黄永达同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的讲话

第一篇：黄永达同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的讲话

附件1

在集团公司2012年 反腐倡廉建设工作会议上的讲话

黄永达

（2012年2月7日）

同志们：

今天召开的公司系统2012年反腐倡廉建设工作会议，是传达贯彻中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入推进公司反腐倡廉建设的一次重要会议。刚才，马晶同志传达了中央纪委、国资委党委会议有关部署和要求，并作了工作报告，我都同意。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，扎实推进公司反腐倡廉建设，全力抓好今年各项任务落实，为建设世界一流企业提供坚强保障，讲几点意见。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，在保持党的纯洁性上做表率

在中国共产党第十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和 反腐败工作的主要任务。特别是深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，推动全面做好党和国家各项工作，具有重大而深远的意义。我们一定要结合实际，认真贯彻落实。1月30日下午，公司党组中心组已经进行了专题学习，研究部署了贯彻意见。各级党组（党委）要把认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话作为一项重要政治任务，专门召开会议，认真抓好贯彻落实。要认真组织好党员干部特别是重要部门、关键岗位人员的学习，进一步增强保持党的纯洁性和推进反腐倡廉建设的自觉性。公司系统各级党员领导干部要带头抓好学习，带头落实讲话精神和要求，以身作则，率先垂范，忠实履行职责，扎实抓好年度工作会议部署的各项工作，做保持党的先进性和纯洁性的表率。

保持党的纯洁性，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要保证。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记告诫全党，‚执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何 时候都更为繁重，更为紧迫。‛经受考验，化解风险，最根本的就是加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。国有企业是我们党执政的重要基础，国有企业党员干部应当在保持党的纯洁性上做出表率。华能作为中央直接管理的国有重要骨干企业，实现做强做优、建设具有国际竞争力的世界一流企业，必须把保持党的纯洁性贯穿于公司党的建设和反腐倡廉建设全过程及各个方面，努力建设一支政治坚定、思想纯洁、业务过硬、作风扎实的党员干部队伍。

要保持华能党员干部思想纯洁。思想纯洁是保持党的纯洁性的根本保证。面对当前各种思想文化交锋的新形势，保持公司党员干部的思想纯洁，确保公司发展的正确方向，要求我们必须进一步加强理想信念教育，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，坚定对中国特色社会主义伟大事业的信仰；必须牢固树立社会主义核心价值观，正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识；必须忠实践行‚三色‛公司使命，不断增强华能文化认同，进一步振奋精神，攻坚克难，认真履行好公司承担的经济、政治和社会责任。

要保持华能党员干部队伍纯洁。党的纯洁性关键要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁来体现和保持。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格干部选用条件，进一步完善竞争性选拔工作办法，选好干部配 强班子；要加强党员干部思想上的入党教育，严把党员入口关；建立健全党员经常性教育管理，以创先争优活动为抓手，大力加强党的基层组织建设；要进一步从严管理干部，建立健全考核评价机制，保持华能党员干部队伍生机和活力。

要保持华能党员干部作风纯洁。良好的作风是保持党的纯洁的重要体现，同时也是我们战胜一切艰难险阻的重要法宝。要以领导干部作风建设为重点，大力发扬华能奋发向上的企业精神，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风；要充分发挥公司总部带头作用，进一步完善党员领导干部联系点制度，切实加强和改进新形势下群众工作，树立华能企业良好形象。

要保持华能党员干部清正廉洁。保持队伍纯洁性，关键是要清廉。要严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办违纪违法案件；要全面推进廉洁风险防控工作，加大从源头防治腐败工作力度；要进一步加强党内民主监督，健全和完善民主集中制，积极推进党务公开，促进党员干部廉洁从业。

公司系统各级党员领导干部要把保持党的纯洁性各项要求落实到思想和行动上，在保持党的纯洁性上做表率。一是严守政治纪律，不断完善党员干部政治理论学习机制，认真学习贯彻党的各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是加强党性修养，建立党员党性定期分析机制,遵守组织原则，自觉维护班子团结，发挥好 班子整体合力。三是坚持学习创新，完善学习型领导班子创建机制，争做学习型领导干部，不断提高统筹兼顾、抓落实的能力。四是勤奋工作，完善领导干部带头创先争优机制，想干事、能干事、干好事，努力在推动企业科学发展中争创一流业绩。五是转变作风，完善党员干部密切联系基层机制，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。六是认真履行反腐倡廉责任，完善惩治和预防腐败机制，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督。

贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，保持党的纯洁性，公司系统各级党员领导干部要发挥好示范带头作用。在此，我代表公司党组成员向全体干部职工郑重作出如下承诺：

一是自觉遵守党纪国法和公司各项规章制度，坚决同各类违纪违法行为作斗争。牢固树立接受监督意识，自觉接受职工群众监督。

二是严格执行《廉政准则》、《若干规定》以及《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，管好自己，管好配偶、子女、亲友和身边工作人员，抓好班子、带好队伍，作廉洁自律、保持党的纯洁性的表率。

三是坚持‚两手抓、两手都要硬‛，认真履行‚一岗双责‛，切实负起抓好党风廉政建设的政治责任，在抓好经营管理工作的同时，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。请大家予以监督。

二、发扬成绩，增强忧患意识，毫不动摇地推进公司反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出：当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。多年来，公司党组切实加强对反腐倡廉建设的领导，认真执行党风廉政建设责任制，坚持党政齐抓共管，有力保证了党风廉政建设各项工作任务的落实。具有华能特点的惩防体系建设不断取得新进展新成效；反腐倡廉教育不断深化，各级领导人员拒腐防变、廉洁从业意识和自觉性进一步增强；持续开展效能监察，认真进行工程建设领域突出问题和‚小金库‛专项治理工作，公司经营管理更加规范，为企业降本增效、全面完成经营绩效目标做出了积极贡献。公司多年保持未发生大案要案，信访举报件逐年下降，反腐倡廉建设呈现平稳良好态势，为公司健康顺利可持续发展创造了有利条件，这一成绩来之不易。

在此，我代表公司党组，向所有为推进公司反腐倡廉建设积极努力、作出贡献，特别是辛勤工作在纪检监察、审计等监督部门的同志们，表示衷心的感谢！

但是，我们不能满足于已取得的成绩，还要充分看到，我们面临的反腐败斗争形势依然十分严峻、任务依然十分艰 巨。从外部看，随着公司不断发展壮大，我们与社会上各方面的业务往来和接触无所不在，党员干部受到的各种利益诱惑无所不在，廉洁从业的风险无所不在。从内部来看，公司规模越来越大，涉及的领域越来越多，管理的难度不断增加，各企业之间改革、发展、管理上的不平衡性，因经营管理上存在的漏洞和薄弱环节而导致腐败的几率可能会进一步增加。一些党员干部对腐败危害的严重性认识不到位、警惕性不高；甚至也有少数人拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长，对违规违纪心存侥幸，以致在个别单位还有违纪违法现象发生。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，要始终保持反腐败的高压态势，以更加坚决的态度、更加扎实的工作、更加有力的措施，毫不松懈地抓好反腐倡廉建设。

三、突出重点，整体推进，全面完成2012年反腐倡廉各项任务

刚才，马晶同志作的工作报告，以胡锦涛总书记的重要讲话、中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神为指导，认真贯彻集团公司2012年工作会议的总体部署，对2012年反腐倡廉建设工作作了具体安排。这些部署和要求是经过党组认真讨论确定的，公司各部门、各单位要进一步细化工作方案，明确工作措施，落实工作责任，确保公司今年反腐倡廉各项任务有计划、有步骤地推进，取得 实实在在的成效。在工作中，既要整体推进，又要突出重点，以点带面，特别要在以下几个方面加大工作力度：

一是进一步把党风廉政建设责任制落到实处。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的关键所在。要继续深入贯彻落实中共中央、国务院修订颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善党风廉政建设与安全、经营、发展、党建‚四大‛绩效同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制，抓住责任签订、责任落实、责任考核、责任追究等关键环节，促进党风廉政建设责任制的落实。总部各部门、系统各单位要高度重视、不折不扣地落实好党风廉政建设责任书规定的任务，不断巩固党风廉政建设齐抓共管、领导干部人人履行‚一岗双责‛的良好局面。纪检监察部门要进一步加强对责任制落实情况的检查考核，改进和完善考核办法，强化责任追究。干部考察和巡视工作也要把落实责任制情况作为重要内容，履职不合格的不能提拔任用。

二是扎扎实实地做好廉洁风险防控工作。加强廉洁风险防控工作是推动党风廉政建设工作创新的重要实践，也是构建惩防体系的重要内容，对于深化公司反腐倡廉建设，促进经营管理规范化、制度化、科学化具有重要促进作用。按照公司统一部署，今年各单位要全面完成廉洁风险防控任务，初步构建起具有华能特点的廉洁风险防控体系。各级党组（党委）和纪检监察部门要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好落实。要切实把廉洁风险防控工作与业务工作、生产经营工作有机结合，做到融入管理、进入流程，努力提高防控工作的针对性、科学性和有效性。各部门、各单位完成防控手册的编制任务后，要扎实抓好防控手册的落实，使其充分发挥作用。纪检监察部门要加强督促检查和工作指导，对各单位编制的防控手册要逐个进行审查验收，确保工作质量。

三是深入推进廉洁文化建设。反腐败不仅仅是政治上的斗争，而且是文化上的较量，不加强廉洁从业文化建设，党风廉政建设和反腐败工作就可能因缺乏先进文化支撑而失去应有的力量。2011年，我们在公司系统内开展了为期8个月的廉洁从业核心理念征集活动，根据七万多名员工的网上投票，并经党组讨论决定，将‚践行‘三色’使命，塑造廉洁人生‛作为集团公司廉洁从业核心理念。这一核心理念贯彻了党中央关于反腐倡廉的基本要求，体现了我们华能集团的企业使命和要求，体现了企业使命与员工命运的依存关系，体现了广大干部职工崇尚廉洁、远离腐败的愿望和决心，是公司廉洁文化建设的重要成果。下一步，我们要认真抓好廉洁从业核心理念的阐述和宣贯工作，通过多种形式和载体，深入阐述这一核心理念的精神内涵和要求，增强广大干部员工的认知认同感，做到内化于心、外化于行，人人都自觉成为反腐倡廉的推动力量。四是效能监察要为公司降本增效、全面完成各项任务做出新贡献。实践证明，效能监察是国有企业纪检监察工作融入中心、服务发展的一项非常有效的措施。各级纪检监察部门和广大纪检监察人员要牢固树立服务中心、促进发展的意识，坚持从生产经营实际出发，紧密围绕实现公司今年经营绩效目标和重点任务确定效能监察选题立项，并精耕细作，抓好落实，努力取得效能监察新成效。针对今年经营发展任务特点，要重点抓好燃料管理、大额物资采购、工程建设招投标、‚三重一大‛制度执行等涉及企业经营管理重大事项的效能监察，促进制度落实，促进降本增效和经营管理不断规范化、制度化。要认真总结近年来各单位开展效能监察的好做法好经验，树立和宣传推广一批先进典型，努力推动公司系统效能监察整体水平不断提升，更好地服务于企业的改革发展。

四、认真落实纪检监察组织建设各项要求，为深入推进公司反腐倡廉建设提供可靠的组织保证

建设一支政治坚定、数量充足、素质优良的纪检监察工作队伍，对于深入推进公司反腐倡廉建设至关重要。2012年，公司要继续认真贯彻落实中央纪委的各项部署和要求，扎实推进纪检监察组织建设。各级领导班子和组织人事部门要高度重视，将其纳入重要工作日程，严格按照公司党组的要求抓好各项工作落实，未设立纪检监察工作机构的要抓紧时间 建立，人员编制不到位的要尽快充实，工作职责不清晰的要尽快明确，要在上半年内基本达到党组文件提出的各项要求。公司将把这项工作纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容，年中进行抽查，年底全面检查考核。

各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要带头落实保持党的纯洁性的各项要求，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，强化理论学习，坚定政治立场，不断增强做好纪检监察工作的使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要切实加强纪检监察干部队伍建设，选拔党性好、能力强、作风正、威信高的干部担任纪检监察工作领导职务，把那些德才兼备的优秀人才选拔进纪检监察干部队伍中来。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受来自各个方面的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，华能作为国有重要骨干企业，肩负的责任和使命重大，反腐倡廉建设任重道远，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，扎实抓好今年各项工作落实，努力取得反腐倡廉建设新成效，为公司全面完成各项目标任务，为加快实现建设具有国际竞争力世界一流企业目标提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：马晶同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告

附件2

深入扎实推进反腐倡廉建设

为创建具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证

——在中国华能集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告

马 晶

（2012年2月7日）

同志们：

受集团公司党组委托，我首先向大家传达一下中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，并报告集团公司2011年反腐倡廉建设情况，提出2012年的主要任务。

一、关于十七届中央纪委七次全会和中央企业2012年反腐倡廉建设工作会议的主要精神

十七届中央纪委七次全会于2012年1月8日至10日召开。会议总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2012年任务，审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。胡锦涛总书记出席全会并发表了重要讲话。1月17日，国资委召开了中央企业反腐倡廉建设工作会议，国资委主任、党委书记王勇，监察部副部长郝明金出席会议并作重要讲话；国资委党委委员、纪委书记强卫东作工作报告。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。胡锦涛总书记特别强调，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。

胡锦涛总书记指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作：一是要大力保持党员、干部思想纯洁；二是大力保持党员、干部队伍纯洁；三是大力保持党员、干部作风纯洁；四是大力保持党员、干部清正廉洁；五是大力加强监督和严明纪律。胡锦涛总书记指出，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。

贺国强同志的工作报告，回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，部署了2012年任务。贺国强同志强调，我国现阶段的反腐败斗争，是在严峻复杂的国际环境下，是在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸现的历史条件下进行的，各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。贺国强同志对深入学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话和党的十七届六中全会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争提出要求，并对2012年工作作出四个方面的部署。一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩治和预 防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。贺国强同志还对进一步加强纪检监察组织建设提出了要求。

王勇同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话，首先充分肯定了去年一年中央企业深入推进反腐倡廉建设取得的新成效、积累的新经验，并特别指出，要深刻认识和准确把握当前中央企业反腐倡廉建设面临的不少新情况新问题，违纪违法案件依然易发多发，重点领域和关键岗位腐败案件依然突出，职工群众反映强烈的突出问题尚未得到很好解决，反腐倡廉建设依然存在薄弱环节。要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。王勇同志对中央企业2012年反腐倡廉建设提出六点要求：一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，保持和维护党的纯洁性；二是严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导；三是继续深化改革、探索创新，完善反腐倡廉体制机制；四是加大监督检查工作力度，提高制度执行力；五是加强廉洁文化建设，为中央企业改革发展营造良好环境。六是进一步加强纪检监察队伍建设，为中央企业反腐倡廉建设提供坚强组织保证。郝明金同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话，对中央企业党风建设和反腐倡廉工作及经验给予了充分肯定，并强调要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实中央纪委第七次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，科学谋划今年的反腐倡廉工作任务。一要坚决维护党的纪律，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。二要落实《工作规划》，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设。三要加强作风建设，促进国有企业领导人员廉洁从业。四要抓住查办案件工作不放松，继续加大对国有企业腐败行为的惩治力度。五要坚持改革创新，强化对国有企业领导人员的监督。六要着眼于提高履职能力，不断深化国有企业纪检监察组织建设。

强卫东同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上先通报了2011年中央企业案件查处有关情况，然后作工作报告。强卫东同志在回顾总结了2011年的工作后提出，2012年中央企业反腐倡廉建设的任务：一是加强综合监督检查，保证中央和国资委重大决策部署的贯彻执行；二是扎实推进作风建设，保持企业领导人员的纯洁性；三是在融入管理中完善惩防体系，深入推进反腐倡廉建设各项工作；四是加强纪检监察组织建设，提高纪检监察人员综合履职能力。

二、关于2011年集团公司反腐倡廉建设情况回顾 2011年，在公司党组领导下，公司各单位认真贯彻落实 党的十七大、十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照集团公司2011年工作会议和反腐倡廉建设工作会议的部署和要求，围绕中心，服务大局，求真务实，努力工作，反腐倡廉各项任务都取得新的进展和成效。

（一）党风廉政建设责任制进一步落实。公司认真贯彻党中央、国务院的决策部署，把党风廉政建设纳入华能发展总体格局，党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制进一步健全。一是根据2010年11月党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，公司结合实际，及时修订印发了《党风廉政建设责任制实施办法》，进一步完善了检查考核措施，细化了检查考核内容、方法和评定标准，党风廉政建设责任制的运行机制更加健全。二是加强检查考核，持续跟踪落实。去年初，系统各单位共签订党风廉政建设责任书2500多份。年中和年底，在各单位普遍开展自查的基础上，公司相关职能部门组成检查组，突出工作重点，对16个单位党风廉政建设绩效完成情况进行了抽查，并通报了检查考核情况。三是结合责任制落实情况的检查考核，对60名二级单位领导班子成员进行了党风廉政建设责任制知识测试，促进了‚一岗双责‛的落实。同时，坚持责任追究制度，对发生职工违法违纪问题的单位，依据相关规定进行了责任追究。

（二）廉洁风险防控工作取得积极进展。深入推进廉政风险防控机制建设是十七届中央纪委第六次全会的要求，也是2011年公司惩防体系建设的一项重要任务。按照公司党组《关于运用风险管理理论和经验，深入推进华能集团惩防体系建设的意见》部署，公司采取试点、总结、推广等步骤，扎实开展廉洁风险防控工作。股份公司、北方公司、澜沧江公司、财务公司、日照电厂、太平驿水电公司6个试点单位，按照把反腐倡廉纳入业务程序、植入企业管理的基本要求，围绕廉洁风险的排查与评估、防控措施的制定、形成科学实用的《廉洁风险防控手册》等方面积极探索和总结，形成了一套具有华能特点，又适合不同业务单位情况的廉洁风险防控的做法和经验。2011年10月，经公司党组审议同意，在全系统全面推开廉洁风险防控工作。目前，这项工作正在全系统顺利推进。集团公司总部各部门也结合内控管理，按照规定步骤，认真开展廉洁风险的排查、评估和防控措施的梳理、制定，已编撰完成总部防控手册初稿。已完成试点任务的股份公司还在围绕如何构建廉洁风险防控常态运行机制方面作深入探索。

（三）廉洁文化建设扎实推进。为在全公司系统营造起崇尚廉洁、远离腐败的浓厚氛围，我们以廉洁文化核心理念征集活动为载体，扎实推进廉洁文化建设。公司各单位组织广大干部职工，广泛参与，深入学习，认真思考，凝聚共识。各单位共组织学习《廉政准则》、《若干规定》700多场次，参加人员3.6万人。在全系统广泛征集廉洁文化理念作品，并经公司系统共7万多名职工网络投票，评选出了一批‚具有华能特点、与‘三色’文化理念相融共进‛的廉洁文化核心理念表述作品。在此基础上，经公司党组审议，决定将‚践行‘三色’使命、塑造廉洁人生‛作为华能集团公司廉洁文化核心理念。同时，纪检监察工作信息交流和理论研究也有新的加强。

（四）各专项治理和监督检查深入开展并取得实效。按照中央纪委和国资委的统一部署，公司在巩固已有成果的基础上，深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理和‚小金库‛专项治理工作，公司系统共开展工程项目检查401项，涉及金额179亿元，发现问题89个，纠正88个，建立健全制度115项。开展‚小金库‛检查297项，涉及资金447万元，发现和纠正问题3个，建立健全制度580多项。公司系统在规范用权行为，防范经营风险，健全完善预防商业贿赂、工程建设领域突出问题和‚小金库‛发生的长效机制等方面得到新的加强。领导干部经济责任审计得到新的加强，进一步深化了对领导干部行使经营管理权力的监督。按照中央部署，认真组织开展加快转变经济发展方式监督检查和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等五项制度贯彻执行情况综合检查，总部有关部门和所属责任单位按 照检查内容和要求全面组织开展自查自纠，进一步规范了经营管理和发展行为。加强对干部竞聘工作的监督检查，保证了总部和部分在京单位处级岗位、系统副主任级岗位竞争上岗的顺利进行。

（五）效能监察为“挖潜增效”发挥积极作用。围绕公司2011年‚挖潜增效、提高效益‛中心工作，印发《关于做好2011年效能监察工作、开展效能监察优秀项目评选活动的通知》，对效能监察工作作出了具体安排。针对去年公司经营发展面临的严峻形势，公司及时召开效能监察电视电话会议，对燃料管理、招标管理等重点效能监察工作进行再动员再部署。公司系统各单位共立项180个，涉及燃料管理、财务管理、劳资管理、安全生产和大修技改等多个业务领域。特别是各火电企业纪检监察部门与业务部门密切配合，加强对执行集团公司《燃料管理办法》的监督检查，强化全过程闭环管理，有效降低燃料成本。同时，许多单位坚持不懈地开展招标管理效能监察，‚三重一大‛制度执行的效能监察，有力促进了企业管理水平和经济效益的提升。2011年，公司系统共提出监察建议1218条，作出监察决定149个，建章立制591项，对于节约资金、避免经济损失产生了明显效果。

（六）查办案件的治本功能进一步增强。公司保持惩治腐败的高压态势，严格依纪依法处理信访举报件，对各类举报线索进行仔细梳理，认真调查核实，坚持做到‚件件有着 落，事事有回音‛。注重发挥查办案件的治本功能，在全系统对2010年发生的几起案件进行了通报。各单位利用一些典型案例开展警示教育。为公司二级单位配备了《纪检监察机构案件管理系统》软件，举办案件管理培训班，制定了《纪检监察案件统计工作考核暂行办法》，提高了案件管理工作制度化、规范化水平。2011年，公司接到群众信访举报79件，了结75件，了结率95%。公司系统未发生大案要案。集团公司巡视组对西藏公司、海南公司进行了巡视，针对领导班子建设及经营管理方面的问题，提出了有关整改建议，巡视工作的效能作用得到较好发挥。

（七）纪检监察队伍建设取得新的成效。公司党组印发的《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施办法》得到较好执行。集团公司纪检组充实配备了纪检组成员，制定了《纪检组议事规则》。对纪检组组长（纪委书记）拟任人选，实行了干部部门和纪检监察部门共同考察并提出任职意见。公司系统纪检组（纪委）由160个增加至195个，监察机构由122个增加至151个，纪检监察人员编制总数由408人增加至490人。注重提高纪检监察干部的责任意识和履职能力，继续组织开展了二级单位纪检组组长（纪委书记）向集团公司纪检组述职工作。在中央纪委培训中心组织了三期共有120人参加的纪检监察干部培训班，各单位也结合实际开展了多种形式的纪检监察业务培训活动。2011年，在公司党组的领导下，经过各级党组织、领导班子和广大员工的共同努力，公司反腐倡廉建设取得了突出成绩，但也还存在着一些问题和不足，一是有的单位党风廉政建设领导机构作用发挥还有待进一步加强；二是个别领导干部法纪意识还不强，经营管理中违规现象还时有发生；三是招投标、燃料管理采购、合同管理等领域还需要进一步规范；四是个别基层企业发生了违法腐败案件，有关人员被刑事处理，对公司形象造成了负面影响；五是纪检监察组织建设还有待加强，人员力量需要充实。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、2012年反腐倡廉建设主要任务

2012年是党的十八大召开之年，也是实施‚十二五‛规划，推进公司科学发展的重要一年。公司反腐倡廉建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入贯彻科学发展观，落实公司2012年工作会议部署，紧紧围绕“一个引领”、“一个中心”和“一个主导”，进一步落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系建设、廉洁文化建设和纪检监察组织建设，突出工作重点，加强监督检查，狠抓任务落实，以反腐倡廉建设新成效，为公司做强做优，创建具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

（一）加强监督检查，保障中央和公司重大决策部署的 贯彻执行

保证党在政治上的统一和中央重大决策部署的贯彻执行，促进和保障公司2012年主要任务的圆满完成，是公司各级纪检监察机构重要职责。根据今年形势任务要求，一是要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。要把严明党的政治纪律作为党风廉政建设责任制考核、领导班子与领导人员考核评价和巡视工作的重要内容，督促各级领导人员坚定政治立场和方向，增强政治敏锐性和鉴别力，同党中央在思想上行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一，保障公司工作会议精神的全面落实。二是要深入开展加快转变经济发展方式监督检查。重点检查加强运营改善、加强结构调整、加强改革创新工作落实情况，检查安全生产、环境保护、节能减排任务落实情况，促进公司转型升级目标的实现。三是要加强对中央规划项目和有中央投资项目的监督检查，运用行政监察与审计检查相结合的方法，定期对西藏、新疆等单位建设项目中的招投标、‚三重一大‛制度执行、资金管理使用等方面进行监督检查。各有关单位要高度重视，进一步完善领导体制和工作机制，落实责任，加强管理，支持监督检查工作的有效开展，确保项目优质、资金安全、人员廉洁。

（二）扎实抓好廉洁风险防控工作，推动惩防体系建设上升到一个新的水平

各单位要全面贯彻党组印发的《关于运用风险管理理论 和经验，深入推进华能集团惩防体系建设的意见》，把廉洁从业各项要求融入到本部门本单位的职责任务、业务工作和管理流程当中，全面、深入地找准廉洁风险点，以规范权力运行为核心、以制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，着力构建前期预防、中期监控、后期处臵的防控机制。今年上半年，各单位要完成《廉洁风险防控手册》的编写工作，下半年，要基本建立起廉洁风险防控的有效运行机制。今年是实施落实2008至2012年惩防体系建设工作规划的收官之年，要对规划落实情况进行一次集中检查。对已完成的工作，要巩固提高；正在开展的，要抓紧推进；进展缓慢的，要研究提出解决办法，以确保公司惩防体系基本框架的全面完成。特别是近年来新成立的单位，一定要把这项工作放到突出重要的位臵，抓紧落实，从一开始就为本单位反腐倡廉建设构建一个良好的制度基础。按照中央和国资委部署，要着手谋划好公司2013至2017年惩防体系建设目标任务及工作措施，力求再经过若干年努力，切实建成一个制度健全、机制科学、教育扎实、监督有效、惩处有力的惩治和预防腐败体系，为公司的健康顺利发展提供可靠保障。

（三）深入推进廉洁文化建设，在全公司系统进一步营造廉洁从业良好氛围

认真贯彻落实公司党组《关于加强企业廉洁文化建设的指导意见》，以加强对公司廉洁文化核心理念的认同感为中 心，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动和廉洁文化阵地建设。集团公司将分期分批举办领导干部廉洁从业专题研究班，引导大家进一步深入理解、准确把握《廉政准则》、《若干规定》及《实施办法》，提高廉洁从业自觉性。坚持述廉议廉制度，提高民主生活会质量。按照中央纪委、中组部要求，认真做好2012年领导干部报告个人事项有关工作。加强经济责任审计特别是任中审计，及早发现问题，消除隐患，促进领导干部廉洁从业。

（四）巩固专项治理工作成果，提高企业管理水平继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，建立健全工程建设项目信息公开和诚信体系建设，进一步规范准入制度，完善并坚决实行‚黑名单‛制度，对工程建设中业绩不佳、信誉不良的施工单位，禁止其参与系统内其他工程建设项目。加大对招投标活动的监督管理，按照国家有关法律法规，进一步规范招投标行为，提高招投标制度执行力，谨防腐败问题发生。继续开展治理商业贿赂专项工作，巩固‚小金库‛专项治理成果。坚决制止新设‚小金库‛的不法行为。今后再发现‚小金库‛问题，要依法依纪对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理，按照组织程序先予以免职或停职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。各单位要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，健全完善防治‚小金库‛的长效机制。

（五）严肃查办违纪违法案件，维护企业政治安全和形象安全

查办违纪违法案件是反腐倡廉建设的重要内容，也是纪检监察工作的重中之重。要进一步畅通信访举报渠道，加强对审计发现重要问题的分析，凡涉及贪污贿赂、失职渎职、关联交易、利益输送的案件，违反‚三重一大‛决策制度造成国有资产重大损失的案件，以及违反政治纪律和组织人事纪律案件，都要坚决进行调查处理。加强对查办案件工作的领导，加强案件管理工作，进一步规范办案程序，强化案件统计分析。要坚持案件上报制度，对各单位案件统计数据报送情况进行考核，并通报结果。充分发挥查办案件治本功能，以案明纪，以案促防，堵塞经营管理漏洞，取得良好的政治效果、法纪效果和经济效果。认真贯彻落实中央和国资委巡视工作部署，深入开展巡视工作，注重发现问题，促进被巡视单位领导班子建设，推动解决经营管理突出问题，强化巡视成果运用，力争巡视工作取得更大成效。

（六）围绕企业重点工作，深入开展效能监察 各单位纪检监察部门要紧密结合企业生产经营重点工作，积极开展效能监察，更加充分地发挥效能监察疏通政令、完善管理、降本增效、防治腐败的作用。要围绕招投标、燃料和物资采购、资金管理、节能减排、废旧物资管理等开展效能监察。各火电企业纪检监察部门要继续抓好燃料管理效 能监察工作，促进企业控制成本费用，提高经济效益。要结合今年党组颁布的‚三重一大‛决策制度实施办法，加大对‚三重一大‛决策与执行的监督检查和效能监察。推广优秀效能监察项目，做好效能监察成果的转化工作，推动企业规范管理。

（七）强化考核，促进党风廉政建设责任制落到实处 严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，各级领导要进一步落实‚一岗双责‛，做到‚四个亲自‛，要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导人员目标管理，与企业安全生产、经营管理、规划发展、党建工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要逐级签订党风廉政建设责任书，按照全年反腐倡廉建设工作部署逐级分解任务，细化检查考核内容。要切实提高检查考核的准确度，主要根据今年部署任务实施情况、工作成效和群众评议意见确定考核结果，并作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处的重要依据。对未能正确履行党风廉政建设职责的，要按照相关规定实施责任追究。

（八）加强纪检监察部门自身建设，努力提高队伍履职能力

要切实抓好公司党组《关于加强和改进纪检监察组织建设实施办法》的贯彻落实，进一步健全完善纪检监察机构，尽快做到凡成立党组（党委）的单位，都要设立纪检组（纪 委），成立党总支（党支部）的，委员中必须要有纪检委员。要完善二级单位纪检组成员配备工作。要按照规定，适当增加纪检监察人员编制，配齐配强人员。逐步实施纪检组组长（纪委书记）、纪检监察部门负责人担任董事、监事和纪检组组长（纪委书记）兼任行政领导职务。加强纪检监察干部思想政治建设，深入开展党的执政理念教育和职业道德教育，牢固树立捍卫国有资产安全的责任意识；要进一步加强纪检监察业务技能培训和企业经营管理知识培训，提高发现问题、预警防范、查办案件和效能监察等方面能力。纪检监察干部要带头讲政治、顾大局、守纪律，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉洁纪律，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

同志们，今年公司反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大，我们要在公司党组的领导下，认真贯彻中央部署和国资委要求，坚定信心，求真务实，努力工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为公司加快转型升级，推进做强做优，创建具有国际竞争力的世界一流企业作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

蒋洁敏

同志们：

党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。

“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善；加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制；加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢！

下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。

加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。

加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值；要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献；要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。

加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。

二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。

（一）把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。

（二）不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。

（三）认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍；班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。

（四）继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。

（五）切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。

三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风

实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。

一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。

要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重；用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。

二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。

三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。

这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。

“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应；要落实领导责任，确保生产安全；要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。

同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。

2011年2月18日

第四篇：集团公司副总经理李伟同志在2012年安全工作会议上的讲话

抓住重点

攻克难点 坚决杜绝较大及以上事故

——在集团公司2012安全工作会议上的讲话

李 伟 2011年12月10日

同志们：

根据会议安排，下面我就防范较大及以上事故工作，讲三点意见。

一、依托技术，强化管理，矿区安全基本面始终保持稳定 今年以来，矿区上下认真按照集团公司工作会议、安全工作会议安全部署，始终突出“一通三防”和防治水两个重点，依托技术支撑，强化内部管理，工作效果和管理水平都有了新的提高。截至目前，全公司杜绝了较大及以上事故，矿区安全形势总体稳定。

一年来，主要抓了以下五个方面工作；

一是管理基础进一步夯实。健全完善瓦斯治理机构，建成了集团公司、矿两级防突实验室和“一通三防”实训基地，临涣、童亭、许疃3对矿井成立了瓦斯治理办公室、防突区。制定下发了预防钻孔着火事故管理规定、井下使用高分子材料管理办法，建立完善瓦斯抽采效果分析制度，提高了一通三防工作制度化水平。完成矿区“十二五”防治水规划编制，提出了防治水工作目标和保障措施，为做好下一步工作指明了方向。认真抓好国家安监总局37号令的贯彻落实，修订集团公司防治水技术管理规定，为各矿开展防治水工作提供了可靠依据。

二是系统保障能力不断增强。完成了朔里、临涣等5对矿井主要通风机扩容改造；在杨庄、祁南等4对矿井新建风井，通风系统更加稳定可靠。完成了芦岭、桃园、祁南3对矿井地面瓦斯抽采系统改扩建方案、施工设计等工作，努力提高瓦斯抽采效果。对袁庄矿、童亭矿等6对煤矿安全监控系统进行了扩容改造；新建了邹庄矿安全监控系统工程，加大了各单位对监测监控系统管理力度，进一步提高了监测监控水平。

三是瓦斯综合治理水平明显提高。严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，结合矿区实际，创建了集团公司三级“四位一体”综合防突体系。研发了集团公司防突动态跟踪系统、区域钻孔日调度系统，实现了防突钻孔工程、防突预测及效果检验的动态跟踪管理。立足超前防范，建立了防突预警体系。采用预抽冲煤扫孔新技术，海孜矿新副井实现安全揭煤，创集团公司揭穿煤层最深，瓦斯压力最大，揭穿最多的记录。研发了底板穿层钻孔“掘、注、钻、抽”一体化作业新工艺，瓦斯抽采浓度由10%左右提高到30%以上。今年以来，集团公司共新掘通风巷道3900米，扩修主要通风巷道1.7万米；完成顶底板抽放巷道1.2万米，施工各类瓦斯治理钻孔228万米，保护层开采67.8万平方米；突出煤层突出危险区石门安全揭煤28处；瓦斯抽采 量1.8亿万立方米，瓦斯抽采率为50.5%；瓦斯利用量6000万立方米，瓦斯利用率为34.3%。瓦斯抽采量和利用量分别完成计划的112.5%、115.3%。

四是防治水工作取得新成效。坚持无压探放老空水，全年共探放老空水达12.7万立方米，确保了采掘安全。开展6（10）煤底板灰岩水注浆加固及疏水降压，对16个工作面进行底板电法勘探，完成底板探查加固工程量1.1万米。加大顶板水治理工作力度，组织实施“四含”探查与疏放工程，消除了安全威胁。着力破解水害治理难题，完成袁庄矿次生水害防治和桃园北八采区井下放水试验，开展刘店矿101采区轨道上山物探异常区出水治理。今年以来，矿区杜绝了突水淹面和水害伤亡事故。

五是其他重点工作有序推进。认真做好防火工作，消除了高温隐患和煤层自然发火事故。加强防尘治理，健全系统，完善设施，积极应用综合防尘先进技术，有效降低了采掘工作面粉尘浓度。严把放炮现场管理关，实现放炮全过程监督，放炮管理总体运行平稳。加强机电运输管理，组织编制煤矿机电、运输两个专业管理规定和技术规范，为矿区机电运输管理制度化、技术规范化提供了统一标准；精心实施70多项机电技改、扩建项目，积极推广无极绳绞车、单轨吊，矿井装备技术水平大幅提升。严格落实顶板专项督察办法和特殊地段顶板管理特别规定要求，深入开展顶板安全专项检查，进一步提高了顶板 管理水平。

二、认清形势，明确任务，切实增强防范较大以上事故工作的责任感和紧迫感

回顾过去一年来的工作，我们取得良好的工作成绩，更加坚定了我们杜绝较大及以上事故的信心。但在肯定成绩的同时必须清醒地看到形势发展的变化，找准工作中存在的问题和差距，进而明确任务，强化举措，积极应对。

一是全国防范煤矿重特大事故形势异常严峻。今年以来，全国煤矿安全生产形势总体上保持了稳定好转的发展态势，但重特大事故尚未得到有效遏制，全国煤矿发生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分别占重大事故起数和死亡人数的55%、57.7%。特别是10月份以来，重大以上事故出现反弹，在一个多月的时间内，全国煤矿连续发生8起重大以上事故，全国煤矿安全生产形势极其严峻。为有效防范坚决遏制重特大事故，国务院、国家安监总局高度重视，力度较大，今年相继下发了一系列文件，要求各地、各煤矿企业严格贯彻执行，努力促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。11月份，张德江副总理全国煤矿瓦斯防治现场会上作了重要讲话，对今后瓦斯防治工作提出了明确要求，指明了工作方向。省政府也下发了皖政办[2011]62号文，对煤矿瓦斯综合治理提出了更高的要求。我们必须充分认清当前的严峻形势，认真贯彻执行上级文件精神和会议精神，始终如履薄冰、如临深渊，坚定信心、下定决心，以更加有力的举措、更加科学的管理，坚决杜绝较大及以上事故。

二是矿区瓦斯防治面临诸多挑战。目前，全公司22对矿井中，12对是突出矿井，防突任务十分艰巨。随着老区矿井开采不断延深，煤与瓦斯突出危险性和瓦斯涌出量进一步增大，非突出煤层有可能向突出煤层转化；新区矿井地质条件更为复杂，突出危险性加大，祁南二矿、孙疃二矿等新井建设条件复杂，管理难度大。今年以来，矿区瓦斯超限次数高达16次，超过去年的两倍，并且瓦斯高值超限次数多，掉电超限次数多；发生了5次“一通三防”涉险事故，其中杨柳矿瓦斯喷孔事故，在全国都很罕见，让人意想不到。虽没发生人身事故，但十分可怕，一旦发生重大事故，后果不堪设想。事故发生后，我们邀请有关专家对事故进行分析研究，他们当中也有很多人从未见过，感到非常棘手。充分表明以防突为重点的瓦斯防治形势异常严峻。

三是防治水工作任务繁重。淮北矿区各类水害并存，威胁十分严重。如何有效消除水害威胁，保障安全生产，仍然是当前亟待解决的问题。特别是新区“高水压、弱富水”的灰岩含水层特征，给防治水工作提出了新的课题。杨柳矿10414工作面7月18日发生井下老塘出水和地面瓦斯喷孔，提示我们需要对离层水体防治工作进行重新认识。为满足瓦斯治理空间需要，突出矿井运输水平大巷大多布置在距灰岩含水层较近的10煤层 底板，巷道掘进受灰岩水害威胁程度加重，探查治理工程量增大。随着机械化开采进程加快，老空积水量显著增加，老空水害威胁加重，探放工程量增大，快速消除老空水害威胁的技术有待提高。同时，杨庄矿周边小煤矿的水害威胁始终存在，防治水任务十分艰巨。

四是制约安全生产的技术瓶颈依然存在。近年来，通过大力开展科研攻关，推进技术创新，有效解决了一些技术难题。但由于老区采场向深部转移，新建矿井采深大、断层多、瓦斯大、水压高，瓦斯治理、水害防治面临的技术难题依然很多。防突的技术措施、瓦斯钻孔施工的质量控制、施工效率、抽采效果等需要进一步研究和提高，特别是在地质构造预测、突出临界指标、快速打钻封孔、软煤高瓦斯增透等方面，还没有取得实质性的突破，还没有形成适合淮北矿区实际的突出敏感指标体系，瓦斯抽采效果评价技术体系亟待建立，等等。一系列制约矿区安全生产的瓶颈技术难题亟待攻克。

五是内部管理亟需改善。部分矿井在落实“一通三防”各项管理上存在偏差，采掘工作面作业规程编制、审批把关不严。防治水基础资料有待完善；水害预测预报重点不突出，对工作面的指导意义针对性不强；隐患排查不全面，防治水月度检查工作不具体。煤炭自燃的威胁不断加大，但少数矿井思想重视程度不够，防火措施的落实存在差距。个别矿井对粉尘危险性认识不够，防尘管网系统不完善。放炮、顶板管理的基础不够 牢靠，部分矿井执行集团公司有关管理规定不能做到持之以恒，重安装、轻撤除的现象在一定程度上表现的仍然很严重。各相关单位一定要高度重视拆除工作，这既是安全的需要，也是设备周转的需要。明年设备投入可能有所减少，要通过加强维修，加快周转，提高装备利用率。

总之，对于防范较大及以上事故，我们必须时刻保持高度的警惕和清醒的认识，千万不能因为近年来矿区安全形势总体稳定，就盲目乐观，就放松管理。必须坚持标本兼治，重在治本，以安全生产体系建设为统领，全面做好防范较大及以上事故工作，不断取得新进展、实现新突破。

三、抓住重点，攻克难点，坚决杜绝较大以上事故 明年，集团公司防范较大及以上事故工作的目标已经确定，即：杜绝较大及以上人身事故、煤与瓦斯突出事故、突水淹面和水害伤亡事故；瓦斯抽采量确保完成1.8亿立方米，力争完成2亿立方米；瓦斯利用量确保完成6000万立方米，力争完成6600万立方米。要实现上述目标，必须做好以下七个方面工作：

一要抓技术，攻难题，提高业务保安能力。防范较大及以上事故，技术是前提、是基础、是保障。各单位、有关部门要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头抓起，做好开拓延深、采区及工作面各阶段、各类巷道工程与生产系统设计工作，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。淮北矿区地质条件复杂，断层 多，瓦斯大，突出矿井要高度重视地质勘查工作，防止误判煤层。要强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等条件，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。加强重大安全生产技术研究，紧紧围绕火成岩下安全开采、围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高瓦斯松软低透气性特厚突出煤层的安全增透技术、高效钻进工艺及可控喷孔技术、综采放顶煤及大采高工作面的综合防灭火技术、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，为矿区安全高效生产提供技术保障。

二要抓系统，强基础，提高系统保障能力。认真抓好通风系统构建与调整，建成杨庄、临涣、祁南、杨柳4个风井系统；完成朱仙庄南二风井、朔里西三风井主要通风机更换；开工建设许疃进风井、孙疃北风井，确保矿井、采区和工作面通风系统正规、稳定、可靠。各矿要在统筹考虑矿井通风系统实际情况的前提下，高度重视采区、工作面的正常有序接替和生产准备，杜绝采掘生产相对集中现象。抓好瓦斯抽采系统改造与管理，完成祁南、桃园、海孜2对矿井抽采系统改造，新建临涣、童亭地面抽采系统，提高抽采系统能力。抓好安全监控系统管理，认真贯彻落实《淮北矿业安全监控系统管理特别规定》，确保监控系统配置齐全、运行稳定、数据准确、断电可靠。公司、矿两级安全监控调度中心要对瓦斯、防突信息实施动态监控与管理。抓好防尘防火系统新建与改造，完善防火灌浆、束管监 测系统，对制浆能力小、设备或管路老化的灌浆系统进行改造、更换；加强井下移动注氮系统建设，实行“区域化、硐室化”管理，确保注氮系统完善、设备完好；开采容易自燃煤层的矿井要建立防火灌浆监测系统。完善矿井防尘供水系统，供水系统水量、水质、水压要满足防尘与消防要求。同时，要加快推进“六大系统”建设，明年底前所有矿井都要建成，切实增强安全生产保障能力。

三要抓工程，提质量，注重瓦斯治理效果。提高防突采掘作业准入门坎，防突工程完成后，经区域验证措施有效，由矿长组织验收、集团公司组织评审，保证“设计、施工、评价、验收”的防突管理落到实处，做到“不掘突出头、不采突出面”。充分发挥局矿两级瓦斯实验室作用，多取样、多化验，摸清瓦斯突出临界指标，提高瓦斯治理针对性。坚持“瓦斯超限就是事故”的原则，认真落实瓦斯超限“三级”追查处理制度，严格执行皖政办2011[62]文，采掘工作面等地点瓦斯浓度超过3%的，由集团公司对矿长、总工程师进行警示谈话；对一年内发生2次突出（没有人员伤亡）的矿长和总工程师，予以撤职。强化突出煤层石门揭煤管理。突出危险区石门揭煤防突工程完成、防突措施效果检验有效后，由矿长组织验收合格后，经集团公司业务部门现场验收后，方可进行石门揭煤工作。规范突出煤层近距离岩巷掘进地质探查工作。突出煤层近距离岩巷掘进，必须按规定进行连续地质探查工作，切实做到填图分析及 时准确，及时掌握施工动态，准确控制煤层与巷道的空间关系，杜绝误揭煤层事故。高度重视瓦斯基本参数测定工作。完善集团公司及矿两级防突实验室建设，建成临涣、许疃、杨柳防突实验室，建成专业化瓦斯参数测定队伍，进一步规范瓦斯参数收集、分析、整理和归档工作，完善瓦斯参数数据库。

四要抓预防，重治理，进一步提高防治水工作水平。加强对受水害威胁采掘工作面的监控，重点监控朱庄、朱仙庄、海孜，童亭、桃园、杨柳、袁一等矿受水害威胁的采煤工作面和杨庄等矿受小煤矿老空水威胁的掘进工作面。认真做好近灰岩及过断层掘进工作面水害防治，重点做好桃园Ⅱ6轨道大巷，杨柳1061、10412底板抽放巷，青东104轨道运输石门，海孜Ⅱ10113底板抽放巷、-1000米东轨大巷，朱仙庄二水平皮带，芦岭三水平-900大巷、三水平中央泵房、水仓、变电所等近灰岩及过断层的超前物探和电法异常区的钻探验证工作，确保掘进施工安全。加强科研攻关，重点做好矿区“高承压、贫富水”承压开采安全评价指标研究、许疃矿开采多含水层地下水循环及识别模式研究、朱庄矿Ⅲ63采区底板灰岩水防治等科研工作；完成杨柳矿火成岩下开采灾害治理科研工作，加强钻探、测试、试验等科研配套工程的施工监管。加强水害预警系统建设，对水文地质类型复杂、极复杂矿井，实行地下水水位和矿井涌水量的实时在线监测。

五要抓设施，治源头，提高粉尘防治效果。认真落实国家 《煤矿作业场所职业危害防治规定》，坚持“谁产尘、谁治理”的原则，完善和推广综掘工作面“三高、两隔、一监控”综合防尘技术，集成综采综掘高效减尘、隔尘、捕尘工艺装备及技术，提高粉尘治理效果。加强个体防护工作，井下综采综掘工必须佩带高效防尘口罩。坚持煤矿尘肺病“源头治理、职业健康监护、康复治疗”三级防控体系，力争采掘工作面等作业地点粉尘达标，确保煤矿尘肺病发病率呈下降的趋势；职防院加强防护治疗，积极采用先进的“大容量肺灌洗”预防或延缓尘肺发病；加强职业危害因素监测与评价、职业健康监护、职业病诊断治疗康复。

六要抓管理，严制度，强化防火和放炮管理工作。树立“立足预防、综合治理”的防治煤层自然发火理念。坚持“超前预警、分段封堵、多管灌注、预测预报、立体防治”的防治煤层自然发火管理体系。完善防火灌浆、束管监测系统，对制浆能力小、设备或管路老化的灌浆系统要抓紧改造、更换；完善采煤工作面初采、收作、遇构造等特殊地段防治自然发火措施。严格执行集团公司放炮管理特别规定，特别要抓好“采掘班队长是放炮管理的责任主体，放炮员是放炮管理的行为主体”的落实。加强放炮现场管理，规范操作行为，实行过程控制，重点把好“一炮三检”、“三警戒”、“清底验炮”等关键环节。

七要抓现场，严过程，巩固扩大顶板和机电运输专项治理成果。认真吸取历年来事故教训，总结规律，查找不足，制定 措施，堵塞漏洞，重点要加强过程控制，强化现场监控，特别要把安全确认贯穿于生产现场各个环节，及时纠正不安全行为，消除不安全因素。严格落实集团公司采掘生产技术管理规定、顶板管理特别规定及补充规定，重点加强采掘工作面特殊地段、特殊时段的顶板管理，进一步提高顶板管理水平。加强供电系统管理，强化井下电气设备管理，保证供电可靠，杜绝电气失爆。健全矿井运输管理体制，完善运行机制，继续深化运输专项整治，不断提高运输安全管理水平。做好应急预案演练工作，目前各矿都有应急预案，但是很少演习，真正遇到突发事故可能不知所措。下一步不仅矿上要加强应急预案的演练，集团公司也要进行相应组织、安排。

同志们，防范较大及以上事故工作，事关企业发展大局。我们一定要站在科学发展的高度，切实把防范较大及以上事故摆在更加突出的位置，以更加科学的方法，更加扎实的工作，更加有效的措施，全面提升工作水平，推动矿区安全形势持续稳定好转。

第五篇：王明胜同志在集团公司下半年工作会议上的讲话

王明胜同志在集团公司下半年工作会议上的讲话（根据会议录音整理）

2011-07-22 09:45:35

刚才，张总的报告对集团公司上半年工作进行了总结，对存在的问题进行了梳理，对面临的形势进行了分析，并对下半年重点工作进行了安排部署。张总的讲话比较全面、准确，具有针对性，也是切实可行的。各单位回去后要认真学习，认真领会，认真研究，认真落实。我想，这次会议结束以后，各单位领导班子首先要结合张总的报告，召开一个务虚会，总结本单位上半年有哪些成功的经验，查找工作中存在哪些突出问题，哪些工作没有按照集团公司的要求做好，然后有针对性地制定下半年各项工作措施，实实在在地把这次会议精神落到实处。其次，集团公司领导带队到基层，分片区召开现场办公会，帮助基层解决问题，各单位要认真做好准备，真实反映本单位存在的突出问题，大家在一起共同研究，切实解决存在的问题，确保全年目标任务的完成。

今年是“十二五”开局之年，今年工作的成败，直接影响到“十二五”发展。上半年，总体形势不错，基层广大干部职工付出了艰辛的努力。除安全外，各项指标都是飘红的，实现了时间过半、任务过半的目标，有些成绩还是可圈可点的。一是精煤产量提高比较快，上半年精煤收入同比增加18.56亿元，煤炭收入增加的97%都是来自于精煤，这是实施精煤战略、调整产品结构的结果，符合“十二五”发展的要求。二是综掘机械化水平提高也比较快，达到了36%，同比提高6.3个百分点，这也是不容易的，符合“十二五”集约化生产的要求，提高机械化产量、进尺的比例，这也是调整产品结构的一个方面。三是职工收入保持持续、较高水平的增长态势，“十二五”提出的基本目标是到2015年职工人均收入突破6万元，从今年上半年情况看，全年突破6万元应该没问题。四是上市工作基本顺利，8月底可以向证监会报送上市申请材料。五是党建工作受到中组部、省委的充分肯定，被评为全国先进基层党组织、全省先进基层党组织，这是淮北矿业党委50多年来获得的最高荣誉，是矿区各级党组织和广大党员共同努力的结果，也是广大职工共同奋斗的结果。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的突出问题。一是安全生产十分被动，年初发生3起事故死亡4人，6月中下旬短短15天死亡3人，按照年初提出的百万吨死亡率0.2的奋斗目标，下半年必须实现安全生产，压力十分巨大。二是综采、综掘效率比较低，综合效率在全国同行业还达不到中等水平。三是靠管理增效的能力不强，我们的增效主要是靠产量和市场价格拉动，成本控制特别是可控成本的控制不够到位。

下半年任务依然十分繁重，必须加大落实的力度，确保完成全年各项任务。一要抓好安全生产，这是首要的、第一位的。目前安全工作确实非常被动，生产过程中还存在很多隐患，有些令人触目惊心。隐患的大量存在，职工安全意识之差，随时都可能导致零星事故、较大事故的发生。前不久，通防处搞了一次防突人员应知应会考试，有的矿参加考试的人员没有一个及格，防突专职人员对应知应会内容都不知道；有的工作面冒烟了，管技人员、专业人员不知道报告。这充分说明，这些人的安全知识、专业知识、个人素质跟不上要求。安全是第一位的，安全是煤矿的立业之本，是干部的立身之命，抓好安全生产是集团公司下半年最重要的任务。各单位一定要深刻吸取教训，一定要从思想上高度重视，一定要采取更加强有力的措施，迅速扭转安全被动局面。二要继续抓好上市工作。这关系到集团公司“十二五”能不能抓住黄金五年，顺利实现发展目标。我们要发展、要上项目、要转型，没有大量的资金支持是不行的，不能仅仅依靠银行贷款。必须牢牢抓住影响上市的重点工作和关键问题，坚定不移地推进，尽快进入资本市场，打通直接融资通道。三要加快项目建设。盐化项目、邹庄矿井、电厂二期、涡北选煤厂等重大项目都要加快进度。下半年大事多、要事多，任务艰巨。希望大家要团结一心、上下联动，共同做好各项工作。

下面，我再强调三点意见。

一、以深刻的忧患意识推进改革发展

在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。总书记在讲话里谆谆告诫全党，今后还面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，面临着“四大考验”：执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，而且这四大考验都是长期的、艰巨的、复杂的；面临着“四个危险”：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。总书记提出的“四大考验、四个危险”振聋发聩。对于总书记的论断，我们应该认真学习、认真思考、认真领悟、认真对照、认真改进。要深刻反思，淮北矿业是不是也存在这“四大考验”，我们的领导干部是不是也存在这“四个危险”，从而保持清醒认识。中国共产党成立90周年，执政60多年，最重要的一条就是能够始终保持清醒认识。建国前夕，毛泽东同志就提出：革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。毛泽东同志的这段话，对党、对国家、对我们企业都有用，过去有用，现在有用，今后一样有用。

对淮北矿业来说，必须保持这种忧患意识。生于忧患、死于安乐，忧劳兴国、逸豫亡身，这都是被无数实践证明了的颠扑不破的真理。我们不能小富即满、固步自封，不能夜郎自大、自以为是，不要让鲜花和掌声迷失前进的方向，不要让成绩和数字掩盖存在的问题，不要让太平盛世麻痹忧患意识，清醒地看到淮北矿业发展存在的问题、工作面临的风险。

影响发展的四大问题是：一是发展速度相对较慢、总体规模与大型煤炭企业差距较大，发展质量不够高，是影响矿区科学发展的基本问题。和自身比，“十一五”发展的速度比较快，五年再造了一个新淮矿；但是放在大背景、大格局中比，我们的发展速度相对较慢。虽然淮北矿业在中国企业500强的排名稳定在中上水平，但在煤炭行业的排名却逐年下降。我们提出“十二五”66641目标和88841奋斗目标，当时我们觉得思想是比较解放的，但是放在大格局中去考量，就显得落伍了，当然我们也是实事求是的。发展质量也是如此，我们提出调整产业结构，实施煤化—盐化一体化工程，但焦化、电力一期还没有达到预期效果，产业链条还不够长，综合效益还没有显现出来。就煤炭主业来说，经营效果好主要是靠资源的利润、行业的利润、政策的利润，真正靠我们下功夫强化经营管理、降低消耗、提高效率等方面并不明显。我认为，最关键的还是我们的忧患意识不强，没有认真研究制定有效的开源节流措施。我们上那么多综采、综掘装备，但是单产、单进水平跟全国同行业相比是落后的。因此，淮北矿业仍然处于转弯、爬坡、加速的关键时期，看不清这一点，沉醉于往日的辉煌，满足于当前的成就，就极有可能丧失黄金五年的难得机遇。

二是主导产业相对单

一、结构调整尚未到位，是影响矿区科学发展的核心问题。淮北矿业要实现科学发展，必须坚持调整产品结构、调整产业结构、调整产权结构、调整资源结构。从调整产业结构方面看，四大循环经济园区中，定远工业园只是初具规模，临涣焦化二期、电厂二期还没有投产，后续下游部分高技术含量、高附加值项目未配套建成，调整、转型的速度和质量还不到位，尚处于“延伸煤炭”的初级阶段。淮北矿业面临的任务是，学会如何在低成长环境下发展。什么是低成长环境呢？就是GDP降到6%以下也能创造好的效益，那就是本事。我们现在的发展每年增加几百万吨产量，会掩盖很多问题。因此，必须大力调整产业结构，实现由地下向地面、由煤炭向化工、由单一黑色向多彩产业的延伸，真正完成“超越煤炭”的历史性跨越。

三是有利于各类资源潜能充分释放的体制机制没有形成、改革创新任重道远，是影响矿区科学发展的关键问题。虽然我们现代企业制度的管理体制机制建立了，集团管控模式、股份公司内控制度也都建立了，但实质性的运作没有到位。突出表现为，在决策方式上、控制方式上、督导方式上、运行方式上、考核方式上等等，很多还是过去“工厂制”的管理模式。特别是运行方式也就是管控模式上还存在很多问题，管紧了就管死了，放开了就搞乱了，这个度没有把握好。过去我们只有十几对矿井，管理的幅度、难度较小，现在管理二十多对矿井，而且还有煤化工、盐化工、电力等产业，跨度很大，板块很多，如何创新管控模式，适应新的发展迫在眉睫。

四是用工总量过剩和结构性短缺并存，三支人才队伍建设不够均衡，高技能人才匮乏，是亟待解决的突出问题。调整产业结构，发展煤化工、盐化工、电力等产业，没有人才支撑不行。对于煤炭主业来说，总量过剩、结构性短缺的矛盾突出，地面人员多，采掘一线人员紧张。三支人才队伍建设不均衡，尤其是技师、高级技师、专业技术人员短缺。解决这些问题没有好办法，只有加强培训。刚才讲的防突人员考试的事情，从中可以看出，我们的培训工作是多么苍白无力，走过场、搞形式主义，没有达到实际效果。下一步必须采取措施解决，否则就会影响矿区发展。

工作面临的四大风险是：一是安全风险。淮北矿区地质条件复杂，自然灾害严重，全国少有。“5.13”事故虽然过去很多年了，但是必须记住这个惨痛教训，坚决把防范较大事故摆在第一位，去研究、去落实、去解决，这一点决不能含糊。二是资金风险。尽管这几年市场比较好，我们的煤炭销售比较顺畅，但淮北矿业正处在转弯、爬坡、加速的关键时期，需要大量的资金投入。与“十一五”相比，“十二五”规划项目更多，投资规模更大，规划总投资700多亿元，今年预计投资规模将超过120亿元，在国家持续紧缩银根，严格控制信贷条件和规模的情况下，如果不能确保资金供应，建设发展将会受到重大影响。三是市场风险。经济的乍暖回寒，这种波浪式的发展是一种客观经济规律，无非是周期长短的问题。因此，市场风险是客观存在的，企业不可能永远都面对好的市场形势，不可能永远都一帆风顺。市场是我们无法控制的，关键要把基本功练好，两眼向内，挖掘潜力，始终坚持内外兼修，提升内部管理水平。四是稳定风险。我们现在有8万多人的职工队伍，虽然每年大的隐患没有，但这里面也有不稳定因素，如果处理不及时、不妥当，就会引发大的问题。特别是每一项政策出台前，如果不能把可能遇到的问题考虑细致，就会诱发大规模上访事件。治安问题、民生问题，各种政策出台的时机、对象以及度的把握等问题，都必须充分讨论、充分考虑。

各级领导干部都要保持深刻的忧患意识，在推进矿区改革发展中，牢记胡锦涛总书记提出的“四个危险”，不断地反省自己、提高自己。每一名党员领导干部都要坚持志存高远，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，始终保持积极健康向上、勇于开拓进取的精神状态，脚踏实地的做好本职工作，矢志不渝地为中国特色社会主义不懈奋斗。每一名党员领导干部都要坚持学以致用，做勤于学习、乐于学习、善于学习的榜样，把学习作为一种理念融入思想意识，作为一种动力融入工作事业，作为一种追求融入人生奋斗，常思学习之益、常享学习之乐，做到学以增智、学以立德、学以创业，努力使自己成为本职工作的行家里手。每一名党员领导干部都要坚持服务群众，做职工群众利益的忠实代表和职工群众身边的贴心人，尊重职工群众的主体地位，以职工利益为上、以职工福祉为先，视职工群众为朋友，把职工群众当亲人，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的工作不断获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。每一名党员领导干部都要坚持廉洁自律，做勤政廉政的模范，讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，不为名利失德、不为懈怠误事、不为短视毁业、不为权重傲物、不为私心移节。

二、以良好的党性修养保持领导干部的健康心态

健康的心态是平和的、淡定的，不是浮躁的、焦虑的。今天借这个机会，就如何保持健康的心态和大家谈谈心。

一要正确对待荣誉。作为领导干部，带领本单位广大职工艰苦奋斗、拼搏进取，工作上取得成绩后，受到上级的褒奖，得到职工群众的赞扬，这是理所当然的，因为你付出了心血，投入了精力。但是怎么正确对待荣誉，这是领导干部必须面对的一个问题。当你取得成绩的时候，你的面前堆满了鲜花，你的周围充满了掌声，这个时候要保持平和、淡定的心态，不要认为你是最好的了，不要认为你的工作没有问题了，最重要的就是找差距、找不足，不能被鲜花和掌声迷失前进的方向。无论取得多么大的成绩，赢得多么热烈的喝彩，都要时刻保持清醒的头脑，谦虚、低调、平和，不能沾沾自喜、自我陶醉，否则就会放松警惕、降低标准，听不得批评和反对意见。今年，淮北矿业党委获得了全国先进基层党组织荣誉称号。我想，一方面要实事求是地加大宣传报道力度，让广大职工人人皆知；另一方面要认真查找在全国先进基层党组织这个盛名之下存在的不足，研究下一步怎么改进，比如我们思想解放的力度够不够大，“三大作用”发挥得够不够好，党建工作科学化水平有没有质的提高等等，而不是躺在全国先进基层党组织这个功劳簿上睡大觉。

二要正确对待金钱。“十一五”期间，职工人均工资增长幅度每年都在20%以上，即使在09年金融危机的影响下，职工收入也是只升不降，包括改善职工住房条件、提高职工福利待遇，我们都是不遗余力。通过辛苦劳动，创造工作业绩，获得较高报酬，是理所当然的，也是集团公司政策允许的。但是，千万不能只看经济利益，如果我们干任何工作都考虑利益问题，那么职工队伍不好带，领导干部的大局意识、奉献意识会弱化，很多关系也会处理不好。比如，不从长远出发，一味的要产量、要效益，就会导致生产不能良性循环，生产接替趋于紧张。所以，作为党员领导干部，艰苦奋斗的精神不能丢，大局意识不能丢，奉献意识更不能丢。

三要正确对待进退留转。通过自己的辛苦工作，取得良好的业绩，赢得了组织和广大职工的认可，想进步是可以理解的，能有更广阔的平台为职工群众服务，有更大的舞台展示自己，这本身无可厚非。但是，由于工作需要和职数限制等各方面因素，有的提拔了，有的没有提拔。作为领导干部，进退留转在所难免，个别领导干部思想上有所考虑，也是人之常情。但关键是要讲党性、顾大局，以平和的心态面对，提拔的同志要以更严的要求、更高的标准，争取更大的业绩；没有被提拔的同志，也要心态自如，保持上进心和工作动力。绝不能在进的时候认为理所当然，退的时候认为组织亏待，留的时候是认为怀才不遇，转的时候认为前途渺茫。

面对进退留转，要少计较、多感恩，自觉服从组织的决定和安排，珍惜组织的培养和教育，不因取得一点成绩就骄傲自满，不因没有被提拔而感到不平衡，始终保持满足感；要多思考、多自省，让自己的思想经常得到“清扫”，境界不断提升，始终保持充实感；要少抱怨、多作为，看看自己是不是一个“足秤”的领导干部，秤一秤思想是否足秤，秤一秤履职是否足秤，秤一秤作风是否足秤，秤一秤廉政是否足秤，始终保持责任感；要做一个有定力的领导干部，解放思想不胡思乱想，有所作为不胡作非为。管好自己是一件很困难的事，必须要有定力，三流的领导管下级，二流的领导管同级，一流的领导管上级，超一流的领导管自己，优秀的领导者必定是一个有定力的领导者，有定力才能控制住欲、抵得住诱、压得住火、弯得下腰、闭得住嘴、藏得好心，同时才能获得快乐。

三、以埋头苦干的作风把各项工作落到实处

有这样一则寓言：“鼓”与“锤”比赛能耐，鼓先咚咚咚得敲起来，响声震耳欲聋；锤接着也叮叮当当敲起来，声音低沉，一锤一锤地砸下去，渐渐在坚硬的岩石上凿出了一个洞。举办者宣布锤子获胜，鼓很不服气地说，我的声音响彻四方，铿锵有力，我应该获胜。举办者说，鼓声只是热闹而已，锤却能劈山开路。寓言故事告诉我们，干工作必须要埋头苦干，做真实的功夫，少搞形式主义。比如班组建设，集团公司专门出台了一系列文件，但有的单位措施不力、效果不明显。还比如，每次发生安全事故后，安监局都把事故情况通报到各矿，但是基层在传达贯彻过程中存在层层弱化的现象。因此。干任何工作都要在狠抓落实上下真功夫，切忌做“三型”领导干部。一是陀螺型，在工作上推一把转一圈，不推就不转；二是鹦鹉型，只闻其声不见其人，语言的巨人，行动的矮子；三是葫芦型，工作漂浮，沉不下去。今年安全工作被动，关键就是抓落实不到位。要深刻理解执行的重要意义，三分战略七分执行，战略与执行就好像瞄准与射击，瞄得再准，射不中目标，没有丝毫意义，要做正确的事，也要正确地做事。只要我们真正落实了，各项工作的把握性、准确性、科学性就会更高，工作质量也一定能够得到更大地提升。

下半年工作任务依然十分艰巨。希望大家回去以后，要按照张总对下半年工作的安排部署，认真学习，仔细研究，通过贯彻落实下半年工作会议精神，通过集团公司现场办公会议，把问题梳理清、解决好，少说空话、多干实事，团结一致、全力以赴，坚定不移地完成全年目标任务。