20170628《中国纪检监察报》开展政治巡察要打有准备之仗5篇

第一篇：20170628《中国纪检监察报》开展政治巡察要打有准备之仗

20170628《中国纪检监察报 》开展政治巡察要打有准备之

仗

市、县巡察，是推动从严治党向基层延伸的重要手段，其核心是政治巡察，重点是发现问题。这就要求市、县巡察工作紧扣“六项纪律”、围绕“四个着力”去发现被巡察单位存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和违反中央八项规定精神等方面的问题线索。围绕政治巡察的定位，在时间紧、要求高的情况下，应着力在以下三方面下功夫。做到底数清楚

市、县巡察在进驻开展工作之前，必须要“清楚八个情况”、“明白三项内容”。即:清楚被巡察单位人员编制，职能职责以及按照党委、政府决策部署开展重大活动、专项工作，领导班子成员分工及个人成长经历，违纪违法案件查处及线索，信访举报及舆情，财政、审计、监察牵头开展的专项检查及工程项目、经济责任、离任审计，开展党的专题教育查找出的问题及整改，社会反映、群众口碑及评价等八个方面的情况。同时，巡察组要明白自身五项工作职责、巡察纪律要求、开展工作基本程序等三项内容。做到思路清晰

开展市、县巡察的基本思路，归纳起来讲就是做好“六步递进”。第一歩，准备充分。这需要做好以下七项工作：看有无回避申请，组内人员合理分工并完成相关工作方案，梳理已掌握问题线索，成立临时党支部，倒排巡察工期，与被巡单位协同做好入驻前各项准备工作，召开巡察组动员会并视情况组织必要的业务培训。第二步，了解扎实。这需要做好九项工作：向被巡党组织主要负责人通报巡察任务及工作安排，召开动员大会，听取工作汇报，与被巡党组织主要负责人进行集体谈话，开展个别谈话，受理信访举报，查阅相关档案资料、会议记录及财务账本，根据需要列席被巡察单位相关会议并组织测评或问卷调查，对梳理的专项问题、重要问题线索进行深入了解、印证。第三步：报告事实。实事求是地呈现在了解环节发现的主要问题及问题线索。撰写巡察报告，呈报巡察报告，向领导小组汇报巡察情况。第四步：反馈意见。针对存在问题起草反馈意见后，分层向党组织主要负责人和领导班子进行反馈，并督促其公布反馈信息。第五步：规范移交。向相关纪委、组织部门移交问题线索及相关情况，向主管单位和有关职能部门移交需要移送的材料，向被巡察单位纪检组（纪委）移交问题线索。第六步：督促整改。督促被巡察单位签收反馈意见，报送整改情况，并督促其向党内外公开。及时跟踪督办移交事项。做到措施明确

把握好市、县巡察最常用的六种方法措施。一是听取汇报，主要听取被巡察单位党组（党委）、纪检监察、组织人事、主管单位、信访工作及必要的专题汇报。二是个别谈话，重点把握好四个环节：谈话之前熟悉问题，确定对象；谈话之时讲清要求，灵活提问；谈话之中随机应变，掌握主动；谈话之后及时汇总，梳理问题。三是受理信访，合理设置有利于来访者反映问题的信访接待室，按要求公布举报电话、邮箱、通讯地址，确定专人受理信访举报，及时处置有价值的举报问题线索。四是专项检查，根据巡察工作需要，通过开展重点事项专项检查发现问题线索。五是查阅资料，查阅被巡单位党组（党委）会议记录，中心组学习、党支部、党费收缴等记录，重大经济活动、工程建设档案资料，招投标文件、工程合同，财务账本及审计报告等。六是深入了解，对重要问题和问题线索，及时采取谈话、暗访、查询核实、延伸了解等方式进行核实，形成铁证或多证。（朱德江）

第二篇：打赢防洪攻坚有准备之仗

打赢防洪攻坚有准备之仗(2009-10-14 09:49:42)标签：绵阳工务段 竹园坝 线桥车间 打赢 防洪 攻坚 有准备之仗 杂谈

分类：开心二哥信件

在刚刚结束的绵阳工务段安委扩大会，竹园坝线桥车间的经验发言，不时打动与会者的心。

今年以来，竹园坝线桥车间进一步强化“全员防洪、全年防洪、科学防洪”的工作理念，切实规范防洪管理，全力推进铁路防洪工作由被动抢险向主动防范的转变。在经历50年不遇特大洪灾面前，临危不乱，有效发现全部险情并拦停列车，并在较短时间贯通线路，得到路局、段领导高度评价。其中25人次获得路局、段嘉奖。在这场50年不遇的特大洪水较量中，由于车间干部率先垂范，由于工班长尽心尽力，由于党员冲锋在前，由于职工无私奉献，由于全车间干部没有退缩，万众一心，为去年抗震救灾中获得的全国“工人先锋号”旗帜争了光添了彩，也印证了竹园坝线桥车间全体干部职工连续作战、不怕疲劳、特别能战斗，特别能吃苦的抗震救灾精神，为防洪安全尽到了自己的责任和义务。

竹园坝线桥车间有在职职工248人，下设7个班组。管辖宝成线正线124.65公里。其中桥梁97座；隧道40座；涵渠314座，桥隧里程占正线里程达28%。属典型山区铁路，汛期降雨量偏多且降雨时空分布极为不均；虽然经过40余年的常年整治，形成“砼墙铁壁”抗击山洪、泥石流和落石能力。但受“5.12”汶川大地震影响，仍有70余个重点山头、13处危岩处所、500余块孤危石悬在线路上，防洪形势极为严峻，需重兵把手，常年看守。

打好防洪攻坚有准备之仗

俗话说：行军打仗，兵马未动，粮草先行。防洪工作ye是如此。

为了打好防洪攻坚有准备之仗，车间建立健全了防洪组织机构。3月中旬车间组建了防洪抢险分队，由车间主任任分队长，副主任任副分队长。各工区相应成立防洪抢险小组，明确了各自的抢险职责和防洪任务。同时，车间和工区多次与所在站区防洪领导小组和地方政府取得联系，就如何开展防洪工作进行相互沟通，保证了防洪工作的正常开展。

铁路防洪是一项系统工程，既要靠广大干部职工心往一处想、劲往一处使、同心协力保畅通，又离不开当地政府与村民的大力支持与密切配合。

首先抓好对广大干部职工的发动宣传。车间干部分别深入各工区进行防洪动员，对我段全年的防洪形势和任务进行了深入细致的剖析，统一了思想，克服麻痹大意思想和厌战心理，随时准备抗大洪、抢大险的思想准备。

其次，以《铁路法》、《安全生产法》、《铁路实施中华人民共和国防汛条例》及《铁路运输安全保护条例》等为基础，通过图片、标语等形式向沿线村民进行了“爱路护路”宣传，进一步巩固、健全了“四防机制”和“七道防线”。沿线将防洪报警电话油印在挡护墙上，并大力宣传举报险情有奖的原则等措施，确保了汛期行车安全。

再次，为了锻炼一支拉得出去，叫得响，敢打硬仗的职工队伍，车间还先后于4月21日在宝成线竹园坝至斑竹园间ZK411+650区间进行实战防洪抢险、凿岩机以及静态爆破应急演练和5月23在竹园坝北牵线上进行的落石处理演练，有效提高了职工的应急处理能力。

同时，还于4月10日至12日，组织防洪巡山看守人员参加段劳资教育科、防洪办、安调科组织的集中学习培训，经考试合格后于4月15日18时全部上岗到位。巡山看守人员到位后，由车间干部和所在工区的工长，对所在的看守点进行安全和技术交底，使其明白巡山看守的内容和应急处理的方法。车间还抽调各站点雨量观测员参加了防洪办、教育室于4月份举办的雨量员培训班，分别就各种类型雨量计的操作使用和一般故障的处理进行了学习。

防控并重勇者胜

俗话说：“狭路相逢勇者胜”。我们认为在竹园坝这个地方，只有盯住“防洪”这个重点，把住“安全”这个关键，就是胜利。

竹园坝防洪季节气候变化无常和地质地理环境的特殊性，使其成为路局的防洪重点目标。

2009年，竹园坝线桥车间管内雨情较去年偏大，除“7.15”和“9.10”两次强降雨外，雷阵雨和连续多日的阴雨天气较多，雨量报警378次。其中注意警戒值221次，危急警戒值122次，封锁警戒值35次，冒雨巡查712人次；发现险情18处，都有效发现并拦停。全天最大雨量为7月15日大炉山站点248.3mm，最大一小时降雨量为9月10日大炉山站点113.6mm，最大十分钟降雨量为9月10日大炉山站点26.3mm。降雨造成多处堑坡溜坍、滑坡、突发性岩崩、排水设施冲毁、涵洞堵塞、路基下沉、隧道漏水、桥基与河岸冲刷等水害。

截止10月10日，斑竹园站区累计降雨量达1613.8mm，比2008年偏大342mm。其余各站点累计降雨量分别为：沙溪坝1022.5mm、东坝1085mm、竹园坝1386.5mm、罗妙真1270.5mm、马鞍塘1093.2mm、大炉山1457.2mm。

未雨绸缪，为了盯住“防洪”这个重点，确保09年防洪安全工作胜利，车间把防洪工作作为车间重点中的重点来抓，在“防”字上下功夫。

一是加强搜山扫危力度，做到对心中有数。从去年年末到今年年初，组织车间干部、工区工长，按管辖分3个防洪检查组，对管内桥梁墩台及基础、高堤深堑、隧道进出口仰坡、危岩落石区段、泥石流沟、排水设备及其防护、导流设备和沿线的水库、塘进行了地毯式徒步检查。对检查出来的问题进行认真梳理后及时上报段防洪办，请求安排处理。一季度，组织人员对管内70座山头和500处孤危石进行了检查。4月9日至15日，根据“4.8”全路和成都铁路局防洪电视电话会议精神，在段包保领导和包保干部的带领下，车间干部以及各班组参加，再次对管内进行防洪检查，此次检查确定确定车间管内高度危险处所13处，设置防洪看守13处，核实雨中巡守点27处。5月2日至15日，根据成铁工电[2009]68号特急电报通知要求，再次进行搜山扫危和隐患排查工作。“7.15”、“9.10”两次强降雨后，车间及时安排3个桥路工区对管内的山头和孤危石进行了检查和处理。使孤危石数量降至420块。

二是提早预想，做好排水设备清理、危树砍伐，做到“兵来将挡，水来土掩”。为确保汛期泄洪畅通。在4月15日前对管内排水设备进行了全面清理，共清理天、吊、侧沟等排水设施20.5千米，修补天、吊、侧沟5千米，清理盖板沟3.5千米，砍伐危树1045株、断尖及修枝7518株，保证了设备安全渡汛。

三是发挥高科技优势，抓好雨强警戒管理，实现科学防洪。目前，车间管内7个雨量观测点都配备了“TJ-3D”型雨量计。为了确保汛期各站点雨量计的正常使用和延长各类型雨量计的使用寿命，汛前配合段防洪办对各站点的雨量计进行了检查和维护，确保了各雨量站点与段、路局的联网连接监控，为各级领导随时掌握雨情、决策抢险方案提供了依据。为了严格执行《成都铁路局汛期行车安全雨量警戒办法》，进一步提高雨量观测人员的管理和操作水平，车间抽调各站点雨量观测员参加了防洪办、教育室于4月份举办了雨量员培训班，分别就各种类型雨量计的操作使用和一般故障的处理进行了学习。按段防洪文件的要求，各工区在汛期安排雨量员进行雨量观测工作，并坚持每日6时30分前将当日防洪信息报告给车间值班干部，车间汇总后上报给段防洪办。

在这里，值得一提的是，竹园坝之所以今年防洪有惊无险，关键是雨量计、灾害天气预报和卫星云图起了关键作用。预报有暴雨天气或当降雨达到注意警戒值，车间、工区立即通知雨中巡守人员，迅速赶赴各自雨中巡守点履行职责。雨量达到危急警戒值后车间干部按照要求及时出巡检查，登乘机车（单机、轨道车等）迅速到达危险地段，组织人员进行巡守和防范。我们今年水害断道都是依靠这些高科技，及时冒雨出巡发现的。

主汛期间为了把住“安全”这个关键，达到“严防死守、盯死看牢，保证安全，不出差错”的目的，我们还在“控”字上做文章。竹园坝车间危岩看守点占全段危岩看有点87%，为了确保安全就必须守住山头、看住石头，管住人头。为此，一方面我们在看住危岩看守点上下功夫，严格汛期防洪纪律，不惜精兵强将充实到危岩看守一线，坚持雨前、雨中、雨后不定期对看守工标准化作业进行检查、夜查和防洪值班干部每天电话抽查，到点上宣讲当前安全形势、加大考核等形式，使巡山工对自己肩上责任由了清醒的认识，保证了看守点平安无事。一方面，新增27处雨中巡守点，在重要灾害天气，或是雨量达到注意警戒值，立即通过各方面手段派巡查人员到岗到位，守住了管内山头上的石头。同时我们还注意加强雨后检查力度，为打赢今年这场防洪攻坚战铺平了道路。

灾害面前方显英雄本色

今年我们车间遇到“7.15”、“9.10”两次强降雨过程，造成管内多处堑坡溜坍、滑坡、突发性岩崩、排水设施冲毁、涵洞堵塞、路基下沉、隧道漏水、桥基与河岸冲刷等水害。面对暴雨、灾害等重重困难，车间干部职工齐心协力，克服困难，以最快的速度抢通了线路，将灾害损失降低到最小程度。

7月15日至17日，50年一遇的特大暴雨，连续3天的强降雨使雨量达到478.2毫米。7月15日，天降大雨，按照车间防洪预案，车间干部按指定地点及时到位，工区立即派出冒雨巡查人员巡查、看守，密切关注雨情，关注各点线路、山体变化情况。

7月16日被暴雨、洪水冲刷达近30个小时的山体、路基开始稳不住了。从10时开始，车间报警电话不断：10时竹园坝线路工区班长陈杰发现，下行线405公里+500米—600米山体溜坍上道淹埋道床100米，严重危及行车安全，要求封锁区间。车间副主任张德庆立即赶赴现场组织抢险；11时副主任赵继荣报告马鞍塘隧道、魏黄隧洞多处漏水，严重危及行车安全；14时20，分车间技术员饶刚、沙溪坝线路工区工长徐建来、沙溪坝桥检工区余波发现，上行线386公里+050米—120米清江一号桥桥头护锥处70米被洪水冲刷，线路道床悬空30米，危及行车安全，立即通知车站封锁区间并组织抢险；17时08分正在巡查线路的沙溪坝巡道工唐元辉发现上行线388公里+730米—810米处80米被洪水冲刷，线路道床悬空80米，严重危及行车安全，通知车站封锁区间；„„到17日发生影响行车的大小水害共13处，全部被巡查的干部职工有效发现并及时拦停列车，未发生任何行车安全事故。

面对13处水害险情，竹园坝线桥车间在段防洪抢险指挥部的统一领导下，车间干部、职工积极行动起来，在各自的抢险点发挥作用，大家都只有一个想法，那就是提早开通线路。由于竹园坝线桥车间管内水害险情严重，上下行线路都在16日10点后被封锁，要开通线路，必须先易后难，突破关键点。车间在局、段防洪指挥部的统一部署下，采取逐段开通，单线放行的办法，对竹园坝至沙溪坝区间下行线405公里+500米—600米山体溜坍上道淹埋道床抢险关键控制点作为强力突破口，由车间主任黄俊、副主任张德庆亲自督阵，冒雨组织200余人清理坍方，经过7小时20分全力抢修，于当日17时20分开通线路，宝成线单线贯通。对竹园坝至沙溪坝区间上行线386公里+050米—120米清江一号桥桥头护锥及路堤被洪水冲刷处和上行线388公里+730米—810米处路堤护坡被洪水冲刷，两个关键控制点，由车间主任黄俊、技术员饶刚负责，在段领导、段线桥主管工程技术人员直接指导下，采取人海战术，动用上千人，用两千方片石和道砟，克服场地窄，路堤高度高达15米等困难，7月18日11时16分，在水害断道45小时后，实现全线贯通。

连续3天的强降雨，竹园坝线桥车间的干部职工是在暴风雨中渡过的。干部职工们的衣裳、裤子都是湿的，湿了干，干了湿，分不清是雨水还是汗水。车间干部和工班长的声音都是沙哑的，每说一句话都要费很大的力气。车间干部和工班长在连续3天的暴风雨中几乎没有合眼，日夜兼程，确全身心投入到抗击洪灾的战斗中。车间的职工们都是听从指挥的，完全无暇顾及家中的灾情，用行动践行了“工人先锋队”主人翁本色。铁道部火车头奖章获得者、铁道部劳模、车间主任黄俊，刚到任竹园坝线桥车间半个月，就遇到这场50年不遇特大暴雨。便一头扎进风雨中，在各个抢险点指挥抢险，三天两夜每合眼，衣裤湿了干，干了湿，段领导心痛让他休息，他坚持不肯，直到18日线路全线开通才离开现场，下身都有些发炎。竹园坝线路工区工长李大明险情发生后，一方面要组织工区职工雨中巡查线路，一方面要负责上行线386公里+050米—120米和上行线388公里+730米—810米两处抢险点片石车和道砟车的卸车引导工作，没有白天黑夜，风雨无阻，连续六天引导道砟车、片石车18趟，卸片石76车，卸道砟49车，圆满完成任务。车间技术员饶刚、沙溪坝桥检工长余波、沙溪坝线路工长徐建来一行三人，听说从青川县沿清江河冲下6个油罐，直接威胁到上行清江一号大桥及下行清江大桥的安全。迅速一同赶到清江一号大桥现场，加强水位观测及油罐通过情况。发现上行线386+050—070右侧护锥及路堤护坡因河水上涨全部被冲毁，且还有发展迹象和上行线388+760—810高路堤边坡冲毁，河水冲刷至枕木外缘，一根接触网电杆垮塌。迅速进行抢险准备，落实机具、材料情况。并进行分工，这一去两天两夜每睡觉，始终坚守在工地，监控质量，督促进度，到21日都没有下火线。竹园坝线路工区女职工、驻站防护员向静，15日一早便上台竹园坝车站驻站，面对险情，面对大量的安全信息，镇定自若，上报段调度，中转车间，下传各抢险施工点，由于人手少，一干就是两天两夜，17日上午休息了半天，中午12时又上台当驻站防护，毫无怨言。孔繁荣，原德阳线路工区班长，因违章指挥异地待岗竹园坝，刚在全段进行了巡回检查到工区，就赶上特大暴雨。他不是消极等待，而是主动投入，15日他被工长安排到竹园坝至斑竹园上行线403公里至406公里区段雨中巡查，当他寻至第三个来回时，发现404公里+200米处，有小面积溜坍并有两块巨型孤危石裸露随时可能砸到线路时，立即通知车站封锁了区间。并且一守护就是30个小时，回来发现自己寝室已进污水齐脚深，被褥已被打湿，顾不得收拾，稍作休息，中午又在雨中巡守。16日9时左右，接竹园坝政府通知，由于洪水水位超过警戒线，直逼街道路面，要求全镇人员紧急疏散到高处地带。眼看肆无忌惮的洪水涌进车间大院内，顿时大家意识到灾难的严重性。这时在车间值班车间总支书记罗建秋不是考虑的逃命，而是考虑如何稳定留守人员人心，如何坚守战斗，保证车间信息畅通，如何搬运车间的贵重物质。在车间几名生产调度员、汽车司机和监控工区职工的共同努力下，从一楼抢搬到二楼焊接钢轨用药36套，价值人民币25万余元，同时还抢救出电脑、电视等一些电器设备，等将这些物品搬出，洪水已涌进工区一米深。

第三篇：【国外学历学位认证申请材料】大学生求职打有准备之仗

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【国外学历学位认证申请材料】大学生求职打有准备之仗

眼下一些准大学毕业生正在找工作。天津财经大学就业指导中心主任田雅志、天津职业大学招生就业处处长王雅静提示，准毕业生要想提高应聘成功率，在求职前做好相应的准备很有必要。

要建立明确的职业目标，不能盲目投递简历。应挖掘自己的职业兴趣和职业能力，了解行业信息，搜集感兴趣的公司信息，有针对性地进行面试准备。在面试前，应仔细阅读招聘单位网站上的信息，并且搜索有关该公司的相关报道，做到心中有数。简历可以重点强调自己能够为招聘单位做出哪些贡献。

不必给自己的外表过度包装，适当注意自己的形象和仪表就行，应做到整洁、大方、庄重。想仅靠外在的包装拿到就业通行证是不现实的。

现在一些准毕业生正在实习，实习结束，要争取拿到一份优秀的实习评定。应该仔细回忆一下实习过程中自己表现出的能力和优势，另外也要对自己的弱点加以清醒认识并尽量规避。这样在面试时，优秀评定配合个人实习总结，就能为应聘增色不少。

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第四篇：20170315《中国纪检监察报 》巡察发现问题七法

20170315《中国纪检监察报 》巡察发现问题七法

实践证明，巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式。巡察工作应始终坚持问题导向，牢固树立“发现不了问题就是失职”的理念，认真发现问题以形成震慑，打通全面从严治党“最后一公里”。

一是从对被巡察单位的信访举报中“收集”问题。高度重视巡察期间的来信、来电、来访，在认真做好信访登记的基础上，对事实清楚、线索明确的反映内容作一定程度的印证核查。对反映内容不具体的信件或来访，也进行分析、研判，梳理出群众关注度高、反映强烈的领域和问题。

二是从领导干部报告的事项中“看出”问题。向组织部门了解被巡察单位班子成员在任职期间的各方面考核情况，从中看出相关人员在遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律方面存在的倾向性问题。抽查被巡察单位班子成员《领导干部个人有关事项报告》填报情况，结合访谈内容，考察相关人员对组织是否忠诚老实。

三是从调查问卷的结果中“汇总”问题。采取无记名填写方式进行问卷调查，主要内容为被巡察单位班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策、执行民主集中制、廉政勤政、干部选拔任用等。巡察组通过对问卷结果的汇总，增强巡察工作的针对性，为深入了解和掌握情况奠定基础。四是从个别访谈和相关座谈会中“听出”问题。个别访谈对象包括被巡察单位及其下属单位的在职和退休人员，也包括一线工人、服务对象等人员，并适时对相关人员进行二次访谈。个别访谈中注重讲究策略技巧，营造区别于审查谈话的宽松氛围，既从共性中提炼问题，也从个别谈话人流露情绪和“弦外之音”中捕捉有价值信息。

五是从各类会议材料中“找出”问题。调阅被巡察单位近几年党委（党组）会、班子会、中心组学习会、民主生活会等会议记录，检查被巡察单位党委（党组）的主体责任、班子成员的“一岗双责”以及纪委（纪检组）的监督责任是否落实到位。如在个别访谈或调查问卷结果中发现相关问题的反映，则对照会议记录、会议纪要等文字资料来印证上述反映情况。六是从被巡察单位及其下属单位财务账中“查出”问题。调阅被巡察单位及其下属单位的财务账，从中查找财务报表、会计科目留下的“蛛丝马迹”。对照相关财务管理制度，重点发现被巡察单位是否存在挤占专项经费、大额资金支付依据不足、违规公款考察、违规列支招待费、违规发放奖金福利等方面的问题。

七是从对审计、专项检查的整改情况中“比对”问题。调阅被巡察单位在历年审计报告和专项检查报告中已被指出的问题，重点检查和比对党委（党组）班子整改效果，是否存在明知有问题却不整改，整改中避实就虚、避重就轻等情况。（孟振 作者单位：江苏省盐城市纪委）

第五篇：中国纪检监察报驱散巡察中的“人情雾霾”

中国纪检监察报驱散巡察中的“人情雾霾”

十九届中央纪委二次全会强调，深入开展巡察工作。建立巡视巡察联动机制，构建上下联动的监督网。市县党委要履行主体责任，突出政治巡察，推动基层党组织加强政治建设。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为巡察重点，探索开展县（市、区、旗）交叉巡察、专项巡察等方式方法，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党在基层见到实效。

近日，四川省委全面梳理自试点到全省全面推开市县巡察工作的总体情况，并对实践工作反映比较集中的“熟人社会”影响巡察效果的突出问题进行了专题调研，在分析存在问题及成因的基础上，提出对策建议。“熟人社会”影响巡察的主要表现

“熟人社会”影响巡察工作的具体情形。一是套近乎。有的通过各种渠道千方百计搭关系，把“生人”变成“熟人”，试图达到巡察时“手下留情”的目的。二是探情况。有的被巡察单位借熟人名义，在巡前就多方打听巡察的具体安排，在巡察中有意无意打听巡察情况，找对策、做应对，试图逃避巡察监督。三是打招呼。有的通过“嘘寒问暖”“关心帮助”等方式进行变相“威胁”，施加压力，替人说情，意图大事化小、小事化了。四是顾情面。有的巡察干部碍于熟人，抹不开情面，不敢坚持原则，草草巡之，不求发现问题，只求走完形式。五是透消息。个别巡察干部跑风漏气，将相关巡察工作信息泄露给亲朋好友，导致巡察事倍功半，甚至做无用功。

“熟人社会”给巡察带来的困难和影响。一是思想有压力，一些巡察干部怕影响亲情友情关系，甚至怕“穿小鞋”或受到打击报复，放不开手脚，不敢大胆开展工作。二是不愿被抽调，一些临时被抽调参加巡察的干部，担心得罪人，今后本职工作不好开展，不愿参与巡察工作。三是不主动配合，有的被巡察对象自恃有熟人，提供资料不齐全、不及时，不积极主动配合巡察工作。四是反映问题有顾虑，由于监督对象与监督者存在熟人关系，导致一些干部群众对巡察工作信任度降低，不愿甚至不敢主动反映情况提供线索。五是质效打折扣，一些巡察干部碍于熟人情面，在巡察中发现问题“浅巡辄止”、不深不透，质效不高。产生“熟人社会”影响的原因分析

从客观原因分析，一是地域小，导致回避难。市县党委巡察只在本辖区实施，“抬头不见低头见”的社会环境很难避免，工作圈、生活圈交叉，即使采用“外援”人员，也难以做到完全回避。二是宗教信仰、家族关系等影响较大，四川省有多民族聚居，宗教信仰、家族关系等因素对巡察工作的影响不可忽视，这些外在因素在开展工作时必须要考虑。从主观原因分析，一是巡察干部自身认识不到位，政治站位不够高，觉得查深了、查狠了，升迁会受影响，容易遭到打击报复，常常抱有不敢得罪人的心态。二是巡察过程中不能严格执行民主集中制，集体决策没有完全落实，客观上给个别巡察干部为熟人“放水”提供了机会和可能。三是有的抽调人员担当意识不够，认为自己只是“打零工”，没有必要太严格、太较真。四是在巡察全覆盖未明确之前，选择性地开展巡察，为被监督对象逃避监督提供了条件，一些单位希望借助熟人影响而躲避巡察监督。破解“熟人社会”影响的对策建议

强化正面引导，坚守价值取向，解决“不愿巡”的问题。一是深化思想认识。强化巡察机构监督意识，坚定政治立场，坚守价值取向，切实履行“发现问题、形成震慑”职责，打消“怕得罪人”的顾虑。同时，督促巡察对象充分认识到巡视巡察是加强党内监督的重要手段，养成主动接受监督的习惯。二是严把“入口关”。明确巡察人员准入条件，把忠诚干净担当作为选拔巡察干部的首要考虑因素，从入口上把好巡察干部的素质关。对部分作风不正、纪律不严等不适合从事巡察工作的干部及时调整出巡察队伍。三是强化政策激励。落实巡察干部的政治、经济、生活保障待遇：提拔重用敢于监督、善于监督、表现优秀的巡察干部；实行轮岗交流制度，保护巡察干部积极性，克服“只进不出”现象；树立良好用人导向，有针对性地安排后备干部到巡察岗位挂职锻炼。四是确保巡察全覆盖。科学制定巡察工作规划，将执行情况纳入检查考核重要内容，坚持巡察全覆盖、无禁区、零容忍，督促推动巡察常态化制度化。五是建立巡察工作考核评价体系。分级建立科学管用的考核评价办法，明确考核指标，强化对巡察工作的刚性考核，减少“熟人社会”影响；强化上级党委巡视巡察工作领导小组对下级党委巡察工作的考核评价，结果纳入对下级党委的综合目标绩效考核；在巡察机构内部建立考核评价机制，由党委巡察工作领导小组对巡察组工作情况进行考核评价，重点考核评价巡察发现问题的数量和质量。

强化职责担当，严格追责问责，解决“不敢巡”的问题。一是建立相对稳定的专业化巡察队伍。适应巡察常态化、全覆盖目标要求，在职数编制上适度倾斜，每个巡察组严格按照“3+X”模式配备相应数量的专职人员。二是实行巡察人员统筹交叉。统筹市县巡察人才库，将交叉巡察作为巡察组织方式的重要补充，在分级动态管理基础上，由市级巡察办统筹整合；严格落实县级党委的巡察主体责任，规范巡察授权方式，巡察组由被巡察单位所在的县级党委授权，对被巡察单位所在的县级党委和巡察工作领导小组负责并报告工作。三是进一步明确巡察回避制度。在执行公务员回避的基础上，进一步明确巡察工作回避的具体情形，在具体操作中实行“三次回避”：巡察办在制定工作方案时，先将巡察组组长、副组长的回避要素和巡察对象进行匹配，作第一次回避；巡察办在每轮抽调巡察干部时，根据干部信息登记表中需回避的信息进行匹配，作第二次回避；全体巡察干部在每轮巡察前自查与自身有“敏感”关系的巡察对象，主动提交回避申请，作第三次回避。四是健全巡察组内控机制。坚持组长负责制，明晰组长、副组长和相关人员的责、权、利；健全保密机制，严格执行保密纪律，对过问巡察工作的相关行为，一律进行实名登记，及时报送巡察工作领导小组；在巡察组建立临时党小组，严格日常教育监督管理。五是推行巡察工作督导联系制度，省市两级分别设立巡察督导员，根据职责权限明确督导员督导职责和范围，采用“固定+随机”的方式对下级巡察工作开展情况进行督导检查；在县一级设立巡察工作联系点，强化示范传导、政策指导和典型引导。六是严格实施巡察惩戒机制。强化追责问责，对搞“人情巡察”、跑风漏气、以巡谋私的，发现一起，处理一起；完善回访督查制度，换人换组开展回访督查，既检查整改落实情况，又对巡察组履行责任情况进行再监督，对失职渎职行为严肃查处。

强化问题导向，提升能力素质，解决“不善巡”的问题。一是加强培训。通过集中培训、专题讲座等方式，持续开展学习培训，提升巡察干部发现问题的能力。强化以巡代训，上级开展巡视巡察工作期间，抽调下级巡察干部参与，在实战中提高巡察本领。二是联动巡察。建立巡视巡察统筹联动机制，消除监督空白，以上级巡视巡察倒逼下级巡察真刀真枪、不走过场。探索同部门、同系统巡视巡察上下联动，上级在开展巡视巡察时，同步要求下级巡察机构对相关的部门、行业开展巡察，发现的问题相互印证。市县巡察按照省级党委巡视工作领导小组要求，配合省级党委巡视和经省级党委批准的系统巡察开展工作。强化巡察成果运用联动，上级在巡视巡察某单位时，可以要求下级提供关于此单位的巡察情况报告，既综合分析情况，又有利于提高基层巡察质量。三是提级巡察。上级巡察组在巡察某系统或某部门时，可针对特定问题或内容延伸至下级地区或部门开展巡察，或者上级巡察机构直接安排巡察组深入下级乃至再下一级地方、部门开展巡察，以“级差”阻断“熟人网络”。四是借力科技。建立职能部门与巡视巡察机构信息数据共享机制，搭建数据交换平台，在巡察全过程开展大数据比对分析，以科技的“无情”，取代个人的“有情”。（四川省委巡视工作领导小组办公室）