胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话

第一篇：胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话

胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话

共青团召开十四届四中全会，深入学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，研究部署明年和今后一个时期团的工作。这对于团组织面向新世纪，适应新形势，更好地带领广大团员青年为实现“十五”计划而奋斗，进一步开创共青团工作的新局面，必将产生积极的推动作用。

前不久，中央书记处听取了团中央书记处的工作汇报，总的认为，一年来共青团工作比较活跃，取得了新的进展。比较突出的有以下五个方面：一是积极带领广大团员青年投身经济建设主战场，尤其是在参与生态环境保护和建设、促进西部大开发等方面取得了明显的成绩；二是广泛开展创建青年文明社区和活跃乡村青年文化生活等活动，进一步发挥了广大团员青年在社会主义精神文明建设中的积极作用；三是切实加强青年思想政治工作，思想教育阵地和手段有了新的拓展；四是加大服务青年的工作力度，为提高青年素质、维护青年权益做了许多实事好事；五是坚持以党建带团建，特别是在扩大团的覆盖面、增强团的基层活力等方面有了新的起色。希望各级团组织在这些成绩的基础上，再接再厉，开拓进取，努力把共青团工作提高到一个新水平。

明年共青团工作总的要求是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真学习贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，围绕大局，贴近青年，突出重点，发挥优势，充分计动广大团员青年的积极性和创造性，动员和组织他们为实现“十五”计划和现代化建设第三步战略目标贡献智慧和力量。

下面，我着重就共青团如何结合实际学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，做好明年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，切实把广大团干部和团员青年的思想认识统一到中央的重大决策和部署上来

认真学习贯彻五中全会和中央经济工作会议精神，是当前全党全国的一件大事，也是摆在团组织面前的一项重要任务。前一段，团中央在这方面抓得是紧的，及时组织了会议精神的传达学习，并提出了贯彻落实的措施。下一步，要在前一段工作的基础上，继续把学习贯彻引向深入。

要通过深入学习，把思想认识进一步统一到中央对国际国内形势的正确判断上来。全面审视当今世界政治、经济、科技发展的大趋势，深刻认识我国经济社会发展的阶段性变化和面临的新情况新问题，实事求是地分析有利条件和不利因素，这是规划新世纪发展、制定“十五”计划，部署明年工作的重要客观依剧，也是我们深入理解和全面贯彻中央决策的一个重要前提。

从国际上看，进入新世纪，和平与发展仍然是时代的主题，这个大判断没有变，尽管世界仍不太平，霸权主义和强权政治有新的发展，影响世界和平与稳定、危及地区安全的隐忧明患依然不少，但世界和平因素的增长超过动荡因素的增长，国际局势总体上继续趋向缓和，在较长时期内新的世界大战打不起来，当今世界形势正在发生着深刻的变化，概括起来讲，有这样几个突出的特点。一是世界多极化趋势不可逆转，但多极化的最终形成仍将经历一个

较长的发展过程。世界多极化趋势，有利于世界的和平、稳定和繁荣，有利于建立公正合理的国际政治经济新秩序。但目前国际力量对比严重失衡，美国在经济、军事、科技等方面仍保持着明显的实力优势，是当今世界超强一极。美国出于独霸世界的目的，千方百计地阻止多极化趋势的发展。世界走向多极化的进程，将始终面临着与美国霸权行径的尖锐斗争。当然，美国妄图主宰国际事务的野心也面临各种制约因素。美国推行霸权主义和强权政治，不仅受到广大发展中国家的强烈抵制，也引起了西方一些发达国家的不满，这些都对美国的世界霸权战略构成有力牵制。中国在多极化进程中所处的地位和发挥的作用，越来越为世界所瞩目。但西方敌对势力不希望看到社会主义中国发展壮大，不会停止对我实施“西化”、“分化”的战略图谋。我国既面临着可以争取到一个良好的国际和平环境和周边环境来发展自己难得机遇，也面临着与西方敌对势力渗透与反渗透、遏制与反遏制、分裂与反分裂、颠覆与反颠覆的激烈斗争。二是经济全球化进程加快，国际经济合作与竞争向前所未有的广度和深度发展。经济全球化作为社会生产力发展的客观趋势，一方面有利于促进资金、技术等生产力发展的客观趋势，一方面有利于促进资金、技术等生产要素在全球范围内的流动和配置，会给各国（包括发展中国家）带来一些新的发展机遇，对促进世界和平与稳定也是一个积极因素；另一方面也会给国际社会特别是发展中国家带来经济上的不稳定甚至危机。在经济全球化的过程中，发达国家会凭借经济科技实力占据有利地位，发展中国家则面临日益严峻的挑战，一些国家有可能抓住机遇实现跨越式发展，一些国家与发达国家的差距也有可能继续拉大。我国加入WTO后，对外开放将进一步扩大，我国经济发展受到的国际影响会进一步增加。我们既面临着引进更多资金、技术、管理经验和扩大出口，发挥比较优势，实现跨越式发展的机遇，也面临着发达国家经济上科技上占优势的巨大压力，面临着激烈的国际竞争的挑战。三是以信息技术、生物技术、新材料技术为代表的高新技术迅猛发展，孕育着一场新的产业革命。科学技术对经济社会发展的决定作用越来越明显，极大地改变着当今世界的生产和生活方式，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景。特别是信息网络化的迅速发展，对各国政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域正在产生深刻的影响。现在世界各国都在争先恐后调整科技政策，建立国家创新体系，鼓励和引导科技突破与技术创新，促进科研成果尽快进入市场和向现实生产力转化。可以预见，未来十年将出现全球性的新科技推广应用和更大规模的产业结构调整高潮。在科学技术的迅速发展中，发达国家和发展中国家的处境很不相同，“数字鸿沟”的出现和不断扩大，使得南北发展差距有增无减，世界经济有可能因此而出现新的失衡。如何利用高新技术缩小与发达国家的差距，已成为包括我国在内的广大发展中国家共同面临的紧迫课题。

从国内看，现在我国正处在经济和社会发展极为重要的时期。经过20多年改革开放和快速发展，我国整个生产力水平上了一个大台阶，综合国力显著增强，人民生活有了很大提高，市场供求关系、发展的体制环境、对外经济联系都发生了重大变化。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，开始实施第三步战略部署。当前我国总的形势是好的。今年以来，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，全党和全国人民认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，坚持扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策和稳健的贷币政策，大力推进经济结构调整，加强农业基础，加大国有企业改革和脱困的力度，实施西部大开发战略，采取多种措施扩大出口，从而克服了亚洲金融危机带来的困难，扭转了近两年经济增长速度连续下滑的局面，国民经济发展出现了重要转机，保持了良好发展的势头。一是投资、消费和出口增长强劲，社会需求全面回升，经济增长速度明显加快。今年前11个月，固定资产投资比去年同期增长11.7%，社会消费品零售总额比去年同期增长9.8%，进出口总额比去年同期增长33.4%，前三季度国内生产总值同比增长8.2%，增幅比去年同期提高0.8个百分点，预计全年经济增长速度可达到8%左右。二是经

济体制改革取得新的进展，特别是国有大中型企业改革和脱困三年目标按期基本实现，企业效益明显改善。今年前三季度国有及国有控股工业企业完成工业增加值10168亿元，同比增长10.5%，实现销售收入30227亿元，同比增长21.5%，盈亏相抵后实现利润1609亿元，同比增长1.7倍。三是结构调整稳步推进，基础设施建设得到加强，经济运行质量进一步提高。农业结构向优质高效的方向调整，压缩淘汰过剩和落后工业生产能力的积极作用逐步显现，高新技术产业发展对经济增长的带动作用增强。经济回升和结构改善促进了效益的提高，财税收入大幅度增加，今年前11个月增收2084亿元，同比增长21.2%。在经济发展出现重要转机的同时，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，党的建设不断加强。所有这些成绩，都为“十五”计划的顺利实施和明年各项工作的稳步发展打下了良好基础。同时也应当清醒地看到，我国经济和社会生活中还存在许多不容忽视的问题和隐忧。国内经济回升的基础还不稳固，社会需求持续增长的机制尚未完全形成，结构性矛盾比较突出；农民收入增长缓慢，就业压力增大，对经济持续增长和社会稳定带来直接影响；国有企业经营机制转换滞后，创新能力较弱，部分企业经营困难；贪污腐化、奢侈浪费现象还比较严重，一些地方社会治安状况较差。解决这些问题，对于明年和今后一个时期经济和社会的发展至关重要。

通过对国际国内形势的分析，可以得出这样一个结论：机遇与挑战同在，希望与困难并存，总起来看仍然是机遇大于挑战，希望多于困难。我们既要对面临任务的复杂性和艰巨性有足够的估计，更要对我国未来的发展充满信心。

要通过深入学习，把思想认识进一步统一到中央面向新世纪作出的重大部署上来。五中全会和中央经济工作会议，在深刻分析国际国内形势的基础上，提出了进入新世纪我们必须抓好的三大任务和今后到十年的奋斗目标、指导方针和重要任务，并对做好明年经济工作提出了明确要求。对此，我们必须全面理解、深入领会，尤其要从战略上、全局上把握住以下重要的指导思想。

一是要把握发展这个主题，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个重要战略思想。无论是解决我国经济和社会生活中存在的矛盾和问题，实现现代化建设第三步战略目标，还是在更趋激烈的国际竞争中赢得主动，不断提高我国的地位和影响，都需要我们加快发展壮大自己。抓住机遇，加快发展，在政治上经济上对我们都很紧要。我们一定要坚持以经济建设为中心不动摇，努力使国民经济在一个较长时期保持较快的发展速度，不断提高我国的综合国力。本着这一精神，中央提出了明年宏观调控的主要预期目标：国内生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长10%左右，居民消费价格总水平上升1-2%，进出口总额增长8%左右。这个宏观调控目标，体现了抓住机遇、加快发展，着力提高经济增长质量和效益的要求，也充分估计到国际经济环境的不确定因素和国内经济发展中存在的一些深层次矛盾，是经过反复论证提出来的，是科学的、切实可行的。为了实现这个目标，明年要坚持扩大国内需求的战略方针，加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面，要加大政府投入，继续发行1500亿元长期建设国债，其中1000亿元用于在建国债项目，包括基础设施、环保和生态建设、企业技术进步、科技教育等方面的项目；500亿元为西部开发建设国债，用于西电东送、西气东输、进藏铁路等重大项目的建设和前期工作。另一方面，要积极鼓励扩大社会投资，通过加快投融资体制改革，采取放宽投资领域、开辟多种融资渠道、加强信息服务和提供法律保障等措施，支持和引导社会投资参与基础设施和公共事业的建设。

二是要抓信结构调整这条主线，切实提高经济增长的质量和效益。发展要有新思路，核心就是进行经济结构的战略性调整。这次结构调整，不仅是解决当前经济问题的迫切需要，而且是谋求未来经济持续发展的长远大计。我们一定要坚持以提高经济效益为中心，坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。在农业和农村经济结构调整方面，要在切实保护和提高粮食生产能力、确保国家粮食安全的前提下，围绕增加农民收入，进一步优化农产品品种结构和区域布局，推进农业产业化经营，抓好乡镇企业结构调整和技术进步，积极稳妥地发展小城镇。在产业结构调整方面，要大力发展我国具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，以信息化带动工业化，形成新的经济增长点；着力用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快传统产业的优化升级；继续淘汰落后和过剩的生产能力，制止不合理的重复建设。在促进地区协调发展方面，要按照国家关于西部开发总体规划的要求，突出重点，分步实施，集中力量抓好西部基础设施建设和生态环境建设。

三是要以体制创新和科技创新为动力，推动经济发展和结构调整。改革是解放和发展生产力的必由之路。这就要求我们必须把体制创新放到突出位置，毫不动摇地支持市场取向的改革，进一步消除生产力发展体制性障碍。要继续把国有企业改革作为中心环节，重点推进现代化企业制度的建立和完善，积极推动国有大中型企业的股份制改造，加快建立规范的法人治理结构，进一步推进政企分开，在减少对企业的行政审批和打破行业垄断两方面取得明显进展。对外开放是我们必须长期坚持的基本国策。加入WTO标志着我国对外开放进入新的阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程。我们必须适应新形势，坚持“引进来”和“走出去”双向并举的开放战略，更加主动地参与国际经济合作与竞争，当前要抓紧做好加入WTO的各项准备工作。当今世界，科学技术已经成为经济增长的决定性因素。要继续大力实施科教兴国战略，按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，提高科技持续创新能力，实现技术跨越式发展。经济发展和科技创新，归根到底要靠人才。要把培养、吸引和用好人才作为一项战略任务切实抓好，努力形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，努力营造吸引人才、发挥人才作用的良好环境，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出的良好机制。

四是要把提高人民生活水平作为根本出发点，不断使全体人民得到改革和发展带来的好处。这是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的最终体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点。必须从政治的高度和稳定的大局出发，始终坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，把解决好人民群众生活问题作为党和政府的根本任务，努力在发展经济的基础上，保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。要大力发展多种所有制经济，努力扩大就业门路，鼓励多种形式的就业。要加快建立健全社会保障体系，在试点的基础上，进一步推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度及医药卫生体制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。要确保国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，认真解决县乡两级撤职欠机关事业单位职工工资的问题。要切实减轻农民负担，加快农村税费改革，严禁一切乱收费、乱集资、乱摊派和各种形式的达标升级活动。要继续搞好贫困地区的扶贫开发，妥善解决灾区群众的生产和生活困难问题。

五是要坚持两个文明建设一起抓，促进经济和社会协调发展。全面建设小康社会，既包括物质文明建设，也包括精神文明和民主政治建设。这就要求我们必须在发展经济的同时，大力加强社会主义精神文明建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。必须适应经济体制改革和现代化建设的要求，继续推进政治体制改革，加强民主法制建设。必须正确处理改革、发展和稳定的关系，尤其要把握好一些涉及群众切身利益的举措出台时机和力度，充分考虑群众的承受能力和接受程度，努力保持社会政治的稳定。

以上概括地分析了国际国内形势，简要地介绍了五中全会和中央经济工作会议精神。对于共青团来说，认清形势，明确任务，目的是为了更好地推动团的工作。这里需要强调的是，共青团在学习贯彻党中央作出的一系列宏观性、战略性、方向性重大决策的过程中，要密切联系团员青年和共青团工作的实际，把中央的决策加以具体化，更好地落实到团的各项工作中去。既要立足当前，认真研究当代青年的新特点新变化，研究共青团工作面临的新情况新问题，积极探索做好工作的新途径新方法；又要着眼长远，努力把握未来青年发展的趋势和共青团工作的走向，增强工作的预见性，把握工作的主动权，不断开创共青团工作的新局面。

二、围绕“十五”计划的重大部署，充分发挥青年的生力军和突击队作用

青年是整个社会中一部分最积极最有生气的力量。特别是在科学技术日新月异的今天，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，青年在经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。实现“十五”计划的宏伟目标，必须最大限度地把广大青年动员和组织起来。各级团组织要团结带领广大青年，积极投身改革和建设的新的伟大实践，为完成五中全会和中央经济工作会议提出的各项任务作出新的更大的贡献。

关于如何带领着青年为实现“十五”计划建功立业，团中央已经有了一些好的设想和具体的部署。这里，我想就共青团在带领青年开展建功立业活动的过程中需要把握的几个问题，再强调一下。

一是要把引导青年艰苦创业贯穿于活动的全过程。中央确定的“十五”计划目标是鼓舞人心的，而要把这一目标变为现实，还需要我们克服前进道路上的各种困难，付出艰苦而巨大的努力。因此，实现“十五”计划的过程，必然是一个艰苦创业的过程。这就要求各级团组织，在开展建功立业活动中，一定要引导广大青年牢固树立艰苦奋斗的思想，勇于迎难而上，在前人奋斗的基础上创造新业绩、作出新贡献。要使广大青年认识到，无论是在加强农业基础地位，还是在搞好国有企业改革和发展的实践中，无论是在加强基础设施建设和生态环境建设，还是在促进科技进步和推进信息化的进程中，无论是在加快中西部地区发展，还是在东部率先实现现代化的奋斗中，青年都是大有可为的，要带领广大青年，立足本职，埋头苦干，奋力拼搏，勇挑重担，努力创造无愧于时代、无愧于人民的优异成绩。

二是要把鼓励青年锐意创新贯穿于活动的全过程。历史和现实都说明，一个民族、一个国家，只有勇于和善于创新，才能获得不竭的发展动力，才能走在发展的前列。青年人朝气蓬勃，思维敏捷，敢为人先，最少陈旧观念，最具创造活力，是创新的希望所在。共青团在带领青年建功立业的过程中，一定要把握青年的特点，挖掘青年的潜力，因势利导，把青年的创新优势更好地发挥出来，为体制创新和科技创新贡献聪明才智。要引导青年积极参与以国有企业改革为重点的各项改革，坚定地走在改革的前列，勇于探索，敢闯新路，为不断突破影响生产力发展的体制性障碍，建立和完善社会主义市场经济体制献计出力。要引导青年科技人员瞄准世界科学技术发展的前沿，努力在一些对我国国民经济和社会发展有重大意义的基础研究和应用基础研究领域取得新的进展，在一些关系全局的高技术领域取得突破。要引导广大青年把创新的要求和创新的精神体现到各项具体工作中去，并把创新的热情与科学求实的态度结合起来，在各自的岗位上争创一流业绩，并努力做到有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。

三是要把大力培养青年人才贯穿于活动的全过程。共青团要带领青年更好地为实现“十五”计划作贡献，必须把培养青年人才放到更加突出的位置。当今世界，人才是一个国家经

济和社会发展最重要的战略资源，是决定一个国家兴衰存亡的关键。各国综合国力的竞争实质上是人才的竞争。我们必须进一步增强紧迫感和忧患意识，着眼于当今和未来的国际竞争，着眼于科技和经济发展的大趋势，着眼于现代化建设的全局，把培养、吸引、用好人才作为一项重大战略任务来抓，努力造就一支规模宏大、门类齐全、整体实力强的人才队伍。大批青年人才的成长是国家和民族发展的希望。特别是随着知识更新速度的不断加快，人才愈来愈呈现出年轻化的趋势。因此，无论是从实现“十五”计划目标来看，还是从更长远的发展来看，都必须把培养和造就千百万青年人才作为实施人才资源开发战略的重点。各级共青团组织以及青联、学联组织要自觉担负走促进青年人才健康成长的职责，配合有关方面进一步加大这项工作的力度。要坚持正确的人才观和人才标准，既要帮助青年人才提高业务素质，丰富实践经验；又要帮助他们提高政治素质，实现全面发展。要拓宽发现和选拔人才的视野，既要重视造就大批青年领导人才；又要重视造就大批青年管理人才、科技人才和其他各类人才。要完善人才培养的机制，既要积极表彰、举荐、扶持优秀人才，为他们的进步铺路搭桥，穿针引线；又要努力营造有利于人才健康成长、施展才干的良好环境，促进大批优秀青年人才脱颖而出。提高青年整体素质是青年人才辈出的基础。只有青年整体素质不断提高，才能为青年人才资源的发掘和使用提供丰厚的土壤。共青团要着眼于青年的大多数，引导和帮助广大青年树立远大的理想抱负，加强自身道德修养，发扬积极进取的精神，努力学习新知识新技能，用科学理论和人类社会创造的优秀文明成果武装和丰富自己的头脑，提高适应改革开放和现代化建设的本领，为培养一支高素质的青年建设大军发挥更大的作用。

三、切实把握时代发展和青年思想的脉搏，进一步增强青年思想政治工作的针对性和实效性。

思想政治工作是团结全党和全国人民实现党和国家各项任务的中心环节。要更好地动员和组织青年为实现“十五”计划作贡献，就必须认真做好青年思想政治工作，把广大青年的主动性和积极性更加育分地调动起来。当代青年是在改革放中成长起来的一代，改革开放带来了经济的快速发展和社会的巨大进步，也引起包括青年在内的广大群众思想观念的深刻变化。总的看，青年的思想状况是积极向上的，广大青年是衷心拥护党的领导，拥护改革开放，拥护建设有中国特色社会主义事业的。但也应看到，在新的历史条件下，面对我国经济体制转轨时期遇到的各种复杂矛盾，面对世界社会主义事业出现的严重挫折，面对西方敌对势力加紧对我国进行的思想文化渗透，一部分青年中也确实产生了这样那样的思想困惑和模糊认识。如何针对青年的思想实际，做好释疑解惑的工作，进行正确的思想教育和引导，帮助他们增强辨别大是大非、抵御腐朽思想侵蚀的能力，是摆在全党全社会面前的一项重大任务，也对共青团提出了新的更高的要求。各级团组织要按照中央思想政治工作会议提出的要求，紧密结合团员青年的实际，切实担负起教育引导青年的政治责任，把青年思想政治工作作为一项重点工作来抓。要注重贴近时代，贴近生活，贴近青年，运用青年易于接受的方式方法，采取青年喜闻乐见的形式和载体，把正确思想的灌输与积极的启发引导结合起来，把解决青年的思想问题和解决他们的实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

在工作内容上，要突出抓好理想信念教育。正确的理想信念是我们战胜各种艰难险阻，从胜利走向胜利的强大精神动力。青年中思想问题的表现多种多样，说到底都是同理想信念有关。西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”战略图谋的手法形形色色，说到底也都是企图动摇和改变青年一代的理想信念。抓住了理想信念教育，就抓住了青年思想政治工作的核心内容。坚定正确的理想信念必须建立在对社会发展规律的深刻认识和科学把握上。对青年进行理想信念教育，最根本的就是要加强马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论教育，从理论和实践的结合上帮助青年认清社会发展的客观规律，使他们牢固树立爱国主义、集体

主义、社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定马克思主义的信仰、对建设有中国特色社会主义道路的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。正确的理想信念总是在同错误思想的斗争中树立起来的。这些年，思想理论领域不时出现一些错误观点，有的主张指导思想多元化，否定马列主义、毛泽东思想和邓小平理论在我国的指导地位；有的鼓吹西方的民主和自由，否定党的领导和社会主义制度；有的主张私有化，否定社会主义初级阶段的基本经济制度；还有的无视我国经济、政治、文化建设的主流，夸大我们在前进中出现的一些问题和困难，否定党的改革开放的方针政策。对这些思想理论上的杂音给广大群众特别是青年思想认识造成的负面影响，我们决不可掉以轻心。各级团组织一定要坚持原则，把握方向，旗帜鲜明地反对政治方向、政治原则问题上的错误观点，帮助青年澄清模糊认识、分清原则是非，绝不能给错误言论提供传播阵地。

在工作对象上，要重点加强对特殊青年群体的思想工作。青年中存在的思想问题，有些是带有共性的，有些则具有特殊性。因此，青年思想政治工作必须有的放矢地去做，具体情况具体分析，具体问题具体解决，而不能停留在一般号召上。当前，特别要注意加强对一些特殊青年群体的思想工作。比如，我们国家人口众多，就业始终是个大问题，特别是在当前经济结构调整和国有企业改革深化的重要关头，就业矛盾更为突出。现在每年新增劳动力主要是青年，国有企业下岗职工中也有一部分是青年，这些青年中思想问题比较多。这就要求团组织切实把思想工作做到他们中间去，引导他们振作精神，自强不息，转变择业观念，提高就业本领，尽快实现就业。又比如，现在农村大批富余劳动力进城务工，其中绝大多数都是青年。这些进城务工青年为城市建设和发展作出了很大贡献，但他们还存在不少实际问题，主要是业余生活比较单调，合法权益受侵害的事情屡有发生，思想上的苦闷比较多。这就要求组织特别关心这部分青年，组织他们开展健康有益的文化活动，努力维护他们的正当权益，使他们能够适应新的工作和生活环境。再比如，现在一些民族地区反分裂斗争形势严峻，这些地区青年处在斗争的前沿，也是境内外民族分裂势力和宗教极端势力重点争夺的对象。这就要求团组织进一步做好民族宗教政策教育，帮助他们牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，不断增强维护民族团结的自觉性，坚决同各种打着民族宗教旗号分裂祖国、破坏社会稳定的行为作斗争。还比如，在违法犯罪人员中青少年所占比例较大，违法犯罪呈低龄化趋势。这就要求团组织切实负起教育和挽救失足青少年的责任，满腔热情地关心和帮助他们，使他们重新鼓起生活的勇气。同时，要积极配合有关部门，加大预防青少年违法犯罪工作的力度，在青少年中广泛开展法制教育，注重加强对辍学生、社会闲散青少年、残缺家庭子女、有劣迹和心理障碍青少年的教育帮助，尤其要努力清除危害青少年身心健康的不良因素，进一步营造有利于青少年健康成长的社会环境。

在工作手段上，要特别注意发挥互联网等现代传媒在青年思想教育中的重要作用。提高思想政治工作的感召力和渗透力,没有一套行之有效的方法和手段是不行的。在开展青年思想政治工作方面,共青团有不少很好的做法，要结合新的实际加以运用。但应该看到,时代在前进,社会在发展,生活在变化,青年思想政治工作的手段也必须不断加以更新。特别是现在互联网发展迅速,正在对人们的学习方式、工作方式、生活方式产生深刻影响。据有关方面调查,去年底我国上网计算机350万台,上网户数

890万户,到今年6月底上网计算机达到650万台,上网户数1690万户,半年就增加了将近一倍。在上网人员中，青年的比例远远高于其他年龄段,35岁以下的网民占网民总数的近90%,网民的平均年龄约27岁。团组织要认真研究互联网对青年思想带来的影响,努力建设思想政治工作的新阵地,打好网上宣传教育的主动仗。一方面,要引导青年利用网络拓宽视野,学习知识。要办好共青团自己的青少年网站,提高知名度,增强竞争力,用丰富的内容吸引青年,用正面的宣传教育青年,使互联网成为广大青年获取知识信息的一个新窗口,成为他们接受思想教育的一个新途径。另一方面,要针对网上信息庞杂多样的状况,积极配合有关部门依法加强网络管理,防止和控制网上的负面宣传,努力消除不良信息对青年的影响。

四、按照“三个代表”的要求,大力加强共青团干部队伍建设

江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括,是对马克思主义建党学说的新发展,是对新形势下加强党的建设和推进有中国特色社会主义事业的新要求,为我们党迎接新世纪、经受新考验、完成新任务、赢得新发展提供了强大的思想武器。共青团作为党的助手和后备军,必须用“三个代表”的重要思想统揽团的全部工作,指导团的自身建设。

这些年来,中央就加强团的思想、组织、作风建设, 作出了一系列重要指示,特别是在加强基层建设、增强基层活力、扩大团的覆盖面等方面提出了明确要求,一定要继续抓好落实。这里,我想结合培养选拔优秀年轻干部工作,着重谈谈团干部队伍建设问题。

抓紧培养选拔优秀年轻干部,造就一大批始终坚持 “三个代表”要求、能够在新世纪担当重任的领导人才, 是关系老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传,关系我国社会主义现代化目标胜利实现,关系党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略大计。现在,我们党正处在整体性的新老交替的重要时期，各级党委加大了培养选拔优秀年轻干部工作的力度。这既为优秀年轻干部脱颖而出创造了有利条件，又对广大年轻干部提出了更高的要求。应该说，年轻干部队伍总体上是好的，他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神较强，许多同志在自己的岗位上做出了出色的成绩，得到了组织上的肯定和人民群众的好评。但也必须清醒地看到，在一些年轻干部身上还存在着不容忽视的缺点和不足，主要是缺少马克思主义理论的系统教育，缺少对党的优良传统和党的历史的真正了解，缺少驾驭全局、解决复杂矛盾的能力，缺少严格的党内生活锻炼和群众工作经验。特别需要注意的是，少数年轻干部对自己放松要求，出现了这样那样的问题，有些问题还相当严重。比如，有的理想信念动摇，政治立场模糊，遇到重大问题摇来摆去，甚至公开背离党的路线；有的为人民服务的观念淡薄，高高在上，官气十足，对群众的疾苦漠不关心，严重脱离群众；有的工作漂浮，习惯于摆花架子，做表面文章，追求所谓轰动效应，甚至弄虚作假，欺上瞒下；有的贪图安逸，不思进取，吃喝玩乐，铺张浪费；有的心思不在工作和学习上，整天想着职务升迁，到处拉拉扯扯,甚至不择手段地追逐个人名利;还有的以权谋私, 行贿受贿,贪赃枉法,大肆进行权钱交易、权色交易,走上了犯罪道路。这些现象虽然发生在少数年轻干部身上,但严重影响了党的形象,严重影响了年轻干部队伍的形象,必须引起我们高度重视。团干部队伍是党的年轻干部队伍的重要组成部分。年轻干部的优点和长处,在团干部身上表现得比较突出,但一些年轻干部的不足和问题,在一些团干部中也程度不同地存在着这就需要团组织必须以对党的事业和团的事业高度负责的精神,运用“三讲”教育的成功经验,采取得力措施,进一步加强团干部队伍建设。对广大团干部,一定要严格要求,严格管理,严格监督,使他们不断地提高自身素质,更快更好地成长起来。当前,尤其要引导团干部在以下三个方面作出切实的努力。一是要做到政治合格。年轻干部接班,最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英

勇精神的班。团干部一定要把讲政治摆在提高自身素质的首位,始终坚定建设有中国特色社会主义的理想信念,始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针不动摇,坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在重大政治原则问题上,必须头脑清醒,明辨是非,立场坚定,站稳脚跟。政治上的坚定来自于理论上的清醒。各级团干部首先要在学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论上狠下功夫,并把学习理论同改造客观世界、主观世界结合起来, 同加强党性锻炼结合起来,为政治上的成熟打下坚实的基础。明年是我们党成立80周年,中央将开展一系列纪念和教育活动,大家要珍惜这一机会,进一步学习党的知识,熟悉党的历史,了解党的优良传统,从而更加坚定更加自觉地为党的事业而奋斗。二是要做到作风扎实。团干部的作风如何,直接关系到共青团的形象,也关系到团干部自身的成长进步。我们讲作风扎实,就是要求团干部始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持群众观点和群众路线,深入基层,联系群众,与广大青年打成一片, 竭诚为他们办实事办好事;就是要求团干部谦虚谨慎、不骄不躁,埋头实干、不图虚名,脚踏实地地做好每一项工作;就是要求团干部把高昂的革命热情与科学的工作态度结合起来,尊重客观规律,尊重青年群众的意愿,创造性地开展工作;就是要求团干部注重实践,自觉到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方去,“经风雨、见世面”,经受摔打,磨练意志,积累经验,增长胆识和才干。那种把团的岗位当成升迁的阶梯而不安心工作的思想,那种热衷于搞形式主义而不真抓实干的风气,那种贪图安逸而不愿吃苦的精神状态,都是与团干部必须具备的基本品质背道而驰的,当然也都是不利于团干部成长进步的,都要坚决防止和克服。三是要做到严格自律。改革开放和发展社会主义市场经济既为团干部施展才华创造了有利条件,但也使同志们面临许多诱惑。能不能抵御社会上的各种诱惑,能不能正确对待手中的权力,是对大家的严竣考验。同志们今后的路还很长,一定要高度重视和自觉加强党性修养,真正在思想上解决江泽民同志提出的“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留点什么?等根本问题,筑起拒腐防变的坚固防线。这里需要强调的是,严格自律要从防微杜渐做起。“千里之堤,溃于蚁穴。”反思一些人犯错误的过程,往往是从不注意小节开始,一步一步滑向泥潭而不能自拔。每一个团干部都要用反面典型的沉痛教训警示自己,顶得住歪风,管得住小节,切实过好权力关、金钱关、美色关,走好人生的每一步。

在加强团干部队伍建设的同时,还要注意加强团员队伍建设,尤其要在增强团员的先进性上下功夫。一方面要从入口抓起,把好团员发展关,坚持发展标准,真正把适龄青年中那些素质高、表现好的先进分子吸收到团组织中来;另一方面要搞好团的组织生活,完善团的管理制度, 向团员提出高于一般青年的要求,引导和督促团员在工作和学习中发挥模范作用。还要关心团员的政治进步,引导他们积极向党组织靠拢。

同志们,明年是新世纪的第一年,也是实施“十五”计划的开局之年,做好明年的各项工作至关重要。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,坚定地实践“三个代表”的要求,开拓进取,扎实工作,为实现“十五”计划宏伟目标,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化而努力奋斗。

再过几天就到元旦了。借此机会,向大家拜个早年, 并向全国广大团干部特别是基层一线的团干部表示节目的问候,祝同志们在新的一年里学习取得新进步,工作取得新成绩。

第二篇：陆昊同志在共青团十六届四中全会上的讲话

陆昊同志在共青团十六届四中全会上的讲话

在第二次全体会议上的讲话（2011年1月12日）

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，紧紧围绕“十二五”时期的目标任务、深入做好新形势下党的青年群众工作，研究部署当前和今后一个时期的共青团工作，推动全团各项重点工作和建设实现新发展。

党中央对这次全会高度重视。1月7日，党中央书记处召开会议，专门听取了团中央工作汇报，习近平同志和书记处各位同志作了重要指示。今天上午，王兆国同志代表党中央出席全会并发表了重要讲话。各级团组织和广大团干部要认真学习领会，深入贯彻落实。

下面，我代表团中央书记处，讲三个方面的意见。

一、2010年共青团工作的主要情况

过去一年，在党中央的领导和关怀下，全团深入贯彻落实科学发展观，按照党中央书记处重要指示，继续坚持面向基层、狠抓基层，注重工作的普遍性，迎接经济社会变革带来的挑战、勇于探索创新，通过工作狠抓团干部作风、通过转变团干部作风来促进工作等重要原则，扎实推进全团重点工作。

1．组织团干部和团员青年认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。全团把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务，注重引导广大青年通过理解“十一五”的巨大成就和“十二五”的目标任务，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念；要求广大团干部深刻领会胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要讲话精神，进一步强化群众观点、群众立场，进一步探索新形势下青年群众工作方法。我们同时把贯彻落实全会精神，与贯彻中央对共青团工作的要求结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，大力推进团的各项工作。

2．坚持党建带团建，广泛开展创先争优活动。全团认真贯彻中央要求，落实党群共建创先争优视频会议、全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，以“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”为主题，以“组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好”和“带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风”为主要内容，扎实开展创先争优活动。全团在开展活动中，一是突出“带动”，把积极争取党组织的支持和带动作为开展活动的重要前提和保证；二是突出“结合”，把开展活动与服务各级党政中心工作、着力解决当前存在的突出问题、做好每个人的日常工作结合起来；三是突出“基层”，依靠基层团组织影响带动广大青年的积极参与；四是突出“典型”，努力在青年中形成学习先进、争当先进的良好氛围。

3．继续大力推进团的基层组织建设和基层工作。一是针对经济社会变革带来的在进城务工青年群体中团组织覆盖的突出空白点，下大决心推进非公企业团建工作和驻外团组织建设。当前，超过1.5亿的农民外出务工，8千万左右的农民工就地就近流动，其中的大多数青年脱离了团组织的覆盖，成为共青团组织建设和基层工作的突出空白点。全团从巩固党执政的青年群众基础的政治高度，从作为青年组织要真诚关心、联系、服务重要青年群体的角度，抓住大量进城务工青年聚集在非公企业的特点，下大决心推进非公企业团建工作和驻外团组织建设。去年初，我们召开了1.9万家企业、6.8万人参加的全国企业共青团工作电视电话会议，重点阐述了共青团组织根本属性、根本任务与企业生产经营功能相融合的6方面工作切入点，即辅助企业人力资源开发，辅助企业增强内在凝聚力，帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识，帮助青年员工理解和支持企业的严格管理、辅助形成有效的激励约束机制，积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制，通过选拔使用企业专兼职团干部为企业培养复合型后备经营管理人才，努力为在新生代农民工群体出现鲜明代际转换特征背景下，企业实现严格管理与人文关怀的统一贡献积极力量。经过全面动员，依靠有关党组织支持，依据当地非公企业总数和已建党组织数量，层层确定团建工作目标，各级团组织克服很多困难，运用多种方式大力推动非公企业团建工作，取得明显成效。去年共在非公企业中新建团组织113万家，超过非公企业过去累积建团数7.8万家的总和，同时在新社会组织中新建团组织13万家，重新找回并联系了游离于团组织之外的400多万名团员。我们抓住乡情因素能够有效联系农民工的社会机理，根据团河南省委前年一年的试点经验，结对明确流入和流出地团组织的工作职责，大力推进驻外团组织建设。截至目前，在青年农民工大规模流入的区域，已建立60个省级、269个地市级、695个县级的驻外团工委，并直接建立了10668个基层团组织，联系和覆盖458.69万名进城务工青年，其中有47.59万名团员。

二是深入推进乡镇、街道团的组织格局创新。针对目前乡镇、街道一级团组织普遍存在工作力量薄弱、组织机制不健全、工作资源匮乏的问题，经中央领导同志同意，我们积极推进乡镇、街道组织格局创新试点。在前年第一轮试点的基础上，去年又在全国绝大多数地市分别确定1个乡镇、1个街道（共269个乡镇、279个街道）进行第二轮试点，既注意组织格局形成过程中的问题，又注意格局形成后运行中的问题，通过选配已经是党员或团员的青年能人、青年企业家、教育工作者等现行编制外团的兼职干部，形成了以书记、兼职副书记和兼职委员为主的乡镇、街道团委的新组织格局。这项工作充实了基层团干部力量、拓宽了联系青年渠道、丰富了乡镇街道团的工作资源、活跃了基层工作，目前基本具备了在全团推广的条件，并已得到中央组织部批准实施。

三是继续加大支持基层力度。第一，两年来，全团共选派4批2890名地市级以上团的领导机关干部到县级团委驻点工作半年，目前我们又选派2600多名高校团干部到团县（市、区）委挂职1年，基本覆盖全国所有县级团委。第二，团中央继续为2219个中西部地区和部分东部地区县级团委提供各3万元、共6657万元的经费支持。省、地市两级团组织也向基层提供了4.3亿元的资金支持。第三，在前年完成对所有县级团委书记培训的基础上，去年团中央、省、地市三级团组织分别完成了对地市级团委书记、大部分乡镇团委书记、部分村团干部的培训，改变了一些乡镇、村的基层团干部长期感受不到上级团组织存在的状况。

此外，全团继续抓好前年启动的基层组织建设和基层工作试点，积极探索创新经济社会变革条件下新的组织载体和工作内容。目前，正在对试点过程中具备普遍性的好做法、好经验进行总结提炼，准备在更大范围内推广。4．深化引导青年工作，深入探索党的思想主张在青年中的传播路径。团中央书记处始终强调，长期以来广泛开展的正面思想教育在引导青年中发挥了重要作用，要以此为基础，进一步增强引导内容的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性，特别是对于青年思想认识中的重大问题不能只触及表面，必须更加深入。各级团组织在具体工作中，一是围绕引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，认真做好分类引导试点工作，通过8万多份的调查问卷和8000多人的深度访谈，梳理出4类青年群体思想意识关键点及其形成逻辑，运用各类青年群体习惯的思维方式和话语体系，形成了具有不同侧重点、逻辑和语言风格的《四类青年群体思想引导大纲》。去年7月，中央书记处专题听取了这项工作的汇报。之后，我们认真学习贯彻中央书记处重要指示精神，进一步修改完善大纲，并制定了《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》，对这项工作作出具体部署，目前正在全团推开。二是以“我与祖国共奋进”为主题，继续广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，引导广大青年树立健康向上的人生观、价值观和马克思主义劳动观。三是深入推进青年马克思主义者培养工程，全国、省级、校级三级大学生骨干培养工作格局基本形成，通过理论学习、社会实践、社会观察、能力训练等，去年共培训了大学生骨干近20万人次。四是召开共青团民族地区工作专题会议，明确了以民族团结教育为核心的思想引导、以促进青年就业创业为核心的服务青少年成长这两条主线。针对极端思想对民族地区青少年的影响，积极探索新的引导路径和方法。

在思想引导工作中，全团始终坚持4个方面的目标：一是引导青年把坚持爱国主义、社会主义和党的领导统一起来，从根本上把握我国近代、现代社会发展进步的内在历史逻辑；二是引导青年把民族精神和时代精神结合起来，深刻把握在全球化、国际化背景下我国快速发展与世界的关系；三是引导青年把个人追求和国家的前途命运结合起来，深刻把握在历史进程中个人与社会的关系；四是引导青年在快速变革与发展的社会中树立健康积极向上的人生观、价值观和马克思主义劳动观，既看到物质财富的创造对于社会进步的重要贡献，又要看到无论物质财富如何丰富，物质终究不能完全替代精神的力量，充分认识诚实劳动和艰苦奋斗对青年人成长发展所具有的普遍意义，自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。

5．促进青年就业创业工作取得新成效。一是继续推进青年创业小额贷款工作，注重担保方式创新，向296万名农村青年发放小额贷款131.8亿元，向5.9万名城市青年发放40.76亿元。二是开展有劳动用工计划的青年就业技能培训。去年全团共争取培训经费2.03亿元，培训252.4万人次，上岗就业1035万人。同时，支持和推动少数民族地区青年劳务输出，新疆等地团组织实现青年有序转移就业19.5万人。三是继续组织青年参加就业见习，全团已累积建立见习基地3.7万个，去年有37万多名青年到岗见习，其中近14万名被正式聘用。四是中国青年创业就业基金会新募集资金8847.8万元，各省级基金会共募集资金2.24亿元，支持基层团组织开展就业创业工作。

6．完善青少年维权工作的组织化渠道和制度性安排，加强对重点青少年群体的调查和帮教工作。去年“两会”前，团中央以及各省级团委、355个地市级团委和部分县级团委，围绕“新生代农民工的社会融入”、青少年网络问题等课题，深入开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。与中央综治办共同选取全国16个城市启动五类重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，对于闲散青少年群体，力争解决其失学失业问题，有条件的地区探索解决联系管理和教育帮扶问题；对于有不良行为或严重不良行为的青少年群体，重点做好犯罪预防工作；对于流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童，准确掌握他们的普遍性利益诉求，切实做好关爱和帮扶工作。联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等相关部门出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，推动完善未成年人司法保护制度。

7．积极顺应中央对志愿服务工作领导体制的新安排，深化和拓展青年志愿者工作。一是全面推进关爱农民工子女志愿服务行动。针对新生代农民工的实际困难，我们实施了“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容开展结对帮扶。去年，各级团组织、青年志愿者组织在全国2680多个县（市、区）结对农民工子女较集中的学校超过2.6万所，覆盖农民工子女超过450万人，同时，已筹集到项目资金近3000万元。二是基于西部计划志愿服务的过渡性安排符合年轻人的事业追求和情感逻辑、有利于促进人才资源跨区域合理流动的考虑，通过深入剖析派往新疆的西部计划志愿者留疆比例超过30%的现象，深入推进大学生志愿服务西部计划，去年新招募了万名西部计划志愿者。三是团上海市委、团广东省委和相关省市团组织按照中央的要求和地方党委政府的统一部署，扎实做好世博会、亚运会的志愿服务工作。四是按照中央要求继续派遣青年志愿者参与海外服务。

8．筹备开好青学联大会。全团认真贯彻落实胡锦涛总书记致青学联大会贺信和党中央祝词精神，大力推进青学联事业发展。在青联换届过程中，我们坚决贯彻中央领导同志指示精神，把能否坚持原则作为重要考验，一是严格坚持了有关委员、常委的人选标准，按照“本地区、本行业、本系统”的原则推荐委员人选；二是增加了委员推荐须征求省级党委组织部门、统战部门意见，并在省级媒体上公示等程序；三是突出委员代表性、调整界别结构，民主党派代表比例提高50%，新增了进城务工青年和青年自组织的代表。

9．贯彻落实第六次全国少代会精神，推动少先队事业发展。全团、全队认真学习贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信、与少代会代表一起参加活动时的重要讲话及党中央祝词精神，广泛开展争当“四好少年”等主题活动。我们通过学科建设探索少先队辅导员成长的职业路径，推动少先队工作科学化；联合教育部、人社部在少先队辅导员的岗位设臵、绩效工资、职称评定等方面取得新突破；争取中央电视台支持，在少儿频道增设每周1次少先队专题节目，在主流媒体上保持和扩大少先队的影响。

10．积极参与抗击重大自然灾害工作。在青海玉树抗震救灾中，全团共募集资金1.03亿元和价值6982万元的物资，援建“抗震希望小学”22所。在西南地区抗旱斗争中，各级团、队组织共募集抗旱资金2.1亿元，饮用水4.46万吨。募集500万元资金支援舟曲。

11．大力加强对团干部的教育和管理。一是加强团干部的党性锻炼，要求团干部深刻理解党的历史、党的宗旨、党的使命，切实做到讲党性、讲原则、讲纪律。二是大力倡导狠抓落实、敢于批评的风气，对重要工作推动不力的进行全团通报。三是深入开展团干部成长观教育，并继续推动大批团干部到基层锤炼作风。四是贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实中央纪委关于清理“小金库”工作的各项要求，全面清理和规范团中央机关和直属单位的有关问题，严肃处理了相关责任人，并制定下发了《关于严格管理团的专职干部的几项规定》。

此外，希望工程、青年文明号、青年岗位能手、保护母亲河行动、“挑战杯”、“三下乡”、博士服务团、与港澳台青少年交流和青年对外交流等工作都取得了新发展。

二、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步增强做好共青团工作的责任感和使命感

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在全会上发表了重要讲话。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。党中央书记处在听取团中央的工作汇报时作出的重要指示和王兆国同志在本次会议上的重要讲话，对共青团组织贯彻落实党的十七届五中全会精神提出了明确要求，全团要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。

1．深刻领会党的十七届五中全会的精神实质，准确把握共青团为实现“十二五”时期目标任务作贡献的结合点。我们认为，共青团学习贯彻党的十七届五中全会精神，重在全面把握基本要求，深刻领会精神实质，找准结合点和切入点，通过贯彻全会精神来推动全团重点工作。全团要充分认识“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，深刻理解“十二五”时期以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的重要内涵，准确把握“十二五”时期的指导思想、总体要求、目标任务、重大举措，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

这次全会即将审议通过的《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》，主要从共青团工作基础、工作优势出发，按照围绕中心、服务大局的要求，力求使《决定》安排与“十二五”规划建议主要内容相一致，与《共青团工作五年纲要（2009—2013）》相衔接，从而努力把学习贯彻党的十七届五中全会精神的过程，具体化为加强青年思想引导、凝聚青年智慧力量的过程，具体化为深化和推动团的重要品牌和重点工作、团结动员青年为“十二五”目标任务作贡献的过程，具体化为履行团的四项职能、努力实现“两个全体青年”的重要政治目标的过程。希望各位委员在会议讨论中认真审议《决定》内容，充分发表意见，使《决定》更加科学完善。

2．牢牢把握中央对做好新形势下群众工作的重要要求，努力为党做好青年群众工作。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上的重要讲话，全面分析了新形势下做好群众工作的重要意义，深刻阐述了党的群众观点、群众立场等重大问题，再次强调党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。作为党的助手和后备军，作为执政党的青年群众组织，我们一定要充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识到面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感，围绕青年群众工作的重大课题，由各级团组织主要负责同志带头开展调研，深入基层、深入青年、深入实际、深入生活，发现问题、研究对策，努力锻炼提高做好青年群众工作的本领，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要职能，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

团十六大以来，按照党中央对共青团工作提出的一系列重要要求，结合近年来在推进各项工作中进行的探索，我们逐步形成了一些重要的工作原则。我们认为，要有效应对工作中的困难和挑战，切实做好党的青年群众工作，我们必须坚持这些重要原则。

一是必须牢牢把握党团特殊的政治关系。共青团作为执政党的青年组织，根本价值在于巩固和扩大党执政的青年群众基础，这是我们思考、设计和推动所有工作的根本出发点。在当前经济社会深刻变革的背景下，共青团的重要价值，在于努力为党探索政治行为和组织行为在青年中的实现路径，探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式。全团要从党团特殊的政治关系出发，紧紧围绕“两个全体青年”的重要目标，尽我所能地把广大青年团结凝聚在党的周围，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

二是必须始终保持与广大普通青年的密切联系。共青团最本质的影响力在青年心里，最根本的生命力在于与广大普通青年的联系。能不能保持与普通青年的密切关系，关键在于我们是否怀着对党的事业高度的责任感，是否带着对广大青年的真挚感情，是否具备攻坚克难的扎实作风，是否具有科学有效的工作方法。全团要始终把目光投向广大普通青年，坚持工作的普遍性，把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成“面”上的工作态势作为评判工作的重要标准，坚决克服工作对象“高端化、高龄化”的倾向。

三是必须坚持以最大的决心和力度狠抓基层。团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，普遍性的青年群众工作只能靠基层去做。因此，没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能与广大普通青年保持紧密联系，就会失去生命力的源泉，更不用谈履行根本职责和四项基本职能。团的各级领导机关要把加强团的基层组织建设和基层工作作为“生命力工程”，始终坚持眼睛向下、重心下移，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，尽最大努力为基层组织开展工作解决困难、提供支持、创造条件。

四是必须深入生活，准确把握社会机理。共青团工作必须深深植根于经济社会生活之中。我们必须深入研究和把握经济社会生活的重要机理，找准工作切入点和着力点，使团的工作更加科学有效。比如，针对工业化、城镇化进程中变化最突出的进城务工青年群体，要注重把握他们流动中的一致性因素，发挥好亲情、乡情的力量；针对青年就业和创业的现实比例关系，既要注重发挥创业对就业的带动作用，又要注重一定就业经验的积累对成功创业的支撑作用；针对促进大学生到西部、到基层就业，要通过西部计划志愿服务的过渡性安排，结合年轻人的事业追求和情感逻辑，帮助他们在西部和基层找到自身事业的发展空间。

五是必须紧跟时代步伐、勇于探索创新。适应时代发展变化，解决工作中存在的困难和问题，推动团的事业发展，必须在善于继承的同时勇于探索创新。比如，要不局限于现有的行政化格局，善于运用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集、联络的方式作为新的组织建设和工作载体。要坚持组织化动员和社会化动员相结合，不断增强工作的普遍性、针对性和适用性。要善于运用情感、艺术、时尚等元素，通过互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等手段，增强工作的时代感和实效性。要把深化团的工作品牌与推进全团重点工作结合起来，赋予工作品牌新的时代内涵。特别要注重发挥基层的创造力，鼓励基层大胆创新，挖掘、提炼、推广基层的好做法好经验。

三、扎实做好今年全团的各项重点工作

经中央批准，今年全团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神，深入做好新形势下的青年群众工作，坚持党建带团建，开展创先争优活动，狠抓基层组织建设和基层工作，着力加强对青年的思想引导，团结带领广大团员青年为完成“十二五”开局之年的目标任务作贡献。

1．在组织青年方面，大力推进团的基层组织建设和基层工作，进一步完善共青团组织化和社会化动员机制，为“十二五”规划开好局发挥积极作用。

第一，继续集中全团力量狠抓团的基层组织建设和基层工作，打牢组织化动员青年的坚实基础。经过近3年来全团狠抓基层的共同努力，我们要进一步认识到，团的重大工作抓与不抓不一样、狠抓与一般抓不一样、集中力量抓与分散抓不一样。当前，团的基层组织建设和基层工作出现的一些积极变化，进一步坚定了全团狠抓基层的信心。我们要坚持狠抓基层不放松、不动摇、有韧劲，依靠广大基层组织作为普遍性做好青年群众工作的主要路径和载体，尽最大努力，逐步改变基层组织和工作薄弱的局面。

在今年的工作中，一是要认真贯彻全国基层党建带团建工作座谈会以及即将出台的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神，一方面充分运用相关政策和制度性安排，努力为基层团组织开展工作创造良好条件，另一方面主动发挥团组织自身的创造性，努力跟上党建步伐，推动团的基层组织建设和基层工作实现更大发展。二是要加大对县（市、区）团组织的支持，继续在工作经费、工作力量、工作载体等方面予以倾斜，特别要落实好2600多名高校团干部到县（市、区）团委挂职工作，力争在支持工作、锻炼干部等方面取得实效。三是要在全团推开乡镇、街道组织格局创新工作，努力把共青团面向基层的桥头堡向乡镇、街道一级推进。四是要继续保持推进非公企业团建和驻外团组织建设的力度，充分借助党建带动，注重发挥团组织的主动性，力争使非公企业团建和驻外团组织建设工作取得新进展。已建团组织要注重增强自身工作活力，关注新生代农民工的精神需求，开展好思想性、技能性、娱乐性工作。五是继续大规模培训团干部，突出抓好新任职地市、县（市、区）团委书记，中学、中职团委书记和新成立的非公企业、驻外团工委书记，以及乡镇、村团干部培训。

第二，扎实开展创先争优活动，引导青年立足岗位作贡献。创先争优本质上是激励每个人、每个组织用更高的标准来推进工作，进而推动整个社会的发展，这是社会进步一种重要的实现机制。各级团组织在活动中，一要坚持党建带团建，开展好这项活动；二要注重青年参与的广泛性和普遍性，坚持面向基层、面向广大普通青年；三要着力解决团组织建设和团的工作中存在的突出问题，通过健全组织和增强活力，努力提升基层团组织对青年的吸引力、凝聚力，带动广大青年。

第三，认真贯彻落实《决定》要求，深化共青团重点工作，团结动员青年充分发挥生力军作用，为“十二五”规划开好局作出贡献。要深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，为推动经济结构调整、发展战略性新兴产业作贡献。要培养更多的农村青年致富带头人，大力发展农村合作组织，广泛动员青年为发展现代农业作贡献。要深化大学生志愿服务西部计划、“三下乡”、博士服务团等活动，为促进区域协调发展作贡献。要广泛开展“挑战杯”竞赛等活动，为促进科技进步、建设创新型国家作贡献。要深化保护母亲河行动，引导青少年增强生态环保理念，投身环保实践，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。要充分发挥青联、青科协的人才智力优势，参与海外高层次人才引进工作。要进一步扩大同港澳台青少年、与各国青年的交流，增进了解和友谊。

2．在引导青年方面，坚持正面宣传教育，同时着力增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性。第一，要以庆祝建党90周年、辛亥革命100周年为重要契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，引导青少年深刻理解党的领导是历史和人民的选择，深刻理解中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步的正确道路，深刻理解党所肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命。切实履行全团带队的重要职责，广泛开展“红领巾心向党”活动，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。

第二，要以“我与祖国共奋进”为主题，深入开展形势政策教育。通过大规模组织宣讲团等方式，引导团员青年既看到“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和“十二五”时期的宏伟蓝图，又看到我国仍是发展中国家、仍处于社会主义初级阶段的基本国情，正确看待经济社会发展中出现的矛盾和问题，理性表达爱国情感，进一步加深对“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措的理解，切实把爱国热情转化为立足岗位、刻苦学习、扎实工作、建功立业的实际行动。

第三，要全面推进分类引导青年工作。认真贯彻中央书记处重要指示精神，以青年学生和青年农民工群体为重点，指导各地团组织和团干部用好思想引导大纲，并研究制定适合本地区、本单位使用的具体版本，积极探索和运用好面对面交流、媒体传播、典型示范等具有普遍意义的引导路径。

第四，要深化青年马克思主义者培养工程，着力引导大学生骨干通过理论学习、社会实践、社会观察等途径，进一步牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。发挥青联有关界别、青科协、青年社会科学工作者联谊会等平台的作用，积极联系和影响青年知识分子。

第五，要加强民族团结教育。深化“民族团结代代传”活动，引导广大青少年真正接受“三个离不开”、“四个认同”的思想，促进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的构建。抓住纪念西藏和平解放60周年契机，切实做好西藏地区青少年民族团结工作。各地要进一步加强与民族地区的对口援助工作。

第六，高度重视新媒体作用，积极探索利用新媒体有效引导青年的方式方法，注意发现和培养网络意见领袖，努力形成健康、理性的网络舆论氛围。全团都要加大建设和运用新媒体的工作力度。加快建设体现未成年人特点，融思想性、知识性、趣味性于一体的未成年人专属网站。

3．在服务青年方面，重点做好促进青年就业创业和关爱农民工子女志愿服务工作。第一，要深化促进青年就业创业的各项工作。继续建设青年就业创业见习基地，提高岗位使用率，努力形成常态化工作机制。深化青年创业小额贷款工作，加强与金融机构的合作，进一步扩大工作的覆盖面。加强青年就业创业培训工作，针对进城务工青年开展“订单式”培训，与农业部共同实施青年农民创业培训、青年农技人员知识更新、青年农业科研杰出人才培养等项目。依托各级青年创业就业基金会，加大资金募集力度，集中力量支持基层团组织开展相关工作。抓住今年刚出台的高校毕业生从毕业起三年内自主创业享受税收减免的优惠政策，大力推动高校毕业生自主创业。

第二，要扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动。重点推动更多青年志愿者或团队与农民工子女结对子，基本实现对农民工子女较集中学校的全覆盖，围绕五项重点内容开展经常性的志愿服务活动，并建立接力机制，形成长期有效帮扶。

4．在维护青少年合法权益方面，进一步反映青少年普遍性利益诉求，着力加强重点青少年群体的帮教和维权。以“新生代农民工的社会融入”为主题，继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推动在地市级以上团委和有条件的县级团委全面开展。继续抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，认真探索和总结具有普遍性、可操作性的举措，推动有关制度和政策的制定出台，为社会管理创新、积极参与社会建设作出贡献。

5．进一步加强团干部队伍建设。党中央历来高度重视对青年马克思主义者的培养。去年，王兆国同志在全国大学生纪念“一二〃九”运动75周年座谈会上对培养新时期的青年马克思主义者作出了重要阐述，深刻指出当代青年马克思主义者要具备高度的理论自觉，用马克思主义科学理论武装头脑，主动运用马克思主义的立场、观点和方法来认识和解决问题；要具备鲜明的实践品格，坚持从实际出发、坚持艰苦奋斗、坚持从点滴积累做起，不断开辟事业发展的新天地；要具备深厚的群众根基，扎根于人民群众这片丰厚沃土，保持与人民群众的深厚感情，自觉与人民群众融为一体；要具备奋进的创新精神，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，不断研究新情况，总结新经验，作出新贡献。大家要充分认识到，这一重要讲话既是对大学生骨干的要求，也是对全体团干部的要求。团组织要完成好为党培养青年马克思主义者的重要任务，就要求团干部也必须按照青年马克思主义者的要求健康成长。广大团干部要深入贯彻落实王兆国同志的重要讲话精神，不断加强理论学习，坚持深入实践，保持与广大普通青年的密切联系，积极应对新形势下共青团面临的新挑战，不断开拓创新。

今年是建党90周年，我在这里要特别强调团干部加强党性锻炼的问题。所谓党性锻炼，我们理解首先是要深刻理解党的宗旨和使命，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们党的历史使命是领导全国人民实现中华民族伟大复兴，全体团干部对这一点必须要时刻牢记在心。二是要继承和发扬党的优良传统，坚持党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。三是要严格执行民主集中制，自觉接受党内政治生活的考验。既要充分发扬民主，营造生动活泼的工作氛围，又要坚持集中，形成强有力的战斗力，坚持个人服从组织、少数服从多数、全党服从中央，始终与党中央保持高度一致。第四，要严格执行中央关于廉洁自律方面的有关要求。当前，社会中各种思潮不断涌现，意识形态领域的斗争尖锐复杂。我们必须认识到，正确的思想主张都是在同各种错误思想观点的较量与斗争中成熟起来的。我们要自觉接受复杂环境的考验，坚决抵制各种错误思潮，旗臶鲜明、坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

以上是团中央书记处对于去年全团重点工作情况的总结和今年工作的总体思路，请大家结合学习贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神进行讨论。

这次全会开得很好。两天多来，大家认真学习领会党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，认真总结过去一年推进全团重点工作取得的经验和存在的问题，深入研究今年的工作思路和工作部署，围绕贯彻落实党的十七届五中全会精神，审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》，增补了团中央常委、委员，顺利完成了全会各项议程。

下面，我代表团中央书记处对全会作总结。

一、关于各位委员学习讨论的总体情况

全会期间，各位委员围绕会议主题，充分交流思想认识，结合各地的工作实际作了很好的发言。总的来看，主要体现在三个方面。

1．大家一致认为，党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话充分肯定了过去一年的共青团工作，普遍感到很受振奋、信心更足。许多同志都谈到，党中央书记处和王兆国同志充分肯定了全团狠抓基层、支持基层，有效扩大了基层团组织的覆盖面；充分肯定了在青少年思想引导工作中进行的有益探索；充分肯定了在促进青年就业创业和关爱农民工子女工作中取得的扎实成效；充分肯定了在重大事件、重大活动中，各级团组织表现出的战斗力，并且对非公企业和驻外团组织建设、乡镇街道基层组织格局创新、分类引导工作、服务新生代农民工等全团重点工作，给予了很好的评价。特别是党中央书记处还充分肯定共青团工作的科学化水平有了提高，大家感到很受振奋、很受鼓舞，对于既定的工作方向、工作重点、工作方法，要持之以恒地坚持下去。

2．大家普遍反映，党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话对今年团的工作的要求十分鲜明、深刻、具体，对全团具有十分重要的指导意义。许多同志谈到，今年党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话内涵丰富深刻，指明了共青团工作面临的新任务新挑战，对全团做好今年的工作提出了明确要求，具有很强的思想性、指导性、针对性。大家反映最多的集中在三个方面：一是进一步指明了共青团围绕党政工作大局、适应新形势、应对新挑战需要积极探索的切入点和着力点，特别是明确了组织动员广大团员青年为“十二五”时期的目标任务作贡献的具体要求；二是进一步指明了团的工作和建设中存在的薄弱环节并提出了明确要求，要求团组织持之以恒、毫不松懈地加强团的基层组织建设和基层工作，要积极探索互联网领域引导青年的有效方式和载体等等；三是对共青团组织开展青年群众工作的重要问题提出了探索的目标。大家普遍感到，党中央书记处和王兆国同志的这些明确要求，对于各级团组织和团干部认清形势、把握大局、狠抓落实具有十分重要的指导意义。

3．大家普遍感到，团中央作出的全团重点工作部署贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话态度坚决、不折不扣，工作抓得深、抓得紧，表示要扎扎实实地贯彻。许多同志谈到，团十六大以来，团中央不折不扣地贯彻胡锦涛总书记、党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神，使全团的重点工作能够与党中央保持高度一致，全团在思想上形成共识、在行动上步调一致，目前有着良好的发展态势。许多同志谈到，当前正处于团十六届中央委员会工作的中期阶段，许多重点工作正在从试点阶段过渡到全面推开阶段，一些工作能否出成果关键在于今年的工作成效。还有同志谈到，全团对于关系共青团事业发展的重要工作已经有了很好的探索，怎样坚持下去、深入下去，从而实现一个由量变到质变的飞跃，根本改变工作面貌，需要各级团组织在工作中认真思考和探索。大家表示，在这样的关键节点上，更要不折不扣地学习领会全会精神，认真贯彻落实全会对今年工作的各项部署，进一步探索创新，脚踏实地地推进全团重点工作，力争取得更大的工作成绩。

此外，大家在讨论当中，也提出了许多很好的意见和建议。比如，建议团中央率先加强对做好新形势下青年群众工作的研究，向全团提出指导性意见；建议团中央在即将出台的党建带团建意见的落实过程中抓好督导检查；加强团员意识教育；联合主要门户网站开展网络青少年工作，等等。对于这些意见和建议，团中央书记处要继续深入研究，尽快提出解决办法。

二、关于做好今年共青团工作需要强调的几个问题

1．要准确领会、全面贯彻落实党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神。第一，我们感到了党中央书记处和王兆国同志对去年共青团工作成绩的充分肯定，很受鼓舞、倍感振奋，要进一步增强做好今年工作的信心。第二，我们也要清醒看到，现在共青团工作离中央的要求还有很大差距，一些重大工作还没有取得根本性突破。比如，在团的基层组织建设和基层工作方面，党中央书记处要求我们保持眼睛向下、重心下移、狠抓基层的良好态势。这本质上是要求我们找差距、找不足，切实增强紧迫感。第三，我们要充分感受到，在党中央书记处和王兆国同志提出的全面、明确的重要要求背后，凝聚着中央对各级团组织和广大团干部的鼓励和期望。大家要反复学习体会，切实增强做好工作的责任感。

2．要坚持既定工作方向和重点不放松、不动摇、有韧劲。我们正处于团十六届中央委员会的届中时期，目前全团的工作思路和总体部署都是围绕胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的重要目标和四项基本职能来展开的。经过全团两年半的共同努力，我们的工作得到了党中央书记处和王兆国同志的充分肯定，各级团组织和广大团干部总体上对全团工作方向是高度认同、充满信心的。今年，全团仍然要特别注意牢牢把握中央要求，始终保持工作方向不动摇，工作力度不放松、不减弱，要有韧劲。大家要充分认识到，目前共青团面临的一些根本性挑战和突出的薄弱环节并未完全改变。大家在分组讨论中提到了一些工作中遇到的难题，我们认真梳理可以发现，其中很多问题的根就是基层组织薄弱。

3．要坚持正确的思想方法。解放思想、实事求是、与时俱进，是党的思想路线。落实到团的工作和建设，要抓好两条。第一，好的工作品牌一定要坚持，还要深化，进一步增强广泛性和实效性。第二，团干部队伍的好素质、好作风要坚持，不足之处就要坚决克服和改进。

4．要在重大工作上有新的突破。一是要在做好新形势下党的青年群众工作上有突破。这是共青团一直以来承担的总体性、根本性工作，也是今年党中央书记处重要指示明确要求我们深入研究和部署的工作。我们今年在落实这一要求时，既不能完全离开工作实际和已有的工作基础，又要深入调研，把这项工作想得更加透彻，做得更加系统深入、更靠近党的群众工作的本质要求。关键的一条是要有胡锦涛总书记强调的群众观点、群众立场，心中始终装着普通青年，防止“高端化”倾向。二是要在乡镇、街道组织格局创新和增强这一级团组织活力上有突破。这项工作今年要在全团推开，既要注意创新组织格局设臵，又要注意解决格局形成后有效运行的问题。同时，我们也要努力获得同级党委的支持，在制度性安排、工作经费等方面给予必要支持和指导。三是要在引导青年上有突破。分类引导青年工作已经在全团推开，各地要用好大纲，积极推进。今年是思想引导工作契机比较多的一年，可以围绕建党90周年、辛亥革命100周年、“十二五”开局等主题，邀请相关领导同志、专家学者就青年关心的热点问题举办讲座、宣讲会。其他各条战线的工作也都要与时俱进，在过去基础上求得新的突破。

5．推动工作要靠认识水平提高、靠建立有效的激励约束机制、靠必要的工作力度。第一，工作水平在一定程度上和认识水平密切相关。而认识水平是随着工作的深入、认识的深化而逐步提高的，最后要形成自觉。第二，要建立有效的激励约束机制，好的就要褒扬，不足的就要批评。不敢碰、不敢说，以为靠一个善良的愿望就能把工作推动起来，这是基本不可能的。省级、地市级团组织要碰这个问题。第三，要有必要的工作力度。我们正在做的许多工作难度是比较大的，这不是我们主观的问题，而是经济社会变革给我们带来的挑战很大。因此，我们要推动工作，有了机制没有力度也不行，机制跟力度要结合起来。

6．要狠抓干部队伍建设。抓工作归根结底靠干部。在这里，我就干部队伍建设强调两点。第一，抓干部、带队伍要从解决问题出发、从增强针对性出发，要敢于批评和自我批评，要把严格要求干部和关心爱护干部结合起来。抓干部队伍建设，总体上对推动工作有利，就要坚持。在这个问题上，我们要树立正确的政绩观，要把党交给我们的事业放在首位，要有实事求是的科学态度，要有对党的事业高度负责的态度，要把个人的得失放在后面。讲话要讲能推动工作、解决问题的话。第二，广大团干部要讲党性、讲原则、讲纪律。党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话都强调了这三条。第三，广大团干部要保持好的工作状态，始终全身心投入工作，经得起各方面的考验。

三、近期要抓好的三项工作

1．要不折不扣地把这次全会精神汇报好、传达好、贯彻好。学习党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话不能采取差不多、只学一个大概的态度，必须要不折不扣。所谓不折不扣，就是要全面学习、深刻领会，就是要反对选择性贯彻，觉得容易干的就贯彻、不容易干的就不贯彻，自己想干的就贯彻、不想干的就不贯彻。全会结束之后，大家要抓紧做好三件事。一是要向省级党委分管领导认真做好汇报。要把党中央书记处重要指示意见和王兆国同志重要讲话精神原原本本地汇报给党委分管领导，同时还要一并汇报团中央书记处对今年全团工作的安排与部署。二是要向本地区各级团的机关全面传达全会精神。省级、地市级、县级团的机关要组织全员学习，主要负责同志要进行必要辅导，班子成员要结合分管工作进行分析讲解，中层以上干部要联系工作实际讲感受、谈体会。大家要认识到，传达学习的过程就是全团统一思想、提高认识直至统一行动的过程。三是要把全会精神真正落实到工作部署中去。各个层级的团组织要在学习领会好全会精神的基础上，开好各级团的全会，在今年的工作部署中充分体现和落实中央要求和这次全会精神。

2．扎实开展好送温暖活动。关键是要把送温暖活动与基层组织建设结合起来，把送温暖作为支持基层开展工作、密切基层团组织与广大普通青年关系的工作载体。

3．做好青年群众工作调研的前期准备工作。省级团委在春节前要上报关于青年群众工作的调研提纲。各省级团委领导班子要集中思考和梳理在开展青年群众工作中好经验好做法、遇到的困惑和问题、今后的工作建议。

同志们，今年全团任务十分繁重。我们坚信，在党中央的正确领导下，有全团同志的共同努力，我们一定会把工作做好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的指示要求，锐意进取，持之以恒，扎实工作，努力推动共青团工作实现新的发展！

春节即将到来，我代表团中央书记处给大家拜个早年，祝大家新年愉快、身体健康、工作顺利！

第三篇：共青团中央关于认真学习王兆国同志在共青团十六届四中全会上讲话

共青团中央关于认真学习王兆国同志在共青团十六届四中全会上讲话的通知

（中青发[2011]1号）

共青团各省、自治区、直辖市委，解放军总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

2011年1月12日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国在共青团十六届四中全会上发表了重要讲话。王兆国同志在讲话中对过去一年共青团工作给予了充分肯定，对做好今年和今后一个时期的共青团工作提出了明确要求。认真学习王兆国同志的重要讲话，对于全团进一步认清形势、把握大局，团结带领广大团员青年为实现“十二五”时期奋斗目标作贡献，具有十分重要的指导意义。各级团组织要认真学习、深刻领会王兆国同志的重要讲话精神，进一步增强做好新形势下党的青年群众工作的责任感和使命感，结合工作实际，认真抓好落实，努力推动团的各项工作与建设取得新发展。

在共青团十六届四中全会上的讲话

（2011年1月12日）

王兆国

今天，共青团召开十六届四中全会，深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期团的工作。这对于各级团组织认清形势，明确任务，努力开创工作新局面，团结带领广大团员青年为实现“十二五”时期目标任务作贡献，具有十分重要的意义。

2010年，在党中央的亲切关怀下，共青团工作实现了新的重要发展。过去一年，胡锦涛总书记等中央领导同志多次参加共青团、青联、学联和少先队的活动，对做好新形势下的青少年工作作出了一系列重要指示，对广大青少年的健康成长提出了殷切期望。各级团组织认真按照党中央要求，紧紧围绕党和国家工作大局，勇于探索创新，狠抓工作落实，团的各项工作和建设取得了新的进展。一是认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“两个全体青年”的重要指示精神，坚持眼睛向下、重心下移，抓基层、打基础，大力推进基层团建创新，团的基层组织建设和基层工作取得新的突破。二是深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，不断深化青年马克思主义者培养工程，创造性地开展分类引导青年工作，思想政治工作针对性和实效性不断增强。三是坚持把促进青年就业创业作为重中之重，开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动，服务青年的工作进一步拓展。四是做好上海世博会、广州亚运会的志愿服务工作，动员广大团员青年积极投身抗击自然灾害的斗争，在参与重大活动、应对重大事件中发挥了突击队作用。在这里，我代表党中央，向各级团组织、广大团干部和团员青年致以亲切的问候和诚挚的感谢！

今年是党和国家发展史上非常重要的一年。做好今年的工作，对于我们以优异成绩迎接建党90周年、推动“十二五”开好局起好步，具有十分重要的意义。最近习近平同志主持召开中央书记处办公会议，专门听取团中央书记处的工作汇报，对共青团一年来的成绩给予了充分肯定，对下一步的工作提出了明确要求。各级团组织要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我简要讲三个方面意见。

一、紧紧围绕“十二五”时期的重大部署，动员组织青年为推动科学发展、加快转变经济发展方式贡献智慧和力量

党的十七届五中全会明确了“十二五”时期我国经济社会发展的总体部署，中央经济工作会议提出了今年我国经济社会发展的总体要求。各级团组织要把学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神作为一项重要政治任务，深刻理解“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措，切实找准共青团工作服务大局、服务青年的结合点、切入点、着力点，团结带领广大团员青年为“十二五”时期开好局充分发挥生力军作用。

要以推动青年科技创新为着力点，为加快转变经济发展方式作贡献。加快转变经济发展方式，关键是要大幅提高自主创新能力。发展的希望在创新，创新的希望在青年。共青团要引导广大青年强化创新意识，激发创新潜能，投身创新实践，形成创新热潮。要努力搭建创新平台，深入开展“挑战杯”科技竞赛、创新论坛等活动，为青年特别是青年科技工作者交流科研成果、实现技术合作、促进创新成果转化创造条件。要大力培养创新人才，充分发挥青联、青年科技工作者协会等组织在人才智力方面的优势，深化青少年科技创新奖评选表彰活动，积极参与海外高层次青年人才引进工作，积极发现、培养、凝聚和举荐青年人才，推动形成青年英才荟萃、人才辈出的生动局面。要鼓励青年科技工作者勇攀科技高峰，瞄准世界科技发展前沿，着眼我国社会主义现代化建设急需的核心关键技术，在建设创新型国家进程中施展才华。

要以青年岗位建功为载体，为实现经济平稳较快发展作贡献。实现经济平稳较快发展，需要广大青年在自己的岗位上脚踏实地、各显其能。要引导广大青年形成正确劳动观念，努力践行劳动最光荣、劳动者最伟大的真理，通过诚实劳动体现人生价值，通过辛勤劳动开创美好未来。要组织青年农民踊跃投身家乡建设，培养造就更多有文化、懂技术、会经营的新型青年农民和致富带头人，在加快农业现代化、推进新农村建设中勇于开拓。要深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划等活动，动员青年职工立足岗位提高素质、争创一流，在推进经济结构调整、发展战略性新兴产业中发挥应有作用。

要以组织青年参与社会为途径，为促进社会和谐稳定作贡献。共青团组织网络比较健全、联系青年十分广泛，在社会建设中具有一定的优势。要组织青年积极参与扶贫开发实践，深化大学生志愿服务西部计划、“三下乡”、博士服务团等活动，引导青年主动到广阔西部、贫

困地区、重点工程一线，促进区域协调发展。要组织青年积极参与生态环保实践，深入推进保护母亲河行动，引导青年增强生态环保意识，大力推进生态文明建设。要组织青年积极参与社会管理实践，协助政府管理青少年事务，切实维护青少年合法权益，加强对青年社团的指导和管理，密切同青年自组织的联系、沟通与合作，在社会公共服务方面充分发挥作用。

要以动员青年志愿服务为重点，为弘扬社会文明新风作贡献。长期以来，共青团的许多品牌工作在引领文明新风、倡导社会风尚方面，发挥了不可替代的重要作用。要不断深化青年志愿者行动，组织青年大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极投身扶贫帮困、抢险救灾、大型赛会等方面的志愿服务，特别要做好新生代农民工的志愿帮扶工作，为他们在学习成才、身心健康、社会融合等方面的实际需求提供更多帮助。要广泛开展群众性精神文明创建活动，引导青年积极践行社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，充分发挥青年在促进文化大发展大繁荣中的积极作用。

要以服务青年就业创业为切入点，为保障和改善民生作贡献。青年是新增劳动力的主体。要把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，扎实做好提供就业见习机会、解决创业资金瓶颈、加强就业技能培训、培养创业带头人等方面的工作。特别是要主动配合有关部门，充分利用好高校毕业生自主创业的优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业。要注重引导青年形成正确的就业创业观念，使他们充分认识到基层是干事创业的广阔天地，国家建设最需要的地方是实现人生抱负的广阔舞台，从而更加理性务实地选择人生成长发展的道路。

二、以庆祝建党90周年和辛亥革命100周年为契机，进一步深化青少年思想政治教育

对青少年进行思想政治教育始终是共青团工作的根本任务、战略任务，关系到青年一代的健康成长，关系到党和国家事业的长远发展。共青团组织要紧密结合当前青年的思想和工作实际，广泛开展青年易于接受、乐于参与的活动，进一步增强思想教育的针对性、实效性。

要广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，引导青少年坚定不移地跟党走。今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年。各级团组织要用中国近现代史教育青少年，帮助他们了解以孙中山先生为代表的仁人志士在黑暗中摸索救国救民、振兴中华道路的艰辛历程，了解我们党成立90年来领导全国各族人民战胜各种艰难险阻、谱写中华民族自强不息壮丽凯歌的光辉历程，从而深刻理解党的领导是历史的选择、人民的选择，深刻理解只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，引导广大青少年坚定理想信念，爱党、爱祖国、爱人民，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

要大力推进青年马克思主义者培养工程，全面深化青年理论武装工作。信念的坚定，来源于理论的成熟。各级团组织要着眼为党和国家事业培养一代又一代的合格建设者和可靠接

班人，引导广大青年认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻科学发展观，自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践、推进工作。要着眼于为党的事业培养一大批坚定的青年马克思主义者，深入推进青年马克思主义者培养工程，引导大学生和青年骨干在坚持不懈的学习中提升理论素养，在各种复杂环境中加强党性锻炼，在同错误观点和思潮的斗争中坚定政治立场，形成高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神，努力成为坚定的青年马克思主义者。

要不断深化“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，加强对青少年的形势政策教育。加强形势政策教育，是凝聚广大青少年思想共识的重要途径。要引导广大青少年正确把握国情，不仅要看到我国几十年来快速发展取得的巨大成就，也要看到我国的基本国情没有变，正确看待经济社会发展中出现的矛盾和问题。要引导广大青少年大力弘扬爱国精神，理性表达爱国情感，自觉维护民族尊严，把爱国热情体现在刻苦学习、发奋工作的实际行动上。要引导广大青少年积极维护民族团结，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，结合纪念西藏和平解放60周年，扎实开展“民族团结代代传”等教育活动，牢固树立各民族平等、团结、互助、和谐的观念，打牢各民族青少年团结奋斗的共同思想基础。

要不断创新方法和载体，努力增强青少年思想政治工作的针对性和实效性。时代在发展，青少年在变化。只有针对青少年的新特点，创造工作的新方法，才能使正确的思想观念在青少年中真正入脑入心。要研究青年思想的多样性，围绕做好新形势下青年群众工作的重大课题，深入开展调查研究，注重根据不同领域、不同群体青少年在知识背景、生活阅历、价值观念等方面的差异性，有的放矢地做好工作。要尊重青年群体的主体性，把握青年成长规律，适应青年思想特点，注重青年参与，使青年真正成为自我教育的主体，把党的方针政策转化为广大青年的自觉行动。要体现工作手段的时代性，针对当前互联网、手机等各种新兴媒体已成为青少年获取信息、交际聚集、观念更新的主要渠道，在青少年思想意识形成的过程中具有十分关键的作用，进一步加强工作手段和载体创新，搭建互动式的网络平台，使思想舆论引导工作更加贴近青年、深入青年。

三、坚持党建带团建，广泛开展创先争优活动，进一步加强团的自身建设

加强团的自身建设，是共青团始终保持生命力和战斗力的重要保障。各级团组织要适应工作对象和工作环境的新变化，坚持以改革创新精神，扎实推进团的自身建设。

坚持党建带团建，进一步加强团的基层组织建设。基层组织是共青团组织体系的基础环节，基层工作是共青团工作的活力源泉。要坚持党建带团建的基本原则，在各级党委的领导下，落实好党建带团建的各项制度性安排，努力在队伍、阵地、资源等方面为基层团组织创造良好的工作环境。要进一步扩大基层团组织的覆盖面，针对青年群体地域流动更加频繁、职业分布更加广泛、聚集方式更加多样的特点，注重推进非公有制经济组织和新社会组织团建以及驻外机构团建，着力扩大对进城务工青年这一庞大流动群体的覆盖，努力实现团员青年流动到哪里、团组织就建到哪里。要坚持不懈地支持基层，特别是团的领导机关要强化眼

睛向下、重心下移的意识，在工作力量、工作资源、工作载体等方面给基层团组织提供持续的支持与帮助。

深入开展创先争优活动，努力增强共青团工作的活力和影响力。要按照中央的要求，认真贯彻落实党群共建创先争优视频会议精神，在基层团组织和团员中继续深入开展创先争优活动。要努力活跃基层团组织的工作，紧紧围绕当地党政工作重心，关注不同青年群体的具体需求，努力把基层团组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、青年信赖的“青年之家”。要充分发挥团员的示范带动作用，努力成为各个领域的行家里手，以实际行动践行创先争优的价值追求。要带动广大青年参与，努力形成学先进、比先进、争先进、创先进的热潮。

大力加强党性教育，切实抓好团干部队伍建设。团干部是推动共青团事业发展的骨干力量，团干部队伍建设必须常抓不懈。团干部要加强党性锻炼，提高党性修养，保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在各项工作中始终做到讲党性、讲原则、讲纪律。要密切联系青年，提高群众工作本领，牢固树立群众观点，深入基层、深入青年，了解青年的所思、所盼、所忧，更好地为广大青年服务。要坚持求真务实，锤炼扎实作风，珍惜在团的岗位上干事创业的机会，脚踏实地、兢兢业业、自觉奉献，克服浮躁情绪和短期行为，不做表面文章，扎扎实实地推动工作取得新发展。

共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要切实加强和改进对共青团的领导，落实党建带团建工作的要求，把团的工作纳入党的建设的总体规划，认真研究团的工作中的重大问题，为共青团开展工作创造良好条件。

同志们，党和国家事业站到了新起点、开启了新征程，共青团工作和建设也面临着新机遇、肩负着新使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第四篇：胡锦涛同志在中央水利工作会议上讲话

胡锦涛在中央水利工作会议上的讲话

加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。

兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。几十年来，我们党领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了前所未有的治水兴水成就。新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出。当前和今后一个时期，加快水利改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。加快水利改革发展的主要目标是，力争通过５年到１０年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

加快水利改革发展，要坚持以下原则。一是坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。二是坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。三是坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，合理安排生活、生产、生态用水。四是坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。五是坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

要切实完成水利改革发展的重点任务，加强顶层设计、统筹规划，科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤，分阶段、分层次推进，同时要齐心协力攻坚克难，确保不断取得阶段性突破和进展。当前，要全力以赴完成好以下重点任务。一要着力加强农田水利建设，下大气力在全国大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，显著提高农业综合生产能力。

二要着力提高防洪保障能力，在继续加强大江大河大湖治理的同时，加快推进防洪重点薄弱环节建设，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加大中小河流治理力度，巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，全面提高城市防洪排涝能力，从整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平。

三要着力建设水资源配置工程，实现江河湖库水系连通，全面提高水资源调控水平和供水保障能力，加快实施农村饮水安全工程，确保城乡居民饮水安全。

四要着力推进水生态保护和水环境治理，坚持保护优先和自然恢复为主，维护河湖健康生态，改善城乡人居环境。

五要着力实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污３条红线，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。

六要着力提高水利科技创新能力，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加快水利科技成果推广转化。加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，一定要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。要加强领导、落实责任，各级党委和政府要加深对水利建设重要性的认识，把水利改革发展工作摆在重要位置，重点抓战略规划，抓工作部署，抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。要科学治水、依法管水，坚持可持续发展治水思路，建立健全适应我国国情和水情的法律法规体系，提高水利工作科学化、法制化水平。要健全队伍、转变作风，建设一支高素质人才队伍，突出加强基层水利人才队伍建设，加大急需紧缺专业技术人才培养力度，加快解决西部地区水利人才不足问题。要密切协作、形成合力，牢固树立全流域一盘棋思想，全面统筹各项任务，形成治水兴水合力。要重视宣传、营造氛围，加大国情和水情宣传普及力度，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

第五篇：王兆国同志在共青团十五届五中全会上的讲话

王兆国同志在共青团十五届五中全会上的讲话

同志们：

共青团召开十五届五中全会，深入学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结今年的工作，研究

部署明年的任务。这对于共青团组织适应新形势，更好地团结带领广大团员青年为推动科学发展、促进社会和谐作贡献，必 将起到积极作用。

党中央高度重视共青团工作。胡锦涛总书记先后就加强青年爱国主义教育、培养高校学生干部等工作作出重要指示。今

年11月，胡锦涛总书记在访问老挝时，特地安排时间亲切看望了中国青年志愿者赴老挝服务队队员，对青年志愿服务活动给

予了充分肯定，对广大青年志愿者提出了殷切期望。前不久，曾庆红同志主持召开中央书记处会议，专门听取了团中央书记

处的工作汇报，充分肯定了共青团一年来的工作成绩，明确了下一步的工作要求。各级团组织一定要深入学习领会、认真贯 彻落实中央精神，不断把共青团工作推向前进。

在即将过去的一年里，各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧

围绕“十一五”时期的各项目标任务，充分发挥共青团的特点和优势，在加强青少年思想政治教育、动员青年投身经济社会

发展、服务青年就业创业、帮助困难青少年群体解决实际困难、拓展与港澳台青少年交流、加强基层团组织建设等方面，做

了大量工作，取得了明显成效。特别是开展了“我与祖国共奋进”、“青春建功新农村”、“社区志愿服务和谐行动”、“

希望工程圆梦行动”等一系列有特色、有成效的活动，进一步活跃了团的工作。共青团一年来的工作，体现了党的要求，服

务了青年的发展，为改革开放和现代化建设作出了积极贡献。借此机会，我代表党中央，向广大团干部致以亲切的问候和诚 挚的感谢！

今年10月召开的党的十六届六中全会和前不久召开的中央经济工作会议是两次十分重要的会议。这里，我着重就共青团

学习贯彻这两次重要会议精神，认真做好明年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

一、深刻领会党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强做好新形势下共青团工作的责任感和使命感

学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，是当前全党全国的重要任务，也是当前共青团的重要任务。各

级团组织要高度重视，周密安排，认真学习领会好这两次重要会议精神，切实把中央的要求贯彻落实到团的各项工作中去。

领会党的十六届六中全会精神，重点是认清构建社会主义和谐社会的重大意义和主要任务。全会作出的《中共中央关于

构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务、工作原则和重

要部署进行了全面阐述。要引导广大团员青年认真学习这一决定，深刻认识社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国

家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证；深刻认识构建社会主义和谐社会是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任

务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国各族人民的共同愿望和根本利益；深刻认

识和谐社会建设是贯穿于建设中国特色社会主义全过程的长期历史任务，又是全面建设小康社会的重大现实课题；深刻认识

促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的道理。要通过学习，把大家的思想统一起来，把大家的力量凝聚起来，共同致力于 推动社会主义和谐社会建设。

领会中央经济工作会议精神，重点是认清明年经济工作的总体要求和重要部署。中央经济工作会议就明年经济工作提出

了指导思想、总体要求、重要原则和主要任务。要组织广大团员青年认真学习中央经济工作会议精神，了解中央关于明年经

济工作的大政方针，特别是把握明年经济工作的总体要求，这就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻

党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改

善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进

社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召

开创造良好的环境。要通过学习，把大家的积极性和主动性充分调动起来，在推动经济社会发展中更好地发挥作用。

明年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。各级团组织一定要按照中央的要求，紧

紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的目标任务，进一步团结动员广大青年为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 而奋发努力，以优异成绩向党的十七大献礼。

二、充分发挥青年的生力军和突击队作用，为推动国民经济又好又快发展贡献智慧和力量

青年是改革开放和现代化建设的一支重要力量。做好明年经济发展的各项工作，需要广大青年勇挑重担。各级团组织要

紧紧围绕中央的战略部署，扎扎实实地开展具有青年特点的工作和活动，团结带领广大青年积极投身经济建设主战场，为促

进国民经济又好又快发展建功立业。当前，要集中力量抓好以下几方面的工作。

要带领青年在建设社会主义新农村中大显身手。建设社会主义新农村的历史任务，为广大青年特别是农村青年建功成才

提供了难得机遇。各级团组织要以“青春建功新农村行动”为主要载体，广泛动员青年参加新农村建设，特别要大力培养农

村青年致富带头人，全面提高农村青年素质，造就一代新型农村青年，有效促进农村富余青年劳动力转移就业，支持更多的

农村青年自主创业，帮助贫困地区、西部地区农村青年增加收入、脱贫致富。

要动员青年在建设资源节约型、环境友好型社会中多作贡献。资源浪费、环境污染已经成为制约我国经济社会发展、危

及国家和民族未来的严重问题。各级团组织要广泛开展节约能源资源和保护生态环境的教育实践活动和社会公益活动，进一

步深化保护母亲河行动，在广大青年中倡导健康、节约、环保的消费模式和社会风气，组织他们积极参与节能降耗和污染减 排工作，用实际行动建设美好家园。

要激励青年在推进自主创新中展示才华。青年中蕴藏着巨大的创新和创造潜力。各级团组织要围绕建设创新型国家，大

力实施有青年特点的科技创新行动，激励广大青年特别是青年科技工作者发扬不畏艰难、敢于争先的精神，在技术革新、技

术攻关、发明创造、科学普及中发挥积极作用，着力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力推进科技成果产 业化，在走中国特色自主创新道路上建立功绩。

要引导青年在深化体制改革中走在前列。建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，是今后一个时期深化改革的主要任

务。各级团组织要引导青年全面认识我国改革开放取得的辉煌成就，正确看待前进过程中出现的矛盾和问题，进一步坚定改

革的信心和决心，积极投身改革实践，始终走在改革前列，为形成落实科学发展观的体制机制保障作出贡献。

三、大力发扬青年开风气之先的优良传统，在建设和谐文化中再立新功

繁荣社会主义先进文化，建设社会主义和谐文化，是现阶段我国文化建设的主题，也是构建社会主义和谐社会的重要任

务。各级团组织要动员组织广大青年积极参与和谐文化建设，把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于青少年思想教育全

过程，在青少年中进一步形成共同的理想信念和道德规范，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的思想氛围，促进青少年一

代尽快成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年。各级团组织要从赢得青年、赢得未来的高度出发，把对青年的思想政治教育工作作为一项重大战略任务来抓，组织广大团员青年深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观等重大战略思想，继续广泛开展“我与祖国共奋进”等主题教育实践活动，引导团员青年坚定理想信

念，把握好人生的正确方向，构筑起强大的精神支柱。

要在青少年中大力倡行社会主义荣辱观。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，鲜明确立了当代中国最基本的

价值取向和行为准则，是对马克思主义道德观的丰富和发展，是新时期加强青少年思想道德建设的重要指针。各级团组织要

注重运用青少年易于接受的方式方法，采取青少年喜闻乐见的形式和载体，大力开展社会主义荣辱观的学习、宣传和教育活

动，引导广大青少年分清是非荣辱、明辨善恶美丑，自觉践行社会主义道德规范，在全社会推动形成知荣辱、讲正气、促和 谐的文明新风尚。

要组织青年积极参与和谐创建活动。开展各种形式的和谐创建活动，是建设和谐文化的重要途径。共青团这些年来开展 的青年志愿者行动在社会上产生了很好的反响，要作为共青团参与和谐文化建设的重要依托，推动这项事业实现更大发展。

各级团组织要努力健全志愿服务体系，拓展志愿服务领域，创新志愿服务方式，围绕困难群体救助、社区居民互助、公共事

务服务等，开展多种形式的志愿服务活动，带动更多的青年加入志愿服务行列，使奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精 神在青年一代中发扬光大。

要切实加强青年文化建设。当今时代，青年的文化需求日趋旺盛和多样，青年文化日益成为社会主流文化的重要组成部

分。各级团组织要把发展青年文化作为促进和谐文化建设的重要方面，深入开展健康向上、丰富多彩的青年文化活动，大力

加强青年文化人才队伍建设，推动青年喜闻乐见的文化精品生产，不断满足青年日益增长的精神文化需求。特别要引导组织

广大青年文艺工作者自觉担当起时代赋予的神圣使命，深入改革开放和现代化建设第一线，用自己的辛勤创作为建设和谐文 化出力添彩。

四、坚持把竭诚服务青年作为共青团工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好青年群众的根本利益

关心和解决青年成长发展中的现实问题，是调动青年积极性、主动性和创造性的必然要求。各级团组织要牢固树立以人

为本的理念，进一步增强服务意识，提高服务能力，真心诚意为青年办实事、做好事、解难事，真正成为广大团员青年信赖 的“青年之家”。

要深入了解青年需求。做好服务青年工作，首先要对青年的所愿所盼、所忧所虑做到心中有数。当前，青年群体的结构

正在发生深刻变化，思想观念和行为方式正在发生深刻变化，利益诉求内容和表达方式正在发生深刻变化。在这种情况下，要真正把工作做到青年心坎上，还需要在准确把握青年需求上下一番功夫。各级团组织要积极建设反映青年需求的平台，畅

通倾听青年呼声的渠道，采取定期调研、建立联系点等方式，运用现代通信、网络技术等手段，及时了解青年各方面的需求，及时掌握青年的思想动态，深入研究青年的发展变化，从而有针对性地采取措施为广大青年服好务。

要注意突出服务重点。做好服务青年工作，必须针对青年在学习成才、就业创业、权益维护等方面的迫切需求，在推动

解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。当前，要把促进青年就业特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出 的位置，充分发挥团组织网络健全、社会动员力量较强、促进就业门路较多的优势，通过加强技能培训、提供中介服务、强

化阵地依托等途径，拓展青年就业渠道，为青年创业提供有力支持。要满腔热情地关心和帮助困难青少年群体，通过开展希

望工程、真情助困进万家等扶贫济困活动，为进城务工青年、经济困难学生、城镇流浪儿童、农村留守儿童和残疾青少年等

困难群体排忧解难，让他们切实感受到社会主义大家庭的温暖。要积极促进有关青少年法律政策的制定和落实，旗帜鲜明地

同侵犯青少年合法权益的行为作斗争，配合党委、政府和有关部门坚决扫除损害青少年身心健康的社会丑恶现象，不断优化

青少年成长发展的环境。要进一步完善服务手段。做好服务青年工作，必须有一定的服务手段作保障。要适应新形势新任务 的要求，充分挖掘团组织自身的潜力，进一步培育服务组织，拓展服务阵地，构建服务网络，不断改进和完善服务手段，积

极建立青年诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，努力实现服务青年工作的经常化、制度化、社会化。

五、用改革的精神加强团的自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力

推动科学发展、促进社会和谐，对团的自身建设提出了新的更高要求。加强新形势下团的自身建设，必须始终坚持以党

建带团建，深入研究当代青年的特点，扎实推进团建创新，全面加强团的思想、组织、作风和制度建设，不断提高共青团推 动科学发展、促进社会和谐的能力。

要切实增强基层团组织的活力。加强基层组织建设，是共青团的一项基础性工作。要适应团员青年跨行业跨地域流动日

趋频繁的实际，适应社会经济结构和青年群体分布发生变化的实际，适应青年个体需求日趋多样化的实际，灵活设置团的基

层组织，特别要加大社区、非公有制经济组织、社会中介组织、民办高校等的团建工作力度，不断完善团的基层组织体系，扩大团组织的覆盖面。要紧扣团员青年的思想实际和愿望要求，创造性地开展基层团的工作，丰富活动内容，创新活动方式，增强基层团组织对团员青年的凝聚力和感召力。

要切实建立团员受教育的长效机制。目前，共青团员已经占到了青年总数的四分之一。广大团员的模范带头作用发挥得

怎么样，直接关系到团组织在青年中的影响力和号召力。去年以来在全团开展的以学习实践“三个代表”重要思想为主要内

容的增强共青团员意识主题教育，取得了明显成效。要注意总结经验、积极探索，逐步建立团员“长期受教育、永远跟

党走”的长效机制，加强和改进团员教育和管理工作，引导广大团员牢记自己是青年中的先进分子，增强作为共青团员的光 荣感、责任感和使命感，充分发挥模范带头作用。

要切实提高团干部的能力水平。明年是各地团组织的集中换届年，共青团又将充实大量的新生力量。各级团组织一定要

以对党的事业和团的事业高度负责的精神，进一步加强团干部队伍建设。希望广大团干部牢记胡锦涛总书记的要求，从赢得

青年、赢得未来的高度出发，在广大青年中培养一大批坚定的马克思主义者。按照忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务

青年的要求，努力做党放心、青年满意的团干部。要抓好理论学习，努力掌握马克思主义中国化的最新成果，坚决贯彻党的

路线方针政策，始终保持政治上的清醒与坚定。要增强业务本领，积极适应经济社会发展的新变化，进一步完善知识结构，不断提高联系青年、服务青年、教育青年、维护青年合法权益的本领，真正在共青团的岗位上作出一番成绩。要锤炼过硬作

风，大力弘扬求真务实精神，坚持埋头实干、不图虚名，坚持深入一线、深入青年，坚持严以律己、清正廉洁，努力塑造团 干部的良好形象。

同志们，在推动科学发展、促进社会和谐的伟大进程中，共青团工作大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记

记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，为

把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而不懈奋斗!