第一篇：保障居住权需调整住房政策思路
保障居住权需调整住房政策思路
2011年3月
在今年的全国“两会”上，温家宝总理所作的政府工作报告被评价为“务实”、“不回避问题”。这两个评价来自于政府工作报告中对民生问题、社会热点问题的大篇幅论述———住房、就业、社会保障、收入分配以及反腐，个个话题，莫不与群众生活联系紧密，莫不与群众心声相契合。
政府工作报告中对这些问题的论述传递出怎样的信号？这些问题将如何得到解决？《法制日报》视点版从今日起推出“政府工作报告关键词解读”系列报道。
在今年全国“两会”上，房价，再度毫无悬念地成为最吸引眼球的议题，也是在温家宝总理所作的政府工作报告中被多次提及的关键词。
不过，与去年全国“两会”期间代表委员一边热议房价，“高价地”一边接连诞生这样的场景不同的是，今年全国“两会”期间，由于诸多严厉调控措施的出台，楼市的低迷与房价的讨论终于配合到位。
《法制日报》记者翻阅资料发现，自从房价进入上升通道以来，似乎走上了一条不归路———数次调控均无功而返。不少购房者曾一度怀疑房价调控的力度。但是，在此次政府工作报告中出现的大段关于住房的论述，让不少购房者悬着的心放了下来。
调控不力问责亟待细化
在位于北京市的外企西门子(中国)有限公司工作的赵佳(化名)从去年起，就一直在看房。首付100万元，月供1万元，对于收入不菲的赵佳来说，这是她的购房水准线。
“像我这样，拿这么多首付、供得起这么高月供，又有购房资格的人并不多。很多房产中介对我说，我属于优质客户。”赵佳半开玩笑地对《法制日报》记者说。
今年全国“两会”过后，赵佳停下了看房的脚步。“我想再等等看，未来价格多少会降一些。”赵佳说，之所以再次选择了观望，是因为温家宝总理在政府工作报告中提及的一段话打动了她：
“建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任”。
调控房价不力要问责，对于每一个潜在的购房者来说，都能嗅出其中特别的味道。
但随后，住建部有关负责人的一段话又让购房者心里有了一些踌躇。住建部副部长齐骥在全国“两会”期间就“问责”一事表态说：“关于这个问题，是从去年国务院10号文件到今年国办1号文件当中特别强调的。稳定房价，加快保障性住房建设，也包括棚户区改造，我们一直实行的是省级政府负总责，市县政府负责抓落实，而且要负直接的责任。我们提出要进行考核、约谈、问责，就是督促我们的地方人民政府进一步按照国务院的要求，履行好自己在本地区稳定房价和完成保障性住房建设任务这样一个责任。”
齐骥说，“关于如何问责，具备了什么样条件进行约谈，到了什么程度进行问责，温总理的政府工作报告当中提到了这样几句话，有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力、影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。我们将按照国务院要求，来认真研究细化对各地稳定房价、推进保障性住房建设一些细部的问题。然后提出怎么样考评、用哪些指标来考评、到什么样的程度要进行约谈、出现了什么样的问题要进行问责，我们要会同有关部门拿出一套具体的办法来”。
对此，中国社会科学院社会保障研究中心秘书长唐钧向《法制日报》记者分析说：“问责措施只有细化了，才能真正实施和发挥作用。但‘问责’的提出，无疑将住房问题上升到了一个新的高度。这表明当前住房问题已经成为社会结构失衡、社会阶层分化的某种体现，有关方面已经充分意识到，住房问题已经成为一个社会问题、政治问题，房价过高过快上涨会引起不稳定。”
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波告诉《法制日报》记者，人们对于调控政策应该有一定的耐心。“目前有很多人批判房价的调控措施，但是我觉得，如果没有这些调控政策，谁又能说现状能够更好一点？一个政策要起作用，需要时间。我们常常听人说，这政策都3个多月了，还没起作用等等，似乎该问责了，我认为这有点操之过急”。
地方建保障房或遇资金瓶颈
在外企上班的高收入者对商品房的高房价无可奈何，中低收入者对保障性住房同样有本难念的经。
在中国煤炭科工集团有限公司工作的员工苏晨(化名)告诉《法制日报》记者，他在两年前就递交了两限房的申请，到现在还没申请下来。
“典型的僧多粥少，今年能批下来就不错了。”苏晨说，他的老家在农村，现在每个月的工资也就几千元，买商品房是指望不上了。“现在的房价降一半都买不起，两限房成了唯一的指望”。
在仔细阅读了今年的政府工作报告之后，苏晨感到了振奋。
政府工作报告提出，“进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户”。
对此，齐骥表示，“今年建设1000万套保障性住房，如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过市场类住房的总量，就今年而言是这样”。
此外，政府工作报告还提出，“重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入”。
“公租房对我们这样的人来说并不一定管用。像我这样的人在北京很多，年龄过30岁、工作多年，勉强算个白领。现在需要一套房子结婚，即便以便宜的价格租一套房子也解决不了根本问题。”苏晨说。
“以公租房为主，这就意味着政府要掏钱，但地方政府能掏出这么多钱来吗？虽然中央政府有一定的拨款，但是我对这一点还是表示怀疑。”唐钧说。
唐钧进一步分析说，突出“公租房”，从政策上看可能是一种退步，退回到房改以前的老路上去了。“公租房需要政府投入大量资金去建设，现在看来，很多地方政府其实勉为其难。另外，公租房新的时候很好看，群众高高兴兴地搬进去，但5年之后、10年之后，设施设备坏了，谁来维修？房子的物权属于公家，房租也交给公家，那当然应该由公家来维修。可想而知，时间一久，房改前遭遇的矛盾又全都出来了。以这种方式很难满足人民群众的住房需要，反倒会给政府背上包袱”。
调整政策方向保障居住权
长时间来，房价“越调越高”已是不争的事实，不少人大呼“空调”，业内专家则指出，出现这种情况，关键在于住房的政策思路需要转型。
“住房问题并不等于房地产问题，最终要解决的是群众的住房问题，但是现行政策瞄准的是房地产问题、高房价问题。”唐钧说，“现在的房价在每平方米两万多元，即使是减少一半，很多人还是买不起房。如果政策总是瞄准高房价问题，那无异于是堂吉诃德与风车打仗。”
唐钧认为，政府部门对于解决住房问题的基本目标应该着眼于保障公民的居住权，做到“居者有其屋”。“政府部门可以按普惠型的思路提供保障性住房，即政府对所有的公民都负有解决住房问题的责任。也就是说，公民不管有钱没钱，都有权参加摇号，摇到了就买。但是，有两种人不参加摇号，一是在房改时已经买下自己住房的人，二是近年来已经购买了经济适用房的人，因为政府已经对他们尽了责任，因此他们就没有资格再参加分配”。
《法制日报》记者了解到，着眼于住房保障工作，我国的住房保障法正在积极起草中。在今年全国“两会”上，据住建部住房保障司司长冯俊介绍，“住房保障法是本届人大立法规划里的项目，住房和城乡建设部已经初步形成了一个初稿”。
楼建波认为，在未来的住房保障立法中要体现多种住房保障形式。我国目前保障房体系包括两限房、公共租赁住房、经济适用住房和廉租房。在统计上，棚户区改造和农村危房改造往往也被纳入住房保障工作之中。从保障形式上看，两限房、经济适用住房属于实物保障，廉租房和公租房保障则既可以采取实物保障的方式，也可以采取货币补贴的方式。其中，廉租房的货币补贴已经形成制度。实物保障和货币补贴各有利弊，能够满足住房困难家庭的不同需要。从立法上说，法律应该既规定实物补贴，又规定货币补贴；在操作层面上，各地在制定保障计划时，应区分实物保障和货币补贴。
第二篇：2013年住房保障政策调整 保障房,限价房,廉租房
一、办事依据
《关于印发天津市限价商品住房管理暂行办法的通知》（津政发〔2008〕39号）、《关于落实〈天津市限价商品住房管理暂行办法〉有关问题的通知》（津国土房改〔2008〕291号）、《关于放宽限价商品住房购买条件的通知》（津国土房保〔2009〕13号）
二、办事须知
限价商品住房购买申请人，持以下要件的原件和复印件向户籍所在区房管局提出申请：
1、本人身份证；
2、家庭户口簿；
3、家庭现居住情况有关证明；
三、办事程序及时限
1、向户籍所在区房管局提出申请。
2、区房管局对申请家庭户籍、人口、住房等情况进行初审，工作时限5日。
3、申请人持家庭成员收入证明材料到区民政局进行收入核查，工作时限15日。
4、区房管局对申请人购买限价商品住房资格进行审核，工作时限5日。
5、区房管局将申请人相关情况公示，公示期限５日。
6、区房管局开具《天津市限价商品住房购买资格证明》。
一、2013年住房保障政策调整
(一)2013年对廉租住房实物配租补贴申请条件进行了哪些调整？
答：重残和双残家庭申请廉租住房实物配租补贴的收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于800元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于960元(含)
(二)2013年对廉租住房租房补贴申请条件进行了哪些调整？
答：廉租住房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于1060元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于1160元(含)。
(三)2013年对经济租赁房租房补贴申请条件进行了哪些调整？
答：经济租赁房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于2000元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于2200元(含)。
(四)2013年对限价商品住房申请条件进行了哪些调整？
答：2013年将具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县(简称“两区三县”)非农业户籍，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上，且符合我市限价商品住房申请条件的人员纳入限价商品住房申请范围。
(五)两区三县人员到哪里申请限价商品住房？须提供哪些要件？
答：符合限价商品住房申请条件的两区三县人员，需到户籍所在地的区县房管局提出申请。
申请人需携带以下证明材料：(一)申请人本人身份证；(二)家庭成员户口簿；(三)家庭住房有关证明材料；(四)家庭成员收入证明材料；(五)申请人与用人单位签订的劳动合同；(六)申请人社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。
(六)具有两区三县非农业户籍人员申请时，工作地址及连续缴纳社会保险1年以上如何认定？
答：申请人工作地址原则上以申请人与用人单位签订的劳动合同记载的单位地址为准。劳动合同记载的单位地址与申请时实际工作地址不符的，可由用人单位据实开具《工作地址证明》。
申请人连续缴纳社会保险1年以上按社会保险缴存证明认定。
(七)2013年限价商品住房其它政策有没有调整？
答：2013年除扩大了限价商品住房申请的区域范围外，还对两项政策有所调整。
一是对申请家庭出售或置换住房的认定政策。对申请人及与其共同申请的家庭成员，将原有私产住房出售或将原承租公有住房置换且名下确无住房的，由原“2008年1月1日以后，申请人家庭成员将原有私产住房出售、赠与他人或将原承租公有住房置换的仍认定为申请家庭住房”，调整为私产住房买卖合同或公有住房置换协议记载的交易时间距申请之日已满3年的，可不认定为申请家庭住房面积；不满3年的仍认定为申请家庭住房面积。
二是对离异人员的申请政策。离异人员符合申请限价房条件的，由原离异满2年后方可申请调整为满1年后方可申请。离异时间以法院相关判决文书或离婚协议注明的离异日期为准。
二、“三种补贴”政策问答
(一)哪些家庭可申请廉租住房实物配租补贴？
答：具有本市市内六区非农业常住户籍、家庭人均住房使用面积在9平方米(含)以下、人均财产5万元(含)以下、未享受其他住房保障的两人(含)以上的五类家庭：
1、享受最低生活保障待遇一年以上或定期抚恤补助优抚待遇;
2、享受民政部门特困救助一年以上、符合“孤老、大病、四级以上(含)残疾”认定条件;
3、上年人均月收入在960元(含)以下的重残或双残家庭;
4、上年收入在4.5万元(含)以下的市级以上劳动模范(保持荣誉)家庭；
5、上年收入在4.5万元(含)以下的不享受政府定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(遗属包括父母、配偶、子女，以下简称“三属”)家庭。
(二)哪些家庭可申请廉租住房租房补贴？
答：申请廉租住房租房补贴的家庭须同时具备以下条件：
1、具有本市非农业常住户籍;
2、家庭上年人均月收入在1160元(含)以下;市级以上劳动模范(保持荣誉)家庭、不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭上年收入在4.5万元(含)以下;
3、家庭人均现住房使用面积在9平方米(含)以下;
4、家庭人均财产5万元(含)以下；
5、未享受其他方式住房保障政策。
(三)哪些家庭可以申请经济租赁房租房补贴？
答：申请经济租赁房租房补贴的家庭应当同时符合下列条件：
1、具有本市非农业常住户籍；
2、家庭上年人均月收入在2200元(含)以下;
3、家庭人均现住房使用面积在9平方米(含)以下；
4、家庭人均财产5万元(含)以下；
5、未享受其他方式住房保障政策。
(四)到哪去申请“三种补贴”？须提供哪些要件？
答：申请“三种补贴”家庭，由户主或由户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员，到户籍所在街道办事处(乡镇人民政府)提出申请。
申请时需提供以下要件原件及复印件：
1、本人及家庭成员身份证；
2、家庭户口簿；
3、家庭成员上年收入的相关证明材料或《天津市最低生活保障金领取证》(或《定期补助人员证》、《定期抚恤金领取证》、《特困救助卡》)等相关证件；
4、现住房有关材料；
5、其他特殊情况需提供的相应证明。
(五)市级以上劳模、“三属”家庭申请廉租住房补贴须提供哪些身份证明材料？
答：申请廉租住房补贴的市级以上劳模家庭、不享受定期抚恤金的“三属”家庭，在提供上述要件基础上，还须提供：
市级以上劳模家庭，须提供市级劳模证书和市劳模协会开具的《天津市市级以上劳动模范身份证明》的原件及复印件。
不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭，须提供“烈士证明书”、“因公牺牲军人证明书”、“病故军人证明书”的原件及复印件。未持有“烈士证明书”原件的遗属，须提供复印件及区、县民政局开具的身份证明。
(六)廉租住房租房补贴标准是多少？
答：廉租住房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积36元，环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积34元，武清、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积28元。
(七)经济租赁房租房补贴标准是多少？
答：经济租赁房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积19元；环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积17元；武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积15元。
(八)租房补贴住房面积保障标准是多少？
答：租房补贴住房面积保障标准均为人均使用面积12平方米
(九)租房补贴月补贴额如何计算？
答：月租房补贴额=月租房补贴标准×家庭应补贴面积
家庭应补贴面积按照家庭现住房使用面积与租房补贴面积保障标准的差额计算。即家庭应补贴面积=租房补贴面积保障标准(12平方米/人)×享受租房补贴家庭人口-现住房使用面积。家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。
例如：市内六区某三口之家，家庭成员为申请人、配偶和未婚子女，其家庭收入、财产均符合廉租住房租房补贴条件，家庭现住房使用面积为24平方米。该家庭月租房补贴额计算：
1、家庭应补贴面积：12×3-24=12(平方米)，该家庭应补贴面积小于15平方米，故按15平方米计算。
2、家庭月租房补贴额：市内六区廉租住房租房补贴标准为每月每平方米使用面积36元，该家庭月租房补贴额为36×15=540元。
经济租赁房租房补贴月补贴额计算同上。
(十)享受廉租住房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？
答：符合廉租房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月540元、环城四区和滨海新区每月510元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月420元。
(十一)享受经济租赁房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？
答：符合经济租赁房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月285元、环城四区和滨海新区每月255元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月225元。
三、限价商品住房政策问答
(一)申请限价商品住房需具备哪些条件？
答：申请购买限价商品住房的家庭须同时符合以下条件:
1、申请人具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍；具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县(简称“两区三县”)非农业户籍的人员，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上； 2、3人及3人以上家庭上年人均收入低于3万元，2人和1人家庭上年人均收入低于4.5万元；
3、家庭住房建筑面积不超过60平方米；
4、家庭人口2人及以下的人均财产低于13万元(含)、3人家庭人均财产低于11万元(含)、4人及以上的家庭人均财产低于10万元(含)；
5、未享受其他方式住房保障政策。
(二)单人是否可以申请限价商品住房？
答：男超过25岁、女超过23岁的未婚人员或离异、丧偶人员，如果符合申请须具备的户籍、收入、财产条件，且名下无私产住房也未承租公有住房的，可单人申请限价商品住房。
(三)申请限价商品住房家庭成员如何认定？
答：申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及未成年子女或成年未婚子女确定。与申请人长期共同居住的近亲属，可作为申请人家庭成员。
(四)户籍为本市集体户口是否可以申请，有无年限限制？
答：因就业在本市单位落户的城镇户籍集体户口可以申请且无年限限制。
(五)公有住房计租面积如何换算为建筑面积？
答：家庭住房为公有住房的，高层和多层成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.3计算；平房和非成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.15计算。
(六)到哪去申请限价商品房？须提供哪些要件？
答：申请人到户籍所在地的区房管局提出申请。申请人需携带以下证明材料：(一)申请人本人身份证；(二)家庭成员户口簿；(三)家庭住房有关证明材料；(四)家庭成员收入和财产证明材料；(五)具有两区三县非农业户籍人员，还需提供申请人与用人单位签订的劳动合同、社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。
(七)限价商品住房价格如何确定？
答：限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理，原则上比测定价格之前3个月内，周边或同地区普通商品住房价格低20%左右。
(八)购买限价商品住房有区属限制吗？
答：持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员，可以购买市集中建设的限价商品住房，没有区属限制。区组织建设的限价商品房，只面向本区符合条件人员销售。
(九)购买限价商品住房可以贷款吗?
答：购买限价商品住房可以使用住房公积金或商业贷款，手续与购买普通商品房贷款一样。另外，政府为了减轻限价商品住房购买家庭的负担，目前对购买限价商品住房使用住房公积金贷款的，政府有关部门对其贷款担保费给予50%的补贴；通过中德住房储蓄银行进行个人限价商品住房贷款的，政府还给予为期5年0.5%的贷款利息贴息和贷款利息5%的补贴(中德住房储蓄银行贷款专线：23287787)。
(十)申请人家庭其他成员可以作为贷款人购买限价商品住房吗？
答：与取得《天津市限价商品住房购买资格证明》的申请人共同购买限价商品住房的，共有人须为申请人的配偶、父母或子女。共有人可以作为贷款人购买限价商品住房。
(十一)购买限价商品住房后是否可以上市转让？
答：限价商品住房购买人在交纳契税满5年后方可上市转让。
(十二)到哪里购买限价商品住房？
答：我市有关政策规定，新建限价商品住房的销售主体为开发企业，严禁开发企业将开发建设的限价商品住房委托给中介机构、其他组织及个人代理销售，因此，持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员一定要通过正规渠道到限价商品住房开发企业设置的销售场所购买限价商品住房。
(十三)如何获知限价商品住房的开盘信息？
答：请关注天津住房保障网(http://www.xiexiebang.com)所发布的信息或拨打限价商品住房项目售楼处电话了解情况。
(十四)申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，是否可延期或重新申请限价商品住房购房证?
答：申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，不可延期也不可重新申请限价商品住房购房证，请慎重选择申请时间。
天津限价房申请人条件1.具有市内六区环城四区及滨海新区范围内非农业户籍;2.家庭上年人均收入低于3万元,并且在计算家庭上年人均收入时,2人(含)以下家庭的家庭人口可按实际人口数的1.5倍计算,即单人户上年收入不超过4.5万元,2人户上年总收入不超过9万元;3.家庭住房建筑面积不超过60平方米,认定住房面积时,家庭住房为公有住房的,高层和多层成套住房建筑面积按计租面积乘以1.3计算,平房和非成套住房建筑面积按计租面积乘以1.15计算;4.男超过25岁、女超过23岁的未婚人员及离异、丧偶人员可作为单人户申请。关于限价商品住房申请审核有关问题的通知各区房管局、各有关单位:为做好限价商品住房申请审核工作,规范认定标准,就有关问题通知如下:
一、已申请且已购买定向销售和定向安置经济适用住房的家庭,除申请人本人及其配偶之外的其他家庭成员,可以申请购买限价商品住房。
二、离异人员须在离异满两年后方可申请限价商品住房。离异时间以法院相关判决文书或离婚协议注明的离异日期为准。
三、未婚人员单人申请限价商品住房的,申请人须提供由所在区民政部门出具的未婚登记记录。
四、申请人取得《天津市限价商品住房购买资格证明》后在有效期内未购房的,其《天津市限价商品住房购买资格证明》作废,申请人及其配偶不得再次申请限价商品住房。
五、与取得《天津市限价商品住房购买资格证明》的申请人共同购买限价商品住房的,共有人须为申请人的配偶、父母或子女。共有人与申请人在同一户籍的,向销售企业提供家庭户口簿原件及一份复印件。共有人与申请人不在同一户籍的,向销售企业分别提供共有人和申请人家庭户口簿原件及一份复印件。共有人与申请人不在同一户籍,且共有人为申请人父母或子女的,还须提供公证部门出具的证明双方关系的公证文书原件。共有人为申请人配偶的还须提供结婚证原件及一份复印件。销售企业人员当场对申请人及共有人提供的相关证件原件与复印件进行核对,核对一致的,在复印件空白处标注“该复印件与原件核对一致”,核对人签名并注明年月日,加盖销售企业章,原件退回,留存复印件,其中公证文书留存原件。
同时符合以下条件的家庭可以申请购买限价商品住房:具有本市中心城区（外环线以内）非农业户籍3年以上且家庭人口在2人(含)以上；家庭上年人均收入低于市统计局公布的本市上年城市居民人均可支配收入的1.5倍（具体收入线标准由市国土房管局定期向社会发布）；家庭无私产住房且未承租公有住房.申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及其未成年子女确定.购买限价商品住房申请审核程序：
（一）申请.由户主或户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,到户籍所在区房管局提出申请,领取并填写《天津市限价商品住房购买申请审核表》(一式两份).申请购买限价商品住房须携带以下要件： 1．本人身份证（原件和复印件）； 2．家庭成员户口簿（原件和复印件）；
3．家庭现居住情况有关证明材料（住房权属证明和住房租赁合同为原件和复印件,其余为原件）：家庭成员户籍所在地住房证明；户籍所在地住房属于其他单位或个人的,提供该住房权属证明或公有住房租赁合同；户籍所在地无住房的,提供当地公安派出所出具的落户原因证明；家庭成员在户籍所在地之外居住的,提供所居住住房权属证明或公有住房租赁合同；从市场租赁住房的,提供有效的天津市房屋租赁合同及天津市房屋租赁登记备案证明；有其他特殊情况的,提供受理申请部门要求出具的其他相关证明.区房管局对申请人提供的资料进行核对,原件与复印件一致的,退回原件留存复印件.（二）初审.区房管局对申请家庭的户籍、人口、住房等情况在5日内进行初审,对符合限价商品住房购买条件的,开具天津市限价商品住房申请家庭收入核查单并交申请人.（三）收入核查.申请人持区房管局开具的天津市限价商品住房申请家庭收入核查单及以下家庭成员收入证明材料,到户籍所在区民政局进行收入核查.申请人或家庭成员有工作单位的,收入证明由所在单位出具；离退休人员纳入养老保险社会统筹的,凭上一年养老金代发金融机构专用存折中发放金额证明其收入,未纳入养老保险社会统筹的,由离退休金发放单位出具其年收入证明；无工作单位的,由其户籍所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇中收入核定方法开具证明.以上收入证明材料中,除纳入养老保险社会统筹的离退休人员需提供收入证明原件及复印件外,其余均提供原件.区民政局根据申请人提供的家庭成员收入证明材料,结合住房公积金、社会保障等各类专业数据信息库,在15日内核查申请人家庭收入情况,并在天津市限价商品住房申请家庭收入核查单上注明核查结果,由经办人签字,加盖专用公章后,送区房管局.（四）审核.区房管局根据区民政局送交的天津市限价商品住房申请家庭收入核查单反映的申请人家庭收入情况,补充填写天津市限价商品住房购买申请审核表,并对申请人购买限价商品住房资格在5日内进行审核,经审核符合限价商品住房购买条件的,纳入公示范围.（五）公示.区房管局将申请人家庭人口、收入、住房等情况进行公示,公示期为10日.对公示情况有异议的,由区房管局会同有关部门在10日内进行核实.对经核实不符合申请条件的,由区房管局书面通知申请人.（六）发证.经公示,对申请人相关情况无异议的,由区房管局在天津市限价商品住房购买申请审核表上签署意见,并向申请人开具天津市限价商品住房购买资格证明.天津市限价商品住房购买资格证明有效期为1年.
第三篇：住房保障政策简介
附件一
青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 廉租住房住房保障政策简介
廉租住房包括廉租住房实物配租和廉租住房租金补贴
一、申请条件
（一）年收入低于30000元的低收入家庭（民政部门的低收入认定）或低保户（持有民政部门颁发的低保证）
民政部门的低收入认定按照成府发113号文相关规定执行，收入认定有下列情况的不认定为廉租房享受家庭：
1家庭总收入超过30000元的 2家庭成员有机动车的
3家庭存款、有价证劵总额超过购买一套70平米普通商品房住房总价的30% 以民政解释为准
（二）原有住房面积人均不超过16平方米
1、下列住房应认定为其住房面积：（1）私有房屋，承租的公有住房；
（2）自申请之日前三年内，出售、转让的住房按原住房面积计算；
（3）凡过去在拆迁、单位分房或住房解困过程中已作过安置，但因自己的原因未落实住房的，其住房面积的计算，以原安置的面积为准。
（4）改变住房用途的，按改变前原住房建筑面积计算。
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2、下列住房不认定为其住房面积：（1）租住的私有住房；
（2）居住的单位办公用房或集体宿舍；（3）借住的住房；
3、建筑面积计算
（1）住房建筑面积按照现行规范计算，使用面积或计租面积换算为建筑面积的系数为：木结构，砖木结构1.18；砖混结构1.34。
（2）在计算人均住房建筑面积时，对只有一本《房屋产权证》或《公房租赁证》而有两本以上户口簿的家庭户口分离并一起居住的，均应统算人均住房建筑面积。
（三）家庭成员户口拥有1个（以上）本市5城区（含高新区）正式户口。
1、分户（按户享受）（1）一证一户（结婚证）
（2）对领有结婚证的夫妻，婚后无房，父母有房，而户口在父母户口内，按分户处理。
2、家庭成员为两人或者两人以上，且家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
3、单身低保户家庭，可单独申请。
4、年龄35周岁以上，年收入在20000以下的单身家庭，可单独申请。
（四）家庭成员计算
家庭成员具体为：夫妻；夫妻与未成年的子女或未婚的成 附件一
青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 年子女；祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；子女与丧偶或离异的父（母）；兄姐与父母双亡的未成年子弟、妹等
1、对于家庭成员中既有一个五城区户口，其他家庭成员为外地户口的家庭，只按五城区户口的成员人数计算人均住房建筑面积和租金补贴。
2、对于家庭成员中既有一个五城区户口，其他家庭成员为大成都区域内户口的家庭，该家庭所有家庭成员人数计算人均住房建筑面积和租金补贴，不扣除大成都区域内家庭成员补贴。
3、下列情况不计算家庭成员
（1）在此地居住，但并未在此地落户的人员；
（2）亲友未成年的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠的；
（3）已入住社会康复、福利疗养院的；（4）正在服刑的劳教或劳改人员；（5）在外地服兵役的家庭成员；
（6）子女在外地就学，户口已迁走的人员；（7）未上户口的子女
（五）符合条件的申请家庭应在市场上自由租赁适合的住房。
二、补贴标准
（一）低保家庭：按建筑面积14元/平方米计算（人均不超过24个平方）
（二）低收入家庭按3种情况分别补贴:
1、人均承租面积在16平方米到19平方米（含19），按建筑
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青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 面积11元/平方米计算；
2、人均承租面积在19平方米到22平方米（含22），按建筑面积10元/平方米计算；
3、人均承租面积在22平方米到24平方米（含24），按建筑面积9元/平方米计算；
（三）保底：240/户（低保），160/户（低收入），且均不超过实际租金。
三、补贴计算公式
（家庭承租面积-家庭原有住房面积）×租金补贴标准。如三口之家承租建筑面积70平方米，家庭原住房面积20平方米，根据公式补贴金额=（70-20）×9=450（元）
对于家庭成员中既有一个五城区户口，其他家庭成员为外地户口的家庭，只按五城区户口的租金补贴，但人均住房面积要计算居住在此的家庭成员面积。如：该家庭三口之家其中有1人为外地户口并与该家庭居住，租住70平方米的房子，家庭计算方法如下：（70-20）÷3×2×9=300元
四、申请程序
（一）申请人带相关资料到户籍所在地街道办事处接受初审，符合申请条件的填写《成都市城市最低收入与低收入家庭住房保障申请表》。
下列所需资料均需提供原件及复印件贰份：
1、身份证明
家庭成员身份证（在有效期限内）、户籍簿（含户口首页、成 附件一
青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 员卡、登记卡）；
2、家庭全体成员的房产证明（如无则不提供）（1）房屋产权证；
（2）房屋已经变卖或拆迁需要提供卖房证明或拆迁安置协议，并注明卖房时间；
（3）集资建房人员出具集资建房证明；（4）公房租赁证；
以上资料需提供原件及复印件贰份；
3、收入证明
民政部门的低收入认定告知书
4、婚姻证明
（1）已婚人员需提供结婚证；
（2）离异人员需提供离婚证，离婚协议；（3）单亲家庭需提供离婚证及离婚协议或判决书；（4）男年满22周岁，女满20周岁未婚的人员，需提供民政局出具的未婚证明原件；
5、残疾证、失业证、家庭成员之间法定的赡养、扶养或者抚养关系证明以及其他相关证明。
（二）街道办事处将有收到申请后10日内（申请限价房为5个工作日），会同所在地社区对申请家庭的人口、住房状况、家庭收入、家庭财产等情况进行核实并提出初审意见。经审核符合条件的，向各街道办事处发放《成都市最低收入与低收入家庭住房保障公示联系函》及《公示》，在其居住地和户口所在地进行15日的公
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青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 示，公示无异议或异议不成立的，由街道办事处在公示结束之日起三个工作日内，将资料录入住房保障管理信息系统、采集电子影像资料，同时将初审合格的申请材料连同初审意见一并报区房管局和民政部门审核
（三）区房产管理局及市住房保障中心自收到电子影像信息之日起5个工作日内，根据电子影像区房管局对申请家庭申报的租住公房情况，是住房保障中心对申请家庭申报的自有产权房进行核实、提出审核意见并将审核意见录入信息系统。对经审核副本保障条件的低收入家庭申请名单在指定网络媒体进行公示，公示期为5日。
区民政局自收到街道办事处上报的材料之日起5个工作日内提出审核意见，并委托街道办事处在社区进行为期5日的公示。对公示无异议的，在5日内出具收入证明（低收入认定告知书），并委托街道办事处采集电子影像资料，将审核意见录入住房保障管理系统。
（四）经各部门审核符合保障条件且公示无异议或异议不成立的，由住房保障中心最终确认申请人住房保障资格。
（五）取得住房保障资格的申请人与出租方到街道办事处（社区）签定《成都市城市最低收入与低收入家庭房屋租赁协议》并在指定银行开户。
（六）街道办事处（社区）按照补贴标准对申请人进行配租，并签定《成都市城市最低收入与低收入家庭租金补贴协议》，报区房管局审查。
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（七）市住房保障中心对租金补贴协议审查合格后，按季度对最低收入及低收入家庭发放租金补贴。
（八）凡违规领取租金补贴的家庭，除退出租金补贴外，不得再享受公共住房政策优惠。
经济适用房
经济适用房包括购买型经济适用房和租赁型经济适用房
一、申请条件
申请购买面向社会发售经济适用住房的家庭应具备以下条件：
（一）符合下列三项条件的家庭可申购经济适用住房：
1、家庭年收入5万元以下；（家庭成员有机动车总价值在8万元以下的;家庭存款、有价证劵总额超过购买一套70平米普通商品房住房总价的30%
2、家庭人口两人（含两人）以上，主申请人必须具有本区正式户口；
3、家庭人均原有住房建筑面积在16平方米以下。（包括已购政策性住房，政策性住房面积一直跟随房屋持有者，即使拆迁、变卖。）。
另：在征地拆迁中选择货币安置且他处无住房的家庭或在旧城改造中选择货币安置、其货币安置总额不超过35万元且他处无住房的低收入被拆迁家庭，具备以上条件中的1、2条件，并符合政策性住房的有关规定者，可以购买政府组织建设的公开发售经济适用住房。
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青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 凡经审查符合申购经济适用住房条件的家庭有住房的，其自有产权住房应由市住房储备中心按市场评估价回购后，方可购买经济适用住房。
（二）户籍属于我市农村，现在我市行政区域内城镇务工的进城务工农村劳动者，在务工所在地城镇申购面向社会发售的经济适用住房。须同时具备以下条件：
1、家庭年收入5万元以下，在其他区（市）县申购的，应当符合当地规定的标准；
2、户籍属于我市农村；（大成都范围：锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、青白江、温江、新都、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、双流、郫县、大邑、浦江、新津、高新）
3、家庭人口两人以上（含两人），主申请人在务工所在地的城镇缴纳有综合社会保险或城镇职工社会保险；外来务工人员。户口地进行收入认定，居住地（居住证）受理经济适用房申请。
4、在我市行政区域内城镇无城市自有产权住房（包括“新居工程”的安置房）。
二、经济适用房条件，具体情况同廉租房。
三、经济适用房审核流程同廉租房审核流程
限价房
一、申请条件
（一）家庭年收入低于7万元（单身居民年收入低于3.5万元）
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（二）家庭年收入低于7万元（单身居民年收入低于3.5万元）
（三）并符合以下条件之一的家庭或个人可购买一套限价商品住房：
1、具有本市五城区（含成都市高新区）以及正式城镇户口的无房家庭或现有人均住房建筑面积低于16平方米的家庭；
2、具有本市五城区（含高新区）正式城镇户口，年满28周岁，无自有住房的单身居民；
3、大成都户口与成都市申请条件一致，提供用工证明。
4、非成都市户籍外来务工人员，家庭成员2人以上（含2人）主申请人须连续缴纳3年以上城镇社会保险，无自有住房的外来务工人员家庭。
二、限价商品房条件，具体情况同廉租住房。
三、限价商品房审核流程同廉租住房审核流程
注：限价商品房申请时间和方式，要见成都市住房保障中心公示，申请结束后由申请人到各限价商品房销售地进行登记，由市住房保障中心统一摇号，确认选房顺序。
公共租赁住房
一、申请条件
（一）同时具备以下条件的中等及中等偏下收入无房家庭：
1、家庭年收入在10万元以下；
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2、家庭人口两人（含两人）以上，申请人必须具有我区正式户口。家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人；
3、无自有产权住房或未承租公房
（二）同时具备以下条件的单身无房职工
1、个人年收入在5万元以下；
2、具有我区正式户口，大中专院校及职校毕业3年以上（含3年）；
3、在五城区及高新区就业，并与用人单位签订劳动（聘用）合同；
4、无自有住房或未承租公房；
（三）同时具备以下条件的本市进城务工人员
1、家庭年收入在10万元以下或个人年收入在5万元以下；
2、具有本市户籍；
3、在五城区及成都高新区就业，与用人单位单位签订劳动（聘用）合同；
4、在五城区及高新区无自有产权住房或未承租公房；
（四）同时具备以下条件的外来务工人员
1、家庭年收入在10万元以下或个人年收入在5万元以下；
2、持有成都市居住证；
3、在五城区及成都高新区就业，与用人单位单位签订劳动（聘用）合同；
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4、在五城区及高新区无自有产权住房或未承租公房
二、公共租赁住房条件，具体情况同廉租房。
三、公共租赁住房审核流程同廉租房审核流程
注：公共租赁住房申请时间和方式，要见成都市住房保障中心公示，申请结束后由市房管部门统一摇号，确认选房顺序。
常见问题：
1、问清申请家庭申请的住房保障类型（经适房、租凭型经适房年审、限价房、廉租住房年审，租金补贴申请、租金补贴年审、公共租凭房）
2、检查申请家庭的相关资料是否齐全。相关资料（身份证、户口页、户口首页、结婚证、离婚证{离婚协议，须有民政公章}、有房产的出具房产证明及复印件）
3、签订补贴协议时，注意扣减自有住房，以及自有住房自用的计算方法。
经济适用房、限价商品房、公共租赁住房审核流程到市房管部门结束（审核流程的
第四篇：长沙住房保障政策
长沙住房保障政策:明年完成改造330万㎡棚户区
发表时间：2010-12-0
2来源：星辰在线-长沙晚报
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2011年长沙市将要完成330万平方米棚户区改造。昨日，长沙市住房保障局党组副书记、副局长李志坚接受长沙市政府门户网站访谈，就长沙住房保障政策进行解读。
25万棚户区居民搬入新居
据了解，长沙市从2009年起启动了大规模棚户区改造工作，当年完成棚户区拆迁200万平方米，2010年的目标是完成200万平方米，2011年的目标是完成330万平方米。
“在工作推进过程中，我们坚持把解决低收入家庭住房困难问题作为根本的价值取向，统筹兼顾深化住房保障制度改革、保护历史文化名城、推进宜居城市建设等工作。”李志坚说，去年以来全市共立项86个，目前改造完成20个，8万多户25万棚户区居民搬入了新居。
今年，长沙加快启动了中山西路、火车北站、南湖片区、滨江新城、湖橡社区、东牌楼等一大批重点棚改项目。到10月底，全市已启动棚户区改造的项目有47个，完成拆迁达到了8753户。同时，年内已启动实施第一批11个国有工矿棚改项目，大部分项目可在年内竣工封顶。
符合两条件可申请廉租房
下阶段长沙将进一步加大廉租住房建设，规范经适房货补，大力推进公共租赁住房。
“是不是所有的无房户都能申请廉租住房？要到哪里申请？大概多长时间能申请下来？”有网友发问。
李志坚解释说，不是所有的无房户都能够申请廉租住房，还必须同时符合以下条件：第一是具有长沙市城镇非农业户口五年以上的本市居民；第二是经民政部门审定的低收入家庭。符合条件的低收入住房困难家庭，可以到户籍所在地的社区、街道进行申请，按相关的程序进行审批。从申请、受理、审批、公示到取得资格一般在一个月以内。
“低收入无房户的廉租住房租赁补贴标准，长沙市是160元/人月。”李志坚介绍说，低收入住房困难户的廉租住房租赁补贴的标准，也就是家庭人均住房面积小于12平方米的是80元/人月，这个标准在全国都是比较高的。取得廉租住房保障资格的并且租赁住房后，由区住房保障部门按照季度将补贴资金打入其专户内。
第五篇：保障性住房政策
保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。近年来，我国已大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。我国2011年的1000万套保障性住房开工计划已宣告完成。
国际惯例
世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受
上海一保障房小区
政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。我国定义
社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。
编辑本段主要分类
经济适用房
经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基
胡锦涛总书记考察北京常营廉租房
金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。
经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。
廉租房
廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。
廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨，经济适用房走入困境，百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。
公共租赁房
指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。
定向安置房
安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。
两限商品房
即“限套型、限房价“的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商
重庆民心佳园公租房内部
品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。两限房并不是严格意义上的”保障性住房“。
编辑本段保障对象
廉租房
1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”
经济适用房
2007年修订后的《经济适用住房管理办法》规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”
公共租赁房
2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
编辑本段申请条件
每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：
（一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；
（六）市政府规定的其他条件。编辑本段社会意义
安居保障
改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。
产业带动
加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，2010年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。
刺激消费
加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
编辑本段推动情况
中央启动
加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，是中央政府进一步加强民生建设的重要举措。2008年底，国务院下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，第一部分就提出要加大保障性住房建设力度。
（一）争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建
设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。
（二）多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准。地方各级人民政府也要相应加大投入力度，按照国家的有关规定，多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。
（三）开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。住房和城乡建设部要会同有关部门抓紧制定试点方案。
十一五时期
“十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。
到2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。
十二五时期
从2011年起，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴
昆明保障房摇号。
未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。
2011年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。2011年10月25日，住房和城乡建设部透露，2011年的1000万套保障房可以在11月底前实现全部开工。
通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。
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住建部网站报道，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。
编辑本段现实问题
在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍，导致保障性住房面临六大突出问题。
设计滞后
地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。
质量隐患
有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。管理漏洞
家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职等现象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群众意见很大。
资金短板
建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。2011年建设任务比去年有较大增加，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。
政策不周
我国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质，包括政策、机制、保障范围、保障方式等，还需要在实践中不断完善。工作中，还存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等问题。同时，也有前后政策如何更好衔接的问题。
法制不全
现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。虽然我国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。
从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，保障了政府公共资源的分配公平。
所以说，在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。
编辑本段工程质量监管现状
大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措，保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大，成为各级建设主管部门的工程质量监管工作重点。保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重，加上一些制约工程质量工作的深层次问题还未有效解决，使得目前在保障性安居工程建设中仍存在不少问题。如“北京市大兴旧宫三角地保障房项目应质量问题被拆除6栋楼”、“河南省郑州市汇景嘉园保障房项目应质量问题被拆除8栋楼”、“青海省湟中县康川新城保障房项目应质量问题被拆除部分楼层”等质量事故屡有发生。为强化工程质量监管，国务院办公厅发布了《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号），国家住房和城乡建设部也陆续发布了《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）和《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保〔2011〕69号）等多项规定，要求工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量管理贯穿于保障性安居工程建设的全过程，并明确提出要切实把保障性安居工程作为今后几年工程质量监管工作的首要任务。
各地住房保障机构作为建设单位要对保障性安居工程质量全面负责，应借助相关政府监管资源强化对参建各方责任主体质量行为和工程实体质量的监督检查，严格落实工程建设各方主体和从业人员的质量责任，尤其要严把建筑原材料和部件质量关。因而创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，加强工程质量监管信息化建设，使监管工作更加科学、公正、高效，是全面提升工程质量和品质的重要保证。由广州粤建三和软件有限公司研发的“保障性安居工程质量监管综合信息平台”，是一套行之有效的保障房工程质量监管体系，能实现对各方责任主体及从业人员质量行为和工程实体质量的有效监管，目前已经在广州市全面推广使用，取得了良好的社会效益。
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