典型，总结推广先进经验，稳妥推进创建活动。三是做好相关的沟通和舆论宣传。法治县市区的创建工作是一项社会系统工程，仅凭法制宣传教育主管部门的力量是无论如何都难以完成的，要积极做好协调和沟通，使这项工作有领导的支持、有社会的参与、有各部门的配合，形成强大的社会推动力，保障工作高水平完成。要注重发挥新闻媒体的舆论导向，向社会做好创建活动的宣传，努力扩大创建活动的群众基础，让群众认可和拥护，并自觉地投入其中，为创建活动积蓄强大的社会力量。

(四)不断创新法制宣传教育形式，营造良好的社会法治文化氛围

一是继续办好“法治与民生”论坛。全年围绕群众关心的就业、劳动保护、争议纠纷、家庭关系等与民生有关的问题，组织四次讲座。不断扩大论坛覆盖面，各区、县（市）要开办“法治与民生”分论坛，使市民学法阵地普遍化、网络化。二是继续开展好“法律广场”和“法律大集”活动。积极发挥“法律广场”、“法律大集”在社会法制宣传中的重要作用，引导群众积极参与，切实做到两个提高。一方面是提高“法律广场”和“法律大集”的覆盖面，即全市所有乡镇都要按照方案要求和标准建立“法律广场”或“法律大集”。另一方面是提高活动质量，把形式与内容，群众参与与实际效果统一起来，切实帮助群众解决实实在在的法律难题。要适时开展优秀“法律广场”、“法律大集”评比活动，总结活动经验，推进活动健康发展，使这项活动成为亲民工程，真正让群众熟悉、群众喜欢、群众受益。三是积极做好新闻媒体法制宣传工作。继续与新闻单位合作，努力办好与哈报开办的“法治与民生”专栏和与哈电视台开办的《方圆之间》栏目，切实发挥这两个阵地作用；进一步加大宣传力度，加强与《法制日报》等国家新闻媒体的联系，加强我市普法工作的对外宣传工作，提高我市普法依法治理工作的社会影响。全面加强各县（市）新闻媒体法制宣传工作，各县（市）要积极开办法制宣传栏

目，年底前每个县（市）都要完成一档法制宣传栏目在电台或电视台定期播出。

（五）扎实开展专项治理工作，解决重点难点民生问题

以改善民生、发展民生为出发点，以解决群众关心的热点难点问题为落脚点，确定亟需解决又有特点的专项治理主题，实现专项治理工作的新突破。重点开展“移风易俗，文明祭祀”，整顿和治理黑网吧、黑歌厅，在全市中小学生中开展“远离网吧”等活动。同时，继续推进民主法治单位创建活动。以保障人民群众依法直接行使民主权利为根本目标，按照控制数量、保证质量的要求，积极做好国家级、省级、市级民主法治单位的申报工作。

三、集中力量开展好“移风易俗，文明祭祀”活动

2002年至今，我市已经连续6年开展了依法治理冥纸生产、销售、焚烧活动。毋庸置疑，经过治理一些封建陋习得到一定遏制，网上祭祀、社区公祭、居家祭祀、鲜花祭祀等现代时尚的祭祀方式正逐步兴起。但是，自2008年国务院将清明节确定为法定假日后，社会上一些人借此机会，大扬迷信活动，屡禁不止的封建陋习沉渣泛起，客观上对社会安全管理造成重大的压力。因清明扫墓所带来的一系列社会问题日益凸显，关于文明祭祀的呼声也愈来愈高。清明临近，市委、市政府高度重视此项工作，宇新同志、朴逸同志都专门做出了批示，从切实加强清明节期间群众祭祀管理工作的实际出发，要求全力做好此项工作，在全市范围内组织开展“移风易俗，文明祭祀”活动。下面就这个问题我提三点要求。

第一，高度重视。日前，市精神文明办、市委依法治市办、市民政局、市城管局下发活动方案，明确了工作目标、工作任务和各自的工作职责。各相关部门，要把开展“移风易俗，文明祭祀”活动作为推动社会主义核心价值体系建设，实践科学发展观和树立社会主义荣辱观的重要抓手，作为推动文明城市、法治城市创建的重要内容，积极争取党委、政府的领导和支持，抓好落实。

第二，精心组织。这项工作要在党委和政府的统一领导下，结合本地区、本系统的实际，研究具体的工作措施。要针对“移风易俗，文明祭扫”活动的通知要求，制定出本单位的实施细则和贯彻意见。请各区、县（市）要在党委政府的统一领导下，进一步整合力量，精心组织，各有关部门要形成合力，协同作战，加大工作力度，推动工作健康有序开展。

第三，教育为先。作为一种由来已久的习俗，清明祭祀时的一些陈规陋习根深蒂固，要得到彻底的改革，也需要一定的过程，不能急于求成，要循序渐进，但不能等，不能束手无策，任期发展。这就需要相关部门抓住清明节这一时机，广泛开展殡葬改革宣传活动，进一步加大宣传教育力度，积极引导广大群众移风易俗，向封建的不文明行为告别。各街道办事处、各社区、各乡镇要通过多种形式，做好宣传工作，使活动家喻户晓、人人皆知；工商、城市执法、技术监督、环保、公安等行政执法单位要在所管辖的场所，广泛开展宣传教育活动；

各企事业单位要抓好对干部和职工群众的宣传教育；民政部门要与有关部门加强文明祭扫的舆论导向的宣传教育；教育系统要在全市中小学校中，通过团队活动等课外教育，认真抓好中小学生的教育，从小培养健康向上的情操；各新闻单位要充分发挥新闻媒体影响力最强，覆盖面最广的优势，进一步加大新闻报道量，集中宣传声势，为全市“移风易俗，文明祭祀”活动提供一个良好的社会舆论氛围。

第四，加大监管。环保系统要对小造纸厂逐一检查，对生产冥纸，造成污染的要采取有力措施，坚决予以打击。工商局、行政执法局要按执法责任和职权范围，把住销售渠道，真正实现冥纸、冥币和封建迷信制品没有市场。在清明节前后对销售渠道要死看死守，对集贸市场、食杂店、寿衣店，特别是早市、夜市，以及店外经营、街头小摊，要加强巡查，对销售违禁品的要重拳出击，依法没收和处罚。市办就此项工作对各区进行检查。各地、各部门将活动贯彻执行情况及时反馈市委依法治市办公室。希望各地、各部门要通力合作，要全力抓落实，为营造健康、文明、向上的社会风气做出应有的贡献。

第四篇：（副市长）在全市普法依法治理工作会议上的讲话

同志们：今天召开的全市普法依法治理工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要任务是对全市“四五”普法前期工作的开展情况进行通报，同时对“四五”普法后期工作进行再动员、再部署，确保我市高标准、高质量完成“四五”普法规划提出的各项任务，全面推进普法依法治理工作。下面，就如何做好“四五”普法后期工作，我讲三个方面的问题。统一思想、更新观念，增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感法治关乎国家的兴亡盛衰。普法依法治理工作作为依法治市的一个重要内容，涉及到社会各个方面，任务艰巨，必须高度重视，加强组织领导，全市各部门从实践“三个代表”重要思想的高度，增强做好普法依法治理工作的使命感和责任感，要紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实依法治市、普法教育、依法行政、公正司法、法律监督和法律服务等各项工作。“四五”普法从2001年开始到2005年结束。今年是“四五”普法工作的关键一年。明年，国家、省州将按标准组织验收。可见，今后一段时期的任务更加艰巨。按照国家、省州的部署和要求，全面完成“四五”普法提出的各项任务仍有大量的工作要做。为此，市政府各部门要从落实依法治国、依法行政和建设法制政府的基本方略的高度，充分认识“四五”普法工作的重要意义。目前，我市的普法依法治理工作面临着难得的机遇和挑战。一是国家和省州领导高度重视普法依法治理工作，形成了普法依法治理工作的良好氛围。二是建设法制政府和依法行政得到法律的强力推动。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法制政府的目标。《行政许可法》的颁布实施标志着政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化和法制化。三是科学发展观的提出进一步丰富了全面建设小康社会的法制内涵。我市的普法依法治理工作，在历次国家省州评比中取得了较好的成绩，近几年有所下滑，可见我们的工作还没有真正做到位，照此下去，我市将难以完成“四五”普法规划提出的各项任务。目前“四五”普法验收工作已临近尾声。从依法治市办公室对全市“四五”普法前期工作的检查情况来看，“四五”普法工作存在基础工作不扎实，档案不规范，材料不齐全，工作不连续，机制不到位等问题。普法依法治理工作与依法治市的内在要求和人民群众的期望还有一定的差距，存在着一些不容忽视的问题。一是少数领导干部特别是一些基层干部对普法依法治理工作的重要性认识不足，严格依法办事的观念还比较淡薄；二是一些执法部门“官”本位思想严重，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在；三是服务意识还没有真正树立起来，执法效率还不能满足投资发展的需要，工作作风还需进一步改善；四是依法治市组织领导办事机构的建设还需进一步加强，工作的推进机制还需进一步完善。这些问题严重影响我市的投资环境，不同程度地制约了我市经济社会的全面发展，我们将在今后下大力气加以解决。

二、加强领导，狠抓落实，全面完成“四五”普法工作任务从我市的“四五”普法进展情况来看，“四五”普法工作面临的形势十分严峻，工作任务非常艰巨。2005年，“四五”普法将全面启动总结验收，此项工作时间紧，任务重，要求高。我们必须早准备，早落实，提前进入做好后期的冲刺工作。下一步工作，我们要围绕“两个转变、两个提高”的目标，加强对“四五”普法后期工作的组织领导和责任落实。一是进一步加强组织领导。各党委、政府和各部门、行业要认真贯彻落实中央、省州关于开展第四个五年法制宣传教育的精神，进一步健全普法领导机构，完善运作机制，要把普法依法治理工作真正纳入重要议事日程，列入本部门、本单位的工作规划之中，统筹兼顾，解决好本部门、本单位“四五”普法前期工作中存在的问题。二是进一步落实领导责任和完善责任书内容。各部门、各单位要根据这次全市依法治市领导小组工作会议对“四五”普法工作进展情况的通报，在完善依法治理领导机构的同时，落实好专人负责。要根据“四五”普法后期的整体工作安排，配强具体的普法依法治理工作人员，并做好规划、总结各项规章制度的完善。要根据本部门、本行业存在的问题和差距，采取缺什么补什么的方法，尽快落实、自查好普法依法治理工作的各项考核内容。尤其是在档案的制作，材料汇总，归类等方面要充分结合部门、行业特点，充分发挥好各自的优势，高标准、严要求。对存在的不足要及时整改，并要与市依法治市办公室加强协调沟通，努力在全市形成普法依法治理的工作合力。

三、强化措施、落实责任，全面提高普法依法治理工作水平普法依法治理工作要按照科学发展观的要求，适应民主法制建设新形势和新任务的需要开展工作。要强化各项措施，建立健全普法依法治理领导小组及其办事机构，建立一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制。年初，市依法治市领导小组与全市依法治市成员单位分别签订了《依法治理工作责任书》。市里建立了主要领导目标责任制和主管领导工作责任制。对于不能完成“四五”普法任务的各部门和各行业的责任人，市依法治市领导小组要给予责任追究、通报和上报。下一步市依法治市办公室将不定期对全市各部门、各行业的“四五”普法后期工作加强工作监督和检查，对工作不利的单位和部门加强督导，同时市里也将此项工作做为综合治理的一大内容，对各部门、各行业的工作予以考核。10月末、11月初，州人大拟对各县市贯彻落实《延边朝鲜族自治州人大常委会关于在全州开展第四个五年法制宣传教育的决议》的情况进行视察。因此，各党委、政府和各部门、各行业要以此为契机，加强对“四五”普法后期工作的准备。这次视察的重点，一是各级领导干部和司法、行政执法人员、企业经营管理人员、农民和青少年学法用法情况。二是行业依法治理工作进展情况，主要检查各地行政执法部门依法行政、依法管理工作的情况。三是基层依法治理工作的情况，主要检查基层创建民主法治示范村和城市社区法制建设工作情况及企业地经营等情况。四是青少年法制教育和思想道德建设情况。请各部门按照要求做好充分准备。同志们，普法依法治理工作关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众根本利益的实现，关系到全面建设小康社会进程。我们要充分发挥积极性、主动性和创造性，以求真务实的作风，扎实有效的措施，进一步把普法依法治理工作推向深入，全面推动“四五”普法进程，为促进我市经济发展和社会进步创造良好的法治环境，为全面建设小康社会提供坚强有力的法制保障。

第五篇：陈明甫同志在全省普法依法治理工作会议上的讲话

陈明甫同志在全省普法依法治理工作会议上的讲话

【 发布时间：2007-10-17 阅读次数：3183 】

同志们：

这次会议，是经省领导同意召开的。今天上午，莱芜市等8个单位介绍了很好的经验，希望大家认真

学习借鉴。

去年以来，普法依法治理工作紧紧围绕平安山东建设、构建和谐社会和全省又好又快发展这条主线展开，取得了新的进展和成效。主要有以下几个特点：

——领导重视，新一轮普法依法治理工作开局良好。各地、各部门认真贯彻落实第六次全国法制宣传教育工作会议和第十二次全省普法依法治理工作会议精神，及时出台了规划和决议，召开了高规格的会议，总结经验，表彰先进，对“五五”普法和依法治理工作进行动员部署。以此为契机，进一步加大工作力度，健全完善领导体制和保障机制，调整充实领导小组和办事机构，落实成员单位责任制和考评考核措施。全省有7个市、45个县（市、区）配备了专职普法办主任，7个市将普法经费纳入规划，为“五五”普法和依法治理规划的顺利实施奠定了基础。

——围绕中心，法制宣传教育的针对性、实效性进一步增强。各地各部门紧扣党委、政府中心工作，突出宪法和与经济社会发展、与群众生产生活、与维护社会稳定等密切相关的法律法规，突出社会主义法治理念，积极开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，编写“五五”普法教材，组织“12·4”全国法制宣传日系列活动，两次举办平安山东建设法制宣传月活动，为全省的改

革发展稳定营造了良好的法治环境。

——重点突出，“法律五进”活动全面展开。坚持以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动为载体，不断强化重点对象的学法用法。公务员特别是领导干部学法用法工作进一步规范。去年以来，全省共举办各类干部法制培训班832期、法制讲座828次，18万人参加了培训，近30万名科以上干部参加了普法考试。青少年特别是在校学生的法制教育进一步深化，计划、课时、教材、师资得到全面落实，课堂教育主渠道作用得到充分发挥，课外法制实践活动丰富多彩。企业经营管理人员法制教育进一步加强，培训、轮训、讲座、考试考核等制度不断健全和完善。农村“两委”成员和农民工法制教育成效明显。全省举办村“两委”成员法制培训班952期，参训23万人（次），依法管理、依法维权的能力进一步增强。

——形式多样，法制宣传教育的社会影响力明显提升。各地各部门在发挥好传统宣传手段的同时，不断丰富形式载体，努力适应和满足不同普法对象的需求。县级以上新闻媒体普遍开设了法制栏目，通过以案说法、律师释法、法律答疑等贴近实际的宣传报道，提高了法制宣传的影响力。各地各部门把互联网作为法制宣传教育的新兴阵地，建立普法网站或网页，扩大了法制宣传的覆盖面。同时，通过举办法律知识竞赛、编演法制文艺节目、发行法制宣传日纪念封、发送普法短信等形式，增强了法制宣传的感染力和吸

引力，取得了良好社会效果。

——着眼基层，全社会法治化管理水平不断提高。围绕促进社会主义新农村建设，以“民主法治村”创建活动为载体，不断深化农村民主法制建设。全省96%的村建立了法制教育阵地，98%的村开展了依法治村、民主管理活动，三分之一的行政村被命名为“民主法治村”。围绕创建“平安社区”，不断加强对社区各类成员的法制教育培训，积极开展社区法律服务，社区依法治理工作进一步拓展。学校、企业、机关的依法治理工作不断深化，97%以上的中小学聘请了法制副校长，94%以上的大中型企业建立了法律顾问制度，90%的县以上政府机关实行了执法责任制，全省基层民主法制建设得到不断加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。主要是：少数地方和单位对普法依法治理工作的重要性、长期性认识不足，重视不够，工作被动应付；有的地方在提高工作针对性、实效性上用心不够，办法不多，工作发展不平衡；普法依法治理长效机制有待于进一步完善，保障措施还有待于更好地落实。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

中央、省委对普法依法治理工作一直高度重视。胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中指出，要全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。省第九次党代会对深化普法依法治理、推进依法治省进程提出了明确要求。省委李建国书记6月19日到司法厅机关视察工作时进一步强调，要切实加强全社会的法制宣传教育，引导大家明确每个公民既有进行自我保护的权利，也有尊重他人法律权利的义务。省委刘伟副书记7月23日到省司法厅视察时也对全省普法依法治理工作给予充分肯定并提出要求。各级各部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、省第九次党代会精神和李建国书记、刘伟副书记视察司法厅机关时的重要指示，紧紧围绕省委做出的工作指导转变的重要决策部署，在为全省工作指导转变服务的同时，积极推动自身工作指导转变，进一步创新普法依法治理的工作理念、工作思路、工作机制和工作方法，强化以人为本、普法为民的意识，突出针对性和实效性，不断提高普法依法治理工作水平，推进依法治省进程，努力为全省科学发展、和谐发展、率先发展营造良好法治环境。今年是全面实施“五五”普法和2006—2010年依法治省规划的关键之年。下面，我就做好全

省普法依法治理工作，讲几点意见：

一、深化“法律五进”活动，努力在重点对象学法用法上取得突破

开展“法律五进”活动是传播法律知识、弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程，是落实和促进重点对象学法用法的有效形式。要进一步加大工作力度，认真组织开展好“法律五进”活动，教育引导广大干部群众依法办事、依法维权、依法履行义务，使法制宣传教育更好地融入工作、生产和生活中。

突出抓好公务员特别是领导干部的学法用法，深化“法律进机关”活动。省第九次党代会特别强调了要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。贯彻这一精神，必须把“法律进机关”活动开展好，组织广大公职人员在真学、真用上下功夫。要进一步加强领导干部学法用法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，健全完善党委（党组）中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识培训和考试考核等制度，实现领导干部学法用法工作的制度化规范化。要深入开展社会主义法治理念教育，引导公职人员牢固树立和自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。要大力宣传公务员法、行政许可法、行政处罚法等与机关工作密切相关的法律法规，宣传与党风廉政建设有关的法律法规，不断增强公务员的法律素质和廉洁自律意识，提高依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

突出抓好农民特别是农村“两委”成员和农民工的法制宣传教育，深化“法律进乡村”活动。要把农民法制宣传教育纳入政府对农村的公共服务体系，加强农村法制辅导站、法律图书室（角）、农民夜校、农村远程教育、普法一条街等阵地建设，广泛开展宪法、刑法以及与农民生产生活相关的法律法规的学习宣传，真正使法律常识入脑、入耳、入心，进一步增强农民依法行使权利、自觉履行义务的意识。继续推广枣庄“两个一”工程经验，着力培养法律大专生村干部和法律明白人，提升农村干部依法管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力。要加大对农民工法制宣传教育工作的力度，增强农民工的依法维权意识，按照“谁用工、谁负责”和属地管理的原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育真正落到实处。

突出抓好青少年学生的法制宣传教育，深化“法律进学校”活动。要根据《山东省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》的要求，把法制课纳入教学大纲，列入教学计划，充分发挥课堂教育主阵地作用，大力宣传未成年人保护法、义务教育法等法律法规，真正做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开辟第二课堂，开展丰富多彩、生动活泼的学法用法实践活动，增强学法效果。坚持法制教育与道德教育相结合，加强社会主义荣辱观教育，提高青少年尊荣弃耻、遵纪守法的自觉性。

突出抓好企业经营管理人员的法制宣传教育，深化“法律进企业”活动。按照“条块结合、以块为主、行业指导”的原则，利用各种形式，大力宣传物权法、企业所得税法、合同法、安全生产法、劳动保障法等与企业生产经营和维护职工合法权益相关的法律法规，努力提高企业经营管理人员法律素质，促进企业依法经营、依法管理。要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实加强对个体和私营企业经营管理人员的法制宣传教育，提高他们的诚信守法意识。

突出抓好社区居民和流动人口的法制宣传教育，深化“法律进社区”活动。要根据社区居民对法律知识的需求，组织学习居民委员会组织法、房地产管理法、房屋拆迁条例、物业管理条例等法律法规，促进管理有序、平安和谐的新型社区建设。要把日常宣传与集中教育结合起来，争取在每个社区实现“六个一”，即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，市区建立一个普法广场或法制公园，在社区形成浓厚的学法氛围。要注重加强对流动人口和失业人员的法制宣传教育，落实工作责任和措施，引导他们学法

明辨是非、用法定息止争。

二、开展“法治城市”、“法治县（市、区）”创建活动，进一步提高全社会法治化管理水平

开展法治城市、法治县（市、区）创建活动, 是依法治市、依法治县（市、区）活动的深化和拓展，是推进基层民主法制建设的重要举措。各地要进一步提高对创建活动重要意义的认识，积极争取党委政府和社会的支持，从本地经济社会发展实际出发，以创建法治县（市、区）为重点，积极向上拓展，向下延伸，使创建活动全方位、立体化地开展起来。

一要着力加强基层民主法治建设。基层民主法治建设是创建法治城市、法治县（市、区）的基础。要进一步完善以村民自治、居民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度，全面推行“四民主两公开”，依法修订完善自治章程，切实保障人民群众当家作主的权利。要结合正在进行的村“两委”换届选举工作，有针对性地搞好相关法律法规的宣传教育。继续推广“章丘经验”、“莱芜经验”和“坊子经验”，深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”和“诚信守法企业”、“依法治校示范校”等创建活动，不断提高基层民主化、法制化管理水平。

二要全面推进依法行政。要按照《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，认真转变政府职能，不断深化行政管理体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。进一步健全和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展依法行政示范单位创建活动，不断提高

行政执法的质量和效率。

三要坚持公正司法。根据中央和省委的要求，积极稳妥地推进司法体制改革，规范司法行为，促进司法公正，维护社会公平正义。要严格依法办案，努力提高办案质量，真正把案件办理过程变成法制宣传教育的过程，变成推进依法治理的过程，树立司法形象，维护法律权威。

四要规范和拓展法律服务。法律服务工作是依法治理工作的重要组成部分，在法治城市、法治县（市、区）创建工作中发挥着越来越重要的作用。要进一步规范法律服务主体，完善法律服务体系，拓展法律服务领域，提高法律服务质量和水平。要广泛宣传、认真贯彻省人大常委会通过的《山东省法律援助条例》，落实政府责任，扩大受援范围，完善运行机制，依法维护好社会贫弱群体的合法权益。

五要扎实搞好专项治理。针对群众关心、社会关注的热点、难点问题和影响改革发展的突出问题，深入开展安全生产、食品卫生、房地产市场、节能减排等专项治理活动，切实解决好与国计民生密切相关的重大问题，让人民群众真正感受到创建工作实实在在的成效。

三、坚持开拓创新，在增强普法依法治理工作的针对性和实效性上下功夫

随着经济社会的迅速发展，普法依法治理工作面临着新的任务和要求，要主动适应新形势的变化，在认真总结经验的基础上，积极探索新方式，寻找新途径，搭建新平台，丰富新载体，不断提高工作的针对

性和实效性。

要创新工作理念。牢固树立以人为本、普法为民的理念，把提高广大干部群众的法律素质作为工作的出发点和落脚点，以满足人民群众对法律知识的需求作为检验工作的标准，不断加大普法依法治理工作的力度，为全民学法用法营造良好法治氛围。要进一步增强服务理念，坚持关注民生、服务群众，突出宣传与群众切身利益密切相关的法律法规，认真解决群众最关心、最现实、最直接的问题，在服务群众中教育群众，在教育群众中让群众得到实惠。要强化培育法治精神的理念，把培育法治精神作为普法依法治理的重要价值追求，在重视法律知识传授的同时，更加注重法律意识和法治精神的培育。要进一步加强法治文化建设，努力创造符合山东实际、体现齐鲁特色的地方法治文化，发挥好法治文化的特殊功能和作用，为全省科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越营造良好的法治环境。

要创新方式方法。注重发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。加强对新闻媒体的引导和规范，创造更多的优秀作品，打造知名品牌。有条件的地方和部门，要积极建立普法网站或网页，实现互联互通、资源共享。注重发挥法制文艺的教育熏陶功能，创作出更多受群众欢迎的法制文艺作品,使群众在娱乐中受到教育。继续组织好“12·4”全国法制宣传日和平安山东建设法制宣传月活动，扩大宣传声势，提高宣传效果。

要加强调查研究。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际原则，经常深入基层、深入群众，及时了解经济社会发展对普法依法治理工作的新要求，了解人民群众对普法依法治理工作的新需求，把握新时期新阶段普法依法治理工作的特点和规律，不断提高普法依法治理工作的指导水平。要善于总结、发现和培养典型，及时总结推广好的经验和做法，发挥典型的辐射和带动作用，推进工作全面发展。

四、加强组织领导，确保普法依法治理各项工作任务真正落到实处

新一轮普法依法治理规划已进入全面实施阶段，各项任务能不能落到实处、见到实效，关键在领导。要充分认识普法依法治理工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，积极争取党委、人大、政府的重视和支持，把普法依法治理工作列入重要议事日程，纳入经济和社会发展计划，强化措施，落实责任，务求实效。要健全完善领导机制和工作机制。继续坚持和完善党委领导、人大监督、“一府两院”实施、各部门齐抓共管的组织领导体制，完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度，及时研究和解决工作中的重大问题。目前，地方党委换届工作已经完成，市县人大、政府、政协换届工作即将展开，各地要根据人事变动情况和工作需要，及时调整充实领导小组。要切实发挥领导小组成员单位的职能作用，互相配合，互相支持，形成统一部署、密切协作、各司其职、各负其责的工作合力。各级普法办公室要主动加强与党委宣传部门和各成员单位的联系沟通和协调配合，认真做好组织、协调、指导、检查工作。各级各部门都要加大普法经费保障力度，确保普法依法治理工作顺利开展。

要加强督促检查，落实工作责任。把普法依法治理工作纳入各级领导责任体系建设，纳入社会治安综合治理考核内容，实行目标管理责任制，不断健全完善考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，努力形成用制度引导、规范、推进普法依法治理工作的良好工作机制。对工作成绩突出的地区、部门和个人，要予以表彰奖励；对工作不落实、措施不得力的地区、部门，应及时给予督导，推动改

进工作。

要培养一支高素质的法制宣传教育队伍。普法依法治理工作任务十分繁重，需要一支高素质的干部队伍。要高度重视队伍建设，切实解决好人员、编制问题，把那些素质高、能力强的干部充实到队伍中来，为普法依法治理工作顺利开展提供组织保障。要进一步加强普法讲师团队伍建设，充分整合人才资源，做到人尽其材、才尽其用。进一步扩充法制宣传教育志愿者队伍，调动和利用社会力量，切实发挥好志愿者在普法中的特殊作用。进一步加强法制宣传新闻工作者队伍建设，努力提高整体素质，促进法制新闻事业的繁荣与发展。

同志们，普法依法治理工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项光荣而崇高的事业。我们要以学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和贯彻省第九次党代会精神为动力，振奋精神，开拓进取，更加扎实地做好普法依法治理的各项工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。