郑晖同志在中国农业发展银行反腐倡廉视频会议上的讲话

第一篇：郑晖同志在中国农业发展银行反腐倡廉视频会议上的讲话

郑晖同志在中国农业发展银行 反腐倡廉视频会议上的讲话

（2011年5月12日）

同志们：

这次视频会议的主要任务是，贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，通报近期查结的几起典型案件，同时对开展合规管理活动进行动员。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻国务院廉政工作会议精神，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实

在国务院召开的第四次廉政工作会议上，温家宝总理发表重要讲话。会议提出了今年政府系统反腐倡廉工作的主要任务，强调今年要重点治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题、加强领导干部廉洁自律、遏制奢侈浪费和形式主义，这些重点工作对推动我行的反腐倡廉工作具有很强的指导意义。各级行要结合实际，认真抓好贯彻落实。

(一)坚决治理领导干部以权谋私和失职渎职问题 领导干部以权谋私和失职渎职问题一直是我行发生案件最集中的类型。今天通报的案件中，领导干部占83%，全部属于以权谋私或失职渎职问题。发生这些问题的原因，就是权力得不到有效的监督和制约，制度得不到认真执行。今年，各级

行要把治理领导干部以权谋私和失职渎职问题作为反腐倡廉的重点工作抓紧抓好。一是坚决纠正与贷款企业发生不正当利益的行为。要认真落实重要岗位定期轮岗、客户经理双人管户定期换户、亲属回避和廉洁办贷“十不准”等制度，加强对这些制度落实情况的监督检查。要坚持按制度、按流程办贷，任何人不得干预贷款调查人员、审查人员行使职责，不得影响贷审委委员独立审议信贷业务，不得打招呼或暗示下级行发放贷款。对干预办贷，暗示、授意、强令下级贷款，甚至逆程序操作的，一经发现，要严肃处理。二是加强对大额财务开支和招投标工作的监督管理。要严格财务开支制度，今年下半年总行将对省级分行机关的财务开支情况进行专项审计。招投标工作要按照流程要求，做到公开透明，严禁暗箱操作。对弄虚作假、内外串通、以权谋私的，一经发现，要严肃处理。三是加强对干部人事工作的监督。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，防止和纠正用人上的不正之风。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，人品不好的人不能重用，跑官要官的人不能重用，见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲的人不能重用。

（二）切实加强领导干部廉洁自律

加强反腐倡廉，领导干部是重点。从我行发生的案件情况看，领导干部也是发案重点。按照国务院第四次廉政工作会议要求，在领导干部廉洁自律方面，要重点抓好以下两个方面工作。一是切实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的落实；今

年3月，中央纪委颁布《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，明确了违反“52个不准”行为的具体处理依据，以上这些文件都是规范领导干部廉洁从业行为的基础性法规。各级党组织要组织党员干部认真学习，结合《国有企业领导人员廉洁自律的若干规定》，抓好贯彻落实。各级行“一把手”既要当好组织领导者，更要率先垂范，廉洁自律。要严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。今后在研究讨论干部问题时，要将干部报告个人有关事项情况作为重要参考内容。二是认真整治收送礼金和商业预付卡问题。当前社会上收送礼金的名目繁多，特别是收送各类商业预付卡、购物卡的风气愈演愈烈，这种现象在我行有的机构也不同程度存在。在辽宁富虹集团骗贷案中，涉及我行15名人员都存在收受消费卡和贵重物品的行为，被认定为受贿罪。在这里我强调，严禁领导干部以各种名义接受贷款企业或个人的礼品礼金、有价证券和支付凭证，严禁向企业借款，严禁系统内干部员工在公务往来中收送商业预付卡、购物卡等，对顶风违纪违法的要坚决从严查处。

(三)坚决反对奢侈浪费和形式主义

奢侈浪费、形式主义不仅浪费钱财，更重要的是消蚀艰苦奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为。这些年我们一直在对这些现象进行整治，并取得一定成效，但还没有从根本上解决问题。各级行要引起高度重视，采取有力措施，坚持

勤俭办行，克服形式主义。一是进一步改进各级领导干部的工作作风。领导作风，关系党风行风，也影响金融企业的生存和发展。总体看，我行领导干部的作风建设主流是好的，但还存在不少问题，有的形式主义严重，脱离实际，指手划脚，热衷于文山会海，不求实效；有的工作作风飘浮，责任心不强，工作方法简单，导致本单位失职渎职问题时有发生；有的弄虚作假，欺上瞒下，甚至与贷款企业合谋欺诈；有的用公款大吃大喝、游山玩水，违规乱发福利，花钱大手大脚，奢侈浪费严重等。这些行为严重脱离群众，损害党风和我行形象，与党的优良传统和廉政建设要求格格不入，必须坚决予以制止。各级行领导干部要大力发扬求真务实、真抓实干的良好作风，真正把求真务实贯穿于我行改革发展、经营管理的各个方面各个环节，真正把心思用到干事业上，把主要精力用到抓工作落实上。领导干部要深入基层，深入群众，做到重要工作靠前指挥，重要事情亲自督办。下基层不仅要到好的单位去总结经验，更要到问题多、矛盾突出的单位去帮助解决问题，掌握第一手资料，增强指导工作的科学性、有效性，下大气力解决好员工反映强烈的突出问题和基层行工作面临的实际困难。二是坚持勤俭办行，反对奢侈浪费行为。坚持厉行节约、反对奢侈浪费是加强党风行风建设的重要内容，是密切联系群众，实践为人民服务宗旨，实现我行可持续发展的基本要求。今年3月15日，中共中央下发了《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》，最近中办、国办又连续下发了《关于开展清理和规范庆

典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》和《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，各级行要按照要求抓好落实，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办行，严禁以各种名义违规发放福利奖金；从严控制因公出国（境）规模、人数；从严控制会议数量和时间；严格发文管理，减少不必要发文。进一步加强公务接待管理，严格控制接待费用，系统内接待尽量使用内部培训中心，一律吃工作餐。各种会议不准超标准接待，不准组织高消费娱乐活动，不准以开会为名游山玩水。三是进一步抓好“小金库”专项治理工作。前不久，总行召开视频会议，在去年工作基础上，对今年的“小金库”专项治理工作又作了动员部署。各级行领导干部要深刻认识“小金库”的危害性，打消侥幸心理，认真搞好复查整改工作，严格落实承诺制、公示制和问责制，从源头上铲除“小金库”生存的土壤。

二、认真吸取典型案件教训，毫不放松地抓好案件防控工作

从刚才通报的典型案件看，所有案件都有一个共同的特点，就是违规操作在前，案件发生在后。当前信贷领域仍是违规违纪违法案件的高发区，一些企业为获得我行贷款，提供虚假材料，隐瞒经营状况，腐蚀拉拢办贷人员。少数员工特别是个别领导干部，法纪观念淡薄，自律意识不强，违规操作甚至帮助企业造假，导致企业骗贷轻易得逞，给我行信贷资金造成严重风险。这些案件暴露出的问题主要有以下几个方面。

一是合规意识不强，制度执行不力。在一些行和少数领导干部中，合规经营意识淡薄，有法不依，有章不循。有的执行政策制度不到位，合意就执行，不合意就不执行，钻制度空子，打“擦边球”；有的不敢坚持原则，明知违规，却不制止、不抵制、不报告，使违规行为畅通无阻。正是因为思想认识偏差、合规意识淡薄，导致在具体行为中不遵章守纪，不按规定办事，甚至出现逆程序操作等严重问题。

二是职业道德缺失，内外勾结骗取贷款。个别干部员工为了谋取私利，丧心病狂地帮助企业弄虚作假，骗取我行贷款。辽宁富虹骗贷案中，企业老板在申请贷款前就与市分行的个别领导沟通，得到默许后，虚构贷款理由，编造申请材料。在市分行个别有权人的指使下，县支行对企业提供的虚假材料不审查、不核实，贷款审批一路绿灯。在九丰酒业骗贷案中，四平市分行有的人为使企业获得更多贷款，帮助企业改账，调高信用等级。这种吃里扒外的行为，完全丧失了银行干部员工最起码的职业道德！

三是法纪观念淡薄，私欲无限膨胀。有的领导干部平时放松政治学习，世界观、价值观和权力观扭曲，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀下，贪欲膨胀，把手中的权力当作了敛财工具。新疆喀什地区分行原行长李新让先后46次收受贷款企业贿赂达270多万，海南万宁市支行原行长李新刚先后10次收受贷款企业贿赂达180多万，湖南永州市分行原行长李宋元利用职务之便，先后10次收受贿赂101万元。这些人受贿金额之大，次数之多，达到了利令智昏的程度。吉林敦化市

支行原行长姚洪生在处理个人交通事故、个人购买轿车、子女购房时，明目张胆向企业索贿受贿，肆无忌惮，最终跌入犯罪深渊。

四是内部管理松懈，权力监督失控。少数行在信贷管理、财务管理以及队伍管理上十分混乱，有权审批人随意转授权，分管领导把关不严，审查人员敷衍应付，调查人员严重失职，一些重点岗位、关键环节失去监督。陕西奥陶春公司贷款案件中，贷款未经上级行审议审批就擅自发放，贷款审批人事后补签，严重逆程序操作。湖南永州市分行办公楼基建项目支付工程款问题，都是李宋元一人说了算，未经财审委审批就执行。李新刚在海南万宁市支行任职6年8个月，由于任职时间长，有恃无恐，作风独断，大肆收受贿赂。上述问题都反映出横向及纵向监督制约失效，所在行内部管理松懈，制度流程悬空，使一些小问题逐渐积累，最终酿成大案。

管理学有个海恩法则，它告诉我们事故的发生是量的积累的结果，每一起事故的发生都是有征兆的，是可控的。它还告诉我们，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。今天通报的典型案件，也给我们以启示，各级行要着力抓好以下工作：

第一，加强思想道德教育，提高队伍素质。制度和监督都要靠人去执行，抓案件防控，首先要把思想教育放在首位。要在全行干部员工中开展形式多样、内容丰富、针对性强的反腐倡廉教育。要注重正面宣传教育，发挥先进典型的示范、激励和引导作用；同时要利用反面典型开展警示教育，用身边事教 7

育身边人，让大家从中吸取教训，引以为戒。要积极开展廉政文化建设，把反腐倡廉教育、思想政治教育、职业道德教育、家庭美德教育等结合起来，营造诚实守信、遵纪守法、爱岗敬业、崇廉尚廉的廉洁文化氛围。反腐倡廉教育要覆盖全行，使每名员工特别是每个领导干部都要受到教育。通过教育，切实提高广大干部员工的自律意识、责任意识和自我防范意识，树立不愿为、不敢为思想，筑牢思想道德防线。

第二，加强内部管理，提升案件防控水平。要建立完善案件防控长效机制。要把案件防控纳入各级行、各条线工作之中，落实到日常管理的每个环节特别是信贷、财会等部门的重点岗位和环节，把提高案件防范能力作为衡量履职水平的重要标准。要认真落实各项规章制度。领导干部要带头执行制度，自觉做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。抓制度落实既要抓好本专业规章制度的落实，也必须抓好反腐倡廉制度的落实。要抓好案件防控各项措施的落实。要进一步完善二级分行风险案件管控平台，发挥整体防范功能。继续推动银企廉政共建深入开展，加强与企业之间的沟通协调和监督制约，切实把案件防控的触角延伸到企业。积极探索与司法部门建立沟通协调机制，充分利用司法部门的资源，提高我行案件防控的能力和水平。

第三，强化监督，防范权力失控。针对领导干部发案的特点，要切实加强对各级行领导干部的监督制约，运用任职回避、述职述廉、三项谈话、报告个人有关事项等制度规定，对领导

干部进行监督。要强化信贷前后台制约和监督，发挥信贷调查、审查、审议、审批各环节相互制约作用；运用轮岗、强制休假、跟踪检查、督导查办、行务公开等方式，对重要工作和关键岗位人员进行监督，及时发现和解决存在的问题。针对发现的问题苗头，该提醒的及时提醒，该戒勉的及时戒勉，防止小错变成大错，防止轻微违规违纪变成严重违法犯罪。

第四，加大惩戒力度，坚决查办违规违纪行为。没有惩戒作为威慑，教育就不可能收到良好效果。要强化对违规行为 “零容忍”理念，日常工作中，只要发现违规行为，就要坚决问责。根据违规性质和产生影响，充分运用违规积分、违规问责、组织处理、经济处罚、纪律处分等多种手段实施问责，特别是对那些主观故意、明知故犯、内外勾结、影响恶劣、危害严重的，必须从严从重惩处，该撤职的撤职，该开除的开除，该移送司法机关的移送司法机关，决不手软。这里我再次重申，今后凡新增不良贷款有关责任人存在道德风险的，一律解除聘用合同；凡有关负责人存在严重违规操作和失职行为的，一律免除职务；凡新发生亿元以上不良贷款的，省级分行一把手要到总行说明情况。

第五，加强领导，严格责任制度落实。要加强对案件防控工作的组织领导，建立各级行案件防控责任制,主要领导负总责,分管领导分工负责,各部门齐抓共管,层层落实案件防控工作责任。要建立健全案件防控工作的领导机制和工作机制，各级行“一把手”要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；纪委书记要切实履行职责，全力抓好各项工作落实。要把防控案件纳入各级行的考核内容，考核结果与各级行领导班子的绩效考核挂钩，落实大案要案、大额风险、重大责任事故“一票否决”。要始终保持防控案件的高压态势，对造成较大经济损失的案件，除了按照相关规定严肃追究直接责任人的责任，还要追究相关领导者的责任。

要扎实有效地开展合规管理活动。总行近日下发的《关于开展“合规管理年”活动的实施意见》，明确了开展这项活动的指导思想、任务、方法和步骤，各级行要加强领导，统一思想，精心组织，切实把这次活动抓紧抓好抓出成效。一是要把开展合规管理活动摆上重要工作日程，按照要求建立领导机构，推动、协调、指导合规管理活动的深入开展。二是要在全员参与的同时，突出信贷前后台、财务会计等重点条线。有关部门的负责人是本条线合规管理的第一责任人，要统筹安排好本条线的合规教育、自查自纠和问题整改等工作，把开展合规管理活动与加强本专业基础管理结合起来，把合规管理渗透到业务经营管理的各个环节，推动基础管理工作迈上新台阶。三是各级行领导干部既是活动的组织者，又是活动的参与者。要带头学习有关文件，带头查找合规管理方面存在的问题，制定好本单位加强合规管理的措施，并认真抓好落实。四是开展合规管理活动，既要解决当前问题，又要注重建立长效机制。通

过开展活动，一方面加强思想教育，树立合规理念，营造合规氛围；另一方面梳理信贷管理和财务会计等专业各层次、各环节操作风险点和案件隐患，建立完善制度，有效防范风险和案件。

同志们，我行反腐倡廉的工作任务十分繁重，各级行要结合学习贯彻中央纪委十七届六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，以高度的政治责任感，周密部署，明确责任，抓好落实，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我行“十二五”规划开好局、起好步，为实现全年工作目标提供有力保障！

第二篇：王兆国同志在党群共建创先争优视频会议上的讲话

王兆国同志在党群共建创先争优视频会议上的讲话

（2010年8月31日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设一项重要的经常性工作。坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建、创先争优，是工青妇组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措，对于进一步激发各级工青妇组织的生机与活力，更好地发挥工青妇组织作用，做好新形势下党的群众工作，具有十分重要的意义。这次会议是对全国各级工青妇组织深入开展创先争优活动的一次动员。刚才，中组部和工青妇三家都分别作了很好的发言。源潮同志还要作重要讲话，大家要认真学习贯彻和落实会议精神。下面，我就工青妇组织开展创先争优活动讲几点意见。

第一，各级工青妇组织要坚持在党的领导下，广泛深入地开展创先争优活动。坚持党的领导是工青妇组织做好工作的政治原则和根本保证。各级工青妇组织要认真学习胡锦涛总书记和习近平同志的重要指示精神，按照中央的决策部署，把开展党群共建、创先争优活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。要加强组织领导，结合工青妇组织的特点和中心工作，明确主题，周密部署，强化督查，总结经验，及时向党委请示报告。要发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，把各自所联系的群众都组织和引导到创先争优活动中来，工青妇组织中的党员要起模范带头作用，做创先争优的表率，带领工青妇组织中的广大群众积极参与，共同努力，使这一活动成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动，让创先争优成为全社会的价值取向，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。

第二，立足自身特点和优势，通过党群共建、创先争优，更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。工青妇组织联系职工、青年、妇女密切，最了解广大群众的需求和意愿，最熟悉群众工作的特点和规律。要立足这些特点和优势，把党群共建、创先争优融入到组织、引导、服务群众和维护群众利益的具体实践中，推动各项工作真正取得实效。要积极开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，组织动员广大职工、青年、妇女积极投身加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的主战场。要坚定理想信念，加强理论指导，引导广大职工、青年、妇女学习践行社会主义核心价值，广泛宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，使主流意识形态的要求融入群众日常工作生活之中。要坚持把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施“送温暖工程”、“希望工程”、“春蕾计划”等，千方百计帮助群众解决困难和问题。要推动完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强与群众的联系，认真倾听群众呼声、积极反映群众诉求，切实维护广大职工、青年、妇女的合法权益。要牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐，服务人民群众、加强基层组织这一总体要求，通过党群共建、创先争优，充分调动广大群众的积极性，引导群众积极参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为推动经济社会又好又快发展和社会和谐进步作出新的更大贡献。

第三，不断加强党领导下的工青妇组织建设，通过党群共建、创先争优，最广泛地把广大群众吸引到工青妇组织中来。加强基层组织建设，扩大工作覆盖面、增强组织凝聚力，是工青妇组织开展创先争优活动的重要内容。要坚持党建带群建、群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建、团建、妇建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，力争实现工会、共青团、妇联组织和工作对广大群众的全覆盖，把广大职工、青年、妇女更加紧密地团结在党的周围，进一步增强党的阶级基础、扩大党的

群众基础、巩固党的执政地位。要加强工青妇基层组织规范化建设，健全完善考核激励保障机制，切实保护和调动工青妇基层干部的积极性、创造性，进一步激发基层组织的生机与活力。要充分尊重群众的主体地位，发挥群众的积极性和主动性，把评判权、监督权真正赋予群众，让职工、青年、妇女来评价工会、共青团、妇联的工作，努力把基层组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。

第四，积极探索新形势下党的群众工作规律，通过党群共建、创先争优，进一步提高群众工作科学化水平。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济社会结构深刻变革，利益分配格局深刻调整，广大群众思想观念深刻变化，群众工作的对象、领域、内容、方式也随之发生深刻变化，面临很多新情况新挑战。党群共建、创先争优为推进新形势下党的群众工作创造了难得契机。各级工青妇组织要抓住机遇、乘势而上，切实推进工青妇工作的创新发展。要牢固树立群众观点，遵循群众工作规律，坚持以科学理论指导群众工作，学习借鉴现代社会科学理念和方法，大胆创新、勇于实践，不断提高群众工作专业化、科学化水平。要切实转变工作作风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，急群众之所急，想群众之所想，真正做党联系群众的桥梁纽带。要坚持为基层和群众服务，克服官僚主义作风和机关化行政化倾向，把更多的资源和手段给予基层，把优秀干部派到基层，关心基层干部成长，切实帮助基层解决实际问题，为基层开展工作创造更好的环境和条件。

同志们，党中央对工青妇组织寄予厚望，广大群众对工青妇组织充满期待。党群共建、创先争优给工会、共青团、妇联工作发展提供了广阔的空间，我们要进一步增强责任感、使命感，积极开拓、锐意进取，在党和国家工作大局中发挥更大的作用，以优异的成绩向建党九十周年献礼。

第三篇：李源潮同志在党群共建创先争优视频会议上的讲话

李源潮同志在党群共建创先争优视频会议上的讲话

（2010年8月31日）

今天我们召开党群共建创先争优视频会议，主要是落实党中央书记处关于党建带群建的指示精神，部署党群共建创先争优工作，推动创先争优活动深入开展。

刚才，兆国同志作了重要讲话，对党群共建创先争优提出了明确要求。兆国同志强调，各级工青妇组织要在党的领导下深入开展创先争优活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业；要充分发挥工青妇组织的优势，更好地组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益；要通过党群共建创先争优，加强工青妇组织建设，最广泛地吸引群众、凝聚群众。兆国同志的讲话，对抓好党群共建创先争优、深入推进全党创先争优活动具有重要指导意义。各级党组织和工会、共青团、妇联组织要认真贯彻落实。

下面，我就面上的创先争优活动讲几点意见。

第一，各级党委都要深入开展创先争优活动。按照中央要求和部署，创先争优活动已经在基层党组织和党员中广泛开展起来。4个多月来的实践说明，在基层开展创先争优活动，上级党委要加强领导，领导机关的党组织要发挥带头作用。胡锦涛总书记指出，各级党委都要认真开展创先争优活动，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部充分发挥骨干带头作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用。各级党委都要按照胡锦涛总书记的要求，把创先争优活动作为推动科学发展、促进社会和谐的动力和保障。一要重视、组织和指导基层创先争优活动，帮助基层解决开展创先争优活动遇到的困难，支持基层创先争优。二要组织领导机关的党员干部下基层推动创先争优，了解实际情况，总结先进经验，帮助后进单位。三要抓好党群共建创先争优，充分发挥工青妇组织的优势和作用，形成党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创局面。

第二，坚持围绕中心工作推进创先争优。前段时间，各地各部门把创先争优作为推动中心工作的有力抓手，特别是把抗灾救灾作为创先争优第一线，党组织和党员勇挑重担、冲锋在前，用实际行动体现了共产党人的先进和优秀。现在，我国正处在发展和稳定的关键时期，完成今年经济社会发展目标、全面实现“十一五”规划任务紧迫，许多地方抗灾救灾和恢复重建任务十分繁重。各级党委要坚持把创先争优与中心工作融为一体，为推动经济社会又好又快发展提供强大精神力量。基层党组织要以创先争优为动力，在完成单位中心任务上争先进；党员要以创先争优为动力，立足本职岗位创优秀。要充分调动工青妇组织和广大职工、青年、妇女的积极性，努力以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的工作业绩，为完成中心任务作贡献。

第三，创先争优要让人民群众得到实惠。创先争优活动在基层，群众受益是重要目标，群众满意是重要标准。许多地方在创先争优活动中，通过党员承诺、结对帮扶、机关干部下基层等，积极为群众办好事办实事，赢得了群众支持和响应。要继续突出服务群众、改善民生这个重点，群众有期盼党组织要回应，群众有要求党员要行动，努力把创先争优活动办成群众满意工程。一要以公开承诺为抓手，通过党员承诺、群众评议、组织评价、社会宣传，增强党组织和党员创先争优、服务群众的动力。二要抓好与群众生产生活息息相关的服务行业和窗口单位，改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量，让群众直接看到变化、得到好处。三要广泛推广志愿服务行动，让党员主动走进基层、服务群众、奉献社会。工青妇组织有开展志愿服务的优良传统，要继续发挥优势，与党员志愿服务行动协调合作，共同为群众排忧解难。

第四，以创先争优为契机加强基层组织建设。当前基层党组织建设存在不少薄弱环节，工青妇基层组织建设也面临许多新问题。胡锦涛总书记强调，要高度重视并切实做好抓基层打基础工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。各地要抓住开展创先争优活动机遇，坚持党建带工建、带团建、带妇建，以工建促党建，以团建、妇建服务党建。要做到共建组织、共建队伍、共建阵地，健全组织体系，强化组织功能，不断扩大党在基层的工作覆盖面，巩固党执政的组织基础和群众基础。

第五，树立和宣传创先争优先进典型。在基层开展创先争优活动，典型带动是最有效的方法。现在各地涌现出了许多先进典型，他们是创先争优最好的示范。前一段创先争优宣传有声有色，发挥了很好的推动作用。要继续加强对先进典型的宣传，特别是宣传平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵。要让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，树社会正气，增精神动力，在全社会形成学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。

第四篇：郑之祥同志在农资仪式上的讲话

郑 之 祥 同 志

在“德州市放心农资下乡进村宣传启动仪式”上的

讲 话

（2009年3月 日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，“德州市放心农资下乡进村宣传启动仪式”在我县举行，是上级领导对我县工作的关心和支持。我代表陵县县委、县政府对德州市农业局的各位领导和兄弟县、市的同志们来我县指导工作表示热烈地欢迎和衷心地感谢。

做好农资打假和市场监管工作、确保农民用上放心农资是各级农业部门的重要职责，种子、农药、化肥、兽药和饲料等农资产品的质量直接关系到广大农民的切身利益和农村的社会稳定，关系到农产品的质量安全和人民群众的生命健康。因此，陵县县委、县府和各职能部门历来十分重视这项工作，深刻认识打假护农工作的重要性，增强责任感和使命感，做了大量的卓有成效的工作。一是加大农资市场监管力度，严厉打击农资生产和经营活动中的违法行为。积极组织农业、公安、工商、质检等部门开展联合执法行动，突出行政许可、源头管理、市场整顿和案件查处，加强对农资企业、批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管。在重要农时季节，集中力量开展“拉网式”专项检查行动。以种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等常用农资为重点，彻底整顿和清理农资经营渠道，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为。二是通过广播、电视、科技赶集、印发明白纸等多种形式广泛宣传农业法律法规和农资知识，提高农民对假冒伪劣农资的识别能力，积极营造全社会关心农资打假和支农护农、打假扶优的良好氛围，保障农业生产安全，切实维护农民权益。三是积极开展放心农资下乡进村活动，大力推动农资信用体系建设。为促进优质农资供应，营造农资打假氛围，切实维护农民权益，确保春耕生产顺利进行，根据全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议的要求，我县农业部门积极组织“放心农资下乡进村”活动。在总结历年来开展放心农资下乡进村活动经验的基础上，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立农资经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，扩大放心优质农资产品的覆盖面。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业给予警示或限期整改，将严重失信企业列为重点监控对象。并组织“放心农资下乡进村送货车”送货到乡镇、到村、到户，深受广大农民群众的欢迎。开展“放心农资下乡进村”活动，具有非常重要的意义。一是能够提高农业行政执法人员依法行政的能力和服务水平。二是能够促进广大农民群众对农业法律法规和农资知识的学习，增强维权意识，确保农民用上放心农资。三是能够增强农资企业的诚信意识和法制观念，依法生产，合法经营，树立良好的企业信誉。四是能够形成农资打假的强势，营造全社会关心和支持农资打假的良好氛围，震慑违法分子，切实维护农民权益。为确保粮棉增产、农民增收和农业增效作出较大的贡献。

这次启动仪式后，我们一定按照上级部门的要求，进一步加大工作力度，积极推进“放心农资下乡进村”活动的开展，深入乡村，推介一批质量优、信誉好的农资企业和农资产品，树立为农服务的良好形象。同时，进一步加大农资监管力度，集中力量，统一行动，全面开展对农资生产、经营和使用等环节的检查整治工作，着力构建农资监管长效机制，确保广大农民群众用上放心的农资产品。

最后，预祝这次活动圆满成功！

谢谢大家!3

第五篇：鲁昕同志在全国职业教育实习管理工作视频会议上的讲话

鲁昕同志在全国职业教育实习管理工作视频会议上的讲话

发布时间：2011年5月23日

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同志们：

大家下午好！今天教育部在这里召开全国职业教育实习管理工作视频会议，这次会议的背景源于去年颁布的《教育规划纲要》。《教育规划纲要》明确提出了职业教育的办学模式、办学机制、育人模式等一系列要求。为落实《教育规划纲要》提出的相关要求，去年，我们在上海召开了中等职业教育教学改革创新工作会议，在会上推出了一系列典型案例并明确了今后的发展方向，袁贵仁部长在会上作了重要讲话。今天，我们召开的这个会议是去年教学工作会议的延续，是职业教育提高教学质量、创新人才培养模式、不断培养出社会所需要的合格人才的又一次重要会议。

这次会议的主要任务是总结、交流近几年来全国职业学校学生实习管理工作的主要做法和经验，研究分析职业学校学生实习中的主要问题，部署、安排当前和今后一个时期职业学校学生实习管理工作。今天这个会议的主题有三个：一是明确职业教育的定位。职业教育培养的也是人才，是技能型人才、高端技能型人才、应用型人才和具有高端技能的专业硕士，而不是廉价劳动力。二是学生实习是职业院校教学环节的重要组成部分，不能将实习和教学割裂开来，更不能将实习变成“放羊”，各级教育行政部门、职业学校校长、教师要负起责任。三是要加强制度建设，从国家层面上不断完善职业教育学生实习的保障制度和政策。刚才，广东省教育厅、重庆市教委、建设部人事司、湖南铁道职业技术学院、浙江省绍兴县职教中心分别做了发言，介绍了很好的经验。下面，我就职业教育实习管理工作讲四点意见：

一、充分认识做好职业学校学生实习工作的重要意义

“实习”是学生在教师的组织和指导下，通过从事一定的工作实践或生产操作，掌握特定技术、技能或综合职业能力的过程，是学生以生产、技术、管理或服务人员身份在与自身所学专业对口的工作岗位上直接参与生产实践的过程，是职业学校实践教学的主要形式，是执行教学计划和课程大纲的关键环节。职业学校学生实习对整个职业教育来说具有特殊的意义。1.学生实习是遵循职业教育规律的重要体现。

职业教育和其他普通教育相比有其特殊之处，其技能型人才、高端技能型人才和具有高端技能的硕士层次人才的培养需要特定的机制和模式，其办学机制就是“政府主导、行业指导、企业参与”，其办学模式就是“教产结合、校企合作”，所培养的学生既要有理论知识又要有技能水平。因此，职业学校必须非常紧密地与行业、企业结合，学生在校期间必须到企业中接受一定时间的实习才能够成长为合格的人才。因此，组织学生进行实习是按照职业教育规律办学的体现，是提高职业学校学生培养质量、推动职业教育科学发展的必然要求。2.学生实习是创新教学模式的重要举措。

《教育规划纲要》强调，职业教育要“推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。职业教育学生实习是教学计划的重要组成部分，是专业技能课程教学的重要内容，更是职业教育核心的教学环节。组织学生实习的基本目的就是通过与行业、企业多方位的合作，培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力和良好的职业意识。为此，职业学校必须从根本上改变传统的“闭门造车”办学模式，主动面向市场，调查了解相关行业、企业生产经营的实际情况，合理调整自身的专业教育教学计划，多形式、多渠道安排学生实习，不断创新教学模式，争取实现职业学校、实习企业、实习学生多赢、共赢。3.学生实习是实现“五个对接”的重要途径。

当前，我国职业教育的发展正在从重规模向重内涵发展、重质量提高转变，其重点就是要全面深化技能型人才、高端技能型人才培养模式改革，加快实现专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。通过专业对口的学生实习，也包括教师的科研，实现专业与产业的对接；通过实习检验专业教师的教学水平和教材质量，实现专业课程内容与职业标准的对接；通过实习使理论知识与实践紧密结合，实现理论知识教学过程与生产过程的对接；通过实习学生获得相应的职业资格，实现学历证书与职业资格证书的对接；通过实习为学生未来成为企业员工后的继续学习打好基础，实现职业教育与终身学习的对接。如果不加强实习管理工作，“五个对接”就无从谈起，职业教育培养质量的落实也就成为了一句空话。4.学生实习是培养合格技能型人才的重要环节。

学生实习作为职业教育从理论到实践的关键教学环节，是把抽象的知识转变为具体操作的重要途径，是培养合格专业技能型人才不可或缺的内容，只有通过“做中学”、“边学边做”、“边做边学”，才可能真正把教的、学的、做的统一起来，促使学生在实践中运用专业知识，在岗位操作中提高专业技能，在生产过程中培养职业素养。5.学生实习是实现教产结合、校企合作的重要手段。教产结合、校企合作的一个重要内容和体现就是企业接受学生实习。学生实习一头牵着学校教育，一头连着企业的实际用人需求，学生实习成为提高教学质量、创新教学模式、培养合格人才的重要纽带。通过安排学生实习，学校和学生可以在工厂、车间里学习到最实际、最前沿的技能，企业可以提前发现和选拔优秀人才。对于学校和企业是双赢的选择，也是促进二者加强合作、加深理解的重要方式。

6.学生实习是检验学校教学、管理水平和教学质量的重要方面。

学生实习是一项系统工程，不仅与学生、学校相关，而且与实习单位相关。不仅涉及学生管理、教师管理、教育教学管理，而且涉及到企业生产经营、劳动安全保障、实习责任保险等方方面面。学生实习管理水平的高低，体现了职业学校教学、管理水平的高低，体现了职业学校人才培养质量的高低，也体现了校长的能力、专业教师的教学质量、班主任的责任心。只有具备了高质量的教学、管理水平和教学质量，才能够吸引更多的企业与学校合作，学校才能找到更多的合作伙伴。

所以，我们必须把实习管理工作作为推动职业教育改革发展的重要基础性工作来抓，努力把发展职业教育的思想行动落实到质量提高上来，进而全面推动职业教育科学发展。

二、认真总结职业学校学生实习管理工作取得的成效

为大力发展职业教育，切实推动职业学校学生实践环节的教育教学改革，近几年来，教育部不断加大学生实习管理工作的力度，取得了一定成效：

1.明确了学生实习的定位。学生实习是人才培养的一个重要环节。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出：“逐步建立和完善半工半读制度。在部分职业学校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广”。为落实决定精神，教育部强化制度建设，逐步确立了职业教育工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。2009年，《教育部关于制订中等职业学校教学计划的原则意见》提出：“坚持工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，正确处理公共基础课程与专业技能课程之间的关系，合理确定学时比例，确保中等职业教育培养目标的实现”。2010年,《教育规划纲要》更加明确要“实施工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。

2.制定了学生实习管理的相关制度。一是初步建立了中职学生顶岗实习一年，高职学生顶岗实习半年的职业教育实习制度。2005年，二是初步规范了学生实习“五个不得”等实习管理原则。2007年，三是初步确立了职业学校学生实习保险制度。2009年，初步形成了学生实习风险管理和控制机制，对于有效防范和妥善化解学生实习责任风险，保障实习学生权益，消除学校、企业、家长的后顾之忧，起到了重要作用。今年6月，教育部组织召开了“全国职业院校学生实习安全和责任保险推进会”，进一步明确了推进职业学校学生实习责任保险的具体工作要求，初步建立了职业学校学生实习安全和风险管理制度。教育部、财政部、中国保险监督管理委员会《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》明确要求在中等职业学校全面推行学生实习责任保险制度，教育部、财政部《中等职业学校学生实习管理办法》对职业学校学生实习管理工作提出了“五个不得”等保护性管理原则，即：不得安排一年级的学生到企业单位顶岗实习；不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、高强度，以及其他具有安全隐患的岗位上去实习；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心这些营业性的娱乐场所实习；不得安排学生每天顶岗实习超过8小时；不得通过中介机构代理、组织、安排和管理实习工作。近几年来，“五个不得”在全国广大中等职业学校得到较好贯彻落实，对保障学生实习工作的健康运行发挥了积极作用。部分省份对高等职业学校学生实习管理也发布了相关规定。《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求“中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业学校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业学校学生实习的制度。实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬”。

3.建立了学生实习企业相关免税制度。2006年，财政部、国家税务总局《关于企业支付学生顶岗实习报酬有关所得税政策问题的通知》明确“凡与中等职业学校和高等院校签订三年以上期限合作协议的企业，支付给学生实习期间的报酬，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除”。2007年，国家税务总局配套出台了《关于印发<企业支付实习生报酬税前扣除管理办法>的通知》，对于调动企业接收学生实习的积极性、推动学生实习工作发挥了积极作用。

4.探索了一些好经验、好做法。各地认真贯彻落实党中央国务院精神，积极探索加强本地区职业教育实习工作管理的措施，摸索出很多好的经验和做法。广东省人大制定了《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》，以地方法规的形式明确指出，实习是学校按照专业培养目标和教学计划，组织学生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行与专业相关的实践性教学活动，并要求县级以上人民政府加强对实习工作的指导和检查，要求学校、实习基地和实习学生签订三方实习协议，并明确了学生实习相关各方的责、权、利。深圳市宝安区由财政按每生1万元的标准在企业建立了10多个区级职业教育校外实训实习基地，并为接纳学生实习的企业提供每生300元的补贴,为职业学校学生实习打开了通道。重庆市围绕职业学校学生实习建立了“五个机制”，即：校企共管机制、行业协调机制、园校互动机制、组织保障机制、考核奖惩机制。江苏省教育厅制定实施了《江苏省职业院校学生管理规范（试行）》，其中就包含了严格加强学生实习过程管理，建立和完善学生实习检查、信息反馈、考核和档案管理制度等相关内容。湖南省积极探索建设校企合作战略平台，依托23家职教集团，实现集团内共享实习实训设备价值达98.99亿元，集团内学校到企业开展顶岗实习、工学结合学生达16.4万人次。广西着力加强中等职业学校学生实习风险管理，大力推行学生实习责任保险。广西柳州市、四川德阳市切实加强职业学校学生实习管理工作，探索了“厂中校”、“校中厂”、“车间托管”等多种形式的“校企一体”办学模式，取得了良好的效果。遵义市职业技术学校在注重学生实习安全的同时，还注重学生心理疏导，关心学生的工作、生活和心理健康。我看过这个学校部分学生的“实习总结”，从中看得出学生对学校实习管理工作非常满意，也看得出学校、老师为学生实习管理付出的心血。北京交通运输职业学院、沈阳装备制造工程学校等一批职业学校都很注重学生实习工作，注重学校实习、实训条件的建设。这些经验和做法，以及会上印发的文件汇编和案例材料都值得教育行政部门和职业学校学习。

总的来说，我们要进一步增强推进职业教育改革发展的责任感和紧迫感，以制度建设为重点，抓住机遇，破解难题，狠抓落实，推动职业教育科学发展。

三、高度重视职业学校学生实习管理工作中存在的主要问题

现代职业教育在我国起步较晚，与德国、澳大利亚等国家的职业教育发展模式相比，我国职业教育改革发展过程中还存在管理不科学、不规范的问题。其中，一些地方和学校的学生实习管理问题比较突出，应该引起我们的高度重视：

1.学生实习制度缺失。关于学生实习，还缺乏系统的制度设计，国家层面关于实习管理体制、管理机制、实习标准、实习内容、实习责任主体、实习过程管理、实习结果评价、实习责任问责等制度存在部分空白。另外，一些已有的制度在具体执行过程中，缺乏配套措施或可操作性不强，难以落实到位，如学生实习保险、实习企业税收优惠等。

2.学生实习标准缺失。目前，教育部已制定实施的文件明确规定，职业学校“实习”是实践教学的主要形式之一，是执行教学计划和课程大纲的关键环节，是专业知识与生产实际相结合的教学形式。但关于学生实习的具体标准存在四个方面的问题：一没标准，二不健全，三是有标准不执行，四是现有标准与实际脱节等。特别是针对每个专业的实习标准严重缺失，比如学生实习可以到哪些岗位、训练何种技能、需要多长时间、对指导教师有何要求、实习之后需要达到什么水平等都没有相应的标准。实习缺乏统一的标准要求，影响实习的效果。3.专业教学与实习标准脱节。当前，部分学校所安排的学生实习岗位与所学专业不对口，存在内容上没有任何关联的现象。学生所学的理论知识不能通过实习得到很好的应用和强化，学生的技能得不到锻炼、提高。有些职业学校学生被安排到缺乏技术含量的岗位，或者被安排到生产流水线上做最简单的操作工。例如，一些学电子电工和计算机应用专业的学生在酒店做餐厅见习服务员，学文秘和农林专业的学生到企业流水线上做见习操作工，这样的实习不可能达到提高专业技能水平的教学目标。

4.实习管理责任主体缺位。实习作为技能型人才培养培训的一个重要环节，需要明确责任主体，责任落实到位。但是当前，学生实习管理的责任主体不清，出现问题则互相推诿，找不到责任人。教育行政部门、职业学校校长、班主任和专业教师之间分别应当承担的责任不清，这严重影响了实习的顺利开展和实习质量的提高。

5.学生权益得不到保障。有些职业学校无视教育部学生实习“五个不得”的明确规定，在企业用工紧张时，以实习、实训和顶岗实习名义，违法违规组织学生到企业“打短工”，工作时间每天超过8小时，有的甚至超过12个小时；有的职业学校组织未满16周岁的较低年级学生甚至新生成批地到企业参加所谓的“顶岗实习”；有的职业学校和企业克扣实习学生应得劳动报酬；有的职业学校和企业不为学生购买实习责任保险等。此类现象时有发生，严重损害了学生的权益，也严重损害了职业教育的社会声誉。

6.部分学生成为廉价劳动力。近年来，“很多地区都出现了不同程度的“用工荒”和“技工荒”，有些职业学校和企业受短期经济利益驱使，安排学生到设施设备简陋、工作环境恶劣、缺乏劳动安全保护的岗位实习，从事高强度的技术含量很低的工作，工厂仅支付学生很低的实习报酬，使部分职业学校学生成为企业廉价劳动力。这种现象的存在必须引起我们的高度重视，这是非常不负责任的行为，是对学生的不负责任、对学生家庭的不负责任、对职业教育的不负责任。

四、切实加强职业学校学生实习管理工作

2010年7月，中央召开全国教育工作会议，颁布实施《教育规划纲要》。今年是贯彻落实纲要的关键之年，对于建设中国特色、世界水准的现代职业教育体系，促进职业教育改革和发展具有重要意义。新形势对加强职业学校学生实习管理工作提出了新要求。为切实加强新时期职业学校学生实习管理工作，当前要着重抓好以下十二个方面的工作：

1.提高认识加强领导。各级教育行政部门、职业学校和相关行业企业都要提高认识，要把实习放在关系职业教育改革发展的战略高度上来。一是要把加强学生实习管理作为贯彻落实《教育规划纲要》部署的必然要求。二是要把加强学生实习管理作为推动职业教育改革创新的重要基础。三是要把加强学生实习管理作为提高职业教育人才培养质量的重要保障。四是要把加强学生实习管理作为提升职业教育服务能力的重要举措，作为推动职业教育更好地服务于经济发展方式转变和产业结构调整升级的重要支撑，使之成为经济增长的基础和重要手段。

各级教育行政部门和职业学校要把加强学生实习管理作为当前的重点工作之一，对历年来实习管理工作中出现的困难和问题，进行一次专门梳理和集中研究，对已具备解决条件的，要采取果断措施，妥善解决；对尚不具备解决条件的，要组织专题研究，提出解决方案。今年秋季学期各地都要对学生实习管理情况进行一次专项检查，总结提炼并宣传推广涌现出来的好经验、好案例，切实解决实习工作中存在的困难和问题。

2.加强实习制度建设。《职业教育法》的修订草案已报送国务院法制办，《校企合作促进办法》的调研起草工作也在推进。这两部法律文件将对校企合作各方的权利、义务和责任予以明确规定，对推进职业学校学生实习工作将发挥重要作用。今天发给大家的《中等职业学校学生顶岗实习管理规定（征求意见稿）》，是2010年开始组织起草的，该征求意见稿已对学生实习特别是顶岗实习的组织与领导、过程管理、考核与奖惩、保障措施等环节做出更加明确的规定，希望通过这次会议，能够更加广泛地吸收各方意见，将中高职实习工作统筹考虑，进一步修改完善，尽快印发实施。

各省级教育行政部门也要在认真贯彻落实国家有关学生实习管理政策的同时，研究制定本省加强学生实习管理的政策措施，构建起分级管理、分级负责、层层落实的学生实习管理政策制度体系，为职业学校学生实习提供法律和制度保障。

3.制定学生实习标准。一是各行业职业教育教学指导委员会要结合本行业实际岗位要求，加快相关专业实习标准的研究，提出引导性实习标准。二是各省要根据本区域产业发展特点，组织制定本地区指导性实习标准。三是在国家、地区标准指导下，职业学校要结合本校特点，制定实施性实习标准。四是要研究制定监督检查标准执行情况的政策措施，探索建立实习标准动态更新机制。五是要建立实习档案，各个学校对学生的实习要建设专门的档案，包括实习指导、实习报告、实习心得、实习总结等，并将实习总结作为教学考核的重要内容。

4.落实各方管理职责。学生实习管理责任主体主要有各级教育行政部门、职业学校负责人、班主任和专业教师。

教育行政部门要切实加强统筹管理。要制定和完善实习教学标准和管理制度，协调相关部门和行业，加强监督检查，加大对实习工作的支持力度，设立专项资金，对企业实训基地建设和学生实习给与相应补贴。要总结推广经验，表彰奖励先进单位，坚决消除对学生实习放任自流和把学生作为廉价劳动力的不良现象。各职业学校要切实加强过程管理。校长是学生实习管理的第一责任人，主要负责学生实习单位的落实、实习权益的维护、实习质量的保障等。学校要设立校企合作管理工作机构，并与实习单位合作成立学生实习指导小组，共同制订实习计划,负责学生实习的组织和管理，共同组织好实习学生的岗前培训和安全教育。学校要为实习学生投保实习责任保险，与企业共同做好实习安全、劳动保护、支付合理实习报酬等工作，切实维护学生的合法权益。

班主任和实习指导教师要切实加强跟班指导。要关心学生的身心健康，与实习企业共同开展对学生的思想政治教育、职业安全教育、职业技能教育和职业道德教育，完成实习环节的教学任务，负责学生实习的考核工作，确保实习质量。在学生实习期间，要加强学生的专业理论课程、文化课程和职业生涯规划课程的教育教学工作，帮助学生强化专业基础、规划人生道路。

5.统筹规划实习时间。一是中等职业学校学生实习时间原则上按一年安排，高等职业学校原则上按半年安排，五年制职业教育要统筹安排中职段和高职段的实习时间，可以进行大胆探索。二是要统筹安排好实习和实训的时间。三是鼓励职业学校探索多学期、分段式等灵活多样的实习组织形式。四是积极探索学校实习时间与企业生产节奏有效结合的途径。6.学校企业合作育人。学校要将企业作为培养技能型人才的重要合作伙伴，建立经常性磋商机制，积极探索校企合作育人的有效途径。一是引企入校，共建生产性实训基地。二是依托企业建立相对稳定的实训实习基地。三是组建多种形式的职教集团，创建集教学、生产、研发于一体的实习育人环境。四是学校、实习单位、学生应签订实习协议，明确各自责任、权利和义务。五是学校、企业都要落实学生实习指导教师等相关责任人。六是企业的劳动模范和优秀人才也可以作为学生的“德育师傅”，学校教师和德育师傅共同育人。7.专业实习岗位对口。学校和实习单位要合作建立实习指导机制，根据教学计划、实习标准和岗位条件科学确定实习方案。学生的实习岗位应与所学专业必须对口，确保学以致用。一是确保学生实习岗位与专业教学培养目标相一致。二是保证学生实习要求与职业技能标准相吻合。三是为学生取得相应的职业资格证书打下基础。四是提高学生就业竞争力，促进学生顺利就业。

8.丰富学生实习内容。一是实习内容要覆盖教学计划安排的各类实践技能要求。二是要把提高学生诚信品质、敬业精神和责任意识等人文素养融入实习全过程，重视发挥优秀企业文化的熏陶作用。三是要结合实习要求，安排必要的文化基础课程学习和社会实践活动。四是要重视实习的回顾总结，结合个人小结、单位考评、团队交流等多种方式提高实习综合效果。9.提高学生实习质量。要按照岗位对技能型人才的需求标准设定学生实习的质量标准。学校和实习单位之间要充分沟通，为学生实习尽可能创造良好的条件，提供先进的技术设备、配备优秀的指导教师，严格要求、加强管理、强化考核，确保学生实习期间切实掌握工作岗位所需要的技能，实现实习岗位和工作岗位之间有效对接。

10.保障实习学生权益。一是学校和实习单位要共同组织好实习学生的岗前培训和安全教育，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作。二是学校必须针对自身专业设置、教学安排等实际情况，为实习学生投保相对应的学生实习责任保险等险种。三是实习单位应当向顶岗实习学生按工作量或工作时间支付合理的实习报酬，实习报酬不低于当地劳动力最低收入标准。对学生实习没有报酬的特殊专业，学校要报请地方教育、财政部门，给予必要的补助。近期，教育部将组织开发“全国职业院校学生实习责任保险示范产品”，并按照公开、公平、公正原则招标实施，推动学生实习责任保险实现“保费低、覆盖广、保障全、理赔好”。11.创新实习实现形式。根据不同专业和学生学习的实际需要，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，探索多种职业学校学生实习的实现形式。一是采取工学交替、分段培养等方式，科学安排、多种方式开展职业学校学生实习，如设岗见习、找岗实习、顶岗实习、创岗见习等。二是有条件的地区要支持学校和企业实行招生与招工一体化，推动现代学徒制广泛实施。三是要充分利用现代信息技术，构建学生实习宏观管理、远程指导和信息服务的平台，开发推广仿真模拟应用软件等，提高实习质量和效益。

就现代学徒制，这里我特别提一下，现代学徒制度的核心做法是“签好两个合同，用好三块资金、解决四个问题”。“两个合同”分别是学生和企业的劳动合同和学校和企业的校企合作培养合同；“三块资金”分别是企业依法提取的职工工资总额1.5%-2.5%的教育培训经费、国家中等职业学校学生资助和免学费资金、国家的就业培训资金；“四个问题”分别是招工难、用工不稳定、就业工资低和“80后”、“90后”的人生价值实现等。12.加强科研促进教学。实习是学生技能训练的过程、教学质量检查反馈的过程、教师教学水平验证的过程，也是教师科研和教学科研成果转化的过程国家制度创新的过程。要不断的加强实习过程中的教师科研，一是问题入手，科研先行。要首先针对上面提到的制度缺失、标准缺失、管理主体缺位、权益保障不到位、教学与实习脱节和部分学生成为廉价劳动力等六大问题，提出科研项目和实施计划，研究解决相关问题的政策措施。二是科研与实践相结合。要针对实习管理工作实践中发现的新问题，不断拓宽研究领域，实现科研与实践共同发展，促进教育教学水平的提高。三是要有国际视野。要系统总结、分析国际上学生实习管理方面的成功做法和先进经验，引领职业教育实习管理工作科学发展，把学生实习管理工作推向国际水平。四是要将研究成果及时转化为国家制度和政策措施。

同志们，职业学校学生实习是培养高素质技能型人才、高端技能型人才的关键环节，我们一定要认真贯彻全国教育工作会议精神，切实落实《教育规划纲要》、《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》、《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的指导意见》等相关要求，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，全面加强职业学校学生实习管理工作，建立健全职业学校学生实习的基本制度，保障学生实习有与专业基本匹配的工位，有符合要求的实习指导教师，有满足实习需要的工作生活环境，有实习报酬、实习保险等学生权益的有效保障，努力提高技能型人才、高端技能型人才、应用型人才和具有高端技能的硕士层次人才的培养质量，为实现“十二五”经济社会发展目标，为建设人力资源强国和经济强国提供更加有力的技能型人才和高端技能型人才支撑。

谢谢大家！

教育部副部长 鲁昕（2011年9月19日）