副县长在创建全国文明县城动员大会上的讲话（五篇材料）

第一篇：副县长在创建全国文明县城动员大会上的讲话

副县长在创建全国文明县城动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

为落实好刚才韩书记的重要讲话精神，我就有关事项讲几点意见：

一、发给大家的《XX县创建全国文明县城测评体系及责任单位任务分解表》与创建省级文明县城时的测评体系基本一样，但要求更高、更严。完成这个测评体系表上的任务，也就完成了创建任务。请仔细研读，认真对照，抓好落实。

二、6月初省上就组织考评，在短短的时间里，重点要做好以下工作：

1、营造创建氛围。各单位、罗雄镇和城区各居委会都要悬挂标语（标语挂到六月底）并制作宣传栏，电视台、电子网站、罗平时政要广泛宣传，出租车、公交车上要张贴创建标语，街上的公益广告要进一步完善。通过宣传，努力做到家喻户晓。

2、整治城区环境。按照创建国家卫生县城时划定的责任范围，各就各位，加大力度，不留死角。沿街施工的，要有隔离带或护栏，做到文明施工。

3、加大城区车辆的管理力度，做到规范行驶和停泊。

4、认真组织文档材料。去年创建省级文明县城文档材料收集到2010年6月底，今年创建全国文明县城文档材料要求收集到2010年底，需要增加半年的材料。请各职能组以及涉及的各单位安排专人，由县文明办召开专题会议进行培训后，务必在5月底前加班加点全面完成。

三、准备好实际查看点

按照创建全国文明县城的要求，必查的地方有：火车站、汽车站、学校、医院、农贸市场、商场、公交车、出租车、网吧、公园、步行街及背街小巷、社区等，主要查看创建文明县城宣传栏、垃圾筒、纸屑、烟头、随地吐痰、便民服务、消防设施、街面的平整情况，肓道有无被占用、车辆的行驶和停放规范等等。请涉及上述实际查看点的主管部门和单位按照标准抓好落实，确保全国文明县城创建成功。

同志们：

今天，县委、县政府专题召开“国家卫生县城”巩固工作推进会。主要任务就是进一步统一思想认识，对“国家卫生县城”巩固工作再安排、再部署。下面，我讲三点意见：

一、认识要再提高

五年前，县委、县政府集中社会各界力量，为创建“国家卫生县城”付出了大量的人力、物力和财力，各机关单位、罗雄镇及其社区居委会和广大干部群众付出了辛勤劳动和汗水，成功创建了“国家卫生县城”，为建设现代山水园林县城，打造国际国内知名的生态旅游休闲度假胜地作出了积极贡献，打造了旅游与城市发展的一张名片，取得了良好的社会效益。五年来，我们经历了巩固“国家卫生县城”的持久考验，多次接受了省、市有关部门的检查验收。可以说，“国家卫生县城“品牌的创建和保持来之不易。“国家卫生县城”这张名片，是一个地方社会管理能力、综合竞争力等软实力的充分体现，能否巩固创建成果，事关罗平的整体形象，事关广大群众生活质量。如果我们思想稍有懈怠，工作稍有疏漏，复查验收通不过就会被摘牌，无法向为成功创建付出努力的广大干部群众交待，对罗平经济社会发展也是一种损失。县直各单位、罗雄镇及其各村居委会，肩负着维护“荣誉”、巩固“名片”的重任，“国家卫生县城”能否通过复查，考验的是各级各部门的工作能力和水平，反映的是各级各部门的责任意识、大局意识和政治意识。

去年4月份以来，为迎接复检验收，巩固“国家卫生县城”创建成果，县委、县政府集中力量，开展了全方位的自检自查和整改工作。但是，国家爱卫会的暗访和检查反馈情况，提出了很多的具体问题，归纳起来，主要集中在市容环境卫生、市场综合管理、食品卫生、病媒生物防治和健康教育等8个方面的22个问题。因此，国家爱卫会作出了暂缓确认和延长一年复查的决定。据了解，在2010年全国复查的50个卫生镇、卫生县城中，罗平是唯一一家未通过的单位，这与我县大力建设现代山水旅游城市，打造国际国内知名生态旅游休闲度假胜地的要求极不匹配。县直各单位、罗雄镇以及其村(居)委会(社区)，要以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的精神，切实抓好工作落实，全力巩固创建成果。

二、工作要再强化

第一，要突出整改重点。“国家卫生县城”巩固工作涉及点面广泛，复检内容众多，指标体系复杂。各级各部门要结合国家暗访反馈的意见、建议和工作中存在的问题，按照职责分工，重点抓好市容环境卫生、市场综合管理、社区环境卫生、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、病媒生物防治、环境保护、单位内部卫生、镇辖村的卫生、健康教育宣传等十个方面的工作。这十项工作重点，请县爱卫办认真细化、梳理、分解目标任务，进一步明确各单位的职责任务，指导各单位完善整改方案。各部门、单位要对照要求，开展全方位、地毯式的自查自纠工作，做到横向到边，纵向到底，不留死角。通过自查，每个单位都要针对存在的问题，集中进行整改。各单位务必在5月10日前全面整改结束。县爱卫办要根据省爱卫办的要求，在5月20日前将整改情况报告连同整改的对比图片报省爱卫办，并做好复查验收的各项准备工作。

第二，要狠抓薄弱环节。创卫整治既要突出重点，又要统筹兼顾，哪个环节不到位，就要补哪个环节。前段时间，从国家暗访组反馈的情况来看，面上的问题不大，就是一些细枝末节的细节、薄弱环节整改还不到位，如房前屋后、背街小巷、饮食店、公共场所、城郊结合部、镇辖村等的环境卫生，针对这些薄弱环节，各有关单位要安排人力、物力，集中开展整治，力求有明显的好转。特别是建设、卫生、工商、教育、公安、供电、发改、交通、环保、工信、罗雄镇及其社区居委会等巩固工作的重点部门和重点单位，要根据存在的问题，开展专项整治行动，如河道清理、蔬菜市场治理、城中村整治、城区停车秩序整改等，要及时整改到位，并将整改情况报县爱卫办。其他相关部门也要按照各自的分工，认真履行职责，切实抓好本单位及下属单位的环境卫生整治，并积极参与、支持和配合社区做好各项“国家卫生县城”巩固工作。

三、措施要再落实

第一，要共创共建共管。各部门、各单位要站在全县“一盘棋“的高度，切实增强大局意识和责任意识，按照县委、县政府统一部署，各司其职、各负其责，协同作战、合力推进，绝不能把这项工作仅仅当作是县爱卫办的事，更不能以此为借口不管不问，一推了之。县爱卫办要充分发挥牵头抓总的作用，对照目标时限，科学安排工作，认真组织实施，主动协调、指导、督查好各单位的巩固工作。各责任单位，要自觉服从县爱卫办的统一领导和指挥调度，形成全县上下人人关心、人人参与，齐抓共管的工作格局。

第二，要营造舆论氛围。要充分发挥电视台、罗平时政、罗平网站等新闻媒介的舆论引导，多层次、多渠道、全方位播放、刊载“国家卫生县城”巩固工作和健康教育知识，真正使巩固工作家喻户晓，深入人心。同时，要畅通投诉渠道，对市民反映的城市卫生方面的问题要进行曝光，凡是被曝光的问题，职能部门必须及时作出回应，及时处理，推动工作的有效贯彻落实。总之，要通过上下联动、齐抓共管，努力形成“职能部门实施，相关单位配合，城乡互动联创，全社会共同参与”的工作机制。

第三，要强化监督检查。“国家卫生县城”巩固迎检复查工作，由县爱卫办牵头抓总，负责指导、督查和协调，各单位要密切配合，认真履行各自职责。各级、各单位要按照分工，把巩固任务进行再量化、再分解，尽快制定相应方案，明确工作标准、时限要求、推进措施和具体责任入，做到层层有人抓，事事有人管，全面实行目标管理责任制，确保领导到位、措施到位、投入到位、工作到位，各项工作得到有效落实。这里，我要强调一下，如果哪个单位、哪个干部工作不及时、不主动、不认真，敷衍了事，拖了工作的后腿，影响了复检验收，就要启动问责，严肃追究责任。各单位不要把复查验收工作仅仅当作一项任务来完成，而要当作一次机遇来把握，作为一次对我县市容环境的检验，要认认真真，高标准、严要求抓好巩固提高工作，迸一步提升我县城市品位，改善广大市民生活环境，提高社会管理能力和城市发展软实力。

同志们，“国家卫生县城"成果巩固工作是一项看起来平常，做起来繁琐的工作。县直各部门、罗雄镇及其各村居委会(社区)要一如继往地重视巩固工作，齐心协力地参与巩固工作，确保“国家卫生县城”通过复检验收，为建设现代山水园林县城，打造国际国内知名生态旅游胜地作出新贡献。

同志们：

五年前，我县成功创建了全国卫生县城。去年，我县又获得XX省首批省级文明县城的荣誉。今年，县委县政府决定举全县之力争创全国文明县城，同时，接受国家卫生县城的复查和重新确认。今天会议的主要任务是：进一步统一思想认识，明确目标任务，聚心集力，攻坚克难，确保两项工作同步推进，同获成功。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，切实增强创建工作的紧迫感和责任感

全国文明县城是一个县城经济、政治、文化和社会事业又好又快发展的综合反映，是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是全国目前综合评价一个县城文明水平的最高荣誉。我县创建全国文明县城是县委县政府作出的一项重要部署，其目的就是通过创建文明县城，全面贯彻落实科学发展观，建设和谐罗平，提升罗平形象，增强罗平实力，扩大罗平影响，推动我县经济社会又好又快发展。

全国文明县城是中央文明委对一个县城综合竞争实力较强，“三个文明”建设成果较好，市民文明素质和城区整体文明程度较高，能够在全国发挥示范作用的县级城市所授予的综合性荣誉称号。在新的形势下，城市文明程度越来越成为一种发展的丰富内涵，成为一种无形的竞争要素，成为一个地方的重要资本。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，而且是创造和积累文明成果的历史。城市文明的升华，是城市科学发展的必然要求。创建文明县城，既是促进科学发展的强大动力，也是打造城市形象的最佳载体；既是提升市民素质的有效途径，也是推进社会管理的有力抓手。不仅有利于提高城市的美誉度，增强吸引力；也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。通过文明县城创建，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市现代化建设，促进我县经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。按照有关考核标准要求，我们要做的工作很多，任务十分繁重。一是时间紧。省里六月份就要进行考评，我们要在这么短的时间里确保硬件建设到位，软件建设达标，时间非常紧迫。二是任务重。要开展市容市貌大整治，各单位都要利用宣传栏营造创建氛围。三是考评严。通过“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”等进行综合考评。因此，各级各部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，把各项工作做早、做实、做细、做好，确保各项创建工作真正到位。从这个动员会开始，各单位务必层层召开会议，进行宣传动员，做到各就各位、各司其职，切实抓好创建全国文明县城的各项工作。

二、明确任务，扎实有效地推进创建工作

（一）坚定一个目标。就是确保全国文明县城创建成功。各级各单位一定要坚定这一目标，全力以赴，抓好创建，确保成功。

（二）把握四条原则。一是坚持统筹推进的原则。要将文明创建置于努力实现科学发展、和谐发展、率先发展的大局中来定位，置于为民解忧、为民谋利、为民造福的要求中来运筹，以科学发展观统领全局，把文明创建与推进发展、提升形象、改善民生高度统一起来，把文明创建同各项建设紧密结合起来，力求齐推共进，实现互动多赢。二是以人为本的原则。市民是城市的主人，是创建的主体。市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。我们要把每一项创建工作都变成陶冶人、教育人、提高人的重要载体，提高市民文明素质，提升城市文明程度。三是群众满意的原则。文明县城创建就是要把群众得实惠、真受益作为创建工作出发点，把群众关心不关心、需要不需要、欢迎不欢迎、认可不认可、满意不满意作为创建工作的落脚点，让人民群众在创建中真正得到实惠。四是既重结果、更重过程的原则。争创全国文明县城，是全县各级党政干部和人民群众奋斗的目标，更是推进全县经济社会全面协调发展的有效途径，从这个意义上讲，过程比结果更重要。

（三）建设七大环境。一是以转变作风为重点，建设务实高效的政务环境。以民为本、便民服务，提高行政效率，既是构建服务型政府的需要，也是建设务实高效文明政务环境的重中之重。要通过深化行政审批制度改革，提高行政审批效率和服务水平，进一步优化投资服务环境。要切实加强机关作风建设，高度重视群众来信来访和基层矛盾纠纷的排查调处，坚持为群众办实事办好事。要加快电子政务建设，进一步完善行政监督机制，切实提高行政效率。二是以依法行政为重点，建设公平公正的法治环境。依法行政、公正执法，保障人民群众合法权益，既是构建和谐社会的重要因素，也是建设公平公正文明法治环境的关键。要全面推进普法教育，不断扩大法制宣传教育的覆盖面。要进一步规范行政行为，努力实现行政管理的法制化和规范化。要建立健全公共安全体系，继续完善社会治安综合治理防范网络，坚持综合治理，做到群防群治；健全严打工作长效机制，对各类犯罪活动始终保持高压态势，切实做好安全生产和食品药品日常安全管理，使人民群众更加安居乐业。三是以诚信建设为重点，建设规范守信的市场环境。规范守信的市场环境是创建国家文明县城的重要内容之一，也是一个地区经济、社会协调发展的基本保证。当前，要加快政府诚信体系和社会诚信体系建设步伐，进一步完善政府机关承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，建立健全企业信用评估机制和个人信用诚信体系，努力营造“守信、效率、公平、安全”的诚信环境。要搞好“窗口”行业规范化服务建设，全面实行挂牌上岗、文明用语，不断丰富服务内容，提高服务质量，建立和完善社会服务体系和监督机制，为市民提供完善、方便、周到、及时的服务。要推动社会保障体系建设，进一步扩大养老保险覆盖面，加强医疗与公共卫生体系和公益性医疗服务设施建设，把为优抚对象和困难群体的服务工作落到实处。四是以发展先进文化为重点，建设健康向上的人文环境。人文环境是一个城市的内涵，只有建设健康向上的人文环境，城市的发展才更具活力。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育，采取各种有效形式，通过制定和完善市民公约、市民守则，开展文明家庭、文明单位、文明楼院、文明小区、文明社区等多种创建活动，开展争先创优、送温暖、献爱心等多种道德实践活动，引导广大市民提高文明素质，养成良好行为习惯，形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系和扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。要积极推进素质教育，进一步落实教育优先发展战略，建立健全义务教育的长效机制和相关制度，促进教育公平。要不断丰富群众文化生活，加强科技、教育、文化、卫生、体育等公共基础设施建设，建立健全城市公共文化服务网络，广泛开展科普活动，积极开展全民健身运动，充分利用社区文化、广场文化、企业文化等载体，开展多种形式的文化活动，提高群众文化生活水平。同时，要继续加强对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅的有效管理，严格净化电视荧屏，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。要大力发展社会公益事业，设立和完善见义勇为基金，建立和完善扶贫帮困机制，经常性地开展社会扶贫济困、爱心助学、助残等公益活动，通过志愿者服务活动，传递爱心、传播文明，促进社会进步。五是以推进城市综合整治为重点，建设安居乐业的生活环境。城市环境是吸引力，也是竞争力，安居乐业的生活环境是文明县城的主要标志。要加快城市公共基础设施建设步伐，提高城市交通能力，完善城市安居工程，确保市政设施运行良好。要大力创建城市优美环境，抓好市容环境卫生，加强城市绿化、美化，提高城市绿化覆盖率。要搞好环境保护，广泛开展环保教育，增强群众的环保意识，进一步加大治理环境污染的工作力度，不断提高环境质量。当前，要集中力量突破城市环境整治难点，抓好城市社区人居环境提档升级，推动“路平、灯明、水通、安全、卫生”基本标准向城乡结合部辐射延伸。要加强文明交通行为建设，使广大交通参与者逐步养成良好的文明交通行为。要进一步规划城区交通线路，进一步提高市民对交通便捷程度的满意度。六是以发动群众创建为重点，建设团结和谐文明的舆论环境。创建国家级文明县城，是全县人民共同的事业、共同的目标、共同的愿望。人民群众既是全国文明县城的创建者，也是全国文明县城的受益者。我们的创建工作，必须紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众，一切惠及人民群众。要把文明创建的过程，当作为群众办实事、让群众得实惠的过程；把群众参与、群众公认、群众满意，作为我们创建全国文明县城的根本要求。只有这样，才能吸引群众广泛参与，赢得群众广泛支持；才能使创建全国文明县城的基础更加扎实，力量更加强大。要在全县上下形成“人人是文明形象、个个有创建责任”的共同意识。当前，要充分利用电视台、网络、《罗平时政》等媒体，精心组织策划一系列声势浩大的集中宣传活动，使文明创建家喻户晓，深入人心。要以“创建文明县城，构建和谐罗平”为主题，不断创新活动形式，丰富活动载体，搭建群众广泛参与文明创建的平台。要注重载体的多样性，增强活动的实效性，使每次活动都成为我们展示文明、树立形象的亮点。让市民在参与中受到文明的熏陶，展示文明的风范。

第二篇：市长在创建全国文明城市动员大会上的讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次动员大会的主要任务是贯彻中央和省关于创建文明城市的有关要求和指示精神，对我市创建全国文明城市工作进行部署，落实责任，动员广大干部群众行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市2008年跨进第二批全国文明城市行列。刚才，作义同志就市委、市政府《关于创建全国文明城市的实施意见》作了说明，端州区、市建设局的负责同志，结合自身实际作了创建工作的发言。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感

文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。全国文明城市是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设成绩显著，三个文明建设协调发展的城市最高综合性荣誉称号，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最有价值的城市品牌。在中央文明委的总体部署下，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创建热潮。我省的广州、深圳、中山相继提出力争在今年跨入首批全国文明城市行列的目标，并采取扎实有效的措施加快推进。搞好文明城市创建工作，对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

创建文明城市，是促进城乡三个文明建设的“龙头”工程。城市作为一个地区的政治、经济、科技、教育、文化、信息中心，对一个地区的经济发展和精神文明建设起主导、带动、辐射和示范作用。城市发展的实践证明，一个城市的文明程度不仅是城市综合竞争力的重要组成部分，也是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本，又是一个城市的辐射带动能力所在。按照党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话以及省委九届五次、六次全会精神，市委九届四次全会提出了努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用做出肇庆应有贡献的宏伟目标。这一目标的实现过程，与推进、提升我市的文明发展水平紧密相连。创建文明城市的内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业，充分体现科学发展观的丰富内涵。可以说，抓住创建文明城市就是抓住了精神文明建设，乃至整个现代化建设的“牛鼻子”，牵一发而动全身。它有利于充分发挥中心城市对广大农村、基层的辐射带动作用，有利于各行各业、各个部门工作质量的提高，有利于促进整个社会的文明进步。

创建文明城市，是一个地区的“形象工程”。城市形象作为一个城市的“名片”，是一种“无形资产”，也是投资环境的重要组成部分。我市多渠道、多层次、全方位招商引资，大力引进国际资本和珠三角产业转移，实现在泛珠三角区域的快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。创建文明城市，提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，塑造独特的人文景观，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处，让市民安居乐业，让投资者安心放心，让观光者悦目赏心。从另一个角度来说，创建文明城市，树立良好的城市形象，不仅有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市在经济发展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感。

创建文明城市，是顺应民心、合乎民意的“民心工程”。随着人民群众生活水平的不断提高，他们的需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会服务和丰富多彩的精神文化生活。能不能在新的形势下，不断提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，这是对我们各级党委、政府的领导能力和执政能力的一次很好的检验。创建文明城市，对于改善人民群众的生活环境和生活质量能够产生直接的推动作用，真正是为人民群众办实事、做好事，功在当代，利在千秋。

自从上个世纪九十年代中期以来，历届市委、市政府始终把创建全国文明城市作为建设现代化新肇庆的一项重要任务，着眼实处，着手实事，着重实效，持续加大城市建设和管理的力度，城市面貌发生了很大变化，城市形象不断提升，市民的物质文化生活水平和整体素质以及城市文明程度进一步提高。我市先后获得国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、首批广东省文明城市、首批全国创建文明城市工作先进城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进城市等荣誉。这说明我市文明城市建设有较好的基础，我们完全可以把创建工作提升到一个新的水平。在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，看到文明城市创建工作仍然存在的差距和薄弱环节。我们要紧紧抓住创建全国文明城市的契机，以创建促发展，以实效聚民心，扎扎实实解决城市发展中积累的矛盾和问题。说到底，创建全国文明城市不是为了拿一块牌子，而是把创建过程作为践行“三个代表”重要思想和科学发展观的过程，作为推进经济发展、优化城市环境、提高文化品位、增强城市凝聚力、造福人民群众的过程。各级党委、政府和各部门、各单位要提高认识、统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，组织和带领广大干部群众积极投身创建工作。

二、真抓实干，务求实效，科学、全面地把握创建全国文明城市的目标任务

中央文明委制定的“文明城市测评体系（地级市）”，共有7方面37项指标119个测评项目，既有经济指标，又包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等指标要求。从各项考核指标来看，它覆盖了城市经济社会发展的各个方面。我们要根据“测评体系”的要求，结合肇庆的实际，紧紧把握以下四个方面的目标任务。

（一）以特色产业增强城市实力。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长始终是发展最核心、最基本的内容。文明城市创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。我市要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委、市政府的工作部署，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，大力弘扬求真务实精神，积极应用中山大学为我市做出的产业选择与发展的研究成果，优化资源配置，激活各种生产要素，大力培育具有肇庆特色的支柱产业。要始终把工业放在牵动全局的战略地位，加大招商引资力度，在中心城区除了加大发展科教文化产业、旅游与商贸物流等城市服务业的力度以外，尤其要重点发展电子信息、生物工程、机械仪表、环保科技等技术工业，扶持发展精密设备制造等产业，着力打造一批关联度高、产品链条长、辐射带动能力强、能产生“榕树效应”的支柱产业作引擎，推动中心城区不断增大经济总量，提升经济发展质量。

（二）以人才焕发城市活力。当今时代，经济社会发展的竞争，归根到底是人才的竞争，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合实力竞争的焦点。我市目前人才资源与经济发展速度很不相称，人才总量为12.06万人，人才密度为3.02%，比全省平均人才密度相差1.6个百分点。如果不尽快改变这种状况，肇庆谈何竞争！我市要实现跨越发展，创建全国文明城市，必须以人为本，以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力，坚持不懈地实施人才强市战略，努力创造一个让人才活力竞相迸发、聪明才智充分展现的人才强市工作新局面。要创新人才培养机制。重视抓好基础教育和高等教育，积极发展职业教育，努力把我市建设成为泛珠三角中高级职业技术教育培训基地，努力建设时时处处能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。要创新人才评价机制。增强人才评价的科学性、透明度和民主性，保证人才评价的客观与公正。要创新人才选拔任用机制。以公开、竞争、择优为导向，真正做到人尽其才、才尽其用，让优秀人才脱颖而出。要创新人才流动机制。以“海纳百川”的博大胸怀，切实拓宽人才流通渠道，使我市成为人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的区域。要创新人才激励和保障机制。真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）以优良的生态环境发掘城市潜力。肇庆空气清新怡人，水质洁净，多年来城市环境质量保持在全省前列，得天独厚的生态环境是我市发展优势所在。为使这一优势得以延续、扩展，要继续大力巩固和深化创建国家园林城市、国家卫生城市工作成果。经过多年的持续努力，我市创建国家环保模范城市工作成效显著，27项考核指标基本达到要求，目前进入冲刺阶段，筹备迎接“国检”。国家环保模范城市和全国文明城市的创建工作虽然都有各自明确的考核指标体系，创建标准和要求互为交叉，但目标一致，相辅相成。我们要乘势而上，以力争在今年跨进国家环保模范城市行列作为创建全国文明城市的重要基础和阶段性奋斗目标，切实改变传统的发展思维和模式，城市发展不能以污染环境、浪费资源、破坏生态为代价，不能再走“先污染、后治理”的老路，着力在防治城市“三废”、改善城市生态环境上下功夫，使城市呈现绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的风貌，实现生态环境的良性循环，让肇庆的天更蓝、水更清、林更茂、气更爽、景更美。

（四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府关于建设文化名市的总体部署，在旧城区改造中重视对历史街区与地段的整体格局和名城风貌的保护，传承历史，延续文脉，让城市悠久的传统文化和独特的人文个性、风格情调得以凸显。城东新区建设，要与自然景观相协调，营造精品，增强服务功能，努力建设和完善一批水平、档次、格调较高的标志性建筑物，提高城市文化品位。坚持继承借鉴和改革创新相并重，整体推进和重点突破相结合，对城区丰富的历史文化资源进行科学的规划整合与合理有效的开发利用，全方位、多角度、系列性展示肇庆人文景观的历史悠久性、时代厚重感、文化感染力。以宋文化资源开发为重点，以挖掘包公文化为突破口，构建以宋城墙、包公府衙为主体的宋城文化景区，展示肇庆特色的宋代文化、清官文化。大力推动文化与旅游的相互融合，加快文化资源向文化资本转变，积极建设城区西江北岸历史文化带，让得天独厚的自然景观与璀璨多姿的人文景观交相辉映。不断擦亮我市是“中国砚都”这张名片，建设端砚文化传播、端砚产品生产销售、端砚工艺美术人才培养、端砚科普教育旅游四大基地，打造端砚特色文化品牌，发展端砚龙头产业。坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创建和适应群众精神文化需求的最佳结合点，进一步提高广场文化活动的水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、广播、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫、青少年宫、星湖山水健身圜等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文体网络，为人们发展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。

三、突出重点，协调推进，进一步提升创建全国文明城市的工作水平

根据中央文明委和省文明委的部署安排，结合我市的实际情况，市委、市政府制订了《关于创建全国文明城市的实施意见》，对我市如何开展创建全国文明城市工作，从总体要求和奋斗目标、主要任务、工作步骤、主要措施，都提出了具体而明确的要求。现在的关键就是要狠抓落实，在创建中坚持不搞形式主义，不喊空洞口号，按照既定目标,突出重点，统筹兼顾，协调推进，切实抓出成效。

（一）抓龙头。我市中心城区处在西江北岸的狭长地带，伸展腾挪的空间不足，功能配置不够完善，资源利用率不高，辐射带动能力不够强。因此，我们要围绕建设花园式、生态型、现代化的地区性中心大城市的目标，加速城东新区建设，加快中心城区南连东扩步伐，进一步拓宽城市发展的空间。规划是城市建设、管理的龙头，规划决定城市发展的水平、速度和质量。精心修编城市总体规划时，务必要认真把握这样几点：一是规划要有科学精神。城市的科学定位是科学规划的前提。要根据我市中心城区的地理位置、文化传统、资源条件、产业发展趋向，博采众长，突出鲜明个性，为城市发展科学定位。二是规划要有超前思维。充分体现高起点、有特色、全面协调发展的要求，摆脱只顾眼前、急功近利的小农意识的束缚，力求避免因规划失误，给城市今后发展设置障碍。要真正做到规划适度超前分步实施。三是规划必须遵循可持续发展原则。不仅要适应当前经济发展和人民生活的需要，而且要适应城市未来的发展，为子孙后代留下足够的发展空间。四是强化并维护规划的权威性。通过严格按规划进行城市建设，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使“一江两岸”的中心城区向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、交通顺畅、秩序井然的方向发展。

（二）抓亮点。我市中心城区具有典型的背山面水的城市品貌，倚山临江环湖，地形呈半环状元宝形，环抱城区的绿色屏障日臻完善。东有鼎湖山自然保护区，南有江滨堤路绿化带，西有龟顶松荫，北有北岭山防护林带，中间环抱6平方公里的洁净湖水，形成了自然造化、巧筑营构的山水城市天然格局。这是一笔大自然赐予我们的弥足珍贵的财富。我们要发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江协调和谐、浑然一体的独特城市风貌。充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带，建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。以生态理念改善七星岩周边环境，采取切实措施防止对星湖水体的污染，进一步完善星湖山水健身圜，使七星岩真正建设成为城市的绿心、生态的乐园。城市建筑突出个性化、艺术化，与自然景观相协调。城市环境体现绿化、美化、净化，分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯一树，继续完善原有城市公园的绿化配套，建设一批城市公园，有计划适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照畅顺洁美的要求去建设。西江两岸堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出休闲、健身、观光的功能，营造亲江、观江的情调，树立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨江景观带。

（三）抓薄弱环节。针对城市文化基础设施建设滞后的状况，要按照文化名市建设的总体思路，积极探索文化招商路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市历史博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设，力求将这些设施建成水平、档次、格调较高的标志性建设物。针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权入手，抓好社区居委会建设。运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城市细胞。针对城市管理存在的薄弱环节，要在强化有效管理上下功夫。城市现代化的动力是建设与管理的有机结合。切实按照城市管理“重心下移”和“权责利一致”的原则，进一步深化城市管理体制改革，充分发挥城区政府、街道办事处、社区居委会在城市管理中的基础作用和积极性。努力创新城市管理模式，不断提高城市运行效率，做到两个落实。一是落实监督保障机制。积极听取人大代表、政协委员意见和各阶层群众呼声，认真办理好每一件议案、提案，处理好每一起群众来信来访，以群众满意不满意作为衡量城市管理工作的根本标准，把人民的意愿、群众的利益落实到我们的实际工作中。二是落实参与机制。贯彻“人民城市人民管”的方针，加大城市管理法律、法规和市民行为规范的宣传教育力度，增强市民参与城市管理的义务感、责任感和荣誉感，齐抓共管，突出有效管理，实现长效管理。

（四）抓根本。市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。只有提高市民素质，发展城市经济和提高城市文明程度才有坚实的基础，创建文明城市才能达到最终目的。因此，我们创建文明城市最根本的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素质。近年来，城市环境逐渐成为市民关心的热点之一，市民对生活工作的环境质量要求日益提高，对树立良好社会风气的愿望越来越迫切。这说明，我市创建文明城市工作已经有较好的群众基础，当前进一步提高广大市民综合素质的时机也非常好。要乘势而上，在创建中教育人，充分激发广大市民热爱肇庆、建设肇庆的责任感和荣誉感。要按照省委的部署要求，广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《肇庆市文明公约》、《肇庆市居民守则》，以丰富多彩、富于感染力的群众性思想教育和道德实践活动为载体，切实解决当前少数群众中存在的道德观念淡薄、守法意识不强、善恶界限混淆、诚信规范缺失等突出问题，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。要结合实施科教兴市战略，构筑市民终身教育体系，不断增强全民的科学文化知识修养，提高身心健康水平。总结推广端州区黄岗镇、市电信公司、百花园的经验做法，推动学习型党委、学习型企业、学习型社区的创建工作，精心打造#读书节”，进一步健全“学习论坛”，营造“人人终身学习、时时处处学习”的氛围，构筑学习型城市基本框架。大力倡导和组织开展全民健身运动，增强人民体质。

四、加强领导，精心组织，把全国文明城市创建工作落到实处

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我市发展大局。我们一定要加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保创建的各项工作落到实处，取得实效。

强化组织保证。全国文明城市的考核评选是对一个城市创建工作的大展示、大评比、大检阅。因此，创建工作关键在于组织领导，在于健全良好的工作机制。没有坚强有力的组织领导，没有各级各部门领导的决心、气魄和工作力度，创建工作就不可能扎实推进，也难以收到预期效果。各级党委和政府要进一步强化组织保证，认真研究制定周密的工作方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。我市已成立了创建工作协调领导小组，由市委、市政府领导担任正副组长，市直有关部门和端州、鼎湖区主要领导为成员，牵头协调有关工作的开展。市属各职能部门和端州、鼎湖区也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作协调领导机构，实行“一把手”负总责，把创建工作列入领导干部岗位目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容，确保创建目标的如期实现。

落实工作责任。各级党委、政府，各有关部门，必须牢固树立全局观念，切实履行各自职责，加强协调配合，保证各项工作有序推进。今后三年，端州、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，制订每具体的创建目标、计划和措施。市创建办作为创建工作协调领导小组的办事机构，要充分发挥自身的职能作用，积极争取社会各方面的支持和配合，形成强大的工作合力。要加强对创建工作进展情况的跟踪督办，及时通报创建工作进展情况。市纪检监察部门要把开展创建工作情况列入纪律检查和效能监察范围，对推诿扯皮、工作不力、影响全市创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和主管领导，追究其失职或渎职责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容，作为奖惩和干部使用的重要依据。

充分发动群众。创建文明城市是广大人民群众改善环境、建设美好家园、创造文明新生活的伟大创举。他们既是创建成果的受惠者，又是创建活动的主体。只有充分调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。宣传舆论部门要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知，在全社会营造浓厚的创建氛围，引导广大群众积极投身到创建活动中来。要把群众路线贯穿到创建工作#全过程，把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点。广泛征求群众的意见和建议，集中群众的智慧，尊重群众的创造性，将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。通过创建活动，不但要使我们的各项工作上一个新水平，而且要使人民群众在参与过程中得到教育和提高。

不断开拓创新。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实践没有止境，创新也没有止境。对我市以往在文明城市创建方面形成的一些好做法、好思路、好经验要坚持下去，进一步解放思想、与时俱进，科学地认识和把握新形势下文明城市创建工作的特点和规律，用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面。要围绕建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的工作大局，努力探索有利于文明城市创建活动蓬勃开展和保持旺盛活力的有效途径，认真解决制约城市文明程度的突出问题，增强创建工作的针对性和实效性。

同志们，推进全国文明城市创建工作健康有序发展，提高肇庆文明程度和发展水平，任务艰巨，前景光明。让我们齐心协力，真抓实干，努力在肇庆这片古老的大地上营造充满生机和活力的物质文明、政治文明和精神文明，向世人展示花园式、生态型、现代化城市的新形象。

第三篇：在创建全国文明县城动员大会上的讲话

在创建全国文明县城动员大会上的讲话

同志们：

今天召开的会议，是我县争创全国文明县城的动员大会。这是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，根据长治市创建全国文明城市的总体部署和县委XX会议确定的“五年再造一个XX”的战略部署，围绕今年“两增三化”任务，县委决定，2004年将我县县城创建成全国文明县城。下面，就创建文明县城工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，积极投身创建文明城市

近年来，全县经济社会事业得到长足发展。经济发展步伐加快，社会事业全面进步群众生活明显改善，城乡面貌显著变化。特别是去年，一举获得了国家卫生城市。今天的XX，从城市到农村，不论是经济建设还是社会事业，都展示出勃勃生机和巨大活力。全县广大干部群众意气风发，精神振奋，对XX的美好明天充满了信心。在这个大好形势下，县委、县政府决定，动员全社会的力量乘势而上，创建文明城市。这是我们巩固“创卫”成果，进一步推动“三个文明”协调发展，开创现代化建设新局面的又一战略举措，意义重大而深远。

首先，这是实践“三个代表”重要思想，执政为民、造福于民的必然要求。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有和谐文明的人际关系，渴望拥有优雅舒

适的生活环境。群众的愿望就是我们的职责。我们贯彻落实“三个代表”重要思想，就必须牢牢坚持立党为公、执政为民，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。创建文明城市，就是从人民群众关心的事情抓起，努力为群众办实事、办好事，改善人民群众生活环境提高生活质量，使广大群众的生活更加美好。其次，这是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求。我们要率先全面建成小康社会、率先提前基本实现现代化，必须以科学发展观为指导，坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善。文明城市的指标，包括了经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，充分体现了以人为本的原则，充分体现了科学的发展观。创建文明城市，就是把三个文明协调发展的任务落实到具体工作中、落实到各个方面。可以说，创建文明城市就是落实科学发展观的重要内容。第三，这是推进城市现代化，增强城市竞争力的必然要求。文明城市体现了一个城市的综合素质，是城市现代化的主要标志。在新的历史阶段城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种无形的生产要素，成为一种重要的资本。先进地区的经验表明，做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠。我们创建文明城市，就是通过加快发展经济、建设民主政治、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增创发展新优势增强城市竞争力，使我们在全省乃至全国的知名度更高、形象更美、吸引力更强。这既是一项战略举措，也是一项紧迫任务。全县上下、各个方面，一定要切实增强危机感和责任感，以时不我待、奋发有为的精神状态，迅速行动起来，掀起创

建文明城市的热潮。

二、明确目标，突出重点，扎实推进文明城市建设

当前和今后一个时期，我县创建文明城市的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，继续贯彻落实党的十五届五中、六中全会，省市第八次党代会和县委XX会议精神，继续实施我县的治县方略，以提高县城的文明程度和公民的整体素质为目标，以建设“生态化、知识化、现代化”文明县城为方向，以“净化、绿化、美化、亮化、文化、优化”为重点，以与时俱进的精神风貌和奋发有为的精神状态，全党动员，全民参与，标本兼治，大战一年，整体跨越，推动县城创建工作再上新台阶，力争创建为全市乃至全省首家全国文明县城，以城市建设的新成就促进全县经济社会的大发展。

根据全国文明县城的标准和要求，创建的任务分为净化、绿化、美化、亮化、优化六个方面：

1、净化。包括环境卫生整治、食品卫生及健康教育三个方面。环境卫生整治的重点是，境内XX、XX国道两侧，XX镇、XX乡、XX乡的三条通村水泥路环形线，城乡结合部及乡村的环境卫生。食品卫生的重点是，巩固提高已有的成果，对各类从业人员普遍进行培训，严格实行持证上岗。健康教育的重点是，将全民健康教育纳入创建的总体规划，做到经常化、制度化，保证健康知识普及率和健康行为合格率达到规定标准。

2、绿化。按照建设生态城、园林城的要求，全城造绿。在已有绿地的基础上，采取大面积造绿、见缝插绿、拆墙透绿同步推进的办法，增加绿地面积，提高绿化档次。基本完成XX植物园、XX庄园、XX大道、XX街等大面积造绿工程。当年新造30万平方米绿地，使县城规划区内人均增加绿地15平方米，人均绿地占有率达到全国一流水平。同时，对原有绿地进行配套改造，全面提升我县的绿化档次。

3、美化。全面启动旧城改造，完成河下街、鼓楼街古典式改造，建成既有古XX国文化色彩又不乏现代气息的精品街、特色街。完成XX庄园一期100栋别墅开发，建设“三晋第一村”。对县城内所有临街单位、店铺门前的灯箱牌匾，统一规格、型号，规范内容，充分体现“白天是文化，晚上是亮化”的特色。临街及视线范围的墙壁、建筑一律要美化。文化广场、桥北广场等繁华地带及东河大桥、城北大道等进出县城的重要通道要增设体现XX特色的商业广告和公益广告。

4、亮化。重点是在现有亮化设施的基础上提升品位。桥南路、桥北路、河下街等主街道要统一规则，安装悬挂式霓虹灯。改造古楼街等街道空间装饰灯，新增城西路、教育街空间装饰灯。临街高大建筑底部及重要地段要安装氙灯。加强亮化管理工作，保持亮化设施完好，做到按照开启。

5、文化。深入开展思想解放运动，通过举办各种讲座、培训班、报告会及外出考察学习等，不断灌输新知识、新思想、新理念，逐步普及和提高广大干部的电脑、英语、普通话水平，进一步更新观念，用观念更新的成果促进工作。要分期分批安排县领导出国考察学习，科级干部到特区学习，村干部进城学习。要进一步繁荣广场文化、企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化、个体文化等，牢牢把握先进文化的前进方向。要广泛开展各种群

众性文化活动，营造健康向上的文化氛围。要将草文化、石头文化、楹联文化、建筑文化等城建文化融入到创建工作中，做到一街一道景观，一街一种文化，充分体现县城特色。

6、优化。按照“以人为本、综合管理”的原则和“优质、优美、优良”的总体要求，全面优化县城社会环境。重点是：规范市民的言行举止，培养文明习惯，提高文明素质。完成政务大厅组建工作，尽快启动运作。公开办事程序，减少审批环节，实行集中办公，提高办事效率，搞好便民服务。优化市场秩序，取缔马路市场，做到坐商归店，游商归市，诚实守信，公平交易。加强对文化市场的管理，整顿娱乐场所，打击非法出版物。优化服务环境，规范服务行为，提高服务水平。建立优良的交通秩序，进城车辆要证照齐全，限速行驶，分道行驶；在县城主街道口设立禁止大吨位车辆通行的醒目标志；增设机动车辆停放场所，定点停放。

三、加强领导，精心组织，确保创建任务落到实处

创建文明县城，是一项庞大的社会系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密安排，确保各项创建任务落到实处。

第一，加强领导，落实责任。县里成立创建全国文明县城指挥部，指挥部下设办公室、优美环境组、优良秩序组、优质服务组、优秀文化组、文明创建组“一室五组”，优美环境组还下设通道绿化、县城环境卫生、东河植物园和XX庄园建设三个小组，全面负责县城的创建工作。指挥部办公室和各组要明确职责，主动工作，争先创优，各把一关。组与组之间也要加强联系，密切

配合，搞好协调，共同推进创建工作，圆满完成各自的创建任务。

第二，充分宣传发动。各级各部门要层层组织、层层发动、层层落实，并做好深入细致的思想工作，充分调动广大人民群众的积极性。新闻舆论部门要充分发挥党的喉舌作用，大张旗鼓地宣传创建全国文明县城的意义、目标、任务、措施，宣传创建全国文明县中的好人好事，先进典型，为创建工作摇旗呐喊，使县委、县政府的决策深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，形成个个参与、个个尽力的创建氛围。

第三，加强督促检查。要充分发挥“五大监督”作用，对创建工作进行全方位、全过程监督。要把创建全国文明县城工作作为今年监督的重点，纳入重要议事日程。要定期不定期进行集中检查、抽查、专题视察、暗访、质询等，及时发现和解决创建中出现的问题。

第四、严格追究责任。要按照奖优罚劣、重奖重罚的原则，加大考核兑现特别是责任追究力度。一方面，要树立一批功臣，对在创建全国文明县城中涌现出的先进单位和个人予以大力表彰和奖励；另一方面，要处分一批落后典型，对工作不力的单位和个人要按照责任追究办法，给予经济处罚、通报批评，直至采取组织措施。

同志们，创建文明县城是全县人民的共同愿望。只要我们迅速行动起来，主动参与到创建工作中，同心同德，团结奋斗，就一定能够夺取创建全国文明县城的胜利，一定能够把XX建设成为富裕文明的现代化城市，XX的明天一定会更加美好！

第四篇：在创建国家级文明城动员大会上的讲话

在创建国家级文明城动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是继全县重点工作部署会议之后，县委、县政府决定召开的又一次十分重要的会议。主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，贯彻落实省、市委决策部署，安排部署国家标准的文明城、卫生城、园林城创建工作，动员全县广大干部群众紧急行动起来，统一思想，凝聚力量，攻坚克难，迅速掀起“三城联创”活动高潮，推动“十四五”开好局、起好步，全面提升新时代“文化名城、经济强城、生态水城、宜居靓城”建设水平。

刚才，XX同志宣读了《XX县创建全国文明县城工作实施方案》，XX同志宣读了《XX县创建国家卫生县城工作实施方案》，XX同志宣读了《XX县创建国家园林县城工作实施方案》，“三城联创”目标任务已全部明确；住建局、卫健局、文明办、城管局、XX镇、街道办等X个单位分别作了很好的表态发言，充分表达了投身“三城联创”活动的坚定信心和必胜决心。创建国家标准的文明城、卫生城、园林城，是县委XX届XX次全会确定的“十四五”发展目标任务之一，是践行初心使命、坚持人民至上的一项民心工程、德政工程、幸福工程，事关“XX”的建设大局。各级各单位必须按照县委、县政府决策部署，切实提高对“三城联创”重要性、必要性、艰巨性的认识，拒绝理由、勇挑重担，迎难而上、密切配合，全面完成各自承担的目标任务，为早日建成国家标准的文明城、卫生城、园林城而不懈努力。

我们轰轰烈烈地开展“三城联创”活动，既是为了争得国家级文明城、卫生城、园林城这一崇高荣誉，同时更是以此为载体，提高社会文明程度、推动绿色发展、改善人民生活品质。要拿到三块国家级的牌子，受指标等多个因素制约，可能需要一个长期的过程。但是达到国家级标准，只要我们齐心协力、全力以赴，年内是能够实现的。下面，就如何以“三城联创”活动推动各项工作，特别是解决一些思想观念上的问题，我强调六点意见。

一、要通过“三城联创”活动，引领一个好的社会风尚

党的十九届五中全会提出：“推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范”。良好的社会风尚，是社会文明进步的重要标志，是促进经济社会高质量发展的重要精神力量。但我们必须承认，在经济社会快速发展的同时，人们的思想观念、道德水平并没有随之同步提高，社会上个别人荣耻不明、善恶不分、美丑不辨、是非不知，致使有的地方正气不足、邪气盛行。如果任由这些歪风邪气蔓延开来，必定人心涣散、秩序混乱，业已形成的风清气正、人心思进的大好局面就会付诸东流。为此，我们必须充分认识培育良好社会风尚的极端紧迫性和重要性，坚决铲除各种消极丑恶现象，大力弘扬积极向上的正能量。我们要通过“三城联创”，积极开展“倡五心、兴四风”活动，努力培育良好的社会风尚，为全县高质量发展提供强大的精神动力。

“倡五心”就是：

大力倡导感恩之心。羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义，人焉能不知感恩。感恩是一个人不能泯灭的良知。受人滴水之恩，必当涌泉相报。然而在现实生活中，确实有个别人没有感恩之心，端起碗吃肉，放下碗骂娘，对我县近年来发生的巨大变化，不仅视若不见，甚至把小问题夸大，无中生有、造谣生事。这一歪风不刹住，那些一心奉献、干好事、做实事的人就会寒心。施恩图报非君子、受惠忘恩是小人。为此，我们要大力倡导“知恩图报、以德报恩”的风尚，吃水不忘挖井人，乘凉不忘栽树人，让每个人都心怀感恩、知恩图报。从大的方面讲，要感恩共产党，感恩社会主义制度，感恩改革开放；从小的方面讲，要感恩父母、感恩家人、感恩朋友。端起饭碗，要知道感恩农民；住上高楼，要知道感恩建筑工人；走在干净的街道上，要知道感恩辛勤工作的保洁员；生活在和平的环境里，要知道感恩人民解放军……只有这样，才能使那些为社会做出贡献的人们成为榜样，才能激励更多的人忘我奉献，投身到干好事、做善事中来。

大力倡导包容之心。海纳百川有容乃大。只有包容，社会才能和谐；只有包容，万物才能共生。有一幅对联“大肚能容，容天下难容之事；开口常笑，笑世间可笑之人”，讲的就是要有包容心。包容说起来容易，做起来并非易事。在现实生活中，确有个别人没有容人之度，稍不如意就不加克制，恶语伤人、剑拔弩张。大力倡导包容之心，就是要多看别人的长处，包容别人的不足，虚怀若谷，宽宏大量。要能容人，严以律己、宽以待人，不斤斤计较；要能容言，良药苦口、忠言逆耳，听得进不同意见；要能容气，知退一步、须让三分，得饶人处且饶人；要能容过，忠恕待人、养德远害，给人以改正错误的机会，不能犯一点错误就一棍子打死。在相互包容中求同存异，和谐相处，共同进步。

大力倡导善良之心。人之初、性本善。善良之心是人性之本。孟子曾说：君子莫大于与人为善。每个人都要与人为善、乐善好施，授人玫瑰、手有余香。行善事、做好事，既是帮助别人，也是善待自己，只有我们以仁义之心待别人，别人才会以善良之心待我。大力倡导善良之心，就是要惩恶扬善，解决那些不能与人为善，凡事只往坏处想、心理不阳光、不健康，不仅不行善反而对善举讥讽挖苦、甚至诽谤中伤等问题，引导人们善待社会、善待家人、善待朋友、善待同事，让善行成为人们的自觉行动。

大力倡导上进之心。上进之心就是不甘人后、敢为人先，奋发向上、大有作为。人生百年，不可虚度。大家都要有“事业大于天”的使命感，珍惜这个伟大的新时代，发愤努力，忘我工作，建功立业。大力倡导上进之心，就是要解决个别同志身上存在的不求进取、自甘落后的不良倾向，树立处处争高、事事争好的良好导向，激励全县人民敢于在全市争第一、在全省当先进、在全国找位置。县广播电视台就给我们树立了一个很好的榜样，他们在人员少、队伍老化、经费紧张、装备落后的不利条件下，连续在全市新闻报道中处于领先地位，非常值得大家学习。他们的先进事迹说明，只要每位同志都有上进之心，就没有克服不了的困难。

大力倡导博爱之心。博爱不是舶来品，墨家就有“兼爱”的主张。大力倡导博爱之心，就是要引导人们以博大的胸怀爱祖国、爱集体、爱人民、爱生命、爱自然，始终以积极向上、饱满热情的态度对待工作、对待生活。要热爱伟大祖国，自觉投身全面建设社会主义现代化国家的伟大事业；要热爱集体，自觉为团队贡献自己的力量；要热爱人民，不断强化全心全意为人民服务的宗旨；要热爱生命，尊重每个生命的权利和尊严；要热爱自然，自觉投身生态××建设。工作中，我们要实施好机关干部一对一帮扶的“连心工程”、帮扶救助贫困学生的“希望工程”、救助特困群众的“温暖工程”、关爱老人的“爱晚工程”，对社会特殊群众施以最大的关心和爱护，让博爱盛行于××大地。

“兴四风”就是：

大兴互助之风。互助就是我为人人、人人为我。人与人之间要互相帮助、互相支持，在他人遇到困难时挺身而出、主动相助，形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的新型人际关系。特别是对社会弱势群体，要伸出热情之手进行帮扶，让所有人都感受到社会主义大家庭的温暖。

大兴诚信之风。民无信不立，事无信不成。人际交往中要以诚相待、老实做人、老实做事，反对虚情假意、尔虞我诈；经济交往中要讲究信誉、履约践诺，反对背信弃义、坑蒙拐骗。要建设诚信政府，真正有诺必践、取信于民；要大力倡导明礼诚信，建设诚信社会；要积极开展诚信企业、诚信窗口、诚信单位、诚信公民评选活动，唱响“诚信××”这一响亮名片。

大兴敬业之风。敬业是最基本的职业道德。就是要在工作岗位上艰苦奋斗、尽职尽责，反对作风飘浮、不负责任；在服务社会、服务他人时热情周到、有求必应，反对敷衍塞责、推诿扯皮，在全社会形成爱岗敬业、积极进取的良好价值取向。

大兴孝敬之风。百善孝为先。“孝”是中华民族的传统美德。孝敬就是对长辈报答养育之恩，承担赡养责任，履行赡养义务，绝不能感情上冷漠、生活上嫌弃；对孤寡老人精神上关怀、生活上帮助，绝不能视而不见、漠然处之。大兴孝敬之风，就是要在全社会形成尊老敬老的良好风气，形成孝敬老人受尊重、不敬老人受谴责的舆论氛围。在此特别强调，对不孝敬父母的党员干部，坚决不能提拔重用。

总之，要通过“三城联创”活动，在全社会大力倡导五心、大兴四风，深入开展各类道德模范评选活动，不断提升广大人民群众的文明素质，不断提升整个社会的文明程度，为××高质量发展凝聚积极健康、奋发向上的正能量。

二、要通过“三城联创”活动，培育一个好的生活习惯

越是细节越能代表外在形象，越能体现文明程度。创建国家标准的文明城、卫生城、园林城，既有指标上的硬要求，也有潜移默化的软指标。特别是我们现在还存在着一些急需解决的不文明行为、不文明习惯、不文明现象，比如不遵守交通秩序、违规养宠物、聚众赌博、公共场所吸烟、随地吐痰、不文明上网等问题。这些问题看似很小，是个人的事，但却反映着一个地区、一个城市的文明程度和水平。我们要通过“三城联创”活动，解决这些突出问题，使每个人都养成良好的生活习惯。

一是领导干部要带好头。上有所好，下必甚焉。各级领导干部要加强品德修养，严格转变作风，密切联系群众，自觉接受群众监督，以领导干部清政廉洁的模范作用带动社会风气的转变；要自觉加强社会公德、家庭美德、职业道德建设，带头严格遵守公共秩序，特别是严禁领导干部参与赌博、婚丧事大操大办、公款大吃大喝等群众反映强烈的问题，真正以领导干部的模范作用影响群众、带动群众，以良好的党风带政风、正民风。对个别不仅不能发挥带头作用，反而严重违纪的干部，必须严肃查处、通报全县、以儆效尤。

二是必须依法从严管理。依法严格管理，是促使广大人民群众养成良好生活习惯的重要手段。在“三城联创”活动中，必须强化依法严格管理这一理念，管理到位、处罚到位。要严格规范市场经营秩序，对违章设摊、违规堆放、商品外溢等行为要严格治理。要全面提升城市管理水平，对垃圾乱倒、张贴违法小广告、破坏公共设施等不良行为要严厉打击。

三是及时曝光不文明行为。宣传部、电视台等部门，在不侵犯人们隐私权、名誉权的前提下，对不文明行为要敢于曝光。特别是对垃圾乱倒、破坏公共设施、违反交通秩序、污言秽语、裸身露背、乱写乱画等问题，及时在电视台曝光，用正确舆论导向规范人们的行为，迅速提升广大群众的文明素质。

四是大力倡导良好生活习惯。一个城市的文明，最终体现在每个市民身上；市民的文明程度，则主要体现在生活习惯上。城市不文明现象之所以屡禁不止，根源就在于个别市民形成的生活陋习。比如，一些传染性疾病就是由于随地吐痰、不注意个人卫生等不文明行为传染开来的。所以，不文明的生活方式、生活习惯不单纯是个人的小事，也是社会的大事。在“三城联创”活动中，要注意引导人们改陋习、树新风，努力杜绝乱丢垃圾、随地吐痰、污水乱倒、乱闯红灯、践踏草坪等不良习惯；要深入开展健康文明生活方式的宣传教育，引导人民群众形成良好的生活习惯。

三、要通过“三城联创”活动，维护一个好的社会秩序

党的十九届五中全会对加强和创新社会治理、维护社会稳定和安全进行了安排部署。只有有了良好的社会秩序，经济才能够健康发展，人民才能够安居乐业，社会才能够文明进步。全县社会管理总体是好的，但在社会秩序方面仍然存在很多问题，比如交通混乱、市场不规范、欺行霸市、打架斗殴、聚众闹事的问题，等等。这些问题已经严重影响到了经济社会高质量发展和人民群众的生产生活。创建国家标准的文明城、卫生城、园林城，提升城市管理水平，必须突出抓好社会秩序这一关键。

要维护良好的信访秩序。信访是群众的权利，有序信访是对信访群众的基本要求。当前，县委、县政府的信访渠道是畅通的，也是真心为群众解决信访问题的，领导干部坚持每天接访，群众来信来访都得到及时答复，信访形势总体是好的。但是仍有个别群众无理上访、非法上访：有的问题已解决但仍提不合理要求，有的煽动群众集体上访，有的在公共场所出丑滋事，有的本可以通过法律渠道解决却越级上访，有的不走正常信访渠道却执意见书记、县长等等；也有个别乡镇没有真正重视起来，没有落实好稳控措施，走了形式，结果出现了进京访、非法访。结合“三城联创”活动，我们一方面要认真落实群众信访代理、领导干部接访、群众信访评议等十项工作机制，落实信访工作“八三”工作法，着力解决群众的合理诉求；另一方面也要积极做好信访群众思想疏导工作，引导群众合理合法上访，对非法上访要坚决严厉打击。

要维护良好的治安秩序。社会治安状况直接关系人民群众生命财产安全。要通过“三城联创”活动，进一步提高处置突发事件能力，特别是对涉及重大伤亡事件、重大治安案件、重大群体聚集、重大医闹等问题，要及时启动应急预案，第一时间介入，迅速定性，果断处置，平息事态；要始终坚持依法从严管理社会理念，全面加强社会面控制，结合深化扫黑除恶专项斗争扎实开展两查五打专项行动，打出气势、打出声威。对非法聚众闹事、非法冲击党政机关、以各种形式要挟政府等治安案件，必须从重从快严厉打击。对网上煽动上访、聚众闹事、造谣诽谤的，要发现一起，查处一起，坚决落地查人、依法严厉打击。

要维护良好的生产秩序。近三年来，我们着力加强营商环境建设，发展环境进一步优化，企业生产秩序进一步规范，企业正常的生产经营活动得到了有力保护，但是也发生了一些破坏营商环境的典型案件。今后，要继续下大力气优化营商环境，对扰乱企业正常生产经营、阻挠项目建设的行为，要敢于出手，该抓就抓、该拘就拘、该判就判，坚决维护良好的发展环境。

要维护良好的交通秩序。随着经济的快速发展，车辆越来越多，交通事故频发，发生交通拥堵已成为城市的最大问题。对此，大家都有切身体会，有些人也颇有怨言。要通过“三城联创”活动，健全交通指挥系统，加大交警上路执勤力度，规范机动车行驶停放，严厉查处各类违反交通规则的行为，引导人们规范行车、文明行车。在此强调，领导干部要带头做起，决不能违反交通规则。

四、要通过“三城联创”活动，打造一个好的生态环境

党的十八大以来，党和国家将生态环境建设提升到了前所未有的高度。党的十九届五中全会强调：“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。实事求是讲，生态环境问题已经成为影响社会稳定的突出问题。无论是为自己负责，还是为子孙后代负责，我们都要切实增强生态环境建设的自觉性、坚定性、积极性，努力打造天蓝水净的生态环境，建设生态××、美丽××。

一是加强生态建设不放松。按照国家园林县城的创建标准，抓住当前的有利时机，以道路、广场、小区、单位为重点，开展一次城市绿化攻坚行动，力争在4月底前完成乔木栽植，完成大部分绿化任务，努力打造一街一景、一区一景的生态景观，进一步提升城市绿化美化水平；要以村庄绿化、庭院绿化为重点，深入开展镇村绿化攻坚，努力提升农村的生态建设水平；要充分挖掘独特的水资源优势，加快××湖、××湖、××河开挖疏浚进程，初步建成环城水系，做足做好水的文章。

二是狠抓环卫治理不懈怠。城乡卫生环境，是生态环境建设的一个重点，也是必须下大力气常抓不懈的一个难点。在城区，要进一步健全环境卫生长效管理机制，不断加大环境卫生综合执法力度，强化重点行业和城市主干道、住宅小区、背街小巷、城乡结合部等重点区域的卫生整治工作，真正做到不留死角、不留空白；要坚决取缔露天烧烤，推广使用清洁能源，努力减少空气污染。在农村，继续开展农村环境综合整治，不断完善农村环卫保洁长效机制，着力建设风格各异的优美小镇、独具特色的家庭庭院，打造人与自然和谐相处的城乡环境。

三是推进绿色发展不动摇。县委确定今年为“项目建设突破年”，要在项目建设上实现新的更大突破。各单位在谋划项目时，一定要突出绿色发展，突出循环发展，谋划建设环境成本小的大项目、好项目；要进一步严格项目准入管理，严格把关，杜绝“五小企业”“三高”污染企业建设；要着眼未来发展，坚决淘汰落后产能，大力推广节能减排新技术，走绿色低碳发展之路，真正从源头上预防和治理污染。

四是严惩破坏环境行为不手软。坚持破坏发展环境、破坏生态环境“零容忍”态度，加大对环境污染执法力度，对不落实环保措施、恶意排放、破坏生态环境的案件一经发现，要坚决依法查处，决不姑息，始终保持环保高压态势。不管什么企业，必须达标排放，未达标排放的，必须停业整顿、依法处置。

五、要通过“三城联创”活动，弘扬一个好的工作作风

近年来，我们始终重视干部作风建设，真正培育了“少说多干、奋勇争先”的优良作风，为经济社会高质量发展提供了可靠保障。“三城联创”是一项极为艰巨、极为繁重的工作，我们既要通过良好工作作风来完成这一艰巨任务，也要通过这一工作实践来进一步弘扬、巩固业已形成的良好作风。

一是讲党性，坚定政治立场。当前，有个别同志对县委、县政府的决策部署不是认真落实，而是说三道四，还有个别人没有完成任务不是找自身原因，而是牢骚满腹、怨天尤人，这些就是不讲政治、不讲党性的表现。立场坚定、政治合格是对党员干部的最基本要求。“三城联创”是着眼长远的大事，是为民利民的好事，不是形式主义，更不是面子工程。各级各单位必须在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好这一决策部署，绝不允许出杂音，绝不允许拖后腿。

二是讲理想，明确人生追求。理想就是奋斗目标。一个人没有理想将一事无成。习近平总书记讲的实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是中华民族的理想，就是每一个中国人的理想。我们对未来也有一个梦想，对××发展也有一个梦想，我们建设国家标准的文明城、卫生城、园林城，就是我们近期的梦想。每位同志特别是各级领导干部，必须把自己的理想信念、个人追求与“三城联创”活动有机结合起来，在活动中找准自己的位置，实现自己的人生价值。

三是讲学习，提升素质能力。习近平总书记在不同场合反复强调在全党大兴学习之风。深刻指出：我们的干部要上进、我们的党要上进、我们的国家要上进、我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。“三城联创”虽然不是新鲜事物，但是标准高、要求新，必然会遇到这样那样的问题和困难。每位同志都要讲学习，在干中学、学中干，学以致用、用以促学，解决好“三城联创”活动中出现的新情况、新问题。

四是讲责任，担当工作重任。“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。”习近平总书记反复强调着“担当”二字。只有每位同志都讲责任，勇于担当重任，我们的事业才能够办好、难事才能不难，各项工作才能顺利推进。“三城联创”涉及到城市建设的方方面面，是一项系统复杂工程，同志们必须强化责任意识、担当意识，树立“干就干好、干就干成”的决心和气魄，深入一线，狠抓关键，确实履行好各自承担的创建责任，严格按时间节点完成任务。

五是讲正气，塑造良好形象。弘扬正气是党员干部的基本政治操守。每位同志在“三城联创”活动中，都要以对组织负责、对社会负责、对自己负责的态度，懂规矩、守纪律，自觉抵制歪风、弘扬正气，自觉和社会上的不文明行为做斗争，为提升社会文明水平尽一份心、出一份力。

六、要通过“三城联创”活动，建立一个好的工作机制

“三城联创”内容多，指标细，周期长，工作任务具体繁杂，不可能一蹴而就，需要长期的不懈努力。过去的创建经验表明，一些城市管理顽疾、各种生活陋习很难更改、极易反弹，必须常抓不懈。因此，对“三城联创”活动，既要坚持打“攻坚战”，也要立足打“持久战”，建立起一套与创建标准和要求相匹配的体制机制，使创建工作步入经常化、规范化和制度化的良性轨道，成为人们的自觉行为。

要建立宣传报道机制。各级各部门要开展形式多样的主题宣传活动，激发人民群众的创建热情，营造“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围。宣传部、广播电视台、政府网站要开辟宣传专栏，全方位、多角度宣传报道创建工作进展和成效，宣传报道创建活动中涌现出的先进典型，树立起正确的舆论导向，推动创建工作顺利开展。

要建立常态创建机制。把“三城联创”纳入经济社会发展总体规划，落实财政支持政策，广泛吸纳社会资金，形成公共财政、相关部门、社会各界多元化长效投入机制；建立常设工作机构，推动创建工作由突击式、迎查式向长效化、常态化转变；定期开展民情民意大调查活动，广泛听取群众的意见和建议，真正把以人为本的理念融入到创建工作的全过程。

要建立全民参与机制。继续坚持“门前三包”“门内达标”等工作制度，并结合“三城联创”活动赋予新的内容和新的要求，引导城市居民、社会组织、企业行业共同参与创建活动，进一步唱响“人民城市人民建，人民城市人民管”的主旋律。各党政机关、企事业单位、群团组织都要积极投身创建活动，该出钱的出钱、该出力的出力，唱好“三城联创”大合唱。特别是各职能部门之间，必须相互支持、密切配合、协同作战，凝聚起“三城联创”的强大合力。

要建立创先争优机制。“三城联创”要迅速见成效，必须充分调动起方方面面的创建积极性。要深入开展创先争优活动，引导每个单位、每位同志对照先进、比学赶超，充分激发广大党员干部的创建热情，形成人人参与、人人奉献的良好格局。“三城联创”活动告一段落后，县委、县政府将及时召开总结表彰大会，选树一批先进典型进行大张旗鼓地表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。同时，继续坚持“一线工作法”，及时发现优秀人才，给予提拔重用。

要建立督导问责机制。各级各部门要对所承担的任务再细化、再量化，明确责任人、工作标准、完成时限，形成人人负责、层层负责的工作机制。“三城联创”各指挥部办公室要开展经常性督查和不定期抽查，定期通报情况，严格问责问效。县委、县政府督查室要把“三城联创”作为督查重点，持续深入督导重点工作进展情况。县委组织部要把“三城联创”工作作为考核的重要内容，对工作扎实、成绩突出的单位及时进行表彰奖励，对工作不力、消极应付、相互推诿的单位和个人予以批评教育。

同志们，“三城联创”目标已经明确，任务已经分解，×ד十四五”发展即将在我们手中翻开崭新的一页。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢以人民为中心的发展思想，以更加坚定的信心，更加创新的举措，更加扎实的工作，少说多干、奋勇争先，圆满完成各项创建目标，为创建国家标准的文明城、卫生城、园林城而努力奋斗，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为开启“十四五”高质量发展新征程、全面建设新时代“XX”提供强大的精神动力！

第五篇：县长在创建省文明县城动员大会上的讲话

县长在创建省文明县城动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府隆重召开创建文明县城动员大会，全力推进文明县城创建工作。下面，我就有关创建省文明县城工作讲几点意见。

创建省文明县城是市委、市政府和县委、县政府的一项重大决策部署，是推进xx建设的重要内容。全县各级、各部门要进一步增强政治责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把创建文明县城作为我们工作的总抓手，通过创建文明县城促进工作效能提高，推动我县经济社会进一步科学发展，将创建成果惠及人民。

一、把握五个要点，明确创建工作目标和任务

根据县委、县政府的总体部署和要求，创建省文明县城工作要明确和把握好如下“五个要点”：

一是指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委 届 次全会的总体部署，全面推进文明县城创建工作，提高县城文明程度，建设文明和谐家园，促进人的全面发展和社会的全面进步。

二是创建目标。要以《洛阳市文明程度指数测评体系》（以下简称《测评体系》）为标准，以创建文明县城为载体，以提高市民综合素质、提升县城文明程度为目标，把县城建设成为政务环境廉洁高效、法治环境民主公正、市场环境规范守信、人文环境健康向上、社会文化环境有利于青少年成长、生活环境舒适便利、社会环境安全稳定、生态环境可持续发展，崇尚文明，追求文明，具有较强辐射力、吸引力、竞争力的文明县城。

三是总体思路。要按照“统一规划，分类指导，分步实施，整体推进”的工作方针，坚持“以事定责，条块结合，责任下沉”的原则，科学定位，合理分工，发挥优势，联动推进，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共创、全民参与、全民共享”的创建格局。

四是职责分工。各责任单位要认真按照分工，各司其职，各负其责，抓好落实，确保达标。

五是主要任务

一是各责任单位按计划进入组织实施阶段，尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面。二是启动实施重点项目建设，全面推进城市基础设施建设，抓好城市美化、绿化、亮化、净化工程。三是重点组织市容市貌、交通秩序、环境卫生、集贸市场、社会治安、窗口服务等专项整治活动，进一步把创建活动推向高潮。四是创建工作领导小组有关领导成员以及督查部门要加强对创建工作的督促检查，抓好落实。五是采取多种宣传手段和形式，全方位、立体式地开展宣传活动，广泛深入发动，营造全民自觉参与创建的氛围。

二、抓好七项工作，扎实推进创建工作落实

按照《测评体系》的要求创建工作要抓好《测评体系》所涵盖的重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系五大测评类别、条测评指标、项测评内容。各责任单位要根据县委、县政府的统一部署，对照《任务分解表》的要求，狠抓工作落实，确保我县创建各项工作落到实处。要重点抓好七个方面工作：

一是抓重点项目建设，夯实文明县城创建经济基础。全力以赴抓好重点项目建设。要严格执行环保政策，把环境保护与节能减排工作融入园区建设和项目建设全过程，使创建文明县城成为促进我县生态经济发展的助推器。

二是抓基础设施建设，提升县城品位。大力推进城市基础设施建设，大力抓好县城10项基础设施建设。

三是抓市民素质教育，塑造文明市民形象。把社会主义核心价值体系教育作为主线贯穿到公民素质教育的各个方面，推动社会主义核心价值体系进机关、进学校、进农村、进社区、进企业。开展卫生村镇、文明村镇、文明社区创建活动，抓好学习型社会建设、市民素质教育、文明礼仪进万家、全民读书活动以及道德模范和文明家庭评选活动等，发挥典型示范引导和辐射作用。倡导绿色环保生产生活方式，培育人文精神、城市精神、城市意识和道德意识。提高市民的文明素质，引导市民从自身做起，从每一件小事做起，讲文明话、走文明路、办文明事、做文明人，塑造良好的市民形象。

四是抓重点整治行动，改善县城市容市貌。一是开展交通秩序整治。重点要抓好县城路网和交通配套设施建设，集中力量解决好县城几条重要路段交通混乱、局部堵塞和违章占道等突出问题。二是开展集贸市场秩序整治。重点抓好各类市场经营场所的诚信文明规范经营，对乱摆乱卖、假冒伪劣等行为进行整治。三是开展公共卫生整治。大力开展环境卫生整治。四是开展社会治安整治。加强社会治安综合治理，增强市民安全感。五是开展市容环境整治。实施县城美化、绿化、亮化工程，提高县城品位。六是开展窗口服务行业整治。加强职业道德教育，促进行业服务规范、诚实守信，建立健全有效的投诉处理机制。

五是抓文化惠民工程，丰富县城文化内涵。加强公共文化设施网络和公共文化服务体系建设，保护好、服务好、满足好人民群众基本文化权益。加强公共文化服务设施建设，完善文化中心配套工程，加强文化设施达标建设，建好、管好、用好体育中心、文化中心、健身广场、老干活动中心、文化广场和社区（村）文化站（室）。大力推进文化服务工程，为广大市民提供高质量的文化产品和便利的公共文化服务，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，传承发展优秀民俗文化，进一步加强我县特色文化建设，让普通老百姓在享受经济发展成果的同时享受文化发展成果。

六是抓“民心工程”，切实为民办好事实事。要充分认识抓民生就是抓创建，认真解决社会反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，切实为群众办好事实事。加强医疗卫生的教育、咨询、服务网络建设；积极开展扶贫济困，解决贫困人口和空巢老人等人群的生活困难；开展对口扶贫志愿服务，弘扬志愿精神，强化慈善意识，加强人文关怀，纾解社会压力；千方百计提高管理服务水平，增强市民的舒适感、幸福感和安全感。在创建工作中，各责任单位要找问题、查原因、想办法，积极开展为民、利民、便民服务，把群众满不满意，拥不拥护作为衡量创建工作的第一标准，使老百姓成为创建文明县城的最大受益者，争取市民的普遍认可和广泛支持。

七是抓普及推广，扩大文明创建工作覆盖面。以创建文明县城为契机，以改善农村人居环境为突破口，推进环境优美乡镇、生态文明村建设，积极开展文明村镇创建活动，加强农村文明创建工作。继续实施和完善精神文明创建申报制度，推动群众性文明创建活动向纵深发展，扩大创建覆盖面，让更多的机关单位、农村、社区创建成县文明单位。

三、强化三项措施，为创建工作提供有力保障

（一）广泛宣传，深化认识

各级各部门要进一步深化对创建省文明县城的认识，把创建省文明县城作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，层层宣传发动，使之家喻户晓，深入人心。充分调动广大干部群众的积极性和创造性，激发干部群众的智慧和热情，让群众成为创建活动的参与者、推动者和受益者。真正把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，形成“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共建、全民参与、全民共享”的创建格局和思想共识。

（二）精心组织，落实责任

1、县城辖区所有单位的创建工作，由创建领导小组统一领导、指挥和协调，牵头单位和各责任单位要树立大局观念和全局意识，分工协作，形成合力，做到“县街（街道办）互动、街区互动、军民互动、干群互动、经济和文化互动、软件和硬件互动”。

2、各责任单位要根据《实施方案》要求，成立相应的领导机构，制订具体的创建方案，根据责任分工细化创建指标，明确任务，把创建工作落实到单位、落实到人，横向到边、纵向到底，持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位，确保创建工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级，层层抓落实。

3、各村镇特别是沿公路主干道的村镇，要把整治脏乱差和创建文明村镇、卫生村镇活动紧密结合起来，统筹城乡发展，进一步推动争创省、市、县文明村镇的工作。

（三）规范管理，强化监督

在创建工作中，要建立健全如下制度，规范管理：

1、建立创建工作责任制。城关镇和县直各责任单位要与县政府签定责任书，层层落实责任。各责任单位要依据责任书的相关内容和工作进度，保证按计划、按目标要求完成各项创建工作任务。

2、建立县领导责任落实制度。由县领导对分管创建工作的牵头单位、责任单位进行指导、督促检查，并对该项测评内容考核负总责。

3、建立联席会议制度。县创建工作领导小组副组长担任联席会议召集人，不定期召开联席会议，听取工作汇报，协调指导督查各责任单位创建工作，并对具体工作进行研究和部署。各创建工作组要加强创建工作情况汇报交流。

4、建立文明委成员单位和创建文明县城责任单位联络员制度。联络员负责本部门、本单位对中央、省、市、县关于精神文明建设的方针政策和工作部署的贯彻落实，负责联系、沟通、协调、督查和落实文明县城日常创建工作，为县文明办、创建办提供信息、意见和建议。

5、建立检查评比和责任倒查制度。县创建工作领导小组坚持每月检查一次工作，每年进行一次检查评比，并把结果作为一把手考核的重要内容。对态度积极、工作扎实、成效显著的创建工作组或单位进行表彰。对工作消极、进度缓慢、不能如期完成任务的工作组或单位给予批评，并限期整改。按照“谁丢分谁负责”的原则建立责任倒查机制，层层负责，对不认真履行职责的单位和个人要进行责任追究。

与此同时，要加强监督，确保各项创建工作的落实。一是县纪委、县监察局、县委督办、县政府督办、县创建办要把创建文明县城工作列入重点督查事项，县人大、政协要组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察和督查。二是强化媒体监督。县广播电视台、县政府网要开设专栏，既要加强宣传报道，又要开展舆论监督，曝光不文明行为。三是加强社会监督。县创建办和各创建责任单位要设立投诉电话，向社会公开，接受社会监督，促进工作落实。

同志们，创建省文明县城是一项造福百姓的民心工程。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力和全县广大干部群众的积极参与下，我县创建省文明县城工作一定能够顺利推进并取得圆满成功！

谢谢大家！