在2011年全市疾病防控暨卫生应急工作会议上的讲话(3月31日)

第一篇：在2011年全市疾病防控暨卫生应急工作会议上的讲话(3月31日)

完善机制

严防死控

确保全市人民群众身体健康和生命安全

——在2011年全市疾病防控暨卫生应急工作会议上的讲话

副市长

宁

坚（2011年3月31日）

同志们：

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市各级各有关部门的艰巨努力，全市狂犬病、艾滋病等疾病预防控制和卫生应急工作取得了明显成绩，有力维护了全市人民的身体健康和生命安全，为经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献。在此，我谨代表市政府，向奋战在疾控和卫生应急战线的干部职工表示亲切的问候！向支持疾控及卫生应急事业发展的各级各相关单位表示衷心的感谢！同时，向获得表彰的先进集体和先进人个表示热烈祝贺！下面，我讲三点意见，供大家研究落实。

一、冷静分析，把握形势，切实增强工作紧迫感和责任感 随着经济的发展和社会的快速进步，疾控和卫生应急工作面临诸多新情况和新问题，对疾控与卫生应急工作也提出了新的更高的要求。我们一定要提高认识，转变观念，增强抓好疾病防控及卫生应急工作的紧迫感和责任感，切实抓好疾控与卫生应急工作，不断满足人民群众的健康需求。

—1—

（一）正确认识新时期疾控与卫生应急工作的地位和作用。疾病防控与卫生应急工作不仅关系到人民身体健康和生命安全，而且关系到经济发展、社会稳定和国家安全，是实现人人享有公共卫生和基本医疗服务的重要保证，是关系民生和社会和谐稳的重要事业。在现代社会，任何国家、任何政府都要向公众提供一定的公共卫生服务，只是方式不同而已，有的采取“政府补助居民，由居民到符合条件的医疗卫生机构购买”的方式，有的采取“政府举办公共卫生服务机构，由公共卫生服务机构向社会免费或优惠提供规定计划的公共卫生服务”方式。我国实行的是后面这种模式，目前，公共卫生服务体系已基本建立，各级财政已基本保障了专业公共卫生服务机构和基层公共卫生服务机构的工作经费及人员薪酬待遇，在深化医药卫生体制改革中，特别强调政府在公共卫生中的主导作用，这堪称中国公共卫生事业从理念到体制的重大变革，充分体现了各级党委政府以人为本的执政理念，既表明了政府对每一个人生存质量的关切，又彰显了政府维护人民身体健康的责任意识，也进一步强化了各级政府履行公共服务和社会管理的职责。因此，切实做好疾病防控及卫生应急工作，既是各级政府转型的需要，更是人民群众享受公共卫生服务均等化的需要。

（二）充分认识全市疾控与卫生应急工作面临的严峻形势。当前，全市疾控与卫生应急工作面临的问题和矛盾不少，形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：

—2— 一是传染病防控任务十分艰巨。近几年，虽然全市传染病总发病率处于历史较低水平，但我市传统传染病的流行因素依然存在，狂犬病高发风险依然存在，艾滋病持续高发，肺结核、乙肝等发病尚处于较高水平，人口流动、动物及其产品贸易、人群行为方式、微生物耐药性等因素交替影响，使我市传染病防控工作更加复杂。

二是公共卫生问题日益凸显。伴随全球化、城市化、工业化、人口流动和老龄化、膳食结构和生活方式改变以及自然灾害等新情况，公共健康受到生物、化学、放射因素等侵害的风险日益增加，疾控任务愈加繁重。

三是制约发展的体制和机制问题十分突出。我市疾控与卫生应急资源总量严重不足，城乡、区域、人群之间的资源分配与利用差距较大，基础设施设备仍然薄弱；人员编制偏少，运行保障机制还不健全，仍有部分医疗机构仍依赖“有偿服务收费”维持运行；人员准入、专业队伍建设、岗位设置、激励机制、内部管理等问题还没有完全解决，直接制约着医疗卫生服务能力和质量的提高。

四是符合医改要求的公卫模式尚需完善。虽然实施九大公共卫生服务均等化的项目经费落实了，但有些措施还没有落到实处，缺乏行之有效的考核奖惩机制，基层医疗卫生机构履行疾控和卫生应急职责的能力亟待提高，“关口前移、重心下沉”的工作模式有待健全和完善。

—3— 五是卫生应急管理能力和处置能力较薄弱。基层卫生应急管理架构不健全，卫生应急人员缺乏系统的专业化培训和实践经验，管理水平和能力亟待提升；卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善；突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足；应急装备严重不足，后勤保障不到位，应急物资储备量不足，种类不齐；储备机制不完善，与突发事件卫生应急实施需求还存在很大差距。

（三）积极把握当前疾病防控与卫生应急工作的重大机遇。一是国家推进公共服务均等化机遇。从2009年起，国家推行公共卫生服务均等化政策，投入巨资开展9类基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目，今年人均公共卫生服务经费已提高到25元，基本解决了基层的公共卫生服务工作经费问题，而且各疾控机构、基层医疗卫生机构也完成定编设岗，人员工资及工作经费由同级财政全额拨款，并实行绩效工资，中、省财政对免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、疟疾防治、麻风病防治、地方病防治等实行专项补助，可以说，现在及今后一段时期，是“公共卫生工作的春天”。

二是医药卫生体制改革机遇。2011年是实现全省医改三年目标任务的最后一年，也是攻坚克难的关键之年，要在所有政府办医疗机构全面实施国家基本药物制度，全面启动公立医院改革探索，推进基层医疗机构综合改革，全面实现全民基本医保目标，这必将促进疾病防控及卫生应急事业的发展。

—4— 三是西部大开发的战略机遇。西部大开发是党中央、国务院作出的重大战略决策，作为西部大开发的重要方面，成渝经济区发展规划也通过了国务院审批，目前国家发改委正在制定广安市川渝合作示范区建设方案，整个卫生系统在服务西部大开发的同时，要抓住西部大开发的战略契机，进一步加快卫生事业发展，推进疾控及卫生应急工作，满足人民的卫生健康需求，促进卫生事业协调、稳步、健康地发展。

二、转变观念，创新机制，不断提高公共卫生服务能力 推进公共卫生服务均等化是一项长期、复杂的民生工程，需要不断转变思路观念，完善体制机制，提高公共服务能力。然而，在推进基本公共卫生服务逐步均等化过程中，少数地方和单位对新形势下公共卫生服务机制问题研究不够，职能转变不到位，以致出现了管理脱节、职责不明、资源不足与资源闲置浪费并存、服务质量和效率低下等诸多问题，比如预防接种等工作，本可以移交给社区卫生服务机构的基本公共卫生服务，仍由疾控机构承担，造成人员不足等问题。各级各有关单位要认真研究，找准职责定位，转变服务理念，创新体制机制，切实提高公共卫生服务能力，努力推动我市疾病防控及卫生应急工作再上新台阶。

（一）要主动上门服务。各基层医疗卫生机构要深入社区、村组、工作场所、学校、家庭，全面掌握辖区居民主要健康问题，主动提供宣传、咨询、干预服务，将基本公共卫生服务与医疗服务相结合。疾控、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构要定

—5— 期深入重点地域、重点单位、重点人群，开展环境、食品、生活饮用水、职业危害、常见病、多发病等卫生学监测评价，研究制定当地公共卫生策略，指导辖区基层医疗卫生机构规范开展基本公共卫生服务。

（二）体现分配激励作用。各级政府及财政、卫生、人社等有关部门要全面落实医疗卫生单位人员的绩效工资，保障公共卫生服务人员合理收入水平不降低。各医疗卫生单位要将职工完成公共卫生服务工作的数量和质量作为分配奖惩的重要依据，体现多劳多得、优绩优酬，并向公共卫生服务关键岗位、业务骨干重点倾斜，充分调动职工从事公共卫生服务工作的积极性和主动性。

（三）完善检查督导机制。在中、省调整基本公共卫生服务职能后，疾控中心等专业公共卫生机构虽然不再直接承担基本公共卫生服务任务，但负有指导、督促职责，尤其是在初期，专业公共卫生机构的指导作用更为重要。各区市县疾控中心可以根据实际情况采取分片区、分科室或分组督导的方式，使辖区每个乡镇、社区都要督导到位，要使督导人员明确督导内容、标准，不能流于形势，对每个单位督导都要填写《督导意见书》，并将《督导意见书》分送被督导单位和当地卫生局。各区市县卫生局在绩效考核和划拨基本公共卫生服务项目经费时，应将专业公共卫生机构的督导意见作为一项重要的评判依据。

（四）加强基本公共卫生服务绩效考核。各区市县要成立基 —6— 本公共卫生服务绩效考核领导小组和专家组，每年根据上级下达的基本公共卫生服务项目任务、标准，制定当年的《基本公共卫生服务绩效考核方案》，要将任务指标完成情况、单位机制建立情况、专业公共卫生机构督导意见等作为考核内容，合理界定分值。每年对辖区所有政府举办的基层医疗卫生机构均要认真考核，不能走过场，要将考核结果与经费补助、机构主要领导任免挂钩，并作为机构人员的聘用、奖惩和核定绩效工资的依据。要将考核情况向社会公示，确保公共卫生服务任务落实，确保群众受益。

（五）确保公共卫生服务投入到位。疾控中心等专业公共卫生服务的人员经费、发展建设、公用经费、业务经费由同级财政全额安排。各区市县政府、财政部门负责落实乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。对乡村医生承担的公共卫生服务等任务，按其提供服务的数量和质量给予补助，所需经费从财政安排的基本公共卫生补助经费中统筹解决。今年各区市县财政要足额配套基本公共卫生服务补助经费。

（六）认真执行协调会商机制。疾控与卫生应急工作纷繁复杂，实际工作中都会遇到很多上级文件要求不明确、不具体的问题，这就要求各区市县及时研究对策。各区市县狂犬病防制指挥部、防治艾滋病工作委员会、重大传染病防治工作委员会、地方病及病害防治领导小组、救灾防病领导小组等议事协调机构要统

—7— 筹协调，认真落实协调会商机制，及时研究解决疾控和卫生应急工作中出现的问题和困难，增强工作合力。

三、强化保障，深入落实，确保全面完成各项目标任务 刚才，付局长对今年的狂犬病、艾滋病等重大传染病防治预防控制及卫生应急工作等作了具体安排，市狂防指挥部与各区市县签订了目标责任书。各地各有部门部门要积极分解任务，落实责任，按照“四个到位”的要求，精心组织，强化保障，确保全面完成各项目标任务。

第一，落实责任要到位。各级各地各有关单位务必对各自承担的疾控与卫生应急工作任务进行疏理，将各项任务分解落实到具体的责任单位和责任人，做到事事有人抓，件件有人管。

第二，督查督办要到位。各级政府督查室、应急办、狂防办、重传办、防艾办、地病办、结防办及主管部门要充分发挥牵头作用，定期对疾控与卫生应急工作组织开展专项督查，发现问题，责成其迅速整改。

第三，基本保障要到位。疾控与卫生应急工作具有鲜明的社会性和公益性，完成这些纷繁复杂的公共服务需要足够的人力、财力和物力去支撑。各级政府和财政、卫生、人事、发改、建设等有关部门在经费、人才引进、建设用地等方面给予全力支持，确保各项疾控与卫生应急工作正常开展。

第四，宣传发动要到位。疾控与卫生应急工作需要全社会参与，需要人民群众的支持配合。各级卫生和疾控部门要积极主动 —8— 提供宣传资料，各级各部门都要采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传健康知识，督促养成良好的卫生习惯和健康行为。新闻媒体要积极开展卫生防病宣传，不断提高群众的健康意识。

同志们，疾病防控和卫生应急工作事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局，各地各有关部门要务必高度重视，严防死控，确保广安不暴发流行传染病，不发生重大突发公共卫生事件，为实现“十二五”开门红和推进“三次创业”做出应有的贡献。

—9—

第二篇：副县长在全县卫生暨防艾工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开全县卫生暨防艾工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省第二轮国家艾滋病综合防治示范区工作会议和全市深化医药卫生体制改革精神，回顾总结我县卫生及防艾工作，安排部署的工作任务，进一步统一思想，加强领导，真抓实干，努力推动我县卫生及防艾事业健康发展。围绕这个任务，我讲三点意见：

一、全县卫生暨防艾

工作的基本估价，全县各级各部门坚持在县委的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的卫生暨防艾工作目标任务，积极进取，扎实工作，全县卫生暨防艾事业呈现出良好发展的态势。

一是基层医疗卫生条件进一步改善。县人民医院和金塘等乡镇卫生院国债业务楼通过验收即将投入使用，大寨、药山卫生院建设顺利完工，马树、小河卫生院建设有序推进，储备了县中医院等一批扩大内需新增中央投资项目，向省卫生厅争取到470万元的医疗设备配备到县、乡各医疗机构，进一步改善了农村基层医疗服务条件。

二是突发公共卫生事件处置迅速。成功处置了炉房乡、新店乡狂犬病疫情和县第二中学、茂租乡中心学校流感疫情等突发公共卫生事件，有效控制了疫情的传播和蔓延。面对突如其来的甲型h1n1流感疫情，全县上下迅速行动，紧密配合，积极应对，联防联控，扎实有效开展防控工作，实现了把疫情危害降到最低限度的目标，全力保障了全县人民的身体健康和生命安全。

三是新型农村合作医疗制度健康运行。调整了新农合实施方案，提高了参合群众住院治疗上线和报销比例；加强了定点医疗机构监管，健全完善了管理机制；强化了新农合资金审核，确保了资金最大限度用于参合群众；完善了筹资机制，拓宽了筹资渠道。，全县参合率达95.32%，全年共发生新农合门诊、住院费用8274.39万元，减免补偿4398.62万元，共有95.85万人次受益。全县共有49.99万人参合，筹集资金999.89万元，参合率达97.04%。

四是疾病预防控制能力明显提升。规范和加强了对艾滋病、结核病等重大传染病的疫情监测报告和管理，有效控制了重大疫情的发生和蔓延。全县报告法定传染病18种，全年新发现肺结核病人313例；开展了12次疫苗运转，适龄儿童建卡、建证率达98.1%；全年无甲类传染病报告，乙类传染病发病率为211.267/十万；孕产妇保健覆盖率达98%，发放降消项目救助金89万元。超额完成市下达的无偿献血任务。爱国卫生运动深入开展。消除碘缺乏病工作通过市级验收，成为消除碘缺乏病防治工作达标县。

五是艾滋病防治工作成果丰硕。通过积极争取，我县被列为第二轮国家与省共建艾滋病防治项目示范区，正式启动实施，并取得预期成效。一是宣传教育更加深入。通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，进一步提高了人民群众对艾滋病的自我防范意识和能力。二是监测检测力度加大。对艾滋病疫情实行网络直报，疫情报告率达95%以上；县疾病预防控制中心艾滋病检测初筛实验室通过省级验收并投入使用。共完成hiv检测12040例。三是行为干预扎实有力。对高危人群实施干预1337次，选聘2名高危人员作为同伴教育者，在宾馆、娱乐场所等免费摆放安全套，对2名感染艾滋病病毒的孕产妇进行母婴阻断治疗。四是救治政策全面落实。对6名艾滋病感染者实施了免费抗病毒治疗，对28名hiv感染者及艾滋病病人进行随访慰问，对2名艾滋病致孤儿童实行免费入学。

六是食品药品监管力度加大。大力宣传和贯彻实施食品安全法，加大食品安全知识宣传，进一步增强了广大群众饮食用药安全意识。组织开展了为期半年的打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，扎实开展食品药品安全整顿工作，强化节日期间食品安全保障，严厉打击了制售假冒伪劣食品药品等违法行为。加强卫生监督检查，对食品从业人员和公共场所从业人员开展健康体检，加大非法行医和非法采供血等违法犯罪活动打击力度。全年共检查医疗机构31家，取缔无证行医12起，检查餐饮单位560家，发放《食品卫生许可证》560份，开展打击非法行医行动22次，开展食品卫生专项整治活动30次。辖区内食品药品市场秩序稳定，全年未发生重大食品药品安全事件。

七是卫生体制改革稳步推进。抓住国家深化医药卫生体制改革的机遇，进一步加强卫生系统工资分配制度和人事管理制度改革。加强对乡镇卫生院的财务管理，实行乡村一体化管理，规范了基层财务管理体制。实行职工全员聘用制，进一步激发了卫生工作人员的积极性。各医疗机构实施了病人选择医生、收费公示等服务管理改革。大力宣传国家新医改政策，做好我县医疗卫生体制改革的前期准备工作。实行了新农合药品统一招标采购，健全了药品配送管理机制。

八是人才队伍建设得到加强。邀请专家到我县开展义诊活动、学术讲座等，选派专业技术人员到上级医院进修，对乡村医生和乡镇卫生院医生进行培训，招聘大专以上毕业生8人充实到卫生队伍。共培养学科带头人

第三篇：爱国卫生暨疾病防控会议讲话

爱国卫生暨疾病防控会议讲话

一、明确任务，突出重点，确保爱国卫生和疾病防控工作落到实处

今年全市要以优化人居环境为目标，创建文明平安卫生城市为动力，坚持以人为本，多措并举，综合施治，突出抓好提升城市卫生管理水平、农村环境卫生综合整治、增强市民文明卫生素质、夯实基层基础工作、加大疾病防控力度，大力开展多种形式的爱国卫生运动，全面开创城市卫生和疾病防控工作新局面。重点抓好以下几项工作：

（一）迅速掀起爱国卫生月活动

要把开展“爱国卫生月”活动作为推动全年爱国卫生工作的重要载体，通过活动全面整治城乡市容环境卫生，为全面提高爱国卫生整体水平，创建健康城市工作打下坚实基础。各乡（镇）街、各部门、各单位要认真开展环境卫生综合整治，加强全民健康教育宣传活动，广泛开展春季病媒生物防治，确保活动月取得实效。同时，将“活动月”内容向全年延伸，以月促年，使全市居民健康卫生知识知晓率达到95%以上，逐步使全市的爱国卫生工作步入长效管理的健康发展轨道。

（二）全面提高城市卫生管理水平

要加大综合管理力度，注重城乡联动，狠抓背街小巷、城乡结合部和农贸市场等薄弱环节。进一步巩固城市环境综合整治成果，特别要在整治交通、市场秩序、提高城市环境综合管理水平上下功夫。集中开展对“五小”、“六边”和废品收购站的专项整治活动，努力使城市面貌焕然一新，为XX年我市申报省级卫生海量资料分享

城市打下坚实基础。

（三）积极开展“卫生乡镇、村屯、社区”创建活动

在全市广泛开展创建“卫生乡镇、村屯、社区”活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘处理等问题，搞好乡镇、村屯、社区绿化美化，全面提高环境质量和生活质量。努力培育出更多的省级卫生社区、卫生乡镇和卫生村，促进争创活动取得实效。

（四）重点抓好农村环境综合整治工作

各乡（镇）、街要进一步明确任务，落实责任，切实担负起农村环境整治的主体责任，坚决打好农村环境整治攻坚战。重点治理乡（镇）街所在地（含撤并乡镇政府原驻地）环境秩序；村屯环境秩序；公路（屯路）环境秩序。要以改善村容村貌为切入点，大力开展清沟排淤、填平坑洼、清除垃圾等卫生死角，消除蚊蝇孳生场所。要规范集贸市场，清理占道经营，努力为广大农民群众创造一个良好的卫生环境。同时，要加大以灭鼠为重点的除“四害”工作力度，全面开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇活动，控制四害密度增长，确保“四害”指标控制在国家规定的标准之内。要抓住国家扩大内需的机遇，年内修建1200座粪尿分集式无害化农村环保厕所，新建沼气池1521个。争取完成抽样化验500眼农户水井的水质检测。

（五）继续加大疾病防治工作力度

各乡（镇）街、各部门要认真落实长春市重点传染病防治会议精神，按照目标责任书的要求，切实做好今年我市的疾病防治工作。一是加大《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等相关法律法规的实施力海量资料分享

度，推进疾病预防控制体系建设，进一步完善疾病预防控制工作绩效考核工作机制。二是加大重点传染病防治工作力度。以机关公务员、农民工、青少年、流动人口为重点，扩大艾滋病防治知识覆盖面，提高人群知晓率；进一步加强对艾滋病病人和感染者的管理工作，民政、红十字会、慈善机构等部门要做好艾滋病感染者的救助，落实好“四免一关怀”政策。继续做好结核病防治工作。认真执行好世界贷款英国赠款结核病控制项目、第四轮全球基金结核病控制等项目，保证新涂阳肺结核病人发现率和治愈率达到75%和85%以上。三是加强春季呼吸道传染病和手足口病的防控工作。春季是麻疹、风疹、水痘、流行性腮腺炎和猩红热等呼吸道传染病以及手足口病的高发季节，教育、卫生等部门要切实抓好预防、消毒和健康教育及疫情的监测、预测和预警工作。四是加大对地方病、出血热等疾病的防治工作力度。按照《全国重点地方病防治规划（XX-XX年）》和《XX年长春市地方病防治工作要点》，各相关单位要切实贯彻落实防治规划内容，做好布鲁氏菌病的防控工作，有效降低我市布鲁氏菌病的发病率。同时，按照省卫生厅部署，认真完成我市流行性出血热疫苗的预防接种工作，各乡镇街要切实做好开展预防接种的准备工作。

（六）切实加强对食品卫生安全监管

各部门、各单位要按照年初市委、市府统一制定的《食品药品安全年专项推进方案》所确定的17项工作目标，保质保量完成。要通过开展食品药品安全年活动，逐步完善企业自律体系，不断增强消费者的食品药品安全意识，基本建立食品药品安全监管长效机制，最大限度地消除食品药品安全隐患，提升人民群众对食品药品安全满意度。一是要充分发挥三级食品安全网作用。各乡（镇）街的主管领导，要对食品安全工作常抓不懈，督促本单位食品安全办公室和工作站，按照职责和各项工作制度，切实做好信息的报送和统计报表工作。二是把好从业人员检查关和食品卫生消毒关。凡是从业人员，必须保证卫生许可证和健康体检合格证两证齐全，缺一不可上岗。同时，为了保证餐具、饮用水卫生，所有餐饮店、学校食堂都要配备消毒柜，在水源地设置加氯消毒设备，水源水和末梢水要海量资料分享

定期进行检验。要对全市的二次供水箱进行玻璃钢内层喷涂，并定期进行消毒，从而使饮用水达到卫生合格标准，确保人民群众生命健康安全。三是做好《食品安全法》的宣传、培训工作。新颁布的《食品安全法》将于XX年6月1日起施行。为确保这部法律各项规定得到严格执行，省政府办公厅下发了《关于认真贯彻实施食品安全法的通知》，各单位、各部门要按照通知要求认真做好学习、宣传和培训工作；在机构改革期间，各部门要全面落实食品安全监管职责，健全和完善工作制度，提高食品安全监管能力，避免出现监管盲区，杜绝发生重大食品药品安全事故。

二、加强领导，狠抓落实，确保爱国卫生和疾病防控工作取得明显成效

（一）加强组织领导，明确工作职责。各乡（镇）街、各部门要把爱国卫生和疾病防控工作纳入重要议事日程。各责任单位要制定详细的工作计划，分解目标任务，切实做到达标的巩固提高，存在问题的改进完善，差距较大的奋起直追，确保环境整治和疾病防控工作不留死角。

（二）广泛宣传动员，营造良好氛围。要大力宣传开展爱国卫生的重要意义，新闻媒体要及时报道进展情况，对先进典型大张旗鼓的宣传，对影响城市环境卫生的不良行为要予以公开曝光。要教育引导广大市民树立“九台是我家，卫生靠大家”的城市卫生创建理念，努力营造全社会关心、支持、参与整治活动的良好氛围，使全体市民积极投身爱国卫生活动中。

（三）坚持通力协作，形成整治和防控合力。各部门、各单位要通力协作，统筹推进。市精神文明办、爱卫办、新农村建设办公室要各司其职，认真完成好各自承担的爱国卫生工作任务。爱卫会办公室代表政府负责组织协调、宣传发动、监督检查、考核评比工作，要严格按照《吉林省爱国卫生工作条例》要求，掌握标准，提高效率，定期通报工作情况；城市管理行政执法局要把爱国卫生月活动海量资料分享

做为综合治理月，切实抓好市容环境卫生。公安、药监、工商、交通、卫生、文化、环保、质监等部门要抓好公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生、窗口单位卫生、交通秩序、疾病防治等项工作，特别要抓好“五小”行业和露天食品摊点整顿，加大打击假冒伪劣食品力度。总之，各部门要密切配合，协同作战，努力形成环境卫生整治和疾病防控工作的强大合力。

（四）做好服务指导，加强监督管理。各有关部门要坚持服务为主、监督处罚为辅的原则，坚持走访制度，主动上门征求对爱国卫生和疾病防控工作的意见和建议。各职能部门要加强对整治和防控工作落实情况的监督检查，在督促检查中要突出重点，对查找出来的问题及时下达整改通知，对未按时整改或整改不到位的责任单位要追究主要领导的责任，并予以公开曝光。

（五）建立考核机制，加大奖惩力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把爱卫会成员单位开展爱国卫生工作的情况纳入全年工作考核内容。按照《爱国卫生条例》规定，对在爱国卫生工作中做出突出贡献的先进单位和个人予以表彰奖励，凡爱国卫生工作考核不合格的，取消其文明单位、文明社区、文明城镇（村）评比资格，实行“一票否决”。对于在疾病防控工作中，由于重视不足，措施不当，导致重大疫情发生的相关单位和部门，要严厉追究有关领导的责任。

海量资料分享

第四篇：“全市疾病防控工作计划”卫生工作计划

年全市疾病预防控制工作，要以《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》为指南，全面践行科学发展观，坚持预防为主的工作方针，贯彻落实上三级卫生工作会议精神，围绕市卫生局确定的卫生工作重点，认真组织开展疾病监测与预防控制，切实落实各项预防措施，为全市人民群众身心健康与生命安全提供有力保障。

一、传染病的防治

（一）加强疾病预防控制信息系统管理，进一步提高传染病疫情信息网络直报和疾病预防控制机构基本信息报告质量，做好信息系统升级改选的准备工作。组织开展疫情报告管理的督导检查。

（二）深入开展人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、不明原因肺炎病例的主动搜索工作，做好专业技术人员的学习培训，提高应急处置能力。

（三）做好鼠疫疫情监测工作。严格按照“鼠疫监测方案”，认真组织做好疫情的监测、预警和分析报告工作；强化专业技术人员的培训，提高诊治水平，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗；大力开展宣传教育工作，切实提高群众自我保护的意识和能力。

（四）切实落实现代结核病控制策略，进一步加强结核病医防合作，以结核病防治项目带动全市结核病防治工作，全面加强病人发现、治疗和系统管理。确保新涂阳肺结核病人发现率70%以上，治愈率85%以上；肺结核病人完成治疗率90%；医疗机构病人报告率、转诊率、系统管理率达95%以上，结核病防治机构追踪到位率及病人家属筛查率达85%以上。

（五）学习贯彻《艾滋病防治条例》和《内蒙古自治区防治艾滋病实施计划》，以艾滋病综合防治示范区项目为龙头，全面推进自愿咨询检测、高危人群行为干预、宣传教育等重点工作，宣传贯彻落实国家“四免一关怀”政策，加强与国境检验检疫等部门的沟通与协作，提升我市艾滋病综合防治的能力和水平。

二、免疫规划与预防接种

（一）深入学习贯彻落实《疫苗流通和预防接种条例》，按照《扩大国家免疫规划实施方案》的要求，组织实施我市扩大国家免疫规划工作。

（二）落实《年—年内蒙古自治区消除麻疹行动计划》，组织开展1—14岁儿童麻疹强化免疫活动，加强麻疹监测工作。

（三）根据《内蒙古自治区儿童预防接种信息报告管理系统建设实施方案》及实施扩大国家免疫规划的要求，进一步加强儿童预防接种信息报告管理系统建设，全面促进预防接种规范化门诊建设工作。

三、地方病防治

（一）按照卫生部、国家发展改革委和工业信息化部《关于印发〈实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案〉的通知》，继续开展碘盐监测，做好自查补漏工作，迎接上级的考评验收，实现消除碘缺乏病目标。

（二）切实加强布鲁氏菌病防治工作，完成人间布病监测任务，与农牧部门加强工作沟通，充分利用协作机制开展防控工作；做好专业技术人员的培训；大力开展布病防治知识的宣传普及工作，提高居民自我防护的意识和能力。

四、慢病防治

（一）积极开展慢性非传染性疾病防治工作，围绕高血压、糖尿病、重性精神病重点疾病，探索疾病控制工作与社区慢病综合防治工作的有效结合，实施有效的干预措施，尽快建立健全有效预防和控制综合机制。根据呼伦贝尔市的工作安排，组织开展全民健康生活方式行为。

五、健康教育与健康促进

学习贯彻全国《健康教育与健康促进工作纲要》，根据《呼伦贝尔市卫生系统健康教育规范》，将健康教育与健康促进工作纳入到全市目标管理责任状，实行目标管理。结合重要卫生日，组织开展大型宣传活动，普及群众防病知识。加强学校健康教育与健康促进工作，确保全市中小学校健康教育开课率100%。深入开展健康教育与健康促进示范医院创建工作，促进卫生行业健康教育与健康促进上新水平。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：在全县烤烟生产暨禽流感防控工作会议上的讲话

在全县烤烟生产暨禽流感防控工作会议上的讲话

珙县人民政府县长曾明全

（2006年1月16日）

同志们：

这次全县烤烟生产暨禽流感防治工作会议主要是传达全市烤烟生产工作会议和市政府关于抓好当前禽流感防控工作有关指示精神，进一步统一思想，坚定信心，确保2006年烤烟生产目标任务的圆满完成，扎实搞好禽流感防控工作。刚才，苏国书记、兴岷县长已就我县当前烤烟生产和禽流感防控工作讲了具体意见。下面，我再强调两点：

一、关于当前烤烟工作

（一）解放思想，理清思路，抢抓机遇，促进我县烤烟生产全面协调可持续发展

2005年我县的烤烟生产工作在县委、县政府的领导和各种烟乡镇的努力下，取得了一定的成绩。全县完成烤烟种植面积1.75万亩，收购烟叶3.2万担，烟农售烟收入1474万元，加上政策性补助和返税，烟农总收入1950万元，比上年增收150万元。烤烟生产周期短、效益高，是贯彻县委、县政府“特色富民”的重要增收项目，对促进农村经济发展、推进农村产业结构调整、加快农民致富奔小康具有十分重要的意义。当前，各产烟乡镇一定要抓住国家“北烟南移”给我们带来的新机遇，以“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”为指导，大力实施科技兴烟战略，1

积极引导干部群众解放思想、转变观念，按照抓特做强、做大、做好要求，大力发展烤烟等特色产业，努力增加农民收入。

（二）合理安排烤烟种植计划，严格目标责任管理，确保面积落实

为确保完成我县1.8万亩的烤烟种植面积，力争完成种烟2万亩，产烟4万担目标，各产烟乡镇要加大对烟农种烟优惠政策的宣传力度，同时加强责任书签订的规范管理，结合烤房修建反推种烟面积，科学合理安排种植计划。要以大兴烤房建设促使面积落实，要以烤房的数量和容量来衡量面积是否真实，严禁虚报、瞒报。必须强调的是：全县各产烟乡镇一定要按照所签订的责任书确保全县1.8万亩的烤烟种植面积的完成，对未完成种植计划的乡镇，一律取消当年评优、评先进资格。

（三）及时兑现政策，加强烤烟基础设施建设，切实改善烤烟生产条件

春节将至，各产烟乡镇一定要坚持公开透明原则，采取公示制度，在1月30日前确保我县200万烤烟农特税的返还和39万元生产烤烟救灾资金的及时兑现，通过这两项政策的及时兑现调动烟农生产的积极性，促进烤烟种植面积的落实和扩大。各产烟乡镇一律不得截留和挪用这两项资金，否则严惩不怠。

目前，我县烟区基础设施建设十分落后，这极大地制约了我县烤烟产量、质量、效益的提高和生产规模的进一步扩大，也影响了烟区群众的生产生活条件。为改变这一状况，关键在于加快基础设施建设，优化生产条件。为此，我们要迅速启动烟水、烟路和烤房建设三项工程。一是抓好烟水配套工程建设。2006年我们按照规划将投入1200万元，以“合理布局、点面结合、突出重点、一事一议”地原则，掀起今冬明春烟水配套工程建设的高潮。二是抓好烟路配套工程。全县制定了16个产烟乡镇地计划，县财政在较困难地情况下，已安排280万元资金，启动全县90公里急需维修的烟区公路改建工程和11公里新建烟路工程，以有效解决烟区群众烤烟生产物资和烤房建设材料运输难的问题。三是抓好烤房建设。各产烟乡镇要充分认识到标准化烤房建设对烤烟生产地重要性，切实把烤房建设作为当前工作地头等大事来抓，以实际生产面积规划烤房数量，以抓烤房建设促面积落实。全县已根据计划种植面积和现有烤房实际情况，计划新修烤房1000个，改建500个。在这里我强调的是：县政府目前已垫支80万元启动以上三项工程，各产烟乡镇要以县委、县政府“特色富民”思路为指导，以户办工程、新村工程为载体，以沼气、烟水、烟路工程建设为重点，努力推进山、水、田、林、路机综合治理，大力开展农田水利基本建设。不断改善群众的生产、生活和环境条件，推进社会主义新农村建设。各产烟乡镇要因地制宜制定措施，首先确保重点种烟村社启动并实施好上述工程，凡是不种植烤烟的地方，一律不得实施烟水、烟路配套工程。

（四）切实加强领导，加大督查督办力度，确保烤烟生产任务圆满完成各县级联系乡镇部门要把烤烟生产列入联系工作的重要内容来抓。县上将以片区为单位成立由县级分管领导任组长的烤烟生产督战组，组织经常性的检查督促。以乡镇为单位成立由联系乡牵头部门的主要领导任组长的烤烟生产工作队，协助乡镇共谋发展，推进工作。各乡镇要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。要切实转变思想观念，改变工作作风，落实行政和技术两个责任制，实行包村、包社、包农户、包地块，狠抓工作到位。县级相关部门要学习各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。县烟草营销中心要抓好产前、产中、产后的系列化服务和各级科技指导，扎实推进烤房建设。县水利局要牵头抓好烟水工程的实施。县交通局要抓好烟路工程实施。县财政要抓好资金调度，确保及时到位。严格督促检查，严格考核，严格奖惩。

同时，由县政府烟办牵头，县委督查室、县政府督办室配合，根据烤烟生产环节和烟水、烟路、烤烟建设情况，对联系乡镇部门和乡镇政府进行定期考核评比，采取“半月一检查评比、一月一交帐通报”的办法，以督促烤烟生产各项工作的到位落实。

二、关于禽流感防控工作

当前，国内高致病性禽流感疫情形势严峻，虽然春节将至，各乡镇、各相关部门务必要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，切不可麻痹松懈，放松警惕，一定要以对人民高度负责的精神，切实增强责任感、紧迫感和使命感。要按照“依法防治，科学防治，群防群控，果断处臵”的方针切实落实各项防控措施。我再强调四点：

一是落实责任制，实行政府主要领导负责制，一旦出现

问题要予以责任追究。二是落实免疫任务，切实做到“四包”（县包乡镇、乡包村、村包社、社包户）和“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏禽），确保免疫密度和质量。三是落实好免疫工作所需的资金、物质和人员，严禁借免疫之名，行增加农民负担之实。四是落实好检查督促抓到位。工商、技监、畜牧、经商部门要集中开展一次节前检疫监督执法专项整治活动，重点对产地检疫、流通监管等管理工作进行全面检查，严禁未经检疫或检疫不合格的动物产品上市，重点打击私屠乱宰、非法屠宰经营等行为。

同志们，让我们以十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的安排部署，扎实工作，狠抓落实，全力推进我县烤烟生产工作，扎实抓好禽流感防控工作，为明年工作开好头、起好步而努力奋斗！

谢谢大家。