2011年孙书记经济会议上的讲话(定稿)

第一篇：2011年孙书记经济会议上的讲话(定稿)

立足新起点

抢抓新机遇 努力谱写“十二五”精彩开局

----在全镇2011年度镇村两级干部会议上的讲话

孙有君

（2011年3月25日）

同志们: 这次会议的主要任务是贯彻旗委七届七次全委会议精神，总结2010年工作，安排部署2011年工作，动员全镇广大干部职工立足新起点、抢抓新机遇，努力谱写“十二五”精彩开局。下面，我讲三点意见。

一、关于2010年工作

2010年，是我镇夯实发展基础，积聚后发优势的关键一年。一年来，我们在旗委、政府的正确领导下，立足敖镇实际，进一步完善“1234”发展思路，团结带领全镇各族干部群众，转变发展方式，破解发展难题，加快发展步伐，圆满完成了年初确定的各项目标任务。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到21046元和8779元,分别增长15%和10%。借助建旗三十年大庆和全市基层党建年会的有利时机，集中向全市展示了我镇科学发展取得的突出成就和经济社会发展的巨大潜力，极大地激发了全镇干部群众加快发展、科学发展的信心和决心，中心镇的发展优势正在显现。

一年来，我们坚定不移地转变发展方式，三次产业协调推进。不断加大经济结构调整力度，推动三次产业进一步优

化升级、竞相发展。现代农牧业加速推进。全镇农作物总播面积达9.62万亩。牲畜饲养总量达到25万头只，出栏率71%。新增高效节水灌溉农田2000亩，现代农业面积达1.2万亩。设施农业面积151.5亩，蔬菜年供应能力达375吨。新建养殖园区3个、标准化养殖棚圈140栋。亿蒙设施农牧业循环经济园区建设初具规模，各类专业协会、合作组织不断壮大，协会+基地+农户的生产模式正在形成。工业经济后劲增强。不断加大对资源的开发力度，投资9.2亿元的汇江陶瓷项目和农牧民创业园区等项目正在加紧建设。全镇规模以上工业总产值突破16亿元，工业生产运行良好，工业经济增速平稳。文化旅游业方兴未艾。依托“一乡两基地”文化品牌，加强民族文化保护与宣传，助推经营性文化产业发展。大沙头旅游景区主体工程全面完工，部分项目已投入使用，引资300多万元新建的生态休闲园投入运营，成为全旗第一家休闲生态餐饮服务场所。房地产、商贸流通、交通运输、住宿餐饮等服务业得到提升，居民消费呈现不断升级态势。第三产业总产值达到36亿元，对经济增长拉动效应明显。

一年来，我们坚定不移地实施生态建设工程，生态环境明显改善。大力实施“环镇30万亩生态圈”、“户种百树”、“道路绿化”、“生态移民搬迁”等工程和禁休牧项目，生态建设朝着规模化、效益化方向迈进。新增以柠条、杨柴为主的造林面积12.5万亩，通过企业引导和个人种植等方式，发展镇郊苗木繁育基地6000亩，改良草场1.4万亩，全镇植被覆盖度和森林覆盖率分别达到85%和16%。

一年来，我们坚定不移地突出特色城镇建设，人居环境

不断优化。配合完成镇区三条街路改造及排污管网建设工程，污水、垃圾处理厂等重点市政建设项目顺利完工，对镇区街道进行了美化、亮化和硬化，新增绿化面积5.9万平方米，房地产开发总面积达26万平方米，城镇人均住房面积达到46.5平方米。农村牧区基础设施进一步改善，新架设高低压线路28.9公里，新修乡村公路73.6公里。完成察汗淖至敖镇一级公路项目的选线工作和新定铁路项目的前期准备工作。铺设四条3G光缆线，通信网络实现了高速化和大容量化。

一年来，我们坚定不移地改善民生，人民群众的幸福指数不断提升。在扎实推进市旗30项民心工程基础上，全力办好8件惠民实事，通过兑现政策性补助和加大贫困救助力度，累计发放各类惠农补贴资金1343.4万元，带动农牧民人均增收1033元。加大农牧业科技推广和农牧民转移培训力度，创造性地开展创业促进就业“531”工程。启动“爱心圆梦”工程，解决了百名大学生上学难的问题。建立了突发公共卫生事件应急处理、疾病防控和卫生监督体系，为人民群众提供了安全、方便服务。城乡居民养老保险和农牧民合作医疗参合率分别达到72%和96%，社会保障体系进一步健全。大力推进社会治安防控体系建设，认真落实信访工作责任制，组织开展了矛盾纠纷“大排查、大调解、大整治”专项行动，一批事关群众切身利益的热点和难点问题得到了有效解决。

一年来，我们坚定不移地加强党的执政能力建设，党组织引领跨越式发展的能力显著增强。以创先争优为主题, 不

断加强党的建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。一是在打造党建品牌上实现了创先争优。成立了亿蒙农业公司党支部和三段地特色产业党支部，扩大了党建工作覆盖面。组建了乌兰社区党总支，促进了区村融合、区企共建。建立了嘎查村、社区管理与服务长效机制，“区协、镇管、旗统筹”党建品牌示范带动作用得以发挥。探索实施了“市场+培训中心+种养殖示范园”科技推广模式，推动了农牧业向集约化、产业化方向发展。二是在强化自身建设上实现了创先争优。以增强“一种意识”、弘扬“三种精神”、争当“四型”干部为主题，开展了“责任落实年”活动，机关效能和干部职工执行力明显提高。进一步完善嘎查村、社区、部门、干部职工《考核细则》，加强组织纪律、工作落实情况的督查考核，有效激发了干部职工工作积极性。认真贯彻落实“三重一大”议事决策机制，坚持正面教育和警示教育相结合，全面加强党风廉政建设。三是在夯实党建工作基础上实现了创先争优。不断完善嘎查村、社区服务阵地和远程教育站点建设，实现了站点“全覆盖”。全面推行“四权四制”工作机制，健全和完善了嘎查村民代表议事规则，规范和提升了基层民主管理水平。党管武装工作得到加强，统战、民族宗教和群团工作取得新进步，精神文明和民主法治建设取得新成效。

同志们，刚刚过去的一年，我们经历了比以往更严峻的考验，破解了比以往更复杂的难题，付出了比以往更多的辛劳。奋斗的历程充满艰辛，发展的经验弥足珍贵。一年来的工作充分证明，我们的发展理念和思路是正确的，必须始终

不渝地坚持下去，一以贯之地抓好落实。一年来的实践也给了我们许多有益的启示：

一是必须始终坚持着眼长远、夯实基础的工作理念。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，从解决群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，以经济建设统揽全局，突出重点、突破难点，想方设法跑项目、筹资金，在经济社会各个领域，尽心尽力为广大群众办了一些看得见的实事，把更多的精力投入到打基础、谋长远的工作上，使人民群众得到了越来越多的实惠，极大地调动和激发了全镇人民的创业热情，形成了加快发展的合力，集聚了加快发展的后劲。

二是必须始终坚持项目推进、投资拉动的发展手段。项目是加快发展的载体。一年来，我们坚持把项目推进作为加快发展的第一手段，抢抓建旗30周年大庆和全市基层党建年会的有利契机，大力推进三次产业项目落地、开工，着力培育特色产业，生态农牧业效益彰显，工业经济运行良好，小城镇建设初露端倪，文化旅游业风帆正举，经济社会协调发展取得新突破。

三是必须始终坚持分类指导、典型引路的工作方法。我们坚持从各项工作的实际出发，集中人力、汇聚物力、整合财力，培育了一批引领发展、带头致富的先进典型，形成了各行各业有亮点，每个嘎查村、社区都有典型的喜人局面。通过典型的示范带动，有力地推动面上工作上台阶、上水平，开创了以点带面、整体推进的良好工作态势。

同志们，过去的一年是全镇上下奋力拼搏、大干苦干的一年，是经济社会建设取得丰硕成果的一年，是关注民生、人民群众得到更多实惠的一年。一年来取得的丰硕成果，凝结了领导班子的集体智慧，汇集了全镇干部群众的满腔热情和伟大力量，这些累累硕果再一次昭示，只要我们横下一条心去闯，拧成一股绳去拼，认准一个理去干，就一定会战胜任何艰难险阻，敖镇的未来，必定更加辉煌灿烂。

二、关于2011年工作

我旗跨越式发展的大好来势和全市统筹城乡试点的开展为我镇加快发展提供了千载难逢的机遇。作为中心镇，在当前和今后一个时期，我们将在城镇建设、项目投资等方面受到更多的关注、获得更大的支持。但是，我们也要清醒地看到，当前，我们在加快发展中还面临一些困难和问题：统筹城乡工作任务重、转移人口安臵困难，就业压力大；公共服务体系不完善，不能很好地满足广大人民群众的需求；在社会管理方面，还存在着矛盾纠纷突出、社会收入分配不均等问题。这些困难和不足，都需要我们在今后的工作中，认真分析和研究，逐步加以解决。

2011年是“十二五”开局之年，也是为“十二五”经济社会发展夯实基础、积聚能量、创造条件的关键之年。做好今年的工作意义重大、影响深远。全镇经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实旗委七届七次全委会精神，坚持以“推进统筹城乡建设宜居宜业新敖镇”为主题，继续实施城镇带动和镇郊经济两大战略，调整结构布局，转变发展方式，更加注重经济发展的协调性和可持续性，更加注重保障和改善民生，努力开创敖镇经济社会发展新局面。

主要预期目标为：城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到2.5万元和1万元，分别增长18%和14%。实现全年目标任务，我们要明确当前面临的两大任务，正确处理好三大关系，突出四个重点，推进五项工作。

明确两大任务，就是要明确统筹城乡和社会管理是当前和今后一个时期镇村两级的主要任务。我们在摆布工作，布臵任务时，首先要考虑这两项工作怎么搞，怎么才能见到实效。只有这两项工作搞好了，我们的整体工作才能上水平。

正确处理三大关系，就是要正确处理维护稳定、搞好服务、加快发展三者之间的关系。维护稳定是前提，搞好服务是关键，加快发展是目标。我们的工作首要的是维护社会稳定，要把化解社会矛盾、构建和谐有序的社会环境作为压倒一切的基础工作抓好、抓实。要针对人民群众的所思所需，切实搞好涉及老百姓切身利益的生产生活及社会管理服务，以服务促和谐、促发展。要在维护稳定、搞好服务的基础上，立足实际，明思路、定措施，实实在在推动经济社会又好又快发展。

突出四个重点，就是：

——突出统筹城乡。以解决产业支撑和促进人口转移为重点，着力提升城镇特色化和农牧业规模化发展水平，以城镇化拉动城乡统筹、产业化带动城乡统筹，形成要素自由流动、资源高效配臵、人口有序流转。

——突出项目推动。以统筹城乡项目实施为重点，坚持大中小项目并举、三次产业项目并重，坚持大项目推进，突出抓好现代农牧业、小型工业园区、物流园区等项目的建设，不断提高项目建设的规模、速度、档次和水平，全方位推进重点项目建设，确保新增项目不断档、有效投入不减速。

——突出结构调整。以推动发展方式转变和经济结构调整为重点，优化布局，增强发展能力。在西部农区，发展规模化种养殖业，打造集中连片的现代农业生产基地；在东部牧区，重点发展现代畜牧业庄园示范户；在镇区及镇郊，主要培育加工、商贸物流、文化旅游、休闲娱乐等二、三产业以及设施农牧业和苗木繁育产业。

——突出改善民生。以社会建设和改善民生为重点，完善医疗、就业、养老、就学、救助等社会保障体系，提高社会事业综合发展水平，改善人民群众生产生活条件，实施政策惠民、产业利民、创业富民工程，实行更加积极的就业政策，增强自主发展能力，让各族人民群众共享改革发展成果。

重点抓好五项工作，就是：

实施好统筹城乡，是我们今年工作的重点。为此，一要认真做好统筹城乡发展规划。加快城乡统筹发展，推进城乡一体化，规划是先导。要在广泛调研，征求老百姓意愿的基础上，制定科学合理、切实可行的实施方案。要通盘考虑城乡生产力布局，逐步形成以城带乡、以工促农、统筹发展的新格局。二要稳妥推进人口转移。扎实推进禁止开发区和乌兰道崩试点嘎查1012户、2978人有序转移，落实好各项转移优惠政策，实施好转移农牧民“六个一”配套工程，重点抓好转移农牧民创业就业，实现转移农牧民进城安家臵业，解决转移进城农牧民的后顾之忧。三要加快三段地中心村建设。按照(一)坚持城乡统筹，更加有力地促进城乡一体化发展。

统筹城乡建设要求，科学编制三段地中心村发展规划，用足用好市、旗扶持政策，认真落实好“八个一、十配套”工程，逐步将三段地建设成为布局合理、人口集中、经济发展、设施完善、村庄整洁、管理民主的中心村。

（二）坚持科学谋划，更加有力地提高现代农牧业发展水平。深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，推动农牧业向规模化、产业化、集约化和生态型、效益型转变。

推进集中发展，加快效益型现代农牧业建设步伐。加大西部农区土地资源整合力度，大力发展高效、特色、精品农业，配套现代化节水装备和农机设备，集中打造现代农业示范基地，提高农业综合生产能力。加快设施农业建设步伐，大力发展蔬菜、瓜果、花卉等生态高效农业。加快现代草原畜牧业示范户建设，鼓励和引导农牧民采取转包、出租、入股、转让等方式向龙头企业、农牧业生产公司、种养大户进行土地草牧场承包经营权的流转，推动规模经营。抓好草牧场、畜种改良，积极推广一年三季配种、“两年三茬羔”、羔羊育肥出栏等生产经营模式，启用三段地、乌兰、亿蒙3个养殖园区和乃玛庆养殖基地，再新建3个肉羊养殖园区，推进规模化养殖。支持园泰公司开展标准化农牧业生产试验示范。

完善服务体系，为现代农牧业发展提供保障。通过捆绑项目资金的方式，扶持壮大亿蒙、科丰、蒙可等农字头企业和合作社。突出抓好市场流通、现代种养殖技术推广、农机服务、疫病防控等社会化服务体系建设，大力培育中介服务机构。改扩建三段地农副产品交易市场，建设农副产品物流

园区，畅通农副产品流通渠道。充分发挥三段地现代农牧业基地的示范效应，推广一批实用技术，培训一批农牧民技术骨干，培育一批农牧业科技示范户，促进农牧业集约化发展。

加大建设力度，巩固生态建设成果。继续实施户种百树工程，巩固嘎查村造林基地，年内完成以柠条为主的人工造林10万亩。严格执行禁休轮牧和以草定畜政策，切实保护生态建设成果。继续鼓励企业、集体、个人通过多种形式建设苗木繁育基地，建成苗木繁育基地1万亩。发挥龙头企业带动作用，加快形成产、供、销一体化生产经营格局，不断增强生态建设的活力和后劲，推动生态环境持续有效改善。

（三）坚持项目推动，更加有力地提高二、三产业带动能力。规划建设小型工业园，大力引进环保节约型、劳动密集型企业入驻，提升产业支撑和带动就业能力。新建以地产食品加工和民族手工艺品加工为主的农牧民创业园，为转移进城农牧民提供创业就业平台。加快天然气资源的勘探和利用，协调配合完成天然气井及管道建设。推进汇江陶瓷一期工程项目建设进度，争取早日开工建设。推进敖镇物流园区、集贸市场和三段地农副产品物流产业园建设，构筑大型物流集散中心。加大马文化保护基地的建设，扶持和鼓励乌兰道崩马产业基地建设，传承和发扬草原文化，加大对现有民族民间手工艺加工的扶持力度，着力培育、扶持、壮大民族民间手工艺加工人才队伍。加快大沙头旅游景区建设，确保部分旅游项目年内投入试运营。大力发展镇郊旅游经济，以生态优势和农家特色为依托，通过不断完善接待设施，强化规范管理，发展壮大农牧家乐生态休闲产业。

（四）坚持基础优先，更加有力地提升城镇综合承载能力。抓住“三年大建设、三年大变样”机遇，集中攻坚，努力实现大建设、大突破、大提升。强化城镇建设管理，积极配合有关部门开展旧城区的拆迁改造，新增及改造建筑面积超过20万平方米。加快市政配套设施建设步伐，完善苏力迪等街道排污、排雨等市政公用设施，提升城镇服务功能，打造宜居、文明、现代、靓丽的精品城镇。规范拆迁行为，严厉打击违章建筑，依法推进城镇建设和改造。探索城镇数字化管理和市场化运作的模式，逐步实现城镇管理法制化、人性化。完善社区服务功能，结合城镇改造，同步规划建设社区服务设施，使社区服务和管理更贴近居民群众。按照“五型社区”建设目标，健全和完善社区服务体系，培育壮大物业管理、快餐业、家政、养老、保健、文娱等服务行业。广泛开展文明社区创建活动，深入推进公民道德建设。加快基础设施建设，实施敖镇供水工程，满足城镇居民的生活用水。启动垃圾无害化处理厂，完善配套设施，提升生活垃圾无害化处理能力。优化农牧区电网布局，为人口集聚区、种养殖园区、现代农牧业基地等提供生产生活用电。配合有关部门做好银川市贺兰路经敖镇接荣乌高速公路和新嘎铁路的建设任务，保证项目的顺利开工。加快通村公路建设，逐步改善农牧区的交通环境，形成顺畅的综合交通网络。

（五）坚持改善民生，更加有力地提高人民群众的幸福指数。在全面落实各项惠民政策的同时，争取用更多的财力、物力改善民生，用更多的政策、措施普惠民众。

完善就业保障体系，努力使全镇人民劳有丰酬。继续把

就业作为民生之本，坚持面向高校毕业生、转移农牧民、城镇下岗失业人员三大群体，深入推进“创业促就业531”工程，完善政策措施，强化服务指导，加大技能培训，千方百计增加就业。大力促进中小企业、民营经济加快发展，吸纳更多劳动力就业。

完善医疗保障体系，努力使全镇人民病有良医。加快医疗卫生体系建设，规划建设三段地中心村卫生院，不断完善社区标准化卫生服务站功能，基本形成覆盖城乡的医疗卫生服务网络，为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务。开展农牧民免费健康体检，提高农牧民的疾病预防能力。

完善社会保障体系，努力使全镇人民老有颐养。以基本养老、医疗保险和最低生活保障为重点，继续做好医疗保险、养老保险扩面工作，提高报销和发放标准，着力构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加快发展社会福利和慈善事业，建立低收入群体帮扶救助制度，扩大社会救助覆盖面。改扩建敖镇中心敬老院，提高集中供养水平。

完善住房保障体系，努力使全镇人民住有宜居。将保障性住房建设与人口转移工作结合起来，努力完成转移农牧民安居小区1859套住房的建设任务，进一步加大廉租房和经济适用房建设力度，扩大住房供给，提高住房品质。

完善公共安全体系，努力使全镇人民居有所安。切实加强社会维稳工作，建立各方联动、落实在基层、有效控制局面的工作机制。继续开展矛盾纠纷“大排查、大调解、大整治”活动，切实解决一批事关民生、事关稳定的突出问题。创新信访工作理念和方式，设立信访接待中心，确定信访接

待日，强化信访维稳责任制的落实，坚决杜绝不理、不管、上交矛盾。

三、加强党的建设，夯实执政基础，为推进敖镇经济社会跨越式发展提供坚强保证

面对新形势新任务，要最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，努力把大有可为的黄金发展期转化为大建设大发展的生动实践。

一要转变职能，把着力点放在社会管理上。社会管理重心在基层，根本是做好群众工作，关键是要协调好各方面的利益关系，维护社会公平正义。社会管理工作的落脚点在基层，解决问题也在基层，要把主要精力放在服务群众、化解矛盾、维护稳定上；要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；要大力保障和改善民生，加快推进各项社会事业发展，下大力气解决好就业、医疗、住房、社保等民生问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度；要逐步缩小城乡居民和不同社会成员之间的收入差距，营造公平公正的社会环境。此外，要继续探索流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

二要奋发有为，把着力点放在创先争优上。广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不自满、不分心、不懈怠，营造比学赶超、创先争优的浓烈氛围。一是认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，各支部书记要切实把党建工作列入重要议事日程，亲自谋划、亲自落实，以实际行动示范带动创先争优。二是努力创新党建工作机制，积极培育党建品牌，进一步深化拓展现有党建品牌功能，不断探索，努力创新，以党建机制、党建文化引领创先争优。三是隆重庆祝建党90周年，组织开展形式多样的系列主题实践活动，以活动凝聚人心，以活动促推创先争优。四是认真抓好创先争优承诺、点评、践诺、评议四个环节，切实让活动见实效，让群众得实惠。五是加大激励关怀力度，激发干事创业热情，提高现任和离任嘎查村干部补贴标准，对年满60周岁、党龄达30年以上的老党员发放补贴。六是突出抓好党委换届工作，切实加强领导、精心组织，注重宣传，严肃纪律，确保换届工作圆满完成。

三要改进作风，把着力点放在提升效能上。良好作风是推动工作的重要保证。通过深入开展机关效能建设和责任落实年活动，干部思想作风有了很大的改进和转变，在承办重大活动中，推进重点工作、重大项目的落实上，广大干部职工大局意识、责任意识明显增强，甘于吃苦、勇于奉献的良好精神风貌得到充分展示，有力地提升了我镇整体形象和综合实力。当前的形势和任务，对我们各项工作提出了新的考验，迫切需要我们把干部职工素质能力提升作为推进机关效能建设的重要内容予以认真抓好，为此，我们把2011年确定为“素质提升年”，着力解决干部职工在思想作风、工作作风、学习作风等方面依然存在的突出问题。

四要勤政廉政，把着力点放在为民务实上。要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，深入实际，深入基层，认真听取群众意见，千方百计解决影响和制约科学发展的突出问题，多为群众办一些看得见、摸得着的实事好事。采取分批分期培训方式，加大对村级党员干部教育培训力度，推

进廉政教育常态化。完善村务、党务公开和民主议事等各项规章制度，推进村务管理民主化。实行承诺示廉、述职述廉、民主评廉三项制度，推进干部监督规范化。严格落实党风廉政责任制，认真执行“三重一大”集体决策制度，真正做到民主讨论、集体研究、科学决策，让权力在阳光下运行。

同志们，实现2011年的宏伟目标，要求更高，难度更大，任务更重。让我们紧密地团结起来，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，创造更加辉煌的业绩，为建设繁荣、富裕、文明的敖镇做出新的更大的贡献！

第二篇：孙书记全省经济工作会讲话

在全省经济工作会议上的讲话

孙 春 兰 2009年12月25日

这次全省经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，结合我省实际，分析面临的经济形势，总结今年经济工作，部署明年经济工作。

即将过去的2009年，是建设海峡西岸经济区发展战略上升为国家战略、福建发展迎来新的历史机遇的一年。面对复杂严峻的经济形势，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央应对国际金融危机的重大决策部署和支持福建加快建设海峡西岸经济区的《意见》，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，海峡西岸经济区建设取得重大进展，各项建设事业在原有基础上都取得了新的成效。全省经济增长回升向好，经济结构加快调整，改革开放日益深化，闽台合作持续拓展，社会保持和谐稳定，人民生活不断改善。在面临重大挑战的情况下，我省能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是党中央和国务院正确领导、关心支持的结果，是历届省委和省政府扎实工作、不懈努力打下坚实基础的结果，是全省广大干部群众团结一心、攻坚克难的结果，是海内外各方面大力帮助、积极参与的结果。

黄小晶省长将在今天的会上对我省今年经济工作进行全面总结，对明年经济工作部署安排，各地各部门要认真贯彻落实。现在，我根据省委常委会议精神，讲五点意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强加快建设海峡西岸经济区的责任 感紧迫感

明年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面落实国务院《意见》、在新起点上加快建设海峡西岸经济区的关键一年。做好明年经济社会发展工作，对推进我省经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。最近召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，为做好明年经济工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

正确分析和把握面临的形势，是我们做好明年经济社会发展工作的基础和前提。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，明年的经济发展环境将好于今年，但面临的形势依然十分复杂。从国际上看，预计明年世界经济形势会好于今年，国际贸易和投资将呈现恢复性增长，但也要看到影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，这既为我们提供了更加广阔的发展空间，也给我们增添了新的严峻考验。从国内来看，当前我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策连续性、稳定性，着力提高经济政策的针对性和灵活性，为我们营造了良好的发展环境。但是，经济发展积极变化和不利影响同时显现、短期问题和长期问题相互交织、国内因素和国际因素相互影响，不确定、不可预料的因素和“两难”选择的问题增多。国内区域经济竞相发展，兄弟省(市)尤 其是东部沿海省市在国际金融危机冲击后将掀起新一轮发展热潮，我们保持又好又快发展既有动力又有压力。从我省情况看，多年来全省经济社会发展积累的综合实力，基础设施建设形成的发展条件，持续保护环境造就的良好生态，“五缘”优势营造的闽台合作交流局面，广大干部群众敢闯敢试、奋勇争先展现的精神状态，都是我们做好明年工作的有利条件。特别是中央支持东部地区率先发展和加快建设海峡西岸经济区的决策，为我们提供了重大历史机遇。与此同时，我们也要清醒地看到，加快经济发展方式转变的任务日益紧迫，保持经济平稳较快发展的要求更高，实现加快建设海峡西岸经济区的目标任务，把美好蓝图化为现实，是一个长期的、艰巨的过程，是对全省各级领导班子和领导干部的考验，是对全省人民的考验。

总之，我们要进一步把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，统一到中央关于加快建设海峡西岸经济区的战略决策上来，认清形势，明确任务，既看到有利条件和难得机遇，增强必胜信心，又看到困难和挑战，增强忧患意识；既看到使命的光荣，又看到责任的重大，不断增强紧迫感，切实提高抓住机遇、应对挑战、驾驭全局的能力，牢牢把握发展第一要务不放松，始终坚持以经济建设为中心不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力在新一轮更高层次的发展中把握先机、赢得主动，把自己做大做强，充分体现福建在海西建设中的主体地位和辐射带动作用，为全党全国工作大局和祖国统一大业作出更大贡献，不辜负中央对我们的殷切期望。根据中央精神，结合福建实际，明年我省经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求，紧紧抓住国务院出台支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，扩大需求推动持续增长，转变方式提升发展水平，先行先试深化改革开放，改善民生发展社会事业，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。

按照这一总体要求，省委、省政府提出明年生产总值增长预期目标为10.5%左右。在实际工作中，我们要坚持又好又快，好中求快。

二、转变方式、调整结构，努力保持经济平稳较快发展

在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记从战略和全局的高度，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和必要性，强调要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。中央作出的这一重大决策，充分体现了科学发展观的要求，把握了国内外形势的发展变化，既有利于巩固经济回升基础，更有利于长远发展。

对我省来说，无论是从增强应对国际金融危机冲击的实力看、从落实中央对加快建设海峡西岸经济区的要求看，还是从扩大就业、增加居民收 入、发展民生事业、维护社会稳定等方面的需要看，保持一个适当的增长速度都是十分必要的。与此同时，我们也要看到当前经济结构中存在的矛盾问题，看到资源环境日益突出的制约压力。要保持经济长期平稳较快发展，就必须正确处理好速度和效益的关系，下更大功夫推动经济发展方式转变，努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，努力走出一条符合福建实际的科学发展之路。

增强需求拉动。保持明年经济平稳较快发展，增强经济发展的内生动力，要坚持扩大内需特别是消费需求的方针，不断提高消费对经济增长的拉动作用。同时，要持续加大投资力度，保持出口稳定增长。从当前情况看，保持适当的投资规模，不断优化投资结构，不论对于拉动我省经济增长、壮大经济实力，还是增强发展后劲都具有重要作用。我们要广开门路，切实从各个方面、多个渠道入手，进一步拓宽投资来源，保持投资持续增长。抓住明年中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，用好中央支持加快海西建设的优惠政策，跟踪落实不久前国务院办公厅专门印发贯彻落实国务院《意见》的重点工作分工方案，加强汇报、衔接、争取工作，积极争取中央更多的政策、资金投入和项目支持，并争取列入国家和各部委、各产业行业“十二五”规划中。我省民营企业多、民间资本比较雄厚。今年1—11月全省城镇民间投资达2298.74亿元，同比 增长27.3%，民间投资对城镇投资增长贡献率达到61.4%。要进一步落实好鼓励和引导社会投资的优惠政策，优化投资环境，拓展投资空间，引导和促进闽商回归。同时吸引更多的央属企业和跨国公司等大企业、大财团来闽投资布局，促进多元资本投入。在加大投资力度的同时，我们要更加注重优化投资结构，切实把投资的重点转到事关全省长远发展的基础设施建设、产业结构升级、城乡统筹发展、社会事业进步、生态环境保护等方面上来，最大限度发挥投资在促进经济结构调整、推动发展方式转变中的引领作用。扩大投资规模，优化投资结构，要落实到项目上，抓紧实施一批已经确定的重大建设项目，特别是抓紧完成在建项目并使之尽快发挥效益，不断生成一批、开工一批、储备一批促进增长、结构优化的重大项目，通过项目的滚动实施，提供持久的发展支撑。现在各市都有一些重大项目在建设，我们要给予大力支持。各地各部门对抓项目要尽心、尽力，引项目要热忱、高效，建项目要有干劲、冲劲，努力把福建打造成投资创业的热土。

扎实推进产业升级。要坚持走新型工业化道路，通过发展现代工业，有力提升第一产业，带动第三产业，从而促进三次产业在更高层次上协调发展，努力提升产业发展水平。一要大力发展先进制造业。围绕建设东部沿海地区先进制造业的重要基地，全面落实我省重点产业调整振兴方案，围绕龙头企业、骨干项目和品牌产品，突出总量提升和层次提升，壮大电子信息、机械装备、石油化工等主导产业。从目前福建的产业结构看，发展重化工业仍然十分重要。还要着力改造提升建材、冶金、纺织、食品等 传统优势产业，积极打造产业链接紧密、技术装备先进、专业分工合理的先进制造业集群。二要加快发展新兴产业。着眼未来发展和提升国际竞争力，培育和发展一批科技含量高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的新兴产业，进一步拓展发展空间。省委、省政府已对培育壮大战略性新兴产业作了研究，提出加快发展新能源、生物医药、节能环保、新材料、信息网络和海洋等十四个重点产业规划，要抓紧研究具体措施，明确政策导向，扎实加以推进。三要加快发展现代服务业。立足扩大居民消费需求、促进产业结构调整，积极发展金融、现代物流、信息服务、软件外包、会展等服务业，培育一批有特色、有市场、有效益的旅游产品和旅游精品线路，拓展旅游市场。大力发展文化产业特别是文化创意产业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高消费对经济增长的贡献率，并发挥其在扩大就业和改善民生中的重要作用。四要发挥港口的辐射作用。福建海岸线长，港口资源丰富。国内外的经验都已经证明，港口是带动区域经济发展的核心战略资源，港口经济已经成为区域经济发展的重要增长极。港口发展既可带动仓储、运输、物流等相关产业，也会带动金融、保险、信息等现代服务业和临港产业的发展。要充分发挥港口对腹地的辐射带动作用，加快建设联接港口的铁路、公路等基础设施，大力发展“无水港”，推进口岸大通关建设，用优质的服务、完善的配套吸引客户，畅通与内陆地区通道，加强与长三角、珠三角和周边区域的协作。

推进产业升级，一是重在推动产业集聚。以产业链延伸为主线，以工业园区为载体，着力提高产业集中度。鼓励通过兼并重组、招商引资、战 略性合作等方式，培育一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业大集团。大力支持中小企业发展，培育发展一批“专、精、特、新”的中小骨干企业，形成大中小企业全面发展的格局。二是重在强化自主创新和人才保障。大力推进重点新产品、新项目核心技术和关键技术的攻关，引导创新要素向企业集中、向产业聚集，鼓励企业加大创新成果的应用，加快科技成果的转化。优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，大幅提升自主创新对我省经济增长的贡献率。深入实施人才强省战略，统筹抓好以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，进一步完善人才培养、吸引、使用、激励办法，营造人才引得进、留得住、干得好的良好环境。三是重在推进节能减排和环境保护。我省山清水秀，生态良好，这是发展的优势所在。要按照建设生态省的要求，严把产业政策关、环境保护关和资源节约关，积极发展循环经济、绿色经济和低碳经济，多上生态的、环保的、绿色的项目，建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。强化节能减排目标责任制，推广节能减排新技术、新产品的应用，加快重点节能工程和减排项目建设，使生态优势转为产业优势和经济优势。

促进城乡统筹发展。城乡经济社会发展一体化是我国现代化战略的重要组成部分。必须加大统筹协调力度，坚持工业反哺农业，城市带动农村，加快构建城乡经济社会协调发展新格局。一是始终把“三农”工作放在重中之重的位置。坚持把加强“三农”工作与经济发展方式转变和经济结构调整有机结合起来，深入推进农业结构调整，加快发展现代农业，扶持发 展农业产业化龙头企业，大力发展品牌农业，延伸农业产业链，提高农业产业化水平。培育农民收入新的增长点，提高农民消费水平，扩大农村需求。全面落实中央和我省各项强农惠农政策，在政策制定、财力投入上进一步向农村倾斜，加强农村公共服务体系建设。支持农民加快发展专业合作组织，完善社会化服务体系。二是加快小城镇建设。城镇化是持久扩大内需、促进经济持续较快发展的动力。据研究测算，从现在开始至2012年，全省城镇建设总投资需求可达到9600亿元，可直接或间接创造生产总值1.2万亿元，累计可拉动经济增长6个百分点左右，产生近1.8万亿元消费需求，增加城镇就业岗位约124万个左右。由此看来，小城镇建设在全省经济总体格局中的地位作用以及未来发展的空间巨大，我们要着眼长远发展，坚持高标准高起点科学规划，从实际出发分步实施、扎实推进。明年我省将有计划推进一批重点小城镇综合改革试点，切实加快小城镇建设，有序推进农村转移人口逐步在城镇就业和落户，促进农村人口和产业向城镇集聚，着力提高城镇综合承载能力。三是大力发展县域经济。县域经济是统筹城乡发展的关键环节。我省有58个县（市），全省的经济实力如何，县域经济至关重要。要继续加强对县域经济发展的总体规划和分类指导，围绕有利于发挥优势，培育各具特色、充满活力的县域经济体。加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题，增强县级统筹发展能力和自主发展能力。四是不断壮大中心城市。着眼于优化区域经济布局，科学规划中心城市建设，合理拓展中心城市发展空间，壮大中心城市总体实力。福州、厦门、泉州三个中心城市在带动全省加快发展上要发 挥更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德等中心城市也要进一步提高集聚功能、增强辐射带动能力。要发挥开发区的引领、示范带动作用。我省是第一批建立开发区的省份，已有25 年历史。要继续支持厦门经济特区争创改革开放新优势，加快推进福州（平潭）综合实验区的开放开发，提升台商投资区、经济技术开发区的承载能力和配套功能，加强各类投资区、开发区之间的有机协作，开展联合招商、整体招商、以商引商、为商服务，做大做强若干个在国内国外有影响的投资区、开发区，不断增强集聚、辐射和带动力，使之成为推动发展的新增长极。

三、深化改革、扩大开放，增强经济发展的动力和活力

我省是全国综合改革试验区和对外开放先行省。当前，加快推进海峡西岸经济区建设，仍然要坚持深化改革、扩大开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断增创改革开放的新优势。

发挥“五缘”优势，积极承接台湾产业转移。中央对福建在两岸交流合作中的特殊作用高度重视、寄予厚望。在当前两岸交流持续扩大、中央不断推出惠台政策的新形势下，我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照中央提出的构筑两岸交流合作前沿平台的要求，扎实推动以经贸合作为重点的闽台交流合作先行先试，积累新鲜经验，形成有效机制，争取更大突破。特别是要抓住台湾产业正在加快向岛外转移、拓展的有利时机，大力争取和积极承接一批台湾先进制造业、现代服务业和高新技术项目到我省落户。推动与台湾的资本市场合作，拓展两岸金融合作的内容与空间，着力构建海峡西岸区域多层次资本市场。以文化交流为重要纽带，促往来、促合作。办好第二届海峡论坛，进一步加大民间交流交往。

发挥华人华侨优势，吸引更多同胞投资兴业。要进一步把120多万闽籍港澳同胞、1200多万闽籍华人华侨的优势发挥出来，充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，推动闽港澳合作进一步深化提升，鼓励更多的华侨华人来闽投资兴业、参与海西建设，办好第三届世界闽商大会，扩大影响，取得实效。

发挥开放带动作用，拓展交流合作的广度深度。在长时期的对外开放中，我省积累了许多经验和优势，要继续发扬光大。在世界经济联系日益紧密的新形势下，我们要着眼于统筹好国内国际两个大局，充分利用好两个市场、两种资源，积极参与更大范围、更高层次上的竞争和合作，与世界各国和地区加强全方位的经济技术交流合作，力争在国际新一轮产业调整中赢得先机。着眼于提高利用外资水平，注重引进重要领域、关键环节的先进技术、管理经验和智力资源，积极吸引掌握前沿技术的研发机构落地，大力发展总部经济，引导外资投向主导产业、高新技术产业、节能环保、现代服务业等领域，促进利用外资结构更加优化合理。着眼于转变外贸增长方式，力保国际市场份额，扩大外贸进出口规模，巩固和深度开发传统市场，积极拓展新兴市场，支持鼓励有条件的企业到海外建立生产、营销和服务网络，努力实现外贸市场结构、产品结构、合作方式多元化。

发挥政策导向作用，营造良好的环境和氛围。开放必须放开，放开才能搞活。要广开合作大门，广交天下朋友，广聚四方资源，采取有针对性 的政策措施，把资金、人才、技术等各种要素吸引到福建来。坚持不懈地把改善发展环境作为推进开放合作的重要任务来抓，进一步转变政府职能，建设服务型政府。减少和规范行政审批，提高工作效率，规范市场秩序，提供优质服务。着力消除不利于发挥市场基础性作用、不利于转变经济发展方式的体制机制障碍，营造有利于开放合作的投资发展“软”“硬”环境，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

四、以人为本、改善民生，让人民群众共享改革发展成果

保障和改善民生是我们一切工作的出发点和归宿。明年的经济工作，要更好地把发展经济与保障和改善民生统一起来，以改善民生、发展社会事业作为明年扩大内需、调整经济结构的重点。

继续落实更加积极的就业政策，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把教育事业摆在优先发展的战略地位，着力解决群众关心关注和制约教育发展的重点难点问题，继续深化医药卫生体制改革，保障人民群众身体健康和生命安全。继续落实各项惠民政策，集中新增财力办好惠民实事，合理安排项目，加强资金保障，切实把好事办实，把实事办好。要关心困难群众、农民工的生产、生活，落实好对原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛、水库库区的扶持政策，加大对欠发达地区扶持力度，切实让全省人民共享改革发展成果。人民群众是改革发展的受益者，也是积极参与者。创造美好的生活，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。我们要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧依靠人民群众，充分发挥他们的主体作用，最大限度地激发 活力动力，共同推动全省经济社会发展和精神文明建设，努力形成人人共建、人人共享和谐社会的生动局面。各地区、各部门要正确处理改革、发展、稳定的关系，作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。

五、加强领导、狠抓落实，为完成明年经济社会发展目标提供坚强保证

明年经济工作任务十分繁重，必须加强领导，动员各级领导干部和全省人民一道，坚定信心、开拓进取，确保中央和我省的各项决策部署落到实处。

一要进一步解放思想、勇于创新。把解放思想贯彻到加快建设海峡西岸经济区的各个方面，贯穿到谋划发展思路、提高领导水平、推动工作落实的全过程，敢想敢试、敢闯敢拼，使我们在各项工作中更好地把握规律性、富有创造性，更加充满生机和活力。科学制定针对性强的政策举措，努力破解改革发展中的深层次矛盾和问题，牢牢掌握经济工作主动权。

二要进一步提高素质、增强本领。要在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实践中培养锻炼干部，切实提高干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要坚持有利于科学发展的正确用人导向，引导各级领导干部树立正确政绩观、发展观，进一步营造有利于各级干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛围。三要进一步转变作风、真抓实干。各级领导干部要深入群众、深入基层、深入实际，注重抓重点、破难点，以重点推进带动全面发展，以难点突破实现新的提升。切实做好宣传舆论工作，加强形势宣传、政策解读、热点引导，努力为推进经济社会发展营造良好的舆论氛围。严格执行党风廉政建设各项规定，健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度及纪律保障机制，确保政令畅通、决策落实。

四要进一步精诚团结、凝心聚力。我们要团结一心、共同努力，统筹协调各方面的利益关系，调动方方面面的积极性，形成推动经济社会又好又快发展的合力。要充分发挥人大、政府、政协的职能作用，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，团结海内外一切可以团结的力量，同心同德、群策群力，确保各项任务的顺利完成。

同志们，明年经济社会发展的目标已经明确，任务光荣艰巨，责任重大紧迫。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、开拓创新，扎实工作、奋发有为，为加快建设海峡西岸经济区作出新的更大贡献！

第三篇：环境保护会议上书记讲话

这次全省环境保护工作会议,是在圆满完成规划任务、全面启动“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。主要是总结及年环保工作,进一步分析形势,明确任务,落实措施,对年工作进行安排部署。

时期是我省发展史上极不平凡的五年。面对国际国内复杂多变的形势,在省委、省政府的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,有效应对国际金融危机的冲击,战胜了历史罕见的洪涝灾害,全面完成了规划目标任务,经济社会发展逐步走上又好又快的科学发展道路。

这5年也是我省环境保护事业发展最快的时期。主要污染物减排超额完成国家下达的任务,走在了全国前列;松花江流域水污染防治规划项目全部建成,重点流域污染防治工作取得显著成效;环境基础设施建设取得突破性进展,污水处理厂和垃圾处理设施累计投入87.8亿元,污染防治能力显著提高,环境质量持续好转;环境监管水平不断提高,群众环境权益得到保障;及时妥善处置了一批环境突发事件,环境安全得到有效维护;环保机构和队伍建设提高到了一个新水平,服务经济社会发展的水平明显提升。

一、充分认识环境保护工作面临的新形势

“十二五”是我省加快实现老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键时期,也是环保事业和环保产业加快发展的关键阶段。党的十七届五中全会提出,要把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,加大环境保护力度,实现主要污染物排放总量显著减少、生态环境质量明显改善的目标,提高生态文明建设水平。省委全会、全省经济工作会议和“两会”对加快转变经济发展方式、推动科学发展进行了部署。环保工作如何促进经济发展方式转变、为可持续发展提供环境容量,如何为统筹推进“三化”、实施“三动”战略服务,如何促进经济快速发展与环境保护和谐统一,是摆在我们面前的重大课题。

环境保护是衡量是否从根本上转变发展方式的重要标志,环境问题是重大的民生问题,抓环境就是抓发展,抓环境就是抓民生。加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好,要求我们必须进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,应对挑战、破解矛盾、大有作为,确保完成“十二五”环境保护各项工作任务。

二、全力推动环境保护重点任务的落实

加快经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,必须坚持不懈打好环境保护的攻坚战和持久战,突出重点,强力推进,全面提升环境保护能力和水平。

一要着力加快环境基础设施建设。环境基础设施是实现污染减排、改善环境质量的重要支撑。“十二五”期间,我们必须进一步加大环境基础设施建设力度,提高城市垃圾、污水处理水平。要围绕年底实现县县建成污水处理厂的目标,强化措施,加大力度,加快项目建设,确保年内建成。要有计划地推动重点建制镇污水处理厂建设,现在就要着手研究,搞好规划,探讨建制镇污水处理厂建设的途径和办法,搞好试点,摸索经验,逐步推开。要搞好工业集中区的污水处理设施建设,要超前谋划,在产业发展的同时,同步搞好环境保护,不能再走先污染再治理的老路。要积极拓宽环保投融资渠道,鼓励企业增加环保投入,积极引导外资和社会资金参加环保建设,形成政府支持、市场运作、各方参与、互利共赢的环保设施建设新格局。要建立健全项目进展调度制度,针对部分项目实施中遇到的困难和问题,及时采取措施。要切实解决环保设施运营难问题,按照产业化、市场化的思路,通过排污者拿一块、政府补一块、资源再利用创收一块的办法,建立环保企业稳定的运行机制和盈利模式,确保建成的垃圾、污水处理设施真正运行起来、坚持下去,努力走出一条环保设施运营管理的新路子。

二要着力加强重点流域水污染综合治理。松花江、辽河等重点流域是我省工业、农业和人口主要分布区,是工农业生产和生活用水的重要来源。要坚决落实让江河湖泊休养生息的重大措施,毫不松懈地抓好重点流域水污染防治。要全面实施“十二五”水污染防治规划,进一步加大对伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等重要支流的综合治理力度,切实改善水环境质量。要加强对重点流域生态保护,突出抓好森林、湿地、自然保护区的建设和管理,充分发挥其生态功能恢复和保护重点流域的基础作用。要坚持科学调水和节约用水,淘汰高耗水的落后工艺、技术和设备,加快节水改造,促进用水方式转变。通过综合治理,在重点流域真正形成生态宜居城市群和生态农业带。

三要着力推动重点行业、重点企业污染减排。造纸、石化、冶金、建材、农副产品加工、火电、交通运输、水泥等行业,污染物排放量占工业排放总量的70%以上;年耗煤万吨以上的272户企业,污染物排放量占全省的70%以上。这些行业和企业,既是污染物排放的大户,也是减排的重点,抓住这些行业和企业,对于完成全年减排任务至关重要。要加大减排技术应用力度,围绕高效清洁燃烧、余热利用、清洁生产、废水处理、烟气治理、废物资源化利用等加强技术创新,积极推广应用污水处理、垃圾处理、脱硝技术。要加快淘汰落后产能,健全落后产能的淘汰机制,对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的小火电、造纸、钢铁、水泥等落后产能坚决予以淘汰。要加强对重点行业、企业的监控和调度,明确考核办法,加大监管力度,加强综合治理。所有工业企业必须稳定达标排放,对违法排污的要发现一起关一起,绝不含糊。

四要着力推进农村环境连片治理。我省是农业大省,在搞好城市环境治理的同时,要积极开展农村环境连片治理,加大农村环境基础设施建设,重点解决影响群众健康和人居环境脏、乱、差等突出问题。要研究制定规模化畜禽养殖污染防治政策,积极开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用示范工程。要加强农村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理设施建设,落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,积极开展生态镇、生态村等创建活动,引导和推动农民生活方式的转变。要加强农业面源污染防治,强化农药、化肥的使用管理,积极引导广大农民科学使用化肥和农药,推广节约资源和保护环境的新技术、新方法,探索秸秆综合利用和土壤污染修复技术,加快促进农业生产方式的转变。省环保厅要积极争取将我省列入国家农村环境连片治理试点省,有条件的县市可以先搞试点,探索经验。

五要着力提高环境安全管理水平。环境污染具有潜伏性和累积性,风险隐患长期存在,对人民群众生命健康构成严重威胁。我们要坚持以人为本、环保为民理念,切实解决好影响人民群众身体健康的环境问题,防范和化解环境安全风险。要坚持预防为主的原则,突出重点流域和饮用水源的监管,突出排查各类环境风险隐患,加大整改力度,严厉打击违法排污行为。要加快建立和完善环境风险防范技术规范和标准,重点风险源要建立三级防控体系。要进一步完善应急响应机制,充实应急装备和物资,提高应急能力。各级政府是应对环境突发事件的第一责任人,一旦发生环境突发事件,有关负责同志和各职能部门要在第一时间赶赴现场,科学指挥,果断处置,避免造成重大社会影响和损失,切实维护好环境安全和社会稳定。

六要着力增强服务大局的能力。正确处理环境保护与经济发展的关系,坚持在加快发展中保护环境,在保护环境中推动发展,努力实现加快发展与环境保护的和谐统一。要在更大范围、更高层次上参与宏观决策,优化产业布局,推动经济转型,为经济又好又快发展提供环境支撑。要进一步改进环评审批服务方式方法,不断提高服务质量和效率。对符合国家产业政策的重点项目开辟“绿色通道”,缩短审批时限,推动项目尽快开工建设。对国家审批的建设项目,继续坚持主动介入,为基层排忧解难,争取顺利通过审批。对国家严格限制的“两高一资”项目,要讲清政策约束,避免企业走弯路。对国家明令淘汰、禁止的建设项目坚决不批,确保环保标准不放松,准入门槛不降低,促进发展方式转变和结构调整。在区域开发、流域开发、土地开发、产业及城市建设等重大规划中,充分发挥环境保护的先导作用,促进绿色增长,为可持续发展提供环境容量。

三、切实完善环境保护管理体制和政策机制

今年是“十二五”开局之年。各地要从体制和机制入手,认真研究探索适应新形势的环境保护政策制度,为完成“十二五”规划任务奠定基础。

一要切实加强组织领导,完善责任机制。各级政府是辖区环境质量的主要责任人。要将环保重点目标和任务纳入当地“十二五”经济社会发展规划,纳入重要议事日程,切实强组织领导。要建立健全总量减排、重点流域治理、规划项目建设和环境质量目标责任制,完善绩效考核和评估制度,真正把地方政府责任落到实处。要领导和协调有关部门切实履行环保职责,督促相关企业强化环保责任,引导全社会提高环保意识,提高生态文明建设水平。

二要加强协调配合,完善工作机制。做好环境保护工作是全社会共同的责任。各有关部门要加强协调和配合,着力解决工作落实不及时、不到位的问题。环保部门要充分发挥综合协调作用,相关部门要按照职能分工大力支持和配合,工作衔接要紧密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府统一领导、环保部门综合管理、各部门分工负责的工作机制,推进全省环境保护工作健康发展。

三要健全政策体系,完善保障机制。要围绕主要污染物总量减排、重点流域治理、污染源监测管理等重点任务,逐步建立比较完善的地方环境法律法规体系和更加严格的地方标准,做到有法必依,违法必究。要研究制定激励与约束并举的经济政策、产业政策、管理政策,从根本上解决“违法成本低、守法成本高”的问题。要加快研究制定污染治理设施稳定运营、主要污染物排放权交易、重点流域生态补偿等管理办法,从根本上建立有利于环境保护的长效机制。要切实发挥省政府环保专项资金作用,对减排贡献大的地方政府和企业给予奖励,对环保设施建设及运行给予奖励补助。

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第四篇：经济会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年的工作，研究部署今年的经济工作任务。刚才，对先进集体和先进个人进行了表彰。关于今年经济工作，刘占仁同志还要作具体部署，大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、用中央和省、市经济工作会议精神统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

中央经济工作会议全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求以及必须把握的原则，强调了明年经济工作的主要任务和需要高度重视的问题。前段时间召开的省、市经济工作会议，深入分析了当前全省和全市的经济形势，对明年经济工作作出了部署安排。我们一定要认真学习领会好这些会议精神，切实贯彻落实好。

2004年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，凝聚力量，干事创业，开创了各项工作的新局面。经济发展呈现出多年来广大干部群众盼望没盼到、想看没看到、想要没要到的好势头。全县实现生产总值86.4亿元，同比增长20.3%；地方财政收入2.5亿元，相同口径增长33.7%；城镇居民人均可支配收入6988元，增长9.5%；农民人均纯收入3288元，增长13%。农村经济呈现出粮食增产、农民增收、农业增效“三增”新局面，是近几年来农民得实惠最大的一年。工业经济保持快速增长，速度和效益同步提高，是近几年来增速最快的一年。外经外贸实现新的突破，是近几年来外向型经济发展最好的一年。固定资产投资特别是重点项目的投资建设数量多、规模大、上得快，是近几年来投入总量最多的一年。城镇建设力度进一步加大，道路、供热、亮化等工程加快推进，是近几年来城乡面貌变化最明显的一年。“平安郯城”建设积极推进，社会和谐稳定。就业再就业、社会保障、科技、教育、文化、体育、卫生等社会各项事业全面发展。政治文明、精神文明和党的建设进一步加强，全县呈现出多年来少有的好形势。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结拼搏的结果，是广大干部群众努力奋斗的结果，也是老干部们关心、支持的结果。一年来的工作实践充分证明，我县各级领导班子驾驭全局的能力是强的，干部队伍的凝聚力和战斗力是强的。在过去一年里，全县涌现出一批做出显著成绩的先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全县经济和社会各项事业发展而辛勤工作的广大干部群众表示衷心的感谢！

要做好今年的经济工作，全县各级必须进一步解放思想，更新观念，把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到中央和省、市委的决策、部署上来。主要是做到“四个加深、四个增强”：一是加深对重要战略机遇期的认识，进一步增强加快发展的紧迫感。从当前世界经济形势及其发展趋势看，伴随世界经济较快增长和经济全球化深入发展，全球产业结构调整和转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，我国仍然是跨国公司产业转移和对外投资的主要选择地之一；从国内形势来看，我国正处在新一轮经济增长周期的上升期，各方面加快改革发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，明年国民经济继续保持平稳较快发展的有利条件较多。从全省、全市发展的大格局来看来看，各地加快发展的热情空前高涨，比思路、比措施，竞相发展；大项目、大动作，层出不穷。在这新一轮竞争中，只有大干快上、只争朝夕、奋力拼搏，才能抢抓机遇、发挥优势、争创一流。各级一定要增强机遇意识，充分利用好重要战略机遇期，扭住发展不放松，以时不我待的紧迫感，千方百计加快发展。二是加深对科学发展观的认识，进一步增强科学发展的责任感。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话中指出，落实好中央对明年经济工作的总体要求，最重要的就是用科学发展观统领经济发展全局，并切实贯穿到经济社会发展的各个方面。这是根本，是保证，是前提。各级各部门要提高对科学发展观的认识，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不迟疑地改，不断提高驾驭新时期科学发展的能力。三是加深对宏观调控重要性的认识，进一步增强协调发展的压力感。继续加强和改善宏观调控是中央部署的明年经济工作的一项主要任务。要充分认识加强和改善宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，充分认识中央采取的稳健的财政政策和货币政策，区别对待、有保有压的调控原则，正确把握调控的力度和重点，确保中央的政策不折不扣地贯彻落实。四是加深对困难和问题的认识，进一步增强加快发展的危机感。虽然我县经济和社会各项事业有了较快发展，各项工作取得了新的成绩，但是还存在一些问题和薄弱环节。主要是：农业龙头企业少，对农业结构调整的拉动力不强；重点骨干企业和名牌产品少，产品科技含量较低；民营经济大户少；经济外向度不高，外贸出口企业规模小；招商引资力度还不够大；城镇建设欠账较多；经济发展环境还不够宽松等。这些问题将对今年经济工作和社会发展产生一定的负面影响。因此，各级各部门特别是领导干部，一定要正确分析和认识当前形势，既要看到有利条件，统一思想，坚定信心，又要清醒地看到面临的困难和问题，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，凝聚力量，知难而进，顽强拼搏，为圆满完成今年全年的任务而努力奋斗。

在今年经济工作中，要抓住关键，突出重点，着力做好“五篇文章”

（一）着力做好结构调整的文章。结构调整是经济工作的主线。必须加快推进经济结构的战略性调整，实现一二三产业协调发展。总的要坚持一产“一降一升”、二产“优化提高”、三产“加快转型”的思路，即降低一产占gdp的比重，提升农业内部结构；优化企业产品结构，提高科技含量和经济效益；加快由传统服务业向现代服务业转型。一要加快农业结构调整。要围绕农民增收这个核心，进一步强化“三农”工作，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着政府财力的增加要逐步加大支农力度，以最大限度地保护农民的积极性。要跳出农业抓农业，紧紧围绕银杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蚕、畜牧六大优势产业，狠抓龙头企业建设，拉动农业结构调整，把规模调大、把品质调优、把效益调高。要继续大力实施“百万农户致富”工程，力争在增加资金投入、搞好农业产业化经营、健全农业社会化服务体系、农村富余劳动力转移等方面取得更好的成效。二要加快工业结构调整。我县与发达地区差就差在工业上，必须坚定不移地实施“工业强县”战略，在膨胀总量的同时，加快转变经济增长方式。要按照新型工业化的要求，依托现有骨干企业，开发新产品，拉长产业链，加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌，全面提升工业经济的规模和质量。要大力发展循环经济，在产业布局、招商引资、重点项目安排上，坚持把能源节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构。三要加快服务业结构调整。积极推进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通手段的运用，改造提升商贸、运输、餐饮、宾馆等传统服务业，促进产业优化升级。要把旅游业作为发展现代服务业的重点来抓，突出历史文化、地质奇观和生态观光三大特色，加快开发旅游资源和旅游路线，打造郯城旅游品牌，努力实现大的突破。同时，加快发展金融、信息服务等新兴服务业和法律、科技服务等中介业。

（二）着力做好深化改革的文章。改革是发展的动力。必须进一步深化改革，不断增强经济和社会发展的活力。要继续深化企业改革，围绕转换经营机制，推动企业兼并、联合、重组，对股份有限公司依法进行规范，加快建立现代企业制度。不断完善国有资产监督管理机制，实现保值增值。要积极鼓励、支持和引导民营经济发展，完善政策环境，放宽市场准入，打破行业垄断，消除妨碍民营经济进入的各种障碍；把着力点放在培植顶天立地的民营大户上，做出规划，重点扶持，做大做强一批民营企业。要继续深化行政管理体制、粮食流通体制等改革，稳步、分类推进科技、教育、文化、卫生等社会事业体制改革。通过深化改革，推动创新，激发活力，加快经济增长方式转变，为全面协调可持续发展提供体制保障。

（二）第一，要全力以赴招商引资。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是“要务之要务、重点之重点、中心之中心”。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。

三、要着力做好特色经济这篇文章。在市场经济条件下，有特色，才有竞争力。县域经济的本质特征就是特色经济。我们一定要抓住特色不放松，围绕特色做文章，大力培育有竞争力的主导产业，把特色优势转化为竞争优势、经济优势。银杏是郯城最大的特色，“中国银杏之乡”可以说是一块金字招牌，要在这方面大做文章、做大文章。县委、县政府研究决定，今年将举办第三届中国（郯城）国际银杏节暨第十四次全国银杏学术研讨会，这对于银杏产业乃至全县经济的发展必将起到重要的推动作用。各级各部门要以此为契机，进一步掀起加快发展银杏产业的热潮，突出“膨胀基地、壮大龙头、拓展市场、城乡绿化、开发旅游”五大重点，特别要在产品深加工上实现大的突破，努力争创片林面积、定植株数、林网长度和综合产值四个全国第一。同时，要大力发展杞柳、板栗等特色产业，使优势更优、亮点更亮。工业方面，要围绕化工、造纸、纺织服装、食品、机械、建材等支柱产业，在政策、资金、人才方面给予重点倾斜，构筑产业链条，培植名牌产品，做大做强恒通化工、鲁南纸业等骨干企业，拉动工业经济的快速发展。民营经济方面，要认真研究服装、糖果、草柳编等特色产业和专业村经济的发展战略，搞好规划，整合资源，调整结构，实现规模化扩张、集团化发展、一体化经营，形成独具特色和竞争力的板块经济。

四、要着力做好项目建设这篇文章。

项目是经济发展的重要载体，在经济建设中起着举足轻重的作用，可以说没有项目就没有发展，没有大的项目就不会有大的发展、大的跨越。因此，要把项目建设作为经济工作的重中之重，牢牢抓在手上，以大投入促大发展。一要狠抓招商引项目。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是“要务之要务、中心之中心、重点之重点”。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。专业招商部门要切实发挥职能作用，突出招商重点，创新招商方式，办好各类赴外招商活动，争取引进一批投资规模大、技术含量高、拉动作用强的大项目。各乡镇要统筹安排好各项工作，拿出主要精力抓招商引资，抽调精兵强将出去跑招商。今年每个乡镇都要至少上1—2个投资500万元以上的工业项目，基础好的乡镇要上几个1000万元以上的项目。今年考核乡镇经济工作，主要看上了多少新项目、上了多少大项目。当前，土地问题是制约招商引资的瓶颈因素，各乡镇和县直有关部门要托清闲置土地的底子，研究盘活的措施，走挖潜存量、集约利用的路子，满足项目建设用地需要。二要立足自身上项目。鼓励现有企业采取自筹、信贷、上市等多种融资形式，加大投入力度，建设一批新上、技改项目，促进规模膨胀。要搞好城市经营，多渠道融通资金，抓好城镇建设重点工程项目。三要积极向上跑项目。国家和省、市综合部门都有一批计划资金和项目，或多或少、或大或小，谁跑得勤、跑得好，谁就能争取到。去年，有关部门在争取无偿资金方面，做了大量的工作，取得了显著的成效，值得好好地学习。下步，县里将出台奖励政策，对今后争取到无偿资金的单位进行重奖。各级各部门要结合自身实际，向上级对口部门勤请示、多汇报、常沟通，跑资金，跑项目，争取有较大的突破。

（五）要做好城镇建设这篇文章。城镇建设不仅事关一个地方的形象，更重要的是经济发展的载体，必须牢固树立抓城建就是抓发展的思想。要以“城镇建设年”活动为总抓手，全面提高城镇规划、建设、管理水平。在城市基础设施建设方面，要围绕建设“现代化银杏森林城市”的目标，突出抓好人民路和郯东路综合改造，高标准、高质量地搞好建设，将其打造成精品工程，对城镇建设产生示范带动作用。在村镇建设方面，去年乡镇驻地都实施了亮化工程，实现了历史性突破，今年要在此基础上，加强道路和沿街建筑的规划、建设、管理，搞好绿化、美化、净化，进一步上档次、上水平。要搞好乡村公路两侧的控制性规划，清理违章建筑和路边“三堆”。在城市管理方面，要坚持高标准、严要求，经常抓、抓经常，采取行政、法律、教育等多种手段，抓好城市环境和秩序综合整治，切实解决脏、乱、差问题。

三、努力构建和谐社会，为经济发展创造良好的环境条件和谐的社会环境是经济持续健康发展的支撑力，也是区域经济的核心竞争力。和谐的社会环境，是一个地方最好的广告，最好的招牌。构建和谐的社会环境，就是抓机遇、抓发展。因此，必须从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，采取切实措施，加快构建和谐的社会环境。

二是要加大抓落实的力度。落实出实绩、出竞争力，落实才能取信于民。我们决策的许多事情眼界并不低，规划并不迟，之所以成效不大，主要是落实上 抓得不够，说的多，行动慢，不扎实，效率低。前一段，各乡镇党委书记和县直有关单位的主要负责人对胶州、乳山等9县市区进行了考察学习，他们之所以发展快，关键是抓落实的力度大，行动快，一抓到底，抓出成效，这些经验我们要很好地学习和借鉴。全县各级领导干部一定要克服畏难发愁、无所作为的思想，树立干大事、创大业、争一流的雄心壮志，敢于在全国、全省发展的大格局中与人家比高低、决胜负。要大力发扬求真务实的作风，坚持鼓实劲、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，脚踏实地、扎扎实实地工作。对县委、县政府的决策部署，不管有多大困难都要不折不扣地贯彻落实好，对本单位制定的目标任务要一件一件地完成好，决不允许敷衍塞责、光说不干。要健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，严格落实工作责任制，对确定的任务和目标，层层分解，明确分管领导，落实责任单位、责任人和完成时限，特别是重点工程项目，要组织专门班子，由一名县级领导干部靠上一抓到底。县委县政府要集中力量，搞好督查，确保件件落到实处。

三是要充分调动各方面积极性。县各大班子及领导成员要在各自工作范围和分工基础上相互配合，尽职尽责，推动全县工作开展。人大、政协要切实履行自身职能，充分发挥人大代表、政协委员的作用，搞好视察、评议活动，对工作情况进行监督检查。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，调动起社会方方面面参加经济建设的热情。要充分发挥广大农村基层干部的积极性和创造性，满腔热忱地支持他们做好工作，关心他们的工作和生活，帮助他们不断提高经济管理水平。要保护和发挥好人民群众的积极性和创造性，尊重群众首创精神，倾听群众呼声，特别是涉及全县改革发展稳定的大事更要注意倾听群众的意见和建议，集民智、聚民力、把好事办好。通过各方面共同努力，充分调动上上下下、方方面面干事创业的积极性，一切围绕发展转，一切围绕发展干，上下一条心，全县一盘棋，形成推动经济社会发展的强大合力。

同志们，今年是实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的最后一年，也是我们完成“十五”规划各项目标，争创全省强县的关键一年，经济工作的任务十分繁重。大家一定要切实增强紧迫感和责任感，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，为建设富裕文明新郯城做出应有的贡献！

第五篇：经济会议上的讲话

同志们： 这次会议主要是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年的工作，研究部署今年的经济工作任务。刚才，对先进集体和先进个人进行了表彰。关于今年经济工作，刘占仁同志还要作具体部署，大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、用中央和省、市经济工作会议精神统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。中央经济工作会议全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求以及必须把握的原则，强调了明年经济工作的主要任务和需要高度重视的问题。前段时间召开的省、市经济工作会议，深入分析了当前全省和全市的经济形势，对明年经济工作作出了部署安排。我们一定要认真学习领会好这些会议精神，切实贯彻落实好。2004年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，凝聚力量，干事创业，开创了各项工作的新局面。经济发展呈现出多年来广大干部群众盼望没盼到、想看没看到、想要没要到的好势头。全县实现生产总值86.4亿元，同比增长20.3%；地方财政收入2.5亿元，相同口径增长33.7%；城镇居民人均可支配收入6988元，增长9.5%；农民人均纯收入3288元，增长13%。农村经济呈现出粮食增产、农民增收、农业增效“三增”新局面，是近几年来农民得实惠最大的一年。工业经济保持快速增长，速度和效益同步提高，是近几年来增速最快的一年。外经外贸实现新的突破，是近几年来外向型经济发展最好的一年。固定资产投资特别是重点项目的投资建设数量多、规模大、上得快，是近几年来投入总量最多的一年。城镇建设力度进一步加大，道路、供热、亮化等工程加快推进，是近几年来城乡面貌变化最明显的一年。“平安郯城”建设积极推进，社会和谐稳定。就业再就业、社会保障、科技、教育、文化、体育、卫生等社会各项事业全面发展。政治文明、精神文明和党的建设进一步加强，全县呈现出多年来少有的好形势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结拼搏的结果，是广大干部群众努力奋斗的结果，也是老干部们关心、支持的结果。一年来的工作实践充分证明，我县各级领导班子驾驭全局的能力是强的，干部队伍的凝聚力和战斗力是强的。在过去一年里，全县涌现出一批做出显著成绩的先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全县经济和社会各项事业发展而辛勤工作的广大干部群众表示衷心的感谢！要做好今年的经济工作，全县各级必须进一步解放思想，更新观念，把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到中央和省、市委的决策、部署上来。主要是做到“四个加深、四个增强”：一是加深对重要战略机遇期的认识，进一步增强加快发展的紧迫感。从当前世界经济形势及其发展趋势看，伴随世界经济较快增长和经济全球化深入发展，全球产业结构调整和转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，我国仍然是跨国公司产业转移和对外投资的主要选择地之一；从国内形势来看，我国正处在新一轮经济增长周期的上升期，各方面加快改革发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，明年国民经济继续保持平稳较快发展的有利条件较多。从全省、全市发展的大格局来看来看，各地加快发展的热情空前高涨，比思路、比措施，竞相发展；大项目、大动作，层出不穷。在这新一轮竞争中，只有大干快上、只争朝夕、奋力拼搏，才能抢抓机遇、发挥优势、争创一流。各级一定要增强机遇意识，充分利用好重要战略机遇期，扭住发展不放松，以时不我待的紧迫感，千方百计加快发展。二是加深对科学发展观的认识，进一步增强科学发展的责任感。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话中指出，落实好中央对明年经济工作的总体要求，最重要的就是用科学发展观统领经济发展全局，并切实贯穿到经济社会发展的各个方面。这是根本，是保证，是前提。各级各部门要提高对科学发展观的认识，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不迟疑地改，不断提高驾驭新时期科学发展的能力。三是加深对宏观调控重要性的认识，进一步增强协调发展的压力感。继续加强和改善宏观调控是中央部署的明年经济工作的一项主要任务。要充分认识加强和改善宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，充分认识中央采取的稳健的财政政策和货币政策，区别对待、有保有压的调控原则，正确把握调控的力度和重点，确保中央的政策不折不扣地贯彻落实。四是加深对困难和问题的认识，进一步增强加快发展的危机感。虽然我县经济和社会各项事业有了较快发展，各项工作取得了新的成绩，但是还存在一些问题和薄弱环节。主要是：农业龙头企业少，对农业结构调整的拉动力不强；重点骨干企业和名牌产品少，产品科技含量较低；民营经济大户少；经济外向度不高，外贸出口企业规模小；招商引资力度还不够大；城镇建设欠账较多；经济发展环境还不够宽松等。这些问题将对今年经济工作和社会发展产生一定的负面影响。因此，各级各部门特别是领导干部，一定要正确分析和认识当前形势，既要看到有利条件，统一思想，坚定信心，又要清醒地看到面临的困难和问题，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，凝聚力量，知难而进，顽强拼搏，为圆满完成今年全年的任务而努力奋斗。 在今年经济工作中，要抓住关键，突出重点，着力做好“五篇文章”

（一）着力做好结构调整的文章。结构调整是经济工作的主线。必须加快推进经济结构的战略性调整，实现一二三产业协调发展。总的要坚持一产“一降一升”、二产“优化提高”、三产“加快转型”的思路，即降低一产占GDp的比重，提升农业内部结构；优化企业产品结构，提高科技含量和经济效益；加快由传统服务业向现代服务业转型。一要加快农业结构调整。要围绕农民增收这个核心，进一步强化“三农”工作，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着政府财力的增加要逐步加大支农力度，以最大限度地保护农民的积极性。要跳出农业抓农业，紧紧围绕银杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蚕、畜牧六大优势产业，狠抓龙头企业建设，拉动农业结构调整，把规模调大、把品质调优、把效益调高。要继续大力实施“百万农户致富”工程，力争在增加资金投入、搞好农业产业化经营、健全农业社会化服务体系、农村富余劳动力转移等方面取得更好的成效。二要加快工业结构调整。我县与发达地区差就差在工业上，必须坚定不移地实施“工业强县”战略，在膨胀总量的同时，加快转变经济增长方式。要按照新型工业化的要求，依托现有骨干企业，开发新产品，拉长产业链，加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌，全面提升工业经济的规模和质量。要大力发展循环经济，在产业布局、招商引资、重点项目安排上，坚持把能源节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构。三要加快服务业结构调整。积极推进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通手段的运用，改造提升商贸、运输、餐饮、宾馆等传统服务业，促进产业优化升级。要把旅游业作为发展现代服务业的重点来抓，突出历史文化、地质奇观和生态观光三大特色，加快开发旅游资源和旅游路线，打造郯城旅游品牌，努力实现大的突破。同时，加快发展金融、信息服务等新兴服务业和法律、科技服务等中介业。

（二）着力做好深化改革的文章。改革是发展的动力。必须进一步深化改革，不断增强经济和社会发展的活力。要继续深化企业改革，围绕转换经营机制，推动企业兼并、联合、重组，对股份有限公司依法进行规范，加快建立现代企业制度。不断完善国有资产监督管理机制，实现保值增值。要积极鼓励、支持和引导民营经济发展，完善政策环境，放宽市场准入，打破行业垄断，消除妨碍民营经济进入的各种障碍；把着力点放在培植顶天立地的民营大户上，做出规划，重点扶持，做大做强一批民营企业。要继续深化行政管理体制、粮食流通体制等改革，稳步、分类推进科技、教育、文化、卫生等社会事业体制改革。通过深化改革，推动创新，激发活力，加快经济增长方式转变，为全面协调可持续发展提供体制保障。

（二）第一，要全力以赴招商引资。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是“要务之要务、重点之重点、中心之中心”。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。

三、要着力做好特色经济这篇文章。在市场经济条件下，有特色，才有竞争力。县域经济的本质特征就是特色经济。我们一定要抓住特色不放松，围绕特色做文章，大力培育有竞争力的主导产业，把特色优势转化为竞争优势、经济优势。银杏是郯城最大的特色，“中国银杏之乡”可以说是一块金字招牌，要在这方面大做文章、做大文章。县委、县政府研究决定，今年将举办第三届中国（郯城）国际银杏节暨第十四次全国银杏学术研讨会，这对于银杏产业乃至全县经济的发展必将起到重要的推动作用。各级各部门要以此为契机，进一步掀起加快发展银杏产业的热潮，突出“膨胀基地、壮大龙头、拓展市场、城乡绿化、开发旅游”五大重点，特别要在产品深加工上实现大的突破，努力争创片林面积、定植株数、林网长度和综合产值四个全国第一。同时，要大力发展杞柳、板栗等特色产业，使优势更优、亮点更亮。工业方面，要围绕化工、造纸、纺织服装、食品、机械、建材等支柱产业，在政策、资金、人才方面给予重点倾斜，构筑产业链条，培植名牌产品，做大做强恒通化工、鲁南纸业等骨干企业，拉动工业经济的快速发展。民营经济方面，要认真研究服装、糖果、草柳编等特色产业和专业村经济的发展战略，搞好规划，整合资源，调整结构，实现规模化扩张、集团化发展、一体化经营，形成独具特色和竞争力的板块经济。

四、要着力做好项目建设这篇文章。

（五）要做好城镇建设这篇文章。城镇建设不仅事关一个地方的形象，更重要的是经济发展的载体，必须牢固树立抓城建就是抓发展的思想。要以“城镇建设年”活动为总抓手，全面提高城镇规划、建设、管理水平。在城市基础设施建设方面，要围绕建设“现代化银杏森林城市”的目标，突出抓好人民路和郯东路综合改造，高标准、高质量地搞好建设，将其打造成精品工程，对城镇建设产生示范带动作用。在村镇建设方面，去年乡镇驻地都实施了亮化工程，实现了历史性突破，今年要在此基础上，加强道路和沿街建筑的规划、建设、管理，搞好绿化、美化、净化，进一步上档次、上水平。要搞好乡村公路两侧的控制性规划，清理违章建筑和路边“三堆”。在城市管理方面，要坚持高标准、严要求，经常抓、抓经常，采取行政、法律、教育等多种手段，抓好城市环境和秩序综合整治，切实解决脏、乱、差问题。

三、努力构建和谐社会，为经济发展创造良好的环境条件和谐的社会环境是经济持续健康发展的支撑力，也是区域经济的核心竞争力。和谐的社会环境，是一个地方最好的广告，最好的招牌。构建和谐的社会环境，就是抓机遇、抓发展。因此，必须从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，采取切实措施，加快构建和谐的社会环境。

（一）要营造务实高效的服务环境。要以高效快捷优质为目标，进一步转变政府职能，推进政府提速，为企业和投资者搞好服务。认真贯彻《行政许可法》，精减审批事项，减少审批环节，规范审批行为。建立行政审批中心，实行一门受理、并联审批、一口收费、限时办结的“一条龙”服务。深入开展民主评议行风活动，进一步完善评议体系，创新评议方法。积极推进政务公开、服务承诺和机关工作人员岗位职责考核等制度，树立公正廉明、务实高效的机关形象。

（二）要营造安全稳定的社会环境。稳定是改革发展的前提，任何时候都不能放松。关于今年的社会稳定工作，县委、县政府已经作了具体部署，各级各部门一定要把稳定作为第一要事，认真抓好贯彻落实，深入推进“平安郯城”建设，营造更加安全稳定的社会环境。

（三）要营造健全完善的法制环境。要理顺执法体制，规范执法行为，坚持依法行政。要充分发挥县经济发展环境投诉中心的作用，加大对各类投诉案件的查处力度，坚决整治“三乱”和吃、拿、卡、要等行为。要大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序，保护企业和消费者合法权益。要加强全民法制教育，按照“四五”普法规划，不断增强群众的法律意识，在全社会营造学法、懂法、守法、依法办事的法制氛围。

（四）要营造平等竞争的诚信环境。随着市场经济的发展，诚信作为一个地方的软环境，越来越重要。政府无信则不威，企业无信则不兴，人无信用则不立，社会无信则秩序混乱。各级各部门要高度重视、支持诚信建设。要开展全民诚信教育，树立诚信意识，形成社会管理公平公正、经济交往履约践诺的良好风尚。要以政府信用为关键，企业信用为重点，个人信用为基础，大力加强信用体系建设。要积极探索加强诚信建设的有效方式和途径，在全社会开展创造“诚信政府、诚信企业、诚信个人”活动，努力打造“诚信郯城”品牌。

（五）要营造积极向上的舆论环境。各级各部门都要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，自觉维护领导班子之间、新老干部之间、干部群众之间的团结，在全县上下真正形成心一处想、劲往一处使，团结一致干事业、齐心协力干事业的强大合力。要用正确的舆论引导人、鼓舞人、团结人，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，使那些不干事、干不成事、甚至误事坏事的人没有市场。通过营造积极向上的舆论环境，凝聚民心、民力、民智，共谋发展，共创大业。

四、提高执政能力，加强党对经济工作的领导 目前我们面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期。能不能抓住机遇，实现郯城发展的新跨越，是对我们各级党组织的严峻考验。全县各级各部门要按照胡锦涛总书记指出的“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求和张高丽书记提出的“解放思想、勇于实践、总结经验、把握规律”的要求，切实加强党对经济工作的领导。一是要按照十六届四中全会的要求全面加强党的执政能力建设。十六届四中全会提出要提高党的驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五种能力，这是对共产党执政规律认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新与发展，我们一定要加深理解，深刻领会，按照这个要求全面加强党的建设。提高执政能力，首先要提高领导发展的能力。各级领导干部一定要尽快提高驾驭经济工作的本领。当前要深入学习领会好中央和省、市经济工作会议精神，全面把握县委、县政府对今年经济工作的形势分析、目标任务、政策措施和基本要求，并以此为指导，分析研究本乡镇、本部门经济发展的形势，从实际出发，进一步研究制定今年经济工作总体思路、任务重点和具体措施。特别是各乡镇都要在认真学习，深入调查研究的基础上，提出今年加快经济发展的新思路、新目标、新措施。二是要加大抓落实的力度。落实出实绩、出竞争力，落实才能取信于民。我们决策的许多事情眼界并不低，规划并不迟，之所以成效不大，主要是落实上 抓得不够，说的多，行动慢，不扎实，效率低。前一段，各乡镇党委书记和县直有关单位的主要负责人对胶州、乳山等9县市区进行了考察学习，他们之所以发展快，关键是抓落实的力度大，行动快，一抓到底，抓出成效，这些经验我们要很好地学习和借鉴。全县各级领导干部一定要克服畏难发愁、无所作为的思想，树立干大事、创大业、争一流的雄心壮志，敢于在全国、全省发展的大格局中与人家比高低、决胜负。要大力发扬求真务实的作风，坚持鼓实劲、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，脚踏实地、扎扎实实地工作。对县委、县政府的决策部署，不管有多大困难都要不折不扣地贯彻落实好，对本单位制定的目标任务要一件一件地完成好，决不允许敷衍塞责、光说不干。要健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，严格落实工作责任制，对确定的任务和目标，层层分解，明确分管领导，落实责任单位、责任人和完成时限，特别是重点工程项目，要组织专门班子，由一名县级领导干部靠上一抓到底。县委县政府要集中力量，搞好督查，确保件件落到实处。三是要充分调动各方面积极性。县各大班子及领导成员要在各自工作范围和分工基础上相互配合，尽职尽责，推动全县工作开展。人大、政协要切实履行自身职能，充分发挥人大代表、政协委员的作用，搞好视察、评议活动，对工作情况进行监督检查。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，调动起社会方方面面参加经济建设的热情。要充分发挥广大农村基层干部的积极性和创造性，满腔热忱地支持他们做好工作，关心他们的工作和生活，帮助他们不断提高经济管理水平。要保护和发挥好人民群众的积极性和创造性，尊重群众首创精神，倾听群众呼声，特别是涉及全县改革发展稳定的大事更要注意倾听群众的意见和建议，集民智、聚民力、把好事办好。通过各方面共同努力，充分调动上上下下、方方面面干事创业的积极性，一切围绕发展转，一切围绕发展干，上下一条心，全县一盘棋，形成推动经济社会发展的强大合力。同志们，今年是实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的最后一年，也是我们完成“十五”规划各项目标，争创全省强县的关键一年，经济工作的任务十分繁重。大家一定要切实增强紧迫感和责任感，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，为建设富裕文明新郯城做出应有的贡献！

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