第一篇：张晶川在牡丹江市委全会上作重要讲话 强调真诚待民
张晶川在牡丹江市委全会上作重要讲话 强调真诚待民
在1月8日下午举行的市委十一届一次全会上，新当选的市委书记张晶川作重要讲话时指出，新的市委班子已经接过开创未来的接力棒，大家要增强忧患意识、发展意识和民本意识，做求实务实落实的表率，做创新创一流的表率，做真诚待民的表率，做团结和谐的表率，做公正廉明的表率，创造无愧于时代、无愧于百姓的新业绩。
刚刚闭幕的市第十一次党代会是一次团结奋进、继往开来的大会。会议以“在新的起点上求实创新、跨越争先，建设更加和谐幸福的牡丹江”为主题，确立了今后五年全市经济社会发展的总体思路和奋斗目标，选举产生了新一届市委。市委十一届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记。对此，张晶川代表新一届市委常委会表示：这是各位代表和委员对我们的充分信任，寄托着全市党员干部群众对我们的殷切期望，对大家的信任和支持表示衷心感谢。
张晶川说，市十一次党代会的胜利召开，标志着我们又走上了加快发展的新征程。会议确定的未来五年发展思路和工作任务，与“十二五”发展思路一脉相承，符合科学发展观的要求，符合发展规律和牡丹江实际，符合全市党员干部群众的共同愿望，是指导和引领牡丹江新一轮发展的行动纲领。从现在起，新的市委班子就接过了开创未来的接力棒。我们一定要看到，经济全球化、区域一体化深入发展，中俄地方合作不断深化，绥满沿边开放带即将上升为国家战略，我国经济发展的基本面不会变，国家很多新扶持政策将陆续出台，全省“八大经济区”、“十大工程”深入推进，牡丹江面临千载难逢的发展机遇。同时也要看到，现在省内发展竞争日趋激烈，标兵渐远，追兵逼近，我们面临巨大的压力。我市经济总量小、本级实力弱、产业结构不优，仍然是主要矛盾；一些干部存在满足现状、落实不快、标准偏低等问题；今后发展是在高速度、高基数上的增长，实现既定目标需要付出更加艰苦的努力。总体上看，牡丹江今后的发展机遇大于挑战，大家既要坚定必胜信心，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，永远不懈怠；增强发展意识，全面提速快干；增强民本意识，做到真诚待民。
讲话中，张晶川提出要做五个方面的表率，以此与大家共勉。
第一，做求实务实落实的表率。实干体现能力，落实检验水平。推动牡丹江新一轮发展，核心在领导班子，关键看我们这一班人。要倡导求实的态度。求实就是善于学习，把握规律，一切从实际出发。要把学习当作个人成长、事业进步的基石，注重学习理论，努力提高本领，形成与领导职责、领导能力相适应的知识储备；要有放眼全局的视野，树立前瞻的、战略的、系统的思维，把握经济社会发展的趋势和规律；要准确把握市情特征，加强对关乎发展全局重大课题的研究实践，确保我们的决策部署和施政举措更符合实际。要树立务实的作风。我们这些人是全市干部的带头人，必须爱岗敬业，真用劲真落实，踏踏实实做事，兢兢业业奉献；必须深入一线、深入实际，实实在在地解决问题、推动工作；必须模范执行中央、省市委的决策部署，带头执行，真抓实干，雷厉风行。要确保落实的质量。无论是我还是各位成员，既要注重执行过程，更要看执行结果，决不能只部署不跟踪，只督促不问效，决不能平日工作忙忙活活，到头来碌碌无为。市十一次党代会确定的各项目标任务，无论是五年任务还是当年重点，都要有专门的市级领导负责推进落实，都要有具体的实施方案，严格落实责任，最后要敲钟问响，兑现奖惩。
第二，做创新创一流的表率。解放思想永无止境，改革创新永无止境。我不担心大家的能力，担心的是思想解放不够；不担心大家的敬业精神，担心的是工作标准不高；不担心大家的工作热情，担心的是创新突破的办法不多。我们要在新的起点上开创新局面，必须勇于创新，争创一流。创新，就是要与时俱进，勇于开拓。记得有位领导在视察我市时指出，中国未来30年必须解决好三大问题——发展方式如何转变，分配制度如何改革，民主化进程与民众参与度，讲的非常深刻。在牡丹江这个层面，要充分认识体制机制的根本性作用。大家要注意从惯性思维和做法中摆脱出来，转变思维方式，用规律和当代科技成就审视我们的工作，找准改革创新的突破口和着力点。要围绕分管工作的重点领域和关键环节，在行政体制、社会管理创新、财税金融、城市管理、公共服务体系建设、城乡统筹等方面进行探索、创新和突破，激发工作活力，增强发展动力。创一流，就是要高标定位，奋勇争先。干出一流业绩，就会赢得别人的尊重。牡丹江现在的发展氛围浓厚，有人民群众的大力支持，我们没有理由被别人落在后面。每位班子成员，都要示范带领分管战线，树立扛红旗、创一流的高标准，不干则已，干就干出名堂，在全省争排头，在全国有位置，带动全市方方面面工作齐头并进，创出佳绩。我作为市委书记，一定要带头创新，支持创新，褒奖创新。如果大家因为改革有什么闪失和失误，只要是出以公心，一定不让改革者吃亏，责任我第一个来承担！
第三，做真诚待民的表率。科学发展观核心是以人为本。我们全面推进“五城建设”，根本目的就是为了造福牡丹江280万人民。我们践行以人为本、执政为民的宗旨，一定要有心系百姓的真心和诚信，心里时刻装着人民群众，千方百计为百姓办实事办好事。要坚持问政于民。人民群众是推动跨越争先的主体力量，是破解各种难题的根本依靠。我们作任何决策，都要以民生为先导，广泛听取群众的呼声，充分吸纳群众的意见，把人民群众赞不赞同、满不满意作为衡量决策和施政行为的标准。要坚持问计于民。充分尊重人民群众的首创精神，更多地深入基层，深入群众，密切联系群众，自觉拜群众为师，吸收基层和群众创造的新鲜经验，启发我们的工作思维，帮助我们提高政治智慧和发展本领。要坚持问需于民。要顺应百姓的期盼，有条件为百姓谋利，没有条件创造条件也要改善民生。越是困难越是要关注民生，把有限财力用在解决群众实际困难上。要善于用创新的办法，解决民生工作面临的难点和存在的问题。今年确定的33件利民实事，各位班子成员都要 按照分工，抓好推进落实，坚决兑现民生承诺。
第四，做团结和谐的表率。我们要以宽广的胸怀、包容的心态、大公的境界，营造心齐气顺、政通人和、风正劲足、同舟共济的生动局面。一方面要与人为善，和谐共事。唯宽可以容人，唯厚可以载物。大家要有容人容事的雅量，看见长处相互学习，产生分歧坦诚相见，发现问题及时提醒；要有虚怀若谷的气度，遇到矛盾不推诿，有了责任共同担，出现差错一起补；要有从谏如流的胸襟，听得进不同声音，听得进批评。我作为班长，一定带头维护班子团结，各位常委也要搞好相互之间、与分管战线间的团结。大家共同努力，成为事业上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的挚友。另一方面，要凝心聚力，行动一致。从我做起，发扬民主，重大问题集体讨论决定。市委作出决定后，要各司其职，分工协作，坚决执行，确保工作推进顺畅，充满活力，富有效率。市委一定积极支持人大及其常委会依法履行职责，支持政府依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，使几个班子之间思想上合心，工作上合力，行动上合拍。
第五，做公正廉明的表率。公生明、廉生威。我们要切实做到公正廉明，保持党员领导干部的本色，树立新一届市委班子的良好形象。“公”就是要公道正派，公正待人、公道用人、公开办事、公平处事，决不能把权力作为谋取私利的手段。“正”就是要树正气，讲党性，不为名所动，不为利所惑，影响带动广大党员干部树立正气，弘扬正义。“廉”就是廉洁做事，带头执行廉洁自律规定，在思想上时刻绷紧防腐拒变这根弦，同时要管好配偶、子女和身边的工作人员，不能让腐败之门从身边打开。“明”就是明察事理，明辨是非，明明白白干事，做到工作透明，奖惩分明。从我这个市委书记做起，大家共同严格自律，要求别人做到的，我们首先要做到；要求别人不做的，我们首先不做。
张晶川最后说，全球经济一体化和改革开放的时代，为我们实现人生价值带来了难得的机遇；省里“八大经济区”和“十大工程”建设，为我们全面施展才华提供了巨大舞台；牡丹江“五城建设”的美好蓝图，为我们释放百姓情怀创造了广阔空间。让我们在省委的正确领导下，团结带领全市党员干部群众，激情工作，勇于担当，创造无愧于时代、无愧于百姓的新业绩。中国共产党牡丹江市第十一次代表大会开幕
张晶川同志代表中共牡丹江市第十届委员会向大会作报告
□ 林宽海同志主持大会，４３３名代表出席大会开幕式
继往开来铸辉煌，承前启后谱华章。１月６日，凝聚着全市人民寄托与厚望的中国共产党牡丹江市第十一次代表大会在市党政会议中心隆重开幕。张晶川同志代表中共牡丹江市第十届委员会向大会作报告，报告的题目是《在新的起点上求实创新跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗》。
大会的主题是：动员各级党组织和全体共产党员，团结带领全市各族人民，在新的起点上求实创新、跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗。当日，从早晨７时３０分开始，带着历史重任、肩负人民期望的参会代表们和应邀参加大会的我市各民主党派、工商联负责人，无党派民主人士，有关人民团体负责人，宗教界负责人，驻军、铁路、驻牡金融、保险单位的负责同志，为我市发展做出重要贡献的外来投资者代表，陆续步入会场。列席大会的有部分市级领导干部和离退休老同志，部分市直党委、党组的负责同志。代表们充满信心地表示，一定不负全市党员和广大群众的重托，圆满完成大会的各项任务。
市十一次党代会共有代表４５０名，因事因病请假１７名，实到４３３名。
当日的会议中心格外雄伟、庄严，洋溢着团结和谐、蓄力发展的热烈氛围。主席台上方悬挂着“中国共产党牡丹江市第十一次代表大会”的巨幅会标，主席台前摆放着盛开的鲜花，主席台对面悬挂的“在新的起点上求实创新跨越争先，为建设更加和谐幸福的牡丹江而奋斗”的大幅标语更向大家传递着本届大会鼓舞人心、催人奋进的主题。
大会主席团常务委员会成员张晶川、林宽海、沙广华、梁桥、李玉刚、周景隆、葛民、王育伟、李德喜在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。
以省委巡视组副厅级巡视专员肖亦新为组长的省委换届选举指导组出席了会议。
大会由林宽海同志主持。
上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中正式开幕。
本次会议的主要任务是：听取和审议中国共产党牡丹江市第十届委员会工作报告；审议中国共产党牡丹江市第十届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党牡丹江市第十一届委员会；选举中国共产党牡丹江市第十一届纪律检查委员会；选举出席中国共产党黑龙江省第十一次代表大会代表。
张晶川同志在热烈的掌声中向大会作报告。
张晶川在报告中指出，今后五年，要牢牢把握科学技术发展的时代特征、人均GDP超过5000美元的消费特征、投资拉动占主导的阶段特征、中俄地方经贸合作更加紧密的开放特征；牢牢把握“五城建设”发展方向，全面燃起创新创业激情，加快发展一方经济、改变一方面貌、造福一方百姓。
报告分为四个部分：
一、过去五年是追赶跨越的五年；
二、迈出求实创新、跨越争先的更大步伐；
三、确保新一年重点工作强势开局；
四、以改革创新精神加强党的建设。
张晶川在报告中说，市第十次党代会以来，市委团结带领全市党员干部群众，准确把握经济社会发展规律和阶段特征，重新审视、重新定位、重新谋划牡丹江，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，全力打造经济大市、开放大市、品牌大市，扭转了低速、低迷、低沉的局面，全面超额完成了市十次党代会确定的各项目标任务。过去五年，是牡丹江经济发展最快的五年、沿边开放取得重大突破的五年、城乡面貌显著变化的五年、改革创新不断深化的五年、人民群众得实惠最多的五年和全市党的建设不断加强的 五年。
张晶川在报告中强调，今后五年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和省“八大经济区”、“十大工程”战略部署，以“求实创新、跨越争先”为主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，加快建设现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市，全面推动经济社会更好更快更大发展，让牡丹江人民生活得更加幸福、更加美好。
今后五年的奋斗目标是：
--综合实力实现新跨越。全面实现“十二五”时期固定资产投资、地区生产总值、全口径财政收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“七个翻番”，力争五年目标四年完成，再造一个牡丹江经济。到2016年，地区生产总值突破2000亿元，全口径财政收入突破400亿元，经济发展速度和质量站在全省前列。
--改革开放激发新活力。体制机制的根本性作用得到充分发挥，重点领域和关键环节改革实现突破，工作机制富有效率、充满活力。牡绥地区在全国沿边开放中的先行作用更加凸显，哈牡绥东对俄贸易加工区建设全面提速，“五个中心”形成集聚规模，口岸与腹地、境内与境外优势互补、良性互动，进口落地、出口加工和外贸质量显著提升。
--县区经济打造新优势。产业兴县强区扎实推进，县区综合实力进一步增强，绥芬河口岸作用更加突出，海林、穆棱和东宁冲击全国百强，宁安进入全省十强，林口进入全省20强，城区经济加速升级，各县（市）、城区齐力协调发展。
--城乡面貌发生新变化。牡海宁同城化迈出实质性步伐，中小城市群加速崛起，市区、城关镇棚户区和农村泥草房改造全部完成，住房更加舒适，交通更加便捷，环境更加秀美，人与自然更加和谐，创建全国文明城。一体化发展全面推进，统筹城乡和新农村建设全省领先。
--民生改善取得新成效。城乡居民收入与经济发展同步增长，城乡就业更加充分，公共服务水平大幅提升，社会保障全域覆盖，社会事业蓬勃发展，群众文化生活丰富多彩，社会环境和谐安定，人民群众的幸福感、归宿感普遍增强。
为实现上述目标，要努力做好六个方面工作：
--加快建设现代产业城市，以产业升级推动经济发展。适应科技进步和时代发展新趋势，加快经济结构战略性调整，大力发展现代工业、现代服务业、现代农业，大力推进产业项目攻坚，构建布局优化、规模集聚、层次提升、特色鲜明的现代产业体系。
--加快建设沿边开放先导城市，争创东北亚经济圈开放合作先锋。以意识先导、合作先导、产业先导引领开放先导，以牡绥地区统领哈牡绥东对俄贸易加工区建设，充分利用两种资源、两个市场，支持绥芬河、东宁口岸发挥龙头带动作用，做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸 “四篇文章”，持续打造“五个中心”，打造内外互动、连锁加工的大基地，打造南联北开、辐射内外的大通道，打造功能完善、服务优质的大平台，打造展示形象、推动合作的大窗口，保持我市在东北亚开放合作中的先行地位。--加快建设一体化发展先行城市，构建全域统筹、城乡融合的新格局。推动中心城市和县域经济同步发展，推动小城镇和新农村同步建设，推动合作共建延伸拓展，破解城乡统筹瓶颈制约。构筑以中心城市为核心，以公路、铁路和牡丹江沿岸为轴线的“一核三线”发展布局，借势借力发展城关镇、森工农垦建制镇、产业镇和中心村，带动城乡基础设施同步建设、产业加速融合、要素有序流动，实现同城化、城镇化、一体化。
--加快建设生态宜居城市，打造环境优美、秀气现代的新家园。要拉开城市框架，完善城市功能，改善城市环境，深化文明创建，全面提升城市规划、建设、管理水平，全力打造滨水、园林、简约、现代的生态宜居之城。--加快建设和谐幸福城市，让群众过上富裕安康、舒心愉悦的美好生活。要把为百姓谋福祉贯穿跨越争先的始终，既做大经济“蛋糕”，又分好利益“蛋糕”，既让百姓安居乐业，又让百姓心平气顺，实施收入倍增计划，让群众生活更加殷实；推动公共服务均等化，让群众生活得到更好保障；打造和谐安定环境，让群众生活更加顺心；大力推进文化建设，让群众生活更加愉悦，同步提升经济发展速度与群众幸福指数。
--加快构筑“五城建设”支撑体系。顺应社会发展、科技进步和生态文明的时代要求，坚持抓改革、兴科技、活金融、优生态、强法治，通过推进改革创新，强化科技驱动，全面活化金融，推进绿色发展，优化法治环境，有力保障经济社会全面协调可持续发展。
确保新一年重点工作强势开局，张晶川强调，2012年是党的十八大、省十一次党代会召开之年，是深入实施“十二五”规划的关键之年，我们要深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，正确把握“稳中求进”的总基调，处理好“稳”和“进”的关系，坚持“稳”是大局，保持物价、社会和发展战略的稳定，“进”是关键，全力加快发展。处理好速度与质量的关系，在保证发展速度的同时，更加注重经济运行质量，确保地区生产总值增长15%，固定资产投资增长35%，全口径财政收入增长26%以上，城乡居民人均收入增长13%以上；提高产业投资占固定资产投资、非公经济投资占产业投资、财政收入占GDP、税收占财政收入、民生投入占财政支出“五个比重”。全市上下要突出牵动全局的关键领域，强力推进“十项重点工作”：一是打好投资拉动攻坚战；二是加快工业裂变升级；三是多元拓宽融资渠道；四是实现贸易旅游新突破；五是突出抓好科技强农和城乡统筹；六是提升“三优”文明城创建水平；七是促进民生大改善；八是构建社会管理新格局；九是推动文化大发展；十是开展环境效能专项行动。
以改革创新精神加强党的建设，张晶川在报告中指出，在新的起点上求实创新、跨越争先，关键在党。要以党的先进性建设和执政能力建设为主线，以“三实两创”主题实践活动为载体，不断提高党的建设科学化水平，为新一轮跨越争先提供坚强保障。要着力加强思想政治建设，着力加强干部队伍 和人才队伍建设，着力加强基层党组织建设，着力加强民主政治建设，着力加强党风廉政建设。
张晶川在报告中号召：宏伟蓝图催人奋进，历史使命光荣艰巨。困难压不倒我们，信念感召着我们，百姓期待着我们！让我们团结一心、开拓进取，以更加昂扬的斗志、更加和谐的氛围、更加坚实的脚步，奋力开创牡丹江更加美好的未来！
张晶川同志的报告赢得了会场内热烈持久的掌声。
开幕式结束后，大会转入代表集中审议十届市委工作报告和市纪委工作报告阶段。
牡召开全市重点工作推进暨2012“落实执行年”启动大会
市委书记、市人大常委会主任张晶川作重要讲话时强调—以只争朝夕的劲头狠抓落实攻坚克难 全力抓好十项重点工作带动全局发展
市长林宽海主持会议
１月３１日，我市召开全市重点工作推进暨２０１２“落实执行年”启动大会。市委书记、市人大常委会主任张晶川强调，各地、各部门和广大党员干部要进一步增强使命感、危机感、责任感，扎实开展“落实执行年”，全面加强执行力建设，以“十项重点工作”的高质量完成，带动各方面工作实现新突破，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开。
市领导林宽海、王同堂、沙广华、李玉刚、周景隆、葛民、朱维、李德喜、闫岩、宫镇江、梁桥在主席台上就坐。
市委副书记、市长林宽海主持会议。市委副书记、纪委书记沙广华就全市深入开展“三实两创”主题实践活动作总体安排；市委常委、副市长李玉刚宣读《市委市政府关于兑现２０１１年经济发展特别奖的决定》；市委常委、秘书长宫镇江宣读《市委关于授予２０１１年全市“创新突破奖”的决定》。会议对获得经济发展特别奖、创新突破奖的集体和个人进行了表彰奖励。其中，市公安局、市地税局等十个单位被授予２０１１年全市“创新突破奖”。会议还观看了全市“创新突破奖”专题片。
市委书记、市人大常委会主任张晶川作重要讲话。
张晶川指出，过去五年是牡丹江追赶跨越的五年，经济实力明显增强，城市的知名度、美誉度和全市上下的精气神显著提升。站在新的起点上，我们面临诸多发展机遇和有利条件，但同时也面临着宏观形势趋紧、竞争压力有增无减、诸多客观因素制约发展、城市建设欠账多等多重挑战和困难。在高起点上加快发展需要我们付出更大努力，必须保持清醒的头脑，客观审视，有效应对。今年我们承担的任务重、加快发展的压力大、需要克服的困难多。全市上下必须增强忧患意识，增强危机感，把握“稳中求进”总基调，正确处理“稳”与“进”的关系，牢牢抓住“进”这个关键，以只争朝夕的劲头，狠抓落实、攻坚克难，不达目的绝不罢休。
张晶川强调，推动一个地区的发展，既要统筹兼顾、全面协调，又要抓住主要矛盾、突出重点；既要贯彻上级要求、把握宏观形势，还要结合本地 实际、发挥比较优势。市委着眼于深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神和省“八大经济区”、“十大工程”战略部署，实现“三大战略”和“五城建设”的近期目标，进一步增强投资、消费、出口“三驾马车”拉动作用，更好地改善民生，确定了2012年突出抓好的“十项重点工作”，以重点突破带动全局发展。对此，全市上下要深刻认识，把“十项重点工作”作为牵动全局的“牛鼻子”，扎实抓好抓出成效：
－－打好投资拉动攻坚战，是现阶段加快发展的主导力量。要实现千亿投资目标，必须坚持经济工作项目化，把握宏观政策和投资导向，国际国内项目一起抓、大小项目一起抓、市县乡村项目一起抓，有效对接省“十大产业”，推进林海水库、荒沟抽水蓄能电站等重大项目建设，加快牡绥高速铁路建设，争取哈牡城际铁路尽早开工，推进机场迁建扩建，支持房地产业健康发展，加快推进城镇化，推动光伏产业园、中俄科技信息产业园等园区基础设施和项目建设，保持强劲的投资拉动，增强项目承载能力和发展后劲。
－－加快工业裂变升级，是深化“工业立市”战略的具体措施。以现有企业为重点，大力实施“抓大、壮小、扶微”，加快推进技术、管理、品牌创新，推广藤蔓经济模式，加快扩张产能、壮大税源；积极争取自备电厂和直供电政策，促进生产要素与工业运行的供需平衡；着眼工业长远发展，利用大庆路的工业配套基础条件，加快改造升级步伐；培育首控石油等六个五十亿级立市企业，打造新材料及光伏、煤化石化等六个百亿级产业集群，构建现代工业体系，夯实现代产业城市的工业基础。
－－多元拓宽融资渠道，是实现全年目标的重要保障。各地、各部门和驻外机构等各方要联动推进、多路并进，通过多种方式完成政府性融资100亿元，向上争取资金100亿元，新增贷款100亿元，引进域外资金500亿元以上，为新一轮发展提供充足的资金供给。
－－实现贸易旅游新突破，是深化沿边开放、扩大内需的客观要求。发挥大基地、大通道、大平台、大窗口的作用，支持口岸发展，提高内陆各县（市）区的沿边开放意识，做好进口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、贸易抓转型“四篇文章”。放大中心城市功能，在于加快改造传统服务业、发展新兴服务业，优化市区商业布局，加快城市综合体建设。放大旅游资源优势，在于加快镜泊湖旅游世纪城和镜泊小镇建设，促进投资和消费强劲增长，提升镜泊湖景区品质和国际化程度，推动季节旅游向四季旅游转变。
－－突出抓好科技强农和城乡统筹，是做好“三农”工作的切入点。要结合牡丹江“三农”实际，把科技强农和城乡统筹作为重点来抓。抓好科技化、产业化、农机化、水利化，提高农产品品质和单位资源产出率，打造绿色有机食品之都。要加快在城乡统筹上突破，实行强镇扩权的新举措，加快小城镇、新农村建设和场县共建。鼓励农民进城，完善城镇教育等公共服务功能，配套跟进户籍等相关制度改革。各地、各部门要借助全省城乡一体化发展试点市的政策优势，加大先行先试力度，要探索整村搬迁与特色产业相结合的新路子，更新理念、加快突破。
－－提升“三优”文明城创建水平，是建设生态宜居城市的必由之路。要坚持“滨水、园林、简约、现代”的定位，加快推进滨水城市建设；要高质量规划科技、西部等四个新城，畅通桥南、桥北、江南、江北，拓展宜居宜业空间；要严格落实城市规划建设“十二条新规”和“双增双减”原则，加快江南新城区建设和江北老城区改造，建设一批城市功能性项目，实现城市一年大变样；要针对性的创新城市管理手段，引导人口密度合理分布；要深化文明创建，提高城市文明程度，让百姓生活在这座城市有归宿感、自豪感。
－－促进民生大改善，是践行执政为民、真诚待民理念的具体体现。要坚决兑现今年33件利民实事的承诺；要建立收入增长的约束性制度，完善机关、事业单位工资制度、企业职工最低工资保障制度，确保城乡居民收入与经济发展同步增长。要加大对社会事业的投入，创新机制，把为民办事具体化、工程化、自觉化。
－－构建社会管理新格局，是全市经济社会发展的重要基础工程。通过赋予农民与市民同等的发展机会，有效破解城乡“二元结构”问题；关注关爱困难群体，建设“爱心牡丹江”，让人民群众共享改革发展的成果；保证食品安全，努力让群众吃的安心放心。
－－推动文化大发展，是建设和谐幸福城市的有力举措。要围绕建设和谐幸福城市，着眼于提升文化的软实力，推动文化大发展大繁荣。要突出文化引领、文化惠民、文化支撑“三个重点”，广泛践行“三实两创”共同价值理念，提升城市文化气质，要把文化产业作为支柱产业来培育，加快建设文化创意产业园，以文化软实力促动硬实力。
－－优化发展环境、提高服务效能，是增强发展竞争力的关键所在。要着眼亲商安商、利民惠民，全面强化环境效能建设，建立简便高效、公开透明、协调规范的制度体系，通过开展“万人评百科”活动，实现“执行效能更高、审批速度更快、收费标准更低、服务质量更优”的目标。
张晶川指出，市委把今年确定为“落实执行年”，是“三实两创”主题实践活动的具体化，是换届后锤炼新班子作风的载体，是完成今年目标任务的保障，目的就是按照“科学决策、落实责任、勇于创新、奖罚分明”十六字原则，全面加强执行力建设，突出精神状态、执行能力、责任落实、机制创新“四个重点”，使广大干部的精气神达到一个新境界、落实执行效能达到一个新水平，把市第十一次党代会精神转化为全市上下的共同行动。
一要振奋精神抓落实。全市上下要把落实执行当作一种境界、一种文化来对待，要敢于担当、雷厉风行、持之以恒、百折不挠。广泛践行“三实两创”共同价值理念，增强跨越争先的强大精神动力。
二要提高能力抓落实。要提高学习能力、提高创新能力、提高实践能力、提高统筹能力，以理论提升素养、以实践锤炼本领、以实干体现能力、以落实检验水平。
三要明确责任抓落实。要健全重点工作责任制，各责任主体要精心履责，增强落实执行的合力，把尽职尽责体现到落实执行的各个环节上，体现到共同担当的工作合力上。四要完善机制抓落实。要突出决策、督查、干部、问责四个关键环节，加大机制创新力度，维护制度和纪律的权威性，构建科学有效、保障有力的落实执行机制，始终坚持科学决策、加大督查督办力度、坚持正确的干部导向、创新行政问责机制，实现效能提升，保障工作落实，推动发展提速，赢得群众信任。
会上，林宽海就把握好、学习好、贯彻好会议精神提出三点要求，一是要用会议精神统一思想。通过迅速传达、营造氛围，把全市人民的行动统一到学先进、赶先进上来，努力在全社会营造起求实创新、跨越争先的浓厚氛围。二是以迅速行动体现执行力。各地各部门要按照市委统一部署，把抓落实体现在提高执行力上，切实增强落实意识，办实事、求实效，创造性地解决发展中遇到的问题，用实实在在的工作，开创“十二五”发力之年的新业绩；要把抓落实体现到重点突破上，围绕“十项重点工作”，把潜力挖掘到位，把困难估计到位，把机遇利用到位，把优势放大到位，抓紧制定本地、本部门的具体方案和推进措施，不断提升更好更快更大发展的新思维、新举措，当前要重点抓好“准备之冬”、工业运行、备春耕生产、保障民生、社会稳定五项工作，保持和谐稳定的大好局面。三是要以完善机制促进落实。从理清责任、完善措施入手，强化目标责任、完善推进措施、强化责任落实，形成运转高效、权责一致的工作推进机制，确保完成全年目标任务。
就深入开展“三实两创”主题实践活动，沙广华要求各地、各单位要注意把握好三个主题年一脉相承、相互关联、不断深化、渐次提升的特点，把市委的统一要求与各地各单位的实际情况和自我创新有机结合起来，强化“三实两创”共同价值理念引领，使“三实两创”成为广大党员干部群众的思维常态；要强化重点难点问题的破解，使“三实两创”要求成为创新工作的恒久动力；要强化保障机制的形成，使“三实两创”的要求成为工作运行常态。今年要通过加强“四项建设”、注重“五个结合”、实施“十个专题推进”，推动“三实两创”活动深入开展，以此牵动全市各项工作取得新突破、新成效，确保２０１２年各项任务的顺利完成。
会上，投资拉动工作推进组、工业裂变升级工作推进组、金融工作推进组、旅游贸易工作推进组、环境效能建设推进组四个重点工作推进组织负责人在大会上作表态发言。
第二篇：张晶川在市委十届十五次全会上的报告
求实创新跨越争先
为实现更好更快更大发展而努力奋斗
——在市委十届十五次全委（扩大）会议上的报告
张晶川 2011年2月12日
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，回顾总结2010年及“十一五”工作，部署2011年及“十二五”任务，动员和激励全市广大党员干部群众，以更加开阔的视野，更加务实的态度，更加昂扬的斗志，进一步解放思想、求实创新、跨越争先，为实现更好更快更大发展而努力奋斗！
现在，我代表市委常委会，向大会报告工作，请审议。
一、经济社会持续保持追赶型跨越式发展，“十一五”任务全面完成 2010年是极不平凡的一年，面对后金融危机时代的形势，市委带领全市人民，在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以“双调双转”为动力，迎难而上，开拓奋进，全市经济社会继续保持追赶型跨越式发展态势，主要指标超计划完成，“十一五”目标圆满实现。主要体现在七个方面：
1、经济发展持续快速增长，综合实力迈上新台阶。2010年，全市上下始终围绕“超千破百”和激情创业抓发展，各项主要指标继续快速增长。全市地区生产总值实现781亿元，同比增长185%，是2005年的24倍，“十一五”期间年均递增164%，经济总量跃居全省第四位，打破了十八年全省第五的局面。全口径财政收入实现872亿元，同比增长315%，总量位居全省第三，是2005年的32倍，“十一五”期间年均递增26%。一般预算收入完成428亿 元，同比增长401%，是2005年的34倍，“十一五”期间年均递增277%。全市规模以上工业企业增加到529户，是2005年的18倍，工业增加值实现1334亿元，同比增长361%，是2005年的35倍，“十一五”期间年均递增285%。粮食总产量突破50亿斤, 农村经济总收入实现276亿元，是2005年的2倍。全市社会消费品零售总额实现2658亿元，同比增长193%，是2005年的22倍，“十一五”期间年均递增187%。全年接待境内外游客871万人次。五年来，全市先后突破“双四”、“双五”、“双六”目标，经济总量实现四年翻番，财政收入实现三年翻番，这些历史性跨越，标志着我们走出了低迷、低速、低沉和被边缘化的阶段，全市人民期盼多年的快发展、大发展局面已经展现在我们面前。
2、大项目建设取得突破，发展后劲明显增强。2010年，全市始终坚持经济工作项目化，开工建设了6个10亿元以上项目、70个亿元以上项目、659个千万元以上项目，全市固定资产投资实现5176亿元，同比增长442%，是2005年的6倍，“十一五”期间年均增长431%。特别是围绕财源抓产业、抓项目的思路深入人心，北方工具厂整体迁建到北方工业园、辽宁宝来集团收购扩建首控石油、恒丰集团改扩建、河北东旭集团建设非晶硅薄膜太阳能电池、金太阳10兆瓦太阳能发电站、龙虎山水电站、永和有机食品生态园、红星乳业等一批重大产业项目纷纷落地，荒沟抽水蓄能、林浆纸一体化等奋斗多年的新项目、好项目已经破题。县域经济发展势头强劲，宁安市、林口县在全省县域经济评价中位次前移，穆棱市成为我市第四个全省十强县，海林、穆棱两个县（市）财政收入均突破10亿元，全市县域经济继续保持全省整体领先水平。
3、哈牡绥东对俄贸易加工区建设快速推进，对外开放层次日益提升。持之以恒地推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设，2010年，全市外贸进出口总额实现90 亿美元，同比增长718%，是2005年的19倍。境内加工区新上项目82个，完成投资256亿元，海林开发区晋升国家级园区，阳明工业示范基地成为全省首个隶属于城区的省级开发区，绥芬河综合保税区封关运营。截至目前，加工区累计落地项目564个，其中亿元以上项目132个，完成投资2422亿元。境外园区发展到6个，入驻企业46户，完成投资236亿元，东宁乌苏里斯克经贸合作区得到国家副主席习近平的充分肯定，要求建成中俄特别是远东地区合作的典范。境外种植面积达到316万亩，占全省境外农业开发的494%，向境外输出劳务9600人。纳霍德卡物流集散港和陆海联运大通道建设继续推进，宁安源丰国际物流园试运行，哈牡绥东对俄物流园等七大物流园区初具规模，我市成为全国46个首批流通领域现代物流示范城市之一。开展俄、韩、台湾活动周和大连、珠三角、长三角等招商活动，北山世茂、海林俪涞、东宁华宇等高等级宾馆相继投入使用，镜泊湖顺利晋级国家5A级景区。文化创意产业迅速兴起，成功举办了中国（镜泊湖）卡通产业论坛等各类展会，东宁机电产品展销会得到温家宝总理重视，并向俄罗斯总理及企业家推介，沿边开放先导区的地位和作用明显增强。
4、大牡丹江新牡丹江建设步伐加快，城乡面貌明显改善。2010年，我们全力实施“双百”战略，加快大牡丹江、新牡丹江建设，全市城乡建设总投入2303亿元，接近前三年总和。磨刀石、五林、海南三个乡镇及宁安三个行政村划入市区，中心城市建成区面积增加到73平方公里，城区土地规划面积达100平方公里，市区人口达到947万人。市区出城公路及西环路贯通工程正在积极推进，大牡丹江、新牡丹江的城市框架渐次拉开。通过多元投入，实施百街整修、百园建设、万树进城、万盏路灯改建等工程，城市环境得到进一步改善。出台统筹城乡发展若干意见，爱民区统筹城乡综合配套改革实验区进入实质操作阶段。绥芬河谷盈社区、宁安朝鲜族明星小镇等新农村建设典型成为全省样板。镜泊小镇建 设取得实质性进展，成为全省旅游名镇建设新亮点。全市投入87亿元，对88个项目、200多万平方米的棚户区进行综合改造，市区有147万户居民喜迁新居，改造泥草房6519户。全省小城镇建设和棚户区改造两个现场会先后在我市召开。
5、人民生活水平不断提高，社会事业积极推进。我们始终坚持不要人民群众不得实惠的增长。2010年，城镇居民人均可支配收入达到12806元，同比增长98%，是2005年的174倍；农民人均纯收入实现9363元，同比增长207%，是2005年的23倍，连续八年领跑全省。投入55亿元，完成了30件利民实事；采取创业基金和公务员担保贷款等措施激励创业、带动就业，全市新增城镇就业人员67万人，城镇登记失业率控制在36%以内；强力推进社保扩面提标，社会保险覆盖面不断扩大，养老、医保、失业、工伤和生育五项社保水平同步大幅提升；低保、价格救助标准不断提高；投入2200万元实施温暖之冬工程，保证市民温暖过冬。全市33所义务教育学校标准化建设顺利推进。全面启动基层医疗卫生体制改革，积极落实基本药物制度，医疗条件得到改善。
6、改革创新不断深化，发展活力进一步激发。2010年，我们继续坚持以改革促发展、促转变、促提升，深化行政审批体制改革，稳步推进政府机构改革，6县（市）4区38个市直部门的机构改革基本完成；开展金融产品和服务创新，引进哈尔滨银行，小额贷款公司发展到15家，金融支持经济发展作用明显增强，金融生态环境进一步优化；推进了警力重心向一线下沉、向基层倾斜的公安警务改革；实施环卫、园林、城管一体化的“大城管”体制改革；建立“借用管还”一体化的开发区财政体制；组建与产业化招商相适应的工作体系；探索公共资源的调控机制，出台市区闲置土地处置办法，不断提高土地产出价值和使用效率，有效解决了一批重大公用项目建设资金问题；继续深化与农垦、森工的合作共建，新开工项目16个，总投资16亿元，“在共建中共享、在共享中共进”的理念得到 进一步强化。
7、党的建设得到加强，发展氛围更加浓厚。深入开展“创先争优”和学习型党组织建设活动，以执行力建设、综合素质提升为重点，加大对领导干部高端培训力度，强化对重点部门执行力考核，对全市39个班子进行调整，一批年富力强、业绩突出的干部得到提拔重用；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，查处了一批违法违纪案件，处理了一批不作为的人和事，全市效能建设得到加强，发展环境进一步优化。大力弘扬刘香平等一批先进典型，组织开展“激情创业、激情发展、激情城市”主题活动和志愿爱心帮扶活动；开展“百日护游”、“平安雪城”专项行动，全市社会安全稳定；支持各级人大、政协强化法律监督和民主监督，促进“一府两院”依法行政和公正执法，发挥民主党派、工商联和无党派人士政治协商、参政议政作用，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用更加突出。
各位委员、同志们，过去的一年，我市经济快速发展，政治团结稳定，社会和谐进步，百姓安居乐业，为“十一五”发展划上了胜利、圆满的句号。过去的五年，是全市上下解放思想、激情澎湃的五年，是经济社会发展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革开放步伐加快、发展活力不断释放的五年，是我市地位不断上升、城乡面貌不断变化的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果，是全市党政军民团结一心、拼搏进取、开拓创新的结果。在此，我代表市委，向奋斗在全市各条战线上的广大党员干部，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向驻牡中省直单位、部队、武警官兵，向所有参与、支持和关心牡丹江发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、坚持追赶型跨越式发展不动摇，确保“十二五”期间实现更好更快更大 发展
站在新起点，我们肩负着承前启后、继往开来的光荣使命，展望“十二五”，我们承担着加快发展、加速转型的历史重任。要准确把握科学技术不断发展的时代特征，投资拉动占主导的阶段特征，人均GDP超过4000美元的消费特征，中俄地方经贸合作更加紧密的开放特征，不断抢抓新机遇、构筑新优势、开创新局面，实现牡丹江的新跨越。
未来五年，我们面临很多发展机遇和有利条件。世界经济正在复苏，国内经济加快转型，为我们承接产业转移、加快结构调整提供了有利的外部环境；国家实施稳健的货币政策和积极的财政政策，加大对民生、水利、环保、现代服务业、新兴产业等领域的投资，为我们争取项目、资金创造了很大空间；中俄两国战略合作不断深化，我省推进绥满经济带上升为国家战略，为我们提升沿边开放提供了难得机遇；全省着力建设的“八大经济区”，六个与我市密切相关，全省重点发展的“十大产业”，我们都有基础，为我市放大比较优势、提升产业层次提供了有利的政策环境。更为重要的是，经过追赶跨越的磨砺，我们对市情认识和发展思路更加明确，干部群众精气神极大提升，为“十二五”发展奠定了坚实的思想和工作基础。
未来五年，我们也面临诸多困难和挑战。从外部环境看，生态约束、土地约束、载体约束等要素制约越来越突出，使我们推进发展的难度更大、困难更多、任务更重；全省各地市竞相发展，使我们面临不进则退、慢进亦退的巨大压力。从我们自身看，经济总量小、工业基础弱、缺少立市型企业仍然是牡丹江经济发展的主要矛盾；市本级财政实力不强，可用财力保运转、偿还历史债务压力较大，短时期内还不能拿出更多资金惠及民生；城市基础设施投入不足、历史欠账多，难以满足群众需求；有的地方、部门、干部缺乏敢为人先的改革精神和锐意进取 的创新意识，效率低、标准低、办事难、中梗阻的问题时有发生，经济发展环境还需进一步改善。对此，我们必须头脑清醒、勇于面对，努力化解各种矛盾制约，在压力中前行，在挑战中突破，在竞争中赶超。
未来五年，全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会精神和省委、省政府建设“八大经济区”、“十大工程”的部署，以求实创新、跨越争先为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“五个城市”为目标，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，提升产业层次，扩大沿边开放，推进城乡统筹，切实改善民生，闯出一条符合牡丹江发展阶段和特征的科学发展之路。
未来五年，全市的奋斗目标主要是实现“七个翻番”，确保五年再造一个牡丹江经济：即地区生产总值年均增长15%左右，实现四年翻一番；全社会固定资产投资年均增长26%以上，实现三年翻一番；全口径财政收入年均增长20%，实现四年翻一番；社会消费品零售总额年均增长16%，实现五年翻一番；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%，实现五年翻一番；进出口总额年均增长15%，其中对俄进出口总额年均增长17%，实现五年翻一番。上述目标是保底目标，我们要在更加注重质量、效益和可持续的基础上，坚持能发展多快就发展多快，力争提前超额完成“十二五”各项目标。
未来五年，必须紧紧把握好六个重点：
第一，要以更坚决的态度抓发展，坚持跨越争先，力争综合实力进入全省第一方阵。承接“十一五”追赶跨越、激情创业的发展态势，坚持速度不降、节奏不变、力度不减，克服因发展起点高、基数大、困难多带来的畏难情绪，摒弃“歇口气”、“缓缓劲”的松懈念头，继续坚定追赶跨越不变调，继续狠抓“思想、项目、干部、环境”四个要素不放松，继续强化推进落实不耽搁，始终做到聚精会 神搞建设，一心一意谋发展，心无旁骛上项目，力争各项工作进入全省前列，努力实现经济总量和财政收入分别达到1500亿元和230亿元，综合实力进入全省第一方阵。
第二，要以更大的力度抓调整，坚持协调发展，着力建设结构合理的现代产业城市。加快经济结构战略性调整步伐，构建规模发展、层次提升、布局优化、特色鲜明的现代农业、现代工业、现代服务业产业体系。拓展三次产业发展空间，推进工业裂变，加快培育立市型产业、支柱型企业，打造光伏、石化、装备制造、林纸等一批百亿级以上产业集群；用工业化理念发展农业、市场化模式经营农业、品牌化战略提升农业、国际化合作开发农业，打造绿色有机食品之都；统筹发展金融证券、商贸物流、旅游会展、文化创意等现代服务业，增强中心城市的辐射带动作用，打造黑龙江东南部消费中心。
第三，要以更大的魄力抓改革，坚持创新发展，建设一体化发展先行城市。统筹区域发展，整合行政资源，建立与大牡丹江建设相协调，与同城化、一体化相适应的体制机制。大胆探索统筹城乡综合配套改革，争创全省城乡统筹试验区，破解二元结构。实施城区简政放权、县域强镇扩权、农村社区化的“两权一化”改革，增强转型发展的内生动力。促进县（市）发展战略互动，经济要素互补，加快牡海宁同城化，构建大城市区；加快绥东穆一体化，统筹小城镇、新农村建设，打造中小城市群，凝聚相互协作的发展合力。深入推进场县、局县共建，探索与农垦、森工融合发展、共享双赢的合作模式。
第四，要以更宽的视野抓开放，坚持率先发展，建设沿边开放先导城市。依托沿边近海优势，以国际化视野提升沿边开放，充分利用两个市场、两种资源，倡导互惠双赢理念，做好进口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、贸易抓转型四篇文章，充分发挥口岸县（市）的开放龙头作用和对区域发展的牵动作用，进一 步发挥中心城市的产业支撑作用，推动单向贸易向多向贸易，单边贸易向多边贸易，以贸为主向贸工并举转变，加快建设加工、商贸、物流、旅游、会展“五个中心”，使哈牡绥东对俄贸易加工区真正成为全国对俄开放的桥头堡和先导区。
第五，要以更高的标准抓城建，坚持生态发展，建设生态宜居城市。紧密结合牡丹江区位、地貌、气候特点，优化城市空间布局和生态环境。坚持以城市总体发展战略为统领，以创建“三优文明城”为载体，强化规划的引领作用和权威性，提高城市规划建设管理水平，力争多留精品、少留遗憾；进一步拉开城市框架，提升城市品位，加快滨水城市建设，高标准规划建设太平路、沿江景观带、江南新区“一路一带一区”，畅通城市路网，完成棚户区改造和“三溪一河六湖”水系治理，加快推进林海水库供水工程，持续推进空气环境、水环境、交通环境、社区环境综合整治，打造“天更蓝、水更清、树更多、路更畅、夜更美、城更靓”的现代城市形象，不断提高牡丹江人的自豪感和归属感。
第六，要以更有力的举措抓民生，坚持包容发展，建设和谐幸福城市。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把人的全面发展作为“十二五”发展的核心，拓展惠民空间，让发展成果最大限度惠及群众。继续实施收入倍增计划，努力实现居民收入与发展速度协调增长，确保城乡居民收入五年再翻一番。加快社会建设，积极扩大就业，提高社会保障水平，推进公共服务均等化，努力让人民群众的冷暖、住行、文化和精神生活有更大改善，培育符合牡丹江实际的城市人文精神。维护安全稳定，促进公平正义，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
三、凝心聚力，跨越争先，全面做好2011年工作
2011年是“十二五”规划的开局之年，更是我市跨越发展、全面提升的关键之年。今年工作的总体要求是：全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议 精神，以求实创新、跨越争先统揽全局，提速度、重质量、抓调整、促提升，全力推进现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市建设。
2011年全市经济社会发展主要目标是：力争地区生产总值增长15%，达到900亿元；全口径财政收入增长26%，达到110亿元；固定资产投资增长35%，达到700亿元；工业增加值增长20%，外贸进出口增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民收入增长12%以上，万元GDP能耗下降39%，为全面实现“十二五”规划奠定坚实基础。
围绕上述目标任务，必须全力做好八个方面重点工作：
（一）开展产业项目攻坚战，努力提高产业竞争力
目前，我市正处于投资拉动为主的发展阶段，无论是基础设施建设，城镇化建设、棚户区改造，还是产业发展，都有巨大的发展空间，都有大量工作可做，全市上下要紧盯投资热点、重点，大上项目、上大项目，有力支撑经济发展速度、就业与税收。
要以全省产业项目三年攻坚战为牵动，始终绷紧抓产业项目就是抓调整、抓财源这根弦，继续实施市本级财源振兴规划，采取裂变扩张、创新驱动、产业升级、藤蔓经济等有效方式，建设一批牵动力强、带动力大、发展前景好的产业项目。努力培育光伏、石化、生物医药、装备制造、新能源、林纸等多个产业向百亿级产业集群迈进，全力加快新材料、建材、木材加工、矿产等一批五十亿级产业集群发展，促进传统产业高端化、主导产业集聚化、新兴产业规模化。
要突出抓好工业园区建设，优化城市产业空间布局。进一步创新园区管理体制和投资体制，在资本运营上进行积极探索，有效增强园区的融资能力和自我积累能力。整合区域园区资源，统筹规划一批专业园区，利用城市扩张、道路建设、棚户区改造同步谋划配建园区。推进开发区“南提北拓”，重点是新城建设提档升级，规划面积实现倍增，打造集行政办公、会展商贸为一体的城市新中心；北区拓展50平方公里产业园区要力争实现突破，打造全市产业项目建设的新载体。
要积极发展生态产业，培育循环经济。大力提倡企业自主创新，积极争取政策支持，推进节能减排和环境保护，加速构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，抓好循环经济试点，延伸石化、煤化、精细化工、林纸四个循环经济产业链条，大力倡导绿色、低碳发展理念，在生态文明建设中推进全市产业结构战略升级。
（二）加快哈牡绥东对俄贸易加工区建设，提升开放型经济
沿边开放是我市最大优势，事关牡丹江发展全局。我们要充分利用这一优势，全面落实省委东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区建设座谈会精神，推进“五个中心”建设。
坚持境内与境外互动，打造双向贸易基地、双向加工基地，发展跨境连锁加工。充分发挥绥芬河、东宁口岸的带动作用，破解口岸功能约束问题，积极拓展绥芬河综合保税区政策辐射空间，加快东宁乌苏里斯克经贸合作区、华宇经贸合作区、华信莫戈伊图伊工业区等境外园区建设，推动全市在更大范围、更广领域、更高层次上扩大沿边开放。支持一批有条件的企业“走出去”，扩大资源、能源和农业等领域的投资合作，加快形成内外联动、相互支撑、优势互补的加工格局。
突出俄日韩、对接东北亚、开拓五大洲，推进对外贸易转型升级。及早应对俄罗斯即将入世的形势，推进进出口产品由粗加工、低附加值产品向深加工、高附加值产品转变，“买全国、卖全国”向落地加工、过埠增值转变，由灰色清关向规范贸易、一般贸易转变，由以沿边合作为主向腹地延伸合作转变，重点支持和鼓励进出口产品在本地加工，在本地配套，在本地集散，推进物流和商贸发展。积极有效地开展招商引资，推进项目招商向产业招商、全民招商向专业招商、大规模招商向小分队招商转变。鼓励以商招商，通过深化对俄合作，以北开促南联，进一步增强全市招商引资的吸引力和竞争力。要加强与国内外500强企业、经济发达地区、俄韩日、台湾等重点目标市场和伙伴的紧密联系，加强与国家相关部门和央企的联系，广泛吸引战略投资者，今年全市引进域外资金要确保增长30%以上。
（三）加快同城化、一体化步伐，推动城乡统筹发展
我市农民收入水平高、县域经济实力较强、与农垦森工合作潜力大、城镇化比例高于全省全国平均水平，不仅有统筹城乡的基础，更有领跑全省的条件。要以争创全省城乡统筹试验区为目标，以城带乡，以工哺农，推进城乡统筹发展。
加快“两核一带”为重点的城镇群建设，通过提高城镇群的经济带动力和产业承载力，加速推进城镇化进程。“两核”，就是牡海宁同城化和绥东穆一体化。“一带”，就是301小城镇建设示范带。抓住全省沿301国道推进48个小城镇建设契机，争取更多小城镇和大村庄纳入建设规划，加快301国道沿线小城镇的发展。
坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，突出中心城市、城关镇、森工农垦、产业镇、中心村“五个带动”，加快全域产业发展和基础设施建设，发挥聚集辐射和带动作用，推进牡丹江工业化、城镇化和城乡一体化，绥芬河要尽快实现全域城市化。
要突破城乡割裂、二元体制机制，大胆尝试农村产权制度改革，综合推动户籍、土地、公共服务均等化改革，建设新民居，帮助农民从传统的生产和生活模式中解放出来，多渠道增加农民收入，实现安居乐业有保障。
打破行政和区域界限，深化合作共建，与森工、农垦毗邻交叉的10个乡镇、190个村，都要主动对接、融合发展。特别是要充分发挥森工系统组织化程度高、基础资源富集、合作潜力巨大的优势，创新合作内容、拓展共建领域，在城镇建设、教育医疗、社会保障、文体资源等方面共建共享，互利双赢。
深入推进阳明区全省发展城区经济重点区和爱民区城乡统筹试点区建设，选择有实力、有潜力的乡镇（街道），启动强镇扩权试点，集中力量打造一批重点镇、示范镇、特色镇。放大绥芬河谷盈社区、宁安明星小镇的示范带动作用，统筹推进，做到县（市）区有典型示范、乡镇有亮点引路。
（四）加快转变农业发展方式，全面推进绿色有机食品之都建设
针对我市山区半山区的地貌特征，整块面积小，人均耕地少，但气候条件良好的现实，立足自身优势和特色，紧紧抓住农民增收这个核心，以打造中国绿色有机食品之都为目标，大力发展特色、高效、品牌、富民农业。
大力发展特色农业，扩大棚室作物面积，促进食用菌等特色农产品规模发展，引导农民集约利用土地，精耕细作。抓住国家加快农业基础设施建设等政策机遇，着力发展设施农业，投资水利、引进农机，提升农业装备水平，保障生产标准化。
以市场需求为导向，支持农业加工企业创建名优品牌，培育一批著名、驰名商标，打造高端、生态、营养、安全农产品品牌。大力发展境外农业，鼓励农民经营主体“走出去”，进一步拓宽农民增收渠道，加强与俄、日、韩及台湾地区的农业合作，扩大地产农产品出口份额，增强我市农产品国际竞争力。
促进农业产业化、基地化和组织化，大力发展乳肉兼饲等畜牧业和紫花苜蓿等种植业，延伸拓宽产业链条，打造接二连三产业集群。发挥山区多、林地多的优势，积极发展林下产业，着力提升林业经济。
（五）深化贸旅牵动和金融强市战略，做大流量经济
我市作为区域性中心城市，是交通枢纽，口岸进入内地的通道，是东北东部 相互沟通的桥梁，集聚要素的平台，有形成流量的渠道。因此，我们要高度重视流量经济，使人流、物流、资金流和信息流等市场要素，以牡丹江为中心加速集聚和扩散，提高流量规模、质量和速度，带动相关产业迅速扩张。
要按照外拓内移、双向延伸、相互支撑的路子，努力打造现代物流体系。加快推进哈牡绥东国际物流园区等七大物流园区建设，尽快实现陆海联运大通道常态化运营，谋划和推进支线机场向干线机场的转型升级，加速建设与中心城市、口岸节点以及旅游集合区联接的陆海空铁立体交通网络。突出城市商业品牌建设，培育和引进高端企业和品牌，深入实施“万村千乡”市场工程，提升消费层次和结构。积极发展电子商务物流，探索物流行业发展新业态。
做大做强旅游经济。依托湖、林、雪、边、俗、红、特的旅游资源，发挥镜泊湖、渤海国旅游集合区龙头作用，加快镜泊小镇开发，今年镜泊小镇一期工程要正式运营；加强旅游景点、景区的域内外衔接，联动发展。培育壮大以精品线路为核心的跨国境、跨地区旅游品牌，打造国际旅游目的地。
全面深入实施金融强市战略，建设现代金融服务体系。继续开展打击恶意逃废债行动，创建良好的金融生态环境。积极争取交通银行、中信银行等金融机构入驻我市，支持银行、证券、保险等金融机构加快发展，进一步加大金融产品和服务创新力度，大力发展农村商业银行、村镇银行和小额贷款公司，高质量兑现政信富民理财产品，做好15亿元企业债发行使用工作。加快响水米业、友博药业等企业上市进程，拓展融资渠道。
大力推动文化创意产业和会展业发展。积极辟建文化产业园，有效整合县（市）区文化产业资源，推进动漫产业、演艺产业、影视制作及相关产业发展，推动文化产业向支柱产业转型。按期完成会展中心和中俄文化交流中心建设，办好木博会、黑木耳节、第三届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议等会展活动，加速会展业的市场化、产业化、品牌化。
（六）创建“三优文明城”，提升城市形象和品位
依托山、水、林、雪等自然资源，加速构建一江居中、两岸同兴格局，促进文化元素与城市建设有机融合，打造环境优美、秩序优良、服务优质的国家级“三优文明城”。
高起点规划、高标准建设，提升城市品位。强化规划引领作用。按照增绿地、增公共空间、减容积率、减老城区高层的“双增双减”原则，提升中心城区的规划品质。统筹抓好江南新城、西部新区以及重点道路、重点园区规划，系统推进城市空间布局和生态环境的提档升级，拉开城市框架。突破牡丹江和铁路线两大限制，谋划铁路货运编组站出城，加快推进西十一跨江桥、东四跨江桥二期、青梅跨江桥建设，实施西环路贯通工程，加大老城区街路的整修力度，继续推进百园工程、大树进城，基本消灭市区5000平方米的连片棚户区，高标准治理水系、大气、噪声和超高土，市区环境质量要有明显提升。
实施精细化管理、大力度整治。找准脏、乱、差源头，打好治脏、治乱、治差三个硬仗，实施交通畅通整治行动，提高物业管理水平。开展五星社区、五星服务评比活动，进一步提高文明城市、文明行业、文明单位、文明社区创建水平，加强职业道德、家庭美德教育，提高市民文明素质，关注出租车、导游等窗口行业，关爱出租车司机，规范出租车管理，全面提高城市文明水平。
（七）坚持真诚待民，千方百计办好利民实事
始终把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一要求，心中装着群众，真诚善待百姓。
坚持就业优先，全力稳定就业形势。千方百计为全民创业创造良好的条件和氛围，多渠道筹集资金扶持创业就业，特别关注高校毕业生、就业困难群体、农民工等 重点群体的创业就业工作，加强校企对接，合理引导就业预期，注重解决好劳动力供求上的结构性矛盾。健全完善公共就业服务体系，建设一支梯次配备、互为补充的技能人才队伍，带动新一轮全民创业。
努力提升社会保障水平，着力实施惠民工程。像抓经济项目那样抓民生项目，扎实做好利民实事，更加关心特殊群体、低收入群体、住房夹心层等人群的民生保障，推进价格救助、临时救助制度化、指数化，大力发展“银发经济”，健全城乡养老体系，进一步做大“爱心救助基金”，加大救助力度，让困难群体和家庭都能体会到社会的温暖。
全面实施义务教育学校标准化建设，以公平和均衡为重点，在职业教育、学前教育和义务教育健康发展上实现突破。促进义务教育均衡发展，推行“学区制办学”和名师定期流动，着力解决择校热、大班额等教育发展不均衡问题。实施职业教育提升工程，加大对职教工作扶持力度，建设好牡丹江大学光伏学院，促进校企合作。推动学前教育多元发展，鼓励兴办各类早教、幼教机构，满足婴幼儿个性化成长需求。
合理配置和优化医疗资源，切实改善群众就医条件。深入推进医药卫生体制改革，积极实施国家基本药物制度和配套改革。加快市中医院、二院等医院建设，筹建江南医疗中心。加强和规范乡镇卫生院和社区卫生服务中心的建设，帮助改善农村和社区医疗服务条件，探索在社区医疗机构降低收费标准、提高报销比例等办法，逐步引导形成“小病解决在社区，大病转诊到医院”的就医习惯。同时，全面落实计生“惠家工程”，实现人口长期均衡发展和可持续发展。
大力发展文化传媒事业，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，丰富人民群众精神文化生活，满足广大市民文化、健身、娱乐需要。
（八）加强社会建设，创建优良发展环境 环境是竞争力、是生产力。环境好则人气旺，环境优则经济活。
打造优良的政策环境。以更大决心、更大力度建环境、管秩序、搞服务，选择同类地区和周边地区进行优惠政策、要素价格、投资成本等环境对标活动，努力成为全省乃至全国投资政策最优、投资成本最低、审批限制最少、办事效率最高的城市，通过优化政策环境，带来投资的“洼地效应”。大力发展中小企业和非公经济，创造条件让民间资本、民营经济进入基础产业、公共服务、社会事业等领域，把“非禁即入”落到实处，打造包容并蓄、充满活力的发展环境。
建设公平正义的法治环境。顺应人民群众对公平正义的新期待，推进司法公开透明，强化司法为民意识，改善司法作风，倡导释法说理，彰显人文关怀，传递法律温情，妥善处理“情、理、法”的关系，有效化解社会矛盾，着力提升执法公信力，坚决纠正有法不依、执法不严、执法违法行为，让公平正义成为城市文明进步的动力源泉。
保持安全稳定的社会环境。完善大防控机制，深化公安体制改革，加强社会维稳体系建设，全面加强安全生产和食品药品监管工作，不断提高人民群众的安全感。落实信访工作责任制，推进“阳光信访”，畅通群众利益诉求渠道。
抓好高效的服务环境。实施中层干部推行任期制和跨部门交流制度，开展“万人评百科”活动，选择一批与企业、人民群众切身利益密切相关的关键科室，面向服务对象和各界人士，实施公开立体评议。严厉惩治“中梗阻”现象，继续整治机关“庸懒散”习气，进一步提升行政效能。
加强社区建设。通过社区这个基层政权载体，密切党和群众的联系，发挥社区在社会建设中不可替代的重要作用，把社区建成治安良好、管理有序、环境美洁、邻里和谐，服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
四、加强和改进党的领导，为“十二五”发展提供坚强的政治保障 推动科学发展，加快追赶跨越，决定事业成败，关键在党，关键在人。要始终坚持党要管党、从严治党方针，切实加强和改进党的领导,充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方智慧力量，把党的政治优势转化为跨越争先的强大动力。
为保证“十二五”目标顺利完成，市委决定，在全市各级党组织和广大党员中，广泛开展以“求实、务实、落实，创新、创一流”为主要内容的“三实两创”主题实践活动，并把这项活动作为统揽和贯穿全市“十二五”时期党建工作的重要载体，作为深化“创先争优”活动和建设学习型党组织的具体行动，作为加强全市党员干部思想作风建设的品牌工程。求实就是善于学习、把握规律，务实就是脚踏实地、爱岗敬业，落实就是坚决执行、雷厉风行；创新就是与时俱进、勇于开拓，创一流就是高标定位、奋勇争先。要通过“三实两创”活动，解决个别干部心态浮躁、作风飘浮、眼高手低、不思进取的问题，使“求实创新、跨越争先”成为全市各级党组织和党员干部的思想准则和自觉行动，引导全市方方面面工作争创全省乃至全国先进。
（一）唱响主旋律，提升跨越争先的精神动力
宣传思想战线要围绕中心、服务大局，发挥阵地优势和媒体作用，全面展示发展成绩，深刻阐释战略举措，营造浓厚的发展氛围。要大力倡导、培育先进文化，选树一批道德模范，以更多的优秀精神文化产品引导社会、教育民众、凝聚人心、提升素质、推动发展。深化学习型党组织建设，把学习重点放在服务经济社会发展上。深入总结提炼追赶跨越中积累的精神财富，以建党90周年庆祝活动为契机，挖掘“三实两创”典型，激发跨越争先的内在动力，形成人人思进、个个争先的良好风气。
（二）夯实组织基础，打造一支奋发有为的干部队伍
要坚持德才兼备、以德为先的标准，树立“重品德、重素质、重实绩、重公 论、重表现”的用人导向，坚持“以发展选人才，凭实绩用干部”，切实把那些想干事、能干事、会成事、善共事的人选拔到领导岗位上来。要不断深化干部人事制度改革，逐步完善干部推荐提名制度，建立面向基层遴选干部制度，加大公开竞争性选拔干部工作力度。做好优秀年轻干部、女少非干部的选拔培养工作。要强化领导班子选配，充分发挥班子的整体功能。强化对关键岗位领导干部的重点管理，增强干部教育培训工作的针对性、实效性，全面提高干部队伍引领发展、推动发展的能力素质。统筹推进各领域基层党组织建设。要强化党管人才的机制和举措，抓好各类人才队伍建设，重视留住本地人才，引进外地人才，培养实用人才，在落实经济、政治待遇的同时，更要为人才提供一个安心舒心的环境。今年是市县乡党委集中换届之年，这是我市政治生活中的一件大事，我们要以此为契机，切实提高各级领导班子和干部队伍建设水平。要通过集中换届，选好干部、配强班子，特别要选优配强县（市）区、乡镇党政“一把手”。要加强换届思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排、群众选择，要严肃换届工作纪律，严格按照中央和省的要求，努力营造风清气正的换届环境，确保我市换届工作健康平稳有序开展，真正选拔出奋发有为、干事创业的领导班子，圆满完成换届各项工作任务。
（三）发挥各方作用，凝聚共谋发展的强大合力
各级党委要总揽全局、协调各方，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。要加强民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工相结合，努力做到几个班子和睦共事、相互信任、风雨同舟。充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，以党内民主带动人民民主。坚持人民代表大会制度，支持政府行使职能，发挥政协参政议政作用，进一步壮大爱国统一战线。充分发挥工会、共青 团、妇联等群团组织作用，认真听取老同志、专家学者等各方面意见，促进民主决策、科学决策。
（四）加强党风廉政建设，构建风清气正的政治生态
全市各级领导干部要始终恪守为人民服务的宗旨，做到常怀感恩之心、常存敬畏之念、常葆进取之志，密切党同人民群众的血肉联系。要以勤政促廉政，转变工作作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、勤俭办事之风，努力降低行政运行成本，把有限资金用到促发展、调结构、惠民生上。要高度重视执行力建设，进一步落实好“科学决策、落实责任、勇于创新、奖罚分明”十六字原则，建立严格的督查督办机制，盯住不落实的事、整治不落实的人，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期；抓好干部绩效考评，做到工作不落实不放过、任务完不成不放过、责任不追究不放过。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监督和制约，着力解决发生在群众身边的腐败问题，着力查处损害群众切身利益的案件，以优良的党风政风为加快发展保驾护航。
同志们，新的一年已经开始，新的征程催人奋进，让我们肩负起光荣的历史使命，在跨越争先的道路上，继往开来，奋力前行，共同谱写牡丹江美好发展的新篇章！
第三篇：习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调
习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调
更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
中共中央总书记、中共中央军委主席习近平２２日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放３０多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月２１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。
深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面 ——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（２０１３年１月２１日）
王岐山
我代表第十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，研究部署２０１３年党风廉政建设和反腐败工作。党中央对这次全会高度重视，中央政治局和中央政治局常委会议审议了这个报告，习近平同志将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，强调反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，要坚持中国特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气；党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。党的十八届一中全会以来，习近平同志多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起，下大气力解决党内存在的问题，尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题；要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；要改进工作作风、密切联系群众，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。这些新部署新要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。新形势下，我们党面临复杂严峻的考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。
２０１３年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要按照党的十八大部署和要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
一、坚决维护党章的权威性和严肃性
党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件，开展批评和自我批评，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。党的纪律检查机关要按照保持党的先进性和纯洁性要求，切实维护党章和其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。
政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律。要深入开展政治纪律教育，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，保证党的集中统一。各级纪律检查机关要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。今年是全国人大、全国 政协和省级人大、政府、政协换届之年，要严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。
检查党的路线方针政策和决议执行情况是各级纪委的重要职责。要贯彻党的十八大和中央一系列重要会议精神，按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局和中央关于经济工作的指导思想、方针政策，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，重点开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策执行情况的监督检查，开展对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查。依法发挥行政监察职能作用，开展执法监察、效能监察，推进绩效管理，严格实施问责，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，保证中央政令畅通，推动工作落实。
二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。中央的八项规定，切合实际、明确具体，符合党心民意。中央领导同志身体力行、率先垂范，充分体现了党要管党、从严治党的坚强意志，体现了求真务实、转变作风的坚定决心。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实八项规定，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。
要密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。督促各级领导机关和领导干部改进调查研究，深入了解真实情况，解决实际问题，切忌走过场；下基层轻车简从、减少陪同、简化接待。切实改进会风，精简会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。切实改进文风，精简文件简报，无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠。多做打基础、利长远的事，不准搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国（境）旅游。进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会（展会）举办行为，巩固清理规范评比达标表彰活动、治理庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项工作成果，防止反弹。
要严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部特别是高级干部既要严于律己、作出表率，又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格执行住房、车辆配备等有关规定。规范领导干部离职或退休后从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。
各级党组织要深刻领会中央八项规定的精神实质，结合实际情况，制定针对性强、便于操作的落实办法，做到贯彻中央要求动作要快、行动要真，执行坚决、令行禁止；建立抓落实的长效机制，每年年底前进行专项检查并将检查结果报告上级党组织，防止走形式、搞变通。纪检监察机关要把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，出实招、动真格、见实效，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报。各级领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。
在改进领导机关和领导干部工作作风的同时，要切实加强基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。抓好农村党风廉政建设，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农村集体资金资产资源管理，建立健全村务监督机构。抓好城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业、金融机构党风建设和反腐倡廉工作，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，落实“三重一大”决策制度，进一步规范并严格执行国有企业、金融机构领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。
三、坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬
加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象滋生蔓延势头，必须坚持标本兼治、惩防并举，不断加大治本力度，使惩治更加有力、预防更加有效。要把全面推进惩治和预防腐败体系建设放在更加突出位置，抓紧制定实施《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３－２０１７年工作规划》，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实。
要保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。健全腐败案件揭露、查处机制，畅通信访举报渠道，完善保护证人、举报人制度。建立健全查办案件组织协调机制。完善国（境）外办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。严格依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和监督管理工作，保障被审查人员合法权益。加强对典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业积极性。
要深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。集中治理基层行政执法和服务中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。从今年开始，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，促使其规范有序发展。
要采取有效措施加大预防腐败工作力度。一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。深入开展廉政文化创建活动。二是加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，扩大党内民主，强化党委全委会决策和监督作用，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步深化领导干部经济责任审计。突出巡视工作重点，改进巡视工作方式，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。完善纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。督促指导基层纪检监察组织切实履行职责。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。加强民主监督、法律监督和舆论监督。做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开，让权力在阳光下运行。深入开展廉政风险防控工作，建立健全防止利益冲突制度，注重运用科技手段防治腐败。三是深入研究并实施体制机制制度创新。深化经济体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项，促进政府职能转变，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，防止行政权力对微观经济活动的违规干预。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，提高民主质量，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。深化司法体制改革，支持司法机关依法独立行使职权，加强对司法活动的监督和制约，规范自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。四是深入推进反腐倡廉法规制度建设。加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法 规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作，加强反腐败国际交流与合作。
四、用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍
打铁还需自身硬。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中央要求全党做到的我们首先做到，中央明令禁止的我们坚决不做。
中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成中央交给的任务；带头加强学习，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿；带头遵守党纪国法，严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。
信任不能代替监督。各级纪检监察机关要把完善监督制约机制作为自身建设的重要内容，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程，健全岗位责任体系，加大干部轮岗、交流、培训力度，完善回避、保密制度，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。加强纪检监察组织建设，提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任；党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作；对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，做到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献！
以良好党风带动政风民风
2013年1月29日 杨胜群 来源：《人民日报》
“清风起松海，正气贯重山”。好的风气是社会发展一双“隐形的翅膀”，能够在潜移默化之中扬善扶正。党的十八大强调以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风，十八届中央政治局带头制定和严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，发出了改进作风的动员令，迈出了转作风、正党风的有力步伐。这是对人民群众热切期盼的积极回应，也充分表明了我们党坚持从严治党的坚定决心。
党风正则政风民风正
党风一头挑着政风，一头挑着民风。党风决定政风、民风。我们党是革命、建设和改革事业的领导核心，今天已经是一个拥有8000多万党员、在13亿多人口的大国执政的大党，各级政府官员大多都是党员。在一定意义上，党风就是政风，直接决定政风，政风正不正，实际上反映着党风的状况。而党风、政风，在百姓眼里就是“官风”，“官风正则民风淳”，民风则透视和折射党风、政风。在这里，起决定性作用的还是党风，有什么样的党风，必然会有什么样的政风、民风。
古人言，“治国先治吏”。我们党始终强调，治国必先治党，治党务必从严。从历史上来看，这也反映了党风、政风与民风的关系和规律。北宋王安石在变法改革中曾感慨“举国奢靡、全民腐败”，叹息“变成法易，变世风难”，他的变法正是触动了上层地主官僚集团的利益，遭到了他们的坚决反对，终至失败。抗日战争后期，国民党政府各级官员们贪腐成风，大发国难财，结果迅速失去了民心，失去了优势。甚至蒋介石也不得不承认：“古今中外任何革命党都没有我们今天这样颓唐和腐败，也没有像我们今天这样的没有精神，没有纪律，更没有是非标准，这样的党早就应该被消灭被淘汰了！”反观我们党执政的陕甘宁边区，毛泽东同志曾描绘“十没有”：“一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃磨擦饭，十没有人发国难财。”这个“十没有”，就是良好党风、良好政风和良好民风的统一体，生动地反映了党领导下的边区社会生活方方面面的新风尚新气象。而这一时期从延安访问归来的陈嘉庚先生，谈到边区的为政清廉与国民党统治区的贪污腐败，恰成鲜明对照，他断言“中国的希望在延安”，“得天下者，共产党也！”来到延安的中外记者和美军考察组则惊奇地发现了一个国家的“两个世界”，感叹“他们不是一般的中国人，他们是新中国的人”。可见，党风问题关系党的生死存亡和事业成败，关系人心向背，马虎不得！
当前，我们党正在领导人民改革开放，攻坚克难，同时党的自身建设也面临着新的形势和严峻挑战。现实表明，一些影响社会和谐稳定、败坏社会风气的问题，许多与某些党员干部作风不正有很大关系。正如邓小平同志曾指出：“党是整个社会的表率”，“要搞好我们的党风、军风、民风，关键是要搞好党风。”要解决当前官场上的不良习气，社会中存在的不良风气，归根到底要从整治党风入手。正人须先正己，打铁还需自身硬，只有搞好了党风，对广大干部群众的教育引导也才更有说服力、更有效。
核心是密切联系群众
以良好党风带动政风民风，要从多方面去带，但最关键的是要从处理好同人民群众的关系上带，这不仅是党风的核心问题，也是政风、民风的核心问题。十八大把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，强调以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，表明了我们党对这个问题的深刻认识。
密切党同人民群众的联系，是我们党的根本宗旨之要，也是党的基本经验所在。对马克思主义执政党来说，联系群众是最大优势，脱离群众是最大危险。只有始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，才能不断得到人民群众的支持和拥护。苏联后期，党内教条主义、官僚主义、特权腐败盛行，严重败坏了苏共的党风，使党群关系遭到严重破坏，逐步形成一个与人民对立的特权阶层，并最终为人民群众所抛弃，导致亡党亡国，教训极为深刻。
党同人民群众的关系贯穿党的作风建设各个方面。在我们党长期形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风中，密切联系群众是核心。理论联系实际，就要联系人民群众的实践活动和实际利益；批评与自我批评，就要接受人民群众的监督、批评。在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等作风建设具体内容中，与人民群众的关系是主线。比如，要解放思想、实事求是，就必须及时总结人民群众创造的新鲜经验，从人民群众中汲取智慧和力量；改进学风文风，就必须真正了解群众的现实需要，教条主义、照抄照搬必然为群众所反感；要克服形式主义、官僚主义的工作作风，就必须真正坚持群众路线，相信和依靠群众，同群众站在一起、干在一起、苦在一起；心中牵挂群众，直接面对群众，也就不会沉溺于精神空虚、灯红酒绿的生活之中。
衡量党风状况，最直接、最主要的衡量标准，就是党与人民群众的关系。实践证明，一切好的作风必定都是建立在密切联系人民群众、全心全意为人民服务的基础上的。党的作风方面存在的种种问题，归根到底是由于脱离群众造成的。在同人民群众的关系上出了问题，脱离了人民群众，其他优良作风无从谈起。
以优良党风凝聚党心民心
优良党风不仅事关党的形象，更是推动各项事业发展的有力保障。老百姓不仅要看你说什么，更重要的是看你怎么做，也就是看你的实际状态和作风怎么样。作风出凝聚力战斗力、出号召力感染力，决定着党员和人民群众是不是拥护你、跟着你。
发展中国特色社会主义、加快社会主义现代化建设、实现民族复兴的伟业，更需要从严治党，改进党风，凝聚党心民心。实现中华民族伟大复兴，是最美的“中国梦”，也是一项极其光荣而艰巨的事业，需要凝聚全体人民共同奋斗。空谈误国，实干兴邦。只有把我们党自身建设好，切实解决好自身存在的突出问题，形成良好的党风，才能从容应对前进道路上的严峻挑战，团结带领全国人民战胜各种艰难险阻，完成党的执政使命。
改进作风，关键是领导带头。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。各级领导干部是公众人物，出头露面的机会多，曝光率高，一言一行人民群众都会看在眼里，记在心里。从领导机关、领导班子、领导干部抓起，才是抓住了要害。如果“上面害病、下面吃药”，甚至说一套做一套，基层干部和群众不会服气，不会支持，改进作风就可能成为一阵风。党中央强调抓作风建设首先要从中央政治局做起，彰显了我们党的坚强决心和郑重承诺，展示了“开弓没有回头箭”的巨大勇气和魄力，为全党做出了表率。
改进作风，重在制度保障落实。加强作风建设，不能停留于一般原则号召，必须有具体措施。这就需要建章立制，用“硬杠杠”来衡量，以标准细则来保障，使转作风、正党风落脚到求真务实、真抓实干，不搞虚情假意，不搞形式主义，不要作秀演戏。要对照中央“八项规定”，认真查找作风方面存在的突出问题，需要结合本地本部门实际，制定切实管用的改进办法，建立健全转作风、正党风的目标体系、考核办法、奖惩机制，为讲实话、干实事提供制度激励，为敢作为、勇担当提供制度支撑，为言必信、行必果提供制度约束。
改进作风，根本的在依靠群众。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。改进作风，不能自说自话、自我评价，要发扬民主、开门整风、虚心听取群众的批评，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。作风是否确实好转，要以人民满意为标准，让群众来检验、来评价。当前，对人民群众通过各种途径对党政工作进行评议和社会监督，提出意见建议，应当给予鼓励并积极引导，这既是改进党风政风的实招硬招，也是赢得人心的好举措。牢牢抓住作风建设，以良好党风带动政风民风，我们党就能真正赢得人民群众的信任和拥护，就能凝聚起推动党和人民的事业不断胜利的强大力量。
坚决防止党和人民群众之间形成无形的墙 ——学习贯彻十八届中央纪委二次全会精神
国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心（林培雄、王玉周）
2013年2月4日 来源：《人民日报》
没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种执政资源，比赢得民意更珍贵持久。改进工作作风，应以密切党同人民群众的联系为核心。当前，一些党员干部在工作作风方面确实存在着这样那样的问题，其中最大的问题就是形式主义和官僚主义，这也是人民群众反映最强烈的问题。在新形势下，必须采取标本兼治、综合治理的思路，切实改进工作作风。
工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上深刻阐述了改进工作作风的极端重要性。新形势下，我们必须深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，扎扎实实改进工作作风，坚决防止党和人民群众之间形成无形的墙，真正赢得人民的信任和支持。
密切党同人民群众的联系是改进工作作风的核心
工作作风是在工作方面表现出来的一贯态度和行为。良好的工作作风是党的性质、宗旨的体现，也是党的工作方法、思想方法、精神状态的体现。工作作风问题，说到底，是与人民群众的关系问题。改进工作作风，核心是密切党同人民群众的联系。不管形势和任务发生怎样的变化，为人民群众服务的宗旨不能变，保持同人民群众血肉联系的优良传统不能丢。
工作作风的实质是党与人民群众的关系。为人民服务是我们党的宗旨，这就要求党的工作作风必须对人民有利。现在工作作风方面所存在的问题，归根结底都与脱离人民群众、违背人民群众利益有关。人民群众对一些不良工作作风为什么这样痛恨？因为这些作风都是损害人民群众利益的。历史经验告诉我们，凡是好的工作作风，都是和人民群众的要求相适合、都是联系群众的；凡是不好的工作作风，都是和人民群众的要求不相适合、都是脱离群众的。因此，离开了党同人民群众的关系，就无法正确认识工作作风问题。
改进工作作风的目的是为了密切联系群众。我们党来自人民、植根人民，人民群众是党的生存之本，离开人民群众我们将一无所有；人民群众是我们党的力量源泉、胜利之本，离开人民群众我们将一事无成。人民群众需要我们党，是需要一个在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众的党，是需要一个能够体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，集中代表群众根本利益的党。改进工作作风，根本目的就是加强同人民群众的联系。这是极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求。改进工作作风的出发点和落脚点，就是使每一个领导干部都能够更加主动、更加自觉、更加努力地为群众办实事、办好事，使我们党从人民群众中不断获得前进的力量。
把密切党同人民群众的联系作为改进工作作风的核心。没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种执政资源，比赢得民意更珍贵持久。坚持和发展中国特色社会主义，面临的困难挑战世所罕见，更需要凝心聚力，更需要相信人民、依靠人民。改进工作作风，只有以密切党同人民群众的联系为目标，方向才会正确；只有以密切党同人民群众的联系为目的，效果才会显著。时代场景在变，人民期待在变。人们对美好生活的向往，就是我们党奋斗的目标。只有紧紧围绕密切党同人民群众的联系这个核心改进工作作风，切实解决好关系人民群众利益的各种问题，才能真正遏制和消除不良工作作风。
工作作风最大的问题是形式主义和官僚主义
历史和现实一再表明，工作作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业的成败。当 前，一些党员干部在工作作风方面确实存在着这样那样的问题，其中最大的问题就是形式主义和官僚主义。这也是人民群众反映最强烈的问题。
形式主义是片面地注重形式而不管实质的作风。做工作，需要一定的形式。但如果只顾形式，不管内容，一切着眼于形式，一切为了形式，就是形式主义。形式主义的要害是只图虚名，不求实效。人的精力是有限的，形式上顾得多了，抓实质问题的时间就少了；面子上想得多了，解决实际困难的动力就少了。形式主义掩盖了很多真实情况，一旦爆发，往往容易酿成严重的事故或事件。现在一些突发性事件和群体性事件发生的一个重要原因，就是形式主义作祟，工作不落实、不扎实、不切实。
官僚主义是一种脱离群众、脱离实际、不负责任的作风。从根子上说，官僚主义是封建专制制度的产物。现在，封建专制制度虽已被消灭，但“官本位”的风气、意识在一定程度上遗留下来，影响到我们的党政机关和一些领导干部，形成官僚主义的作风。比如，有的机关门难进、脸难看，作风飘浮，不深入基层了解群众，习惯于在办公室里发号施令；有的领导干部高高在上，抓不到真问题、摸不清真情况，对群众疾苦置若罔闻；有的领导干部忙的是迎来送往，只对上级负责，不对群众负责。官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际。官僚主义作风不可能为地方求得发展、为群众谋得利益，进一步发展下去就是作威作福、欺压群众。
由此可见，形式主义和官僚主义严重偏离了一切从实际出发、实事求是这一马克思主义的根本原则，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，降低了党的执政能力和领导水平，是我们开拓创新、实干兴邦的严重障碍；形式主义和官僚主义严重背离了群众观点和群众路线的根本要求，挫伤了人民群众的积极性，损害了党在人民群众中的威望，还使党风和社会风气受到极大侵害，产生了极坏影响。因此，克服形式主义和官僚主义，是改进工作作风的重中之重。
以良好工作作风赢得人民群众的信任和支持
工作作风问题不是一个孤立的问题，它与党的思想、政治、组织建设以及整个社会的环境和氛围相互关联，也与领导干部的素质及其政治、道德修养相互关联。因此，在新形势下改进工作作风，必须采取标本兼治、综合治理的思路。
加强党性修养，改造主观世界。改进工作作风的措施千条万条，切实加强党性修养是第一条。增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，是改进工作作风的灵魂。面对纷繁复杂的社会现象和各种错误思想影响，广大党员干部要加强学习、加强实践，切实回答和解决好“为谁活着、怎样做人”，“为谁服务、为什么当干部”等问题，使立党为公、执政为民的思想在头脑中深深扎根。坚持以服务人民为责，以秉公用权为荣，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，始终保持共产党人的政治本色。把确立科学发展、以人为本、改革创新等理念和精神作为党性修养的重要内容，确保思想与时俱进，适应时代发展要求。
建立健全管用的制度和机制。只有注重从制度和机制上解决问题，工作作风的顽症才能从根本上得到治理。在新的历史条件下，要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义等受到制约，使形式主义和官僚主义无处躲藏。创新干部管理机制，让那些执政为民、真抓实干、求真务实的人担当重任，让那些喜欢做表面文章、夸夸其谈、不干实事的人没有市场。强化干部监督机制，让那些说实话、办实事、求实效的干部得到鼓励，让那些弄虚作假、欺上瞒下的干部受到处罚。提高法规制度的执行力，有法必依、执法必严、违法必究，让正气压倒邪气。
领导干部和领导机关以身作则、率先垂范。“工作好不好、关键在领导”。无论什么工作，只要领导干部带头扑下身子、真抓实干，其他人就会心悦诚服地跟着你走、跟着你干。改进工作作风也是如此。领导干部要率先垂范，言出必行，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。工作中要做到勤于思考，抓住主要矛盾，坚持为民务实。转变领导观念，改进领导方式，深入调查研究，实实在在为群众解决实际困难。唯有如此，才能拉近与人民群众的距离，为广大群众所信任、所拥护。
党要管党 从严治党
——一论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
2013年1月24日
人民日报评论员
来源：《人民日报》
办好中国的事情，关键在党。总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，一言以蔽之，就是坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。
把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，习近平同志的这篇重要讲话，体现了对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对新形势下党风廉政建设提出了新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员和部署。
从严治党，政治纪律要有新加强。形势越复杂、任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。严明党的纪律，首在严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导，最根本的是同党中央保持高度一致。只有牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止，才能确保中央政令畅通，各项方针政策落到实处。只有牢固树立党章意识，自觉用党章规范言行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。全党同心，其利断金，只要我们党思想统一、步调一致，就能引领中国巨轮攻坚克难、乘风破浪。
从严治党，工作作风要有新气象。改进工作作风，“八项规定”是一个切入口和动员令，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。改作风，领导干部要先行，各级干部以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，就能树立好导向；人民满意是标准，广泛听取群众意见和建议，从群众不满意的地方改起，自觉接受群众评议和社会监督，就能踏石留印、抓铁有痕，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
从严治党，反腐倡廉要有新突破。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。新形势下，依纪依法严惩腐败，必须着力解决干部腐化、特权现象等群众反映强烈的突出问题。事实证明，坚持标本兼治、惩防并举，才能见实效、显长效。因此，要一手抓惩治，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题；一手抓制度，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐败国家立法，深化腐败问题多发领域和环节的改革，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
打铁还需自身硬，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。以更大的决心和力度从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能确保党和国家永葆生机活力。
深入反腐 取信于民
——二论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
2013年1月28日
人民日报评论员
来源：《人民日报》 “为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话，着眼党史与国史的经验教训，立足反腐败斗争的严峻形势，深刻揭示了廉政与民心的关系，突出强调了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性与紧迫性。腐败是社会毒瘤，严重损害党的肌体，全党同志务必警醒起来，行动起来，与腐败作坚决的斗争。
历史告诉我们，任凭腐败愈演愈烈，最终必然亡党亡国。远观中国一些盛世王朝的衰亡，腐败是要害所在。近看一些国家社会动荡、政权垮台，贪污腐败是重要原因。回望90多年来的党史，如果不是一以贯之地建设党风廉政、坚决反对腐败，我们不可能取得改革开放和现代化建设的巨大成就。廉洁则政兴，腐败则政息，这是历史铁律。世界上还从来没有一个政权，腐败严重还能稳定执政、长期执政。
这些年，从一些大案要案的查处，到严重侵害群众利益案件的查办，我们取得的反腐成果并不小。但也要清醒地看到，近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，人民群众对发生在身边的腐败问题反映强烈。我们必须坚定决心，旗帜鲜明，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
反腐败是历史性课题，更是世界性难题，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。一个政党是肌体健康还是难以救药，差别就在于对反腐败是否一以贯之、毫不容情。我们党强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓；强调“始终保持惩治腐败高压态势”，关键就在“高压”，对腐败分子“零容忍”，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
深入反腐，才能取信于民。把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，就是既要让人民群众看到我们党在反腐问题上态度坚决，决不姑息，决不手软，又要强化源头治理，更加科学有效地防治腐败，创造腐败不易滋生的制度环境。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。全党同志要深入贯彻党的十八大的部署，认真学习贯彻习近平同志讲话精神，自觉遵守廉政准则，强化廉洁自律，永葆共产党人政治本色，永葆党的肌体健康，以坚定的党性和过硬的品行赢得人民群众的信任和支持。
铁的纪律 党的团结
——三论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
2013年1月30日
人民日报评论员
来源：《人民日报》
党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。
“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的告诫，反映了党中央的鲜明态度，代表了全党同志的共同心愿。
铁的纪律，首要是政治纪律。遵守政治纪律的核心就是同党中央保持高度一致，这是重大政治原则。各级党组织和全体党员干部，务必牢固树立大局观念、全局意识和党章意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但也有少数党员干部政治纪律意识不强，出现这样那样的问题，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严 重损害。全党同志务必深刻认识到，革命战争年代，党团结带领人民夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新的历史条件下，党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，这样才能确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
放眼世界，现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不成其为政党。一个政党，不严明政治纪律，必然会分崩离析。世界上一些著名的大党老党，曾经显赫一时，活跃于历史舞台，但最终却丢失了政权、丢失了自己，很重要的一个原因就是政治纪律的松散和动摇。
身为党员，铁的纪律必须执行，没有什么商量选择，也没有什么讨价还价。党的政治纪律成了摆设，就会形成“一人违纪，众者随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。这对于我们这样一个有8200多万名党员、在拥有13亿人口的发展中大国执政的大党来说，就不可能肩负起历史使命。只有切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，才能形成全党团结一心、奋发进取的强大力量，我们党才能无往不胜。
改进作风 踏石留印
——四论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
2013年2月1日 人民日报评论员 来源：《人民日报》
一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。
站在这样的高度，总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。也正是着眼于社会生活的现实状况，前不久，中央政治局制定了改进工作作风的“八项规定”，各地区各部门制定了相应规定，给干部确立规矩，狠刹不正之风，目的就是净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。
改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。我国改革发展稳定的任务很重，各级领导干部的工作责任很大，如果成天忙于应酬，穿梭于各种会议、活动，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有时间深入基层、深入群众，哪有时间领会政策、研究工作？如果大手大脚、铺张浪费，讲排场比阔气，奉行享乐主义，老百姓怎能不反感，困难群众怎会不寒心？如果什么钱都敢花、多少钱都敢用，群众怎么会没有意见，党的执政基础还怎么来巩固？“奢靡之始，危亡之渐”，对此，各级干部一定要充分认识改进作风的重要性、紧迫性，保持高度的政治警觉，切不可不以为然、无动于衷，而要始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终与人民同甘共苦、心心相印。
改进作风的任务非常繁重，八项规定是一个动员令，也是解决问题的开端和破题。它既不是最高标准，更不是最终目的，而是改进作风的第一步，是共产党人应该做到的基本要求。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。领导干部更要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做急民之困的实事，少做花上垒花的虚功。应当懂得，心系群众、埋头苦干，群众就会拥护你、追随你；不务实事、骄奢淫逸，群众就会反对你、疏远你。只有从群众不满意的地方改起，从百姓期盼的事情做起，干部才能不断拉近与群众之间的距离。
实现作风转变，必须下一番踏石留印的功夫。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能打消干部群众对改作风的疑问，能不能使各级干部的作风有一个深刻转变，关键就看有没有抓铁有痕的劲头。如果不能坚持下去，不能取得实效，一阵风，走形式，虎头蛇尾，最终就会失信于民。只有真改实转，让人民来监督，让群众看到变化，让百姓得到实惠，人民群众的心才会与党员干部贴近再贴近。
有腐必反 有贪必肃
——五论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
2013年2月4日 人民日报评论员 来源：《人民日报》
反腐有没有震慑力、能不能得民心，关键就看是否有腐必反、有贪必肃。“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，习近平同志的讲话，彰显了我们党坚决惩治腐败的坚强决心，道出了全党同志和广大群众的共同愿望。
反腐首先要打“老虎”。他们贪腐数额巨大，又往往位高权重，是侵蚀党和国家利益的巨蠹。对这些有恃无恐的“老虎”，越是有来头、有背景、有能量，越要一查到底，决不姑息。反腐败同样不能放过“苍蝇”。那些发生在群众身边的以权谋私、以权枉法行为，群众反映十分强烈，社会影响同样恶劣，必须发现一起，查处一起，不可有丝毫迁就。近段时间以来，一些党员干部包括高级干部严重违纪问题受到严肃查处，有力地向全党全社会表明，我们党对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不手软。
扬汤止沸，不如釜底抽薪。从严治党，惩治这一手不能放松，从源头上有效防治腐败更为重要。全面推进惩治和预防腐败体系建设，关键是健全权力运行制约和监督体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
经验表明,加大制约和监督力度，对领导干部、一把手的监督,尤为重要。当前，对一把手的监督依然是薄弱环节，这既有权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题。反腐倡廉从一把手抓起，很重要的一条，就是要认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，改变对一把手监督缺位、监督乏力的现状，让导致绝对腐败的绝对权力没有生存的土壤。
有效防治腐败，反对特权思想、遏制特权现象势在必行。手中掌握了一定的权力和资源，就自视高人一等，心安理得地损公肥私、侵占群众利益，说到底，这是以权谋私、以权枉法的腐败行为。这些特权思想和特权现象破坏党风政风，损害社会公平正义。对此，我们不能放松警惕，甚至见怪不怪、视而不见。封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道、鸡犬升天”的腐败之道，决不允许在党内滋生蔓延。
当前，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐倡廉需常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。党的十八大明确提出建设廉洁政治，对反腐倡廉建设提出了更高要求。继续保持惩治腐败的高压态势，继续加强反腐倡廉制度建设，使各级干部为政清廉、秉公用权、履职为民，我们党才能永葆肌体健康、永葆生机活力，永不辜负人民的信任和期望。
群众最担忧什么？最期待什么？最反感什么？最欣赏什么？
——“群众眼里的作风转变”调查报告
2013年1月11日 来源：人民网
◆“中央决心大，下面不落实，改不掉顽疾”最为公众担忧
◆公众期待干部作风转变不断制度化、法制化，成为国家政治生活常态，并能够更有效地对干部作风进行监督和评判
◆81.21%受访者最反感“生活腐化，私欲膨胀”
◆“求真务实，注重实干，不玩花套”、“严于律己，清廉清正”、“深入基层，联系实际，对群众有感情”是公众最欣赏的干部作风
一、转作风的主角是干部，尤其是领导干部
作风关系民心向背，关系党的生死存亡。当前，干部队伍中仍存在不少作风方面的顽疾，如生活腐化、不思进取、投机钻营、脱离群众，等等。要解决这些顽疾，就必须转变作风。
在本次问卷调查过程中，各类受访群体反映的一个共同心声是：转作风的主角是干部，尤其是领导干部。当前，部分党政干部尤其是领导干部的不良作风，伤害群众感情，损害党群、干群关系，败坏党风和社会风气，已成为我们党深化改革过程中的拦路虎、绊脚石。因此，必须拿出“刮骨疗伤”的勇气和决心，推动党政干部转变作风，克服形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风。
有受访专家指出，之所以强调转作风的主角是干部，尤其是领导干部，这是党的宗旨的必然要求。始终重视党的作风建设，是中国共产党的优良传统。在全球化、信息化日益深入的时代，领导干部的作风转变，不仅是提升执政能力、提高政府公信力、推进深层次改革的需要，而且是党在信息革命、科技发展、社会结构变迁的历程中始终保持先进组织形式、始终保持与群众最广泛、最亲密联系的需要。切实转变作风，方可“上行下效，风清气正，切切实实地全心全意为人民服务”。据人民论坛杂志2012年12月下“中央改作风，地方大员怎么办”调查结果显示，90.4%的受调查者认为，贯彻落实“八项规定”精神，各级“地方大员”的作用“非常重要”;这一数据从另一个侧面表明，在公众心目中，转作风的主角是领导干部。
南京政治学院副教授王善平指出，虽然领导干部是转作风主角，但公众的互动与监督也颇为重要。依据政治动力学，政治发展取决于官民互动，“官风”、“民风”互为一体。但凡古今成功改革，既需执政者适时推动，也需民间创造活力。若无自下而上的基层活力，一切自上而下的改革，只能止于执政团队内部调适，难免重蹈治乱循环之覆辙。因此，促进作风持久好转，既体现于现任官员如何改进作风，但最终取决于如何构建官民良性互动之道。
二、中央领导已经作出了表率，公众高度赞赏
2012年11月15日，总书记在与中外记者见面会上以简练、平实、极富亲和力的语言宣示施政理念;随后，中央政治局常委李克强、王岐山不约而同地在会议上要求“不准念稿子，要讲实在话”。12月4日，中央政治局会议审议通过“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，规定所涉范围之广、内容之细、决心之坚，引起了社会各界的广泛关注与好评;此前，中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。12月8日，总书记到深圳视察，轻车简从不封路，既无欢迎横幅，也无列队迎送，无疑是推行“八项规定”伊始的有力垂范。
自党的十八大闭幕至今，仅一个多月，中央关于作风转变的密集宣示和多项有力举措，令人耳目一新。这次党中央抓作风建设，首先从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。
当代中国研究所研究员、博导刘国新指出，中央领导同志带头转变作风的“八项规定”所指是 不务实的虚浮风气、脱离群众的官僚主义、叠床架屋文牍现象、欺上瞒下形式主义、文山会海人浮于事、空话套话庸俗会风、出镜剪彩争名夺利、警察开道衙门作风等令百姓反感的不良现象，倡导的是“空谈误国，实干兴邦”，“打铁还需自身硬”。这表明新一届中央领导新的执政风格和新的执政理念，这股清新的风气一定能助中华民族实现全面小康，完成复兴伟业，托举中国梦想。
中共成都市委党校教授刘益飞强调，中央领导人带头做起这一做法最为“提神”，广大干部群众自然反响热烈。然而，也正如网友所言，“群众除了从媒体看高层领导外，更想看在身边的官员是如何做的”，转变作风在干部队伍中的贯彻、落实情况，必然成为公众今后持续关注的焦点。
三、群众“最担忧、最期待、最反感、最欣赏”的是什么?
(一)最担忧 “中央决心大，下面不落实，改不掉顽疾”
关于干部作风转变，群众最担忧什么?有64.23%的受访者选择了“中央决心大，下面不落实，改不掉顽疾”。一方面，说明受访者感觉到了中央在作风转变问题上的坚定决心，另一方面，也说明了干部作风问题这一“顽疾”的严重程度。基层究竟能将作风转变落实到什么程度?能不能跳出作风转变的“周期律”?多数公众对此仍然心存疑虑。
基层干部身处一线，直接与群众打交道，其作风好坏，直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。有受访者不无遗憾地说到：“政策都是好的，可是执行起来太难，中央的政策到地方大都变味了”，也有人提出，最需要的是“上行下效，风清气正，切切实实为人民服务”，“群众除了从媒体看高层领导外，更想看在身边的官员是如何做的”。
63.56%的受访者表示担忧“转作风停留在表面，根本问题不触及，深层问题难解决”。网友对此留言指出，“应从根源上反思为什么会出现官员作风问题，这个不解决，治标不治本，迟早还会反弹”。49.93%的受访者选择“制度与监督跟不上，转变成果难巩固”，46.92%的受访者选择“走过场，搞形式主义，不会动真格”。
(二)最期待作风转变“能够不断制度化、法制化，成为国家政治生活常态”
高达76.86%的受访者最期待作风转变“能够不断制度化、法制化，成为国家政治生活常态”，选择“能够更有效地对干部作风进行监督和评判”的占62.12%。可以看到，公众更希望作风转变的积极行动最终能转化为制度化、法制化的稳定成果，监督、评判机制的引入尤为重要。对此，网友留言表示：“好的作风要坚持，不要无疾而终;人民监督是硬道理”;“没有监督机制，作风转变就会变成作秀”。
始终重视党的作风建设是中国共产党的优良传统。党在长期奋斗历程中形成的优良作风，是加强党内民主建设和保持党同人民群众血肉联系的重要法宝。令人忧虑的是，仅有22.79%的受访者选择了“通过干部作风转变，让党的优良传统进一步光大”。
选择“以干部作风转变带动全社会风气好转”和“以作风转变为契机，推动深层次改革”的分别占47.55%和45.91%，说明公众在很大程度上能够认识到干部作风转变对于国家社会生活的重要意义。选择“将外在作风转化成为人民服务的实际行动”的占44.72%。
(三)最反感“生活腐化，私欲膨胀”
作风表现在思想、学习、工作、生活等各个方面。在种种不良作风中，群众最反感的是哪些?81.21%的受访者选择了“生活腐化，私欲膨胀”。在分地域统计中，西部受访者的选择率更是达到了90.91%，说明在公众的视野中，干部生活作风方面的问题最为直观和突出。“房叔”、“表哥”等反面事例，每每能够迅速成为网络热点事件，也印证了公众对于部分官员生活腐化现象的强烈反感和不满。选择“玩弄权术、浮夸钻营”和“满口套话、假话、空话”的分别占66.60%和63.52%，“脱离群众，工作懈怠”也有47.66%的被选率。有受访者提出，最反感“言行不一，自吹自擂，任人唯亲，作秀表演，以权谋私，推卸责任，专权弄权，说了又不做，做也做不好的政客和政治投机者、老滑头”。
进一步的分析发现，群众反感的作风与担忧的问题之间存在一些内在的相关性。如，最反感“满口套话、假话、空话”的受访者更担忧“说一套做一套，表里不如一”;最反感“阿谀奉承，八面玲珑”的受访者更担忧“一阵风，来得快去得快，虎头蛇尾”;而最反感“玩弄权术，浮夸钻营” 的受访者，则更担忧“制度与监督跟不上，转变成果难巩固”。这表明，公众对于干部作风问题的内在逻辑有清晰而完整的认识，所担忧的问题也都建立在对现实生活观察和体会的基础之上。
(四)最欣赏 “求真务实，注重实干，不玩花套”
哪些作风最为公众欣赏?公众心目中的理想干部是什么样的?网友的留言勾勒出了“好干部”的形象：“务实求实，雷厉风行，不说废话，积极创新，坚持民主集中制，敢于拍板负责，处事用人较为公正公平，能应对处理突发事件，政绩斐然，勤政朴实有思路”。
本次调查结果显示，在公众最欣赏的优良作风中，“求真务实，注重实干，不玩花套”，和“严于律己，清廉清正”排在前两位，分别占73.56%和71.66%。选择“深入基层，联系实际，对群众有感情”和“敢于担当，敢于负责，成就事业”的也分别有56.45%和54.79%。这说明，更为公众所期待的，是能解决实际问题的工作作风。对此，有受访者指出，“作风改变是为了亲民，但要被民所亲，就要真为百姓做事”;“要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去”。
四、作风建设“周期律”让公众心存疑惑梳理此次调查问卷反馈的各类信息，在问卷选项之外，较多受访者表达了他们的心头疑惑：这次作风建设会不会陷入始治终乱的“周期律”怪圈?
本次调查显示，“中央决心大，下面不落实，改不掉顽疾”排在公众对作风转变担忧的首位，一方面，说明受访者感觉到了中央在作风转变问题上的坚定决心，另一方面，也说明了干部作风问题这一“顽疾”的严重程度，如同腐败问题一样，也存在“周期律”。
正因干部作风转变“周期律”的循环出现，有网友评论，“套话指数是十年一个周期呈锯齿分布，十年前也有过类似改进作风的文件”。有学者提醒：“对于所表现出的‘新气象’，请不要着急给予过多的肯定，要继续观察，继续鞭策。”
此次转变作风究竟能落实到什么程度，能否跳出作风建设“周期律”?公众虽然心存疑惑，但仍充满期待，相信在新一届领导集体的率先垂范下，党的优良传统定能不断复归，风清气正的党风政风必将形成。(执笔：孙墨笛)链接：调查说明
调查时间： 2012年12月26日至30日，共5天
调查样本：28165人(网友26422人;在广东、湖南、四川等东中西部各省随机书面问卷1743人)
调查团队：
策划：贾立政
执行：陈阳波 孙墨笛 刘建 袁静 赵帆 兰颖
特约专家：
中共中央党校教授、博导 刘玉瑛
当代中国研究所研究员、博导 刘国新
北京航空航天大学公共管理学院教授 谢宝富
南京政治学院副教授 王善平
特约党政干部：
中央纪委宣教室正局级纪律检查员、监察专员 闫群力
重庆市南川区人民法院院长 孙养统
联合调查：
搜狐网 中新网 人民论坛网 人民日报法人微博
严明党的纪律 维护党的权威 ——中纪委二次全会精神解读之一
2013年1月26日 来源：新华社
新华社北京１月２６日电（记者赵超、周英峰）纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。日前召开的中纪委二次全会强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
中纪委全会强调严明党的纪律，首先是要严明政治纪律，维护党的权威。近年来，出现了少数党员干部政治意识不强的苗头，极个别党员在原则问题上立场不坚定。一些群众反映，有的地方和部门，对中央的政策和部署阳奉阴违；有的党员干部说话口无遮拦，办事毫无顾忌。
“政治纪律对我们党的重要性不言而喻。革命战争年代，我们党靠铁的纪律夺取中国革命胜利。新的历史条件下，党要团结带领全体人民全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’，同样也要靠铁的纪律。”中央文献研究室研究员薛庆超说。
他认为，中国共产党有８２００多万党员，又在一个人口如此众多的发展中大国执政，只有严明纪律才能不断增强党的凝聚力、领导力。
中央纪委委员、审计署副审计长侯凯则认为，要从维护党的团结统一的高度来认识严明党的纪律，如果党员干部对党的政策阳奉阴违，在下面自搞一套，最终的结果就会是搞成一盘散沙、一片混乱，发展稳定的局面也将不复存在。
党建专家表示，严明纪律特别是严明政治纪律，要从遵守和维护党章入手。“党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”中央文献研究室研究员陈扬勇说，“每个党员都应把自己的言行跟党章对照一下，做到党章规定的就必须不折不扣地执行，而对于党章禁止的行为，纪检机关必须坚决查处和纠正。”
进一步看，严明政治纪律要求党员干部对包括党章在内的各种制度严格遵守。中国延安干部学院副教授肖纯柏认为，制度的执行力关系到制度的公信力。如果制度执行与不执行一个样、执行好坏一个样，党员干部和群众都容易对制度趋于麻木。
“加强党的建设，严明党的纪律，不仅需要创新制度和完善制度，更需要通过程序性机制提高基本制度的执行力。”肖纯柏说。
对此，中纪委二次全会提出明确要求，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
全会同时要求，党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
落实八项规定 转作风促新风 ——中纪委二次全会精神解读之二
2013年1月30日 来源：新华社 新华社北京１月３０日电（记者周英峰、赵超）在谈到改进工作作风、落实八项规定时，总书记在中央纪委二次全会上强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
“党内的确存在比较突出的作风问题，有些似乎已习以为常。”《求是》杂志社研究员黄苇町说，全会提出将八项规定作为改进工作作风的切入口和动员令，表明党中央将通过落实八项规定来转变作风上存在的问题。
对于作风建设，中央一直高度重视，采取了许多举措。但在一些党员干部身上，工作作风依旧存在比较突出的问题。比如，脱离群众、形式主义、官僚主义、享乐主义、庸懒散贪、信仰缺失、急功近利、奢侈浪费、以权谋私等等。
专家指出，正如总书记所说，工作作风上的问题绝对不是小事。从以往的腐败案例来看，一些领导干部最终走上腐化堕落之路，大多是从不良作风开始的。如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，会继续损伤党的形象和威信，削弱党的执政根基。
在改进工作作风问题上，新一届中央领导集体履新伊始，就专门制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。从调研不封路、不清场，到倡导开短会、讲实话，一系列切实具体的新举措，赢得了干部群众的好评和拥护。
近日，在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上，总书记作出批示，要求厉行节约、反对浪费。这一批示公开后，在全国干部群众中引起了强烈反响，各地各部门也迅速采取措施落实批示精神。
在中纪委二次全会上，总书记指出，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真说，一系列的新举措表明，党把转作风促新风摆到了空前高度。这是一个非常艰巨的任务，已经迈出了坚实一步，需要坚定不移抓下去，用看得见的成效取信于民。
中纪委全会公报提出，纪检监察机关要把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项要求落到实处。
作风是否确实好转，人民群众满意是标准。专家建议，改进工作作风、落实八项规定，应该广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众的评议和社会的监督。要加大问责力度，用严格的纪律、完善的制度督促党员干部切实转变作风，以优良的党风促政风带民风。
坚持有腐必惩 保持高压态势 ——中纪委二次全会精神解读之三
2013年1月31日 来源：新华社
新华社北京１月３１日电（记者赵超、周英峰）统计数据表明，与２０１１年相比，２０１２年纪检监察机关初步核实违纪线索件数增长１０．６％，立案件数增长１２．５％，处分人数增长１２．５％，移送司法机关人数增长３８．４％。党的十八大以后，李春城、雷政富等官员在反腐的高压态势下纷纷落马。
近日召开的中纪委二次全会提出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不 管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。
专家指出，数字的变化说明我们党反腐的力度在持续增强，仅去年一年，中央纪委监察部就严肃查处了***、刘志军、黄胜、田学仁等严重违纪违法案件，反腐败斗争过程中，做到了既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
只有保持高压才能威慑不绝。中央党史研究室研究员薛庆超说：“从党的历史看，早在１９２６年，我们党就指出对腐化分子混入党内的现象必须高度警惕。新中国成立初期，查处了刘青山、张子善腐化堕落案件。今天，从实名举报到网络反腐，纪检监察机关的反腐手段越来越丰富，对腐败分子施加的高压有增无减，让他们无所遁形。”
保持对腐败的高压态势离不开群众基础。近来，正是由于网民进行的网络曝光，有关纪检监察机关严肃查办了陕西省安监局原局长杨达才、广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬等案件。
中央纪委秘书长崔少鹏表示，纪检监察机关欢迎广大人民群众通过来信、来访以及中央纪委监察部举报网站、举报电话等渠道，检举、控告党员干部的违纪违法行为，支持和参与反腐倡廉工作。他介绍说，２０１２年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占４１．８％。
当然，打铁还需自身硬，保持高压态势、坚持有腐必惩，纪检监察机关自身必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中纪委二次全会公报指出，各级纪检监察机关要完善监督制约机制，严格执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
上海市纪委书记杨晓渡说：“全党在反腐败斗争中有自上而下的强大动力，有老百姓的坚决拥护，加上我们建立了一系列反腐败机制，形成了行之有效的办法，这些进一步坚定了纪检监察机关反腐必胜的信心。”
天津市纪委书记臧献甫表示，要对重大案件深入剖析，认真查找制度、机制、管理等方面存在的漏洞，提出源头预防和治理的措施，查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境。
保持这种高压态势，法律和制度不能缺位，正如全会所指出的，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
江西财经大学法学院副教授江利红认为，虽然我国的反腐败法律体系已经基本形成，但仅仅具备了基本框架，相关的法律制度仍然不够完备，需要进一步提升法律法规的整体性和配套性水平。
江利红表示，我国目前有许多领域尤其是国家公务活动领域还缺少规范国家工作人员行为的相关法律，政务公开法等法律尚未制定，需要尽快纳入国家立法议程。同时，有些法律可操作性不强，必然会影响到反腐败的效果。
强化权力制约 有效预防腐败 ——中纪委二次全会精神解读之四
2013年2月1日 来源：新华社
新华社北京２月１日电（记者周英峰、赵超）从陕西“表哥”杨达才，到广州“房叔”蔡彬，再到陆续现身的“房妹”、“房姐”、“房祖宗”、“房媳”„„这一系列网络反腐案件，引发了人们对腐败产生根源的思考。
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”总书记在十八届中央纪委二次全会上的这一要求，立 即吸引了社会的普遍关注。
长期以来，党对消极腐败一直高度重视，在惩治、教育、纠风、预防等方面采取了许多举措。但当前，滥用权力、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡见不鲜，一些领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂等腐败案件影响恶劣。
“绝对的权力必然导致绝对的腐败。权力缺乏有效的制约监督，是腐败产生的直接原因。”《求是》杂志社研究员黄苇町说，总书记提出把权力关进制度的笼子里，这个比喻非常形象，也切中要害，突出了制度建设在预防腐败中的作用。
对于如何进一步防治腐败，习近平在讲话中提出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。
他同时特别强调，要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
“责和权是对应的，任何权力的行使都应当有据可循，必须受到制约和监督。”清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩说，反腐工作既要惩治，更离不开预防，要通过制度设计避免权力过于集中，让权力在阳光下运行。
改革开放特别是党的十六大以来，我国加强反腐败国家立法，出台、制定或修订一大批法律、党内法规，反腐倡廉制度体系基本形成，取得了一定反腐成效。但毋庸讳言，权力的监督制约机制并不完善，腐败犯罪没能得到有效遏制。
“表哥”、“房叔”等类似事件频发，令实施官员财产公开成为一种普遍呼声。２０１２年底，广东省决定在毗邻澳门的珠海横琴新区、广州南沙新区和北部欠发达的韶关市始兴县，对官员家庭财产公开制度进行试点，引发舆论关注。
对于推进制度反腐，中纪委全会提出要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作；强调要强化对权力运行的制约和监督，研究并实施体制机制制度创新，推进反腐倡廉法规制度建设。全会还提出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，制订《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３－２０１７年工作规划》。
专家指出，面对新时期不断滋生的腐败问题，“把权力关进制度的笼子里”时不我待。应该在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动，推动反腐败真正走上“制度反腐”“依法反腐”的科学治理之路。
实干是一种高尚品行
2013年1月4日 刘福享 来源：《光明日报》
在广东考察时，总书记一连说了三个“实干”，“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”，并再一次告诫各级领导干部要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理。
一个实干的人，必实实在在，又勤勤恳恳，其看问题的眼界，面对问题的心境，处理问题的思路，抓工作的力度，总是给人以“放心”之感，同时又释放出一种人格魅力。在这个意义上讲，实干不仅是一种作风，更是一种高尚品行。
“精卫无穷填海心”这是实干的决心。“精卫衔微木，将以填沧海”，精卫的无穷之心和顽强志向，尽管是一个神话故事，但这种无穷的“填海”决心，不仅是我们“实干”的一个样本，还是我们创造奇迹的“传家宝”。有道是：“境由心造，事在人为”，实干就是升腾于人们心中的超强决心，一旦有了此心，山可移去，海能填平；一旦有了此心，奇迹就会发生，愿景就能成真。当年林县人民为凿渠引水，在峰峦叠嶂的太行山用了整整10年时间，锹挖肩扛硬是挖出一条被誉为“世界第八大奇迹”的红旗渠；杨善洲退休后卷着棉被一头扎进大山深处，他“衔”着一根根“微木”，一步一个脚印，把一片片荒山变成了绿林；铁人王进喜凭着宁愿少活20年也要找到大油田的决心，找到了油田，让世界称奇。
“面壁十年图破壁”，这是实干的毅力。实干，通俗地讲，就是把嘴上说的、纸上写的变为具体行动，让贴在墙上的蓝图变为现实；实干是联结认识与实践、理想与现实的一座桥梁，是一个环环紧扣的链条。这“链条”是心血和毅力、作风和责任铸成的。当下正处在改革的攻坚期、发展的关键期，要实干出超人的业绩，不仅需要我们只争朝夕，更需要我们有极强的毅力。正如周恩来同志所言：“面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄”。只有凭着这种毅力和勇气，才能冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱。
“千磨万击还坚劲”，这是实干的特质。真正实干就是不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，横下一条心，不达目的不止步。“实”干了，就当充实而不空虚，真实而不虚滑，扎实而不浮躁，认准的事不等不靠，不观不望，不忧不虑。务实之道，守之不失；实干之志，始终不渝。改革越往深水去，困难和挫折就会越多，只有在实干中千“磨”万“击”，才能“磨”出办法，“击”出火花。
实现“中国梦”的宏伟蓝图已经绘就，实现这美好愿景，全在于我们的“行”。只有形成人人实干，自觉实干，始终实干的良好氛围和习惯，我们才能干出奇迹、富强、幸福和美丽。
清正十论
2013年1月 10日 雷收麦 来源：《光明日报》
党的十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
“干部清正”是基础。没有干部清正就没有政府的清廉，没有干部的清正、政府的清廉，就没有社会政治的清明。
清，不单是自然状态和个人修养，还是一种权力品格，政府品质，政治伦理。
政治要清醒
十八大报告提出，全面提高党的建设科学化水平，强调必须抓好八个方面的重要任务，把“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”放在首要位置，说明了保持政治上的清醒坚定的重要性。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，就是政治上的清醒。
我们知道，在思想多元化的今天，各种思潮纷至沓来。我们一定要讲党性，讲政治，讲纪律，做政治上的明白人。在错综复杂的形势中始终保持清醒头脑，增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻保持头脑清醒。
做人要清白
清白做人是一名党员的基本准则，也是衡量一个人品质的基本要素。
古今历史，大凡清白的人，尤其是具有一定官职和地位的人，大多为后人传扬和赞颂。相反，那些不能清白做人的人，势必会落得为世人不齿的下场。贪官们的一个共同特点是不能清清白白做人，结果身败名裂，自食苦果，也给党的事业带来了重大损失。
我们正在建设廉洁文化，从文化生活的角度来遏制腐败，致力形成廉洁生活方式的深厚文化基础。一个最基本的文化积淀是，做人要清白，做人要老实，做人要坦诚，做人要厚道。
官德要清澄
在良好的政治中，公共权力必须受到制约。制约公共权力的方式大致可以分为两类，一类是刚性制约，党纪国法就是刚性的；另一类是柔性制约，也就是道德对权力的制约。
领导干部的道德就是官德。
近年来，一些领导干部放松了官德修养，使得滥用权力、以权谋私、权钱交易、权色交易、权力寻租、贪赃腐化、公款吃喝等权力腐败现象沉渣泛起，不仅干扰着经济社会的健康科学可持续发展，也影响了社会的政治稳定，毒化了社会风气。
官德要“清澄”，要像一湾清水，清澈见底，一目了然。
目标要清楚
党的十八大报告提出了两个目标：一个是建党一百年的目标，建成小康社会；一个是新中国建国一百年实现现代化的目标，两个目标环环相扣、相互辉映。这是共产党人做出的郑重承诺。
从“解决温饱”到“小康水平”；从“总体小康”到“全面小康”，从“全面建成小康社会”的动员令，再到实现现代化——这一系列奋斗目标的提出、发展和完善，彰显了中国特色社会主义道路越走越宽广的历史必然性。
作为一名党员，要知道党的事业的远大目标，同时也要知道自己要为党的发展目标做些什么。只有目标清楚，才能在这一目标的鼓舞下，全党同心同德，依靠信念的激励，意志的支撑，毅力的坚持，不懈追求，达到成功。
作风要清雅
当好人民的公仆，就要拥有良好作风。
讲作风，首先是言行一致。荀子曾说：“口能言之，身能行之，国宝也；口行善，身行恶，国妖也。”
讲作风，就要提高执行力。“三分战略，七分执行。”执行力是目标和结果中间最重要的一环，这就要求我们加强作风建设，进一步治慵治懒，全面提升执行力。
作风要清雅，是指清新明快，雅致脱俗。不做庸庸碌碌、无能无为的人，而是要成为老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。
思路要清晰
要完成党交给的任务，履行党员的义务，工作中要保持清晰的思路。
解放思想才能开拓创新，才能有清晰的思路。要继续解放思想，不断开拓创新。要有干事创业的激情，时刻保持开拓进取的锐气、勇于担当的勇气、攻难克坚的志气，大胆探索，敢于突破，就会在突破中找到思路。
要勤于学习。要树立终身学习的观念，活到老学到老，在学习中努力增长才干，更新观念，创新思路。
善于思考。思考是一种能力，脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。清晰的思路，来源于对基本工作规律的探索把握。我们要加强学习，掌握方法，积极探索工作规律。
关系要清爽
交友是人类最基本的社会活动，人生在世，交到益友良友，会在工作、生活中得到帮助，交到损友则会受其蛊惑，被其利用。
古代思想家孔子曰：“与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣。与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。”这就形象地道出近朱者赤、近墨者黑的不同结果。
把好交友关，不与不三不四的人交朋友，保持身边的清爽，既是自我修养的重要内容，也是保持洁身自好的“防火墙”。
生活要清淡
作为一名党员，生活要保持清淡。这不仅是廉洁建设的需要，也是健康的需要。
廉洁应从生活入手，不能灯红酒绿，纸醉金迷，不沾染不良嗜好。在我们成长的道路上，常常会遇到社会上的不良习气，种种诱惑，阻碍我们前进的脚步，腐蚀我们的灵魂，使我们迷失方向。我们要保持一种警觉，工作上高标准、严要求，在生活上降格以求，始终保持艰苦朴素作风，学会过简单的生活。生活上能保持清淡，减少欲望，形成健康的人格，也有益于身心健康。
心理要清静
生活节奏加快，各种竞争加剧，压力源越来越多，我们要学会自我解压，自我调适，努力做到“清心”，力求清净。
自己首先要“清心”，不要自己和自己较劲。认识自我、完善自我，然后才是实现自我。认识自我，回到哲学命题上，还是“我是谁”，找到自己的生活坐标，确立好努力的方向；完善自我，要虚怀若谷，发现自己的不足，努力学习，包括从善如流。这种完善，不仅是心理资本的完善、知识资本的完善，还有人格的完善。
收入要清澈
做为一名党员，首先要知道应当依靠诚实劳动赚钱，不收礼不受贿，不收昧心钱，明确自己的收入来源。
我们注意到，十八大后，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，有专家建言，要公开领导干部财产。
这些信号的释放，虽指高级官员要公开自己的财产，其实任何人都应收入透明，财产要有合法来源，包括每一名党员干部。
认真学习总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神
坚决贯彻落实“八项规定” 促进党的工作作风好转
2013年2月5日 赵旻 肖云祥 来源：《光明日报》
内容提要
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的兴衰成败。
“八项规定”具体明确，目的就是要弘扬我们党的优良传统，继承和发扬深入群众、求真务实、艰苦奋斗等优良作风。
必须采取有效措施，坚持从领导干部带头做起，着力解决突出问题，抓住监督检查这个关键，建立健全作风建设的长效机制。
党的十八大闭幕后不久，中央政治局就制定了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。在十八届中央纪委二次全会上，总书记进一步强调，要抓好“八项规定”的落实，下大气力改进作风。这充分体现了新一届中央领导集体对加强和改进党的作风建设的高度重视，体现了从严治党、执政为民的坚强决心，对于维护党和政府的良好形象、密切党群干群关系具有重要指导意义。
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的兴衰成败。党的作风状况，是衡量一个政党是否具有较高执政能力的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得信赖的重要依据。“八项规定”针对工作作风问题，从调查研究、文风会风、出访接待、警卫安保、新闻报道、廉洁从政等方面提出明确要求，这是促进整个党风转变的必然要求，也是我们党对人民的庄严承诺。只有抓好“八项规定”的落实，并以此带动整个党风的转变，才能让全党的精神面貌为之一新，才能更好地带领人民完成全面建成小康社会的艰巨任务。
“八项规定”，很具体、很明确，目的就是要弘扬我们党的优良传统，继承和发扬深入群众、求真务实、艰苦奋斗等优良作风。党的优良传统和作风是我们党在长期的革命、建设和改革实践中逐渐形成的，是我们党从胜利走向新的胜利的重要保证。毛泽东同志说过：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”抗日战争时期，美国作家斯诺到延安采访，他从毛泽东住窑洞、周恩来睡土坑等平凡小事洞察出中国共产党人作风的伟大力量，把这种作风称为“东方魔力”。华侨领袖陈嘉庚回国慰问抗日将士，在重庆，蒋介石花800大洋请他吃山珍海味，到了延安，毛泽东请他吃战士们种的蔬菜。强烈对比之下，陈嘉庚感慨：“共产党必胜，国民党必败”。新中国成立前夕，毛泽东同志在七届二中全会上提出“两个务必”，告诫全党要在伟大的胜利面前保持清醒的头脑。这次全会根据毛泽东同志的提议，作出了防止资产阶级腐蚀和反对突出个人的六条规定。其中，包括禁止给党的领导者祝寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字、不要把中国同志和马恩列斯平列。这些规定，表面看来都是细节。但细节决定成败，正是由于坚持和发扬了这些优良传统和作风，我们党才始终立于不败之地，新生的人民政权才不断得到巩固。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。我们党面临复杂严峻的考验，“四大考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，加强党的作风建设比以往任何时候都显得更为重要而紧迫。在长期执政的历史条件下，领导干部身上滋生不正之风的现实危险在增加。在现实生活中，我们也不难看到，一些领导干部在作风方面还存在一些突出问题。比如，有的宗旨意识淡薄，高高在上，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题；有的形式主义严重，工作上只讲套数，不管实效，或者身陷“文山会海”，缺乏实干精神；有的庸懒散奢问题严重，事 业心和责任感不强，不作为、慢作为、乱作为，在公务活动中铺张浪费、大手大脚；等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不警惕，不抓紧治理，听任其侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作。因此，我们必须采取有效措施，以落实“八项规定”为切入点，从办实事做起，从身边事改起，带动整个党风的转变。
坚持从领导干部带头做起。“风成于上、俗成于下”。抓作风建设，领导干部带头是关键。好的作风是抓出来的，更是带出来的。在这方面，老一辈无产阶级革命家给我们留下了宝贵精神财富。早在井冈山时期，有时候遇到粮食缺乏，毛泽东同志就与战士同吃野菜，野菜太苦难以下咽，他就带头吃，还风趣地说，野菜很苦，但有丰富的政治营养，吃了它干革命就不怕苦了。朱德同志不顾已经年过四十，坚持和红军战士一道挑粮，留传下“朱毛挑粮小道”和“朱德扁担不准乱拿”的动人故事。作风问题，说到底就是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。因此，领导干部要自觉加强党性修养和作风养成，带头贯彻落实“八项规定”，带头执行本地区本部门制订的相关规定，从自己做起，从点滴做起，要求别人做到的，自己首先做到，真正做到一级抓一级、一级带一级，形成表率和示范效应。
着力解决突出问题。根据一个时期的形势和任务，坚持以问题为导向，从解决群众反映强烈的突出问题着手，是我们党加强作风建设的一条重要经验。党政机关和领导干部要敢于正视问题，认真对照检查，深入查找原因，切实加以整改。一要把问题找准。紧密联系实际，对照“八项规定”深入查找自身在联系群众、调查研究、文风会风、公务接待等方面存在的问题和不足，不仅要自己查，还要拓宽渠道、开门纳谏找问题。二要深入剖析、切实整改。对于经常出现的问题要着重从规律上找原因，对于反复发生的问题要着重从制度上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改措施。三要适时开展专项整治活动。针对群众反映强烈的突出问题，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，力求取得实实在在的成效。
抓住监督检查这个关键。“八项规定”出台后，也有人担心，执行起来会不会只是一阵风，或者只是流于形式。要消除这种担心，就必须加强监督检查和严明纪律，自觉接受群众监督和社会监督，提高执行力，防止其成为“空头支票”。纪检监察机关应切实发挥职能作用，把督促“八项规定”落实作为一项重要工作来抓，采取重点抽查、集中检查、明察暗访、巡视监督、信访受理等形式，加大监督检查力度，全面掌握“八项规定”执行情况，及时发现和解决问题，坚决防止走形式、搞变通。要加大责任追究力度，严格执行有关纪律处分规定，对没有做到的要督促做到，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报。干部作风如何，群众看得最清楚。要畅通社情民意表达渠道，自觉接受群众评议和社会监督，积极推广电视问政、网络问政、微博问政，建立健全群众诉求表达和回应机制，妥善解决群众诉求，使作风问题真正得到改进。
建立健全作风建设的长效机制。抓作风，不仅要治标，更要治本。作风建设是一项长期的、经常性的工作，需要综合治理、多管齐下，用好的机制营造好的环境，好的规矩打造好的作风。要建立健全作风建设的常态化机制，既要及时总结、着力巩固已经取得的成果，又要着眼长远，建章立制，用制度约束、引导干部行为，保证作风建设常抓不懈。选人用人是影响干部作风建设的重要因素，发挥着“风向标”的作用。必须按照科学发展观的要求，进一步完善干部选拔任用机制，坚持用好的作风选作风好的人。完善领导干部作风考核评价机制，建立和完善评价指标体系，综合运用问卷调查、满意度测评等多种形式，对贯彻落实“八项规定”情况进行考评，把考评结果作为绩效考核和干部选拔的重要依据，促进领导干部自觉养成良好的作风。
切实做到干部清正、政府清廉、政治清明
中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心（戴焰军）
2013年1月29日 来源：《经济日报》
干部清正、政府清廉、政治清明三者有着内在的联系。党的十八大提出的这一目标，是一个整体性的目标，是一个有利于中国的反腐倡廉和社会主义民主政治建设进入良性循环状态的目标。只有干部清正，才能保证政府清廉和政治清明，同时，只有政府清廉、政治清明才能够给干部的健康成长和更好发挥自己才能智慧提供好的工作环境和政治生态环境
反对腐败、建立廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众高度关注的重大政治问题，也是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要保障。“为政清廉才能取信于民、秉公用权才能赢得人心”，党的十八大报告强调，坚持中国特色反腐倡廉道路，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的坚定立场和拒腐防变的坚定决心，体现了社会主义民主政治的内在要求。
清正，是中国共产党人的政治品格
作为一个马克思主义政党，区别于其他政党的本质特征就在于，它的一切奋斗都不是为自己一党之私利，而是为最广大人民的根本利益
清正，是中国共产党人的政治品格。作为一个马克思主义政党，区别于其他政党的本质特征就在于，它的一切奋斗都不是为自己一党之私利，而是为最广大人民的根本利益。这清正二字不是信口说出来的，是用血与火的承诺镌刻在史册上的。党从成立那天起，就义无反顾地投入到为中华民族的独立和中国人民的解放而奋斗的事业中，经历了数不清的艰难困苦、说不尽的坎坷曲折，成千上万的共产党人献出了自己宝贵的生命。夺取全国政权，成为执政党以后，党又领导中国人民在旧中国留下的一穷二白、满目疮痍的基础上，经过艰苦奋斗建立起新中国，并经过漫长的探索，走出一条中国特色社会主义道路。作为这样一个党的党员干部，从入党之日起，就对党作出了庄严承诺，要把个人的一切，贡献给党所领导的为人民谋利益的伟大事业之中，所以在自己的各种工作岗位上，理应是人民信得过的清正干部。从夏明翰、方志敏到焦裕禄、杨善洲，正是不同历史时期一代代共产党人清正的政治品格使党永葆生机活力，无愧为人民群众的领路人。
“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”干部队伍是党执政的骨干，干部队伍清正，不仅对执政党自身建设和国家政权体系的建设，而且对整个社会风气的健康发展，都具有十分重要的作用。在改革开放和社会主义市场经济条件下，由于受到各方面因素影响，常常会出现某些消极腐败现象。如有的干部脱离群众、高高在上、不讲原则、弄虚作假，有的甚至结党营私、徇私枉法、贪污受贿、生活腐化等等，严重损害国家和人民利益。“针尖大的窟窿能透过斗大的风”，这一小部分人的歪风邪气严重损害了党在人民中的形象，伤害了人民对党的真挚感情。党的十八大把干部清正作为反腐倡廉的主要目标之一加以强调，党中央多次明确表示，不论什么人，不论职务有多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，“老虎”和“苍蝇”要一起打。用铁的纪律保证领导干部位高不擅权，权重不谋私，清正做人、清白做事。
清廉，是中国共产党领导的人民政府应有的本质特征
政府清正廉洁，则民心汇聚、百姓拥护；贪污腐化，则众叛亲离，必将被人民所抛弃
清廉，是中国共产党领导的人民政府应有的本质特征。“廉者，政之本也，民之表也”。政府清正廉洁，则民心汇聚、百姓拥护；贪污腐化，则众叛亲离，必将被人民所抛弃。在革命战争中，为什么广大人民群众能够始终和共产党站在一起，就是因为当时的旧政府不是把权力用来为人民谋利益，而是把权力用来为少数掌权者自己谋利益，搜刮民财，中饱私囊，最终失尽民心。时任美国驻华大使司徒雷登在1947年解放战争尚处于相持阶段时给马歇尔的信中就这样写到：（蒋介石）政府犹如病入膏肓的病人，衰弱不堪，充斥腐化和反动势力已是尽人皆知。而（共产党）官兵同甘共苦，为理想而献身战斗，抛弃一些私心和个人享受。他断言共产党人将全面获胜。不久之后他又这样对国民党高级将领说：“共产党人战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，用廉洁换得的人心。”
我们党一直十分重视与贪污腐败现象作坚决斗争，一直追求建立的是一个不同于以往任何政府的真正由人民当家做主的政府、清廉的政府。从建党初期中央向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，到新中国成立之初惩处刘青山、张子善等一批腐败分子，到新时期我们党不断加大反腐败力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，查处一批大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，树立了威信，赢得了人心。
各级政府和政府工作人员，掌握着各种资源调配的权力。能否使各种资源最大限度地被用来为公共利益服务，是检验政府权力运用合理与否的标准。作为人民的政府，其机构设置、功能定位、权力运行程序、工作人员素质等各个方面，都应该体现人民的要求，都应该保证使人民所赋予的权力用来为广大人民群众服务。如今，我们不断通过改革来克服一切可能导致权力滥用的体制机制弊端，建立推进反腐倡廉的各项制度，就是为了保证政府行为公开、透明、公正。近日，习近平同志在十八届中央纪委二次全会上讲话中指出：坚定不移惩治腐败，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这为我们从制度层面实现政府清廉进一步指明了方向。
清明，是社会主义民主政治的内在要求
中国共产党代表着最广大人民的根本利益，在中国共产党领导下推进的社会主义民主政治，当然应该是清明的政治
清明，是社会主义民主政治的内在要求。一个国家的政治生态，是和执政党代表社会利益的广泛程度联系在一起的。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，在中国共产党领导下推进的社会主义民主政治，当然应该是清明的政治。清明政治是人民的各种正当要求、愿望、呼声、诉求能够得到充分表达并得到正确实现途径的政治，是社会公平正义、民主法治能够得到充分彰显的政治，是各种公共权力能够在健全的法规制度约束下、在各种有效的监督下正确运行的政治，是党和国家各级领导机构和广大干部能够做群众表率、领风气之先、严于律己、甘于奉献、忠于职守、为官廉洁的政治，是政通人和、风清气正、百姓安居乐业的政治。
政治清明，任何时候都是广大人民群众衷心的期盼和美好的愿望，但这样的期盼和愿望，并不是任何时候都能够变成现实。在掌握政权的统治阶级和广大人民群众利益处于对立状态时自不必说，就是真心代表广大人民利益的政党执政条件下，因为各种复杂的原因，是不是能够在执政中始终按照自己的初衷创造一种使广大人民群众十分满意的清明政治，也并不都具有无条件的肯定答案。实现政治清明，核心是坚持人民民主，加强民主监督，保持党和群众的血肉联系。1945年7月，毛泽东同志在延安回答民主人士黄炎培关于历史周期律的问题时，非常自信地告诉黄炎培：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。习近平同志不久前调研时重提“延安对”，就是提醒全党要牢记人民民主是社会主义的生命，执政党必须自觉地、习惯于接受监督和批评。人民群众的眼睛是最亮的，一个领导者的眼光再深邃，也只有两只眼睛，而人民群众则有亿万只眼睛随时注视着政府及其工作人员的一言一行。因此，必须发挥人民主人翁精神，最广泛地动员和组织人民，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分调动人民的积极性。让全党全体人民来监督，让权力在阳光下运行。
干部清正、政府清廉、政治清明三者有着内在的联系。党的十八大提出的这一目标，是一个整体性的目标，是一个有利于中国的反腐倡廉和社会主义民主政治建设进入良性循环状态的目标。只有干部清正，才能保证政府清廉和政治清明，同时，只有政府清廉、政治清明才能够给干部的健康成长和更好发挥自己才能智慧提供好的工作环境和政治生态环境。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。归结起来，从本质上讲，就是要求我们党必须始终坚持党要管党、从严治党，全面加强自身建设，不断提升干部队伍的整体素质和党的执政能力，大力促进社会主义民主政治建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。解读十八届中央纪委二次全会反腐倡廉新思路新举措新信号
2013年1月29日 王治国 张笑 来源：《检察日报》
■从纪律、作风、反腐三个方面部署反腐倡廉工作，是党的纪律检查机关充分履行党章赋予的职责任务的体现
■不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像无形的墙把党和人民群众隔开
■强调把权力关进制度的笼子里，提出加强反腐败国家立法，依靠制度反腐、依法反腐，非常值得期待
1月21日至22日，十八届中央纪委第二次全体会议在北京举行。这次会议是党的十八大后，新一届中央纪委召开的第一次研究部署党风廉政建设和反腐败工作的会议，因而备受各方关注。
总书记出席全会第二次会议并发表重要讲话。在习近平的讲话和全会发表的公报中，透露出新一届中央领导集体和中央纪委推进廉洁政治建设的新思路、新举措和新信号。
纪律、作风、反腐是三个关键词
总书记在这次中央纪委全会上的重要讲话，主要讲了三个方面问题:一是严明党的纪律尤其是政治纪律，维护党的团结统一;二是落实八项规定，改进工作作风;三是坚定不移惩治腐败，更加科学有效地防治腐败。
这次全会公报透露的2013年工作部署，也主要是三方面:一是坚决维护党章的权威性和严肃性，着力严明党的纪律特别是政治纪律;二是不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实转变领导机关和领导干部工作作风;三是坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬，认真解决反腐倡廉中的突出问题。
无疑，纪律、作风、反腐，是这次会议的三个关键词，表明当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作从三个方面布局。
“从纪律、作风、反腐三个方面部署党风廉政建设和反腐败工作，是党的纪律检查机关充分履行党章赋予的职责任务的体现。”一位十八届中央纪委委员认为。
翻阅党的十六大、十七大、十八大三次修订的党章，都有明文规定:“党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”
“党章赋予纪委的职责任务是明确的。”中国监察学会常务理事、北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明教授表示，这次中央纪委全会从纪律、作风、反腐三方面部署工作，有利于各级纪委充分履行职能，也能廓清外界“纪委只是查办腐败案件”的模糊认识。
首要的就是严明政治纪律
严明纪律是中国共产党的光荣传统和独特优势。党的一大通过的党的纲领规定，党员要“保守秘密”。党的二大、三大、四大通过的党章，都专门设立了“纪律”一章。
正是依靠革命理想和铁的纪律，在革命、建设和改革开放的各个历史时期，我们党无坚不摧、无往不胜。
“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”总书记的谆谆告诫，表明面对新形势新任务，我们党对严明纪律的重要性认识是非常清醒的。
著名党建专家、求是杂志社研究员黄苇町说，如果地方或部门的领导干部对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违、各说各话、各行其是，对党的事业来说是非常危险的。
严明党的纪律，最核心的是什么?切入点在哪里?
“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。”习近平强调，遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致。
习近平在讲话中提出“三个决不允许”的明确要求:要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
对每一个共产党员特别是领导干部而言，严明党的纪律尤其是政治纪律，就是要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，切实做到“三不”——在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
严明党的纪律，维护党的团结统一，各级纪委责无旁贷。习近平强调:“党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。”
这次会议要求，各级纪委要深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策和决策部署执行情况，保证中央政令畅通。
西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授告诉记者:“一些领导干部搞‘上有政策、下有对策’，不仅违纪，从根本上讲也违反党章。这次中央纪委全会提出维护党章，严明党的纪律，抓到了问题根本。”
改进作风是从源头上防治腐败
我们党历来重视党风特别是领导干部作风建设。在十八届中央纪委二次全会上，改进作风尤其是工作作风问题，被摆在十分突出的位置。
习近平强调:“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”
新一届中央领导集体把工作作风当作一件大事来抓。2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。从调查研究、会风、文风等八个方面下大决心改进作风。而且，中央领导同志身体力行、率先垂范。
中央八项规定，赢得了党员干部和人民群众的拥护和支持。
抓改进工作作风，落实八项规定是切入口和动员令。正如习近平所说:“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”
落实八项规定，改进工作作风，要坚决反对形式主义、官僚主义，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。这需要各级领导干部以身作则，说到就要做到，承诺就要兑现。
落实八项规定，改进工作作风，需要坚持和发扬艰苦奋斗精神。习近平强调，要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
落实八项规定，改进工作作风，关键是要抓落实。习近平要求，各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾”。
作风是否确实好转，不是以自我感觉良好，而是要以人民满意为标准。“群众不满意的地方就要及时整改”，“让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”。
“保证中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定得到不折不扣落实，是纪检监察机关的责任。”会议提出，各级纪检监察机关应加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。
这次全会透露，纪检监察机关将把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，并制定监督检查办法和纪律处分规定。
近期，“房叔”、“房姐”、“房妹”事件，引起人们的广泛关注。舆论质疑的焦点之一，就是一些领导干部瞒报个人有关事项。据记者了解，为保证廉洁从政有关规定严格落实，纠正以权谋私行为，这次全会要求认真执行领导干部报告个人有关事项制度，相关部门将开展抽查核实工作。
任建明说:“作风问题和腐败关系密切。作风问题是一种轻微的腐败或者说消极腐败，比如形式主义、官僚主义、脱离群众。如果任其发展，就会形成一种不良环境，助长腐败行为。有些作风问题，背后往往还存在着严重的贪污贿赂行为。抓改进作风，可以说是从源头上防治腐败。”
把权力关进制度的笼子里
1月24日，因被曝艳照、拥有多套房产，涉嫌职务犯罪，河南省商丘市信访局原局长张民强被刑事拘留。同一天，重庆10名党政干部、国有企业负责人因涉及不雅视频被免职。
坚定不移惩治腐败，是全党和广大群众的共同愿望。这次全会对反腐败工作的具体部署，亮点频出。
2012年以来，***、刘志军等高级领导干部因严重违纪问题被严肃查处。这充分表明，我们党坚持有腐必反、有贪必肃，所说的“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”，决不是一句空话!
总书记在这次全会上强调:从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
坚决惩治腐败，有效预防腐败，坚持两手抓、两手都要硬，是近年来我们党的反腐败战略。这次全会透露，2013年将制订和实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设。
——坚持有案必查、有腐必惩。按照这次全会的部署，反腐败职能部门将继续保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。
——加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。习近平强调，要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
——强化预防腐败措施，“把权力关进制度的笼子里”。将按照党的十八大部署，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。习近平指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。特别是要加强对“一把手”的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
——深入开展纠风和专项治理。2013年将重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场中介领域突出问题专项治理。
“提出有腐必惩、反对特权、构建‘三不’机制、专项治理市场中介领域突出问题，抓住了问题的症结，是2013年反腐败的四大亮点，表明了我们党反腐败的坚定决心，顺民心合民意。”中南大学廉政与法治研究中心主任李满春教授表示，“这次全会强调把权力关进制度的笼子里，还提出加强反腐败国家立法，依靠制度反腐、依法反腐非常值得期待。”
第四篇：胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调
胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调
深入贯彻落实以人为本执政为民理念 扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争
中共中央总书记胡锦涛１月１０日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
胡锦涛强调，２０１０年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。
胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。
胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。
胡锦涛指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。
胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。
胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。
第五篇：习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调
习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调 :深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。
习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。
习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
习近平指出，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
王岐山在主持会议时指出，总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。学习宣传、贯彻落实总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。各级党委和纪委要迅速传达学习，紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。要坚决落实总书记要求，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，遏制腐败蔓延势头，加强制度建设，强化党内监督，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
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