××局巡察期间信访工作应急预案

第一篇：××局巡察期间信访工作应急预案

××××××局

关于印发《××××××巡察期间信访工作

应急预案》的通知

局属各单位：

近日，县委巡察组将入驻××××××局开展扶贫领域专项工作的巡察，为确保巡察期间信访稳定工作顺利进行，现制定《××××××局巡察期间信访工作应急预案》，请遵照执行。

××××××局

2018年9月25日

××××××巡察期间信访工作应急预案

根据县委巡察组工作要求，为做好县委巡察期间我局矛盾纠纷化解工作，及时处理解决群众反映的各类问题，确保企业大局稳定，制定本工作预案。

一、指导思想

以维护社会政治稳定和社会正常秩序为目标，按照“谁主管、谁负责”、“行业抓、抓行业”的原则，依据有关法律、法规和政策，切实做好信访人员稳控工作，确保不出现非法上访及群体性事件，努力做到进京赴省到市零上访。

二、成立巡察期间信访工作领导小组 组

长：××

党委书记、局长 副组长：××

党委副书记

×× 副局长

×× 副局长

成员：机关科室负责同志为成员

领导小组下设办公室，设在党委办公室，具体负责巡察期间我局信访联络、综合协调、应急处置等工作。

办公室主任：×× 电话：××××××。

三、建立信访报告制度 在巡察期间，一旦发生群众上访事件，要在第一时间立即上报领导，认真落实突发事件信息直报制度，减少环节，提高时效。同时，要做好信访案件处理后情况的反馈报告工作，保证在规定时间内处理完毕。

四、加强巡察期间矛盾纠纷排查

加强各类矛盾的排查工作，重点对历史遗留问题进行排查，建立台账，明确责任领导、责任科室、责任人，高度重视信访稳定工作，着重切实解决群众合理诉求，对待不合理诉求要答复认真清楚，能坚持是非，细致引导，采取相应稳定措施，确保××××××信访工作健全完善，预警机制明显，情况底数掌握，把各类信访突出问题的妥善处理和化解工作落到实处，积极营造和谐稳定的社会局面。

五、认真做好来访接待工作

严格执行领导值班接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，采取有效措施，全力化解矛盾。

六、应急保障

（一）通信保障

巡察期间，信访工作领导小组成员和各单位负责人要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

（二）应急保障

1.应急分队保障：县委巡察组巡察期间，成立信访稳定工作应急分队，负责人××，机关各科室负责人员为成员，随时接受调配。

2.应急装备保障：×××为应急车辆，领导小组办公室负责管理和调配。

3.信访应急电话：×××，××××××。

七、责任追究

县委巡察期间，凡发生迟报、漏报，推诿扯皮，处理不及时，造成重大严重后果的，给予有关责任人党纪政纪处理，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任。

××××××

2018年×月××日

第二篇：XX乡巡察期间信访工作应急预案

XX乡巡察期间信访工作应急预案

为确保我乡巡察期间信访工作的有序开展，及时处置上访事件及突发性重点问题，结合我乡实际情况，特制定本工作预案：

一、总体要求

全乡各村、各单位要进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，立足维稳防控，力争实现正常良好信访秩序。

二、工作原则

以维护社会政治稳定和社会正常秩序为目标，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚持事前预防与事后应急相结合，切实做好信访人员稳控工作，确保不出现非法上访及群体性事件，努力做到零聚集、进京赴省到市县零上访。

三、组织领导

为加强我乡在巡察期间信访工作的领导，根据乡党委、政府主要领导意见，成立巡察期间信访工作领导小组，全面确保信访工作的有序开展。

组

长：XX（党委书记）

常务副组长：XX（党委副书记、乡长）

副组长：XX（人大主席）

XX（党委副书记）

XX（党委副书记）

XX（党委委员、纪委书记）

XX（党委委员、常务副乡长）

XX（党委委员、组织委员、组织员）

XX（党委委员、武装部长）

XX（党委委员）

XX（人大副主席）

XX（副乡长）

XX（副乡长）

XX（主任科员）

XX（主任科员）

成员：各村党支部书记、村委主任

领导小组下设办公室，由办公室负责巡察时期信访稳定工作。

主

任：XX（党委副书记）

副主任：XX（党委委员、纪委书记）

XX（党委委员、常务副乡长）

XX（党委委员）

XX（副乡长）

成员：XX

办公室要负责收集研判各种可能在上访的信息，并加强与巡察工作协调联络小组的联系，做好信息共享；每天向有关领导报告上访情况。负责巡察组交办、来信来访及排查的信访案件由信访办公室统一负责接（待）收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包案、包村领导予以办理。各分管、包案包村领导接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。

四、应急疏导及处理

出现突出信访稳定问题，要积极开展以下工作：

（一）涉事村、分管、包案、包村领导和工作人员必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施全力予以控制局面，并及时向乡信访稳定工作领导小组办公室报告情况。

（二）乡处理重大敏感时段信访稳定工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，研判制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、常务副组长及副组长。

（三）对已进京、赴省、赴市、到县的上访人员。

相关包案领导按相关规定做好劝返、接返工作，并督促责任单位进一步落实好教育和稳控工作。

（四）乡巡察期间信访工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、摄像、照相及其它相关资料等，并及时向领导小组写出书面工作报告。

五、工作要求

做好信访稳定工作，是巡察期间的一项重要任务，各村、乡属乡办各单位一定要进一步增强紧迫感、责任感，做细做实做好各项工作，创造良好的社会环境。

（一）要加强领导。

党委、政府包案领导对所包信访案件要落实“六包”（即包调查、包处理、包督办、包稳控、包息访、包结案)责任制，亲自挂帅，按照工作原则，组成化解信访案件工作组。

（二）要强化责任。

包案领导、主要责任人和承办人员要认真落实包案责任制，逐案进行研究，采取一案一档，迅速加以化解，保证按期结案上报。乡党委政府将组织专人定期不定期对所包信访案件的化解进展情况进行督查，适时召开包案领导化解信访案件促进会，全面掌握化解进度。

（三）加强情报信息。

要加强信访值班，各村、各单位全体干部职工要24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。

第三篇：信访工作应急预案

信访工作应急预案

为密切党和政府同人民群众的联系，畅通信访党群关系，及时协调处理信访处理信访事项，保护信访人的合法权益，促进我乡教育工作健康和谐发展，根据国家《信访条例》和上级有关信访工作的规定，结合工作实际，制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控我乡教育信访突发事件的发生，新农乡中心校信访工作突发事件应急处理工作由中心校信访工作领导小组统一指挥协调。领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，教导处、保卫科必须全力支持和配合。

二、领导小组成员及职责范围 ⒈信访工作领导小组

组长：徐世杰（中心校党支部书记）全面负责新农乡小学教育系统信访工作；

副组长：侯春玲、赵忠志（中心校副校长）分管教育系统日常信访工作。

组员：邢雨春、宋子明、孙长华（中心校主任）分管新农乡中心校日常信访工作。

刘文信、张富先（中心校保卫）负责安全工作。

⒉学校建立信访应急工作领导小组。校长是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，负责信访工作的同志是具体责任人。

三、建立信息报告制度

实行校长负责制，各学校发现重大信访情况应立即向教育局主管领导和安全工作办公室报告，说明事件发生的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等。同时采取相应的有效措施稳定上访人的情结，维护好校园内的治安秩序，防止不法分子借机捣乱、破坏学校安全。

四、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。防控领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展。要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

⒈必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

⒉要高度重视信访突发事件的处理工作，接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后处理工作

⒈由信访工作人员宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

⒉对非正常行为，经信访工作人员教育无效的，争取公安机关配合，将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

⒊将事件整体情况进行总结，形成全面报告，上报县信访办及其有关部门。

第四篇：信访工作应急预案

信访工作应急预案

为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、组织保障

（一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副组长。

组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科副主任科员梁洪河。

领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼任办公室主任。

（二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室主任科员王涛任副组长。

专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。

三、职责分工

（一）民政信访领导组主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访应急工作。

2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）民政信访领导组成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

（三）民政信访办公室主要职责

1、传达领导组工作指令并监督落实。

2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。

3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。

4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和省民政厅的信访接待报告。

（四）处理复退军人信访问题专项工作职责

1、处理好日常复退军人来信来访工作。

2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市）区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案情况。

4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

四、制度保障

（一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各级民政工作的一个重要指标。

（四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

五、应急措施

发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或省民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）通知上访有关县（市）区工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关县（市）区的民政部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

六、车辆、通信保障

局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

为了进一步做好水库移民集体上访事件的处理工作，切实有效地维护广大库区的稳定，实现长治久安，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实国家信访工作条例，总结过去在处理水库移民集体上访事件中行之有效的经验和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根本，以有效控制移民集体上访为目标，全面落实“把问题解决在基层，消灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将移民上访处理工作纳入科学化、规范化的轨道。

二、工作原则

——预防为主。早发现、早报告、早控制是有效预防、避免和减少移民集体上访事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以轻心。

——协助处理。移民工作说到底是政府行为，责任在各级政府。作为移民管理部门，主要是协助各级政府做好移民上访处理工作，切不可主次不分、大包大揽。——制度化规范化。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任。

——属地管理。移民信访工作属地管理，各级地方政府对本地区移民信访工作负总责。

——快速反应。建立预警和快速处理机制，事前做一些人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。——加强调查研究。变群众上访为干部下访，切实帮助群众解决问题。

三、预警分级

根据水库移民集体上访的人数、起数和发展趋势，将预警划分为三个等级：

三级预警：出现5名以上移民到地（市）、县级政府以及其他部门的上访事件，且在人数上和起数上存在增加趋势，为三级预警。

二级预警：出现5名以上移民到省级政府以及其他部门上访，每次滞留时间超过3天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为二级预警。一级预警：出现5名以上移民到北京上访，每次滞留时间超过2天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为一级预警。

四、组织机构

1、协调机构

水利部水库移民开发局维护稳定工作领导小组（以下简称维稳小组）是处理移民集体进京上访事件的组织协调机构，负责宏观政策指导。

2、办事机构

各省级移民管理部门是维稳小组的日常办事机构，必须明确本单位本部门的责任人和联系人，并建立健全维稳工作责任制和工作机制，各机构根据上访预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定移民集体上访处理工作中的重要事项和重大决策。协调有关业务处室和部门做好上访移民的接待和疏散工作，及时向上级领导通报处理情况及工作小结，同时做好移民来信上访的登记、交办、督办和接待工作。

3、应急机构

按照预警等级，建立相应的应急指挥机构。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。维稳小组协助水利部信访办负责重大进京上访移民的处理工作。各省级移民管理部门为处理一级预警事件的指挥部，地（市）级移民管理部门为处理二级预警事件的指挥部，县级移民管理部门为处理三级预警事件的指挥部。各级指挥部负责人必须是单位主要领导，负责本级预警事件的组织管理与协调指挥。

五、信息网络

有效的预防和处理水库移民集体上访事件，必须重视信息网络和信息报告制度的建设。

1、维稳小组以及各地移民管理部门要充分利用现有电子网络平台、电话和传真及时快捷地沟通信息，通报有关工作进展情况。

2、各级移民管理部门要根据本地区移民上访情况，建立一个以县、乡、村三级移民干部为骨干的信息网络，发现有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访事件的关键环节来抓。

3、确保相互间的通信畅通，特别是北京周边地区的移民管理部门，发现问题要及时向当地政府部门和水利部水利部水库移民开发局报告。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人的责任。

六、工作措施

1、维稳小组应严格遵照水利部有关信访工作规则，执行水利部水库移民开发局《信访工作管理办法》，紧密配合水利部信访办公室，做好以下工作。

（1）每当国家重大节假日和重大活动期间，水利部水库移民开发局启动预警应急指挥系统，把维护移民稳定工作作为首要任务来抓，其他工作要服从和服务于这项工作。

（2）接到预警报告后，维稳小组应立即向水利部办公厅和主管部长报告，并通知省级移民管理部门。省级移民管理部门应会同地方政府和有关部门立即派人来京。（3）维稳小组联络员应尽快协调相关处室赶赴现场，了解情况，协助部信访办加以疏导和劝返。如发生紧急情况需要领导出面的，应主动提出解决问题的措施和方案。

（3）做好日常信访工作的组织协调和管理工作。维稳小组联络员除了保持同维稳小组的联系外，还要保持同各省移民管理部门信访工作责任人和联系人的信息畅通，发现问题及时向领导汇报。做好每年信访工作总结。

2、根据属地管理的原则，发生移民上访一级、二级、三级预警事件时，当地移民管理部门应协助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是发生50人以上的集体上访事件，不管进京与否，各省级移民管理部门都要及时向当地政府和维稳小组报告。（2）立即启动应急指挥体系，同时各单位负责同志必须亲自指挥、亲自疏导、亲自督办，并在做移民群众工作时做到“三不”：即导致矛盾激化的话不说；不符合政策法律的事不松口；不能兑现的“空头支票”不开。（3）在处理移民集体上访事件时，要本着既对国家负责又对上访群众负责的精神，妥善处理。两人以上处理小组要统一行动、统一口径，不可私自处理，同时要严格遵守组织纪律，服从领导指挥。

（4）对移民群众提出的问题，特别是对因同一问题重复集体上访和上访老户，要在政策允许的情况下尽量满足群众的合理要求；政策上允许但确实一时难以落实到位的要说明情况，争取群众的理解；对违背政策的，不擅自开政策的口子，以免产生全局性不稳定。（5）重视移民上访事件平息后的善后工作，防止出现“重处置、轻善后”而造成重复上访事件发生。本预案自公布之日起执行。

二、积极稳步推进我馆事业改革，妥善处理改革和发展中遇到的矛盾和问题，努力把不稳定因素消除在萌芽状态

第五篇：2012信访工作应急预案

信访突发事件应急预案

为有效预防和妥善处置信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，根据国家《信访条例》和相关文件规定，结合信访工作实际，经研究，特制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在单位党政统一领导和指挥下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调一致。

二、组织保障

设立信访领导小组

三、主要职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访报告工作和结案情况。

4、按时参加信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解管养路段小中修工程稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

四、制度保障

（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访 1

反映的新情况、及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确涉及信访问题的重点办公室、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头、要及时就地化解。

五、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案并开展以下工作：

（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向信访部门汇报。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众在当地。

（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、进自治区集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。