郑文学同志在共青团阳新县委十四届二次全体(扩大)会议上的讲话（5篇）

第一篇：郑文学同志在共青团阳新县委十四届二次全体(扩大)会议上的讲话

固本强基谋发展 再创辉煌谱新篇 努力开创阳新共青团事业新局面

——郑文学同志在共青团阳新县十四届二次全体（扩大）会议上的讲话

（2010年3月）

各位委员、同志们：

今天我们召开共青团阳新县十四届二次全体（扩大）会议，这次全会的主要任务是：全面总结2009年阳新县共青团工作，就认真做好下一阶段我县团的工作进行研究部署。下面，我简要回顾一下去年的各项工作，并就2010年全年及当前的重点工作进行安排部署。

2009年工作回顾

2009年，共青团阳新县委在县委、县政府和团市委的正确领导下，团结和带领全县各级团组织紧紧围绕全县党政工作大局，全面推进全县共青团事业科学发展，不断扩大共青团组织的影响力和覆盖面，为全县共青团事业的长远发展奠定了更加坚实的基础，在全县上下“狠抓三大建设 实现一个目标”的伟大实践中发挥了积极作用，取得了显著成效。具体体现在以下三个方面：

一、坚持正面引导，青少年思想教育工作不断巩固。一是以科学理论武装青少年。2009年，我们紧密结合深入学习实践科学发展观等主题学习活动，采取“异地、脱产、封闭式”的方式组织全县58名直属团委（总支、支部）书记和团县委全体机关干部在华中师范大学集中学习了科学发展观理论知识。通过培训，增强了我县团干将科学发展观作为推进今后各项工作的指导思想和理论武器的自觉性，进一步激发了践行科学发展观的积极性。二是开展创建和谐校园系列活动。为响应和落实在团代会上部分代表提出的要加强青少年心理健康教育的建议，我们在10月份正式启动了“关注心理健康•创建和谐校园”系列活动，并印发了《共青团阳新县委开展“关注心理健康•创建和谐校园”活动方案》。11月9日，我们邀请了湖北省委党校教授在我县体育馆举办了“励志照亮人生，学习改变命运”和“学会亲子交流•培养阳光少年”两场大型讲座，县城各学校的3000余名学生家长聆听了讲座，广大学生、家长普遍感到受益匪浅，我们还面向家长和老师发出“关爱心理健康”倡议书1万份，受到了社会各界的一致好评。

二、紧跟时代潮流，共青团组织的凝聚力和战斗力不断增强。一是开展全县中学生经典红歌传唱会活动。6月份，我们在县人民广场隆重举行“庆祝建国60周年、纪念五四运动90周年全县中学生经典红歌传唱会”，来自全县17所中学近1600名学生团员参加了本次比赛，当晚就有近1.5万名群众自发赶到现场观看，本次红歌传唱会场面宏大、气氛热烈，在全县上下引起了强烈反响，进一步激发了广大团员青年的爱国热情。二是开展杰出青年典型选树活动。2009年3月至5月，共青团阳新县委开展了第五届“阳新县十大杰出青年”首届“阳新县十佳创业青年”评选活动。在评选活动结束后，为了挖掘社会资源，将这一批优秀青年凝聚在团组织周围，我们避通过加强联系、广泛宣传，动员和组织第五届“十杰”、首届“十佳”设立了专门的活动基金，开展了以“情系阳新•回报社会”为主题的系列活动，收到了良好的社会效益。团县委以此次评选活动作为一种开发社会资源的契机，通过加强同优秀青年群体的交流、合作，为优秀青年和优秀青年之间、优秀青年和社会之间、优秀青年和团组织之间的联系往来“牵线搭桥”，形成“保持联系 长期交流 优势互补 共同发展”的工作机制，不断将优秀青年团结、凝聚到团组织周围，为促进阳新共青团事业又好又快发展注入了新的活力。三积极参与推进农业产业化进程。2009年为了促进泥鳅养殖产业化发展，打造阳新泥鳅养殖大县，增加农民收入，县委、县政府号召全县机关科局党员干部积极参与该项目，大力发展泥鳅产业化养殖。团县委积极响应县委、县政府号召，迅速行动起来，动员本单位党员干部和第五届“阳新县十大杰出青年”共同集资40万元承包养殖了20亩泥鳅，在全县各机关单位中养殖面积名列第一，为推进我县泥鳅产业化养殖做大做强做出了贡献，用实际行动证明了“党有号召，团有行动”这一宗旨，得到了县委、县政府领导的高度赞扬。

三、夯实团建基础，团的自身建设取得显著成效。一是宣传阵地建设取得重大突破。2009年，我们从“服务大局、服务社会、服务青年”的角度出发，打破“就团论团”的小圈子，将宣传工作紧紧围绕在全县党政中心工作周围，以“宣传共青团工作、树立阳新青年形象、弘扬革命老区精神”为重点，开通了《青春阳新》电视专栏，固定频道、固定时间对我县先进青年典型和先进团组织的事迹专题片进行播出，并在县电视台对团县委主办两场大型晚会进行了全程录播；5月份，又与县人民广播电台合作开通《青春阳新》广播专栏，丰富了全县中小学生校园文化生活，开通了“心灵热线”，为青少年提供心理咨询，受到广大学生、家长以及老师的欢迎。目前，我们通过更新宣传观念、创新宣传模式、拓宽宣传渠道、把握宣传重点，形成了以阳新青年网、《青春阳新》电视专栏、《青春阳新》广播专栏和《青春阳新》工作简报四种宣传模式为主，工作QQ群、阳新青年论坛为辅的“四位一体”宣传工作模式，全面提高了我县共青团宣传工作水平，在宣传工作方面打了一个漂亮的“翻身仗”。二是信息网络建设成绩显著。2009年3月团阳新县委大力实施“乡镇共青团上网工程”，共筹集资金7.3万元，为全县21个镇（场、区）团委各配备了一台新电脑，并与电信部门合作落实了网线安装工作，初步实现了“县乡二级上网、县乡工作互联”，所有乡镇团委信息网络建设形成“一台办公电脑、一张工作网页、一个工作QQ、一名信息员”新格局，切实提升基层团组织服务农村青年的能力水平。三是团建改革创新工作成效凸显。2009年团县委坚持党建带团建，创新团组织设臵方式，通过“实施四项改革、落实两个待遇”，对乡镇学校团组织设臵进行了大刀阔斧的改革。通过改革，提高了学校团组织的地位，落实了团干部相应的政治、经济待遇，充分激发了团干部的工作热情，有效加强了教育系统团建工作基础。

总结经验，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前阳新共青团工作中还存在的一些问题和困难。一是团组织对经济社会发展的贡献率还有待进一步提高；二是在青年群体发展压力不断增大趋势下服务青年的实效性不够；三是在当代青年思想日益多元化的形势下组织动员青年的工作能力有所欠缺。这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究分析，积极探索解决方法和应对措施。

2010年工作总体部署

2010年是我县落实“十一五”规划和实现经济社会又好又快发展的重要一年，我县共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行共青团根本职责，围绕团的基层基础、青年创业就业，青少年思想引领等重点工作，充分激发基层团组织活力，努力推动全县共青团事业迈上新台阶。今年的工作主要有以下五大方面：

一、要继续狠抓团的基层基础工作。团的基层基础工作事关我县共青团事业的长远发展，目前部分基层团组织存在着班子不齐、斗志不强、工作不力等问题，今年必须下大力气加以改进。一是坚持党建带团建，全面推进我县乡镇团组织集中换届工作，在5月底之前完成团组织换届工作。力争通过此次换届改选改善和加强乡镇团委班子结构，提高基层团组织整体能力，把基层团组织建设成为机制健全、工作创新、充满活力，具有凝聚力和战斗力的坚强集体。二是扩大团组织的覆盖面，加强非公有制企业中团建力度，使非公有制经济组织团建工作在原来基础上有明显提高。三是继续做好推优入党工作，严把“思想政治关”、“文明行为关”和“工作贡献关”，将一批政治素质高、服务能力强、群众满意的优秀青年吸收为入党积极分子，通过推优入党发展成为党员。四是进一步规范教育系统团组织的工作管理，狠抓教育系统团干政治经济待遇落实情况，规范团内物品的正确使用。五是继续加强和规范县直团组织建设工作，对全县各直属团组织团建情况进行调查摸底，做好涣散团组织的整顿工作，该建立的建立，该撤并的撤并。

二、要继续促进青年创业就业工作。就业事关经济发展和社会稳定，也是共青团组织大有可为的崭新领域。当前由于国际金融危机对我县的影响尚未完全消除，因此全县各级团组织要把促进青年就业创业工作作为今年一项重点工作抓紧抓好，努力为党政分忧、为青年解难。一是加强与金融机构的协调合作，建立“农村青年创业小额贷款绿色通道”，在贷款额度、期限、利率、手续等方面争取更多的优惠政策，举行“诚信创业计划”集中授信仪式，扩大我县农村诚信创业计划的影响力。二是由政府牵头，团组织实施，从我县各部门聘请专业技术人员，成立“阳新县青年创业专家服务团”，为创业青年提供就业引导、项目论证、业务咨询和决策参考等服务，并帮助农村创业青年学科技、用科技，由“授人以鱼”转变为“授人以渔”，从“输血型扶持”持向“造血型扶持”转变，不断提高我县青年的自主创业能力。三是充分发挥大学生“村官”有知识、有热情、有闯劲的优势，在团省委专项扶持资金带动下，团县委给予一定的配套建设资金，在白沙镇平原村建立大学生“村官”创业示范园，通过提供创业场地、创业项目、创业服务等方式，为大学生“村官”在农村创业搭建平台，带领当地农民科学致富。四是举办阳新县优秀创业青年事迹巡回报告会。邀请我县优秀创业青年深入各乡镇和职业学校讲述创业故事，对当代青年健康成长、就业创业起到良好示范导向作用，营造良好的就业创业氛围。

三、要继续深化青少年典型选树工作。共青团组织在青年人才培养方面具有天然的优势，因此要把全县各类青年典型的推荐宣传工作作为一项品牌活动长期坚持，不断加大优秀青年典型选树力度，发挥他们的示范带动作用，促进各级各类优秀青年脱颖而出，增强团组织的凝聚力和影响力。一是开展首届“阳新县十大杰出青年企业家”评选活动，表彰一批为我县经济建设做出杰出贡献、热心社会公益的各种所有制经济实体（含外来投资者）的青年经营管理者，以此激励全县广大青年积极投身于“狠抓三大建设 实现一个目标”伟大实践，为实现阳新经济跨越、加快率先崛起进程而努力奋斗。二是开展首届“阳新县杰出青年岗位能手”、2010年度“阳新县十佳少先队员”、2010年度“阳新县十佳学生共青团员”、2010年度“阳新县十佳少先队辅导员”评选活动。三是召开历届“阳新县十大杰出青年”座谈会，邀请历届“十杰”代表为我县青年工作建言献策。

四、要继续加强学少权益维护工作。一是联合县交警大队开展“交通安全知识进校园”活动，提高学生交通安全意识和自我保护能力，让孩子们高高兴兴上学，平平安安回家。二是继续做好城区各中学心理辅导室创建工作，完成学校心理辅导室试点工作并逐步在全县推广，城区各公立、私立学校心理辅导室普及率达到100%。三是开展“大手牵小手 共爱母亲河”大型义务植树护绿活动，发动家长带领子女共参与绿化活动，以此增进亲子交流沟通、加强环保意识。四是开展大型捐资助学晚会。五是开展城乡青少年“手拉手”结对帮扶活动。六是开展预防青少年违法犯罪系列活动。七是集中组织开展“18岁成人礼宣誓仪式”活动，培养青少年的公民意识和社会责任感。

五、团内创新工作。要积极实践共青团工作的创新发展。一是各级团组织品牌意识和创新意识，启动共青团创新工作“一团一品”工程，号召各级团组织紧密围绕当地党政大局，“想出好办法、弄出好点子”，以“增强团组织凝聚力和战斗力，扩大团组织影响力和覆盖面”为目标，根据自身实际独立或联合开展内容丰富、特色明显、覆盖面广、针对性强的各类活动，营造团干部“想干事、能干事、干成事”的良好工作氛围，不断提高基层团干为青年服务的水平和能力。二是做好团干部的教育培训工作，开展全县直属团干外出学习考察活动和全县各少先队辅导员外出参观学习活动，全面提高团干部自身素质和政治理论水平，为实现我县共青团工作可持续发展提供“软件”保障。三是开展团内主题调研活动，重点对我县基层团组织建设情况、团员青年思想状况、非公企业团建情况等进行调研，总结经验，分析不足，从而更好地指导今后的工作。四是成立阳新县志愿者服务专业队，拓展志愿服务空间，创新志愿服务内容。六是开展大学生“村官”系列活动，采取多种措施为我县大学生“村官”成长成才搭桥铺路，努力解决他们在工作和生活中遇到的各种困难。七是改版“阳新青年网”、《青春阳新》电视、广播专栏，主动适应新形势下对团的宣传工作提出的更高要求。

当前重点工作安排（略）

第二篇：胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话

胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话

共青团召开十四届四中全会，深入学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，研究部署明年和今后一个时期团的工作。这对于团组织面向新世纪，适应新形势，更好地带领广大团员青年为实现“十五”计划而奋斗，进一步开创共青团工作的新局面，必将产生积极的推动作用。

前不久，中央书记处听取了团中央书记处的工作汇报，总的认为，一年来共青团工作比较活跃，取得了新的进展。比较突出的有以下五个方面：一是积极带领广大团员青年投身经济建设主战场，尤其是在参与生态环境保护和建设、促进西部大开发等方面取得了明显的成绩；二是广泛开展创建青年文明社区和活跃乡村青年文化生活等活动，进一步发挥了广大团员青年在社会主义精神文明建设中的积极作用；三是切实加强青年思想政治工作，思想教育阵地和手段有了新的拓展；四是加大服务青年的工作力度，为提高青年素质、维护青年权益做了许多实事好事；五是坚持以党建带团建，特别是在扩大团的覆盖面、增强团的基层活力等方面有了新的起色。希望各级团组织在这些成绩的基础上，再接再厉，开拓进取，努力把共青团工作提高到一个新水平。

明年共青团工作总的要求是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真学习贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，围绕大局，贴近青年，突出重点，发挥优势，充分计动广大团员青年的积极性和创造性，动员和组织他们为实现“十五”计划和现代化建设第三步战略目标贡献智慧和力量。

下面，我着重就共青团如何结合实际学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，做好明年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，切实把广大团干部和团员青年的思想认识统一到中央的重大决策和部署上来

认真学习贯彻五中全会和中央经济工作会议精神，是当前全党全国的一件大事，也是摆在团组织面前的一项重要任务。前一段，团中央在这方面抓得是紧的，及时组织了会议精神的传达学习，并提出了贯彻落实的措施。下一步，要在前一段工作的基础上，继续把学习贯彻引向深入。

要通过深入学习，把思想认识进一步统一到中央对国际国内形势的正确判断上来。全面审视当今世界政治、经济、科技发展的大趋势，深刻认识我国经济社会发展的阶段性变化和面临的新情况新问题，实事求是地分析有利条件和不利因素，这是规划新世纪发展、制定“十五”计划，部署明年工作的重要客观依剧，也是我们深入理解和全面贯彻中央决策的一个重要前提。

从国际上看，进入新世纪，和平与发展仍然是时代的主题，这个大判断没有变，尽管世界仍不太平，霸权主义和强权政治有新的发展，影响世界和平与稳定、危及地区安全的隐忧明患依然不少，但世界和平因素的增长超过动荡因素的增长，国际局势总体上继续趋向缓和，在较长时期内新的世界大战打不起来，当今世界形势正在发生着深刻的变化，概括起来讲，有这样几个突出的特点。一是世界多极化趋势不可逆转，但多极化的最终形成仍将经历一个

较长的发展过程。世界多极化趋势，有利于世界的和平、稳定和繁荣，有利于建立公正合理的国际政治经济新秩序。但目前国际力量对比严重失衡，美国在经济、军事、科技等方面仍保持着明显的实力优势，是当今世界超强一极。美国出于独霸世界的目的，千方百计地阻止多极化趋势的发展。世界走向多极化的进程，将始终面临着与美国霸权行径的尖锐斗争。当然，美国妄图主宰国际事务的野心也面临各种制约因素。美国推行霸权主义和强权政治，不仅受到广大发展中国家的强烈抵制，也引起了西方一些发达国家的不满，这些都对美国的世界霸权战略构成有力牵制。中国在多极化进程中所处的地位和发挥的作用，越来越为世界所瞩目。但西方敌对势力不希望看到社会主义中国发展壮大，不会停止对我实施“西化”、“分化”的战略图谋。我国既面临着可以争取到一个良好的国际和平环境和周边环境来发展自己难得机遇，也面临着与西方敌对势力渗透与反渗透、遏制与反遏制、分裂与反分裂、颠覆与反颠覆的激烈斗争。二是经济全球化进程加快，国际经济合作与竞争向前所未有的广度和深度发展。经济全球化作为社会生产力发展的客观趋势，一方面有利于促进资金、技术等生产力发展的客观趋势，一方面有利于促进资金、技术等生产要素在全球范围内的流动和配置，会给各国（包括发展中国家）带来一些新的发展机遇，对促进世界和平与稳定也是一个积极因素；另一方面也会给国际社会特别是发展中国家带来经济上的不稳定甚至危机。在经济全球化的过程中，发达国家会凭借经济科技实力占据有利地位，发展中国家则面临日益严峻的挑战，一些国家有可能抓住机遇实现跨越式发展，一些国家与发达国家的差距也有可能继续拉大。我国加入WTO后，对外开放将进一步扩大，我国经济发展受到的国际影响会进一步增加。我们既面临着引进更多资金、技术、管理经验和扩大出口，发挥比较优势，实现跨越式发展的机遇，也面临着发达国家经济上科技上占优势的巨大压力，面临着激烈的国际竞争的挑战。三是以信息技术、生物技术、新材料技术为代表的高新技术迅猛发展，孕育着一场新的产业革命。科学技术对经济社会发展的决定作用越来越明显，极大地改变着当今世界的生产和生活方式，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景。特别是信息网络化的迅速发展，对各国政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域正在产生深刻的影响。现在世界各国都在争先恐后调整科技政策，建立国家创新体系，鼓励和引导科技突破与技术创新，促进科研成果尽快进入市场和向现实生产力转化。可以预见，未来十年将出现全球性的新科技推广应用和更大规模的产业结构调整高潮。在科学技术的迅速发展中，发达国家和发展中国家的处境很不相同，“数字鸿沟”的出现和不断扩大，使得南北发展差距有增无减，世界经济有可能因此而出现新的失衡。如何利用高新技术缩小与发达国家的差距，已成为包括我国在内的广大发展中国家共同面临的紧迫课题。

从国内看，现在我国正处在经济和社会发展极为重要的时期。经过20多年改革开放和快速发展，我国整个生产力水平上了一个大台阶，综合国力显著增强，人民生活有了很大提高，市场供求关系、发展的体制环境、对外经济联系都发生了重大变化。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，开始实施第三步战略部署。当前我国总的形势是好的。今年以来，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，全党和全国人民认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，坚持扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策和稳健的贷币政策，大力推进经济结构调整，加强农业基础，加大国有企业改革和脱困的力度，实施西部大开发战略，采取多种措施扩大出口，从而克服了亚洲金融危机带来的困难，扭转了近两年经济增长速度连续下滑的局面，国民经济发展出现了重要转机，保持了良好发展的势头。一是投资、消费和出口增长强劲，社会需求全面回升，经济增长速度明显加快。今年前11个月，固定资产投资比去年同期增长11.7%，社会消费品零售总额比去年同期增长9.8%，进出口总额比去年同期增长33.4%，前三季度国内生产总值同比增长8.2%，增幅比去年同期提高0.8个百分点，预计全年经济增长速度可达到8%左右。二是经

济体制改革取得新的进展，特别是国有大中型企业改革和脱困三年目标按期基本实现，企业效益明显改善。今年前三季度国有及国有控股工业企业完成工业增加值10168亿元，同比增长10.5%，实现销售收入30227亿元，同比增长21.5%，盈亏相抵后实现利润1609亿元，同比增长1.7倍。三是结构调整稳步推进，基础设施建设得到加强，经济运行质量进一步提高。农业结构向优质高效的方向调整，压缩淘汰过剩和落后工业生产能力的积极作用逐步显现，高新技术产业发展对经济增长的带动作用增强。经济回升和结构改善促进了效益的提高，财税收入大幅度增加，今年前11个月增收2084亿元，同比增长21.2%。在经济发展出现重要转机的同时，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，党的建设不断加强。所有这些成绩，都为“十五”计划的顺利实施和明年各项工作的稳步发展打下了良好基础。同时也应当清醒地看到，我国经济和社会生活中还存在许多不容忽视的问题和隐忧。国内经济回升的基础还不稳固，社会需求持续增长的机制尚未完全形成，结构性矛盾比较突出；农民收入增长缓慢，就业压力增大，对经济持续增长和社会稳定带来直接影响；国有企业经营机制转换滞后，创新能力较弱，部分企业经营困难；贪污腐化、奢侈浪费现象还比较严重，一些地方社会治安状况较差。解决这些问题，对于明年和今后一个时期经济和社会的发展至关重要。

通过对国际国内形势的分析，可以得出这样一个结论：机遇与挑战同在，希望与困难并存，总起来看仍然是机遇大于挑战，希望多于困难。我们既要对面临任务的复杂性和艰巨性有足够的估计，更要对我国未来的发展充满信心。

要通过深入学习，把思想认识进一步统一到中央面向新世纪作出的重大部署上来。五中全会和中央经济工作会议，在深刻分析国际国内形势的基础上，提出了进入新世纪我们必须抓好的三大任务和今后到十年的奋斗目标、指导方针和重要任务，并对做好明年经济工作提出了明确要求。对此，我们必须全面理解、深入领会，尤其要从战略上、全局上把握住以下重要的指导思想。

一是要把握发展这个主题，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个重要战略思想。无论是解决我国经济和社会生活中存在的矛盾和问题，实现现代化建设第三步战略目标，还是在更趋激烈的国际竞争中赢得主动，不断提高我国的地位和影响，都需要我们加快发展壮大自己。抓住机遇，加快发展，在政治上经济上对我们都很紧要。我们一定要坚持以经济建设为中心不动摇，努力使国民经济在一个较长时期保持较快的发展速度，不断提高我国的综合国力。本着这一精神，中央提出了明年宏观调控的主要预期目标：国内生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长10%左右，居民消费价格总水平上升1-2%，进出口总额增长8%左右。这个宏观调控目标，体现了抓住机遇、加快发展，着力提高经济增长质量和效益的要求，也充分估计到国际经济环境的不确定因素和国内经济发展中存在的一些深层次矛盾，是经过反复论证提出来的，是科学的、切实可行的。为了实现这个目标，明年要坚持扩大国内需求的战略方针，加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面，要加大政府投入，继续发行1500亿元长期建设国债，其中1000亿元用于在建国债项目，包括基础设施、环保和生态建设、企业技术进步、科技教育等方面的项目；500亿元为西部开发建设国债，用于西电东送、西气东输、进藏铁路等重大项目的建设和前期工作。另一方面，要积极鼓励扩大社会投资，通过加快投融资体制改革，采取放宽投资领域、开辟多种融资渠道、加强信息服务和提供法律保障等措施，支持和引导社会投资参与基础设施和公共事业的建设。

二是要抓信结构调整这条主线，切实提高经济增长的质量和效益。发展要有新思路，核心就是进行经济结构的战略性调整。这次结构调整，不仅是解决当前经济问题的迫切需要，而且是谋求未来经济持续发展的长远大计。我们一定要坚持以提高经济效益为中心，坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。在农业和农村经济结构调整方面，要在切实保护和提高粮食生产能力、确保国家粮食安全的前提下，围绕增加农民收入，进一步优化农产品品种结构和区域布局，推进农业产业化经营，抓好乡镇企业结构调整和技术进步，积极稳妥地发展小城镇。在产业结构调整方面，要大力发展我国具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，以信息化带动工业化，形成新的经济增长点；着力用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快传统产业的优化升级；继续淘汰落后和过剩的生产能力，制止不合理的重复建设。在促进地区协调发展方面，要按照国家关于西部开发总体规划的要求，突出重点，分步实施，集中力量抓好西部基础设施建设和生态环境建设。

三是要以体制创新和科技创新为动力，推动经济发展和结构调整。改革是解放和发展生产力的必由之路。这就要求我们必须把体制创新放到突出位置，毫不动摇地支持市场取向的改革，进一步消除生产力发展体制性障碍。要继续把国有企业改革作为中心环节，重点推进现代化企业制度的建立和完善，积极推动国有大中型企业的股份制改造，加快建立规范的法人治理结构，进一步推进政企分开，在减少对企业的行政审批和打破行业垄断两方面取得明显进展。对外开放是我们必须长期坚持的基本国策。加入WTO标志着我国对外开放进入新的阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程。我们必须适应新形势，坚持“引进来”和“走出去”双向并举的开放战略，更加主动地参与国际经济合作与竞争，当前要抓紧做好加入WTO的各项准备工作。当今世界，科学技术已经成为经济增长的决定性因素。要继续大力实施科教兴国战略，按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，提高科技持续创新能力，实现技术跨越式发展。经济发展和科技创新，归根到底要靠人才。要把培养、吸引和用好人才作为一项战略任务切实抓好，努力形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，努力营造吸引人才、发挥人才作用的良好环境，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出的良好机制。

四是要把提高人民生活水平作为根本出发点，不断使全体人民得到改革和发展带来的好处。这是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的最终体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点。必须从政治的高度和稳定的大局出发，始终坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，把解决好人民群众生活问题作为党和政府的根本任务，努力在发展经济的基础上，保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。要大力发展多种所有制经济，努力扩大就业门路，鼓励多种形式的就业。要加快建立健全社会保障体系，在试点的基础上，进一步推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度及医药卫生体制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。要确保国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，认真解决县乡两级撤职欠机关事业单位职工工资的问题。要切实减轻农民负担，加快农村税费改革，严禁一切乱收费、乱集资、乱摊派和各种形式的达标升级活动。要继续搞好贫困地区的扶贫开发，妥善解决灾区群众的生产和生活困难问题。

五是要坚持两个文明建设一起抓，促进经济和社会协调发展。全面建设小康社会，既包括物质文明建设，也包括精神文明和民主政治建设。这就要求我们必须在发展经济的同时，大力加强社会主义精神文明建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。必须适应经济体制改革和现代化建设的要求，继续推进政治体制改革，加强民主法制建设。必须正确处理改革、发展和稳定的关系，尤其要把握好一些涉及群众切身利益的举措出台时机和力度，充分考虑群众的承受能力和接受程度，努力保持社会政治的稳定。

以上概括地分析了国际国内形势，简要地介绍了五中全会和中央经济工作会议精神。对于共青团来说，认清形势，明确任务，目的是为了更好地推动团的工作。这里需要强调的是，共青团在学习贯彻党中央作出的一系列宏观性、战略性、方向性重大决策的过程中，要密切联系团员青年和共青团工作的实际，把中央的决策加以具体化，更好地落实到团的各项工作中去。既要立足当前，认真研究当代青年的新特点新变化，研究共青团工作面临的新情况新问题，积极探索做好工作的新途径新方法；又要着眼长远，努力把握未来青年发展的趋势和共青团工作的走向，增强工作的预见性，把握工作的主动权，不断开创共青团工作的新局面。

二、围绕“十五”计划的重大部署，充分发挥青年的生力军和突击队作用

青年是整个社会中一部分最积极最有生气的力量。特别是在科学技术日新月异的今天，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，青年在经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。实现“十五”计划的宏伟目标，必须最大限度地把广大青年动员和组织起来。各级团组织要团结带领广大青年，积极投身改革和建设的新的伟大实践，为完成五中全会和中央经济工作会议提出的各项任务作出新的更大的贡献。

关于如何带领着青年为实现“十五”计划建功立业，团中央已经有了一些好的设想和具体的部署。这里，我想就共青团在带领青年开展建功立业活动的过程中需要把握的几个问题，再强调一下。

一是要把引导青年艰苦创业贯穿于活动的全过程。中央确定的“十五”计划目标是鼓舞人心的，而要把这一目标变为现实，还需要我们克服前进道路上的各种困难，付出艰苦而巨大的努力。因此，实现“十五”计划的过程，必然是一个艰苦创业的过程。这就要求各级团组织，在开展建功立业活动中，一定要引导广大青年牢固树立艰苦奋斗的思想，勇于迎难而上，在前人奋斗的基础上创造新业绩、作出新贡献。要使广大青年认识到，无论是在加强农业基础地位，还是在搞好国有企业改革和发展的实践中，无论是在加强基础设施建设和生态环境建设，还是在促进科技进步和推进信息化的进程中，无论是在加快中西部地区发展，还是在东部率先实现现代化的奋斗中，青年都是大有可为的，要带领广大青年，立足本职，埋头苦干，奋力拼搏，勇挑重担，努力创造无愧于时代、无愧于人民的优异成绩。

二是要把鼓励青年锐意创新贯穿于活动的全过程。历史和现实都说明，一个民族、一个国家，只有勇于和善于创新，才能获得不竭的发展动力，才能走在发展的前列。青年人朝气蓬勃，思维敏捷，敢为人先，最少陈旧观念，最具创造活力，是创新的希望所在。共青团在带领青年建功立业的过程中，一定要把握青年的特点，挖掘青年的潜力，因势利导，把青年的创新优势更好地发挥出来，为体制创新和科技创新贡献聪明才智。要引导青年积极参与以国有企业改革为重点的各项改革，坚定地走在改革的前列，勇于探索，敢闯新路，为不断突破影响生产力发展的体制性障碍，建立和完善社会主义市场经济体制献计出力。要引导青年科技人员瞄准世界科学技术发展的前沿，努力在一些对我国国民经济和社会发展有重大意义的基础研究和应用基础研究领域取得新的进展，在一些关系全局的高技术领域取得突破。要引导广大青年把创新的要求和创新的精神体现到各项具体工作中去，并把创新的热情与科学求实的态度结合起来，在各自的岗位上争创一流业绩，并努力做到有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。

三是要把大力培养青年人才贯穿于活动的全过程。共青团要带领青年更好地为实现“十五”计划作贡献，必须把培养青年人才放到更加突出的位置。当今世界，人才是一个国家经

济和社会发展最重要的战略资源，是决定一个国家兴衰存亡的关键。各国综合国力的竞争实质上是人才的竞争。我们必须进一步增强紧迫感和忧患意识，着眼于当今和未来的国际竞争，着眼于科技和经济发展的大趋势，着眼于现代化建设的全局，把培养、吸引、用好人才作为一项重大战略任务来抓，努力造就一支规模宏大、门类齐全、整体实力强的人才队伍。大批青年人才的成长是国家和民族发展的希望。特别是随着知识更新速度的不断加快，人才愈来愈呈现出年轻化的趋势。因此，无论是从实现“十五”计划目标来看，还是从更长远的发展来看，都必须把培养和造就千百万青年人才作为实施人才资源开发战略的重点。各级共青团组织以及青联、学联组织要自觉担负走促进青年人才健康成长的职责，配合有关方面进一步加大这项工作的力度。要坚持正确的人才观和人才标准，既要帮助青年人才提高业务素质，丰富实践经验；又要帮助他们提高政治素质，实现全面发展。要拓宽发现和选拔人才的视野，既要重视造就大批青年领导人才；又要重视造就大批青年管理人才、科技人才和其他各类人才。要完善人才培养的机制，既要积极表彰、举荐、扶持优秀人才，为他们的进步铺路搭桥，穿针引线；又要努力营造有利于人才健康成长、施展才干的良好环境，促进大批优秀青年人才脱颖而出。提高青年整体素质是青年人才辈出的基础。只有青年整体素质不断提高，才能为青年人才资源的发掘和使用提供丰厚的土壤。共青团要着眼于青年的大多数，引导和帮助广大青年树立远大的理想抱负，加强自身道德修养，发扬积极进取的精神，努力学习新知识新技能，用科学理论和人类社会创造的优秀文明成果武装和丰富自己的头脑，提高适应改革开放和现代化建设的本领，为培养一支高素质的青年建设大军发挥更大的作用。

三、切实把握时代发展和青年思想的脉搏，进一步增强青年思想政治工作的针对性和实效性。

思想政治工作是团结全党和全国人民实现党和国家各项任务的中心环节。要更好地动员和组织青年为实现“十五”计划作贡献，就必须认真做好青年思想政治工作，把广大青年的主动性和积极性更加育分地调动起来。当代青年是在改革放中成长起来的一代，改革开放带来了经济的快速发展和社会的巨大进步，也引起包括青年在内的广大群众思想观念的深刻变化。总的看，青年的思想状况是积极向上的，广大青年是衷心拥护党的领导，拥护改革开放，拥护建设有中国特色社会主义事业的。但也应看到，在新的历史条件下，面对我国经济体制转轨时期遇到的各种复杂矛盾，面对世界社会主义事业出现的严重挫折，面对西方敌对势力加紧对我国进行的思想文化渗透，一部分青年中也确实产生了这样那样的思想困惑和模糊认识。如何针对青年的思想实际，做好释疑解惑的工作，进行正确的思想教育和引导，帮助他们增强辨别大是大非、抵御腐朽思想侵蚀的能力，是摆在全党全社会面前的一项重大任务，也对共青团提出了新的更高的要求。各级团组织要按照中央思想政治工作会议提出的要求，紧密结合团员青年的实际，切实担负起教育引导青年的政治责任，把青年思想政治工作作为一项重点工作来抓。要注重贴近时代，贴近生活，贴近青年，运用青年易于接受的方式方法，采取青年喜闻乐见的形式和载体，把正确思想的灌输与积极的启发引导结合起来，把解决青年的思想问题和解决他们的实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

在工作内容上，要突出抓好理想信念教育。正确的理想信念是我们战胜各种艰难险阻，从胜利走向胜利的强大精神动力。青年中思想问题的表现多种多样，说到底都是同理想信念有关。西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”战略图谋的手法形形色色，说到底也都是企图动摇和改变青年一代的理想信念。抓住了理想信念教育，就抓住了青年思想政治工作的核心内容。坚定正确的理想信念必须建立在对社会发展规律的深刻认识和科学把握上。对青年进行理想信念教育，最根本的就是要加强马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论教育，从理论和实践的结合上帮助青年认清社会发展的客观规律，使他们牢固树立爱国主义、集体

主义、社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定马克思主义的信仰、对建设有中国特色社会主义道路的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。正确的理想信念总是在同错误思想的斗争中树立起来的。这些年，思想理论领域不时出现一些错误观点，有的主张指导思想多元化，否定马列主义、毛泽东思想和邓小平理论在我国的指导地位；有的鼓吹西方的民主和自由，否定党的领导和社会主义制度；有的主张私有化，否定社会主义初级阶段的基本经济制度；还有的无视我国经济、政治、文化建设的主流，夸大我们在前进中出现的一些问题和困难，否定党的改革开放的方针政策。对这些思想理论上的杂音给广大群众特别是青年思想认识造成的负面影响，我们决不可掉以轻心。各级团组织一定要坚持原则，把握方向，旗帜鲜明地反对政治方向、政治原则问题上的错误观点，帮助青年澄清模糊认识、分清原则是非，绝不能给错误言论提供传播阵地。

在工作对象上，要重点加强对特殊青年群体的思想工作。青年中存在的思想问题，有些是带有共性的，有些则具有特殊性。因此，青年思想政治工作必须有的放矢地去做，具体情况具体分析，具体问题具体解决，而不能停留在一般号召上。当前，特别要注意加强对一些特殊青年群体的思想工作。比如，我们国家人口众多，就业始终是个大问题，特别是在当前经济结构调整和国有企业改革深化的重要关头，就业矛盾更为突出。现在每年新增劳动力主要是青年，国有企业下岗职工中也有一部分是青年，这些青年中思想问题比较多。这就要求团组织切实把思想工作做到他们中间去，引导他们振作精神，自强不息，转变择业观念，提高就业本领，尽快实现就业。又比如，现在农村大批富余劳动力进城务工，其中绝大多数都是青年。这些进城务工青年为城市建设和发展作出了很大贡献，但他们还存在不少实际问题，主要是业余生活比较单调，合法权益受侵害的事情屡有发生，思想上的苦闷比较多。这就要求组织特别关心这部分青年，组织他们开展健康有益的文化活动，努力维护他们的正当权益，使他们能够适应新的工作和生活环境。再比如，现在一些民族地区反分裂斗争形势严峻，这些地区青年处在斗争的前沿，也是境内外民族分裂势力和宗教极端势力重点争夺的对象。这就要求团组织进一步做好民族宗教政策教育，帮助他们牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，不断增强维护民族团结的自觉性，坚决同各种打着民族宗教旗号分裂祖国、破坏社会稳定的行为作斗争。还比如，在违法犯罪人员中青少年所占比例较大，违法犯罪呈低龄化趋势。这就要求团组织切实负起教育和挽救失足青少年的责任，满腔热情地关心和帮助他们，使他们重新鼓起生活的勇气。同时，要积极配合有关部门，加大预防青少年违法犯罪工作的力度，在青少年中广泛开展法制教育，注重加强对辍学生、社会闲散青少年、残缺家庭子女、有劣迹和心理障碍青少年的教育帮助，尤其要努力清除危害青少年身心健康的不良因素，进一步营造有利于青少年健康成长的社会环境。

在工作手段上，要特别注意发挥互联网等现代传媒在青年思想教育中的重要作用。提高思想政治工作的感召力和渗透力,没有一套行之有效的方法和手段是不行的。在开展青年思想政治工作方面,共青团有不少很好的做法，要结合新的实际加以运用。但应该看到,时代在前进,社会在发展,生活在变化,青年思想政治工作的手段也必须不断加以更新。特别是现在互联网发展迅速,正在对人们的学习方式、工作方式、生活方式产生深刻影响。据有关方面调查,去年底我国上网计算机350万台,上网户数

890万户,到今年6月底上网计算机达到650万台,上网户数1690万户,半年就增加了将近一倍。在上网人员中，青年的比例远远高于其他年龄段,35岁以下的网民占网民总数的近90%,网民的平均年龄约27岁。团组织要认真研究互联网对青年思想带来的影响,努力建设思想政治工作的新阵地,打好网上宣传教育的主动仗。一方面,要引导青年利用网络拓宽视野,学习知识。要办好共青团自己的青少年网站,提高知名度,增强竞争力,用丰富的内容吸引青年,用正面的宣传教育青年,使互联网成为广大青年获取知识信息的一个新窗口,成为他们接受思想教育的一个新途径。另一方面,要针对网上信息庞杂多样的状况,积极配合有关部门依法加强网络管理,防止和控制网上的负面宣传,努力消除不良信息对青年的影响。

四、按照“三个代表”的要求,大力加强共青团干部队伍建设

江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括,是对马克思主义建党学说的新发展,是对新形势下加强党的建设和推进有中国特色社会主义事业的新要求,为我们党迎接新世纪、经受新考验、完成新任务、赢得新发展提供了强大的思想武器。共青团作为党的助手和后备军,必须用“三个代表”的重要思想统揽团的全部工作,指导团的自身建设。

这些年来,中央就加强团的思想、组织、作风建设, 作出了一系列重要指示,特别是在加强基层建设、增强基层活力、扩大团的覆盖面等方面提出了明确要求,一定要继续抓好落实。这里,我想结合培养选拔优秀年轻干部工作,着重谈谈团干部队伍建设问题。

抓紧培养选拔优秀年轻干部,造就一大批始终坚持 “三个代表”要求、能够在新世纪担当重任的领导人才, 是关系老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传,关系我国社会主义现代化目标胜利实现,关系党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略大计。现在,我们党正处在整体性的新老交替的重要时期，各级党委加大了培养选拔优秀年轻干部工作的力度。这既为优秀年轻干部脱颖而出创造了有利条件，又对广大年轻干部提出了更高的要求。应该说，年轻干部队伍总体上是好的，他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神较强，许多同志在自己的岗位上做出了出色的成绩，得到了组织上的肯定和人民群众的好评。但也必须清醒地看到，在一些年轻干部身上还存在着不容忽视的缺点和不足，主要是缺少马克思主义理论的系统教育，缺少对党的优良传统和党的历史的真正了解，缺少驾驭全局、解决复杂矛盾的能力，缺少严格的党内生活锻炼和群众工作经验。特别需要注意的是，少数年轻干部对自己放松要求，出现了这样那样的问题，有些问题还相当严重。比如，有的理想信念动摇，政治立场模糊，遇到重大问题摇来摆去，甚至公开背离党的路线；有的为人民服务的观念淡薄，高高在上，官气十足，对群众的疾苦漠不关心，严重脱离群众；有的工作漂浮，习惯于摆花架子，做表面文章，追求所谓轰动效应，甚至弄虚作假，欺上瞒下；有的贪图安逸，不思进取，吃喝玩乐，铺张浪费；有的心思不在工作和学习上，整天想着职务升迁，到处拉拉扯扯,甚至不择手段地追逐个人名利;还有的以权谋私, 行贿受贿,贪赃枉法,大肆进行权钱交易、权色交易,走上了犯罪道路。这些现象虽然发生在少数年轻干部身上,但严重影响了党的形象,严重影响了年轻干部队伍的形象,必须引起我们高度重视。团干部队伍是党的年轻干部队伍的重要组成部分。年轻干部的优点和长处,在团干部身上表现得比较突出,但一些年轻干部的不足和问题,在一些团干部中也程度不同地存在着这就需要团组织必须以对党的事业和团的事业高度负责的精神,运用“三讲”教育的成功经验,采取得力措施,进一步加强团干部队伍建设。对广大团干部,一定要严格要求,严格管理,严格监督,使他们不断地提高自身素质,更快更好地成长起来。当前,尤其要引导团干部在以下三个方面作出切实的努力。一是要做到政治合格。年轻干部接班,最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英

勇精神的班。团干部一定要把讲政治摆在提高自身素质的首位,始终坚定建设有中国特色社会主义的理想信念,始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针不动摇,坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在重大政治原则问题上,必须头脑清醒,明辨是非,立场坚定,站稳脚跟。政治上的坚定来自于理论上的清醒。各级团干部首先要在学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论上狠下功夫,并把学习理论同改造客观世界、主观世界结合起来, 同加强党性锻炼结合起来,为政治上的成熟打下坚实的基础。明年是我们党成立80周年,中央将开展一系列纪念和教育活动,大家要珍惜这一机会,进一步学习党的知识,熟悉党的历史,了解党的优良传统,从而更加坚定更加自觉地为党的事业而奋斗。二是要做到作风扎实。团干部的作风如何,直接关系到共青团的形象,也关系到团干部自身的成长进步。我们讲作风扎实,就是要求团干部始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持群众观点和群众路线,深入基层,联系群众,与广大青年打成一片, 竭诚为他们办实事办好事;就是要求团干部谦虚谨慎、不骄不躁,埋头实干、不图虚名,脚踏实地地做好每一项工作;就是要求团干部把高昂的革命热情与科学的工作态度结合起来,尊重客观规律,尊重青年群众的意愿,创造性地开展工作;就是要求团干部注重实践,自觉到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方去,“经风雨、见世面”,经受摔打,磨练意志,积累经验,增长胆识和才干。那种把团的岗位当成升迁的阶梯而不安心工作的思想,那种热衷于搞形式主义而不真抓实干的风气,那种贪图安逸而不愿吃苦的精神状态,都是与团干部必须具备的基本品质背道而驰的,当然也都是不利于团干部成长进步的,都要坚决防止和克服。三是要做到严格自律。改革开放和发展社会主义市场经济既为团干部施展才华创造了有利条件,但也使同志们面临许多诱惑。能不能抵御社会上的各种诱惑,能不能正确对待手中的权力,是对大家的严竣考验。同志们今后的路还很长,一定要高度重视和自觉加强党性修养,真正在思想上解决江泽民同志提出的“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留点什么?等根本问题,筑起拒腐防变的坚固防线。这里需要强调的是,严格自律要从防微杜渐做起。“千里之堤,溃于蚁穴。”反思一些人犯错误的过程,往往是从不注意小节开始,一步一步滑向泥潭而不能自拔。每一个团干部都要用反面典型的沉痛教训警示自己,顶得住歪风,管得住小节,切实过好权力关、金钱关、美色关,走好人生的每一步。

在加强团干部队伍建设的同时,还要注意加强团员队伍建设,尤其要在增强团员的先进性上下功夫。一方面要从入口抓起,把好团员发展关,坚持发展标准,真正把适龄青年中那些素质高、表现好的先进分子吸收到团组织中来;另一方面要搞好团的组织生活,完善团的管理制度, 向团员提出高于一般青年的要求,引导和督促团员在工作和学习中发挥模范作用。还要关心团员的政治进步,引导他们积极向党组织靠拢。

同志们,明年是新世纪的第一年,也是实施“十五”计划的开局之年,做好明年的各项工作至关重要。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,坚定地实践“三个代表”的要求,开拓进取,扎实工作,为实现“十五”计划宏伟目标,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化而努力奋斗。

再过几天就到元旦了。借此机会,向大家拜个早年, 并向全国广大团干部特别是基层一线的团干部表示节目的问候,祝同志们在新的一年里学习取得新进步,工作取得新成绩。

第三篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全体扩大会议上的讲话

曹勇同志在市政府第十次全体（扩大）会议上的讲话

（2010年11月12日，根据录音整理）

同志们：

11月9日，省政府召开第十二全体扩大会议。为贯彻落实这次会议精神，市政府决定在全年倒计时、“十一五”大冲关的关键时刻，召开市政府第十次全体（扩大）会议，主要任务是：动员各级各部门按照省政府的要求、市委的部署，进一步认清形势，振奋精神，攻坚冲刺，确保完成全年各项目标任务，奋力实现“十一五”完美收官、“十二五”精彩开局。认清形势，就是要深入学习领会十七届五中全会精神，增强方向感。五中全会提出的“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”的基本要求、五大目标和十项任务，为“十二五”发展描绘了“新蓝图”，勾勒了“全景图”，制定了“路线图”。学习贯彻落实五中全会精神，关键要把中央精神与淮南实际结合起来，推进经济、社会、文化、生态相协调，实现又好又快发展；要把加快发展方式转变和资源型城市转型结合起来，推进资源开发、集约和转化相促进，实现又快又好转型；要把立足当前与放眼长远结合起来，推动打基础、管长远、增后劲相统一，实现又好又快发展和又快又好转型的融合。振奋精神，就是要认真贯彻省政府第十二次全体会议的部署，增强责任感。会议通报了今年前三季度的主要经济指标排名情况、七项重点工作的完成情况。面对全省百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的发展态势，必须持续好的状态，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡导平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热情、平常之中的强烈责任感，千头万绪抓根本，千方百计谋发展，千山万水去招商，千辛万苦来落实。攻坚冲刺，就是要落实市委、市政府既定的目标任务，增强紧迫感。必须把规定动作实施到位，把自选动作创成特色，把附加动作开展完美，以攻坚克难的决心，以卓有成效的行动，求突破，攀新高。下面，讲七点意见。

第一，既定目标要确保实现

从1—9月份的经济运行情况看，保持了平稳较快的发展势头，突出表现在：一是经济增速稳中趋快。1—9月份，实现地区生产总值429.1亿元，增长13.3%；分别比去年同期、今年上半年提高0.1个百分点。二是财政收入脱颖而出。1—9月份，财政收入88.4亿元，增长48.2%，总量和增幅分别居全省第5、第1。三是固定资产投资持续增强。1—9月份，完成固定资产投资279.9亿元，增长37.1%，总量和增幅同比分别提升4位、8位。但是，对照全年的目标，对比全省的态势，我们在地区生产总值、工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额、利用外资、进出口和节能减排方面，有差距、有短腿。同时，也有潜力、有空间，关键取决于我们的作为。我曾经强调，“干不到一流就是失职、争不到先进就是落后”。淮南在全省处于第一方阵，各项工作都要进入第一方阵。如果进不了，至少对排在第9名以后的，要通报批评。必须杜绝“过得去”的应付思想，克服“一般化”的粗糙做法，对于勇于争先进位的单位、部门，市委、市政府将加大激励力度。一要盯牢既定目标。年初部署、年终考核，这既是工作的盘点，也是成果的展现，必须认真对待。会上印发的3个情况通报，请大家认真对照检查，分析原因，明确责任，落实措施，加速整改。人代会确定的目标，必须不折不扣地完成。节能

减排要坚决落实硬约束、硬责任、硬考核，确保不反弹。对完成目标有压力、有差距、有困难的单位，要进入倒计时，排细每一天，排实每一项，排到每一人，确保不落空。二要盯住考核目标。首要的是专人负责，专班落实，把自己的事情完成好，干得漂亮。同时，对上级的考核不能消极等待、被动应付，也不能大而化之、疏而远之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核规则，注重迎检细节，做到锦上添花。三要盯紧争先目标。取得的目标越高，就越有成就感。我们不仅要研究自己的目标，更要盯紧别人的目标，明确赶超目标、竞争目标，为全市发展作出新贡献。各级各部门要找准自己在本系统内的方位，做到心中有数，关注变数，增加胜数。

第二，重大项目要奋力突破

重大项目建设始终是全市经济工作的重中之重，必须一以贯之抓地紧落实，努力实现全年项目投资迈上新台阶。一要狠抓在建。在建项目推进的快慢，事关今年投资增幅的大小。要深入一线，抓服务、抓调度、抓推进，不能开而不工，不能推一下挪一步、扬一鞭走一程。各级各部门要对号入座，把本县区、本部门、本单位的在建项目理一理，把工业、城建、服务业、农业等项目理一理，分期分批进行调度。特别是大建设项目，绝不能以为今年的大头落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技动漫产业园等新区开发项目，龙湖路地下商业街等老区提升项目，棚户区等矿区改造项目，焦岗湖度假村等景区完善项目，淮蚌高速、合淮蚌高铁等立体交通项目，早一天建成，就早一天发挥经济、社会和生态效益。此外206国道要力争年底前通车，东西部第二通道杆线要尽快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓开工。最近，潘集区、大通区和谢家集区都集中开工了一批项目。其它县区和各开发区，也要筛选一批项目，积极做好开工准备，尤其是政府工作报告中明确的项目，年内要集中开工。相关部门要做好资金筹措、征地拆迁和土地供应等服务工作，为开工创造条件。三要狠抓前期。对于项目前期工作，要坚持集中式会商、交叉化作业、多条腿走路，采取一对一服务、人盯人战术，尽快达到政策无障碍、服务无障碍、开工无障碍。重点抓好煤化工有限公司注册和项目前期工作，抓好三大煤矿、四座电厂和两条1000千伏特高压等重大项目核准。四要狠抓谋划。失去一个项目，很可能就错过一次机遇；错过一次机遇，很可能就落后一段时期。年底是国家各部委和省各厅局确定“十二五”项目的关键阶段。根据中央、省里的战略导向，尽可能腾出精力，要主动地跑，“跑部进京”、“跑省进厅”，跑项目、跑资金，跑到的就是功臣；要主动地争，争取政策、争取支持，争到的就是能者。同时，要加快编制“十二五”万亿投资项目库，提升专项项目库规模和档次。

第三，招商引资要强势推进

要在抓好各类园区基础设施建设、搞好全配套的同时，把主要精力放在大招商、招大商上，让招商项目开花、结果。一要高效率落地。项目不落地，招商引资就是水中月、镜中花。11月8日，在市委中心组理论学习会上，市委、市政府专门下发了全市招商引资重大项目落地推进工作机制的意见，对38个重大项目，实行市级领导挂帅。各有关单位要按照意见要求，主动汇报，争取支持，快速推进。同时，对近两年签约的其它404个项目，各县区、各单位也要实行领导挂帅制度，抓紧跟踪跟进，力争快开工、早开工、多开工。相关部门要强化协调配合，为项目开工提供迅速、便捷、高效的服务。与央企的合作、外地共建产业集中区的合作、银企的合作，都要锲而不舍地推进，抓项目落地，促融资到位。二要高密度招商。招商引资没有“高潮”与“低潮”之分，没有“月大”与“月

小”之分，必须保持常态。当前，要善于把沿海发达地区“成长的烦恼”、“转型的阵痛”和“危机的创伤”，转化为淮南招商引资的动力、产业承接的活力、开放发展的潜力。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去。要强化“别人在跑、我们要奔”的追赶意识，组织强有力的队伍，采取强有力的措施，构建范围更广泛、重点更突出、层次更分明的招商引资网络，不断扩大招商引资的增长源。三要高标准对接。要抓住国家发改委将召开皖江示范区建设合作发展座谈会的机遇，根据长三角两省一市产业特点和地域分布，寻求共同点，提前谋划项目，加强动态研究，搞好宣传推介，找准切入点，建立点对点的对接合作机制。要抓住省政府下月与全国工商联合作举办非公企业推进会的机遇，主动与全国知名非公企业接洽，主动了解战略意图，主动请他们过来，争取新收获。要把招商引资与招才引智、引技、引研结合起来，更加重视产业技术、产业人才，尤其是研发中心的整体承接。要加强高新技术产业和非公经济的统计考核，坚决改变目前统计不到位、考核不到位、全省居低位的状况。各经济开发区要积极借鉴外地的成功经验，争取加挂产业技术研究院的牌子。四要高水平融资。城投公司、产投公司，要按照年初目标，抓紧融资。要按照全市旅游专题会的要求，加快组建旅游发展有限责任公司，抓紧人员配备，尽快将资产划拨到位，赶在省旅指委会议期间挂牌。农业、教育投资公司，要加快资产评估、划拨调配、公司注册等前期工作，力争年内挂牌成立。

第四，农业生产要精心安排

最近，网络上接连不断地出现一些新词，从“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你军”，再从“糖高宗”、“辣翻天”到“油你涨”，这些都与群众的生产生活休戚相关，炒得非常火热。充分说明农业是安天下、稳民心的战略产业，牵一发而动全身。1—10月份，国家发改委监测的31个产品，80%都出现上涨，有的甚至出现猛涨、疯涨。因此，农业生产任何时候都不能放松。一要抓好“菜篮子”工程规划。农业部门要抓紧制定“菜篮子”工程实施意见，统一规划全市蔬菜基地，制定占补平衡措施，提升规模化和组织化水平。市商务部门要抓紧制定全市农贸市场升级改造规划，确保明年统一实施，建成立体式、标准化的农贸市场。二要抓好冬季农业管理。由于今年水稻收获推迟，小麦总体播种时间推后，加之近期天气干旱，导致小麦出苗不齐或未出苗。农业部门要密切关注天气变化，加强技术指导，抓好田间管理。要切实落实动物疫病防控措施，加大监测和免疫力度，确保不发生重大疫情。三要抓好农产品市场供应。加强市场需求信息监测，根据居民消费特点及情况变化，加强货源组织，扩大商品采购，丰富市场供应，满足消费需求。要充分发挥粮油、肉类等储备库作用，提高调节调控能力。要加强市场监管，坚决打击捏造涨价信息、恶意囤积、哄抬物价等不法行为，确保农产品价格总体平稳、农产品市场秩序良好。四要抓好农田水利基本建设。11月9日—10日，回良玉副总理主持召开了全国冬春农田水利基本建设工作会议，省里即将对农田水利基本建设进行再动员、再部署。市里的动员会议，要抓紧安排部署。要利用当前的晴好天气，抓好病险小水库除险加固、中小河流治理、江淮分水岭地区当家塘和泵站更新改造工程建设，确保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要强调的是，近期省委、省政府将召开全省治淮工作会议，启动治淮新三项工程建设。一方面，我们要做好焦岗湖、架河、港河重点平原洼地世行贷款工程等项目的前期准备，确保会后及时开工。另一方面，要以此为契机，争取更多项目进入国家大盘子。

第五，改善民生要持续跟进

民生连民心，民生无小事。近年来，我市民生工程逐年增多，民生投入逐渐加大，民生效益逐步显现。截至10月底，42项民生工程已拨付资金10.44亿元，占计划的106.5%，校舍安全工程、农村饮水安全工程、小街小巷整治工程等12项已提前完成计划。但仍存在进展不平衡、部分项目使用率低、建成项目缺乏管护等问题，特别是廉租房、社会福利中心、“村村通”、省级农村清洁工程、采煤沉陷区居民搬迁安置工程等未完成序时进度；市光荣院、凤台县2个村卫生室、2处大中型沼气工程、毛集实验区村镇污水处理工程尚未开工建设。当务之急，对没有完成时序进度的，要想清楚最后50天怎样干？对没有开工的项目，要想明白年初的责任书是怎么签的？对进入扫尾工作的，要精益求精、细之又细，决不能留下“尾巴”。对省里考核，要多打提前量，按期保质完成全年目标任务，力争进入全省先进行列。要加强民生工程后续管理，针对群众反映的新情况、新问题，研究新对策、新办法，既要建得好，还要管得好，更要用得好。采煤沉陷区搬迁安置工作，省委、省政府高度重视，大力支持。前不久，省政府在我市召开了全省现场会，作出了新的具体部署。目前，全市仅完成全年任务的58%。寒冬临近，要加快搬迁安置点建设进度，确保2009年开工项目按照省规定时间节点全部建成；对列入今年开工计划的，必须确保开工；对列入市民生工程的安置项目，必须按时完成。要采取切实措施，解决好未入住群众的安全过冬问题。民生工程不是民生工作的全部，教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，都要持之以恒地推进，切实抓好医改等工作。同时，要及早组织开展送温暖活动。各级各部门要不等不靠，及时足额地把各类补助金发放到位。民政等部门要牵好头，动员社会力量踊跃奉献爱心，帮助困难群众解决好生活难题，不断提高社会保障能力和救助水平。

第六，安全稳定要警钟常鸣

当前，我市正处于深化改革、转型发展的关键时期，也是各种利益激烈碰撞的凸显期，岁末年底更是事故的多发期。一是安全生产要不放松、不麻痹、不懈怠。从省通报情况看，前9个月，全市共死亡83人，占全年下达控制指标的70.94%，进度居全省第3。我们必须以如履薄冰的态度，进一步抓好煤矿、交通、冬季防火、烟花爆竹等重点领域监管和排查，层层落实主体责任和监管责任。要严格执行企业领导现场带班制度，坚决避免各类重大事故的发生。要按照国家和省里的统一部署，集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。二是信访维稳要早发现、早控制、早处置。发展是硬道理，稳定是硬责任。今年以来，我市信访形势总体平稳可控，上访总量明显下降，但潜在的信访隐患比较多。要切实关注民生、体察民意、解决民盼，对苗头性问题要早排查、早化解，对城镇房屋拆迁、农村土地征用、农民工工资清欠等涉及群众切身利益的合理诉求，必须依法依程序解决。针对少数信访“老户”喜欢乘势上访的特点，扎实做好广州亚运期间维稳工作，切实维护好淮南形象。年前，信访局每月给我安排一次大接访，每次接访持续三天，集中时间倾听群众诉求，集中精力解决信访问题。三是群众工作要尽其能、尽其心、尽其责。锦涛总书记在十七届五中全会上强调，要树立群众观念、站稳群众立场、改进做好群众工作的方式方法。我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，增强做好群众工作的能力和水平。前一段时间，城市大建设、节能减排等工作中出现不理解、不和谐的声音，原因何在？主要是宣传工作没有做好，政策没有执行到位。所以，各级领导干部必须胸怀全局、心系群众，千方百计把群众工作做深、做细、做实，当好群众的热心人、贴心人和知心人。

第七，“十二五”规划要抓紧抓好

未来五年，是淮南实现科学发展、全面转型、加速崛起的关键时期。“十二五”规划作为这一时期的行动纲领，具有战略性、指导性和可操作性。各级各部门必须借智、借力、借脑，必须谋深、谋实、谋远，共同修改好、完善好“十二五”规划和各专项规划。一要注重协调发展。要结合十七届五中全会精神、国家主体功能区规划和合肥经济圈规划，进一步分析研究“十二五”规划。要把“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划、矿区发展规划结合起来，做到“四规合一”。市发改委作为规划编制的牵头部门，要切实承担起规划修改完善的组织协调工作。要坚持开门编规划，调动和发挥全市的积极性，听取专家、群众和网民的意见，加强目标、思路和任务等方面的可行性研究、论证。各专项规划，也要抓紧编制，绝不能边干边规划，更不能前两年搞规划，后三年搞建设。要加强专项规划的上下衔接、左右衔接、长远衔接，力争更多的“淮南元素”进入省里和国家规划的“本子”、项目的“笼子”、资金的“盘子”。二要注重均衡发展。要切实统筹好山南山北、统筹好东部西部、统筹好河南河北的发展，在项目支撑、政策支持、体制机制创新等方面，要综合考虑、科学安排，实现各大板块统筹推进、相互促进、携手共进。特别是针对西部地区和河北地区交通落后、基础薄弱的现状，要在产业项目、基础设施项目、社会事业项目、生态治理项目、民生工程项目布局上给予倾斜，加大政策扶持、公共服务和综合治理力度，推进城乡一体化，使之走上内生发展、良性运转的轨道。要继续发挥东部地区经济、教育、交通等优势，加快工业化和城市化步伐。要加快山南新区政治、文化、体育等中心建设，推进合淮同城化，确保板块之间、区域之间均衡发展。三要注重融合发展。近年来，我们确定了“五彩淮南”的形象定位、“两型城市”的目标定位、“一主两翼”的战略定位、“四煤”发展的转型定位、“四宜”城市的功能定位。围绕这些定位，一是推进产城一体，在开发区建设上实现新突破；二是推进政产学研结合，在自主创新能力建设上激发新活力；三是推进市矿统筹，在工业化、城市化双轮驱动上开拓新局面。要树立“全域淮南”的理念，既要统筹产业开发区与城市功能区建设，又要统筹城市和农村建设，还要统筹城区、矿区和景区建设，形成竞相发展、互动发展的生动局面。

今天的成绩源于昨天的积累，明天的成功在于今天的努力。市委中心组理论学习会上，振超书记在谈到赴广东等地学习考察体会时，第一点就是解放思想。人们常说，“腿脚走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”。“会不会想、能不能想到”，这是我们解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、谋划“十二五”新发展的关键所在。首先，要横向想、放开来想，想“三人”：想自己、想他人和想外国人。想自己，就是按照科学发展观要求，联系某项工作，想自己和本单位有什么差距；想他人，就是看看这项工作，别的单位、兄弟部门及同行们是怎么干的，人家有什么好的经验做法值得学习和借鉴；想外国人，就是要联系实际想国外，看看“老外”这方面有什么值得吸收和拿来的。其次，要纵向想、联系起来想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得还不够，对照科学发展哪些是应当剔除和克服的；想今天，各项工作做得又怎样，紧紧抓住影响和制约科学发展的突出问题进行剖析，看有哪些矛盾和难题迫切需要去破解；想明天，瞄准未来建设发展大目标，想想有哪些事从现在起，就应该早着手去努力、早抬脚去攀登。再次，要立体想、综合起来想，想“三条”：破几条、立几条、干几条。就是要想在当前和今后一个时期，思想观念上破几条、立几条；想自己在本职工作上要破几条、立

几条；想本单位、本部门迫切需要干的几件事，想“十二五”发展的几大目标、几大举措，把思想带进新领地，使思想占领新高地，想到点子上，抓好关键处。同志们，现在距离年底不到50天，希望大家敢挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，敢当“排头兵”，迅速行动，抓紧落实，确保完成全年目标任务，为推进科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起作出新的更大贡献！

第四篇：秦军同志在全市招商引资领导小组扩大会议上的讲话

秦军同志在全市招商引资领导小组扩大

会议上的讲话

（2015年3月11日）

同志们：

市委、市政府对招商引资工作非常重视，君正书记亲自主持这次会议并将作重要讲话，请各地各部门认真按照君正书记的要求抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、正确把握形势，以强烈的责任感和紧迫感抓招商

（一）要充分肯定过去一年招商引资取得的好成绩。2014年，全市招商引资取得的成绩可圈可点，主要有以下五个方面的亮点：一是引资总量再创新高。全市新签约项目超过1200个,实际投资额近1400亿，同比增长21.7%。二是引进大企业大项目实现新突破。新引进投资过50亿元的项目10个、过10亿元的项目67个、过5亿元的项目109个，新引进世界500强企业6家。三是产业链招商成效明显。汽车及汽车零部件、新能源新材料、装备制造、农产品加工等产业招商项目实际投资额均过百亿元，英菲尼迪产业园集聚近地化核心配套商共有33家，襄州的纺织产业园、谷城的再生资源产业园、枣阳的丹阳汽车零部件产业园、宜城的水晶产业园、老河口的鞋业产业园等产业园区的集聚效应进一步显现。四是新兴产业项目加速集聚。中航锂电、四叶草光伏产业园、力诺光伏发电、检验检测产业园、海尔电商物流等一批新兴产业项目相继落户，新兴产业招商引资实际到位资金达到了32.6%。五是招商项目拉动效应明显增强。招商项目投资占全市固投的比重达到60%，比上一年提高5个百分点，招商引资成为全市经济逆势而进的强力支撑。在政策要素约束明显加强、实体经济困难加剧、企业投资意愿下降的情况下，我市招商引资工作能够取得这样的成绩，来之不易、弥足珍贵！全市各级部门都为此付出了艰辛的努力，尤其在招商一线的同志们做出了重大贡献，我代表市委、市政府向大家致以崇高的敬意！

（二）要认清招商引资新常态带来的困难和挑战。主要表现在以下几个方面：一是经济换档减速的新常态加大了招商压力。当前，我国经济仍处于结构调整的阵痛期，经济下行的压力持续加大，企业投资意愿下降、扩张动力不足，去年以来全国工业投资增幅持续回落，这对我市招商引资和固定资产投资带来了巨大压力。同时，历史经验表明，越是这个时候，哪个地方招商引资的措施越强、力度越大，资本越有可能向这个地方流动。我们要牢牢把握这个规律，把困难视为机遇，把压力转化为动力，主动作为，积极突破。二是经济结构调整的新常态加剧了招商竞争。当前，各地都把扩大有效投资作为推动经济转型升级的主要抓手，使出浑身解数，全力以赴拼招商、争项目、抓投资。比如，武汉这几年通过招商引资把整车做到100万辆的生产和销售规模，预计到2016年可以形成300万辆产能，对汽车零部件行业的吸附力大大增强，这对我市汽车产业招商形成了巨大的竞争压力；我市新能源汽车起步早、基础非常好，本来是我们的优势，但武汉、十堰等地后来居上引进了一批重大项目，如武汉的比亚迪电动乘用车、十堰的新能源专用车，都是引爆性的产业项目，而我们在引进整车方面仍然没有大的突破。三是政策约束加强的新常态加大了招商难度。尤其是62号文件出台，靠税收、财政、土地等方面的优惠政策抓招商的路子走不通了；国家加强地方债务管理的新举措，靠政府投融资平台举债建设园区的路子也被堵死了；国家对土地供应的控制力度明显加大，供地总量进一步减少，被征地农民社保补偿金纳入征地成本导致地价进一步上升，土地瓶颈的制约进一步加剧。不少地方和部门被这些政策捆住了手脚，左顾右盼、等待观望，束手无策、无所作为，严重的影响了招商引资工作。面对这些困难和挑战，我们必须在解放思想上再发力、再深化、再拓展，采取改革的措施、举措推动招商引资大突破。

（三）要强化招商引资工作的责任和担当。按照省委、省政府构建“三个三分之一”发展格局和我市建设汉江流域中心城市的战略部署，我们必须紧紧盯住两个目标，一是要提升经济总量的全省占比，冲刺“六分之一”；二是要缩小与武汉的差距，经济总量要占武汉的一半。从目前的发展态势看，我们要全面实现这两个目标还有很长的距离。与冲刺全省“六分之一”的目标比，去年我市GDP占全省的比重只有11.4%，还有5.27个百分点的差距；与武汉比，去年我市GDP和地方财政公共收入两项指标不到武汉的三分之一和四分之一。目前，我们与武汉、宜昌的差距主要是差在投资上、差在项目上、差在工业上。投资和项目建设是一个城市发展的“发动机”，招商引资是“引擎”，不紧紧抓住项目，不狠抓招商引资，发展就没有动力、更没有后劲，也就没有支撑、更没有希望，实现两个目标就是一句空话。全市上下都要从落实省委、省政府的战略部署、加快建设汉江流域中心城市的高度，充分认识到招商引资工作的重要性和紧迫性，坚定不移地把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”，以强有力的招商引资积聚跨越赶超的新能源和新动力。

二、明确目标任务，以产业链为核心聚焦重点抓招商

今年全市招商引资工作的总体要求是：认真贯彻落实市委十二届十次全会的精神，按照《政府工作报告》的安排部署安排，紧紧围绕推动经济增量提质、转型升级，坚定不移地把招商引资作为经济工作的“一号工程”，以产业链招商为核心，以引进工业和现代服务业项目为重点，整合招商力量，集中招商资源，完善招商机制，创新招商方式，强力推动招商引资工作由单纯依靠行政资源向行政资源与市场力量相结合的招商转变、由单纯的依靠优惠政策向国际规则接轨的营商环境招商转变、由单纯引企业向引产业及引资引智相结合转变、由全方位招商向定向定点精准招商转变，努力实现招商质量大提升、招商项目建设大突破。

要按照“能快则快、越快越好，只设底线、不设上限”的原则，确定今年招商引资的目标。今年必须完成的底线目标是：实际投资额突破1600亿元，新引进投资过50亿元的项目超过10个、过10亿元的项目超过80个、过5亿元的项目超过120个，工业项目投资占比达到60%，新兴产业项目投资占工业的比重达到35%左右，特色产业园区主导产业集聚度均要提高3个百分点，现代服务业项目投资占比达到40%。

围绕上述目标，今年的招商引资工作要聚焦四个重点：

（一）要在引“大”上着力突破。“满天星斗不如一轮明月”。招商引资的关键是招大商，大企业是集聚产业的“磁石”，是产业链建设的核心。我市重点培育的10个产业链中，汽车产业之所以能成为在全国有影响的产业集群，主要是东风公司这个龙头的带动；农产品加工业尽管规模不小，但还没有形成具有核心竞争力的产业链，主要是缺乏全国影响力的龙头企业带动。我们要培育全国影响力大、市场竞争力强的产业集群，必须引进一批国内外知名的品牌企业和龙头企业。目前，在我市投资的国内外知名企业不多，世界500强企业只有24家。一方面，要紧紧围绕做强主导产业链引进大企业，每一个产业链都要瞄准世界500强、中国500强、中国民营企业500强和知名的跨国公司、国内的行业领军企业、上市公司，锁定目标企业，制定招商方案，组建工作专班，“一对一”的开展跟踪对接；同时，要敢于异想天开、无中生有，在引进引爆型的大企业、大项目上大胆突破，实现引进一个大企业、创造一个新产业。

（二）要在引“新”上着力突破。所谓“新”，就是新技术、新产业和新业态，这是推动产业结构迈向中高端水平的核心动力，是抢占未来经济竞争制高点的关键所在，我们必须下大力气引进新兴产业项目。要紧紧围绕着推动汽车、食品、纺织、化工等传统产业转型升级，下大力气引进高端化、低碳化、智能化的产业项目。要紧紧围绕着做大新兴产业的规模，推动新兴产业规模化，下大力气引进新能源汽车、新一代信息技术、智能制造、航空航天、轨道交通、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业项目。要紧紧围绕着推进先进制造业与现代服务业融合的发展，以提升制造业创新能力为重点，大力引进产业研究院、检验检测平台、科技中介机构等科技服务项目；以推进“互联网 +”行动计划实施为重点，大力引进大数据、云计算、物联网等新业态项目；以提升物流服务效率为重点，大力引进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通方式；以打造区域性的金融服务中心为重点，大力引进各类金融机构、金融服务外包和股权投资机构。与此同时，我们要围绕发展大旅游、大健康等产业，着力引进一批高质量、高水平的项目。

（三）要在引“缺”上着力突破。目前，我市主导产业链“缺东少西”的问题十分突出，严重制约了集群效应的形成。比如汽车产业，东风汽车襄阳板块零部件外采率高达75%，科技含量高、附加值高的汽车电子这个环节在襄阳还十分薄弱，如果我们不能把核心配套企业引进来，整个汽车产业的营商成本就下不来，竞争力就不强。我们要对每一个产业链都要认真分析和梳理，找出缺项，拉出清单，按照“缺什么补什么”的原则，找准目标企业，编制招商地图，组建招商专班，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上集中优势兵力，开展定点定向精准招商。

（四）要在引“链”上着力突破。现在，投资商在项目布局选址上越来越看重产业配套环境，产业链齐全、配套完整，能降低物流成本、提高经营效率，招来的企业才能稳定发展、才能安心发展，才能在襄阳做大做强。我在老河口调研时看到，鞋业产业园引进了不少制鞋企业，发展势头很好，但是如果不能把配套企业做起来，把物流成本降下来，鞋子的竞争会更激烈；南漳的凯骑工业园也存在这个问题，他的电动车生产成本是2500元，而同样品牌规格的电动车在江苏徐州成本只要2000元。今后，我们在招商引资过程中，要由盯单个企业向盯整个行业转变，系统思考、整体谋划，围绕核心企业的配套需求差什么引什么，大规模、成建制、全链条引进产业。

三、强化推进机制，以“钉钉子”的精神来抓招商

（一）大员上阵，持续强力的抓招商。武汉在抓招商引资上有一套成功的经验值得我们学习，就是“钉钉子”的方式，他们引进的联想摩托罗拉手机生产基地、上海通用汽车第四基地、中国北车轨道交通装备修造基地等项目，都是采用这种方式盯住不放攻下来的。我们也要坚持大员上阵，以“钉钉子”的方式来盯项目，每钉一下都要有进展，锤到底还要回个头。各级领导干部都要站在招商一线，既是“招商员”，也是“督办员”，我就是市政府第一“招商员”，也是第一“督办员”。全市所有的亿元以上的招商项目都要拉出清单，明确责任人，公布联系电话，市级领导、县（市、区）、开发区和市直部门主要领导都要牵头抓重点项目，县（市、区）、开发区和市直经济部门的副职也要抓项目。在上周召开的政府全会上，我们已公布了第一批8个重点招商项目责任清单，宣布了责任领导。今天我们再明确第二批9个重点项目责任清单，软通动力云计算产业园项目，责任人王忠运；众泰新能源汽车项目，责任人范斌；日本加特可自动变速箱项目，责任人李德璋；西工大通航产业园项目，责任人金保樊；东泰华中工业园项目，责任人张学林；普利司通轮胎生产基地项目，责任人王宇华；中航锂电项目，责任人葛秀全；吉利农业农机项目，责任人李诗；春风动力摩托车项目，责任人邓卓海。一周以后9个项目必须拿出招商策划书。以后根据各级招商引资的进展情况，我们将分批公布重点招商项目的责任清单。这些重点招商项目的责任人对项目引进负总责，同时要指定一名干部脱岗专抓，不达目的不收兵。

（二）整合力量，聚焦园区抓招商。以特色产业园区为平台，深度整合全市的招商力量，建立特色产业园招商引资和项目建设的指挥部，每一个园区由一名市级领导任指挥长，对园区招商引资和项目建设负总责；每一个园区组建一个招商专班，中心城区的特色园区要整合市产业办、产业招商分局、市直部门的招商力量，由园区办主任任招商专班的组长，产业办和产业招商分局负责人兼任招商专班副组长，各县（市）也要组建园区招商专班。当前，东津新区的建设正处于一个关键时期，也迎来了非常好的发展契机，一个重大突破就是东津高铁站的布局基本确定了，预计四年以后建成投入使用。要抓住东津新区交通枢纽区位变化带来的重大机遇，推动东津新区建设由单纯依靠行政资源推进向依靠产业促进产城融合转变，赶在高铁开通之前重新调整东津新区产业发展规划和招商引资三年行动计划，加大东津新区产业招商力度。市直部门的招商力量要向东津新区倾斜，全力打好决战东津招商引资大会战，用三年的时间，把东津新区变成一块创业发展的沃土、招商引资的热土。

（三）目标倒逼，强化考核抓招商。为体现“跳起来摘桃子”，今年各县（市）区、开发区招商引资目标任务，市招商局要按照高于全市平均水平2个百分点的要求，重新调整分解到各县（市）区、开发区。各级各部门要迅速把这些目标任务细化分解到单位、落实到人头，一级抓一级，层层传导压力。进一步完善考核机制，对县（市、区）和开发区，以项目开工、投产为重点，完善招商引资考核指标，主要考核实际投资额、工业项目占比、新兴产业项目占比、项目开工率、竣工投产率、特色产业园区建设情况等；对30个有招商任务的市直部门，重点考核招商项目落户东津新区的情况，每个部门必须确保一个项目落户东津新区，东津新区今年固定资产投资额不能低于250亿元。要强化招商引资考核成果的运用，建议市综合考评办要把招商引资纳入实绩考核。

（四）强力督办，全程紧逼抓招商。由“两办”督查室牵头，市招商局、市重点办、市经信委抽出专人、组建专班，每月对全市招商引资和项目建设情况进行一次督查，进行一次通报，在全市媒体公示，每个季度市委、市政府对全市区招商引资和项目建设情况和项目建设的情况开展一次拉练式大检查。担任特色产业园区招商引资和项目建设指挥长的市领导，都要亲自督办园区招商工作。对于全市重点招商的项目，我会随时随机检查。

四、优化营商环境，以改革创新的举措抓招商

（一）要创新招商政策。要主动适应国家规范优惠政策、建立全国统一市场的新常态，正确理解和把握国务院62号文件，解放思想、放开视野、敢于创新，按照“法无禁止即可为”的原则，研究62号文件规定之外的创新举措。请国旗同志牵头，葛琳、忠运同志配合，组织市直相关部门抓紧研究全市统一的招商政策；对重大项目实行“一企一策”，逐个研究制定个性化政策。由兆民同志牵头，市发改委负责，相关部门配合，研究整合市场和资源换项目的政策措施。由兆民同志牵头，市财政局负责，市金融办、市经信委、市科技局配合，研究产业基金跟投资项目的政策措施。由忠运同志牵头，市经信委负责，研究加快建设万亿工业强市的政策措施。这些政策措施都在4月底前提交市委、市政府研究，5月底前全部出台。

（二）要做优招商平台。要学习武汉工业发展倍增区建设的经验，抓紧研究制定2015—2017年全市特色产业园区建设三年行动计划，明确每年的园区开发建设目标任务，把目标定到园区，定到责任人；要坚持规划引领，实行土地利用规划、园区建设规划和产业发展规划“三规合一”；要坚持产城融合，加强公共服务平台建设，完善配套服务功能，努力把特色产业园区建成产城一体的产业新城；要按照“土地集约、产业集聚、企业集群”的总体思路推进特色产业园区建设，形成产业错位发展、特色发展、集群发展的格局；要按照“七通一平”的标准加快园区基础设施建设，首批认定的14个特色产业园区今明两年要实现基础设施全覆盖；要创新园区建设运营管理机制，积极探索PPP模式，推动园区投融资公司与社会资本合作；要加大园区建设考核力度，把园区建设工作纳入全市综合考评。

（三）要创优招商服务。一是要进一步加大简政放权力度。围绕实现全国同类城市行政审批“事项最少、流程最优、效率最高、服务最好”的目标，对照先进地区标准，进一步精简行政审批事项，清理一切行政审批“场外”办事的隐性环节和灰色地带。要在全市范围内复制推广高新区“三个一”改革经验，建立“一局两委”的管理体制，组建襄阳市投资审批局、市场监管委员会、综合执法委员会，实行“宽进严管”，推动政府管理由注重事前审批向加强事中、事后的监管转变。要全面推广“三零服务”，对负面清单外的工业投资项目实行“零审批”，对投资项目实行政府服务“零收费”、对重点项目提供全程“零距离”服务。二是要进一步完善招商项目协调服务机制，市政府每月召开一次专题协调会，集中梳理和研究解决重大招商项目落户和建设中的具体问题。建立部门协同服务机制，对市委、市政府确定的招商项目，市直各部门一律不得说“不”；对于投资商提出的条件，各相关部门都必须提出三套解决方案，并且将你认为最佳方案放在首位，供市委、市政府决策参考。三是要进一步提升招商的专业化能力。各级领导干部和一线招商干部都加强学习，不断提高自己的专业素养，努力成为一名专业招商干部。当前国家已经把推动互联网应用作为一项战略性举措来抓，克强总理在今年的《政府工作报告》中有8次提到互联网。习总书记教导我们说：人民群众在哪里我们就要在哪里；现在人民都在“网上”了我们却在“网下”，怎么样才和人民群众紧密联系在一起呢？同样的道理，现在很多企业都“触网”了，如果我们还在“网下”怎么去招商呢？各级干部都要把互联网知识的学习作为当务之急，学会并且自觉运用互联网思维和互联网方式来开展工作。各级承担招商任务的部门，都要加强产业研究，明晰专业招商路径，提高招商引资的针对性、准确性。市经信委和招商局在这方面做得很好，他们对产业及产业链的研究很深、很细，编制的产业规划和产业链招商行动计划具体精细、操作性很强，市直各部门包括各（市）县区、开发区都要向他们学习，在研究产业和招商路径上下功夫。

同志们，招商引资是整个经济社会发展的驱动器，是“引擎”，大家一定要高度重视，迅速行动起来，全面掀起招商引资高潮。

第五篇：段喜中同志在市委常委扩大会议上的讲话

段喜中同志

在市委常委扩大会议上的讲话

（2013年7月29日，根据录音整理）

我们用一天时间听取上半年经济运行情况汇报，研究下半年全市经济社会发展的重点工作，很有必要。刚才，各位常委和人大、政协的主要领导都发表了很好的意见。结合大家的发言和工作实际，我谈三个方面的意见。

一、上半年全市经济发展情况及目前面临的形势

（略）

二、关于今后五个月的主要工作

总体要求是坚定信心，克服困难，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，为实现“二三五”第三个节点目标打下坚实基础。今年的工作成效，是“二三五”第三个节点目标能否实现的一个关键。我们所确定的“五”，就是各项经济指标增速全部进入第一方阵。今年上半年，省统计局公布的20项指标中我们进了16项，还有4项没进。要通过今年、明年和2015年的努力，使我们的所有指标全面、稳定地进入全省第一方阵。一旦实现了第三个节点目标，濮阳良好的发展态势才会真正形成，基础才会真正稳固。关于下半年的重点工作，我强调五点。

（一）认真组织好三项重点工作集中攻坚行动。

第一项，重点项目建设。（略）

第二项，中心城市综合提升。要以大幅度提升城镇化水平为目的，把握住基础设施建设、以拆促建、水系绿系建设、科学规范管理四个重点。中心城市包括市县两级中心，不仅市里要做，县里也要做。现在我们5个县的城市意识、城市观念显著增强，都知道抓城建了，都知道抓管理了，而且都发生了天翻地覆的变化。这是一级一级比着做的结果，市里重视了，县里也跟着重视了。有两个节点要把握住，就是十一和元旦争取出两批亮点。5个月可以做很多事，争取利用5个月时间，到2014年的元月份我们组织全市大观摩时，大家会看到更好的成效。同时，要高度关注我们30多个镇的综合提升，它们是城镇化的一个重要节点，在城镇化水平的提升上要走在全市乡的前面。延平、实军、新普同志在适当时期给这30多个镇单独开个会，在经济发展、社会发展、城镇发展方面给它们提出要求。另外，关于城镇化建设，大家可以注意看一下郭书记前几天在省委常委扩大会上的讲话，城镇化的核心就是“人”的城镇化，农民进城是根本。现在我们城镇化的主要任务就是促进农村人口有序向城镇集中，就农村抓农村，靠农业自身搞城镇化，实践证明是行不通的，是一条弯路。要让农民能够进城，市县两级中心城市和小城镇得有承载能力。为此，我们作为三线城市，一要

抓好市级中心城市，二要抓好县级中心城市，三要在有条件的情况下推进小城镇建设。

第三项，招商引资。（略）

（二）扎实做好“三农”工作。（略）

（三）大力发展民营经济。（略）

（四）切实做好民生工作。（略）

（五）努力做好信访稳定、安全生产工作。（略）

三、切实强化四项保障措施

（一）持续开展好“一创双优”活动。一是抓深入。要把深入体现在目前正在开展的重点项目挂牌督办、“改进作风关注民生解决问题”专项活动、“优化发展环境”专项活动上，重点突出作风建设，确保取得实实在在的效果。同时，要及早动手，做总结、做调研、做谋划，为10月份启动第四轮集中教育活动做好准备。二是抓结合。今年的第四季度或者是明年第一季度，我们就要启动党的群众路线教育实践活动。但是我们现在不能等，要及早着手，提前进入角色，把握好中央的要求，把开展“一创双优”活动与党的群众路线教育实践活动有机结合起来。一旦启动，我们就要以党的群众路线教育实践活动为主，把“一创双优”活动揉进去。三是见实效。“一创双优”活动见实效要在三个方面充分体现。首先，要在办事效率、服务质量和政府诚信的提高上体现实效。当前一些大项目不能按要求及时开工，尽管有很多

主客观原因，但最主要的还是有些部门、有些同志教条地理解政策、执行政策，就因为一件事、一个岗位或者一个人使项目迟迟开不了工。为什么在有些地方这些事能做，有的地方有的岗位就做不了？关键还是观念的创新、思想的解放程度不够。认真琢磨，我们还是有很多改进、改革、创新的空间。过去审批项目是串联式，现在由串联改为并联就是突破、就是创新。对有些问题我们要下功夫、用一定时间坐下来认真研究，看看究竟有多少提升空间。现在还是制约的多、松绑的少，被动的多、主动的少，僵化的多、灵活的少，这些确确实实影响着我们的发展。我们的行政服务中心有了很多创新，比过去强，但还有很多不足、还有很大提升空间。市委、市政府的主要领导、分管领导，只有把这些问题想明白、搞清楚，才能在具体问题上处理得更好一点。其次，要在项目推进速度、推进质量上体现实效。要向没有羁绊、没有干扰去努力。第三，要在解决群众反映的热点难点问题上体现实效。我一直讲，群众的事都是大事，处理不好或者没人管，就会影响群众对党委政府的信心、影响党委政府的形象。我们决不能把发生在群众家庭、身边的事当成小事，这些事解决不好，就可能影响一个家庭的生计、生活甚至是其前程和未来。我们要通过各种渠道收集群众反映的问题，收集后交给有关部门办理，然后跟踪落实，有道理的要马上办，没道理的要解释清楚。营造濮阳发展的正能量，这是很重要的一

点。现在广大人民群众看到濮阳的变化这么大，对市委、市政府很有信心，但是我们要保持清醒，要认识到还是有不少群众是有意见的。如果对这些意见长期没人管、没人问，我们的正能量就会减弱、凝聚力就会减弱。我们要在逆境中、在困难中胜出靠什么？就靠我们的主观能动性，就靠我们的正能量，就靠我们的政治优势。我们不占天时、地利，但一定要进一步提升已经拥有的人和。政通人和是一个地方实现持续健康发展的关键因素。

（二）强化“三个带头”。“三个带头”即市委常委带头、市级领导带头、各级各部门一把手带头。领导带头的示范作用很大、很强，可以说无穷无尽。示范作用实际上就是上级做让基层看，起到传帮带的作用。回忆一下我们这几年走过的历程，就是县区跟着市里学、乡镇跟着县区学，就是一级带着一级干，一级做给一级看。我们各级领导干部尤其是今天在座的市级领导，包括主要职能部门的负责同志，一定要增强履职尽责意识，发挥好带头作用、示范作用。我们经常讲，多大的官干多大的事。如果正县级干部干副县级干部的事，那说明你没有尽到责任，县级干部干科长的事那差距更大。咱们不要求每位干部都有多么高的水平，但最起码要干好自己的本职工作。谁是真干、谁是假干，谁是只干不说、谁是光说不干，下面的同志一清二楚，每一位领导都时时刻刻在接受着广大干部群众的评判，我们得干对起良心、对起

百姓、对起自己这份职责的事。要干好工作，一要用心，二要勤奋。我经常讲，即使作为一个普通农民、一个普通家长，不见得有高学历，但如果他很动脑筋，很会思考问题，很能学习别人，在有思路的同时再加上勤劳、勤奋，就会把一个家治得很好。有些人稀里糊涂，既不会干又懒惰、不愿干，那么他永远治不好他的家。作为领导干部同样是这个道理。当一把手也好、当副职也好，得多动脑筋、多思考问题，把握住发展的方向、思路，然后用自己的模范行动带领一个班子、一支队伍去努力工作。这样一个县区、一个单位怎么能不发展？现在的工作条件我们带头多干点事是累不坏人、累不死人的，我们一定要有这样的境界。

（三）做好新形势下的群众工作。2011年我们就提出“保持头脑清醒、提升工作标准、做好新形势下的群众工作”三项要求。这几年围绕这三项要求，大家都做了很多探索，取得了很多经验。在我们赶超发展的这个关键节点、关键时期，不做好群众工作，即便拥有资金、拥有项目、拥有土地，依然难以发展。做好群众工作，关键是要强化群众观念，维护好群众的利益。我们做任何事，都要有理有据，就算群众不同意，也不能粗暴、简单地对待，使群众的利益受到损失。群众本身是发展的受益者，也是发展的推动者，但如果群众工作做不好，反而会成为制约者。当前，少数群众在观念上或是出发点上产生问题，我们要创新工作方法，耐心细致地

解决群众的疑惑、纠纷、利益等方面的问题，把群众工作做成我市发展的最大推动力，让更多群众从濮阳发展大局出发，支持、参与濮阳的发展。

（四）严格科学考核、切实强化督查。针对这5个月的三项重点工作，由金泉同志牵头，市委组织部、市发改委、市“一创双优”活动办、市委市政府督查局把这个考核办法制定好。只有科学规范的考核办法才能起到推动发展的作用，这对于实事求是、客观公正地评价一个单位、一项工作的成效非常重要。两年多来我们出台了很多制度、机制、政策，要回头看一看哪些制约了发展，哪些情况变了需要调整、完善，这些制度不是一成不变的，需要调整的要及时调整。市委市政府督查局这支队伍是一支铁军，工作非常有成效，创新了很多有效的工作方法。市级领导要善用、会用督查这支抓落实的重要力量。过去我们经常讲，领导督查．督查领导。工作安排了以后，谁去抓落实？督查局。如果这几年没有这支队伍，我们好多工作的成效可能要打折扣。督查局一定要成为抓落实的利剑，决不能变成木刀。当前的工作情况很好，要持续下去。

最后，希望大家面对成绩不骄傲、不自满，努力干好今年后５个月的工作，争取今年有个圆满的结局。