张艳红在人普会议上的讲话

第一篇：张艳红在人普会议上的讲话

在全乡第六次全国人口普查

工作会议上的讲话

张艳红

（2010年10月 日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就第六次全国人口普查工作的总体安排、全乡前期工作进展情况和今后普查工作重点，向大家作以简要通报。

一、第六次全国人口普查工作的总体安排

国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，与第五次人口普查相比，这次普查的主要变化有：一是扩大了普查对象。首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象；二是改变了普查登记原则。由常住人口的登记口径变为“现有人口”加“户籍外出人口”，既包括普查时点居住在本户的人口，也包括普查时点未居住但户口在本户的人口；三是增加了普查项目。增加了居住环境和社会保障方面的内容，体现了注重民生的理念。

（一）普查的对象和范围。这次人口普查的对象为在大秦乡行政辖乡内居住的全部人口，不论是常住人口或非常住人口，不

（三）普查的方法和步骤。这次人口普查实行“在地登记”，采取普查员上门现场访问登记的调查方法。主要由负责普查登记工作的普查员按各自负责村域逐一上门入户，按普查报表指标内容对普查对象进行询问，并根据普查对象提供的情况据实填报。调查登记完成后，普查对象、普查员要在普查表上签名确认。根据国家和省市统一部署和要求，以及《大秦乡第六次人口普查工作方案》，我乡第六次人口普查工作总体上分为四个阶段进行。第一阶段：普查前期准备（2009年7月---2010年10月）。这个阶段的主要任务是：组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定各项方案文件、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查村域划分、村域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口清查摸底等；第二阶段：入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总（2010年11月1日——2010年12月）。这个阶段的主要任务是：正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等；第三阶段：快速汇总资料发布、普查数据处理及普查资料交接（2011年1月——2011年9月）。这个阶段的主要任务是：普查表集中编码、普查表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果发布等；第四阶段：资料开发利用和总结表彰阶段（2011年9月——2012年底）。这个阶段的主要

调普查指导员、普查员 名，于8月底已基本到位。

二是有序开展了乡域划分工作。4月30日全省乡域划分、地址编码和绘图工作培训会后，我们认真组织、统筹安排、科学分工，依据甘肃省第六次全国人口普查乡划制图和地址编码工作进度安排，各项工作有序展开：一是确定了主管人口普查工作的副乡长负责，抽调了 名熟悉电脑、乡划、编码、地图标绘工作流程的同志具体负责乡域划分工作；二是制定了《大秦乡第六次全国人口普查乡域划分、制图和地址编码工作行事历》，明确了各阶段工作任务，落实了分工负责制；三是完成了基础地图资料的收集整理工作。5月初，与国土部门沟通协调，及时收集整理了第二次土地调查使用的遥感影像图和界限矢量数据；四是 月 日召开了全乡人口普查乡域划分、地址编码、绘图和建筑物摸查工作培训会议，全面推进了全乡普查乡划分和地图绘制工作进程。到目前，人口普查乡域划分、地址编码、绘图和建筑物摸查已全面结束，共划分普查区 个，普查小区 个。全乡共绘制乡级普查地域图 张，村普查村域图 张，普查小区区域图 张。

三是积极开展了人口普查宣传工作。全乡各级普查机构按照普查方案的要求，组织人员对第六次全国人口普查的目的、意义、普查的内容等，进行了认真学习和宣传。在普查准备阶段，我们多次向乡党委、乡政府领导汇报，拟定了我乡人口普查宣传方案。并以6月份全省综合试点为契机，在全乡开展了声势浩大的宣

晓，人人皆知，形成全社会共同参与支持人口普查工作的强大合力。10月份为全国统一的人口普查宣传月，各村要通过广播、宣传栏、黑板报等手段以及群众喜闻乐见的形式，动员各种宣传机构和舆论工具，广泛宣传人口普查条例、政策、知识，及时报道普查重大活动和工作进展情况，努力营造有利于人口普查的社会氛围。

二要搞好协调配合。人口普查是一项繁杂的社会系统工程，需要各村、各单位的协作配合。各级人普机构，要充分发挥好牵头组织、协调各方面的作用，动员各个方面齐心做好人口普查工作。各有关单位，要按照国务院及有关部委的要求，按期完成各自承担的工作任务。派出所应做好户口整顿的扫尾工作，按期向普查机构提供户籍资料，及时报送户口整顿结果：尤其要协调好户在人不在的“空挂户”、户籍与行政管辖乡、人口普查不一致和执行国家“三部委”计划超生报户的政策执行不到位等问题。工商所应积极做好个体工商户的思想动员工作，引导他们配合人口普查，如实申报普查登记项目；教育学区应协调好各类学校采用黑板报、班会、团队活动、上好人普“一堂课”等形式，在中小学广泛开展人口普查宣传，并做好住校生的普查工作；计生站应继续搞好计生人口清查对比等工作，尤其要切实做好计生未落实户口人口按低标准征收社会抚养费、贫困户落户免缴社会抚养费等新规定，确保人人都登记，做到不重不漏。

三要把握关键环节。普查指导员和普查员承担着普查地图绘

保守秘密，严禁公开个人和家庭的登记资料；三是质量控制。要牢固树立“质量第一”的思想，始终把提高数据质量作为人口普查的生命线，从各个环节严把“质量”关。尤其是要强化现场登记、数据录入和审核汇总阶段的质量控制，切实做好基层工作，加强上下左右之间的沟通协调，防止普查数据出现大的系统性、倾向性误差。认真搞好监督检查和抽查验收，及时反应和解决普查中出现的问题，严肃查处违法违纪行为，确保人口普查质量，做到不重不漏，准确完整。

同志们！随着这次动员会议的召开，我乡第六次全国人口普查工作将全方位启动。各村各单位一定要按照郭乡长的讲话精神和上级的统一部署，从贯彻落实科学发展观的高度，以实事求是的态度、积极进取的精神，精心组织，务实工作，高质量地全面完成我乡第六次全国人口普查工作任务，为推进全乡经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在人普工作会议上的讲话

在人口普查工作动员大会上的讲话

同志们：

2010年是第六次全国人口普查年。建国以来，我国共进行了五次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，为各个时期制定社会经济发展政策提供了重要依据。第五次普查以来，我国人口在数量、结构、流动性、居住状况等方面都已经发生了很大变化。第六次人口普查不仅涉及人口数量和分布等情况，还包括了就业、教育、住房、迁移流动等一系列与民生问题密切相关的情况。通过这次人口普查，查清10年来我国人口数量、结构、分布如居住环境等方面的变化情况，掌握我国人口发展的基本特征，既有利于统筹处理人口资源环境和经济社会发展的关系，也有利于统筹安排人民的物质和文化生活。街道党工委、办事处对此十分重视，决定召开这次大会，目的是在全街道范围内进行总动员、总部署。根据街道党工委和办事处的统一安排，我讲三个方面的意见：

一、上级关于第六次人口普查工作的主要精神

第六次人口普查，是一次十分重要的国情国力调查。对此，党中央、国务院高度重视，早在2008年就在着手调研筹备，并于2009年5月下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发［2009］23号），决定于今年开展第六次全国人口普查，并成立了中央政治局常委、国务院副总理李克强为组长的领导机构和相应的工作机构。2010年5月，国务院颁布了《全国人口普查条例》。今年上半年，省、市、县各级成立了相应的工作机构，召开了动员大会，县委、县政府

于5月6日召开了全县人口普查工作动员大会，对人口普查工作进行精心部署，周密安排和统一调度，并决定把第六次全国人口普查工作列为2010年全县工作重点，纳入县政府对乡镇、街道和相关部门的工作考核。

二、泉塘街道第六次全国人口普查工作总体部署

在所有的国情国力调查中，涉及到每一个人询问、调查、登记的，唯有人口普查。普查规模大、周期长、要求高、环节多、任务重，是其他普查不能相比的。相比第五次全国人口普查，这次普查的内容更为丰富，面对的环境更为复杂，承担的历史使命更为重要，工作的难度更加突出。根据国务院和省、市、县对第六次全国人口普查工作的总体安排，我街道第六次全国人口普查工作总体部署如下：

1、普查的组织领导：这次人口普查工作总的原则是：按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”。我街道的人口普查，在街道党工委、办事处的领导下，由各村、社区成立人口普查领导小组，并负责组织和具体实施，辖区各部门、各单位通力协作，密切配合。人口普查所需人员、经费、办公地点，各村、社区和各个单位必须确保，经费列入支出预算。

2、普查范围：凡是在泉塘街道行政区域范围内居住的公民都属于普查的范围，具体包括6个村、社区居委会所辖行政区域内的全部人口，包括各个楼盘和企事业单位，常住泉塘的港澳台同胞和外籍人员也首次纳入普查范围，进行普查登记。

3、普查对象：为泉塘街道行政区域内的全部人口，不论是长沙

县籍人口或非长沙县籍人口，不论是外出人口或是外来人口，不论是中国公民或外籍人口，都属于这次普查登记的对象。

4、普查标准时间：第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

5、普查内容：这次人口普查以户为单位登记，内容包括性别、年龄、民族、户口、婚姻、生育、死亡等自然特征，迁移流动、人口分布、文化、受教育程度、宗教等社会特征；就业、行业、职业、社会保障、住房等经济特征。

6、普查方法：这次人口普查登记坚持以村和社区居委会所辖地域为基础划分普查区，每个普查区根据人口数量、工作量划分普查小区，以户为单位，在人口现住地登记，由普查员逐家逐户上门询问、当场填报、采集数据，做到人头点清、总量查清、情况摸清，确保普查资料真实、准确、全面、不重不漏。

7、进度安排：根据全县统一安排，我街道人口普查工作将分为三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段。从2010年6月至2010年8月底。主要任务是：建立普查领导机构和工作机构；落实普查办公地点、人员和经费；制定工作计划和普查细则；进行普查试点；普查区划分、地图绘制和地址编码；筹备普查物资；开展普查宣传动员；进行户口清理整顿；选调、培训普查人员；进行入户前清查摸底；准备普查数据处理场所和设备等。

第二阶段：普查登记、复查和事后质量抽查阶段。从2010年1

1月1日至2010年11月25日。主要任务是：普查员入户登记、复查、逐级进行登记资料的质量验收和质量抽查等。

第三阶段：数据处理和数据公布阶段。从2010年11月26日至2012年6月，主要任务是：迎接国家、省、市、县质量抽查；进行手工大数快速汇总，普查表编码；进行普查表光电录入；对普查主要数据进行评估、纠错、上报；发布主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表出版等。

8、基本要求。人口普查是一项复杂的系统工程，各村、社区，各个楼盘和企事业单位必须树立高度的全局观念和大局意识，认真落实各自职责范围内的各项工作。一是要确保普查工作科学依法。要严格按照上级的统一部署和要求，认真制定本社区人口普查的全盘计划，科学部署每一阶段的工作，各社区的普查领导小组都要建立工作责任制，明确岗位职责，规范普查行为，严格监督检查，确保各个阶段、各个环节、各个层面的工作落到实处。要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，认真履行好应尽的职责。要充分宣讲国家通过人口普查，利用真实普查资料制定各项惠民政策的政治意图，动员广大普查对象依法申报，主动支持和自觉参与普查工作。二是要确保普查数据质量可靠。人口普查数据是否真实、准确、可靠、完整，直接关系到整个普查工作的成败。要严格实行质量核查制度，及时解决质量问题，确保人口普查数据质量可靠。三是要确保时间进度整体靠前。全街道各村、社区和各个单位的人普领导小组要按照街道的统一部署和安排，时刻紧盯工作进度和质量要求，及时调度本区域内的人口普查工作，确保工作整体推进，力争在全县排名靠前。

三、目前工作具体安排

从6月份开始，街道办事处按照上级要求，成立了人口普查工作组织机构，制定了工作方案，抽调了8名专职普查员，确定了人口普查的办公场所，添置了必要的办公设备，并及时与经开区社会事业局和上级人普办进行了衔接，到目前已完成了区域边界确定，地图绘制等工作，各村（社区）也确立了部分普查专干和普查指导员。

从8月底开始，按照市县统一安排，人口普查工作要加快进度：8月份要完成“两员”：普查员和普查指导员的选调和培训工作，各村（社区）、各个单位要选好配齐普查员和普查指导员，并由上级人普办组织培训，尽快熟悉和掌握业务。9月份开始，结合 “五清查一打击”综治维稳工作，搞好入户调查摸底，认真填好毛表，为后段普查登记和复查工作打好基础，提前完成大部分的工作量。到11月中旬，基本上完成数据录入。

同志们，人口普查工作时间紧，任务重，工作难度大，各个村、社区、各个楼盘、各个企业和事业单位，要进一步提高认识、统一思想，高度重视人口普查工作。明确各村、社区书记和各个楼盘、企事业单位一把手为第一责任人。各个单位都要成立人口普查工作机构，明确专门的工作人员，召开人口普查动员会，安排人口普查专门经费，积极服从配合街道人普办的整体工作安排，尽职尽责做好份内工作。要进一步加大宣传力度，大力宣传人口普查的目的、意义、做法，使

全社会更加重视、支持、配合人口普查工作。要进一步加强配合，经济发展办、计生办、公安派出所等相关部门要全力配合街道人普办的工作，形成工作合力。

同志们，随着这次动员会的召开，我街道第六次全国人口普查工作将全方位启动。各单位一定要按照街道党工委、办事处的统一部署，从贯彻落实科学发展观的高度，以实事求是的态度，积极进取的精神，精心组织，务实工作，勤奋努力，全面完成我街道第六次全国人口普查工作。

第三篇：张和平在全市领导干部会议上的讲话

张和平在全市领导干部会议上的讲话（摘要）

（2011年9月5日）

同志们：

今天召开全市领导干部会议，主要任务是，分析形势，统一思想，部署工作，为即将召开的党代会、人代会、政协会做准备。

刚才，建华书记作了一个十分重要的讲话，相信大家的心灵都受到了强烈的震撼。建华书记的讲话，主题鲜明、内涵丰富，高瞻远瞩、统揽全局，旗帜鲜明、坦诚开明，是一个统一思想、振奋精神、凝聚人心的讲话，是一个规划未来、指明方向、谋划发展的讲话。我认为，建华书记的讲话应该成为我市即将召开的党代会、人大会和政协会的主基调、主旋律。全市上下一定要认真学习和深刻领会建华书记的重要讲话精神，把思想统一到建华书记的重要讲话精神上来，统一到市委的要求上来，把行动落实到做好改革发展稳定的各项工作中去。下面，我就贯彻建华书记的讲话精神，简要地谈两点意见。由于初到抚州，对情况的了解还不是很全面，思考也还不够深入，向同志们讨教还很不够，在这里，仅就自己的所思所想与同志们做个交流。不当之处，请大家批评指正。

一、以更务实的态度抓发展

发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键，发展中的矛盾要依靠发展来解决。当前抚州的主要任务，不仅是要加快发展，追求发展的速度，更重要的是要科学发展，追求发展的质量，要以科学发展观为统领，实现经济社会又好又快发展。

（一）要做好长期奋斗的思想准备

经济发展有其内在的规律，是一个渐进的过程，是一种量的积累，需要长期不懈的努力，才能实现质的变化和飞跃。抚州这几年取得的成绩有目共睹，令人振奋。这是在省委、省政府的正确领导下，抚州历届领导班子团结带领全市广大干部群众艰苦创业、顽强拼搏的结果。这几年，抚州的主要经济指标持续快速增长，城市面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高。成绩让人欣慰，变化令人鼓舞，应该给予充分的肯定。但同时我们也应该清醒地看到我们的不足和差距。许多同志讲，到目前为止，抚州相对落后的基本面并没有得到根本改变。抚州仍然是经济弱市、财政穷市。这个判断我完全赞同，仅列举几个简单的数字就可以看出。抚州人口占全省的8.61%，国土面积占全省的11.26%，但经济总量即GDP仅占全省的6.68%，财政总收入占全省的6.04%。今年1—7月，全市存款余额732亿元，贷款余额只有364亿元，存贷比还不到50%，是全省最低的设区市之一。从这些数据可以看出，抚州仍然处于比较落后的水平。除了数字上反映出来的问题，还有一些更深层次的问题和矛盾，需要我们共同去面对和化解。

这个时候，我们尤其要注意克服两种思想倾向。一是悲观失望、无所作为的倾向。认为经过这么多年的努力，抚州还停留在这样一个水平，对发展丧失信心，对前途过于悲观，随波逐流、不思进取、无所作为。尤其是“5·26”事件发生后，这种情绪在相当一部分干部中蔓延。对“5·26”等几起事件，我们都要认真地总结，认真地面对，不能回避，不能粉饰。只有积极深刻地总结，认真吸取教训，才能避免重蹈覆辙，才

会有利于以后的健康发展。因为这几起事件而怨天尤人、畏首畏尾、裹足不前，这种态度是不可取的。从更长的历史维度看，几起事件的发生只是历史长河中的几个波浪，不会影响历史发展的根本趋势。我们一定要清醒地认识到这一点，坚决克服悲观失望、无所作为的思想倾向。二是急于求成、浮躁冒进的倾向。不把心思放在夯实基础、循序渐进上，总想着抄近路、走捷径，一招制胜、一蹴而就，把主要心思花在玩数字游戏、做表面文章上。经济发展有它的内在规律。一个企业从引进开始到发挥效益，短则三年、长则五年；一个产业要真正形成，短则五年、长则十年。所以，急躁冒进，做数字游戏，没有任何意义，数字当不了饭吃。这两种思想倾向，对工作不利，于事业有害，必须坚决予以克服和摒弃。各级干部尤其是领导干部要始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态，始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风。既要有不甘落后、敢于超越的勇气，又要有平和冷静的心态；既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，又要有长期艰苦奋斗的思想准备，力戒心浮气躁、力戒急功近利、力戒形式主义。要倡导和追求实实在在的发展。何为实实在在的发展？我认为就是实实在在的项目、实实在在的产业，城乡面貌实实在在的变化，群众生活实实在在的改善。

（二）把工业作为加速发展的突破口

首先，必须清醒地认识到工业是抚州的“短板”。我市工业“短板”突出表现为：一是工业经济总量小。我市人口占全省的8.6%，但今年上半年，全市工业主营业务收入只占到全省的4.5%，工业用电占3.3%，工业增值税占2.6%，总量比去年还下降了4.1个百分点。去年，作为主要财源的工业增值税只占财政总收入的14.7%。二是工业整体效益低。全省过百亿元工业园区达28个，我市只有1个。国家级开发区包括高新区有11个，我市还没有实现零的突破。三是主导产业不突出。其他的设区市大都形成了主导产业，像鹰潭的铜、新余的钢、宜春的锂电、萍乡的钢铁和煤炭，但抚州目前还没有形成在全省、全国有影响的主导产业。四是骨干龙头企业少。全省有大型企业38家，中型企业599家，但我市还没有大型企业，中型企业也只有37家。并且产业结构不合理，在全市主营业务收入前10名的企业中，有7户是有色金属加工企业。

其次，要集中园区办工业。园区是工业的载体。要完善园区的功能。从这几天调研的情况看，大部分园区配套设施还不完善。设施不全，人气不旺，企业是留不住的。所以，要加强园区水、电、污水管网等基础设备配套建设，完善公交、银行、邮电、商场、物流、海关、商检等园区的配套设施，包括职工生活的配套设施。要打造特色产业园区。园区必须强调特色，没有特色就没有集聚力、没有竞争力，就不可能完善各种上下游的配套。要着力打造一批在全省有影响力、特色化、专业化的园区。要集约利用土地。我们有些园区，土地空置、芳草萋萋，这种状态必须尽快改变。大力倡导建设多层标准化厂房，提高园区的建筑容积率和企业的亩均投资强度。开展存量土地盘活和挖潜工作，合理整合工业零散用地，清理闲置工业用地，提高土地的综合利用率。

第三，要积极培育主导产业。产业的发展有群聚效应，企业要接受市场的检验，没有群聚效应，企业就不会有竞争力。主导产业如何选择？主要应从当地的资源禀赋、区位条件和现实基础出发来综合权衡，主导产业不能凭空想象，也不能盲目跟风，而要理性地思维，要根据本地适合发展什么，什么产业在全省、全国能站得住脚，在市场有竞争力，才能选择作为主导产业来培育发展。各县（区）应该从自身实际出发

选择好主导产业，主导产业可以是1个也可以是2个、3个，过多显然也是不现实的。

第四，要大力扶持优势企业。一个优势企业就是一棵参天大树，可以独木成林，也可以落子成林。所以，在确定主导产业之后，也要特别注重龙头企业的引进和培植，并以此来带动产业集群的形成，上下游配套的完善。

第五，要切实保护好生态环境。在加快发展工业的同时，要特别注重生态环境的保护，要坚持择商选资，严禁高污染、高能耗、低产出的企业入园。不能以牺牲环境为代价来发展工业。在给优惠政策的时候，有几个问题是不能让步的，一个是规划，一个是安全生产，一个是环保。如果在这几方面让步，就是对一个地方、对老百姓的不负责任。要为我们的子孙后代着想，千方百计保护好抚州的青山绿水，青山绿水就是最大的财富，否则即使经济上去了，也没有任何意义。

（三）把县域经济作为加快发展的着力点

一是要更加重视发展县域经济。我市的县域经济规模占全市经济规模80%以上，这足以说明，县域经济是我市经济大厦的基石。但从目前情况来看，我市县域经济发展相对滞后。去年，全省100个县（市区）中，我市11个县（区）有半数以上排到80位以后。所以，抚州要加快发展，着力点在县域经济。

二是要因地制宜发展县域经济。要发挥各自优势，形成县域特色，农业“一县一品”，工业“一县一业”。抚州的农业是很有基础的，在全省全国都有影响，像广昌的白莲，南丰的蜜桔，崇仁的麻鸡等，这是很好的一个优势。工业也要有意识地培育主导产业，突出自己的特色，才能真正形成县域经济的竞争优势。县域之间不能盲目攀比，不能简单地比GDP、比财政收入。下一步，市委、市政府还将认真研究科学的考评体系，以衡量各个县域的科学发展。

三是要放权松绑发展县域经济。要进一步简政放权，从体制上给县（区）松绑、放权、减负、让利，凡是省里给予市里的经济社会管理权限，除了规划、安全生产、环保等少数几项外，原则上都下放到县（区）。

（四）把营造良好发展环境作为抓发展的关键

环境是生产力、竞争力、吸引力，环境的好坏直接决定了发展的快慢。有了好的发展环境，就会产生“洼地效应”，各种生产要素就会聚集，发展就会水到渠成。各级政府的主要责任之一，就是要营造良好的发展环境。环境包括软环境和硬环境，这里特别强调一下软环境。

一是要大力优化经济发展环境。要致力提高机关效能，当前，办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要的现象仍然不同程度地存在，在有些单位、有些人身上还比较突出，这是阻碍抚州发展的大害，是绝对不能容忍的，必须根治。要建立有序的执法环境。严厉查处乱收费、乱摊派、乱罚款等增加企业负担的行为。要建立优良的服务环境。为客商、为企业、为老百姓提供贴身到位的服务。要营造良好的社会环境。依法惩处各种危及企业投资者生产经营和人身财产安全的违法犯罪行为。

二是要全力做好亲商安商工作。“走出去”招商引资固然重要，但更重要的是要亲商、安商、富商，只

有让进来的客商在抚州能够得到很好的发展，我们的招商工作才会一传十、十传百，才会产生好的连锁反应。所以说，亲商安商就是最好的招商。要学会跟企业家打交道、交朋友，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，真正做到引得进、留得住、能发展。

（五）要以人为本，努力建设人民满意的幸福城市

从世界范围看，城市集中了经济活动、经济总量的百分之八十以上，而且这种趋势还将继续加强，现代经济从某种意义上来说就是城市经济。所以说，城市是经济发展的主要载体，要重点打造城市。

一是要进一步完善城市功能。城市是全体居民的家，既要好看，更要好用。一个城市有好的形象，对于提升居民的自信心、自豪感，对于提升对外商的吸引力是十分必要的。但一个城市很好看是远远不够的，还要让居民感觉到有亲切感，感觉到便利和实用，所以建设城市既要注重外在形象，更要注重提升功能。近些年，我国的城市建设发展很快，成就辉煌，但有两个通病，一是缺乏个性，千篇一律，二是不够便利，不够人性化，居民缺乏亲切感。我们必须尽力避免。

二是要保持可持续发展。抚州是经济欠发达地区，财力有限，在城市建设上必须量力而行。城市基础设施建设可以并且应当适度超前，尤其是在功能性的基础设施建设上要有远见，但总体上，基础设施建设应当与城市的规模、与经济社会的发展水平相适应，不能为追求轰动效应而一味地贪大，更不能不计成本、铺张浪费，尤其要维护规划的严肃性，严格建设资金的预决算管理，不能花到多少算多少。

三是要把旧城改造与新城建设结合起来。一方面，要规划建设好新城区，在拉大框架的同时，着力打造生活便利、交通便捷、商贸繁荣的城市新区。另一方面，要改造好老城区，加快棚户区改造，包括一些小街小巷的改造，有效改善老城区面貌，让老城区居民分享城市建设的成果。

四是要加强城市管理。城市三分建设七分管理。最近做了一些私访，总的看，抚州的城市管理总体不错，但还存在不少薄弱环节，小街小巷的管理、夜宵摊点的管理、城市保洁等，还要进一步加强。

二、以更优良的作风促稳定

稳定是发展的前提，事实证明，没有稳定就没有发展，更没有持续健康快速发展。

（一）切实维护群众利益

没有群众的利益就没有社会的和谐稳定。要牢固树立执政为民的理念。“民为邦本，本固邦宁”，本不固，则邦不宁。执政理念与群众愿望的背离、执政目标与群众利益的对立，是一切干群矛盾的根源，所以我们想问题、做决策、办事情，必须首先考虑到群众利益。有了这个基本的出发点，我们在大的目标和方向上就不会犯大的错误。省委苏书记经常告诫我们，不要算计群众，不要与民争利。要维护好绝大多数群众长远的、根本的利益，而不是对局部的、短期的、少数人的小恩小惠。当然，我们也决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；不能以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众现实和合法的利益。要平衡好、协调好各种利益关系。

（二）切实维护公平正义

没有公平正义就不可能有社会的和谐稳定。要扶正气、压邪气。坚持公平正义的执政理念，在经济建设和处理社会事务中惩恶扬善、是非分明、处事公道，不能让老实人吃亏，刁蛮者得利，如果形成这样一种倾向，势必会永无宁日。要坚持原则，守住底线。不能为息事宁人而不讲原则、一味妥协，没有原则、没有政策、没有底线，仅靠花钱是买不来真正的平安的。要分清是非，分清责任，不能乱打板子，板子打对了，大快人心，板子打错了，大伤元气。

（三）切实维护法制的尊严

没有法制的尊严，也不会有社会的和谐稳定。首先我们政府工作人员，我们的执法人员、司法人员要自觉维护法制尊严，做到依法执政、依法办事，决不允许贪赃枉法、徇私舞弊。其次要引导老百姓学法、懂法、遵法、守法，引导群众正确运用法律维护权益，表达利益诉求。任何人都不能够只享有权利而不履行义务，不能用非法手段维护合法权益，更不能以非法的手段谋取非法的利益。再次要加大打击力度，对犯罪分子的纵容就是对人民的犯罪。要毫不手软地对违法犯罪分子进行打击，只有这样，才能让法治的阳光照耀整个社会。

（四）切实改进干部作风

“5·26”事件暴露出我们的干群关系还存在一定的问题，“群众有怨气，干部也憋气”。我们不能去责怪群众，解决这对矛盾，改善干群关系，关键还是要从干部入手。群众路线是党的根本政治路线，群众拥护是我们根本的力量源泉，我们任何时候都不能忘记。各级干部要怀着对人民群众深厚感情去做群众工作，帮助群众排忧解难。要扑下身子到群众中去，为群众办实事，办好事，只有这样，才能让群众感觉到我们是真正代表群众利益的，才能赢得群众的信任和支持。

建华书记刚才在讲话中谈到，理性地思维、务实地操作、真诚地共事、自觉地清廉，是他自身的行为准则。我觉得，建华书记已经为我们树立起了标杆，这四句话也应该成为我们共同的品格和操守，成为我们共同的行为规范和准则。在我来抚州工作之前，一位长辈赠了我一首诗，其中有两句，“除虚守本真，一生做正人”，我将把它作为我的座右铭。

同志们，从来抚州的那一天起，我们就正式成为抚州的一员，我们大家头顶同一片天，脚踏同一方土，共饮抚河水，加快抚州的发展，是我们共同的愿望，是400万抚州人民的共同心声。在座的各位，都是我们抚州发展的中坚力量，省委、省政府对我们寄予厚望，人民群众对我们充满期待。让我们携手并肩，同舟共济，在建华书记为班长的市委的坚强领导下，为创造抚州人民的美好未来和幸福生活而努力奋斗！

第四篇：在全市人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话3

在全市人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话

3同志们：

这次会议是市人普办在省、市第六次人口普查综合试点结束后召开的第一次主任会议，会议非常重要，也非常关键。一是在时间上，目前离正式登记仅有5个多月时间，算算还有时间，但这么多工作按倒计时来看，已经非常紧迫。二是在工作节点上，前阶段大家主要

精力集中在机构组建、经费申报、人员抽调和工作调研等前期准备工作，接下来马上要进入综合试点、户口整顿、区域绘图、“两员”选任、业务培训等实质性工作，一环紧扣一环，一步也不能脱节，每个环节要求都很高，工作都很重，丝毫都不能放松。三是工作重心开始由市级逐步向县级、乡级和村级下移，整个工作即将向全市的每一个角落铺开，各地的工作任务越来越重，节奏越来越快，难度越来越大。下面我就如何抓好下阶段全市人普工作讲几点意见。

一、前阶段工作评价

前阶段工作进展顺利，成效明显。“五落实”工作到位，前期调研、总结到位，市级综合试点工作圆满完成，各级领导对普查工作非常重视，业务协调工作到位，各部门全力支持人普工作，安排了素质高、业务强的人员到人普办。给后期的人口普查工作奠定了良好基础。

二、下阶段重点工作

（一）继续抓好“五落实”工作。解决好“五落实”问题是当前及下阶段最重要、最基础的工作，“五落实”抓不到位，人口普查工作就会被动。我认为“五落实”工作主要要从以下方面下功夫：一是选调人员要管用。各级普查办抽调和招聘人员不在于多，要在于精、在于实，做到工作认真负责，能力强、适应快；同时抽调人员不能停留在名单上，必须到普查办工作。二是办公条件要适用。各地要及时做好办公室必要设备的采购工作，以满足人普工作的正常需要。三是经费要保障。虽然各地财力不同，但普查经费一定要确保实际工作正常开展。四是责任要落实。各地要针对“五落实”工作中存在的问题和不足，进一步加大督导工作力度，近期市人普领导小组将对各地“五落实”情况开展一次专门督查，除检查县级普查办外，还对部分乡镇（街道）、村（社区）人普机构的组建和经费落实情况进行抽查，确保各级普查机构“五落实”工作落实到位。

（二）精心组织县级综合试点。综合试点是对人口普查的组织、宣传、培训、区域划分、地图绘制、调查摸底、现场登记、复查验收、数据处理、质量控制等各个环节工作进行全过程演练，为人口普查全面展开摸索方法、积累经验奠定基础。因此，各地要结合省、市综合试点的实践经验，制订切实可行的综合试点方案，认真组织乡镇（街道）、村（社区）业务骨干进行实战演练，达到积累经验、以点带面的目的，推动整个普查工作上台阶、上水平。一是要规范程序。在试点实施中，不能简化程序、减少项目，一定要做到贯彻执行方案不变调，不走样，不打折，否则一些乡镇业务骨干可能在正式普查中也会简化程序、减少项目，将会对正式普查造成严重影响。二是要立足解决问题。千万不要怕试点暴露问题，也不要怕遇到困难，试点越深入，碰到困难越多、暴露问题越多，对正式普查越有典型意义，如果试点很顺利，不能通过试点及时发现问题，有效解决问题，不能对面上工作起到指导作用，试点本身就失去了意义。所以各地试点过程中要认真研究遇到的情况和问题，不放过任何一个细节，不放过任何一个问题，通过边试点、边总结、边解决问题，确保面上工作探索有序开展。三是及时总结经验。试点工作结束以后，各地要认真总结整个试点过程的经验教训以及存在的主要问题和解决办法，达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目标。各地试点经验是搞好这次全市普查工作的宝贵财富，各地一定要精心组织，认真总结，及时交流。

（三）认真做好部门资料收集整理。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料、物业公司的业主信息资料、村（居）委会相关人口资料、街道社保所死亡人员抚恤金台账资料、拆迁办拆迁户联系资料等信息，都是此次人口普查非常重要的人口行政记录信息，省、市综合试点经验表明，部门资料掌握越翔实，越有利提高工作效率，越有利科学普查准确普查。为此，各地一定要扎实抓好这个环节，把工作做到位，对人口底数提前做到胸中有数，为摸底和登记阶段数据质量的把握提供基础性信息。

（四）切实做好“两员”选任与培训。这次普查全市需选调选聘6.1万名左右普查指导员和普查员。根据以往人口普查经验，普查员和普查指导员是一线战斗员，工作早出晚归，走家串户，担负着入户调查的原始资料收集，他们素质如何，责任心强不强，将直接影响到普查工作的最终数据质量。因此，各地要把“两员”选任作为重中之重工作，抓实抓好。一是积极调研，提早研究、制定符合本地实际的“两员”选调管理办法。二是采取灵活多样的方式，多

第五篇：张保尔副院长在全市法院院长会议上的讲话

在全市法院院长会议上的讲话

张保尔 2011年2月15日

同志们：

根据会议安排，现在，我对全市法院2010年工作作一个回顾总结。

2010年，是极不寻常的一年。面对艰巨繁重的执法办案任务和前所未有的压力考验，全市法院在党委、人大和上级法院的领导、监督和指导下，深入贯彻科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，以深入推进“三项重点工作”为主线，以落实“八项司法”为抓手，以建设服务型、高效型、公信型法院为重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。

一、建设服务型法院，服务经济社会发展大局 全市法院坚持把服务经济社会发展大局作为首要司法任务，以建设服务型法院为抓手，坚持融入大局、服务大局，不断提升审判执行质效和司法服务水平。全年共受理各类案件88209件,同比上升9.2%，办结87639件，同比上升10.6%。1 其中，中院共受理各类案件7862件，同比上升2.9%，办结7659件，同比上升3.5%，收案数、结案数两项指标保持全省中级法院第二，人均结案数位居全省中级法院第三。

抓好能动司法，保障经济平稳较快发展。全市法院密切关注我市经济形势的新变化和司法需求，积极探索能动司法的途径和机制，协调化解关涉发展大局的矛盾纠纷，切实为我市经济平衡较快发展服务。一是完善保障发展的司法措施。中院围绕市委、市政府“六城联创”、“双十工程”等决策部署，调研制定了依法保障我市“十二五”发展的十大措施，为我市经济转型升级和民生改善强化司法保障。同时协助省高院调研制定了依法保障中小企业创业创新发展的指导意见12条，通过依法认可中小企业之间自有资金临时调剂的合同效力等措施，解决中小企业融资难题，助力中小企业创业创新。乐清、苍南等法院也制定了《关于服务中小企业创业创新发展的指导意见》、《民商审判服务企业十项措施》等制度，加强对民营经济发展的司法保障。二是依法保障行业良性竞争发展。为解决我市一些中小企业仿冒商标、专利等恶性竞争问题，中院利用我市行业协会、商会多的优势，在全省率先出台《关于民商事纠纷委托行业协会调解的意见》，将涉企纠纷委托协会、商会调解，并赋予调解协议法律效力，强化行业自治的司法保障。这项工作受到了社会关注和好评，新华社、光明日报专门编了内参报高层领导，省委、市委、市政府主要领导均批示肯定。三是依法支持自 主创新和开发开放。中院争取上级法院支持，新增瑞安、乐清法院管辖一审涉外涉港澳台民商事纠纷案件，共审结涉外案件512件，加强了出口外向型经济发展的司法保护。开展“知识产权审判进园区”活动，审结知识产权民事案件701件，并向有关部门发送知识产权司法建议4份，强化司法服务，支持我市创新型经济发展。四是继续落实涉诉企业解困的司法对策，积极运用调解、和解等方式，不使有发展前景的困难企业因诉讼而倒闭。全年共审结涉金融类、涉企业债务类案件15349件，解决诉讼标的60.37亿元，调解撤诉率达43%。

抓好和谐司法，深入推进社会矛盾化解。一是正确适用宽严相济政策，维护社会稳定。全年共审结一审刑事案件10362件,判处罪犯15262人，同比下降1.8%和1.9%；其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的2587人。审结二审刑事案件1003件。全市法院坚持严打方针，依法严惩严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪,共审结杀人、绑架、黑社会性质组织犯罪等案件149件,涉毒犯罪案件1488件1947人,集资诈骗、非法吸收公众存款、非法传销、侵犯知识产权等犯罪案件61件,抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件3303件。推进反腐败斗争,审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件111件152人，其中处级以上10人。针对近年来我市贪污贿赂犯罪多发的情况，中院组织专人收集整理全国贪污贿赂数额超10万元的案件量刑情况，成立量刑数据库，规范贪污贿赂犯罪 量刑工作。认真贯彻好两个刑事证据《规定》，严格控制和慎重适用死刑,确保死刑案件质量。完善减刑假释案件审理程序, 依法办理减刑、假释案件2114件。全市法院高度重视保障刑事被告人辩护权,依法为1029名被告人指定律师。扩大非监禁刑适用范围,对初犯、偶犯、未成年犯中罪行轻微的人员,依法从轻处理,共判处管制10人,缓刑1718人,依法免于刑事处罚32人。二是大力开展大调解工作，化解社会矛盾。全市法院坚持“调解优先,调判结合”, 建立调解考评激励机制，对民商事、刑事附带民事、刑事自诉、行政和执行案件实行全方位、全过程调解协调。对不能调解、不宜调解或调解不成的，也加强判后答疑等工作，促进案结事了。全年共审结一审民商事案件39859件，同比上升12%，调解撤诉率达54.33%。通过刑事附带民事调解和轻微刑事案件和解，共使559件刑事案件被害人及时获得了8306万元经济赔偿。全年审结的一审行政案件中，31.57%经法院协调后和解、撤诉，绝大部分的行政争议得以妥善化解。执行和解力度也进一步加大，在执结的案件中，自动履行、和解结案的占40.49%，同比上升3.96个百分点。同时，进一步加强诉调对接工作，在全市法院设立人民调解窗口32个，通过委托人民调解化解了一批纠纷。鹿城、龙湾、永嘉、苍南、瓯海等法院试行在公安交警、劳动仲裁、消费委等部门设立调解联络点，加强司法调解和行政调解的联动，使大量矛盾化解在诉前和萌芽状态。文成法院还聘请两名意大利侨领为 法院特邀调解员、协助执行员，协助法院在国外查找当事人、送达法律文书，这项做法受到最高法院关注和肯定。

抓好协同司法，积极参与社会管理创新。一是发挥司法监督职能，积极推动行政机关完善社会管理。全市法院以纪念行政诉讼法实施20周年为契机，进一步加强司法和行政的良性互动，完善预防化解行政争议的长效机制。全年共审结一审行政案件1210件，同比上升29.83%，其中，撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效、责令履行法定职责的案件共172件，占行政一审案件的14.21%；经法院协调后和解撤诉的案件共382件，占行政一审案件的31.57%。针对行政执法和社会管理中存在的一些问题，中院连续第三年向市委、市政府报送行政审判“白皮书”，龙湾、苍南、洞头等法院向区（县）委、区（县）政府主要领导报送2005至2009年的行政审判“白皮书”，乐清法院在全省率先成立行政争议协调委员会，洞头法院还建立行政首长应诉考核制度，各法院共向有关行政部门发出司法建议67条，有效促进了依法行政和社会管理的法治化。在中院的倡议下，市委、市政府隆重召开大会纪念行政诉讼法实施20周年，全面部署加强行政审判、行政复议和依法行政等工作；市人大常委会专门听取中院行政审判工作报告，作出了加强行政审判和依法行政的审议意见；市政府还在全省率先出台行政败诉案件责任追究的相关规定，督促各级领导和执法人员依法行政和完善社会管理。我市法院的行政审判工作，受到市委和省 高院主要领导充分肯定。二是积极参与社会治安综合治理。建立涉案社会风险评估报告制度，加大案件中不稳定因素排查、评估、化解力度,协调有关部门落实稳控措施。加强社区矫正工作,开展判后回访、跟踪考察和帮教工作。乐清法院在全省首次公布《未成年人犯罪案件审理情况》白皮书，瑞安法院将心理辅导机制引入少年审判工作，邀请心理医生和心理咨询师对未成年被告提供心理会诊，瓯海等法院也积极选派优秀法官担任法制副校长,以案讲法,预防和减少未成年人违法犯罪。泰顺法院建立法官进村居活动常态机制，确定25名干警结对联系25个村（居、社区），开展社会治安各类状况排查摸底工作，协助村干部及时排查化解矛盾纠纷，为村民提供法律咨询和法律服务。中院、乐清、洞头等法院还组织法官深入学校、企业、村镇、社区,举办法制讲座，利用各种媒体广泛开展法制宣传,增强群众法律意识，推进了我市法治建设。

二、建设高效型法院，切实维护群众合法权益 全市法院高度关注涉案民生，紧紧围绕群众对法院工作的新期待和新要求，深入开展高效型法院创建活动，更加及时有效地维护群众合法权益，更好地满足群众司法需求。

完善民本司法工作机制。全市法院继续深化落实“便民诉讼20条”，全市已建立便民审判站点82个，同比增加12个，法官下乡巡回审理案件2171件次，切实方便了群众诉讼。中院在立案大厅开辟法官导诉窗口，设置二代身份证读 卡器和银行刷卡机，实现安检、立案、缴费、查询“一卡通”，在门户网站开通办案信息便民查询系统，公布全市法院导诉电话，进一步优化司法服务。苍南法院在全县28个尚未设审判庭、站、点的乡镇综治办设立便民诉讼联系点，瓯海法院在13个乡镇、街道放置便民诉讼宣传架，并推行诉讼费、保证金等缴纳POS机刷卡和小额诉讼费集中退费服务，洞头法院完善“海上巡回法庭”便民机制，通过“驻点式巡回”与“流动式巡回”相结合的方式，巡回审理案件方便渔民诉讼。各法院继续扩大简易程序适用范围，平均适用率达66.96%，减轻了群众诉累；鹿城法院在全省率先开展行政案件简易程序审理工作，受到最高法院关注和肯定。另外，全市法院进一步加大对弱势群体的司法救助力度，依法缓、减、免收诉讼费417万余元，对215名当事人发放救助金290.62万元，有效保障了贫弱群众受到平等司法保护。

积极稳妥处理民生案件。全市法院建立涉民生案件审判“绿色通道”，实行优先立案、调解、审理、执行的“四优先”工作机制，审结涉及医疗、工伤、交通事故人身损害赔偿等案件4864件，审结宅基地纠纷、相邻关系、财产权属确认等案件158件。密切关注社会弱势群体的司法需求，坚持每年岁末年初开展农民工讨薪维权专项审判执行活动，及时为农民工追回赔偿款、工资。在全市法院建立反家庭暴力合议庭，探索人身保护裁定等新机制，共审结婚姻家庭和追索赡养费、扶养费、抚育费等案件10260件；龙湾法院因此 被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。认真落实涉军维权法律保障工作的指导意见，切实维护国防利益和军人军属合法权益，审结涉军维权案件50件。

加大力度解决“执行难”。建立健全“执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督和执行保障”5个系统，全面构建党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的综合治理执行难格局。中院成立了执行指挥中心，争取人民银行温州市中心支行支持，将“老赖”纳入银行“黑名单”限制贷款融资，争取住房公积金管理部门支持，出台规定可有条件执行“老赖”住房公积金，并依托两级政府0A系统，积极建设法院与公安、金融、工商、国土等部门网上“点对点”执行查控机制，促进企业、个人不履行义务的失信记录信息共享共用，推动社会诚信体系建设。各法院在电视台、报纸、法院门户网站等设置执行曝光台，对“老赖”定期进行曝光，并依法对20件案件的“老赖”处以罚款33.85万元，拘留383人，以拒不执行判决裁定罪等判处4人，促使一批执行积案得以有效执结。全年全市法院共执结执行案件24559件，执行标的17.85亿元。

依法保障群众合法诉求。全市法院高度重视保护群众的诉讼权利和实体权益，依法纠正错误裁判，促进司法公正。全年审结申诉和申请再审案件503件，同比上升51.1%；依法提起再审325件，同比上升59.3%。认真开展清理信访积案活动。两级法院领导带头包案，下访接待信访老户，教育 疏导并注重解决实际困难，逐案解决涉诉信访积案。目前已清理积案212件，完成了清理信访积案的阶段性任务。同时，加强案件质量评查，通过责任倒查，督促审判人员增强责任心，从源头上预防和减少涉诉信访。

三、建设公信型法院，深入推进公正廉洁司法 全市法院坚持以提升司法公信力为目标，认真抓好规范司法、阳光司法、廉洁司法和基层司法，深入推进公信型法院建设，努力改善法院形象，争创人民满意。

抓好规范司法，提高司法水平。中院增配了3名审判委员会专职委员，试行审委会委员听审制度，强化案件质量管理。进一步完善审判质效指标体系,单设执行质效指标体系，加大办案流程监管力度,促进收结案动态平衡。平阳法院参照“廉政责任书”签订方式，院长分别与分管院长、庭长签订“质效目标管理责任书”，并成立审判管理办公室，每月对审判执行运行情况进行研判，全力压缩审判和执行期限，提高办案质效。鹿城法院从严查处消极办案、拖延执行等行为，3名干警因工作消极拖沓分别受到了行政降级、行政警告处分和提醒谈话。全市法院还建立评估拍卖机构计算机随机摇号、质效评估等制度，规范委托评估拍卖等工作。广泛开展岗位大练兵活动，进一步加强审判理论研究和业务培训指导。中院连续第三年从基层法院遴选优秀法官，瑞安等法院推行青年干警导师制度，优秀资深法官与青年干警结对，着力提高法官政治和政策水平、化解矛盾和做群众工作能 力。全市法院办案质量和效率呈上升态势,二审和审判监督程序发回、改判分别下降2.9%和23.2%。

抓好阳光司法，促进司法公正。一是拓宽阳光司法渠道。中院完善新闻发布制度，召开4次新闻发布会，向媒体、社会通报法院重大活动和重点工作；组织3名业务庭庭长做客温州网对话网友，广泛听取意见建议。各法院均积极组织开展司法公开宣传月、法院“公众开放日”等活动，积极邀请市民走进法院、旁听庭审、亲历执行，依法保障群众对审判执行活动的知情权、参与权和监督权。二是加大科技助推司法公开的力度。全市法院均建立互联网门户网站，在网上公布开庭公告、裁判文书和法院工作信息，并建成数字法庭161个，视频提讯室11个，远程审案、庭审录音录像等工作已广泛开展。中院还利用数字法庭将1起知识产权案件和1起刑事案件庭审实况通过温州网直播，10万多人次在线点击观看，市民、网友反响较好。瑞安法院推出了“QQ法院”新举措，全院14个部门借助腾讯QQ聊天平台，认真倾听网民意见，耐心回答法律咨询，也受到社会好评。三是继续重视加强人民陪审员的参审和监督作用，对人民陪审员重新选任和培训，人民陪审员参审案件12087件。四是自觉接受人大、政协、检察机关和社会各界监督。中院向市人大常委会作行政审判、民事审判工作专项报告，逐项整改落实市人大常委会提出的意见和建议；向市政协通报上半年全市法院工作情况，虚心听取政协委员的意见。全市法院均建立院长定向分 级联络全国人大代表和省人大代表工作制度，平阳法院还专门成立人大、政协联络办，进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作。同时，各法院认真接受检察机关的监督，共审结刑、民、行等各类抗诉案件240件。其中维持93件，改判和发回重审48件，撤诉8件，在抗诉的民事案件中，因当事人和解后申请撤回等原因而终结再审程序的91件。

抓好廉洁司法，弘扬正风正气。一是坚持从严治院方针。中院以新大楼搬迁和省高院司法巡查为契机，修订完善规章制度，进一步加强内部规范管理，深入推进党风廉政建设。中院、洞头等法院推行家庭廉政监督，以“院家互动”工作为重点，院纪检部门加强与干警家属的联系，将干警的廉政表现、工作情况，适时向干警家属反馈；同时，通过干警家属了解干警工作八小时外业余生活状况，让家属协助法院管好干警。二是大力加强法院文化建设。中院加强办公审判场所法文化装饰，建立了法文化长廊、4组法治铜浮雕，完善了图书阅览室、文化活动室等文化设施，在办公区悬挂100多幅廉政格言警句，并将“公正、廉洁、高效、为民”的中院院训上网上墙，营造了内正外公的司法环境。永嘉法院制定《文化建设实施纲要》，争取财政专项资金，大力实施“物兴于外，文以载道；德修于中，文以铸魂；行成于思，文以事功；节守于廉，文以正心”的“四步联动”法院文化建设工程，有效推动了法院各项工作的发展。文成法院和县委宣传部、广电局联合举办“司法为民、共创和谐”送法文化下 乡巡回文艺演出，共在七个中心乡镇进行巡回汇演，并在“两会”期间向“两会”代表作了汇演，有7000余人观看了演出，通过文艺演出这种群众喜闻乐见的形式，宣传了法院文化，弘扬了法治精神。其他法院也以法官宣誓授职典礼等形式，大力加强法院精神文化建设和物质文化建设，推动了法院工作的深入开展。三是统筹开展“人民法官为人民”、“转作风优环境”、“千件案件回访”等专项活动，对新任审判人员集体廉政谈话，加强司法良知教育，提高队伍文明素养，促进了机关作风好转。四是积极开展优秀法院、优秀法官、调解能手等创先争优活动，重视解决法官职级待遇等问题，进一步强化对干警的精神激励和人文关怀。乐清法院还成立全省首个以执行员个人名字命名的“霍文明执行工作室”，发挥典型示范引领作用，使得法院队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。全年全市法院共有35个（次）集体和126名（次）个人立功获奖，中院民三庭法官郑国栋被评为全国优秀法官，乐清法院执行员霍文明被评为全国办案标兵。

抓好基层司法，夯实法院基础。一是坚持法院领导基层联系点制度，积极帮助解决基层人员短缺等问题，全年共招录基层干警155名，充实加强了基层一线力量。二是召开全市人民法庭工作会议，部署开展“28个法庭28个亮点”示范创建活动，更好地发挥人民法庭化解矛盾、保障民生、服务发展的排头兵作用。苍南法院在龙港法庭构建“大调解”网络，在金乡法庭推行“片区法官”制度，在矾山法庭建立 “诉讼联系人”制度，成立少数民族权益保障合议庭，设立畲乡便民联系点，树立了各具特色的亮点品牌。平阳法院在县委政法委大力支持下，向全县推广司法协理员制度，从村（居）、社区中选聘638名村居干部和在当地有一定威望的社会热心人士担任司法协理员，协助法庭开展调解、送达、执行等工作。永嘉法院瓯北法庭强化和规范诉调对接和法官联村挂片制度，洞头法院完善“1+1”联系、服务基层制度，实行六个业务庭对口服务六个乡镇，切实帮助基层解决工作中遇到的难题，从而有效促进了矛盾纠纷就地化解。2010年，全市人民法庭共审执结案件23285件，同比增长23.6%。三是继续加快“两庭”建设步伐，新建成3个人民法庭用房并投入使用，3个人民法庭用房开工兴建，1个人民法庭用房立项。至此，全市的28个人民法庭用房已有14个完成新、改建，11个正在兴建中。我市人民法庭工作再次得到省高院主要领导肯定，去年召开的全省人民法庭工作会议专门印发我市法庭工作经验材料，向全省人民法庭推广。

在肯定工作成绩的同时，我们清醒地认识到，新形势下人民法院的司法理念、司法能力、司法作风、司法保障机制等方面还有很多不适应，仍然存在不少问题和困难：审判质量和效率有待进一步提高，审判管理机制有待进一步完善，“执行难”问题还没有从根本上解决，队伍的作风有待进一步改进，群众关于司法不公、不廉、不文明的反映仍有发生等等。同时，司法环境有待进一步改善，当事人利用网络炒 作、扰乱审判秩序、暴力抗法、威胁法官人身安全事件不断发生，安保工作难度加大。案多人少矛盾依然突出，基层法官办案压力大，身心健康问题亟待重视。对此，我们将高度重视，争取党政各方支持，采取措施努力予以解决。

2011年是实施“十二五”规划开局之年，是我市经济社会转型发展的重要一年，也是建设服务型、高效型、公信型法院的关键之年。全市法院要坚决贯彻市委各项重大决策部署和市十一届人大六次会议决议，坚持以科学发展观为统领，以推进“三项重点工作”为主线，以落实“八项司法”为抓手，全面实施“一二三四”计划，持之以恒地推进“三型法院”建设，为我市经济社会转型发展提供更加公正高效权威的司法保障。