浙江省职代会操作规程[本站推荐]

第一篇：浙江省职代会操作规程[本站推荐]

关于下发《浙江省职工代表大会操作规程（试行）》的通知

各市总工会、省各产业（局）工会：

《浙江省职工代表大会操作规程（试行）》已经省总工会第十四届常委会第十一次会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。

浙江省总工会 2014年5月12日

浙江省职工代表大会操作规程（试行）

为进一步加强职工代表大会制度建设，指导企事业单位和基层工会、职工代表开展民主管理，保障职工民主管理权利有效落实，促进劳动关系和谐，依据《浙江省企业民主管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实践，制定本操作规程。

一、基本规定

职工代表大会是基层单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是我国基层民主政治建设的基本制度。

基层单位应当建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，尊重和保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加本单位管理活动。

二、职工代表

（一）职工代表基本条件

企事业单位职工有选举和被选举为本单位职工代表大会代表的权利。

（二）职工代表产生方式

职工代表实行常任制、替补制，可以竞选或连选连任，任期与职工代表大会届期一致。

职工代表应当以班组、工段、车间、科室等为基本选举单位由职工直接选举产生。规模较大、管理层次较多的企事业单位的职工代表，可以由下一级的职工代表大会代表选举产生。

单位行政负责人、党组织负责人和工会主席应当成为职工代表候选人，但也应分配到相应的选区参加民主选举。根据需要，可确定一定名额的列席代表或特邀代表参加职工代表大会，但不行使选举权和表决权；也可组织职工旁听职工代表大会。

（三）职工代表名额

职工不满一百人的基层单位召开职工代表大会，代表名额不得少于三十名；职工超过一百人不满一千人的基层单位，代表名额以四十名为基数，职工每增加一百人，代表名额增加七名；职工超过一千人不满五千人的单位，代表名额以一百名为基数，职工每增加一千人，代表名额增加二十名；职工五千人以上的单位，代表名额不得少于二百名，最多不得超过五百名。

在职工代表大会届期内，本单位职工人数发生明显变化的，代表名额应当按照前款规定作出调整。

职工人数在五十人以下的基层单位按照《条例》第七条第二款规定执行。

（四）职工代表构成

职工代表应当由一线工人、技术人员、一般管理人员、企事业单位中高级管理人员和其他方面的职工组成。其中： 企事业单位中高级管理人员不得超过代表总数的百分之二十（大型集团企业一般不超过百分之三十），一线工人代表应占总数的百分之五十以上。

职工代表大会代表中应当有女职工代表。女职工代表的比例不得低于女职工在本单位职工中所占比例。

集中安臵残疾人企事业单位的职工代表大会中应当有残疾人职工代表。残疾人职工代表的比例不得低于残疾人职工在本单位职工中所占比例。

使用劳务派遣职工较多的企事业单位，应当有适当比例的被派遣劳动者代表列席会议，听取意见和建议，保障被派遣劳动者的合法权益。

（五）职工代表的选举、罢免和增补

选举、罢免职工代表，应当召开选举单位全体职工会议，会议应有三分之二以上职工参加。选举、罢免职工代表的决定，应经全体职工的过半数通过方为有效。

职工代表出现缺额时，原选举单位应按规定的条件和程序及时补选，其结果报下次职工代表大会确认。

（六）职工代表的资格确定 职工代表调离本单位、依法终止或者解除劳动关系的，其代表资格自行终止。

职工代表在单位内转岗，原则上应保留代表资格；保留劳动关系的下岗职工，可当选为职工代表，但下岗职工代表不得超过代表总数的三分之一。

（七）区域（行业）职工代表大会代表

区域（行业）职工代表大会的代表，按一定比例名额分配到区域（行业）内企业，由企业职工直接选举产生，正式代表不得少于三十名，每个企业原则上有一名代表。

区域（行业）工会负责人以及企业工会主席应当作为职工代表大会代表候选人。

企业经营者代表不得超过百分之二十；青年职工和女职工代表应占适当比例。

（八）职工代表的权利

1、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；

2、参加职工代表大会及其工作机构组织的培训和本单位民主管理活动；

3、因参加职工代表大会及其工作机构组织的活动而占用工作时间的，视为正常出勤；

4、法律、法规规定的其他权利。

（九）职工代表的义务

1、遵守法律、法规和单位的规章制度，关心、支持单位发展，做好本职工作；

2、代表职工利益，真实反映职工意见和要求；

3、执行职工代表大会的决议、决定，完成职工代表大会交办的工作；

4、保守商业秘密和与知识产权相关的保密事项；

5、法律、法规规定的其他义务。

（十）对职工代表的保护

代表在任期内，用人单位不得单方面变更或解除其劳动（聘用）合同，但代表有严重违反劳动纪律或单位规章制度的除外。

三、职工代表大会

（一）职权

1、审议通过集体合同草案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案；

2、听取企业发展、生产经营管理、履行集体合同、开展民主管理活动等情况的报告；

3、选举职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，推荐劳动模范候选人；

4、讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议；

5、督促用人单位执行劳动法律法规和最低工资制度，履行集体合同和劳动合同，实行厂务公开，执行职工代表大会决议和决定，办理职工代表大会代表提案；

6、教育和督促职工遵纪守法、诚实守信、积极参与基层单位民主管理；

7、法律、法规规定的其他职权。

国有企业职工代表大会除行使本条例第七条规定的职权外，还行使下列职权：

1、听取和审议企业经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案、企业改制、重组、破产方案等报告，提出意见和建议；

2、审查同意或者否决企业改制职工安臵方案、工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；

3、审议决定职工福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项；

4、听取和审议企业业务招待费使用和中高级管理人员的廉洁从业情况的报告，民主评议和监督企业中高级管理人员，提出奖惩和任免的建议。

城镇集体企业职工代表大会除行使前款规定职权外，还行使制定、修改企业章程，选举、罢免、聘用、解聘企业中高级管理人员，决定企业经营管理的重大问题以及法律法规规定的其他职权。

（二）组织制度

基层单位可以选择召开职工大会或职工代表大会，职工人数在五十人以下的，应当召开职工大会；职工人数在一百人以上的，应当建立职工代表大会制度。基层单位应当根据法律法规的规定，结合本单位实际，制定本单位的职代会实施细则。

职工代表大会一般每届3至5年，每年至少召开一次，国家对国有、集体企业另有规定的，从其规定。遇有特殊情况，可报请同级党组织和上级工会同意，提前或延期换届；提前或延期的期限最长不得超过六个月。

职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。表决须获得应到代表过半数赞成票为通过。职工代表大会的选举和表决应采用无记名投票的形式。

职工代表大会通过的决议、决定和方案，具有法律效力，如需修改，必须提请职代会按程序重新审议表决。

职工代表大会遇特殊情况需休会的，经主席团会议或党、政、工联席会议决定，报经上级工会批准方可休会，并需在三个月之内复会，履行未尽议程。

上级工会有指导、支持和维护职工代表大会依法行使职权的责任。未建立工会组织的非公有制企业或民办非企业单位，在上级工会的领导和指导下召开职工代表大会，行使职权。

(三)职工代表大会的召开

1、会前准备工作

（1）确定议题和准备材料。职工代表大会议题和议案应当由单位工会听取职工意见后与行政协商确定；同时，应准备好需要提交会议审议的文本和拟表决的草案，并在会议召开七日前以书面形式送达职工代表，保证职工代表有充分的时间审议文件，为参加会议做好准备。

（2）征集与处理会议提案。职工代表可以就单位的生产经营管理、劳动保护措施、规章制度建设、奖励分配办法、生活福利、教育培训等相关问题提出书面提案，在职工代表大会召开期间，交职工代表大会提案工作小组。提案工作小组应对提案进行审查立案，并分类整理，提出办理意见，送交单位有关领导，由单位领导督促有关部门办理。未立案的提案应向提案人及时说明原因，并将提案返回提案人。职工代表大会专门工作小组应对职工代表提案的办理情况进行检查，督促有关部门抓紧办理，并向下次职工代表大会报告。

（3）确认代表。工会应当对职工代表条件、产生方法、组成结构等情况进行审查，以保证代表具有代表性、群众性和合法性。

（4）通知开会。工会于职代会召开前15天向上级工会报告会议筹备情况，上级工会应当给予指导。职代会如安排民主评议和审议业务招待费等使用情况，相关部门应按规定准备材料。

2、会议相关工作（1）预备会议。正式会议召开之前，应先举行预备会议，预备会议由基层单位工会主持召开，全体正式代表参加。主要议程是：

报告大会筹备工作情况； 通过大会议程； 选举大会主席团； 通过代表资格审查报告；

确认职工代表大会闭会期间由联席会议处理的有关问题的决定；

确定大会主持人；

通过会议的其他有关事项。

（2）正式会议。工作人员清点出席本次职代会职工代表人数，并向大会主持人报告。出席会议的职工代表达到全体代表数的三分之二以上方可召开会议。其主要议程是：

由大会主持人向大会报告代表出席情况，宣布大会开始； 听取单位行政工作报告及企事业单位有关部门提请职工代表大会审议、通过的有关议案的报告； 听取职工代表大会专门工作小组有关职工代表大会决议和职工代表提案处理落实情况的报告；

分组审议有关工作报告的议案；

根据职工代表审议意见，对有关报告和议案进行修改； 根据需要选举参加董事会、监事会和集体协商谈判的职工代表；通过职工代表大会专门委员会（小组）组成人员；

在充分酝酿和协商一致的基础上，对有关报告的议案的决议草案进行表决，形成职工代表大会正式决议；

民主评议和监督本单位中高级管理人员，提出工作评价、奖惩等意见和建议；

签订集体合同或专项集体合同。

公司制企业的，还要听取职工董事、职工监事履职报告。（3）大会决议。每次职工代表大会都应就本次会议的有关报告和议案形成书面决议；对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式分项表决。

3、会后相关工作（1）传达落实会议精神 职工代表向选区职工传达职工代表大会会议内容和决定事项，报告本人履职情况。

工会组织职代会专门小组制订工作计划，落实职工代表大会交办的任务。

公示本单位重要规章制度和经当地劳动保障部门审核登记的集体合同。

工会填写《职代会情况报告表》，于闭会一周内报告上级工会备案。

（2）组织职工代表活动

单位行政会同工会共同组织职工代表检查会议决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况，及时将意见反馈责任部门，并督促整改。检查巡视活动每年至少进行一次。

巡视本单位安全生产情况。

组织职工代表学习法律法规和管理制度，提高参与管理能力。

组织职工代表参加创建和谐企业活动。（3）处理临时重要事项 职工代表大会闭会期间，遇到涉及职工利益密切相关的重大问题，工会应当提议临时召开职工代表大会；三分之一以上职工代表联名要求的，可以临时召开职代会。临时召开职工代表大会应当按照程序进行，行使职代会职权。

职工代表大会闭会期间，属于民主管理日常工作问题可以召开工会委员会议或工会委员会扩大会议，也可以由工会委员会召集职工代表团（组）长、专门小组负责人联席会议研究决定，并向职工公示该决定；属于只是需要职工代表评议、评估、测评和听取意见的事项，可以以各代表团（组）为单位分别进行，工会及时汇总结果，并向职工公示。

（四）职工代表大会的工作制度

1、调查研究制度。工会和职代会专门工作委员会（小组）要围绕单位生产经营和职工生产、生活中的重大问题，有目的地进行调查研究。对调查的材料要进行认真分析，并提出意见和建议，送交单位行政和有关部门，也可印发给各代表团(组)。

2、巡视检查制度。工会和职代会专门委员会（小组）应组织职工代表，定期或不定期巡视、检查职代会决议贯彻和提案落实情况，以及职代会工作机构开展活动情况等，指导、帮助解决开展活动中遇到的困难和问题。

3、协调沟通制度。根据职工代表的要求，单位行政和工会要通过多种形式，搭建协调沟通交流的平台，为职工代表参政议政创造条件。

4、接待职工制度。建立民主管理接待日制度，由单位党政工负责人或职代会主席团成员轮流接待职工来访。

5、档案管理制度。职代会的所有文字资料均应按照档案管理的规定，做好建档、存管工作,立案归档工作统一由工会指定专人负责办理。

四、职代会的组织机构

（一）职代会主席团

1、主席团的组成：职代会主席团成员应有一线工人，技术人员、一般管理人员和中高级管理人员，其中：一线工人，非领导职务技术、管理人员应超过半数。

2、主席团成员必须是本届正式职工代表。

3、主席团成员由职代会全体会议直接选举，不实行常任制。程序是：在征求职工代表意见的基础上，召开职工代表团(组)长会议，协商提出候选人名单，履行民主程序产生。

4、主席团的职责：

（1）主持开好大会，领导大会期间的各项活动；（2）听取和综合各职工代表团(组)对各项议题审议的意见；

（3）研究大会议题中需要通过和决定的事项，草拟大会决议；

（4）处理大会期间有关民主管理的重大问题。

（二）职代会专门小组(委员会)

1、职代会专门小组(委员会)是为职代会依法行使职权服务的专门工作机构，受职代会领导。

2、职代会专门小组(委员会)的任务是：

（1）职代会召开前，征集提案，做好审议议案的准备工作；

（2）职代会闭会期间，同行政与群众密切联系，开展调查巡检；

（3）就大会决议的贯彻实施组织检查监督活动；（4）办理职代会授权交办的有关事项，并提请下一次职工代表大会确认。

3、专门小组(委员会)的设立和组建

（1）专门小组(委员会)的数量应根据职代会职权内容与企事业单位规模确定，如生产经营小组，规章制度小组，工资、福利小组，民主评议干部小组，国有资产监管小组，集体协商、集体合同小组、提案小组等。（2）专门小组(委员会)的组成人选，一般在职工代表中提名产生，也可以聘请部分熟悉业务的职工参加。行政业务部门的负责人不宜担任对口专门小组的组长。

（三）联席会议

1、联席会议制度

在职代会闭会期间，临时处理某些重要问题的会议。

2、联席会议人员组成：（1）工会委员会成员；（2）职工代表团(组)长；

（3）职代会专门小组(委员会)负责人；（4）职代会主席团成员。

3、召开联席会议的条件：

（1）涉及本单位局部或少部分职工利益的事项；（2）对职工代表大会审议通过的方案在实施中发生的个别问题需要授权作部分修改或补充的。

4、召开联席会议程序：

（1）工会根据议题组织有关方面形成书面议案，发至相关成员；

（2）召集联席会议审议讨论；

（3）根据表决结果，形成处理意见；

（4）向下次职工代表大会报告，并予以确认。职代会对其职权范围内的事项具有最终审定权。

五、区域（行业）职工代表大会

（一）性质

区域职工代表大会是指在同一乡镇（街道）、村（社区）、工业园区、商业大厦、集贸市场等区域内的小型企业，依托相应的工会组织所建立的联合性民主管理制度。

行业职工代表大会是指县（市、区）及以下区域内的生产经营业务相同或相近的小型企业，依托相应的工会组织所建立的行业性民主管理制度。

区域（行业）职工代表大会依托区域（行业）工会进行组织和召开。区域（行业）职工代表大会通过的各项决定、决议，区域内的企业和行业内的企业应当严格执行。

（二）任务

1、听取和讨论本区域、本行业内有关经济发展、劳动用工、企业管理、社会保障等情况的报告，并提出意见和建议；

2、审议通过区域性、行业性集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案；

3、监督检查本区域、本行业内企业执行劳动法律法规、履行集体合同和劳动合同、执行职工代表大会决议和决定的情况；

4、选举或罢免参加选平等协商的职工方代表和民主管理专门委员会（小组）成员等，并进行表决；

5、其他需要经职代会审议或决定的事项。

（三）会议筹备阶段

1、征求和确认职代会中心议题

（1）区域、行业工会组织通过开展代表提案征集或在征求代表和职工意见的基础上，形成议题草案；

（2）区域、行业工会组织与区域、行业方进行协商，确定中心议题；

（3）相关职能部门围绕中心议题，准备大会报告和专项议案。

2、征集职代会代表提案

（1）工会组织职代会代表在职代会期间或闭会期间，围绕生产经营管理、社区和行业发展，以及职工切身利益等方面的问题提出意见、建议，形成职代会提案；（2）提案应由一名提案人和两名以上附议人以书面形式提出，内容包括案由、依据和解决办法；

（3）提案专门委员会（小组）负责提案的审查立案。对于未立案的提案必须向提案人、附议人说明原因；

（4）提案专门委员会（小组）对采纳的提案，送相关职能部门，并督促整改落实；

（5）提案专门委员会（小组）对提案的立案、落实、检查等情况应形成书面材料，向下次职代会作专项报告。

（四）召开会议阶段

1、预备会议

（1）通报职代会代表资格审查小组成员名单；（2）听取职代会筹备情况报告；（3）审议通过职代会表决办法；

（4）审议通过职代会代表资格审查情况报告；（5）审议通过职代会议程；

（6）审议通过职代会主席团名单，协商产生大会执行主席；（7）决定职代会其他有关事项。

2、正式会议

（1）报告职代会代表应到人数、实到人数，确定会议召开；

（2）作大会工作报告和有关专项议案的报告；（3）报告企业与职工签订和履行劳动合同、集体合同的情况、交缴社会保险金情况等涉及职工切身利益的相关事项；

（4）作关于职代会决议落实、提案处理等事项的情况报告；

（5）确认职代会闭会期间由职代会联席会议处理的有关问题的决定；

（6）审议通过集体合同及专项集体合同草案；

（7）选举产生参加平等协商的职工方代表、民主管理专门委员会（小组）成员等；

（8）进行大会决议、决定事项的表决；（9）区域（行业）负责人作大会总结。

（五）经费保障

职代会的有关费用由区域或行业行政及所属企业给予保障。

六、多级民主管理

（一）实行多级民主管理制度。即企业(集团公司)建立职工(代表)大会制度，在其下属的分、子公司、分厂、车间也相应建立职工(代表)大会或职工大会制度，就其职权范围内的事务行使民主管理职责和权限。班组、工段、项目管理体及人数较少的商业网点等可建立同级民主管理会(民管小组)实行民主管理。

（二）集团公司因覆盖面广，所辖分、子公司差异较大，资产纽带关系比较明晰等特点，其职工代表大会主要职权是：

1、听取和审议公司资产经营、生产经营重大事项的决策方案和实施情况的报告，提出意见和建议；

2、审议通过公司集体合同文本草案、涉及职工切身利益的重要改革方案、重要规章制度，及一定时期内双方就共同关注的热点问题进行集体协商意见或协议；

3、民主评议、监督领导干部，提出奖惩任免建议；

4、选举职工董事、职工监事，集体协商代表；

5、听取业务招待费的使用情况报告和其他法律法规规定的事项。

（三）集团公司下属子公司属独立法人，按企业职代会规则运行。

（四）分公司、分厂、车间职工(代表)大会其职权同企业职工(代表)大会的组织原则、运行规则基本相同，在职权上则相对应于行政权力的大小。一般行使以下权利：

1、听取和审议行政领导的工作报告，并对完成生产计划的措施、技术改造措施、经济责任考核方案、改革改制方案等重大事项提出意见和建议；

2、审查同意或否决奖金分配、工资调整方案、劳动保护和奖惩办法、规章制度及下岗分流裁员等方面关系职工切身利益的重要事项；

3、评议、监督领导干部，提出奖惩、任免的建议；

4、在上级部署下，民主推荐或选举行政领导人。

（五）班组民主管理。班组可由职工直接参加民主管理，在工会小组长和职工代表主持下开展活动，如民主选举班组长、职工代表，民主评选、推荐先进生产(工作)者，并对职工的晋级和奖惩提出建议等。

七、职工代表大会工作机构 基层单位工会委员会、区域（行业）工会组织是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，履行下列职责：

（一）提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选举职工代表和代表团（组）长；

（二）征集职工代表提案，提出职工代表大会议题的建议；

（三）负责职工代表大会会议的筹备和组织工作，提出职工代表大会的议程建议；

（四）提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；

（五）向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等；

（六）在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员会（小组）和职工代表就单位职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等，开展巡视、检查、质询等监督活动；

（七）受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（八）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质；

（九）建立和管理职工代表大会工作档案。

八、附则

本规程与有关法律法规相抵触的，从其规定。本规程由浙江省总工会负责解释和修订。

第二篇：浙江省律师执业行政许可操作规程

浙江省律师执业行政许可操作规程

第一条 为依法规范律师执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。

第二条 申请律师执业，应当符合《中华人民共和国律师法》和《律师执业管理办法》规定的条件。

除高等院校、科研机构中从事法学教育、法学研究工作的人员可以申请兼职律师执业外，申请人应当专职律师执业。申请人只能在一个律师事务所执业。

第三条 享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，按照下列不同情形申请律师执业：

（一）2002年参加首次国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，其申请律师执业与法律职业资格证书A证持有者相同，不受地域限制；

（二）2002年以后参加国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，除已取得大学本科以上学历，申请执业可以不受地域限制外，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业；

（三）参加国家司法考试取得法律职业资格证书C证的，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业。

第四条 申请律师执业的人员，应当在律师事务所实习满一年，并按照律师协会规定参加律师协会组织的实习、培训、考核活动，经所在地律师协会考核合格。

第五条 申请律师执业，应当向律师事务所所在地的设区的市司法局（以下简称市司法局）提出申请，并提交下列材料：

（一）《律师执业登记表》；

（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；

（三）律师协会出具的申请人实习考核合格的证明材料；

（四）律师事务所与申请人的聘用合同；

（五）申请人的下列身份证明材料：

1．身份证，持本市行政辖区以外的身份证的，还需提交暂住证；

2．最高学历证书；

3．能专职律师执业的原单位批准辞职或者解除合同的文件、失业证、待业证、离退休证、城市街道和乡镇以上人民政府出具的无业证明等证明材料；

4．除离退休人员外，人事档案存放在人才交流中心或就业管理处的证明，；

5．除离退休人员外，申请人为中共党员的，提供由所在地律师行业党组织出具的组织关系已接转的证明材料，；

（六）二寸近期免冠彩色证件照一张；

（七）需要提交的其他材料。

第六条 申请兼职律师执业，除提交本规程第五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项材料外，还应当提交下列材料：

（一）身份证；

（二）最高学历证书；

（三）在高等院校、科研机构专职从事法学教育、研究工作的证明；

（四）所在单位出具的同意其兼职律师执业的证明。

兼职律师执业人员应当在其单位所在地的律师事务所兼职律师执业。

第七条 申请人应当提交申请材料的原件。法律职业资格证书或者律师资格证书正副本、身份证、学历证、暂住证、失业证、待业证、离退休证等，可以提供复印件，但应当将原件提交受理机关审验。

第八条 申请人应当详细、认真填写《律师执业登记表》，如实向司法行政机关反映真实情况。申请人应当在《律师执业登记表》“律师执业申请书”一栏中，提出详细申请，并对提供材料的真实性、无“不得从事律师职业的情形”等作出承诺和声明。

第九条 市司法局应当认真、全面地审查申请人提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人制发《行政许可受理通知书》；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制发《行政许可补正材料通知书》，当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按要求补正的，予以受理，向申请人制发《行政许可受理通知书》；

（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人制发《行政许可不予受理通知书》，说明理由，同时告知申请人救济途径。

市司法局应当仔细核对申请人提交的复印件材料的原件，核对无误的，应当在复印件上签署“与原件核对无误”的意见，并由经办人签字或者加盖印章。

第十条 市司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。

在审查过程中，市司法局可以征求申请执业地的县级司法局的意见，征求意见的材料应当附在申报材料中。对于需要调查核实申请材料的有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以指派二名以上持有行政执法证的工作人员或者委托县级司法局进行核查，核查的情况应当形成书面材料附在申报材料中。

经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅。

第十一条 省司法厅应当自收到市司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。

准予执业的，向申请人制发《准予行政许可决定书》，并自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。

不准予执业的，向申请人制发《不予行政许可决定书》，并在决定书中说明理由，告知申请人救济途径。

第十二条 申请人在浙江省以外取得法律职业资格证书或者律师资格证，应当先向省司法厅申请调取其法律职业资格或者律师资格档案，并提交下列材料：

（一）《调档申请书》；

（二）法律职业资格证书（或者律师资格证）；

（三）《申请律师执业人员实习证》。

申请人在浙江省以外已经取得律师执业证书的，还应当向省司法厅申请调取其律师执业档案。

律师事务所派驻浙江省分所的律师申请执业，不需要申请调档。

第十三条 省司法厅在收到申请人调档申请材料后应当及时向有关省（区、市）司法厅（局）发函，调取申请人的资格档案和执业档案，并在收到申请人的档案后及时告知申请人。

申请人接到省司法厅档案到达通知后，可以按照本规程的规定，向所在地市司法局提交执业申请材料。

申请人申请调档期限不计算在行政许可审核办理期限内。

第十四条 申请特许律师执业所需的条件、应当提交的材料以及受理、考核、批准的程序等，依照国务院有关条例的规定办理。

第十五条 律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地的市司法局提出申请，并提交下列材料：

（一）《律师变更执业机构申请表》；

（二）身份证，持本市行政辖区以外身份证的，还需提交暂住证；

（三）申请人与拟转入的律师事务所的聘用合同；

（四）党员律师组织关系已接转的证明；

（五）《律师执业证》；

（六）二寸近期免冠彩色证件照一张。

第十六条 申请人变更执业机构，应当与原律师事务所办理终止或解除合同手续，并办结业务、档案、财务等交接手续。

律师事务所负责人、合伙人或者派驻分所律师申请变更执业机构的，应当先办结负责人、合伙人或者派驻分所律师变更或者备案手续。

第十七条 市司法局应当对变更申请和提交的材料出具审查意见，并连同全部申请材料报送省司法厅审核。

省司法厅经过审核，对准予变更的，向申请人制发《准予变更行政许可决定书》，并为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，向申请人制发《不予变更行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人救济途径。

有关审查、核准、换证的程序和期限，按照申请律师执业的程序和要求办理。

第十八条 申请人有下列情况之一的，应当将原律师执业证书上交原发证机关，按照新申请律师执业的程序和要求办理：

（一）申请人从浙江省以外的省（区、市）律师事务所转到浙江省内律师事务所执业的；

（二）申请人由兼职律师转为专职律师，或者由专职律师转为兼职律师的；

（三）公职律师、公司律师、法律援助律师转为专职律师或者兼职律师的。

第十九条 有下列情形之一的，申请人不得申请变更执业机构：

（一）受到停止执业处罚期间；

（二）所在的律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构；

（三）律师事务所应当终止的，在完成清算、办理注销前，该所负责人、合伙人和对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。

第二十条 有下列情形之一的，由省司法厅撤销原准予执业的行政许可决定：

（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予执业决定的；

（二）对不符合法定条件的申请人准予执业的；

（三）违反法定程序作出准予执业决定的；

（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第二十一条 律师有下列情形之一的，所在地的县级司法局应当收回其律师执业证，并逐级上交省司法厅注销：

（一）依法被吊销律师执业证书的；

（二）准予执业的行政许可决定被撤销的；

（三）有效期届满未延续的；

（四）本人不再从事律师执业，申请注销的；

（五）所在的律师事务所解除聘用合同或者聘用期届满不再续聘，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；

（六）所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；

（七）本人死亡或者丧失行为能力的；

（八）其他应当注销的情形。

因前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定情形被注销律师执业证书的人员，重新申请律师执业的，按照新申请律师执业规定的程序和要求办理。

第二十二条 申请注销律师执业证书，应当提交下列材料：

（一）注销申请书；

（二）律师事务所终止聘用合同或者聘用期届满不再续聘协议；

（三）《律师执业证》。

律师应当交回但拒不交回执业证的，省司法厅予以公告注销。

第二十三条 律师受到停止执业处罚或者律师事务所受到停业整顿处罚的，由所在地县级司法局缴存其《律师执业证》，处罚期满时发还。

第二十四条 律师应当依法使用和妥善保管律师执业证书，不得伪造、变造、涂改、出租、出借、抵押、转让和故意损毁。

律师执业证书遗失的，应当在报刊上声明作废。

第二十五条 律师执业证书遗失或者因损毁影响正常使用的，应当及时报告执业机构所在地的司法局，并提交下列材料，逐级报省司法厅申请补发或者换发：

（一）《补发（换发）律师执业证书申请表》；

（二）律师执业证书因损毁申请换发的，提交破损的《律师执业证》；

（三）二寸近期免冠彩色证件照一张；

（四）律师执业证书遗失的，还应提交刊登遗失声明的报刊。

律师执业证书记载事项发生变更，无法在执业证书上进行变更备案的；或者执业证书有关事项填写已满，无法继续记载的，经所在地市司法局审查后，报省司法厅换发律师执业证书。

第二十六条 律师执业申请以及变更、注销申请实行网上申报，申请人在提交书面申请材料的同时进行网上申请。具体按照省司法厅《关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知》（浙司办〔2007〕20号）要求办理。

补发或者换发律师执业证不需要网上申请。

第二十七条 申请人的申请材料一式两份。

省司法厅和市司法局分别建立律师执业档案，对申请人的执业申请和变更申请等材料装订成册，及时整理归档。

第二十八条 申请法律援助、公职律师、公司律师执业证书，分别按照法律援助律师执业和公职律师、公司律师试点规定办理。

第二十九条 本规程自2009年1月1日起执行。此前省司法厅制定的有关规范性文件与本规程相抵触的，以本规程为准。

浙江省律师事务所执业行政许可操作规程

第一条 为依法规范律师事务所执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》和司法部《律师事务所管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。

第二条 申请设立律师事务所，必须符合《中华人民共和国律师法》和《律师事务所管理办法》规定的条件，并遵循机构规划和布局的要求，优化律师事务所机构布局设置。

第三条 设立普通合伙、特殊普通合伙和个人律师事务所，应当具有《律师事务所管理办法》规定的资产数额。

第四条 设立律师事务所应当制定律师事务所章程。合伙律师事务所还应当制定合伙协议。具体内容应符合《律师事务所管理办法》第十四条、第十五条的规定。

第五条 申请设立律师事务所，应当先向所在地的设区的市级司法局（以下简称市司法局）申请名称核定，提交名称核定申请书和5个以上的备选名称等材料，逐级上报至司法部进行名称检索核定。

申请的名称应当符合司法部有关律师事务所名称管理的规定。

律师事务所名称核定后，由省司法厅下发《律师事务所名称核定通知书》。申请人依据核定的名称办理设立申请手续。

第六条 申请人设立律师事务所应当向所在地的市司法局提出申请，并提交下列材料：

（一）律师事务所设立申请书；

（二）律师事务所名称核定通知书；

（三）《律师事务所设立申请登记表》；

（四）律师事务所章程；

（五）会计师事务所出具的验资证明；

（六）房屋产权证明、房屋租赁合同等办公场所使用证明；

（七）设立人的下列个人身份等证明材料：

1．身份证，持本市行政区域以外的身份证的，还需提交暂住证；

2．简历；

3．《律师执业证》；

4．原执业的律师事务所出具的同意其离所，并办结业务、档案、财务等交接手续的证明；

5．保证专职从事律师执业、符合设立人条件以及提供的材料真实合法的承诺和声明；

6．兼职律师、法律援助律师、公职律师、公司律师辞职后申请设立律师事务所的，应当提交辞职证明文件和档案存放在人才交流中心或者就业管理处的证明；

（八）其他需要提交的材料。

设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议；发起人会议推选负责人的决议。

设立国家出资的律师事务所，还应当提交所在地县级人民政府人事编制、财政等有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的批件；所在地县级司法局同意推选的律师事务所负责人的材料。

第七条 设立国家出资的律师事务所由当地县级司法局筹建。

除衢州、丽水、舟山等经济欠发达、交通不便的山区、海岛以外，原则上不设立国家出资的律师事务所。

第八条 律师事务所应当有独立的住所，并符合律师事务所规范化建设的要求。律师个人住所应当与律师事务所住所相分离。

个人住宅原则上不得作为律师事务所的住所。因服务基层群众需要，确需将个人住宅作为律师事务所住所的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主以及该小区物业管理机构的同意。

有利害关系的业主以及该小区物业管理机构的同意证明应当作为律师事务所设立或者住所变更的申报材料提交司法行政机关。

第九条 原律师事务所负责人、合伙人、派驻分所律师申请设立律师事务所的，应当先办理负责人、合伙人、派驻分所律师变更或者备案手续。

第十条 申请人应当提交申请材料的原件。身份证、暂住证、律师执业证等，可以提供复印件，但应当将原件提交受理机关审验。

第十一条 市司法局应当认真、全面地审查申请人提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人制发《行政许可受理通知书》；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制发《行政许可补正材料通知书》，当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按要求补正的，予以受理，向申请人制发《行政许可受理通知书》。

（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人制发《行政许可不予受理通知书》，说明理由，同时告知申请人救济途径。

市司法局应当仔细核对申请人提交的复印件材料的原件，核对无误的，应当在复印件上签署“与原件核对无误”的意见，并由经办人签字或者加盖印章。

第十二条 市司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。

在审查过程中，市司法局可以征求申请执业地的县级司法局的意见，征求意见的材料应当附在申报材料中。对于需要调查核实申请材料的有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以指派二名以上持有行政执法证的工作人员或者委托县级司法局进行核查，核查的情况应当形成书面材料附在申报材料中。

经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅。

第十三条 省司法厅自收到市司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。

准予设立的，向申请人制发《准予行政许可决定书》，并自决定之日起十日内向申请人颁发《律师事务所执业许可证》。

不准予设立的，向申请人制发《不予行政许可决定书》，说明理由并告知申请人救济途径。

第十四条 浙江省以外的律师事务所的执业律师，到浙江省申请设立律师事务所的，应当先向省司法厅申请调取其法律职业资格或者律师资格档案和律师执业档案，并提交下列材料：

（一）《调档申请书》；

（二）法律职业资格证书（律师资格证）。

第十五条 省司法厅在收到申请人调档申请材料后应当及时向有关省（区、市）司法厅（局）发函，调取申请人的资格档案和执业档案；并在收到申请人的有关档案后及时告知申请人。

申请人接到省司法厅档案到达通知后，可以按照本规程等规定，向所在地的市司法局提交设立律师事务所申请材料。

申请人申请调档期限不计算在行政许可审核办理期限内。

第十六条 律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后的六十日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律师事务所公章、财务章印模和开立的银行账户报所在地市司法局备案。

第十七条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等，除遵守法律、法规、规章和有关规范性文件规定外，还应当符合本律师事务所章程、合伙协议的约定。

第十八条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当自变更之日起十五日内，经所在地市司法局审查后报省司法厅核准。

省司法厅经过审核，对准予变更的，向申请人制发《准予变更行政许可决定书》；对不准予变更的，向申请人制发《不予变更行政许可决定书》，说明理由并告知申请人救济途径。

审查、核准的程序和期限，按照律师事务所设立申请的程序和要求办理。

第十九条 律师事务所变更名称应当按照本规程第五条规定，进行名称检索核定后，提交下列申请材料：

（一）名称检索核定通知书；

（二）《律师事务所名称变更申请表》；

（三）合伙人会议变更名称的决议或者国资所全体律师会议决议；

（四）律师事务所执业许可证正、副本。

第二十条 律师事务所变更负责人应当提交下列申请材料：

（一）《律师事务所负责人变更申请表》；

（二）合伙人会议变更负责人的决议或者国资所全体律师会议决议；

（三）律师事务所执业许可证副本。

律师事务所的负责人应当是本所合伙人。

个人律师事务所的设立人为律师事务所负责人，不得变更。

第二十一条 律师事务所变更章程应当提交下列申请材料：

（一）《律师事务所章程变更申请表》；

（二）合伙人会议变更章程的决议或者国资所全体律师会议决议；

（三）变更后的律师事务所章程。

第二十二条 律师事务所变更合伙协议应当提交下列申请材料：

（一）《律师事务所合伙协议变更申请表》；

（二）合伙人会议变更合伙协议的决议；

（三）变更后的合伙协议。

第二十三条 律师事务所变更组织形式的，按照章程变更程序办理。

律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，申请变更。

第二十四条 律师事务所变更组织形式，除提交本规程第二十条规定的材料外，还应当提交下列申请材料：

（一）会计师事务所出具的审计报告；

（二）出资情况发生变化的，提供由会计师事务所出具的验资证明；

（三）普通合伙变更为特殊普通合伙的，或者特殊普通合伙变更为普通合伙的，或者合伙变更为个人律师事务所的，提供合伙人会议对变更前律师事务所资产、债权债务等处置决议，变更后合伙人或者个人律师事务所设立人承继变更前律师事务所可能产生的债务风险的承诺；国家出资律师事务所变更为合伙或者个人律师事务所的，提供国有资产管理部门对律师事务所资产处置意见，县司法局有关人员安置决定等材料；

（四）合伙协议，变更为个人律师事务所的除外；

（五）合伙人或者个人律师事务所设立人名单和简历；

（六）其他需要提交的材料。

第二十五条 律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内，经所在地市司法局报省司法厅备案。

第二十六条 律师事务所变更住所备案需要提交下列材料：

（一）《律师事务所住所变更备案呈报表》；

（二）合伙人会议变更住所决议或者国资所全体律师会议决议；

（三）变更后的住所证明；

（四）律师事务所执业许可证副本。

第二十七条 律师事务所跨县（市、区）变更住所的，在办理备案手续后，由其所在地的市司法局将有关变更情况通知律师事务所迁入地的县（市、区）司法局。

律师事务所拟将住所迁移至其他省（区、市）的，应当按注销原律师事务所，设立新的律师事务所的程序办理。

第二十八条 律师事务所变更合伙人备案根据不同情形提交材料。

（一）加入合伙人的，需提交：

1．《律师事务所合伙人（加入）变更备案呈报表》；

2．合伙人会议同意加入合伙人的决议；

3．律师事务所执业许可证副本。

新加入合伙人应当从专职执业的律师中产生。兼职律师、法律援助律师、公职律师、公司律师辞职后申请加入律师事务所合伙人的，还应当提交辞职证明文件、档案存放在人才交流中心或者就业管理处的证明、党员组织关系接转证明等材料。

（二）退出合伙人的，需提交：

1．《律师事务所合伙人（退出）变更备案呈报表》；

2．合伙人会议同意退出合伙人的决议；

3．律师事务所执业许可证副本。

第二十九条 新加入的合伙人应当具有三年以上律师执业经历。受到六个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。

已担任合伙人的律师受到六个月以上停止执业处罚的，所在的律师事务所应当办理退伙手续。

第三十条 律师事务所因合伙人变更需要修改章程或者合伙协议的，修改后的章程或者合伙协议应当按照本规程的规定报省司法厅办理变更手续。

第三十一条 成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。具体按照《律师事务所分所管理办法》执行。

第三十二条 有下列情形之一的，由省司法厅撤销原准予设立的行政许可决定，收回并注销《律师事务所执业许可证》：

（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予设立决定的；

（二）对不符合法定条件的申请准予设立的；

（三）违反法定程序作出准予设立决定的；

（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第三十三条 律师事务所有下列情形之一的，应当终止：

（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；

（二）执业许可证书被依法吊销的；

（三）自行决定解散的；

（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

律师事务所在取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。

律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。

律师事务所不能保持法定设立条件的整改期限，原则上不超过三个月。

第三十四条 律师事务所发生终止情形的，应当在报纸或者司法行政门户网站上向社会公告，并依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。因被吊销执业许可证而终止的，由省司法厅向社会公告。

律师事务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。

第三十五条 律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地市司法局申请办理注销手续。市司法局出具审查意见后，连同全部注销申请材料报省厅审核，办理注销手续。

第三十六条 申请律师事务所注销需要提交以下申请材料：

（一）《律师事务所注销申请表》；

（二）清算报告；

（三）会计师事务所出具的审计报告；

（四）公告证明；

（五）税务登记注销证明；

（六）银行帐户注销证明；

（七）律师事务所执业许可证正、副本；

（八）律师事务所公章、财务专用章；

（九）律师执业证；

（十）其他需要提交的材料。

因与其他律师事务所合并注销原律师事务所的，还应提交有关律师事务所同意吸收合并的决定。

第三十七条 律师事务所被注销的，应当将有关业务档案、财务帐簿整理完毕，移交所在地县级司法局。所在地县级司法局将业务档案、财务档案移送到当地档案存放部门的，有关保管费用应由律师事务所承担，律师事务所在清算时应当留出有关档案整理保管费用。

律师事务所因合并而注销的，有关业务档案、财务帐簿等由合并后的律师事务所承继。

第三十八条 律师事务所应当妥善保管、依法使用本所执业许可证，不得变造、出借、出租。

律师事务所执业许可证遗失的，应当在报刊上声明作废。

第三十九条 律师事务所执业许可证遗失或者损毁的，应当及时报告所在地县级司法局，并向市司法局提交下列材料，上报省司法厅申请补发或者换发：

（一）《补发（换发）律师事务所执业许可证申请表》；

（二）律师事务所执业许可证因损毁申请换发的，提交破损的《律师事务所执业许可证》；律师事务所执业许可证遗失的，提交刊登遗失声明的报刊。

律师事务所执业许可证记载事项发生变更，无法在许可证上进行变更登记、备案的；或者许可证有关事项填写已满，无法继续记载的，经所在地市司法局审查后，报省司法厅换发执业许可证。

第四十条 律师事务所设立申请以及变更、注销申请实行网上申报，申请人在提交书面申请材料的同时进行网上申请。具体按照省司法厅《关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知》（浙司办〔2007〕20号）要求办理。

变更备案不需要网上申请。

第四十一条 申请人的申请材料一式两份。

省司法厅和市司法局分别建立律师事务所执业档案，将设立申请、变更申请和变更备案等材料装订成册，及时整理归档。

第四十二条 本规程自2009年1月1日起执行。此前省司法厅制定的有关规范性文件与本规程相抵触的，以本规程为准。

第三篇：浙江省安全技术防范管理操作规程

浙江省安全技术防范管理操作规程

第一章 总则

第一条 根据国家质量技术监督局、公安部《安全技术防范产品管理办法》、《浙江省公共安全技术防范管理办法》及国家相关行业标准，制定本规程。第二条 在浙江省行政区域内从事安全技术防范（以下简称“技防”）产品生产、销售和技防工程设计、施工、检测、验收、运行等活动，适用本规程。第三条 公安机关是安全技术防范管理的主管部门，具体由技防、治安管理部门负责实施。在安全技术防范管理工作中，公安技防、治安管理部门要严格执行有关政策和法规，执行相关标准，积极推进全省安全技术防范工作的健康、全面发展。公安机关技防管理部门主要职责是：

（一）对技防产品生产企业和技防工程设计施工企业实施行业监督管理。

（二）对安全技术防范工作进行技术指导。

（三）参与金融、文博、军工等重点单位技防工程的方案会审、竣工验收；会同建设单位组织对其它技防工程的方案会审、竣工验收；会同治安管理部门实施对技防工程建设及运行情况的监督、检查。公安机关治安管理部门主要职责是：

（一）推广应用安全防范技术设施。

（二）指导、检查和督促内部单位落实安全技术防范工作，建立、完善技防措施，实现人防、物防和技防的结合。

（三）会同建设单位的业务主管部门组织金融、文博、军工等重点单位技防工程的方案会审、竣工验收；参与对其它技防工程的方案会审及竣工验收；会同技防管理部门实施对技防工程建设及运行情况的监督、检查。

第二章 技防产品管理

第四条 公安机关技防产品管理范围按照国家质量技术监督局、公安部发布的《安全技术防范产品目录》执行。对安全技术防范产品（以下简称“技防产品”）

分别实行安全认证和生产登记制度，对同一类技防产品的管理，不重复适用上述两种制度。禁止生产、销售未取得安全认证或生产登记批准的技防产品。第五条 实行安全认证制度的技防产品，按照《中华人民共和国认证认可条例》等国家有关产品认证的规定执行。第六条 实行生产登记制度的技防产品，按照国家质量技术监督局、公安部《安全技术防范产品管理办法》的规定，由省公安厅技防办核准，发给《安全技术防范产品生产登记批准书》（以下简称《批准书》）。第一节 《批准书》申领 第七条 申领《批准书》应具备下列条件：

（一）持有工商营业执照，注册资金50万元以上。

（二）有固定的办公及生产场所，电子类产品的生产场所不小于200平方米；机械类产品的生产场所不小于700平方米。

（三）质量管理人员、技术人员能满足相关要求。

（四）设计、生产、测试及维修的仪器设备能满足相关要求。

（五）有产品质量检验机构或专职质量检验人员，产品质量管理制度健全。

（六）产品经型式检验合格。第八条 申领《批准书》的企业，需持下列材料向所在地市公安局技防办提出申请：

（一）安全技术防范产品生产登记申请书。

（二）工商营业执照副本、产品商标（复印件）。

（三）符合法定要求的产品标准。

（四）产品质量管理制度。市公安局技防办在接到企业申请后的10个工作日内对第七条一至五项相关内容进行实地考核。第九条 市公安局技防办对考核合格的企业进行送检样品的抽封样。送检样品由企业送法定检测机构检测。申请企业在收到检测中心出具的检测报告后，将检测报告报所在市公安局技防办。第十条 市公安局技防办结合企业质量保证体系考核情况和法定检测机构出具的检测报告，在3个工作日内签署初审意见，合格的上报省公安厅技防办；不合

格的，退回企业并书面说明理由。省公安厅技防办在收到申请材料后，在3个工作日内完成审核工作。审核合格的，做出核准登记决定，签发《批准书》；审核不合格的，做出不核准登记决定，并说明不核准登记理由，将申请材料退回市公安局技防办，由市公安局技防办通知申请企业。第十一条 《批准书》有效期限为4年，持证单位应在期满前30日向市公安局技防办递交换证申请材料。期满不换证的，其《批准书》自行作废。第二节 《批准书》年检 第十二条 《批准书》实行年检制度。年检于每年1月至4月进行。获生产登记批准书至年检开始日不足6个月的企业免年检。年检时企业须填写《安全技术防范产品年检申请表》，并递交有效的型式检验报告。第十三条 《批准书》年检的内容包括：

（一）企业注册资金、住所、法定代表人等登记项目的变更情况。

（二）国家或行业监督抽查及整改情况。

（三）产品型式检验报告。

（四）产品售后服务情况。

（五）生产、销售业绩。

（六）遵守技防产品管理有关规定的情况。第十四条 年检由生产企业向所在地市公安局技防办申请，经市公安局技防办初审后报省公安厅技防办复审。年检合格的，由省公安厅技防办在生产登记批准书正本上加贴标志，副本上加盖印章。年检不合格或逾期未年检的，其《批准书》视为无效。年检的初审或者复审，均应当在5个工作日内完成。

第三章 技防工程管理

第十五条 技防工程管理执行《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94、《安全防范系统验收规则》GA308-2001等国家和行业标准。第十六条 外资企业在本省承接技防工程，除国家另有规定外，一律按照本规程执行。第一节 《资格证》管理

第十七条 对技防工程设计、施工企业实行资格证管理制度。禁止未取得资格证的企业从事技防工程设计、施工和维修业务。第十八条 《浙江省技防工程设计施工资格证》（以下简称《资格证》）分为一级、二级、三级，由省公安厅技防办负责统一审批发放。第十九条 新申请资格证的企业定为临时三级。临时三级相当于三级。临时三级企业一年后经考核合格，自动转为三级。第二十条 申领临时三级《资格证》应当具备下列条件：

（一）注册资金50万元以上，固定资产总值超过50万元。

（二）具有初级技术职称以上的专职技术人员不少于10人，其中高级职称工程技术人员1人以上，中级职称工程技术人员3人以上。工程技术人员具有一定的安全防范专业设计施工能力，并能严守工程有关机密。

（三）具有必要的设计工具，能从事CAD设计绘图；具有成套的施工机械设备和常用的工程勘察、系统调试和检测仪器。

（四）工作场地使用面积不小于100平方米。具有单独的设计、施工准备等用房。工作场所整洁有序。

（五）建立必要的技防工程设计施工质量管理制度、售后服务及工程档案管理制度。第二十一条 新申请资格证的企业需向所在地市公安局技防办提出申请，并递交下列材料：

（一）《浙江省技防工程设计施工资格申请表》。

（二）营业场所房产证明（或租赁协议）复印件。

（三）工商营业执照副本复印件，设计施工技术人员身份证件、职称证书、学历证书、聘用合同等复印件。

（四）质量管理制度。企业递交申请材料时，需同时提供上述材料的原件。原件经市公安局技防办审核后退回企业。第二十二条 市公安局技防办对企业申报材料进行审查，组织实地考核，符合条件的，出具初审意见报省厅技防办审批；不符合条件的，退回申请并书面说明理由。

省公安厅技防办经审查后，对符合条件的，作出批准决定，并发给《资格证》；不符合条件的，退回市公安局技防办并书面说明理由。第二十三条 已持有《资格证》的企业，符合晋升上一级资格条件的，可申请晋级。《资格证》实行逐级晋升原则。第二十四条 申请《资格证》晋级，由企业填写《浙江省技防工程设计施工资格晋级申请表》，向所在地市公安局技防办提出申请。市公安局技防办对企业申报材料进行初审，符合条件的，报省公安厅技防办审批；不符合条件的，退回申请并书面说明理由。第二十五条 省公安厅技防办收到上报材料后，组织材料审查、考试及实地考核工作，对符合条件的，作出批准决定，并发给相应等级的资格证书；不符合条件的，退回申请并书面说明理由。第二十六条 申领一级《资格证》应当具备下列条件：

（一）注册资金150万元以上，固定资产总值超过200万元。

（二）获二级资格两年以上，承担过5项以上经检测、验收合格的一、二级技防工程设计施工项目，且近两年技防工程总量在1600万元以上。

（三）具有初级以上技术职称的技术人员不少于20人，其中高级职称5人以上，中级职称6人以上。工程技术人员专业配置合理，设计、施工和维护能力强，能严守相关工程秘密。

（四）设计手段先进，能从事CAD设计和绘图，注重信息化应用。施工机械设备先进、成套，工程勘察、调试和检测仪器设备齐全。

（五）工作场地使用面积200平方米以上，能满足单位机构设置和业务需要，工作场所布局合理、整洁有序。

（六）有完善的质量保证体系，管理制度健全，并能严格执行。承建的工程售后服务及时，无违法违规行为，信誉良好。第二十七条 申领二级《资格证》应当具备下列条件：

（一）注册资金80万元以上，固定资产总值超过100万元。

（二）获三级资格两年以上，承担过5项以上经检测、验收合格的二、三级技防工程设计施工项目，且近两年技防工程总量在800万元以上。

（三）具有初级以上技术职称的专职技术人员不少于14人，其中高级职称2

名以上，中级职称4人以上。工程技术人员专业配置合理，有较强的技防工程设计、施工和维护能力，能严守技防工程相关秘密。

（四）具备先进的设计手段，能从事CAD设计绘图，企业内部注重信息化应用。施工机械设备先进成套，具备工程勘察、调试和检测设备。

（五）工作场地使用面积150平方米以上，能基本满足单位机构设置和业务的需要，工作场所布局合理、整洁有序。

（六）有完善的质量保证体系，管理制度健全，执行情况良好。承建的工程售后服务及时，无违法违规行为，信誉良好。第二十八条 《资格证》实行年审制度。获证不满半年的免年审。年审于每年10月、11月进行，逾期不参加年审的，其《资格证》视为无效。《资格证》年审的主要内容：

（一）企业注册资金、住所、法定代表人等登记项目的变更情况。

（二）技防工程设计、施工质量及售后服务情况。

（三）技防工程业绩。

（四）质量管理制度、措施落实情况，工程档案资料管理等情况。

（五）专职技术人员、质量管理人员基本情况。

（六）遵守技防工程管理有关规定的情况。第二十九条 企业申请年审，应当填写《浙江省技防工程设计施工资格证年审申请表》一式三份，并递交营业执照副本复印件、企业变更情况等材料，报所在地市公安局技防办。市公安局技防办在受理企业申报后，对申报材料进行初审，并将初审意见及年审材料于10月底前报省厅技防办。省厅技防办对上报材料进行审查。年审合格的，换发新证；不合格的，给予限期整改、降级或吊销《资格证》处理。第三十条 持证企业存在以下问题之一的，年审不合格：

（一）不符合《资格证》相应等级条件。

（二）技防工程缺乏有效的质量管理制度，或虽有制度，但未落实。

（三）企业在经营中有严重违反管理规定的行为或重大工程质量问题。

（四）近两年内一级企业累计技防工程量不足800万，二级企业不足400万，三级企业不足100万的。

第二节 工程管理 第三十一条 技防工程分为一、二、三级。持有设计施工资格证的企业，原则上不得超能力承接技防工程。第三十二条 一级工程为投资额100万元以上或风险等级为一级的工程。二级工程为投资额30万元以上，100万元以下或风险等级为二级的工程。三级工程为投资额不到30万元或风险等级为三级或三级以下的工程。第三十三条 越级承接技防工程，须向工程所在地市公安局技防办申请，经审查同意后方可越一级承接技防工程。越级承接技防工程的企业应按该级别工程防护要求严格设计施工管理，确保工程质量。未经审查同意越级承接技防工程的，视同无证从事技防工程设计施工。对申请越级承接技防工程的企业，主要审查技术力量、工程业绩及质量管理制度是否基本符合上一资格级别的条件。审查工作在3个工作日内完成。第三十四条 技防工程建设单位在工程招标前，应将工程等级与投标企业的资格进行核验。必要时，省、市公安技防管理部门应予以协助。第三十五条 技防工程实行项目申报制。承担技防工程设计施工的企业，应在中标后向工程所在地市公安局技防办申报工程项目。工程申报材料包括《安防工程申报表》、《工程初步设计方案》。承接技防工程的省外企业，除申报上述材料外，应在项目招标前，向工程所在地市公安局技防办报送下列材料：

（一）设计施工企业所在地省级公安技防管理部门颁发的安全防范工程设计施工资格证书。

（二）技防工程质量管理制度及售后服务措施。

（三）设计施工企业给项目负责人的授权书。第三十六条 公安机关治安、技防管理部门应参与建设单位主持的对一、二级技防工程《初步设计方案》的论证。论证会应有一定数量的技术专家参加。对三级技防工程方案的论证可适当简化。第三十七条 技防工程采用的技防产品必须经安全认证或生产登记批准。第三十八条 技防工程调试开通后，应至少试运行1个月，并由建设单位做好试运行记录，写出试运行报告。试运行期间，设计、施工企业应配合建设单位

建立值班、操作和维护管理制度。第三十九条 设计、施工企业应当依据合同条款对有关人员进行技术培训，并提供完整的系统操作手册与日常维护说明书。第四十条 工程竣工后，由设计、施工企业写出竣工报告。建设单位组织设计、施工企业根据设计任务书或合同提出的设计要求进行初验，写出工程初验报告。第四十一条 技防工程实行验收前质量检测制度。

一、二级技防工程在正式验收前必须按《安全防范系统验收规则》GA308-2001标准的规定，进行工程质量检测，未经检测合格不得进行竣工验收。第四十二条 技防工程竣工、初验合格后，建设单位应填写《浙江省技防工程检测委托书》，并按《安全防范系统验收规则》要求附相关资料，报所在地市公安局技防办审核。市公安局技防办在3个工作日内签署审核意见。符合要求的，建设单位直接向检测机构委托检测；不符合要求的，应书面说明理由并退回建设单位补充材料。第四十三条 检测机构受理检测委托后，应及时组织检测并出具检测报告。检测机构应坚持科学、公正、准确的原则，严格履行承诺，保证检测工作的公正性。第四十四条 技防工程检测情况实行报备制。检测机构应及时将检测情况报公安技防管理部门备案。第四十五条 技防工程验收由公安技防管理部门会同建设单位组织安排。设计、施工企业应在技防工程验收5个工作日前，向所在地市公安局技防办报送工程验收图纸资料。第四十六条 技防工程验收合格后，方可投入使用；验收不合格的，应根据要求进行整改，直至合格。第四十七条 公安机关治安、技防管理部门要加强对技防工程运行的监督管理，促进使用单位建立健全各项规章制度，加强系统日常维护，保障系统正常运行。

第四章 罚则

第四十八条 未经公安机关批准登记，擅自生产、销售实行生产登记制度的技防产品，依照《安全技术防范产品管理办法》进行处罚。

第四十九条 无证从事技防工程设计施工的，依照《浙江省公共安全技术防范管理办法》进行处罚。第五十条 在技防工程中使用不合格技防产品的，依照《安全技术防范产品管理办法》进行处罚。第五十一条 必须安装技术防范设施的场所或单位，未按有关规定安装或安装后未制定并落实相应的规章制度的，依照《浙江省公共安全技术防范管理办法》进行处罚。第五十二条 本规程所涉行政审批项目均不收取费用，公安机关工作人员在技防管理工作中，违规收费、有失职渎职或者侵害企业合法权益的，由所在单位依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件： 安全技术防范管理规范性文件废止目录

1、浙江省公安厅技防办 转发公安部关于执行《安全防范工程程序和要求》GA/T75标准的通知（浙公防办[1995]12号）

2、浙江省公安厅技防办 关于对安全防范工程设计施工单位落实资格证管理的通知（浙公技防[1995]13号）

3、浙江省公安厅技防办 关于印发浙江省安全防范工程设计施工资格证申领程序的通知（浙公技防[1995]18号）

4、浙江省公安厅技防办 关于深入贯彻执行《安全防范工程程序和要求》GA/T75标准的通知（浙公技防[1996]11号）

5、浙江省公安厅技防办 关于安全防范工程资质管理的补充规定（浙公技防[1997]14号）

6、浙江省公安厅技防办 关于印发《安全防范工程设计施工单位从业等级划分条件》的通知（浙公技防[1999]7号）

7、浙江省公安厅科技处 关于调整安防工程资格证管理制度的通知（浙公科[2002]11号）

8、浙江省公安厅科技处 关于转发公安部关于公安机关实施《安全技术防范产品管理方法》有关问题的通知（浙公科[2000]44号）

9、浙江省公安厅科技处 关于贯彻执行《安全技术防范产品管理方法》的通知（浙公科[2000]47号）

10、浙江省公安厅技防办 关于《安全技术防范产品生产登记批准书》发证工作的通知（浙公技防[2000]15号）

11、浙江省公安厅技防办 关于执行《安全防范系统验收规则》的通知（浙公技防[2003]5号）

第四篇：浙江省司法鉴定人执业行政许可操作规程

浙江省司法鉴定人执业行政许可操作规程

第一条 为依法规范司法鉴定人执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》、《浙江省司法鉴定管理条例》和司法部《司法鉴定人登记管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。

第二条 申请司法鉴定人执业，应当符合全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》、《浙江省司法鉴定管理条例》和司法部《司法鉴定人登记管理办法》规定的条件。

第三条 申请司法鉴定人执业，应当由拟执业的司法鉴定机构向机构所在地设区的市司法局（以下简称市司法局）提交下列材料：

（一）《司法鉴定人登记申请表》。

（二）申请人的下列身份证明材料：

１．身份证；

２．专业技术职称、行业执业资格证书；

３．学历证书；

４．符合特殊行业要求的相关资格；

5．从事相关专业工作经历证明；

6．专业技术水平评价及业务成果等证明材料；

7．由户籍所在地公安部门出具的无刑事犯罪证明和档案所在人事部门出具的未被开除公职证明；

8．未达法定退休年龄的申请人提供与原单位解除人事劳动（聘用）关系证明或者其他证明材料，已退休的提交退休证明。

（三）司法鉴定机构与申请人之间签订的劳动（聘用）合同。

（四）兼职从事司法鉴定业务的，应当提供所在单位同意其兼职从事司法鉴定业务的书面意见。

（五）申请人提交的只在一家司法鉴定机构执业的声明。

（六）2寸近期正面蓝底免冠彩色照片2张。

（七）登记机关认为应当提交的其他材料。

第四条 申请人应当提交申请材料的原件。专业技术职称、行业执业资格证书、身份证、学历证、退休证等可以提供复印件，但应当将原件提交市司法局审验。

第五条 申请人应当详细、如实填写《司法鉴定人登记申请表》，并对申请材料的真实性负责。

第六条 市司法局收到申请人报送的申请材料后，应当及时出具材料接收凭证。

市司法局应当认真、全面地审查申请人提交的申请材料。经过审查，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当依法告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全且符合法定形式要求的，应当在《司法鉴定人登记申请表》相关栏内签署意见、加盖公章，上报省司法厅审核。

市司法局应当核对申请人提交的相关证件、证明材料的原件和复印件。核对无误的，应当在每份复印件上签署“与原件核对无误”的意见，并由经办人签字或者加盖印章。

第七条 市司法局在审查过程中，认为需要调查核实申请材料有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以指派两名以上持有行政执法证的工作人员进行核查。核查的情况应当形成书面材料附在申报材料中。

审查后，市司法局应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅。

第八条 省司法厅自收到市司法局报送的申请材料后，根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并向申请人制发《行政许可受理通知书》。

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，制发《行政许可补正材料通知书》，当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按要求补正的，予以受理，向申请人制发《行政许可受理通知书》。

（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，向申请人制发《行政许可不予受理通知书》并说明理由，同时告知申请人救济途径。

第九条 省司法厅应当自收到市司法局报送的全部申请材料之日起二十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。

经审核符合条件准予执业的，应当向申请人制发《准予行政许可决定书》，并自决定之日起十日内向申请人颁发司法鉴定人执业证书。

经审核不符合条件不准予执业的，向申请人制发《不予行政许可决定书》，并在决定书中说明理由，告知申请人救济途径。

第十条 司法鉴定人变更执业机构，应当与原司法鉴定机构办理终止或解除合同手续，并办结业务、档案、财务等交接手续。

第十一条 司法鉴定人变更执业机构，应当通过拟转入的司法鉴定机构向所在地的市司法局提交下列材料：

（一）《司法鉴定人变更执业机构申请表》；

（二）身份证；

（三）申请人与拟转入的司法鉴定机构之间签订的劳动（聘用）合同；

（四）《司法鉴定人执业证》；

（五）申请人原执业机构出具的无业务遗留问题证明；

（六）2寸近期正面蓝底免冠彩色照片1张；

（七）登记机关认为应当提交的其他材料。

第十二条 司法鉴定人申请减少执业类别，应当通过其执业的司法鉴定机构向市司法局提交下列材料：

（一）《司法鉴定人变更登记申请表》；

（二）《司法鉴定人执业证》；

（三）2寸近期正面蓝底免冠彩色照片1张；

（四）登记机关认为应当提交的其他材料。

申请增加执业类别的，除应当提交上述材料外，还应当提交本规程第三条第二项2-6的材料。

第十四条 司法鉴定人在《司法鉴定人执业证》使用期限届满后，需要继续执业的，应当在使用期限届满三十日前通过执业的司法鉴定机构向市司法局提交下列材料：

（一）《司法鉴定人延续登记申请表》；

（二）本规程第三条中除第一项外的其他材料；

（三）司法鉴定机构对司法鉴定人的考核材料；

（四）司法鉴定人参加教育培训的情况。

第十五条 司法鉴定人有下列情形之一的，省司法厅应当依法办理注销登记手续。

（一）本人依法申请终止司法鉴定活动的；

（二）司法鉴定机构自愿解散或者停止执业的；

（三）《司法鉴定人执业证》有效期届满未申请延续的；

（四）与所在的司法鉴定机构解除合同或者聘用期届满不再续聘的；

（五）所在司法鉴定机构注销或者被撤销的；

（六）本人死亡或者丧失行为能力的；

（七）法律、法规规定的其他应当注销的情形。

司法鉴定人应当向市司法局上交执业证，不交回的，由省司法厅予以公告注销。

第十六条 申请注销司法鉴定人执业证书，应当提交下列材料：

（一）《司法鉴定人注销登记申请表》；

（二）与所在的司法鉴定机构劳动关系届满终止或解除的有关材料；

（三）《司法鉴定人执业证》；

（四）所在司法鉴定机构出具的无业务遗留问题的证明。

司法鉴定人死亡、丧失行为能力的，司法鉴定机构应当提交鉴定人死亡或丧失行为能力的证明材料；解除合同而司法鉴定人未及时提出注销申请的，司法鉴定机构应在市以上报刊刊登解除合同的公告。

第十七条 司法鉴定人执业证书遗失要求补证的，应当先在省级以上报刊刊登遗失声明，通过执业机构所在地的市司法局提交下列材料：

（一）《补发司法鉴定人执业证申请表》；

（二）刊登遗失声明的报刊；

（三）2寸近期正面蓝底免冠彩色照片一张。

第十八条 司法鉴定人执业证书因损毁影响正常使用要求换证的，应当通过执业机构向所在地的市司法局提交下列材料：

（一）《换发司法鉴定人执业证申请表》；

（二）破损的《司法鉴定人执业证》；

（三）2寸近期正面蓝底免冠彩色照片一张。

第十九条 司法鉴定人变更登记申请的有关审查、核准、换证的程序和期限，按照本规则第八条和第九条规定办理

第二十条 司法鉴定人执业证延续，补发、换发执业证的程序和期限，按照本规则第八条和

第九条规定办理。

第二十一条 司法鉴定人执业申请以及变更、注销、延续申请实行网上申报，申请人在提交书面申请材料的同时进行网上申报。具体按照省司法厅《关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知》（浙司办〔2007〕20号）要求办理。

补发或者换发司法鉴定人执业证不需要网上申请。

第二十二条 申请人的申请材料一式两份。

省司法厅和市司法局分别建立司法鉴定人执业档案，对申请人的执业申请和变更申请等材料装订成册，及时整理归档。

第二十三条 本规程自2011年8月1日起执行。

第五篇：浙江省高等职业院校人才培养工作评估操作规程

附件3 浙江省高等职业院校人才培养工作评估操作规程

(试行)

为进一步规范我省高等职业院校人才培养工作评估，根据«教育部关于印发‹高等职业院校人才培养工作评估方案›的通知»（教高„2008‟5号）及«浙江省高等职业院校人才培养工作评估实施细则»（以下简称«实施细则»），制定«浙江省高等职业院校人才培养工作操作规程»。

一、参评院校操作规程

（一）认真学习

组织干部、教师认真学习教育部和省有关评估文件、领导讲话精神，准确理解高等职业院校人才培养工作评估新方案的指导思想，掌握其实质内涵。特别要认识到新评估方案推行«高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台»（以下简称«状态数据采集平台»）的作用与意义。

（二）«状态数据采集平台»开放准备

参评院校要根据«浙江省‹高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台›建设基本要求»，建立«状态数据采集平台»常态建设机制。在保证数据采集的原始性、即时性、独立性、写实性的前提下，做好常态数据平台上报与开放准备。

（三）申请评估

凡符合«实施细则»所规定评估申请条件的院校，可向省教育