隋书记-2011年7月在垦区半年经济分析会议上的讲话1

第一篇：隋书记-2011年7月在垦区半年经济分析会议上的讲话1

统一思想 坚定信心

为实现“十二五”开局年发展目标

而努力奋斗

——在垦区2011年半年经济工作会议上的讲话

隋凤富

（2011年7月10日）

这次半年经济工作会议，是在垦区各级领导班子和广大党员干部深入学习胡锦涛总书记庆祝建党90周年大会上的讲话精神，省委省政府领导和上级部门密集到垦区考察调研之际，召开的一次重要会议。目的就是以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，深刻领会省委省政府的战略部署和对农垦的新要求新期待，统一思想，坚定信心，全神贯注抓好下半年工作，为确保实现‚十二五‛开局年发展目标而努力奋斗。

昨天下午，我们到大庆市学习考察了铁人纪念馆、城市规划展示馆和北国之春梦幻城。大庆是举国体制的重大成果，半个多世纪以来一直为维护国家能源安全作出重大贡献，是我们国家的一面旗臶。近年来着力打造百湖之城、宜居生态城、先进文化城，彻底改变了大庆市和周边地区的生态环境，天晴水蓝，百鸟翔集，经济快速发展，社会安宁祥和，生态优美和谐。大庆之所以能一直先进，就是因为大庆人始终坚持和发扬“铁人精神”、“大庆精神”，为了国家发展战略，“宁肯少活二十年，也要拼命拿下大油田”，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。每个人都要认真思考这样两个问题：从大庆学到了什么、回去后要做什么。

今天上午，我们又参观考察了查哈阳农场的8个现场。为什

么要把查哈阳农场作为本次会议的考察点？近年来查哈阳农场发生了巨大变化，令人惊喜，令人振奋，用‚石破惊天‛来形容都不为过。如果说，到大庆市是学习铁人精神，那么，来查哈阳就是要学习他们是如何践行‚北大荒精神‛的。查哈阳的经验，可以概括为以下四句话：一是解放思想。查哈阳人的思想究竟解放在哪里？需要大家共同品悟。历史上，查哈阳农场曾是一个老大难单位。近年来，农场通过发挥是旱改水的潜力、大米品牌优势、区位优势和文化优势，把农场定位在绿色发展排头兵、西部经济重镇和区域性经济增长极上。辩证的思维和独到的战略眼光，使他们摆脱了思想束缚，创造了发展的奇迹。二是科学规划。查哈阳农场位于我省西部，远离大中城市。农场发挥区域经济中心优势，按照‚南移东扩、东部崛起、改造旧区、建设新城‛的发展思路，正在着力打造一座10万人甚至20万人的现代化城市，即将成为垦区的第六个中心城市。三是勇于创新。创新来自于实践，创新来自于基层，创新来自于职工群众，发展的力量也来源于职工群众。北大荒从昔日的亘古荒原变成今天的中华大粮仓，凭借的就是开拓、创新的精神。查哈阳农场不是等上面拨款办事，不是只盯着职工的口袋增加承包费，而是把资源资产化，把远景当期化，在吃透法律条款搞好政策协调的基础上，臵换土地，销售预期，把潜在的优势盘活成强大的建设能力。农场筹集了20多亿元打造出一座新城，新增了近20万亩水田，改造了偏远的居民区，建设了5万多亩的有机水稻基地。场部不是水城却能引水进城，通过修复原有水渠，把原来的‚资源水‛变成了‚产业水‛、‚景观水‛、‚生态水‛，不仅带动了水稻产业的发展，也为城镇建设带来了灵气；而且为甘南县的20万亩耕地提供了‚灌溉水‛，滋养了一方水土。没有现成的大道修建了北大荒第一景观大道。通过引进投资者建设一批大米加工、甜叶菊加工、树莓加工等项目，实现了以产业兴城，以实业富民。四是强力执行。哪个地方的执

行力强，哪个地方就能出成绩，工作就能搞上去。查哈阳农场没有向上级要过一分钱；动员农场机关、管理区、作业站的干部参加建设；实现了三年工作任务一年完成。他们这种‚宁可透支生命，绝不拖欠使命‛的工作劲头，就是践行北大荒精神的实际体现。仅仅依靠上级财政支持的企业是干不成事情的。查哈阳农场的城镇建设力度很大，但没出现过任何群众上访事件，说明农场的生产关系是适应生产力发展的。以场长李晓光、书记郭进为首的农场党政班子有正气，有正事，想干事，能干成事。他们说，我们要对得起先辈，对得起父老乡亲。他们踏踏实实为老百姓干好事干实事，用事实说话，把民众的力量凝聚起来，做到思想统一步调一致。特别是农场主要领导身先士卒，襟怀坦荡，以人格魅力和崇高追求抓班子带队伍，在班子中形成共识，以共识形成合力，靠合力攻坚克难。我们到查哈阳看现场开半年经济分析会，就是希望垦区涌现出一大批查哈阳式的农场和单位。

刚才，七家典型单位做了经验发言。归纳起来有如下几方面共同点。一是科学准确的发展定位。根据自己的发展历程和资源禀赋，明确发展目标和前进方向，形成了清晰的发展路线图，完成了改革发展的顶层设计，具有非常好的方向感和节奏感。二是优势和潜力的充分挖掘。这些单位不是把困难障碍放在第一位，而是把优势和机遇放在第一位，着眼自身发展潜力着力培育新的增长点。三是勇争第一、敢于超越的豪迈气概。这些单位的领导班子和主要领导干部都是执行力强的战斗集体，有股不服输、不信邪的劲头，创造了一个个发展的传奇。四是攻坚克难奋力推进的科学方法。这些单位既有远见卓识又有缜密方案，既有拼搏精神又有科学方法，注重总结经验掌握规律。五是为了人民依靠人民的民本理念。这些单位以人民的利益为最高准则，致力于实现好、维护好、发展好人民的利益，始终不忘本，始终不离根，凝聚了人心，集聚了民力，形成了合力。实践证明，发展的力量靠

人民群众，真正的铜墙铁壁是人民群众，发展的力量在于革命加拼命、苦干加巧干。

总局党委推介这些典型，参观自己的现场，就是要让大家深刻反思：曾经的老大难场可以发生翻天覆地的变化，我们为什么不能？曾经积重难返的西部资源小局、东部资源大局都能杀出一条血路，我们为什么不能？面对重重围困，始终能够把握发展主动权的龙头企业能够顽强地生存与发展下去，我们为什么不能？垦区发展到现在这个阶段，已经很难得找到现成的模式和样板来模仿，很难找到现成的经验来照搬。这些脱颖而出的先进典型，把一个个问号拉直成感叹号，那就是我们一定能克服重重困难率先建设现代化大农业，高举起现代化大农业和城乡一体化示范区这面旗臶。我们一定能探索出一条绿色发展之路，深化改革，脱胎换骨，打造出具有国际竞争力的特大型现代农业企业集团。我们也一定能加强协调，形成合力，在‚两个领跑‛中奏响新时期北大荒的最强音，完成总书记和省委交给我们的光荣使命和任务。

下面我讲三点意见：

一、上半年垦区经济运行保持良好发展势头，为实现“十二五”开门红奠定了坚实基础

年初以来，垦区按照省委省政府和农业部的统一部署，坚持‚抓城、强工、带农‛统筹发展方针，围绕总局党委确定的‚建体系、上科技、强管理、增效益、惠民生、促共建‛重点工作，早动手，快启动，赢得了工作主动权。今年上半年，垦区经济承接上年的良好发展势头，继续保持较快增长，实现生产总值179.9亿元，同比增长19.3%，增速比全省高6个百分点，比全国高9个百分点，在全省13个地市和系统的排名中名列前茅。三次产业中对半年经济增长的贡献率分别为16.2%、45.9%和37.9%，二、三产业拉动力明显增强，呈现出经济结构调整优化的良好态势。上半年完成固定资产投资57亿元，同比增长26.4%；实现进出口

总额15.2亿美元，同比增长10%；上半年垦区农场职工家庭人均现金收入14231元，同比增长14.8%。各行各业发展形势喜人，主要表现为：

一是今年粮食总产有望冲刺400亿斤。通过土地整理复垦新增耕地面积62.4万亩，农作物总播种面积达到4264.2万亩，粮食播种面积4116.1万亩，比上年增加61.8万亩，增长1.52%。水稻面积达到2182.5万亩，新增258.9万亩，玉米达到1020.6万亩，增加了88.2万亩，两项高产高效作物面积突破3200万亩。小麦面积140.3万亩，大豆684.5万亩，分别减少29万亩和251.7万亩。农作物全部播在高产期，苗情长势好于往年，目前一类苗占总播种面积的96%，比上年提高了2.6个百分点，为再夺历史性大丰收奠定了基础。

二是畜牧业稳步发展。奶牛存栏40.4万头，同比增长6.1%；肉牛饲养量达到80.3万头，同比增长2.3%，生猪饲养量496.4万头，同比增长6.4%。全垦区畜牧业增加值38.7亿元，同比增长13.1%。‚两牛一猪‛的养殖效益高于去年。上半年奶牛效益1849元/头，同比增长7.6%，肉牛效益852元/头，同比增长14.6%，生猪效益每头197元，同比增长13.9%。

三是工业增速较快。上半年实现全口径工业增加值60.7亿元，同比增长22.5%，实现全口径销售收入378亿元，同比增长38%，实现全口径利润9亿元，同比增长12%；经济效益综合指数达到169.5点，同比上升8.7点。今年新上500万元以上大项目268个，其中亿元以上的项目38个，比上年增加31个。‚北大荒‛品牌价值达到276.88亿元，在中国500最具价值品牌排行榜名次上升到第42位。

四是小城镇建设取得重大进展。落实搬迁居民点496个，比年初计划高出25%；落实住宅建设任务1037万平方米，超出计划237万平方米，超出近30%。城镇规划建设水平显著提升，各管理

局都涌现出一批亮点工程。今年全垦区城镇化率有望突破80%，城镇载体功能进一步完善，‚三优‛文明城镇建设水平进一步提高。

五是十大民生工程全面启动。‚建虎‛高速公路今年10月建成通车，‚建抚‛高速公路建设即将启动，已落实农村公路830公里。新增造林绿化面积20万亩。深入开展‚职工共同富裕行动‛，各级投入帮扶资金2.22亿元，7008户帮扶对象都结成了帮扶对子。

六是“32111”工程取得积极进展。垦区上下坚定不移贯彻省委决策部署，充分发挥‚两个领跑‛作用，按照以‚三化‛促‚三代‛，推进一体化的总体思路，进一步扩展了局市、场县的合作领域和共建范围，在全省城乡一体化发展中突显了引领和示范作用。上半年，各管理局、农牧场与各市县乡签订合作协议或工作方案230个，对接单位达到771个。完成‚三代‛作业面积1405万亩，比上年同期增加21%，其中整村代耕91个、145万亩，租种农村土地102万亩；垦区与地方共同组建农机服务合作组织143个，其中农机合作社113个；向地方推广农业农机新技术和高产栽培模式603项、面积2260万亩，培训农民10.1万人次；安排了一批干部相互挂职，向农村派出了一批农业技术人员；在市县设立种子销售网点191个，辐射供种4138万亩；为市县提供农业保险2460万亩，提供气象服务面积852万亩；各大龙头企业辐射拉动农村种植基地约2000万亩，牵动畜牧养殖近65万头。垦地共建城镇道路157公里，共建通乡通村公路525公里，共建工业园区22个，共建医院32所，共建学校40个，共建农田排水工程341公里，共建旅游区28处。垦区学校接纳地方学生1.6万人，垦区医院接诊地方患者7.1万人次，吸纳地方劳动力就业20.8万人。双峰农场与裴德镇、鹤山农场与双山镇两个场镇共建试点建设正在加速推进，今年都将全面完成居民住宅区建设任务。兴凯水城建设进展顺利，配套工程同步推进，年内将完成安臵小区、养殖区、生态种植园、高标准住宅群、景观路等一期工程建设项目。五大连池旅游名镇由农垦承担的87栋住宅楼已有77栋封顶，8月底完成整体搬迁任务；矿泉水厂开始动工。黑瞎子岛北大荒生态园建设项目全面进入室内装修阶段，十大景观已开始施工，8月份即可接待上岛游客。

七是政策对接有重大突破。积极对接落实中央一号文件和国办发“2010”59号文件，为垦区发展创造有利的政策环境。总局在国家工信委实现计划单列，《黑龙江省农垦条例》具体化和可操作化基本完成。

八是对外经贸合作成果喜人。上半年垦区在人民大会堂举办现代化大农业新闻发布会；与中国供销合作总社开展战略合作；积极参加黑龙江香港活动周和哈洽会，与港中旅达成进一步合作意向；与一批‚国字号‛企业签署了战略合作协议，也与新疆生产建设兵团农八师石河子市、农十师等兄弟单位和鹤岗、鸡西、绥化、大庆、齐齐哈尔、黑河等地市签署战略合作框架协议。加强与阿根廷、巴西、委瑞内拉、澳大利亚等国家合作洽谈，在海外开发土地120万亩，在美、港、朝等地设立境外公司15家。

八是党的建设进一步加强。在充实北大荒核心价值观、北大荒精神新内涵的基础上，总结提炼了北大荒文化精神的基本内涵和北大荒文化基本特征，构筑起北大荒精神高地。

我们在充分肯定成绩的同时，一定要看到差距与不足。既有一些具体现象，又有深层次原因。比如我们实施绿色发展战略，但是绿色有机食品的开发只是略高于农村平均水平。我们的耕地面积占全省的1/5,可有效使用绿标的产品数也仅占全省的23.4%，无公害农产品基地认定面积仅占全省的23.3%，已认证的绿色有机食品农作物面积只占全垦区总种植面积的53.4%。要知道我们是全国最早开发绿色食品的单位，在全省开创先例，20余年奋斗下来，仍然是这个比率，与‚绿色发展‛这个大战略不相

匹配。现代化大农业必须要有领先的东西，有些事情想到了就要大胆尝试，有把握的就要重拳出击，说到做到。比如个别局场对场县共建认识上有差距，算小账，有畏难情绪，主动对接力度不够。比如在土地承包、城镇建设过程中，有的单位上访事件偶有发生，没有把本应办好的好事、大事、实事落实到位。

分析上述问题产生的原因，主要有几下几个方面。一是缺乏战略思维，不能认清形势，把握大局，驾驭全局。自2009年6月下旬胡锦涛总书记指示我们加快发展现代化大农业以来，总局党委多次阐述现代化大农业内涵，确定了三步走战略。但是一些行业、一些单位还没有很好地完成对接，没有找准位臵，守着优势叹‚命苦‛，抓着潜力看不见，被越落越远。二是龙头企业还没有形成具有自身特点、适应市场经济新形势的商业模式。北大荒集团体量庞大，结构复杂，利益盘根错节，要构造成一个有机的整体，打造出完整的产业体系，还需时日。三是一些单位执行力弱。缺乏查哈阳农场那种‚落实总局党委决策不过夜、不走样‛的工作态度。四是少数单位不重视正确处理改革发展与稳定的关系。领导人作风官僚、态度生硬、方法简单，导致工作失败。

北大荒精神包涵了‚顾全大局‛的意识。个别单位不算大账算小账、各自为政、一场一品不行，要有大局观念，要在北大荒集团旗臶下形成合力。北大荒集团所有成员都要抱团发展，只要团结一心，任何困难都能战胜。现在到了同心协力、奋力拼搏的时候了，只有这样，才能实现合作共赢。要考虑如何发挥资源潜力，做起来，干起来，借脑、借势、借智，打响我们的品牌，在发展上实现突破。要善于研究市场规则，走出现代企业发展的路子。

二、深刻领会省委省政府对农垦的新要求新期待，坚定实现“十二五”发展目标的信心

今年以来，省委书记吉炳轩、省长王宪魁多次到垦区调研指

导工作，发表了一系列重要指示，对我省未来一个时期的发展战略提出了清晰的构想，在充分肯定农垦所取得的成就基础上提出了新要求和新期待。近期全省场县共建现代农业现场会在九三管理局召开，省委理论学习中心组‚庆‘七一’、学讲话、忆党史、看发展‛学习考察团到九三管局和逊克农场学习考察，省里还将安排副省级以上离退休领导到垦区西部参观。

垦区各级领导班子要认真学习深刻领会省委指示精神，结合实际全面贯彻落实。吉炳轩书记6月中下旬到绥化管局、九三管局和北安管局调研时，系统阐述了我们省今后十年发展现代化大农业的重要举措，提出了发展大水利、大农机、大科技、大产业、大合作的一系列构想，要求持续保持粮食增产，为维护国家粮食安全提供基础性保障。他要求垦区西部局场发挥布局分散的特点，更加有效第开展局市合作、场县共建，更大面积更大范围带动农村实现农业现代化，更好地让农民享受高质量公共服务。他要求垦区抓好粮食持续增产的同时，更加注重粮食经营，抓好粮食精深加工，发挥好国有垦区粮食储备和市场调节的重要作用。他到逊克农场调研时对蓝莓种植大加赞赏，兴致勃勃到职工家里与职工交谈，要求逊克农场发展成国家级蓝莓基地，世界级蓝莓城，生产出蓝莓酒向高端消费人群供应。他对逊克农场能在第四积温带种玉米高度评价，要求省里的农业专家研究北安管理局高纬度种植玉米的技术，在全省更大范围推广。

我们系统传达学习吉炳轩书记在垦区调研考察期间的讲话精神，就是要在垦区最重要的决策层和执行层全面准确地掌握省委对未来的战略思考，以及在全省发展战略中农垦必须肩负起来的重大使命。如今，全省在学农垦，我们怎么办？我们一定要在思想观念和传统习惯上有新突破。一是要继续扛红旗，当好排头兵。在垦地合作、场县共建中，我们要把解放和发展农村生产力当成我们的使命，把开展垦地合作、场县共建新局面当成学习借鉴他

人经验、进一步改进工作加速发展的战略机遇，要用更高标准审视我们的工作，用更高要求激励干部职工，切实承担起这份历史重任。二是勇闯新路子，蓄积新势能。面对表扬和赞许，我们没有丝毫理由沾沾自喜，固步自封，相反，我们必须有深刻的危机意识和高度的紧迫感。因为我们具有相对优势的领域并不是很多，除了农业我们其他方面的优势并不明显，而农业的比较优势又集中在粮食生产上。农垦要持续发挥引领示范作用，更大力度地发挥‚两个领跑‛作用，就必须率先转变经济发展方式，全面提高综合竞争力：从产业结构战略升级上看，拉动经济快速发展的动力源泉必须由加工业尤其是产业化龙头企业承担起来；从领先的领域上看，必须由单个农场、管局和行业的单兵突破向全产业体系的有机构成整体突破上转变；从体制机制上看，必须由政治激励、行政约束向经济发展的内生动力上转变。这些转变实现了，垦区的生产力才能进一步解放，发展潜力才能进一步释放。垦区能不能有效抓住极其优越的宏观环境、极其有利的战略机遇，实现一次质的飞跃，关键取决于我们这一代领导人能不能带领垦区加快转变经济发展方式。条件已经具备，历史性时刻已经到来。各级领导班子和主要领导干部必须增强危机意识、机遇意识、责任意识，加强战略思维，精心谋划长远，科学准确定位，持续大力推进，高举现代化大农业伟大旗臶，团结带领干部职工更加奋发有为。三是要抢抓新机遇，勇担新使命。在困难面前要看到成绩看到光明，鼓足勇气；在成绩面前要务必戒骄戒躁，始终保持清醒头脑，核心就是要坚定信心，坚定不移，坚韧不拔。未来五年是中华民族伟大复兴的关键时期。党和国家赋予农垦建设现代化大农业、打造具有国际竞争力的特大型现代农业企业集团重任，省委省政府要求我们领跑现代化大农业、领跑全省城乡一体化。垦区在国家战略和全省大局中承担着重大历史使命。我们一定要秉持应有的格局观，提高战略思维能力、态势感知能力和战略意

图把握能力，牢牢占据战略制高点，更加自觉地把各种积极因素整合到具体工作推进上来，形成促进垦区更好更快发展的强大合力，建设现代北大荒、绿色北大荒、幸福北大荒。

三、以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，全神贯注抓好下半年工作

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇马克思主义的纲领性文献，是一部厚重的历史教科书，是指引我们前进方向的行动指南。当前垦区各级党组织和全体党员干部最重要的政治任务，就是认真学习深刻领会胡总书记讲话精神，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，统一思想坚定信心，结合实际创造性开展工作，努力把现代化大农业建设事业推向深入。

关于下半年工作，总体上要按照党委（扩大）会议部署和重点工作推进会议的要求狠抓落实。

一要坚定不移抓好粮食生产和经营，不断提高农业综合生产能力。要以必保400亿斤为目标，抓好夏管和秋收，切实做好防范自然灾害的各项准备。树立抗灾意识，不等不靠。要从现在开始着手筹措资金，建好仓储等基础设施，按照省委要求更加积极主动地经营好粮食。要积极主动与地方政府对接，抓好协议的落实，强力推进‚三代‛工作，努力实现预期目标，为全省实施千亿斤粮食产能巩固提高工程作出更大贡献。要继续加强农业基础设施建设，抓好重大灌区工程和渠首工程，抓好农机引进配套，抓好高标准农田建设，为粮食稳产高产奠定更加坚实的基础。要迅速找到加快推进绿色有机食品基地建设的途径与办法，不等不靠，有条件要上，没有条件创造条件也要上。要充分利用大好时

机，加快实施畜牧业‚倍增计划‛，强力推进绿色健康养殖业登上新台阶。

二要加快推进现代产业体系建设，全面提高产业化龙头企业核心竞争力。各产业化龙头企业一定要增强危机意识和责任意识，要搞清楚自己‚在朝着什么样的目标迈进‛。定位准确了，方向就明确了。要打破坛坛罐罐，不搞‚大而全‛、‚小而全‛，而要积极主动参与全垦区的营销体系整合。有的企业要‚背水一战‛，必须把自主创新放在优先位臵，努力从低端大众化竞争中走出来，充分发挥技术优势和设备优势向高端消费人群提供优质食品，必须把管理创新放在优先位臵，积极引入信息技术提高现代管理水平。所有的企业都要‚争分夺秒‛，努力抢占发展先机，按照年初定标确保达标。历史赋予我们千载难逢的战略机遇，各龙头企业要认真学习世界上各种先进的管理模式，加强科学预见性，努力提高核心竞争力。

三要以市长的眼光发展和管理城镇，加快城市化进程。今年的城镇建设任务异常繁重，各管理局和农牧场要保工期保质量，让群众满意，让百姓放心。所有城镇都要树立经营城镇的理念，把九三管理局、查哈阳农场等先进单位的‚真经‛学到手、运用好，把资源优势、区位优势变成建设城镇的强大力量。所有城镇都要加快培育产业，以产业兴城，以产业富民。伴随着城镇化进程的是人口的集聚，要加强城镇管理和社会管理。局长们、场长们还要学会当市长，善于集不同角色于一身，学会弹钢琴，当好多面手。

四要全力以赴推进场县合作共建，引领全省城乡一体化发展。从融入全省大局、承担社会使命的高度，进一步提高对场县共建重要意义的认识。以更大的气量、更大的气魄、更大的手笔，主动与合作市县的对接、推动、落实，巩固和扩大‚三代‛成果，促进‚三代‛向‚三动‛拓展，切实取得突破性成果。到今年年

底，为地方‚三代‛作业面积要达到4000万亩，推广农业新技术的面积要达到4000万亩，农业保险覆盖农村要拓展到3500万亩、龙头企业要拉动地方种植基地4000万亩，使全省1/3左右的农户纳入垦地共建产业体系。要坚决落实省委决策，从有利于发展的角度，不讲困难、不讲条件、不计成本，确保如期完成裴德和双山两个场镇共建试点一期工程、兴凯水城、五大连池旅游名镇和黑瞎子岛开发工程建设任务，向省委、省政府交一份满意答卷。

五要共建精神家园，促进文化繁荣。要把弘扬北大荒精神、北大荒核心价值观、北大荒文化精神、北大荒文化作为首要任务，形成北大荒的同心圆，形成凝聚力、向心力。物质财富是社会发展的基础，文化事业是社会进步的标志。北大荒核心文化体系清楚地表明，北大荒核心价值观是灵魂，北大荒精神是领袖，北大荒文化精神是北大荒人的形象写照，北大荒文化是综合性的软实力，是价值体系和精神世界的外部表现，具有强烈的感召力、亲和力、凝聚力。当前和今后一个时期，垦区各级党组织要结合学习胡锦涛总书记重要讲话精神，结合宣传垦区内外优秀共产党员先进模范事迹，全面系统地宣传北大荒核心价值观、北大荒精神、北大荒文化精神和北大荒文化，各类媒体都要迅速行动起来，各公共场所都要张贴悬挂起来，让北大荒思想文化体系入眼、入脑、入心，变成每一个人的自觉行动，为现代化大农业提供强有力的精神支撑。

同志们，胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话号召全党全国人民加快中华民族伟大复兴进程。中华民族伟大复兴给垦区又好又快、更好更快发展创造了极好的宏观条件和战略机遇。垦区上下要践行北大荒精神，抓住战略机遇，把思想统一到胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神上来，统一到省委省政府的战略部署上来，统一到总局党委的重大决策上来，坚守、忘我，心无旁骛，专心致志地做好各项工作，团结带领人民群众为实现‚十二五‛规划的宏伟

目标而努力奋斗。

第二篇：在县上半年经济分析会议上的讲话(县长)

在县上半年经济分析会议上的讲话（县长）

同志们：

今天，我们召开全县经济形势分析会，主要目的有三个：一是为了认真分析上半年全县经济形势，总结经验，确保目标任务的圆满完成；二是从新形势出发，进一步明确新的发展目标任务；三是给为了大家鼓劲打气，动员全县上下进一步振奋精神，锐意开拓，推动全县经济实现新的跨越。前面，***同志、***同志分别就全县经济形势和重点建设项目进展情况进行了分析通报，对下半年的工作进行了安排部署。讲得都很好，我完全赞同，会议以后大家要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。还有五个部门的同志联系自己的工作实际就如何加快发展作了表态发言，讲的也很好，信心足，决心大。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握经济形势，进一步增强加快发展的信心和决心

今年上半年，全县上下围绕县委、县政府确定的“一园四基地”建设的总体目标，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩，对于全县经济发展形势如何估价，我认为可以用三句话来概括：第一句话，发展势头很好，应当充满信心。发展形势好主要表现在以下六个方面：一是经济发展又好又快。“快”字主要体现在GDP、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额四大主要指标的高位增长。特别是固定资产投资和财政收入两项指标，增长速度分别达到了***%和***%，这个成绩是历史性的。“好”字主要体现在经济结构的逐步改善。从统计数据看，今年上半年全县第二产业占GDP的比重增加了***个百分点。财政收入中，来自第二产业***万元，占***7%，其中工业税收完成***万元，占第二产业税收的***%。第二产业对县域经济发展的支撑作用日益显现，经济结构开始向好的方向发展。二是项目建设态势良好。全县开工建设固定资产投资***万元以上的项目***项，比去年增加***项，完成投资***万元，同比增加***万元，增长***%。其中固定资产投资***万元以上的项目***项，同比增加***项。从数量、规模、投资完成、开工建设等情况综合起来看，情况明显好于往年。三是重点工作亮点纷呈。穿山驯工业集中区迅速崛起，引企入园工作成效显著，***大工业园区新入驻工业项目***个。***、***等重大项目有了实质性进展。骨干企业培育取得新的成效，***、***两大企业经过近两年的技术改造，年内上缴税金有望突破千万元大关。***村环境改造工程、建新路改造工程、***改造工程、***扩建、***大楼等建设工程顺利进行。通村油路、小康住宅、生态建设、小型水利建设等各方面都干出了新的亮点。四是结构调整开始破题。按照省、市的安排部署，我们着眼于农民增收，按照“***、***、***、***”的思路，加大政策引导力度，狠抓农村产业结构调整，大力发展日光温室、网式制种和优质葡萄等特色产业，有力推动了产业结构的战略性调整。五是民生工程扎实推进。县委、县政府年初确定的***件惠民实事进展顺利，教育、卫生、社保、供暖等各个方面工作都有新的进展。低保、孤寡、高龄老人、生活困难群众低保标准提高和城乡群众大病医疗保险的落实工作稳步开展，群众的切身利益得到了更好的维护。六是抓发展的合力进一步增强。县级干部认真落实重点建设项目、新农村建设示范点和重点信访案件包挂制度，下功夫解决包挂工作中的具体问题，绝大部分包挂任务都得到了切实落实，有力促进了工作的全面推进。特别是重点项目，成效比较显著。各乡镇围绕年初确定的任务目标，比发展，比实绩，比成效，推动新农村建设和农村经济发展打开了新的局面。特别是各部门，在今年市县全面启动日光温室产业发展的关键时刻，积极响应县委、县政府号召，千方百计落实帮扶任务，为促进农村产业结构调整做出了重要的贡献。这充分说明，只要我们解放思想，真抓实干,一心一意谋发展，就一定能够冲破难关，推动新的发展。

第二句话，形势不容乐观，必须保持清醒。客观分析，当前我县经济发展中还面临着一些新的困难和挑战，各级对此必须要有清醒的认识：一是货币政策环境很不宽松，融资难的问题更加突出。今年上半年，全县存款余额为***亿元，贷款余额***亿元，而工业贷款只有***万元，仅占***%。主要原因，是由于国家实行从紧的货币政策，压缩信贷支出，提高了融资门槛。从目前宏观经济的基本走势看,这种政策还将持续较长的时间。同时,由于今年的特大冰雪灾害和地震灾害，中央和省上对许多领域的项目投资进行了压缩，对我们争取国家和上级支持、包括转移支付都造成了一定的负面影响。二是县域经济结构不合理，经济实力薄弱的问题严重存在。今年我们自己和自己比，发展速度是非常快的，但和其他县市比，压力还是非常大的。从固定资产投资看，我县完成固定资产投资***万元，在***个县市中，排在第***位。但是，从经济总量看，今年上半年，我县完成GDP***亿元，在***个县市中，排在第***位。从产业结构看，一、二、三产业的比重分别为***%，***%。***%。

一、三产业比重比较大，第二产业占GDP的比重非常小，三是农业产业化水平不高，农民增收难的问题仍然没有破解。突出的表现是公司与基地不配套，棉花、肉羊等产业虽然具有显著的规模优势，但缺乏高水平、高档次的龙头企业来拉动，产业的增收潜力没有得到很好的挖掘四是一些干部领导经济发展的能力不强，工作落实不力的现象仍然存在。个别班子和干部身上有思相僵化、精神不振、办法不多、措施不硬、作风不实、办事拖拉、工作质量不高的现象，导致了工作进展的不平衡，影响了重点工作的推进。这些问题都是影响我们发展的绊脚石，我们必须保持清醒的头脑，进行认真的对照检查和反省，努力加以克服。

第三句话，任务更加艰巨，务必加倍努力。随着宏观经济形势的变化，今年以来，省市从实际出发，对经济发展的一些重点工作做出了新的战略部署，提出了新的任务目标。我们面临的发展任务更加艰苦，竞争更加激烈，需要我们以更大的力度、更快的速度推进发展，才能争取发展的主动权。一是对工业发展目标提出了新要求。***。二是对城乡居民收入目标提出了新要求。在农业发展上，***。三是对财政收入目标提出了的新要求。***

“没有压力，就没有动力”。新的发展任务，让我们感到压力巨大，但是综观今后二三十年，我们金塔的发展面临着千载难逢的机遇，又让我们极大地增强了发展的信心。只要我们把这些机遇把握好，利用好，实现这些新的任务目标是完全有可能的。

二、着眼于加快“一园四基地”建设，全力推动县域经济又好又快发展

面对新的发展形势，需要我们进一步解放思想，开拓创新，紧紧围绕“一园四基地”战略部署和新的任务目标，创新思路，艰苦创业，推动县域经济发展迈上新的台阶。

1、突出重点，推动县域工业实现大的突破。要着眼于金塔工业的大发展，坚持以园区为基石、以项目为支撑、以产业为依托、以品牌为核心，不断调整完善思路，加速推进新型工业化进程，推动我县由农业县向工业县的战略转变。一是要抓项目，夯实工业基础。高起点谋划和争取一批市场潜力大、产品附加值高、产业链条长、财政贡献大的项目。围绕丰富的农产品资源，大力农产品精深加工项目；整合利用境外资源，积极策划冶金焦、硫化碱、氯化镁等化工项目，着力推进轻型墙体材料加工、氯镁水泥生产、玻镁板制造、通风管道加工等项目，深度开发系列建材产品。尤其要抢抓机遇，集中精力抓好大型******************等重大项目的争取和建设工作，推动县域工业的快速振兴。二是要抓骨干，打造产业集群。坚持规模化发展、集团化经营的发展思路，一手抓新上项目，一手抓现有企业的改造升级。扎实做好***产业发展、***资源开发利、***产业集群发展、***深加工等农矿资源开发利用的近、中、远期规划，加快资源整合，把优势资源做成优势产业。力争利用三到五年时间，培育***户产值过亿元、税收过千万元的骨干企业，形成新的产业集群。三是要抓环境，聚集发展要素。进一步加大三大工业园区基础设施建设力度，不断完善配套功能，规范土地审批管理，提高园区综合效益。强化“引企入园”工作，确保每年有一批投资千万元以上的项目入驻园区。同时，加大软环境建设力度，根据这次全市工业大会的一些要求，制定出台符合我县工业发展新实际的奖励扶持办法，加大对行政执法管理部门的监督力度，坚决查处扰乱企业秩序、影响企业生产的行为，切实解决影响发展的突出问题。四是要抓队伍，实施“人才兴工”战略。要着力培养一批善于抓工业的领导人才，提高各级组织领导工业经济发展的能力。要坚持政府引导、市场配置相结合，抓好工业人才培训，每年组织一批企业经营管理人才到省内外高校进行定向培训，逐步培养一批善于经营管理的企业管理人才，提高企业的经营管理水平。要实施“高技能人才”工程，努力培养一批善于创新的企业技术人才，提高企业的科技创新能力。要指导企业建立技能考核鉴定制度，形成正常的职工技能成长通道。实施“紧缺技能人才培养”计划，每年选择一批中级工或高级工进行培养，逐步解决工业企业经营管理人才紧缺的问题。五是抓质量，积极转变发展方式。在保持工业经济高位增长的同时，注重科学规划，处理好经济发展与环境保护的关系，积极走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展的路子，利用各种调控政策和手段，引导现有企业加快应用先进适用技术改造传统工艺或设备，不断提升高科技、低耗能、低污染企业在工业经济中的比重；处理好资源开发与集约利用的关系，按照“优化配置、县内加工增值”的原则，对铜、铁、铅锌、萤石等矿产资源实行限制审批，不再新上这些矿产资源项目，推动稀缺矿产资源向县内优势企业集中，为传统矿产资源项目做大做强奠定坚实的基础。

2、夯实基础，确保农民收入实现大的增加。要认真落实省委、省政府的战略部署和市委、市政府“一特四化”的总体构想，全面启动实施农民增收“六大行动”，积极搭建农民增收的“五大平台”，多渠道促进农民收入增加。一是要搭建特色产业增收的平台。要主攻高效设施农业，按照“改造千元田、普及双千田、扩大五千田、主攻万元田”的思路，加快发展日光温室、高效葡萄、网式制种等设施农业，扩大优质林果特色香梨种植规模，不断提高产业的比较效益。二是要搭建优势产业增收的平台。突出棉花等大宗作物的提质增效，加大品种改良力度，大力推广间作套种、棉花双株双层等成熟技术，促进优势产业做大做强。要壮大设施规模养殖，坚持以千家万户为基础，以大场大户为支撑、以专业村组为方向，狠抓品种改良和饲喂技术改进，努力把肉羊产业做活做旺。三是要搭建依靠科技增收的平台。要加大品种改良力度，重点推广适销对路、高效优质、抗病虫害能力强的农作物品种，从根本上提升优势产业的内在品质。要强化技术配套，全面推广立体种植、设施种养等常规技术，大力推广机质栽培、膜下滴灌、胚胎移植等高新技术，促进农业综合生产效益全面提高。要强化科技服务，积极创新科技服务体制，深入推进“新农村人才保障工程”，不断提高为农服务水平。要加快农业标准化建设，全面推行国家标准和行业标准，积极采用国际标准，加快制定和完善特色产品地方标准，推进产地准出制度。培育一批无公害农产品、绿色食品品牌。四是要搭建产业化经营增收的平台。要加大龙头企业培育力度。坚持技改、扩建、新上多管齐下，围绕棉花、肉类、瓜菜、林果、种子、番茄、粮食等重点产业，建设一批产业关联度大、带动能力强的农产品精深加工项目，集中力量打造一批省级农业产业化重点龙头企业。加快发展订单农业，完善企业和农户利益联结机制，发挥好龙头企业带动和辐射作用。要加快发展农民专业合作经济组织建设，鼓励和扶持农村合作经济组织发展，不断提高农民的组织化程度。五是要搭建好劳务输转增收的平台。要加大农民的技能培训力度。大力实施“阳光培训”工程，采取多种方式加强对农村劳动力的职业技能培训，增强外出劳务人员的就业竞争力。要健全劳务服务体系，加快劳动力市场信息网络建设，建立健全包括信息咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化就业服务体系，为外出务工农民搞好法律咨询、就业指导，促进劳务经济健康快速发展。

3、建管并重，促进城市品位实现大的提升。要大力实施城乡统筹发展战略，加快城市建设步伐，不断提高城市化水平，全面增强城市化在发展县域经济中的辐射带动作用。一要不断加强城市基础设施建设，着力提升城市承载功能。要坚持以县城为重点，以中心集镇为依托，按照“五化”要求和创建园林化城市目标，坚持“规划先行、无规划不建设”的原则，不断加大投入力度，狠抓旧城区改造和新城区开发，力争每年至少完成2至3项大的城市基础改造工程，进一步完善城市道路、交通、通讯、供暖、供排水等基础设施，健全城市休闲娱乐、文体卫生、社区服务等公共设施，夯实城市产业发展基础，增强城市聚集发展要素的能力。二要不断加城市管理力度，着力优化人居环境。城市管理是塑造城市文明形象的重要手段，要把加强城市管理作为推进城市化发展的一项重要工作来抓。坚持以人为本，完善城市管理制度，创新城市管理机制，把加强教育、强化监督、违规查纠有机结合起来，彻底杜绝乱停乱放、乱设摊点、乱泼污水、乱挂招牌等不良行为，及时发现和解决损害群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，着力营造守法、诚信、文明、有序的社会秩序。要强化环境整治，特别对城镇出入口和城乡结合部，要加大整治力度，长期保持清洁。努力创造舒适、和谐、方便、美观的生活环境。三要不断加强社区建设，着力建设和谐城镇。社区是城镇的细胞，加强社区建设，是推进城市发展，提升城市文明程度的基础性工作。要不断加大对社区工作的组织领导，积极开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，把广大社区居民的思想和行动引导到维护城镇面貌、促进城市和谐上来。同时，要积极争取政策，不断加大投入，加快活跃社区文化，发展社区服务，强化社区治安、优化社区管理，着力打造平安社区、和谐社区、文明社区，把城市建设和管理的基础打的更加牢固。

4、统筹兼顾，力争文化旅游产业实现大的发展。近年来，我县立足资源优势，加大文化旅游产业发展力度，促使全县文化旅游产业快速升温，促进了全县开放水平的提高和经济社会的发展。文化旅游产业是一项具有后发优势的产业，当前我们要做的事情还很多，重点要抓好以下几项工作：一是基础设施建设要突出重点，完善功能。突出重点，就是要以“三湖一溪两寺”为重点，推进全县旅游基础设施建设。最近几年，要把精力重点放在“三湖一溪两寺”建设上，使之尽快成为一个完整的旅游景区体系。完善功能，就是要加快景区游乐、餐饮等配套项目开发，使游客有看头、有玩头、有吃头，过上丰富多彩的旅游生活。二是要强化包装推介，扩大品牌影响。依托“航天”优势品牌资源，充分利用各种媒体、节会，加大对外宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。今年8月1日的日全食观测活动和10月份的神舟七号飞船发射，这是我们推介金塔旅游品牌，展示金塔旅游形象的大好机遇，主管部门要精心策划，拿出切实可行的举措，把宣传推介工作做扎实，做到位。三要积极繁荣特色文化，挖掘金塔人文内涵。文化、宣传部门要做好规划，加大统筹力度，不断提升“五个十”工程和“金塔人唱金塔、金塔写金塔、金塔人画金塔”活动的整体水平，要组织一批精干力量，围绕我县改革发展实践，加大优秀文艺作品创作力度，推出一批高质量的、能够反映金塔深厚文化底蕴和全县人民精神风貌的好作品，增强我县文化魅力，激发全县干部群众艰苦创业、加快发展的强大精神动力。同时，要抓好文体硬件建设，不断提升县乡文化基础设施建设水平，今年要重点抓好文物展厅项目建设工作，以后文化部门还要创新思路，包装一些好的文化事业项目，积极争取，推动我县文化事业上台阶、上水平。

5、落实责任，切实提高维稳工作水平。维稳工作不但是一个社会问题，也是一个经济问题。今年上半年，经济工作取得的较大成绩，固然有经济工作部门的功劳，也有社会管理部门特别是政法、信访部门的同志们的大量心血和辛苦努力。如果没有安定有序、和谐稳定社会环境，取得这些成绩是不可能的。当前，奥运会开幕在即，日全食观测活动也即将举行，做好稳定工作，推进平安创建，意义十分重大。一是要在思想上高度重视。要把维护稳定当作当前的头等大事，摆在重要的议事日程来抓，为奥运会的胜利召开和日全食的成功观测创造安全、稳定、和谐的社会政治环境，绝不允许出现任何纰漏。二是要落实责任。要进一步强化“属地管理”和“谁主管谁负责”的责任机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门要对自己管辖范围的稳定工作做到心中有数，管好自己的人，办好自己的事，切实担负起保一方平安的重大责任。做到谁的辖区谁负责，谁的部门谁负责，确保不发生重特大群体性事件，确保不发生赴省进京越级上访，确保不发生重特大安全责任事故。三是要积极稳妥。所谓积极，就是要加强对维护社会稳定工作的调查研究，正确把全县公共安全、社会治安的发展变化和趋势，认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素，主动开展矛盾纠纷大排查活动，发现苗头性、倾向性问题，及时处理，努力把问题解决在基层和萌芽状态。特别是对于一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪，加强监管，积极防患于未然，对近期排查出的不稳定因素要分类施策，实行销号处理。所谓稳妥，就是对于一些复杂问题，要有耐心，多做工作，稳定群众情绪，化解群众疑惑，把群众的思想和行动引导到正确的轨道上来。特别是对一些敏感的人、敏感的事，一定要顾全大局，耐心疏导，绝不允许激化矛盾。四是要积极解决突出问题。要高度关注、及时掌握群众关心的难点、热点和焦点问题，合乎政策，能够解决的，要转变作风，努力解决，切实维护群众利益，把群众的心意凝聚到加快发展上来。五要建立维稳工作预测预警机制。要健全社情情报网络，加大对涉稳情报信息的搜集力度，强化信息反馈，掌握工作主动，提高应急反馈能力和处置突发事件的能力，确保社会大局稳定。

三、发扬艰苦创业精神，推动新时期经济发展任务目标的全面实现

完成新时期、新阶段的发展任务，说到底还得靠抓落实。各级要进一步统一思想，明确目标，大力弘扬金塔精神，在真抓实干、务实创新上下功夫，推动县域经济大提速。

1、要加强学习，提高能力。当前正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对我们各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。我们只有不断学习，才能提高综合素质，掌握解决问题的新知识和新办法。各级干部要自觉学习科学发展观的方法论和业务工作的新规律，用合乎时代要求和市场经济规则的思维指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。

2、转变作风，推进发展。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满实现。一是要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。二是要雷厉风行，提高效率。要继续倡导盯住干、马上办、干到位的工作作风，对于决定了的事情要立说立行，坚决反对拖拉推诿，确保政令畅通、令行禁止。三是要加强协调，形成合力。要加大乡镇、部门之间沟通衔接，对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多做商量，及时沟通，确保工作效率的提高和工作整体意图的实现。要加强配合，各乡镇、各部门要有与别人合作共事的胸怀，在围绕中心、服务大局的前提下，各自发挥主观能动作用，特别是在工业项目的谋划、包装和对外衔接上，发改、商务、中小企业等部门既要明确职责，又要发扬团队精神，九牛爬坡，个个出力，共同把工作做好。

3、强化责任，狠抓落实。今天会后，各乡镇、各部门要围绕新任务、新要求积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。一要细化责任。对于会议确定的各项任务，乡镇、部门要落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。二是领导要带头。各级领导干部特别是“一把手”要围绕新的任务目标，对如何推动经济社会又好又快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。三是要严格落实奖惩制度。要进一步加大考核力度，抓好重点工作的评比通报，以比促干。要不断修订完善对乡镇及部门的实绩考核方式方法，落实末位问责、末位淘汰。对上半年没有完成的目标，要坚决在第三季度赶上来。特别是对于确定的维稳任务落实不到位的，要在全县范围内通报和亮黄牌，如果出了问题，拖了全县的后腿的，将对党政一把手和领导班子进行问责调整。

同志们，今天召开的这次会议，是一次鼓舞干劲、加快县域经济发展的动员会。希望大家以此为新起点，坚定信心，群策群力，只争朝夕，扎实工作，为推动县域经济的跨越式发展努力工作，做出更大的成绩。

第三篇：在经济分析会议上的讲话

在经济分析会议上的讲话

今天的经济工作会议，市政府有关分管经济工作的副市长总结分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意见，龙汉同志总结分析了全市上半年的经济运行情况，并提出下半年经济工作的措施，他们都讲得很好，很客观实在，希望同志们认其抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、正确看待我市上半年

经济运行情况

今年上半年，我市各级领导以及广大干部群众以江总书记“三个代表”重要思想统揽工作全局，以省第九次党代会和湛江市委七届九次全体扩大会议为契机，认真落实李长春书记参加湛江代表团讨论时的讲话和湛江市委邓维龙书记指导廉江工作时的讲话，调整工作思路，转变工作作风，下基层，访群众；听民声，解民困；主动积极地与群众打成一片，身体力行“三个代表”，切切实实帮助群众解决实际问题，广大群众以我们的干部为表率，充分发挥积极性和创造性，不断加快经济发展的步伐，全市国民经济保持平稳运行态势。—月份，全市完成国内生产总值亿元，比上年同期增长％。其中，第一产业增长％：第二产业增长％：第三产业增长％。从整体上说，今年上半年我市经济运行是正常的，全市国民经济是稳步增长的，同志们的工作是扎实有效的。但是，我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，决不能盲目乐观。当前，我市经济工作存在的主要问题是工业发展后劲不足，尤其是国有企业由于经济大气候和一些积重难返历史因素的影响，运作步履维艰，农业抗御自然灾害的能力不强，结构调整的步伐不快，消费市场启运缓慢，投资市场投入不足，影响经济的有效增长。因此，我们必须提高认识，其抓实干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解决。

二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保我市增长％目标的实现和经济发展先行

下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年增长％的目标和邓维龙书记提出经济进入快车道廉江要先行的要求尚有一段距离。为此，我们必须做到：

一正确认清形势，树立信心，增强做好经济的紧迫感和使命感。一段时间以来，有些镇干部、机关干部认为市布置的硬任务，今天搞计生，明天搞殡改，一年到头就是跟着上头转，哪有时间和精力搞经济。我认为这是片面错误的认识。首先，搞计生、殡改与搞经济是相辅相成的。试想，人口增长的总量高于经济增长的总量，何谈发展经济；人类本身生存的空间有限，又让死人占去了一块土地，岂不等于削足造履，祸害子孙其次，千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说过：“发展是硬道理”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作。再次，我们这些在基层做事的，总不能做一件算一件，要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，做到既搞计生、殡改，又不失时机地抓好经济发展。所以，干工作，无论什么时侯，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用江总书记“三个代表”的重要思想武装头脑，以江总书记“．”重要讲话和“．”讲话精神为动力，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我市社会发展过程中的根本所在。不要总是埋怨这忙不过来，那也忙不过来。

二始终把农业和农村经济摆在首位，确保农业增产、农民增收。想问题、办事情要切合实际。我市是农业大市，发展农业、搞活农村经济、增加农民收入始终是我们经济工作的中心。下半年要在确保晚造播种面积的同时，继续大力推广良种良法。加快调整农业结构步伐，切实抓好优质水果和北运菜的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖场的发展。要大力推进农业产业化，积极扶持农业龙头企业的发展，选择一定数量的较有前途的农业龙头企业进行重点带动，加快产业化发展步伐。要发挥品牌农业的效应，大力发展红橙生产。此外，当前正值主汛期，是我市台风暴雨多发期，各级要树立抗大灾的思想，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。

要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，大力抓好工农产品批发市场的建设，大力引进民资搞市场，政府主要规划好用地和优惠出售土地，但原则上财政不投入。要搞好流通网络建设，发挥市信息中心的互联网作用，向农民提供市场信息服务。同时，根据我市农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方群众致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的乡镇企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益，活跃镇级经济

第四篇：在经济分析会议上的讲话

今天的经济工作会议，市政府有关分管经济工作的副市长总结分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意见，龙汉同志总结分析了全市上半年的经济运行情况，并提出下半年经济工作的措施，他们都讲得很好，很客观实在，希望同志们认其抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、正确看待我市上半年经济运行情况

今年上半年，我市各级领导以及广大干部群众以江总书记“三个代表”重要思想统揽工作全局，以省第九次党代会和湛江市委七届九次全体(扩大)会议为契机，认真落实李长春书记参加湛江代表团讨论时的讲话和湛江市委邓维龙书记指导廉江工作时的讲话，调整工作思路，转变工作作风，下基层，访群众；听民声，解民困；主动积极地与群众打成一片，身体力行“三个代表”，切切实实帮助群众解决实际问题，广大群众以我们的干部为表率，充分发挥积极性和创造性，不断加快经济发展的步伐，全市国民经济保持平稳运行态势。1—6月份，全市完成国内生产总值32.86亿元，比上年同期增长8.3％。其中，第一产业增长7.9％：第二产业增长8.7％：第三产业增长8.5％。从整体上说，今年上半年我市经济运行是正常的，全市国民经济是稳步增长的，同志们的工作是扎实有效的。但是，我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，决不能盲目乐观。当前，我市经济工作存在的主要问题是工业发展后劲不足，尤其是国有企业由于经济大气候和一些积重难返历史因素的影响，运作步履维艰，农业抗御自然灾害的能力不强，结构调整的步伐不快，消费市场启运缓慢，投资市场投入不足，影响经济的有效增长。因此，我们必须提高认识，其抓实干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解决。

二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保我市GDp增长8％目标的实现和经济发展先行

下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年GDp增长8％的目标和邓维龙书记提出经济进入快车道廉江要先行的要求尚有一段距离。为此，我们必须做到：

(一)正确认清形势，树立信心，增强做好经济的紧迫感和使命感。一段时间以来，有些镇干部、机关干部认为市布置的硬任务，今天搞计生，明天搞殡改，一年到头就是跟着上头转，哪有时间和精力搞经济。我认为这是片面错误的认识。首先，搞计生、殡改与搞经济是相辅相成的。试想，人口增长的总量高于经济增长的总量，何谈发展经济；人类本身生存的空间有限，又让死人占去了一块土地，岂不等于削足造履，祸害子孙!其次，千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说过：“发展是硬道理”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作。再次，我们这些在基层做事的，总不能做一件算一件，要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，做到既搞计生、殡改，又不失时机地抓好经济发展。所以，干工作，无论什么时侯，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用江总书记“三个代表”的重要思想武装头脑，以江总书记“7．1”重要讲话和“5．31”讲话精神为动力，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我市社会发展过程中的根本所在。不要总是埋怨这忙不过来，那也忙不过来。

(二)始终把农业和农村经济摆在首位，确保农业增产、农民增收。想问题、办事情要切合实际。我市是农业大市，发展农业、搞活农村经济、增加农民收入始终是我们经济工作的中心。下半年要在确保晚造播种面积的同时，继续大力推广良种良法。加快调整农业结构步伐，切实抓好优质水果和北运菜的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖场的发展。要大力推进农业产业化，积极扶持农业龙头企业的发展，选择一定数量的较有前途的农业龙头企业进行重点带动，加快产业化发展步伐。要发挥品牌农业的效应，大力发展红橙生产。此外，当前正值主汛期，是我市台风暴雨多发期，各级要树立抗大灾的思想，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。

要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，大力抓好工农产品批发市场的建设，大力引进民资搞市场，政府主要规划好用地和优惠出售土地，但原则上财政不投入。要搞好流通网络建设，发挥市信息中心的互联网作用，向农民提供市场信息服务。同时，根据我市农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方群众致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的乡镇企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益，活跃镇级经济。

(三)切实抓好工业企业管理，大力发展民营经济，向工业要效基。不管怎么说，工业仍然是一个主体税源。但近年来，随着改革的不断深化，我市工业存在的问题比较多。一是国有企业改革步伐缓慢，深度不够。有相当一部分企业即使转了制，但由于职工的出路及企业历史债务无法从根本上如以解决，加上运作资金缺乏，几乎处于停产半停产状态。二是生产技术设备落后，产品结构单一，档次低，市场有效需求不足。因此，要遵循“因势利导，分类推进”的原则，抓好工业企业。一方面，对国有企业，已实行转制的，要理顺各方面的关系，有关职能部门要派出工作组深入工厂协助抓好内部管理，督促生产；未有真正落实转制的，要切实按照市委、市政府《关于进一步加快国有企业改革转制的意见》的要求，加快企业改革转制的步伐，盘活存量资产，提高企业经济效益，并逐步使国有劣势企业退出市场。另一方面，对个体、私营等非公企业，要积极引导、正确扶持，从提高企业素质、企业文化上下功夫，鼓励有实力、有头脑、善经营的非公企业老板，参股、兼并、承租、购买国有或集体企业，以带动全市经济的发展。

此外，要切实抓好各方面管理。抓好技术创新，加大力度进行产业结构、产品结构调整，努力发展一批高附加值、高科技合量的产品、产业，形成新的经济增长点。重点抓好引进各类工业项目，接受珠三角产业转移特别是高新技术产品的生产上来，只要项目前景好，效益高，没污染，高中低都要、大中小一齐上。采取必要措施鼓励和促进个体及私营企业主增加投入，规模化经营。要强化安全生产意识，切实加强安全生产工作。安铺镇“6.24”重大火灾事故给我们留下了血的沉痛教训，各级领导干部无论什么时候，都要牢固树立“安全生产责任重于泰心”的思想，决不能以牺牲人民群众生命财产作为发展经济的代价。要进一步落实安全生产责任制，坚决实行“谁主管，谁审批，谁发证，谁检查，谁负责”的一票否决制，实行每月一次的安全巡查制，并不定期开展地毯式安全检查和抓好专项整治工作，确保我市安全生产管理横向到边、纵向到底，形成网络，建立长效的安全生产管理机制，为我市的经济发展创造一个良好的安全环境。

(四)加快外向型经济发展步伐，扩大对外贸易。要继续加大招商引资工作的力度，在跟踪落实今年香港、珠海、中山、沈阳等地招商会以及北京农产品推介会所签订项目的同时，筛选出一些重点骨干项目实行委托招商和上网招商，力求在引资方面有新的进展。继续深化外经贸体制改革，使外贸企业获得更好效益。抓好党政机关、社会团体、经济管理部门和企业管理人员对世贸知识的学习培训，提高按照国际惯例办事的能力。提高出口产品的档次，拓宽国内外出口市场等。在对外贸易方面，积极推行代理出口和加工贸易出口，利用网上优势，积极为企业牵线搭桥，大力调整出口商品结构，培值一批名优稀特出口产品，增强市场竞争力。认真落实出口奖励政策，建立出口激励机制，促使我市外贸出口有较大增长。

(五)强化征管，拓展税源，积极组织好财税收入。要进一步做好促产培财工作，对全市工业企业进行深入的调查摸底，确定支持重点和顺序。完善各项规章制度，加强财税队权建设，提高素质。继续加强税收征管，认真清理漏征漏管户，及时掌握税源变化，实行动态管理。抓好重点行业的专项清查和欠税清缴工作，进一步规范各项收费。坚决打击偷税、骗税、漏税、避税等违法行为，确保税收如期足额入库。要调动镇级发展经济的积极性，完善市镇两级财政管理体制。要推进农业生产的市场化，大力加强农业产前、产中、产后服务工作，完善服务体系，创造条件使农产品卖得合理的价钱，增知财税收入。

(六)狠下决心全力攻克制约我市经济发展的“瓶颈”，努力营造宽松的经济发展环境。一方面，要多渠道、多形式筹集资金，再次掀起公路建设大会战。遂六线廉江段的征地拆迁工作已经完成，要抓紧和省市公路部门联系，尽快复工，廉石线的建设必须加炔进程，确保明年上半年这二条公路建成通车。去年以来各乡镇动工建设的道路，未有完成路基工程的要加快进度，已完成路基工程的要抓紧上沥青，已建好使用的要抓好配套二程的施工，已纳入规划的要尽快拿出方案，尽快开工建设，同时，要抓好工程质量，严把质量关，防止“豆腐渣”工程。要加快廉江河整治和龙头沙港口的建设，夯实经济发展基础。另一方面，要抓好我市的软环境建设。围绕李长春书记在省九次党代会提出的建立“健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境、富民安民的生活环境”这个目标，开展机关作风潮评活动，提高办事效率，把机关工作人员的作风置于群众的监督之下；切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，建立行服务中心，实行一个窗口对外、办证收费一条龙，把政府过去的审批经济职能转移到服务经济的职能上来；坚持依法行政，规范行业收费；加强经济安全体系和信用体系建设，全面提升我市的社会公信力：依法整顿社会经济秩序，规范市场主体行为，采取硬手段、铁手腕打击欺行霸市行为，反对不正当竞争。

(七)加大社会治安综合治理的力度，确保社会稳定和经济顺利发展。经济要发展，必须要有一个安定团结的政治局面和稳定的社会环境。党的十六大即将召开，我们要树立稳定压倒一切的思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系。近几年来，由于改革的深化，多年积聚下来的社会矛盾不断暴露，特别是甘蔗款、基金会、征地款以及工人下岗、伤残军人的生活工作问题，群众意见比较大。经济不景气，部分群众生产生活有一定困难，社会不稳定隐患较多。因此，必须树立忧患意识，抓好社会稳定工作。一是完善好领导接访责任制，正确对待群众的来访，多接触少怨气，多解释勿强硬，变群众上访为领导下访，坚决控制集体性的越级上访。二是进一步完善各项社会保障制度，积极做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。三是深入群众中去，切实关心群众生活，多做雪中送炭的工作，把工作做在放面，防止人为地诱发各种不稳定因素。四是社会通力合作，落实好治安责任制，以创建安全文明小区，创建文明村(镇)、生态文明村等为突破口，抓好社会治安的综合治理。五是加大扫黑除恶和“三打一扫”工作的力度，坚决与“法轮功”邪教组织作斗争，时刻保持高温高压态势，对扰乱社会秩序，侵害人民群众生命财产的行为要坚决予以打击，以净化社会环境，确保经济发展。

三、搞好党的建设，加强党对经济工作的领导

推动廉江经济发展进入快车道，关键在于按照“三个代表”的要求，搞好党的建设，坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于提高领导水平和执政水平，加强党对经济工作的领导。一是抓好干部教育培训，建设一支高素质干部队伍。要通过培训，把提高干部的思想理论水平与提高实际工作能力有机结合起来，增强干部分析、解决新时期实际问题和驾驭复杂局面、胜任本职工作的能力，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，增强实践“三个代表”的自觉性和主动性。二是抓领导班子建设，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要努力把各级领导班子建设成为“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民”，适应新时期建设需要的坚强领导核心，要把经济工作摆上各级党组织的重要议事日程，明确经济发展思路，花大力气抓好经济工作。三是抓党风廉政建设，切实转变工作作风。按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，做(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位、责任延伸到位。加强理想信念和廉政勤政教育，增强党员干部拒腐防变，抵御各种不正之风的能力。要切实加强和改进党的作风建设，与时俱进地转变工作作风，改进工作方法。深入基层调查研究，了解杜情，反映民意，帮助基层解决实际问题，多为群众办实事、办好事，提高党的威信，树立党的良好形象。

同志们，今年的时间过半，经济工作责任重大，我们要从讲政治和实践“三个代表”的高度，进一步端正经济发展的指导思想，统筹兼顾，妥善安排，切实转变工作作风，狠抓各项工作的落实，确保今年全市国民经济发展目标如期实现，为党的十六大胜利召开献上一份厚礼。

第五篇：在全市经济分析会议上的讲话

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K J.cOm 3市委、市政府召开这次经济分析会议，其中心议题是：总结分析今年上半年全市经济发展形势，把握机遇，振奋精神，务实创新，努力实现今年全市经济发展计划任务。会上，钟万明同志对全市上半年经济发展情况作了总结分析，并对下半年经济工作提出了具体要求。各位副市长也对分管工作作了具体发言。希望同志们把这次经济分析会议化作机遇和动力，认真贯彻好会议精神，并以“三个代表”的重要思想为指导，以“三讲”教育为契机，变压力为动力，变被动为主动，切实把我市经济工作搞上去。现在，我就这次会议讲几点意见。

一、认清形势，增强经济工作的信心和决心

（一）从国际来看，经济全面复苏，为我市外贸出口，经济发展创造有利条件。联合国7月3日发表的经济预测表明：今年世界经济将增长3.5％，将高于1998年的1.9%和1999年的2.7%，而我国的较高速度增长可以保持到明年。这为我国下半年保持良好的经济运行状况提供了较好的国际环境。随着我国加入WTO进程的加快，为国内经济发展提供了良好的发展前景。据有关专家测算，我国加入WTO将使中国的GDp增加2.94个百分点，全国将增加2000多亿元的产值和几百万人就业。同时，世界经济和国际贸易增长加快，特别是亚太地区经济全面复苏，如美国经济的持续增长已跨入第10个年头，今年第一季度其经济增幅达5.4％。受亚洲金融危机冲击严重的韩国一季度GDp同比增长12.8％，马来西亚增长12％，泰国增长5％。这为我国也为我市出口增长创造了有利条件。上半年，全市批准利用外资合同8宗（其中“三资”3宗，加工贸易5宗），同比增长33％，合同总额120万美元，实际进资150万美元（包超注册资本在内，实际到位资金445万美元），与去年同期有增无减；完成工业出口总值13687万元和外贸出口总额2981万美元，均获大幅增长，比上年同期分别增长达167.1%和24%，其中完成湛江下达出口任务632万美元，同比增长53％。广廉床单有限公司、佳鸿水产品公司、红星陶瓷有限公司等外向型企业出口产值大幅增长等，正是在这种有利的国际经济环境下实现的。

（二）从国内来看，经济出现重要转机，为我市经济发展创造了宽松的环境。7月5日，朱总理在向荷兰工商金融界人士介绍我国经济形势时说：“经过3年的艰苦奋斗，我国经济已克服亚洲金融危机的影响，继续保持着较快的增长态势。特别是今年以来，整个经济出现了重要转机”。据了解，今年初，为增加经济发展动力，国内新增1000亿元国债资金及时投入。前5个月，我国固定资产投资5233亿元，同比增长9.5%，中、西部地区固定资产投资增幅更达到两位数。受刺激消费系列政策的驱动，国内消费市场也开始走出低谷，消费者信心指数连续5个月呈现攀升，且涨幅出现“月月走高”的态势。仅“五一”期间，全国有4600万人次出游，短短7天国内旅游收入高达181亿元。上半年国内经济还扭转了几年来国民经济发展呈现的下滑趋势（增长速度每年都下降1-2个百分点，从最高时的14%以上回落到1999年的7.l%），国内生产总值出现攀升，同比增长8％，经济效益明显提高，财政收入大幅度增长，对外贸易增长强劲，国内市场活跃，金融运行平稳，国际收支状况良好，整个经济正沿着良性循环的轨道前进。受国内经济列车的拉动，加上各项促进经济增长政策的到位，我市企业信心进一步增强，景气度迅速回升，结构调整力度不断加大，生产经营状况明显改善，企业经济运行质量稳步提高，财税收入趋上升态势。上半年，全市（预计）完成GDp28.36亿元，按可比价计算，比上年同期增长率4.5％；企业产销形势较好，产品销售率达98.8%；第一、二、三产业均呈递增趋势，分别为l.2%、4.7%和7.4%；国税实现“两税”入库5184万元，同比增收1784万元，增长52.50%，首次实现国地两套机构分设以来时间过半完成任务过半；地税收入完成2995万元，完成年任务的52％，比上年同期增收156万元，增长52%；财政收入8351万元，比上年同期增长30.8%。

（三）我市经济发展出现“亮点”，为全市各产业发展注入生机活力。国内外经济形势的迅速回暖，以及市场需求的扩大，使我市经济发展出现了许多新的“亮点”和特点：

一是工业企业生产经营状况明显转好。上半年，全市规模以上工业企业完成工业总产值6.07亿元（按90年不变价），同比增长3.3%，扭转了第一季度生产下滑的局面；工业经济效益明显好转，1-6月份，全市工业比上年同期减亏1112万元。工业企业经济效益综合指数43.0，比上年同期提高16.6个百分点。

二是农业发展经过结构和战略性调整已向产业化方向迈进。农业生产经营已从传统的自给自足的粗放经营迅速朝现代集约型、商品流通型、外向出口型和效益型方向发展。在结构发展和区域布局上，全市已形成荔枝以良垌、吉水、石城、石角、塘蓬等镇为主，龙眼以青平、长山等镇为主，香蕉以良垌、平坦、吉水等镇为主，杂果以河唇为主，廉江红橙以青平、石颈、长山等镇为主的产业化、专业化、基地化发展格局。

三是乡镇企业发展势头呈强。据初步统计，上半年全市乡镇企业总收入42.7亿元，总产值（不变价）39.2亿元，分别增长7.7%和10.2%。据不完全统计，上半年新上（含技改）项目26个，计划投资2.l亿元，已投资3000多万元，预计年可新增产值5亿元。

四是非公经济已成为我市经济的重要生力军。目前，我市非公经济发展较快，500万元以上产值的非公企业全市有30多家，一些非公企业依靠自己实力，上规模、上档次，年产值达到几千万元，成为当地的龙头企业，并对周边地区经济起着辐射和带动作用。目前我市财政收入的四分之一就是来源于非公经济企业。

五是市内贸易活跃。物价逐月回升。上半年，全市社会消费品零售总额11.87亿元，比增6.3%，批发零售贸易销售额22.45亿元，比增76%，增长幅度分别比上年同期提高了1.5和3个百分点。

五、六月份消费价格指数开始回升，分别上升了1.3和0.8个百分点。长时间物价下降的局面可望结束。

六是外贸出口增幅较大。特别是“三资”企业出口增长迅猛，成为今年全市出口增长的主要力量。1-6月份，“三资”企业出口1092万美元，同比增长38%，其增幅比历年都大。佳鸿水产（廉江）有限公司的加工出口业务大增，其罗非鱼加工出口从原有每月十几个货柜增加到二十多个货柜，上半年出口创汇194万美元，比去年同期增长59%。

七是交通等基础设施建设正逐步启动。目前，我市公路建设正密锣紧鼓。继去年完成乡道达标任务后，县道、省道建设正逐步启动。石颈县道建设下半年可完成施工，车板14公里路段以及遂陆路塘蓬段目前正破土动工。经过我们努力，廉遂公路建设得到省领导的重视，列入省市投资计划，目前正在加紧筹建。

这些“亮点”的出现，以及国内外供求扩大动力的不断加大，消费市场的逐步启动，给我市经济发展带来了良好机遇，并为各产业尤其是工农业生产注入了生机和活力。目前，我市日用陶瓷、机制纸及纸板、饲料、电饭堡等行业生产形势喜人。l－6月份，日用陶瓷产量达2157万件，机制纸和纸板1.8万吨，饲料5436吨，电饭堡24.9 万个，分别比上年同期增长38.9%、66.7%、38.6%和109.2%。农产品流通市场活跃，农业产业化发展力度不断加大。今年4月，我市在重庆召开荔枝、龙眼销售发布会，这对我市水果挺进大西南市场，产生了较大的轰动效应。发布会期间，廉江荔枝在重庆销量大增，并辐射大西南。上半年，我市还以深圳客商签订了“妃子笑”荔枝出口合同，102吨“妃子笑”首次跨出国门在新加坡面市。消费市场的积极驱动，促进了农业产业发展。目前，全市水果种植面积近50万亩，其中荔枝20万亩、龙眼12.5万亩、香蕉6万亩、红橙2万亩，其他杂果9万多亩。上半年由于国内经济气候回暖，农业商品率提高，农业克服了自然灾害的影响，仍保持了增长的势头，全市农业实现总产值20.96亿元，比上年同期增长1.2%。乡镇企业总收入44.23亿元，比上年同期增长11.5%，乡镇企业总产值40.42亿元，增长13.5％。

（四）从整体上看，制约我市经济发展的不利因素也不少，主要表现在：

l、国际方面：①不稳定的国际政治环境，特别受中东、东欧、东南亚等局部地区发生政治冲突引起政局动荡因素的影响，制约着国际经济全球化的良性发展；②高技术含量的经济竞争愈趋激烈，对发展中国家的外贸出口设置了重重障碍；③国际区域性贸易保护主义以及歧视性贸易依然存在，影响到不发达国家的外贸输出；④“入世”后中国市场面临着外来产品的冲击，增加了国内市场特别是国内产品的竞争压力。

2、国内方面：①国内经济仍存在结构不合理，资源配置失调，以致供需关系难以达到平衡；②市场经济发育程度仍未成熟，经济市场化程度低。③经济体制改革过程中出现的深层次矛盾依然突出等，这对国内经济持续稳定增长增加了消极因素。

3、我市方面：较突出的不利因素是①国有企业改革过程中出现的一些遗留问题，如债务等难于短期内解决，致使我市国有企业处于长期负债经营状态。②工业企业生产的后续资金不足，使企业在参与市场竞争中缺乏后劲。③企业设备落后，而技改或设备更新资金缺乏，导致产品技术含量不高，市场竟争乏力。④企业经营管理制度滞后，以及管理水平不高，制约着企业的发展。⑤农产品流通、加工工作滞后，影响到农业经济效益和农民的根本利益等。

同志们，以上这些“有利”与“不利”因素，对我们来讲，既是机遇，也是挑战；既是压力，也是动力；既是困难，也是希望。只要我们时刻保持清醒头脑，抓住机遇，分清利弊，挖潜补陷，做到“知己知彼”，“胜不骄，败不馁”，迎难而上，扎实工作，就能达到“百战不殆”，一往而无不胜。

二、以“三个代表”的重要思想为指导，努力提高整体经济工作水平

“三个代表”的重要思想，作为我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是江泽民同志在世纪交替的关键时刻，着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断。刚刚闭幕的省委八届五次全会，就是省委在世纪之交带领全省人民全面实践江总书记“三个代表”重要思想的总动员，它要求我们要从“讲政治”的高度，充分发挥党员的先锋模范和战斗堡垒作用，把“三个代表”的丰富内涵具体化在各项工作中。特别在经济建设的具体实践上，我们要以“三个代表”的重要思想作为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展和提高社会生产力为重点，努力做到：

第一，瞄准世界科技发展的前沿，推进实施“科技兴廉”战略，抢占先进生产力的制高点。积极推进省委提出的“六个一”工程：即要在指导思想上牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想；要走出一条科技和经济紧密结合的新路子；要把发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业作为第一经济增长点；要制定一套扶植高新技术产业发展的政策措施；要树立人才资源是第一资源的观点；要建立健全“第一把手抓第一生产力”的领导体制和工作责任制。

第二，把技术创新和体制创新放在更加突出的位置，建立和完善有利于生产力发展的经济体制，进一步解放和发展生产力。同时着力调整和优化产业结构，全面提高我市经济的整体素质。要从整个国民经济整体考虑，以科技进步为基础，以发展一批支柱产业、组建一批大型企业集团、发展一批名牌产品为目标，加大对全市经济结构战略性调整力度，大力支持高新技术产业发展，充分发挥高新技术产业对其他产业的渗透和带动作用，推动产业技术升级，从而优化资源配置，实现社会生产集约化、企业组织集团化、产业结构合理化、区域发展协调化。这是我市增创新优势，促进生产力向更高水平提升的关键。

第三，进一步扩大对外开放，在同国内外经济的合作与竞争中提高我市生产力的质量和水平。要按照今年初江总书记视察我省时提出的要求，学习把握我国即将加入世贸的发展机遇，不失时机地实施“走出去”战略，把“引进来”和“走出去”有机结合起来。通过鼓励和支持有条件的企业到国内外进行加工贸易和其他经济合作，促进企业进行专业化、集约化和规模化的跨区域经营；建立完善多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局，努力扩大外贸出口；全面扩大粤、港、澳、台经济贸易合作，提高我市利用境外资源，占领国内外市场的能力，在直接参与国际经济的合作与竞争中提高生产力的质量和水平。

第四，制定和实施可持续发展战略，保持社会经济稳步、健康、协调发展。我们要自觉围绕“两个根本性转变”，树立与可持续发展战略相适应的新发展观。要屏弃片面追求加工工业规模扩大的经济增长观，以质量和效益为中心，在优化结构、提高质量和效益的基础上争取较快增长速度；要屏弃单一追求经济增长率的旧观念，促进经济社会协调发展；要屏弃重物轻人的原始发展观，全面提高人的素质等。同时要以“致富思源，富而思进”教育为切入点，密切联系群众，充分依靠群众，积极发动群众，大打经济翻身仗，努力改善我市经济的大环境。坚持“全心全意”为人民服务的宗旨，积极帮助群众解决“焦点”、“热点”和“难点”问题，维护人民群众的切身利益，进一步密切党群关系、政群关系，以形成合力。众志成城，为我市经济建设营造良好的社会发展环境。

三、紧紧抓住经济建设这个中心，确保今年各项经济任务完成（一）增强信心，着力抓好国企改革、解困和发展。国有企业是先进生产力的代表。搞好国企改革与脱困，使国企真正在国民经济中起骨干作用，这不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，因此，要从“讲政治”的高度，认识搞好国企改革的重大意义。各有关部门要积极主动为国企改革发展创造良好的外部环境。大胆实践，积极探索，在继续做好兼并重组、股权转让和依法破产等转制工作的基础上进一步探索和着力进行体制创新，积极推进我市国有企业改革与脱困工作。到目前止，我市国有企业转制面达90％以上，其中破产3家，兼并1家，关闭1家，股份合作制8家，其余大部分实行租赁或承包经营。这些转制企业，大部分已走出困境，焕发了生机。但我们必须看到我市工业企业仍未走出亏损谷地，1-6月份，全市规模以上工业利润总额虽比上年同期减亏1112万元，但尚亏损1466万元。因此，今后我们的工作重点应放到改革攻坚、扭亏增盈、提高效益上，切实做好如下方面工作。①进一步做好扶优促产工作。优势骨干企业是我市工业主柱，是稳定工业经济发展大局的关键。湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限公司、养虾（集团）公司饲料厂、九洲江发电厂以及大中型的陶瓷、建材生产企业和500万元产值以上非公企业等优势骨干企业，已成为我市经济的重要支柱和主要增长点，在扶持政策和资金上应给予重点倾斜，改善其经营环境，促产增效，使之成为机制创新、技术创新和管理创新的样板，发挥其龙头带动和中心辐射作用。②加大企业改制、扭亏、脱困力度。继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包、股份、出售等形式加快企业搞活步伐。各企业要根据自己实际选择转制经营方式，力争到年底使所有国企完成改制工作，并建立规范的法人治理结构，实行“四自经营”。鼓励非公企业和企业职工采取带资入股等形式积极参与国有、集体企业改革，进行生产自救。同时也要结合各自实际，采取地皮抵押贷款等方式自筹资金，盘活资产存量，搞活企业的生产经营。同时要认真检查督促落实主管部门与企业年初签订的扭亏增盈责任制，力争到年底国有企业经济效益有明显改观。盈利企业的利润总额要增长10%以上，亏损企业亏损额下降35%以下。建立企业技术创新机制。强化企业作为技术改造投资主体的地位，建立项目法人责任制，改变技改项目由政府出资、担保贷款、指挥建设等包办代替的做法。进一步拓宽投资渠道，积极引进先进技术和各类专业人才，加大对新工艺、新产品的开发力度，改造传统产业，发展新兴产业。④强化企业管理，提高企业经济效益。继续推进企业劳动、人事和分配制度改革，加强以成本质量、财务和市场销售为重点的管理工作，建立健全财务总监、财务稽查、国有产权代表报告、企业经营决策失误追究、企业重要岗位亲属回避、大宗原材料公开竞价采购等制度。扎实推进学习邯钢成本管理经验，强化技术改造、产品质量和安全生产等管理，切实提高企业经济效益，确保今年全市工业各项指标任务的完成。

（二）继续抓好农业生产，确保农业全面丰收。尽管上半年受到春旱和霜冻影响，农业收成仍然略有增加，但各项指标增幅不大，且时间过半，任务未过半，因此，下半年的工作必须加温鼓劲，千方百计确保完成今年农业生产的各项任务。①各镇要按照《廉江市调整农业结构实施方案》的规划要求，找准本地区、本单位的优势，确定发展思路，因地制宜制订出切实可行的方案，分步实施，加快我市农业结构调整的步伐。②树立抗旱抢种的意识，作好防大汛、抗大风、救大灾的思想准备，加强水利基础设施建设。由于降雨偏少，今年晚造将面临抗旱抢插抢种。目前已进入汛期，台风暴雨随时降临，各镇及有关单位务必组织力量，对江海堤围、山塘水库、水破、水渠等进行一次全面的检查、维修，加强基础建设，作好抗洪救灾的准备，确保安全渡汛。③增加农业科技投入，积极推广良种良法，不断提高农业经营质量和经济效益。④水产业重点抓好对虾和罗非鱼两个拳头品种，继续探索完善养殖模式，扩大养殖面积，引进优良品种，优化养殖结构，加强病害防治，确保放养质量，提高养殖效益。⑤进一步抓好技术培训和信息服务。要加大对农业科技队伍以及农民群众的农业科技知识培训，提高他们对农业的科学经营素质。要充分发挥互联网的信息反馈作用，进一步扩大农产品的市场流通网络。③加强农产品流通加工工作，确保农民增产增收。通过政府引导，保证农产品销售渠道畅通，提高农民的种养效益和种养积极性。要立足本地资源，结合农业结构调整，以农业拳头产品为依托，以龙头加工企业为载体，增加我市的农业输出渠道。

（三）加大非公经济发展力度，培育新的经济增长点。非公经济已成为我市国民经济的重要组成部分。各级党政部门要把发展非公经济作为新的增长点来抓，给非公经济发展创造良好的外部环境，并切实加强领导，加强管理，引导非公有制企业向宽领域、大规模、高档次、多元化方向发展，发挥其对全市经济的补充和拉动作用。在发展思路上，进一步抓好“六个一批”，即鼓励市民和农民兴办一批，动员在外地经商的廉江籍人士回乡兴办一批，扶持下岗职工兴办一批，支持机关和事业单位机构改革分流人员兴办一批，引导部分国有中小企业转制一批。继续推进“五个要上”，即企业要上规模，科技要上档次，产品要上质量，管理要上水平，产出要上效益。要积极引导和帮助非公企业进行技术创新和机制创新，增加产品的科技含量，实施名牌战略，改善经营状况，提高经济运行质量。对非公经济企业要给予资金、人才等方面的政策倾斜，增强其市场竞争能力。充分发挥大型非公经济企业的龙头带动作用，使之成为一方的经济辐射中心，促进周边经济的发展。

（四）积极开展招商引资活动，提高了引资质量。今年，我市组团参加省在香港举办的2000年广东经济及技术贸易洽谈会和在东莞举办的2000年粤合经济技术贸易交流会，取得较好效果。两会期间共签订利用外资合同项目11宗，合同总额10980万美元，这些项目要继续跟踪落实。下半年要做好组团参加湛江海洋经济博览会的各项筹备工作，在提高引资质量的前提下，积极开展招商引资活动。同时，要认真贯彻落实汤副省长考察我市外经贸工作时的重要指示，加大对外经工作的领导力度，进一步改善投资软、硬环境，加快外贸体制改革步伐，努力推进我市外经贸工作的发展。

（五）继续推进基础设施建设，进一步改善我审投资环境．道路交通落后仍是制约我市经济发展的瓶颈。要加大交通道路的建设力度，对已在建的道路要尽快完成施工；对已立项待建的道路，要抓紧落实建设资金，争取早日动工；对已规划拟建未立项的道路，也要抓紧申报立项，把我市公路建设真正摆上工作议事日程，从根本上改变我市公路交通滞后状况。对一些重点的市政工程，如几大路口的改造、廉江河的整治、森林公园的建设管理、新火车站的规划建设，城南公路网络建设和土地的开发利用等，要抓紧落实各项工作，进一步改善我市投资环境。

（六）以组织财政收入为中心，加大税收征管力度。上半年，我市财政一般预算收入0.36亿元（不含上划中央“两税”和省“四税”），比增15.7%，财政支出1.09亿元，增长48.8%，财政吃紧支大于收的状况始终未能改变。因此，我们要抓住国家实施积极财政政策和财政职能转向公共财政的有利时机，积极挖掘税源，开源节流，把财源建设作为解决财政困难的根本出路。加强同税务部门的联系和配合，加大税收征管力度，以培育财源为宗旨，充分运用财税政策，发挥财政资金的引导和启动作用，通过重组盘活存量资产，推进企业资金流动，促进企业技术创新与产品创新，形成有竞争力的经济新增长点。强化预算外资金管理，全面实施收支两条线，发展壮大财源，堵塞泼洞，以改善我市财政吃紧的状况。

四、切实把安全生产摆在重要经济工作日程上，常抓不懈。

“安全也是效益”。我们要把安全生产放到“提高经济效益和社会效益”的高度上去抓，江门6·30事故发生后，不仅造成数百万元的经济损失，还严重威胁人民的生命安全，造成严重的后果。江泽民总书记和胡锦涛同志对此作了重要批示。国务院办公厅还发出关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知，要求各地区、各部门、各单位要从组织上、制度上、管理上采取有效措施，遏制重大、特大事故的发生。目前我市安全生产形势比较严峻，各类事故隐患比较多，我们要全面进行清理整顿，切实把安全生产工作抓好抓实。一是各级各部门单位要认真学习和贯彻好江总书记关于安全生产的重要指示，切实提高对安全生产重要性的认识。要时刻牢记：“安全生产，责任重于泰山”，二是强化各级各部门的安全生产责任制，形成齐抓共管的工作局面。要层层立军令状，做到一级抓一级，建立健全安全生产管理机构，实行事故连带责任追究制度，确保头脑清醒，警钟常鸣。三是切实加强领导，全力抓好整改。加强对安全生产工作的领导，加大整改工作力度，跟踪整改措施的落实，特别要做好查处私炮及易燃易爆物品的生产、储运工作，确保人民群众生命财产安全。四是认真贯彻落实国务院办公厅发出的紧急通知，以及江门“6·30”事故现场会精神，加大宣传和整改力度，开展安全生产大检查，堵塞各种漏洞，彻底消除隐患。

五、注重解决群众关心的热点问题，确保社会政治经济稳定

目前，群众关心的热点问题比较多，比如征地款和甘蔗款的兑现、基金会个人股金的兑现、国有企业职工的分流、下岗和再就业等问题。这些问题如得不到妥善处理和解决。就会直接影响我市社会的稳定。因此，我们要站在“三个代表”的高度，切实帮助群众解决这些热点问题。①我们要争取有关方面的密切配合，来取一切可能的手段筹集资金，分期分批兑现群众的甘蔗款和征地款。②继续做好金融风险防范工作。去年以来，我们虽暂时缓解了支付风险，但资产风险远未解决，后患很大。我们一定要清醒头脑，要有忧患意识，继续加大力度搞好基金会的整顿和监管，逐步兑现群众股金，并果断、迅速处理不良资产，追收贷款，减少损失。③妥善处理和解决好下岗职工的生活和工作问题。实施“社会再就业”工程，拓宽就业门路，帮助下岗职工解决再就业问题，鼓励和引导下岗职工到非公企业就业或自谋职业，以解决生活出路。对已丧失就业能力的下岗职工，要依照国家有关政策规定，给予适当的生活补助。积极扩大社保覆盖面，逐步完善社保体系，充分发挥社保的作用。

六、整顿机关工作作风，进一步改善社会经济发展的软环境

机关工作作风是一个单位、一个部门甚至一个地区干部群众精神面貌的集中体现。良好的机关工作作风能给当地基层干部群众带来积极的示范效应和表率作用，从而对地方社会经济的发展产生重要的推动作用。相反，懒散的机关工作作风，则使人民失去信心，给经济发展带来消极影响。近年来，通过开展“三民”活动和“三讲”、“两思”、“三个代表”等学习教育，以及通过一系列改革和整顿。我市机关工作作风总体上是好的，广大机关干部在各自岗位上兢兢业业，勤奋工作，为改革、发展和稳定工作做出了应有的贡献。但与发达地区相比，与人民群众的要求相比，我市机关工作作风确实存在许多突出问题。为此，整顿机关工作作风，提高办事效率和服务质量迫在眉睫。整顿机关作风，一要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)以“三讲”教育作为切入点，端正思想认识，确立正确世界观和人生观，树立全心全意为人民服务的思想。二要领导带头，以身作则。把整顿工作与“三讲”教育结合起来，与“廉政建设”结合起来，各级领导特别是第一把手要在转变机关工作作风中起先锋模范作用。三要建章立制，强化监督约束机制。四要开展“树立行业新风”活动，以提高各方面的工作效率和服务质量。

同志们！今年是完成“九五”发展计划，实现国企三年解困的最后一年，也是全面实现我国现代化建设第二步战略目标向第三步战略目标迈进的至关重要的一年。只要我们认清形势，把握机遇，振奋精神，真抓实于，就能全面实现我市2000年经济发展计划的预期目标。文章来

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