市长在节能减排领导小组会上的讲话[推荐阅读]

第一篇：市长在节能减排领导小组会上的讲话

× × 同 志

在全市节能减排工作领导小组成员（扩大）

会 议 上 的 讲 话

（2008年7月10日）

同志们：

这次会议是市政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全省节能考核奖励电视会议精神，认真总结我市2007年以来节能减排工作的进展情况，分析形势，组织动员全市各级各部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实做好节能减排工作，确保完成年度节能减排任务目标。刚才，××同志通报了2007年以来全市节能工作开展情况，××同志通报了2007年全市节能目标完成情况及能源统计体系、监测体系建立情况，××同志通报了2007年以来减排工作开展情况。希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好全市节能减排工作，我讲三点意见。

一、认真分析当前我市节能减排形势，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感

近年来，市委、市政府高度重视节能减排工作，坚持把节能减排工作作为转变经济发展方式、增强可持续发展能力、突

能工作重要性的认识还不到位，只注重眼前利益，忽视长远利益，节能技改资金投入严重不足。同时，由于受国内外能源资源供需紧张的影响，煤价、油价持续走高，特别是电力供应紧张，对我市经济社会发展造成了一定影响。在减排方面，还存在个别镇街、企业认识不到位、责任不明确、措施不配套；治污减排的投入不足，重点治污减排工程进展缓慢，部分减排项目运行不正常，影响了年度减排任务的完成；部分企业受利益驱动存在偷排、超标排污的违法行为；能源消费结构和产业结构还不够合理，结构性污染短期内难以根治等问题。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

当前，节能减排已成为各级党政工作任务的约束性指标，成为各地是否贯彻落实科学发展观、衡量经济发展是否“好”的重要标准。各级各部门要清醒地认识到，节能减排不是经济的“绊脚石”，而是“助推器”，加强节能减排工作，决不是不要发展，而是要借完成节能减排约束性指标之机，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济发展方式，促进我市产业结构和经济结构的优化升级，实现经济社会的可持续健康发展。我市如不能按时完成节能减排任务，将会被上级实行“区域限批”、“一票否决”，甚至会处理相关责任人。因此，全市各级各部门各企业一定要深刻认识节能减排工作的重大意义和作用，把节能减排作为又好又快发展的机遇，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感、压力感和责任感，变挑战为机遇，各镇街、各企业和社会各界的理解与支持，有关部门和镇街要继续发扬能吃苦、能战斗的作风，认真做好关停工作。对小塑料、小造纸、小炼油等土小企业，各镇街要采取强力措施关停取缔，确保关住关死，不发生反弹。对那些不在关停范围，但能耗超标的企业，要严格执行《超标准耗能加价征收管理办法》，促使企业节能降耗。对限制、淘汰类企业要继续实施差别电价政策，压缩他们的生存空间，促使他们主动关停。其次，要进一步优化产业结构，立足我市实际，加快发展精细化工、机械制造、新能源、新材料等高新技术和文化旅游服务业等低能耗、低污染产业，这些产业的快速发展能够有效稀释GDP能耗，降低污染物排放强度，将会为我市带来更大的发展空间，更足的发展后劲。各级各部门要在招商引资工作中大力推介我市的优势产业，转变思想观念，变招商引资为招商“选”资，努力引进符合我市节能减排空间要求和产业结构调整需要的项目，促使全市产业结构的优化升级。第三，要大力发展循环经济，积极推进清洁生产。对重点耗能、排污企业强制实施清洁生产，以达到节能减排的目的。大宗集团、盈泰集团、盛隆煤焦化、瑞达化工、坤达食品等循环经济示范企业和经济开发区、田陈工业基地等示范园区，要认真总结经验，完善循环经济模式，根据自身特点，科学编制循环经济发展规划，并在同类型企业中大力推广，促进全市循环经济快速发展，切实提高资源利用率。

硫设施调试，安装在线监测装置，8月底要形成脱硫减排能力。

（三）加强重点耗能企业的节能监管。重点耗能企业是节能工作的重中之重。2007年，纳入监管的63家重点耗能企业年综合能耗达263万吨标准煤，占全市规模以上企业总能耗的86.5%以上，这63家企业要加大投入，通过技改等多种措施，年底前一定要完成降耗目标。下一步还要对全市高耗能企业进行摸底排查，确保10月底把年综合耗能5000吨标准煤以上的企业全部纳入重点监管。对这些重点用能企业，通过调查、检测、能源审计等手段督促、引导企业节能降耗。焦炭、水泥、玻璃、电力、化肥等主要耗能产品，要积极开展同行业对标活动，推行节能标杆管理，提高企业能效水平。建筑、水务、交通、公共设施等领域是节能工作的重点领域，下一步这些部门要结合自身职能，认真落实各项节能措施，市节能办要加强督查指导，确保各项节能措施落实到位，扎实推进各领域的节能工作深入开展。

（四）强化节能减排执法。修订后的节能法已于4月1日正式实施。这意味着节能工作已由行政推动变为法律推动，节能不仅仅是各级各部门各企业的一项工作，更是一项法律义务。节能工作完成的不好，将受到法律的严厉制裁。市节能办要抓紧成立节能执法大队，市环保局要抓紧成立污染物总量控制办公室，编制、人员要尽快到位。市编办、市财政局要在编制、人员、经费上给予大力支持。经贸、环保等部门要加大节

目，一律不予审批。要加强建设项目全过程管理，督促落实“三同时”制度。要深入开展建设项目专项检查，严厉查处未批先建、未执行“三同时”的违法建设项目，凡无能评、环评手续的，一律停止施工，限期补办审批手续，完善污染防治设施。各有关部门要加强与经贸、环保部门的信息沟通与联动，共同把好项目准入关，切实控制好“两高”增长的源头。

三、加强领导，落实责任，协力推进节能减排工作

（一）加强组织领导。节能减排工作是一项复杂的系统工程，既是攻坚战，又是持久战，需要方方面面坚持不懈的努力。各级各部门要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，按照市委、市政府的部署和要求，落实一把手负责制，一个环节一个环节去推动，一个问题一个问题去解决，务必做到一级抓一级、层层抓落实。节能减排领导小组办公室要充分发挥协调职能，建立部门间的联动机制。各有关部门要按照各自职责，团结协作，密切配合，形成合力，确保各项节能减排措施的落实。

（二）加强节能减排“三个体系”建设。经贸、环保、统计、节能等部门要按照《山东省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（鲁政发„2008‟55号）文件的要求，尽快建立健全能源和污染物排放的统计、监测和考核体系，完善统计监测制度，及时监测分析能源利用和污染物排放的动态状况。市统计局要建立健全能源的生产、流通、消费统计体系，如实反映本地区能源生产、流通和消费的真实状

能减排专项资金，今年将安排更多的资金，重点对淘汰落后产能、污染治理、清洁生产、节能技改、技术创新等重大项目进行奖补。要通过专项资金引导企业发挥节能减排投入主体的作用，采取以奖代补、贷款贴息等形式，提高企业加大节能减排投入的积极性和主动性。有关部门要把好项目审批关，把专项资金用好用活，将专项资金的作用最大化，加快形成政府引导、企业为主、公众积极参与的市场化投融资机制。

（四）加强节能减排宣传。节能减排是一项全民工程，需要全社会的广泛参与。新闻媒体要开辟专栏，广泛宣传节能减排工作的好经验、好做法，曝光节能减排违法行为，营造节约能源、保护环境的舆论氛围，动员全社会共同关注、共同参与节能减排工作。各有关企业要认真学习节能减排法律、法规，增强节能减排意识。党政机关要发挥节能减排的表率作用，从自身做起，从一点一滴做起，养成随手关灯、人走关空调的良好习惯，杜绝长流水、长明灯等不良现象，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化。

同志们，节能减排是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，责任重大，意义深远。各级各部门要切实把节能减排工作摆在更加突出的位置，进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实工作，确保完成省、市下达的节能减排约束性指标，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

第二篇：节能减排领导小组

工作小组下设办公室，办公室设在县发改委。办公室主任由xx同志兼任。工作职责如下：

根据地区节能减排工作的要求，结合洛浦县实际，组织制定县节能减排工作发展战略；研究制定县节能减排工作中长期发展规划及各行业节能减排规划、节能减排目标分解；部署县开展节能减排工作的各项任务，指导重大节能减排工程的组织实施；督促检查各部门、乡镇、企业节能减排工作开展情况；协调解决市节能减排工作中的重大问题；实施节能减排执法监督。

第三篇：节能减排领导小组

南人口委〔2011〕17号

关于调整节能减排工作领导小组的通知

本委各室、二级机构：

鉴于人事变动，经研究决定，调整节能减排工作领导小组，调整后的节能减排工作领导小组成员如下： 组长：姜宁委党组书记、主任

副组长：孙超委党组成员、副主任

成员：锁成卫委办公室主任

赵兴华县计生执法队队长

朱文俊县计生服务站站长

吴维斌县流动办主任

刘彪县城区办主任

领导小组下设办公室，具体负责委机关及二级单位节能减排工作落实和监督检查。办公室组成人员如下：

办公室主任：锁成卫委办公室主任（兼）副主任：徐涛委办公室副主任

周大勤委办公室副主任

赵险峰县计生服务站副站长

索小强

李静

李桂林县流动办副主任 县城区办副主任 县计生执法队队长助理

阜南县人口和计划生育委员会

2011年9月28日

第四篇：市长在全市节能减排暨环境保护

王兆华市长在全市节能减排暨环境保护

目标责任制工作会议上的讲话

（根据录音整理）

（2008年4月29日）

同志们：

刚才，祥杰同志通报了2007年节能减排和环境保护目标责任制工作完成情况，部署了今年工作任务。县、区政府和相关重点单位向市政府递交了2008年节能减排、主要污染物总量减排和环境保护目标责任书。东丰县政府、集中供热处、污水处理厂作了表态发言，这三个单位，一个是去年任务完成的比较好，一个是今年任务比较重，最后一个是运行正常与否事关全局。今年节能减排和环境保护工作总的目标是：万元GDP能耗下降4.6%，COD减排1800吨，SO2减排2200吨。这是与省政府签定了责任状的，既是省政府对辽源市提出的要求，也是辽源老百姓对我们的期待。今年节能减排和环境保护工作主要是围绕落实这些指标来进行。下面，就对环保工作责任制的落实谈点体会性的意见。

一、提高认识，切实把节能减排和环境保护工作摆上突出位臵

党的十七大明确提出建设资源节约型、环境友好型社 1 会，加强能源资源节约和生态环境保护，建设生态文明。党中央、国务院对节能减排和环境保护高度重视，作出了一系列重要部署。国家“十一五”规划把节能减排作为重要约束性指标，要求确保完成。省委、省政府加大了这方面的工作力度，确定了工作目标，与各市州签定了责任状，要求务必完成。今年，市委、市政府提出“坚持一个先导，突出一个主题，实施两轮驱动，抓好一个板块”。具体说，坚持一个先导就是以解放思想为先导，为辽源在新基础上实现新发展提供不竭动力；突出一个主题就是让辽源人民生活越来越好；两轮驱动一是要充分利用好转型政策，得到国家更多支持，二是扩大招商引资，利用境外域外资源加快发展辽源；抓好一个板块就是搞好新农村建设。面对辽源发展的新任务，面对党中央、国务院和省委、省政府对我们的新要求，面对辽源人民的新期待，我想，其中重要的题中应有之义，就是改善环境状况，解决环境问题。大自然有自己的生态法则，其中一个是生态链条，一个是植物链条，一个是动物链条，一个是人类自身繁衍生存链条。从人类历史发展进程看，自有地球记载历史至工业革命以前，这几个方面都是非常协调、非常平衡的。但是到今天，由于工业化进程的加快，由于人类不科学、不合理、不实际和过度地利用资源和破坏环境，造成了世界性的环境问题，我国这方面也比较突出。环境问题已经升级为危及人类生存的问题。我们对历史、对人民负责，就要往前看一看，往后想一想，真正对子孙后代负 责。党中央提出全面协调可持续，我理解全面是讲布局，协调是讲结构，可持续是讲当前和长远。换句话说布局决定发展空间，结构决定功能，兼顾当前和长远就是对历史负责。我们各级领导和各个企业都应有社会责任。企业要发展，员工要生存，这没有错，但同时也需要环境，需要条件。我们回顾一下西方发展史，尤其以欧洲为例，从十世纪开始，相继出现宗教改革、国家建立、议会诞生、政党产生、资产阶级革命。社会在演化和进步，唯一没有变化的是掠夺财富和资源。英国著名的“圈地运动”、美国的“西进计划”都是追求资本最大化为目的，并以大量破坏资源和环境作为代价的。国家在发展经济的同时，企业在获取利润的同时，应该对环境保护履行责任，对社会尽到义务。环境保护问题是当前和历史相统一的问题，人口和资源相协调的问题，速度结构和质量效率相一致的问题。

二、抓住主要矛盾，务必使今年环境保护工作取得大的进展

今年节能减排和环境保护工作，可以说是经济和社会发展非常需要，上级要求非常严格，辽源实际状况非常紧迫。实事求是讲，去年我市环保工作一般化，责任不在大家，主要在我。思想上始终有个误区，总认为要发展不能不牺牲环境，要不然不能发展快，别的地区都一样，我们随大流就可以了。现在看，这种想法是短视的。必须加大措施，突出重点，抓住关键环节，解决突出问题。重点是污染大户，包括 小袜业、小造纸、小酒厂、糠醛等重污染行业的违法排污企业。政府在环境建设上要做的就是加大投入，加大力度。向大家通报一个情况，今年东辽河上游绿化带已经全部完成了，两边达到40米，东辽河下游东辽县示范段两边达到6公里，上游是22公里。明年到渭津河口，采取政府主导和市场运作相结合的方式，让我们母亲河美丽起来、干净起来，同时小流域治理也要跟上。市区今年栽种树木量等于建市以来总和还多出2000棵，彻底解决了辽源市城区绿化不够的问题。半截河通往污水处理厂的输送管道已经开工，老电厂即将拆除。为了让老百姓生活越来越好，全市又搞了亮化工程，要让1000多栋楼同时亮起来，正在组织施工。在广惠制、普惠制的前提下，让发展成果由群众普遍享受，优先解决弱势群体和困难群众住房，先弃管楼，后老楼，最后才是新楼，以体现人民政府为人民。

今年我们要采取各项综合整治措施：一是上环境在线监测监控设施。今年东辽河出境断面劣五类水质要达到四类水质。二是污水处理厂要保证全面启动和正常运行。目前主要解决收费和污水收集问题，从现在开始就要解决企业直排问题，无论大小企业都要将污水尽量汇集到污水处理厂。三是要为企业搞好环保服务。不搞不教而诛，各级主管领导和相关部门要研究解决措施办法，限定整改时限，为企业提供技术支持，最后保证限期实现，达到既省钱、效果又最理想。我认为，做好环境保护工作，早花就是少花，现在花就是节 约，等标准高了、破坏以后再想恢复，就要花更多钱，付出更大成本。这个认识必须要有，必须要看清楚。

三、加强领导，确保完成节能减排任务

一是要高度重视。节能减排目标能不能完成，主要是看责任制落不落实。各级党委和政府要精心组织，把节能减排和环境保护工作纳入重要日程，全力以赴、不折不扣地确保完成。

二是要加强监督。主要是舆论监督、人民群众监督和主管部门监督。今后，凡是有举报的，就要马上处理，不拖不等，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态。

三是要加强协调。市政府将建立协调会议制度，每个月定期调度和通报，及时研究解决环境保护方面的主要矛盾和问题。各县区也要加强纵向、横向协调，有效解决实际问题。

节能减排和环境保护工作，是利国利民、利人利己，不办不行、必须办好的事。我们要强化责任，落实任务，加大力度，为辽源的天更蓝、水更清、山更美做出应有的贡献！

第五篇：市长在全市节能减排工作会议上的讲话

× × 同 志

在全市节能减排工作会议上的讲话

（2010年6月17日）

同志们：

市委、市政府召开这次全市节能减排工作会议，主要任务是，认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，对照“十一五”节能减排目标，回顾总结去年以来全市节能减排工作，分析形势，动员全市上下进一步统一思想，强化措施，确保完成“十一五”节能减排任务。刚才，××局长通报了2009年全市节能减排工作情况，××市长宣读了市政府《关于表彰2009节能及淘汰水泥落后产能工作先进单位和先进个人的决定》，对在节能工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰；我与各位副市长、各位副市长与分管部门、市政府与各镇（街）、重点耗能企业分别签订了2010年节能减排目标责任书，建设局、水务局、张汪镇、金晶玻璃公司等4个单位作了很好的发言。会议还下发了《关于进一步做好节能减排工作确保完成“十一五”节能减排目标的通知》等几个文件。希望大家认真学习，抓好落实。下面，就做好下一步的节能减排工作，我讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

去年以来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，严格执行上级关于加强节能减排的一系列方针政策，在健全节能减排目标责任制、推进产业结构调整、开展节能技术改造、强化减排工程建设、建立节能减排长效机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。2009年，全市万元GDP能耗下降5.95%，完成“十一五”任务目标的84.9%；规模以上工业万元增加值能耗下降9.94%，提前一年完成“十一五”任务目标；实现COD减排2724.9吨，比2008年下降7.5%，完成“十一五”任务目标的80%；实现SO2减排3180.4吨，比2008年下降5.4%，提前一年完成“十一五”任务目标，被评为省污染减排先进县（市）。一是结构性节能力度进一步加大。新关停20万吨机立窑水泥企业4家，拆除生产线7条，提前完成“十一五”水泥产业结构调整任务；累计关停水泥企业29家，拆除机立窑生产线38条，淘汰水泥落后产能380万吨，腾出能耗空间51.3万吨标准煤，减少粉尘排放3.8万吨、减排SO20.32万吨。为进一步消除粉尘污染，将已关停且不能转为粉磨站的21家立窑水泥企业全部拆平，有效净化了空气。加大了对机械制造、服务业、新能源、电子信息等低碳产业的扶持力度，出台了促进LED产业发展等一系列扶持政策，形成了加快低碳产业发展、推进节能减排的政 策环境。二是节能管理进一步强化。健全了分级监管体系，加大了对工业、建筑、交通、农业、公共机构等重点领域的专项督查。把134家能耗过千吨标准煤的企业全部纳入两级节能监管体系；城区、镇驻地全部淘汰实心粘土砖，每年可节约土地200余亩；投资2000万元，新上65辆节能环保公交车；累计建设沼气示范村103个,建成太阳能综合利用示范村32个；积极创建节约型机关，大力开展节能活动，全社会推广高效照明产品2.1万只。三是能耗空间配置能力进一步增强。严格落实能评、环评审查制度，建立了建设项目能评、环评部门联合会审制度。去年以来，共否决不符合国家产业政策的项目51个，有效遏制了高耗能、高污染项目的过快增长。四是企业节能技改的积极性进一步提升。充分发挥节能专项资金的杠杆作用，积极开展节能降耗示范企业创建活动，实施企业节能技改50余项，46家企业完成了54台变压器、6台机床、48台电动机的淘汰更换。五是减排重点工程建设进一步加快。去年共实施污染减排项目15个，COD抵消新增量后减排890吨；实施SO2减排项目10个，SO2抵消新增量后减排1505吨。围绕加强减排项目的运营管理，健全了全市环境监控网络，建成视频环境监控中心、空气自动监测站、河流水质自动监测站，39家重点污染源安装在线监测装臵51台（套），15家企业安装了视频监控设备，为全市减排目标的顺利实现打下了坚实基础。应该说，2009年我市的 节能减排工作举措是扎实的，成绩是可喜的，市委、市政府对节能减排工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市节能减排工作者，向关心支持节能减排工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，节能减排工作还存在一些困难和问题：一是节能减排指标距“十一五”规划确定的目标还有一定差距。在节能减排的4个重要指标中，除规模以上工业万元增加值能耗、SO2两项指标完成“十一五”任务外，万元GDP能耗完成84.9%，COD减排完成80%，这两项指标虽超额或完成了序时任务，但今年我市将有23个能耗过万吨标准煤的高耗能项目建成投产，这些项目将新增能耗90.11万吨标准煤，抵消78.19万吨标准煤的能耗空间后，能耗赤字达11.92万吨标准煤；同时，对应今年COD减排任务的银河水务（××）公司二期扩建、鲁南高科技化工园区污水处理厂、大坞精细化工基地污水处理厂等3个项目建设进展较慢，深滕污水处理公司中水回用工程日回用量不足2万吨，在能耗赤字和COD减排工程上我们稍有松懈，都将直接影响到“十一五”节能减排任务目标的实现。二是我市的经济发展愿望与节能减排空间还有一定差距。随着我市小火电、小焦炭、小水泥、小铸造的逐步关停，存量节能空间正逐步缩小，使用淘汰关停对冲能耗赤字的办法更加困难。但经济的发展对能耗的需求会不断增长，这需要我们在 项目的选择上动脑筋、想办法、下功夫，舍得割舍一些项目，把宝贵的空间留给对经济拉动作用大、对地方税收贡献好的项目。三是个别单位意识与节能减排的任务还有一定差距。个别单位对节能减排在科学发展中的地位认识不足，不能统筹好当前利益与长远利益、加快发展与节能减排的关系，把节能减排与发展经济对立起来，在执行能评、环评和“三同时”制度上大打折扣，甚至未批先建，特别是极个别单位还存在着弄虚作假、应付检查、超标排污等行为。对于这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。

党中央、国务院、省委、省政府等各级都高度重视节能减排工作。胡锦涛总书记在视察山东时指出，节能减排是一项硬任务，不能因为经济发展遇到暂时困难而有丝毫放松，要把节能减排工作抓得紧而又紧。5月5日，温家宝总理在国务院节能减排工作电视电话会议上提出，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。对于未完成节能减排目标的，要追究主要领导和相关领导的责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。姜大明省长也强调，全面完成“十一五”节能减排目标是省委省政府向全省人民作出的郑重承诺，是“摘帽子”工程，完不成的要引咎辞职。温总理和姜省长的讲话都已把节 能减排上升为“摘帽子”工程，这是对节能减排工作重要性的最好回答。全市上下一定要认真学习党中央、国务院和省委、省政府节能减排的决策部署，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，把节能减排作为“转方式、调结构”的重要任务，统一思想，振奋精神，痛下决心，狠下功夫，推动全市节能减排工作再上新水平。

二、锁定目标，抓住关键，确保全面完成“十一五”节能减排任务目标

（一）严格落实双目标责任制，齐抓共管。今年是“十一五”节能减排工作的总考核年，也是我市实施双目标考核的第一年。刚才，我们层层签订了目标责任书。各级各部门、各单位要对照自身职责，按照目标责任书的要求，认真落实任务目标。发改局要做好项目立项的审核把关和淘汰小火电落后产能工作；经贸局要做好技改项目的核准备案把关和工业领域的节能工作；质量技术监督局要做好能源计量器具的监督检查工作；财政局要落实好节能减排的各项优惠政策。各镇街、重点耗能企业要再接再厉，对照“十一五”时间目标要求，抢时间，赶进度，确保全面完成“十一五”节能减排任务目标。

（二）突出产业结构调整，优化存量。一要加快淘汰落后产能。今年，我市确定了关停、拆除瑞达焦化15万吨焦炉、盛源煤焦化30万吨焦炉、华闻化工公司3万吨电石炉、亿达华闻1台1.2万千瓦机组、武所屯生建电厂1台5.5万千瓦机组、兖煤指水泥厂等6家企业的落后产能目标，这些落后产能每提前一个月关停，可对冲能耗赤字3.4万吨标准煤。各级各部门要高度重视，加强配合，确保完成任务。祥源水泥公司、张汪水泥厂6月底前要完成关停任务；亿达华闻、武所屯生建电厂的小火电关停工作，发改局要牵好头，确保按时完成任务，为新源热电扩建项目的争取工作打下坚实的基础。二要积极优化产业结构。要抓好对机械、建材等传统产业的优化升级，加快利用高新技术改造提升企业装备水平，降低企业单位产值能耗。要大力发展服务业，确保今年全市服务业增加值占GDP的比重达到37%以上。要坚持把低碳、低排放、高技术含量、高附加值作为定产品招商的重点，在招商引资“九个月攻坚”行动中，加大对机械制造、电子信息、新能源、太阳能、高新技术和服务业等项目的引进力度，有效稀释GDP能耗，降低污染物排放强度，为我市带来更大的发展空间。三要广泛推广高效节能产品。要严格执行高耗能产品能耗限额标准和机电设备淘汰目录，加快淘汰改造落后的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵等高耗能设备，提高企业能效水平；要用足用好国家的优惠政策，大力开展“节能产品惠民工程”，全力推广高效节能空调、节能电机，加大汽车、家电以旧换新力度，让高效节能产品深入人心。四要强力推进循环经济。积极探索循环经济发展新模式，以 煤化工产业为依托，积极延伸产业链条，提高煤炭资源利用率；要抓好建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、河道淤沙、农作物秸秆等固体废弃物的综合利用；要积极推进清洁生产审核，引导企业自愿开展清洁生产审核；没有完成节能减排目标任务的企业，要强制实施清洁生产审核。大宗集团、盈泰集团等循环经济试点企业要认真总结经验，做好向同类型企业推广工作，不断提高行业循环经济发展水平。

（三）严格实施项目准入，管住增量。发改、经贸等部门要切实把环评、能评审查作为项目立项的前臵程序，按照“先算、后审、再批”的程序，严格控制高耗能、高排放行业扩大产能。按照省里的规定，一律不再审批、核准、备案扩大产能的高耗能、高排放项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。要强化能耗空间配套制度，倍加珍惜有限的能耗空间，对于新增年能耗10万吨标准煤或年耗电1亿度以上的高耗能项目，原则上不再新上或暂缓开工建设；对于没有能耗空间配套的高耗能项目，一律不得开工建设。要实施好新上固定资产投资项目能耗验收制度，发改、统计、科技、经贸、节能办等部门在新上项目投产后对其耗能状况要进行验收。达不到设计效果或擅自改变能评报告的项目，责令其停产整顿，整顿仍达不到要求的，坚决予以关停；对出具虚假能评报告的中介机构，要按照节能法律法规予以处罚。由发改局牵头，经贸、规划、环保、国土、节能办等部门要对现有项目认真清理，对缺少能评、环评的新上或技改项目，暂缓立项备案，促其补办手续，确保能源增量处于清晰、可控状态。

（四）加快推进减排工程建设与管理，增加容量。要按照“明确时限、落实责任、倒排工期、挂图作战、按期完成”的要求，进一步加大污染减排资金投入，强力推进减排工程的建设与管理。一要加快银河水务（××）公司二期扩建、鲁南高科技化工园区污水处理厂、大坞精细化工基地污水处理厂等项目的建设进度，确保9月份投入运行。二要加强对深滕污水处理公司、银河水务（××）公司的运营管理，尽快完善中控系统。要进一步加大深滕污水处理公司中水回用量，在深滕污水处理公司与新源热电公司之间增加中水回用管道，7月底前日回用量要达到2万吨以上；要加快城市污水管网建设，修复改造104国道至深滕污水处理公司段管网，防止溢流，完善东郭至城区段、小清河沿岸污水管网，确保完成新增污水管网20公里的任务。三要完善大气污染治理设施，大宗煤矸石热电公司7月底要完成脱硫治理验收工作，加快安装脱硫DCS系统，使治污设施的运行管理可控可查，确保减排效果得到国家认可；金晶玻璃公司要于6月底前全部使用天然气。四要加强在线监测管理。在城郭河人工湿地进出口安装在线监测装臵，使其尽快发挥效益；积极做好在线数据及维护的日常记录，坚决杜绝数据造假现象的发生。五要高度重视减排档案整理工作。市环保局要牵头做好档案整理、审核工作，对照减排核查标准要求，对每一个案卷、每一个数据都要精心梳理，认真审核，不放过任何可能影响减排量的细节，确保资料完整、数据统一；水务、建设、经贸等部门要搞好协调配合；有关企业要做好减排台帐的补充完善，确保内容齐全、数据一致、逻辑清晰，有效支撑减排项目的削减量。

（五）不断加大监管领域，严控总量。在工业领域，深入开展节能降耗示范企业创建活动，健全能源网上直报制度，推进能源信息化管理。市经贸局、节能办要摸清企业能耗情况，帮助企业发掘项目，协助完善申报手续，争取上级节能扶持资金；要引导企业积极实施合同能源管理、节能自愿协议，进一步增强企业节能的自觉性。有关企业要加大投入，狠抓管理，促进节能水平不断提高。在农业领域，采取财政补贴等形式，加快户用沼气、大型沼气工程、秸秆资源化利用、太阳能路灯、太阳能热水器的推广步伐。在建筑领域，从设计、施工、监理、验收等环节入手，严把新建建筑的节能关，加大对地源热泵中央空调系统、建筑与光伏（光热）一体化设计等节能新技术的扶持力度；加快既有供热计量、管网、换热站、老旧小区集中供热等建筑节能改造步伐。在交通运输领域，加快淘汰高耗油老旧汽车，积极推广先进交通节能技术或产品；合理规划城市公交线路，科学调度公 交运力。在公共机构领域，进一步完善公共机构能耗监测体系，落实强制采购节能产品规定，积极开展公共建筑能源审计，继续加大对政府机关、宾馆饭店、商场超市、学校、医院等的检查力度，形成节能的表率作用。

三、加强领导，周密安排，进一步营造推动节能减排的良好氛围

一要完善工作机制。严格落实一把手负责制，各级各部门和企业主要负责人要亲自抓、负总责，分管的同志要靠上抓，切实解决节能减排工作存在的突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。各有关企业要强化主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准。经贸、环保、节能办要切实发挥好牵头作用，从现在到年底的这段时间，搞好周调度、周督查、月通报，掌握最真实的情况；市政府常务会议已经明确，每周都要听取节能减排的情况汇报，听取大家在关停落后产能或设备、减排工程建设、项目审批把关等方面的工作情况，及时把握趋势变化，确保各项指标受控。要强化预警调控体系，对违反节能法律法规的单位或污染治理设施运行不正常的企业，要严肃查处，限期整改，必要时可采取行政手段，确保节能减排措施落到实处。

二要强化考核问责。按照双目标责任制的要求，坚持把节能减排作为各级领导干部考核的重要依据，严格落实节能减排“一票否决”和“四不一奖”制度。完不成节能减 排任务的镇（街）、单位和企业，一律不能参加评优树先活动；完不成节能减排目标的镇（街）政府（办事处）主要负责人和分管领导不予提拔重用，并视情况给予政纪处分；完不成节能减排目标的国有及国有控股企业领导班子不能受到年终考核奖励；完不成节能减排任务或存在节能环保违法行为的企业主要负责人，不能推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。对完成节能减排任务好，为全市节能减排做出突出贡献的镇（街）、单位和企业给予表彰奖励。

三要积极营造良好的节能减排舆论氛围。坚持以“发展低碳经济，倡导绿色生活”为重点，深入开展节能减排全民行动，广泛动员全社会的力量，群策群力做好节能减排工作。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种形式，大力开展节能减排宣传教育，普及节能减排知识；要积极倡导绿色消费、适度消费，充分发挥媒体的监督作用，对不遵守节能法规政策、浪费能源的行为给予曝光，努力形成全社会关注节能减排、参与节能减排的良好氛围。

同志们，做好节能减排工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。各级各部门、各企业要把节能减排放到更加重要的位臵，全力以赴，扎实工作，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××做出新的更大贡献！