李永军同志在全市林业工作会议上的讲话

第一篇：李永军同志在全市林业工作会议上的讲话

李永军同志在全市林业工作会议上的讲话

（2012年2月15日）

同志们：

这次全市林业工作会议，主要任务是贯彻落实省、市农村工作会议精神，分析我市林业生态建设的形势，安排部署今年林业发展的任务。前面，各县（市、区）林业局的负责同志对今年各自的林业工作安排做了表态发言，线明同志对全市的林业工作作了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就做好2012年的林业工作讲几点意见，供大家参考。

一、准确把握当前林业工作面临的形势和任务

近年来，市委、市政府始终坚持“生态立市”战略，切实加大林业生态建设力度，实施了一大批林业生态建设项目，特色林果产业、造林绿化、天然林保护、林业资源调查、集体林权制度改革等林业重点工作扎实推进，取得了明显效果，对全市经济社会可持续发展起到了积极的促进作用，市委、市政府是满意的。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视林业工作的结果，也是县、乡、村广大干部群众努力拼搏的结果，更是全市林业战线上广大干部职工凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在这里我谨代表市委、市政府向你们并通过你们向为全市林业生态建设做出贡献的所有同志，表示衷心的感谢！

当然，我们还应当看到，在我市林业发展中还存在一些困难和问题，主要是：林木资源总量严重不足，森林覆盖率低，生态环境脆弱；林果产业建设发展不均衡，总体效益和对农民收入的贡献比重相对不高；林业建设资金投入不足，影响了林业发展的质量和速度等。面对困难和问题，在座的各位必须要有一个清醒地认识，要在思想上不断敲响警钟，坚定信心开拓进取。要充分认识到林业建设在全市经济社会发展中的重要作用，认识到林业工作承担的政治责任和历史使命，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的“五翻番，五提升”和“着力提升生态文明”的决策上来，坚持把林业工作放在促进农村经济发展和生态文明建设的高度中谋划和发展，以改善城乡人居环境、促进农村经济发展和人与自然和谐为目标，认真做好林业各项工作，不断实现林业生态建设的新跨越。

二、明确今年全市林业工作的重点任务

今年林业工作要重点突出“五个着力”，实现“五个新进展”：

第一，着力做精特色林果产业，在产业富民上取得新进展。发展特色林果产业，促进兴林富民，是我市现代林业建设的主攻方向之一，也是调整优化农业结构、促进农民增收的重要途径。总体要求是要按照“精心布局、精育产业、精细管理、精准生产、精深加工、精确对接”的思路，加快产业发展方式转变，依靠科技进步和创新，培育做大产业基地，提高林果产品质量和效益，不断促进农民增收。今年，根据各县（市、区）申报，全市要完成16万亩的特色林果及中药材产业建设任务，可以说任务量还是相当大的。各级林业部门要坚定信心，采取有效措施，确保今年的计划任务完成。在发展特色林果产业中要注重做到以下几点：一抓品种，做到适地适树，切实将品质优良、市场竞争力强的品种推广给农户；二抓典型，通过大力发展高科技示范园区、示范点、示范户，培养树立一批经济林产业典型，辐射带动整个产业发展；三抓技术，切实把科技人员的优势发挥出来，为果农做好技术服务；四抓品质，通过组装应用优质丰产栽培技术和无公害果品生产技术，提高林果产品的市场竞争力；五抓加工销售，大力扶持培育一批销售、贮藏和加工方面的龙头企业与运销大户，促进产品销售，确确实实使农民受益；六抓科技服务体系和网络建设，不断健全县、乡林业

基层林业科技服务机构，完善科技服务网络。通过做精做大特色林果产业，真正使果农实现造林有其利、致富有其道。

第二，着力提高森林资源总量，在改善生态环境上取得新进展。我市森林资源稀少，森林覆盖率仅有3%，与全省13.42%和全国20.36%的森林覆盖率相比，差距很大，生态环境异常脆弱。大力开展植树造林，培育森林资源，加快林业发展，是建设生态文明的首要任务，也是林业工作永恒的主题。因此，我们要按照市第三次党代会上提出的“到2015年，全市森林覆盖率达到5%”的奋斗目标，坚持以生态建设为重点，抓好造林绿化和现有森林资源保护，不断扩大森林资源总量。一要抓好绿洲外围天然生态植被的保护。我市现有1200多万亩的天然灌木资源，是防风固沙的天然屏障，也是酒泉绿洲赖以存在的基础。对于我们这样一个生态脆弱和经济欠发达的地区，保护好现有的自然生态资源是促进生态建设发展的主要途径。因此必须要把自然生态资源的保护放在全市生态建设的突出位置，不断加大保护力度，确保天然生态植被保护功能的发挥。二要抓好绿洲内部防护林体系建设。农田防护林体系是农业生产发展的保护神，是实现全市新农村建设目标的基础条件。近些年来，我市不断加大建设力度，绿洲内农田防护林体系得到了不断完善，局部小环境生态也得到了一定的改善。但是部分地段防护林树龄老化、缺行断带、干枯死亡的现象也比较突出，防护作用大大降低。因此，各县（市、区）要从保护农业生产和农村经济长远发展的角度出发，把农田防护林网建设放在整个造林绿化的重要位置，认认真真抓好，靠实责任，抓出成效，努力建成一批有规模、有质量、防护效益明显的农田林网。三要抓好移民区造林绿化。我市现有移民人口15.75万人，移民区耕地45万亩，分别占到了全市农村总人口和耕地总面积的1/4，但移民区农田防护林建设滞后，只占到了全市农田防护林总面积的1/15，人均不足0.5亩，差距还非常大，直接影响着移民区生产发展和环境面貌改善。各级、各部门特别是瓜州、玉门、金塔三县（市）的同志，要高度重视移民区生态建设，切切实实地将移民区的生态建设与造林绿化工作放在心上，抓在手上，要从项目和资金支持上给予倾斜，通过加大造林绿化力度，促使移民区的生态面貌在短时期内有一个根本性的改变。

第三，着力开展城市村镇绿化，在打造宜居环境上取得新进展。在城区和村镇绿化上，要按照市委马书记提出的“建设园林城市”和“改善城郊环境面貌”的要求，以建设生态型城市和绿色村镇为目标，加大绿化力度，不断提高人居环境质量和水平。要把绿化纳入城市和村镇建设规划，突出地域特色，充分考虑居民的生态需求，不断拓展绿地面积，建设符合酒泉市情的城市与村镇生态体系，使居民能够获得良好的生态服务保障。这方面要注意把握好以下几点：一要注重前瞻性，按照达到宜居城市和绿色村镇的要求，高标准、高起点、高质量开展绿化，争取把每一个绿化工程都建成样板工程、精品工程；二要注重科学性，做到因地制宜，切合实际，水田林路渠配套，新老统筹兼顾，内外整体考虑；三要注重特色性，依据各自特点，充分体现地域特色和文化内涵，把绿化融入自然当中，形成各具风格的城乡绿化格局。四要注重城郊型林业发展，通过建立特果基地、生态园区、花卉基地、特色苗圃、城市防护林体系等，不断提升林业为城市发展的服务功能。特别强调的是，要把城郊农村、城乡结合部、国省干线公路等重点段的绿化作为林业部门一项新的、重要任务来抓，科学进行规划，合理确定绿化树种，高标准进行建设，切实改善城郊环境面貌，提高城市品位。第四，着力抓好林业项目建设，在夯实林业发展基础上取得新进展。要牢固树立“项目建设是发展第一要务”的理念，认真落实各级领导包挂重点建设项目和带头抓项目、争取资金责任制，通过项目建设推动林业生态建设。一要认真实施好在建项目。目前我市在建实施的三北防护林、退耕还林、重点生态公益林等国家林业重点项目，其投资额占到了国家和省上在我市林业投资的85%以上，是当前全市林业发展的主要支撑。要切实抓好这些国家重点项目工程的实施，确保国家投资发挥实效。二要争取国家更多的林业生态建设优惠政策。今年是市委确定的“政策落实年”。当前，敦煌生态保护项目全面启动实施，黑河流域综合治理、疏勒河流域综合治理被列为今年省上的重点生态建设项目，全省千万亩经济林产业基地建设作为省委、省政府的六大富民工程正在实施，这些都为我们林业发展提供了良好的机遇。各级林业部门要紧紧抓住这些机遇，积极贯彻市上有关精神，大力争取国家和省上的优惠政策在投向酒泉。三要抓好项目储备。在全面实施好在建项目和争取国家、省上利好政策的同时，要密切关注国家政策导向、发展战略和投资方向，以资源保护、防沙治沙、特色林果产业建设、基础设施建设等为重点，做好项目规划和储备。四要抓好招商引资工作。要大力贯彻市委“招商引资年”的决策部署，筛选确立一批有潜力、前景好、投资额度大特别是千万元投资以上的林业生态和产业建设项目，通过外引内接，做好服务牵引工作，吸引外资为酒泉林业发展提供新的增长支撑点。同时，全体林业系统干部职工都要利用一切机会，推介我市的各类项目，形成人人招商的良好局面。

第五，着力深化集体林权制度改革进程，在增强林业发展活力上取得新进展。推进集体林权制度改革，是中央统筹城乡发展的重要举措，是发展现代林业的重要内容。目前，我市集体林权制度改革正处在主体改革基本完成、配套改革开始推进的关键阶段，我们要坚定信心，勇于作为，将改革向纵深推进。一要切实巩固主体改革成果。要对已经完成的主体改革继续开展“回头看”活动，查找主体改革工作中存在的问题，制定整改措施，解决遗留问题，完善相关资料，加强林权动态管理。二要协调推进配套改革。主体改革解决了集体林业的生产关系问题，如何发展生产力，达到“生态受保护、农民得实惠”的目标，还要在明晰产权的基础上，做好配套改革这篇大文章。要结合实际，遵循市场经济规律，尊重林业的特殊属性，积极探索创新体制机制。按照配套改革要求，今年要把加快推进管护制度改革、采伐管理制度改革、林权流转制度改革、集体林业发展制度改革、林业投融资制度改革、社会化服务体系建设等作为主攻方向，力求取得大的突破。三要建立健全工作机构。要保持现有的林改工作机构不撤销，工作人员不减少，在此基础上，按照省上开展配套改革工作“集体林地在10万亩以上的县（市、区）要建立1个县级林业综合服务中心，每个县（市、区）至少建立3至5个农民林业专业合作社示范点”的要求，切实做好县级林业综合服务中心的成立运转及农民专业合作社示范点建立工作。

三、以扎实的作风确保各项工作任务落实

一是强化责任意识。市委、市政府对林业工作寄予了更高期望，林业生态建设任务更加繁重，建设生态文明的责任更加重大。各级林业部门要充分认识到做好林业建设工作的重要意义，始终坚持把建设生态文明和促进农民增收作为林业工作的首要任务来抓，把主要精力放在抓发展、促增收上，切实增强做好林业工作的自觉意识和责任意识。要建立林业工作目标责任制，将目标逐级层层分解到责任领导、责任部门和责任人，形成一级抓一级、逐级抓落实的有效机制，确保各项任务落实。

二是狠抓作风转变。今年是市委提出的“作风转变年”。面对繁重而艰巨的林业工作任务，作风实不实、硬不硬、扎实不扎实，将直接关系到今年的目标任务能否全面完成。因此，我们林业战线的各位同志一定要树立“抓作风就是抓机遇、强作风等于加速度、变作风就是树形象”的思想意识，把每一个项目、每一项工程、每一件工作做细、做实，以务实、高效、勤政的工作作风推动全市林业建设工作不断取得新的成绩。

三是加强督促检查和考核验收。任务明确了，目标明确了，关键的环节就是抓好

落实，如果落实不到位，目标和措施制定得再好，都将变成一句空话。因此，要紧紧围绕市委、市政府的重大决策落实开展督查，围绕林业中心工作和难点工作开展督查。要创新督查工作思路，改变面上普遍检查的工作方法，坚持集中督查和跟踪督查相结合。要建立督查落实情况通报制度，及时通报工作督查落实情况。通过卓有成效的督促检查，确保林业重大决策和重要部署落实到位。

同志们，发展现代林业，建设生态文明，使命光荣，任重道远。我们一定要深入贯彻落实省、市有关会议精神，坚定不移地抓好林业生态体系和产业体系建设，不断释放林业发展蕴藏的巨大能量，为推动转型跨越发展、建设富裕文明和谐幸福酒泉做出新的更大的贡献！

第二篇：李永军同志在全市农业工作会议上的讲话

李永军同志在全市农业工作会议上的讲话

（2012年2月14日）

同志们：

在全省及全市农村工作会议结束不久，市农牧局紧接着召开全市农业工作会议，传达贯彻这些会议精神，安排部署今年全市农业工作，非常及时，很有必要。会议的主要目的就是，深入贯彻中央一号文件和省、市农村工作会议精神和市委的决策部署，按照做精第一产业的要求，细化分解落实各项具体工作，确保今年农业农村工作目标任务的实现。刚才，多胜局长做了一个很全面的报告，对过去一年的工作进行了总结，对今年的重点工作进行了安排部署，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。

过去的一年，我市农业和农村经济发展取得了显著成绩。一是农民人均纯收入持续保持两位数增长，去年增速达到12.8%，已经连续4年实现两位数增长，在我们酒泉这样一个基数较大的市州取得这个成绩确实不易。二是重点产业发展势头良好。蔬菜产业、高效制种、草食畜牧业等重点产业无论在总量的增加上和质量的提升上都实现了新的突破，尤其是羊饲养量已经位居全省第一。三是农业产业化经营持续推进。具体体现在“三个多”上，即新建项目多、争取扶持资金多、带动能力强的龙头企业多，这在全省都是走在前列的。四是农业科技的支撑作用明显。农业节水、测土配方施肥、粮棉高产创建、有机无土栽培及牛羊品种改良、秸秆饲料化利用等一批先进实用农业技术得到广泛推广应用，在支撑农民增收上发挥了重要作用。五是农业安全形势良好。畜牧业连续4年无大的疫情发生。农机、种子、农产品质量安全都得到有效保障，为产业健康发展奠定了良好基础。

这些成绩来之不易，全市农业战线的广大干部职工为此付出了辛勤劳动，市委、市政府对农牧部门的工作是满意的。借此机会，我代表市政府，对全市各级农牧部门的干部职工、广大农业科技工作者及所有从事农业农村工作的同志致以衷心的感谢!

下面，我就做好2012年的农牧业工作讲几点意见，供同志们参考。

一、千方百计抓好农民增收

农民增收问题是“三农”工作的核心。今年中央一号文件提出要加快推进农业科技创新，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。在前几天召开的全省农村工作会议上，省委书记王三运强调指出，牢牢把握“重中之重”的战略思想、科技创新的战略支撑、全面小康的战略任务，始终重视农业科技创新，始终以发展农村、富裕农民为己任，扎扎实实地做好“三农”工作，推动农民收入大提升、农业经济大发展、农村社会大繁荣。市第三次党代会确定了“转变生产发展方式，以服务城市、富裕农民为目标，做精第一产业，加快建设全国重要的农产品生产加工基地”的现代农业发展战略，为今后一个时期我市现代农业实现转型跨越指明了方向，市委、市政府制定下发了《关于做精第一产业促进农民增收的实施意见》，对今后四年如何实现做精第一产业做出了全面的安排部署，提出了具体的任务目标、措施办法。这就要求我们，必须以更加有力的措施、更大的工作力度，着力推进农业转型跨越发展。特别是市委、市政府确定今后农民人均纯收入每年要保持14%的增长速度，从绝对值来计算，每年增长额都必须达到1000元以上，而且逐年提高，所以说实现这一目标难度非常大。从目前农民收入的构成来看，农牧业收入占到了农民人均纯收入的63%，具有举足轻重的地位。今后几年实现保持14%的增速必须进一步挖掘种植业和畜牧业的增收潜力，加快发展设施农业，大力培育高效田，不断提高畜牧业饲养水平和规模效益，依靠科技进步，实现农业发展方式转变。这一重任需要今天在座的农牧系统的各位领导干部来落实，在这里我拜托大家务必竭尽全力抓好各项增收产业的发展，为确保农民增收目标的实现做出积极贡献。

二、千方百计抓好特色高效精品农业发展

（一）持续推进农业结构调整。优化农业结构，是做精第一产业的基础性工作，也是打造高效农业的前提。经过几年的发展积累，我们初步形成了蔬菜、现代制种、肉羊等多个具有明显区域特色的优势产业。但总体来看，全市5000元以上高效田面积还不大，只占到耕地面积的20%，人均纯收入中来自草食畜牧业比重也只有12%，充分说明这些产业的潜力还比较大，还有很多工作要做。因此，必须突出农业结构转

型升级这条主线，以高效田建设为重要抓手，进一步优化种植结构和产品结构，大力发展特色产业和优势产品。一要大力推进高效田建设。各县市区、各有关部门要按照全市农村工作会议上康市长提出的要求，把高效田建作为今后发展现代农业的重要任务来抓，列入农村工作考核的重要内容进行考核。要把领导力量、资金投入、政策扶持和技术指导向这方面倾斜，切实加以培育发展，促进高效田建设再上新台阶。大力发展以日光温室、网室制种、食用菌等设施农业为重点的万元田，重点发展蔬菜、葡萄、瓜类、高效制种等为主的5000万田，全面推广2000元以上高产田。今年力争新增各类高效田9万亩，其中：万元田2万亩，5000元以上田4万亩，2000元以上田3万亩，各类高效田面积累计达到204万亩。在万元田建设上，重点突出设施蔬菜产业发展。一亩钢架大棚可以达到5000-8000元，一亩日光温室蔬菜则可以达到万元以上，高的有2万元。今年以日光温室和钢架大棚为重点，着重发展设施蔬菜2万亩。二要切实抓好现代种业发展。科技兴农，良种先行。今年中央一号文件，对种业科技创新提出了新的更高的要求。根据相关信息显示，今后几年，国家将从新品种选育、调整优化种子布局、建立种子繁育基地、加强种子市场管理等方面进一步加大现代种业扶持力度，河西走廊地区已经被列入现代种业重点发展区域，在这项工作上各县市区要及早谋划，尽快制定出加快现代种业发展的10年规划，抢抓机遇，争大项目、好项目，用项目支持现代种业发展。三要着力抓好草食畜牧业发展。草食畜牧业是我市的传统产业，也是推进结构调整，促进农民增收的优势产业，近年来，省上通过牛羊产业大县建设项目的实施，有力的促进了我市草食畜牧业的快速发展，肉羊饲养总量和人均饲养量均在全省位居第一，我们必须毫不动摇的抓好这个产业，在提质增效和防疫上下功夫。这里还要强调一点，就是奶产业的恢复和振兴，一定要尽快拿出规划方案，争取1-2年内见到效果。

（二）不断提升农业产业化经营水平。农业产业化是实现农民增收的有效途径，龙头企业则是农业产业化发展的关键，是提高农业集约化水平和综合效益的重要力量。我们的产业化经营水平在全省来讲还是处于领先位置，但是精深加工和仓储流通企业偏少，多数龙头企业只停留在初级加工阶段，高附加值产品少。因此，在加快五大特色产业基地建设的过程中，必须突出龙头企业建设这个重点，围绕发展壮大特色优势产业，坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向，做大做强农产品加工龙头企业，增强产业化经营对农民增收的带动作用。尤其是要加大仓储流通企业建设，增强果蔬储藏保鲜能力，不断延伸农业生产链条，把更多的效益留在农村，留给农民，真正发挥出龙头企业应有的辐射、示范和带动作用。引导龙头企业建立自己的科技研发和科技创新组织，积极研发拥有自主知识产权的新产品。鼓励企业与知名大学、科研院所合作协作，重点围绕制种、脱水菜、甘草等产品，研究科技含量高、附加值大的高科技产品。

（三）加大现代农业示范园区建设。肃州区国家级现代农业示范区、敦煌市省级现代农业示范区日前都已经分别通过农业部和省农牧厅的评审公示，相关市区和市农牧局要进一步跟进抓好落实，确保项目早日落地启动建设，同时，要今年要认真抓好20个市级现代农业示范园区建设，组装配套先进适用的生产技术，实行标准化生产，提升建设档次，发挥示范引导作用，推进农业上台阶、上水平。各县（市、区）也要结合各自产业发展实际，积极建设一批县级现代农业示范园区。

（四）确保农业生产安全和农产品质量安全。保障农业生产安全和农产品质量安全既是社会关注的热点、焦点问题，也是涉及农业可持续发展的问题，同时也是一项重要的政治任务。必须全力以赴，切实抓紧抓好。一要全力推进农业标准化生产。农业标准化是是提高农产品产量、质量和市场竞争力的重要举措，是实现食品安全的根本保证。没有标准化，就没有农产品的质量安全保障。要认真抓好标准化技术普及、标准化示范园区建设、标准化龙头企业创建等关键环节，努力实现从农业生产到农产品加工、农产品流通的全过程标准化生产，从根本上保证农产品质量安全。二要健全农产品质量安全检验检测体系。强化农业投入品监管工作，持续开展专项治理，始终保持打击农业投入品违法行为的高压态势。要建立健全农产品质量安全检验检测体系，市农产品质量检测中心已建成运行，各县市区也要抓紧这方面的工作，加强农产品质量监控，实现从田间到餐桌的全过程监管。这里我重点强调一下瘦肉精的问题。去年，从全国来看，瘦肉精问题比较突出，也集中处理了一批人和事件，在我市的肉类产品中，尽管还没有检测出瘦肉精成分，但使用瘦肉精的现象可能在生产过程中还程度不同的存在。希望各级各有关部门务必引起高度重视，必须进一步加大检验检测力度，给予严厉打击，坚决消除养殖户的侥幸心理。三要切实加强动植物疫病防控。

动植物疫病防控，既是保障农业生产安全的迫切要求，也是提高农产品质量的重要内容。春季正是畜禽集中补栏的重要时期，也是动物疫病的高发季节。各县市区要强化源头治理，强化过程监控，强化产品检验，毫不松懈地抓好重大动物疫病防控，对口蹄疫、禽流感等重大疫病要应免尽免、不留空档；对苹果蠹蛾、棉铃虫等种植业有害生物，要加强疫情监测，做好封锁与防控，严防疫情发生。要加强检疫检验和监测防控力度，落实检疫措施，全力防止外来病虫害的侵入。

三、千方百计深化农村改革

切实抓好土地流转工作。土地流转是实现规模经营、促进农业生产方式转变的重要途径。在这方面，近期市上将组织农牧、林业、国土及部分县（市、区）分管领导赴成都、重庆等地考察学习，农牧部门要认真学习借鉴经验，回来以后组织一套班子认真研究提出符合我市实际的土地流转办法，使这项工作真正在面上推开。

着力推进农业科技创新。科技进步是农业发展最具决定性的关键措施，也是推动农业增效的决定性力量。今年的中央一号文件主题就是“推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”，这充分说明从中央到地方对农业科技工作的高度重视，各县市区务必要抓住这一机遇，按照国家和省上有关要求，尽快拿出实施方案，把农业科技推广工作进一步推向深入。要进一步健全完善基层农业科技推广体系，建立有效的农业科技进村入户的机制。要积极选育引进一批优质抗病虫、抗逆、适合设施栽培、耐贮运和适宜加工的优良品种，大力推广一批节水、节肥、节种、节地和增产的栽培技术，多种形式开展农民培训，最大限度地发挥良种和科技在农业增产增收中的作用。

四、千方百计抓好任务落实

要按照市委的总体部署，扎实抓好“五个年”活动的落实。一是加大招商引资力度。要把招商引资作为农业农村工作的新的着力点，围绕资源优势和特色产业发展抓好招商引资活动，动员农牧系统全体干部职工人人招商，形成良好气候，见到真实效果。二是抓好农民创业就业工作。要深入开展农民创业行动，在全市农村掀起农民创业致富热潮。要大张旗鼓地引导农民发展二三产业，参与农村服务业发展和产业化经营，通过多种渠道实现增收致富。要鼓励农民工回乡创业，以创业促进就业。三是认真落实强农惠政策。要积极争取国家和省上的各类强农惠农政策，切实抓好政策落实，确保农民真正得到实惠。四是着力转变工作作风。要进一步健全完善农业农村工作目标责任体系，把每个项目、每项工程、每件实事都细化分解落实到相关部门和责任人身上，真正形成一级抓一级、逐级抓落实和权责利相统一的长效机制。下一步，要按照省、市委“联村联户、为民富民”行动的安排部署，农牧系统广大干部职工要按照这一要求，走在前列，深入基层，帮助广大农民群众破解难题、增收致富。五是加强党风廉政建设。要把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查，严肃党的各项纪律，严格落实好领导干部党风廉政建设责任制，以良好的作风推进农业农村工作健康发展。

同志们，今年是新一届政府施政的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，做好今年的农牧业工作意义重大。今年的农业工作目标高、任务重，我们必须把困难想的多一些，责任想的重一些，措施想的实一些，深入实践科学发展观，以创新求实的工作作风，时不我待的机遇意识，不断提高农牧业工作整体水平，为实现我市农业转型跨越做出新的贡献。

第三篇：李永刚同志在全市统计工作会议上的讲话

李永刚同志在全市统计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市统计工作会议，是在全市上下认真贯彻落实市委三届四次全委（扩大）会议的各项决策部署，推动经济社会又好又快发展的新形势下，市政府决定召开的一次重要会议。会前，我们就这次会议的开法、规模以及工作报告的内容等问题，专门与市统计局进行了充分的沟通和研究。刚才，梁黎明局长全面总结了过去一年来的统计工作，并具体安排部署了今年的工作重点和目标任务，我完全同意，希望大家回去以后认真贯彻落实。

过去的2008年，是极不平凡的一年，全市广大统计工作者迎难而上，团结一致，克服各种困难，为地方党委政府和有关部门提供了大量有价值的统计信息，及时反映我市经济运行态势并提出对策建议，圆满地完成了各项工作任务。过去的一年统计工作有四个方面的贡献：

第一是市统计局荣获国家人力资源和社会保障部、国家统计局表彰奖励的全国统计系统先进集体荣誉称号，梁黎明同志代表所有统计工作人员去北京开表彰大会，拿回了奖状，这是前所未有的荣誉。不仅仅是他个人，更是市统计战线的光荣，从某种角度上说是通辽市的光荣。受到表彰，这说明统计工作做得很到位。市委、市政府对统计工作是很满意的。第二是扎实工作，扎实统计，有板有眼，不虚报，不瞒报，如实的反映我市的经济工作。为通辽市在全区12个盟市排名第四，东部区第一，作出了突出的贡献。

第三是第二次经济普查进行的非常顺利，这项工作很关键。这次普查工作做的很到位，认真普查，比较详细，统计战线的同志们还是付出了很大努力。

第四是市统计局创新工作方法，搞横向统计，今年跟西部11个省市51个地级城市去比较，找出我们存在的差距，为党委政府做好参谋。特别是主动与东北三省的36个地级城市进行经济总量的横向比较，让我们更加客观地了解了自身的发展状况。这件事得到自治区党委储波书记的表扬。应该讲，在过去的一年里，全市统计系统干部职工努力工作，在全市经济发展和精神文明建设中树立了统计的地位。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识统计工作的重要性

第一，各级政府、各有关部门首先要进一步提高对统计工作重要性的认识。切实加强对统计工作的领导，把统计工作纳入重要议事日程，摆在更加突出的位置，树立“市场经济越发展，统计工作越要加强”的理念。统计部门是政府信息的重要平台和窗口，现在，社会各界对统计数据的关注度越来越高，统计数据不仅影响企业生产经营、而且影响企业或个人投资消费，更为政府决策提供重要参考，如果统计数据出现较大的偏差，就可能影响中央或地方政府对于经济形势的分析判断、决策部署以及宏观调控政策，使广大民众丧失信心。因此各级政府必须高度重视统计工作，确保统计数据收集顺畅全面，发布及时，真实可靠。第二，各级政府和领导干部要积极支持统计部门履行信息收集、管理的职能；统计部门也要在《统计法》的规范下，行使独立调查、独立报告、独立监督的权利。

第三，各级领导要经常听取统计部门的汇报，帮助解决统计工作中遇到的困难和问题。要建立健全各级统计机构，保证统计人员编制和工作经费，加强统计队伍建设，从政治上关心统计干部队伍的成长，为统计工作创造良好的外部环境。

二、把握大局，认真完成各项统计任务和监控工作

全市2009年统计工作的核心，就是紧紧围绕 “双一”奋斗目标，即全年地区生产总值完成1000亿元，财政总收入完成100亿元，认真落实市委、市政府提出的“保企业、保投入、保增收、保民生”的具体措施，全面促进统计工作为经济社会发展的服务水平再上新台阶。

第一，要提高统计服务水平。各级统计部门要充分利用信息资源优势，不断创新工作方法，在确保完成国家统计制度规定的统计报表的同时，对国民经济运行进行全方位监控，及时准确反映我市经济运行中苗头性和趋势性的问题，以及热点、难点和重点问题，积极开展专项调查研究，找出数据依据并提出建议和对策。

第二，积极应对金融危机。在当前经济危机“尚未见底”我市工业和投资等行业受到影响的情况下，统计部门要及时准确提供生产、销售、投资、消费、就业、收入、价格等领域运行监测的情况，并充分利用有关部门统计资料，如用电量、交通运输量、税收、贷款总额及增长率等指标的变化，及时反映经济运行情况，客观评价金融危机对本地区所造成的影响和各类变化的统计数据，及时向本级党委政府提供统计信息和分析建议。

第三，进一步提高统计数据质量。数据质量是统计事业的生命线，关系统计数据的权威性和政府的公信力。各统计部门要坚持质量第一、坚持依法统计的原则，要把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法和执法检查、统计巡查等工作结合起来，多管齐下，确保统计数据更加准确、科学和权威。

第四，加强部门统计工作。部门统计作为政府统计的重要组成部分，是统计系统不可或缺的重要力量，和统计部门一道承担着为决策服务的重任。统计部门要以《统计法》赋予的权利和义务，切实负起协调和管理部门统计工作的责任，加强对部门统计调查项目的审批和备案管理，增强为部门服务的意识，扩大信息共享，为我市的国民经济核算、整体的宏观数据、以及社会各界提供一个全面丰富的信息数据咨询库。

三、认真完成第二次全国经济普查工作任务

第二次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，是加强和改善宏观调控、促进科学发展一项重要的基础性工作，对于调整产业结构、规划长远发展都具有重要意义。因此，第一，各级政府要进一步提高在当前形势下对第二次全国经济普查艰巨性和复杂性的认识，切实加强组织领导，认真落实目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保人员到位、经费到位、措施到位；确保数据录入、处理、开发等后续工作顺利完成，及时解决普查工作过程中出现的各种问题，确保普查取得圆满成功。

第二，普查领导小组成员单位要各负其责、加强协作，确保普查表填报和录入等工作的顺利开展，财政部门要提供普查财力的支持，统计部门作为牵头单位，要精心组织实施、协调各个成员单位认真指导检查数据资料，确保数据质量。

第三，普查机构和普查人员要牢固树立依法普查理念，严格执行普查方案，保证普查数据不重不漏，真实可信。各级领导干部要依法制止人为行政干预，任何人不得篡改编造普查基层报表数据。依法查处拒报、瞒报、人为干扰普查数据等违法行为；严格执行《全国经济普查条例》和普查方案，以科学严谨的工作态度，从技术、业务、方案等各个环节把好关，确保普查成功。

同志们，统计系统历来有无私奉献的精神和顽强拼搏的意志，也有敢打硬仗的作风。相信统计系统广大干部职工在市委政府和上级业务部门的领导和支持下，一定能继续发扬优良传统，努力开创统计工作新局面，确保2009年全市各项经济指标的顺利完成和我市经济平稳较快发展把好脉，服好务，为全面建设小康社会作出统计人应有的贡献！

第四篇：ＸＸ同志在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

这次全市林业工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、全省林业工作会议和市委五届三次全会、全市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，回顾总结我市“十五”林业建设和发展的成就和经验，研究部署“十一五”期间加强林业工作、推进林业现代化建设的主要任务。下面，结合我市实际，我讲三点意见。

一、回顾总结我市“十五”林业建设和发展的成就

过去的五年，我市林业建设和发展认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《关于全面推进林业现代化建设的意见》，紧紧围绕市委、市政府提出的“两大目标”、“三大战略”要求，解放思想，抢抓机遇，不断创新，林业各项工作取得显著成绩。从认识层面讲，主要有四个标志：一是对林业生态功能的认识有了新的变化；二是对林业产业功能的认识有了新的变化；三是对绿化山水、绿化家园的认识有了新的变化；四是对林业生态保护的意识有了新的变化。

（一）坚持不懈地抓好重点林业生态建设，森林资源显著增长。“十五”期间，我市全面启动和实施了生态公益林建设工程，全市共界定生态公益林544.9万亩，规划建设重点生态公益林300万亩；累计完成造林更新28.1万亩，义务植树2003万株；建成绿色通道1264.1公里，完成24.9万亩长防林等国债造林项目建设任务，建成区新增园林绿地面积1243.2公顷；实施针改阔和阔叶林发展工程，完成针改阔示范林1.3万亩，在新造林中阔叶林和针阔混交林造林比例达到50%以上；11个村被命名为省级绿化示范村，53个村被命名为市级绿化示范村，柯城区达到了高标准平原绿化标准。全市活立木蓄积量达到1528万立方米，比“九五”净增295万立方米，毛竹立竹量达到1.48亿株，比“九五”净增2100万株，森林覆盖率稳定在70.9%的较高水平。

（二）积极推进林业产业化经营，效益林业发展迅猛。以林业名特优新基地和森林食品基地建设为抓手，全市建设各类林业特色基地220个、面积150万亩，有效发挥了示范辐射作用。竹木加工业快速发展，已经形成了木材、竹类、干鲜果、森林食品、茶叶等五大主导产业；全市各类林产品加工企业4319家，其中省级重点林业龙头企业18家，竹胶板年产量全国第一，江山竹木加工、龙游笋竹加工年产值分别超过10亿元。森林生态旅游业蓬勃兴起，古田山自然保护区升格为国家级自然保护区，新增国家森林公园2个，省级森林公园1 个，全市省级以上森林公园达到5个、面积61.2万亩，年平均接待游客170万人次。野生动物驯养繁殖有了新进展，有一定规模驯养繁殖企业发展到23家。林业产业组织化程度大大提高，全市已建立各类林业行业协会17个、林业农民专业合作组织27个。全市林业社会总产值达到87.4亿元，比“九五”期末增长129%；其中林产品加工产值达到56.6亿元，比“九五”期末增长117%。林业种植业、林产品加工业解决了大量的农民就业问题，五年平均增加农民人均收入1200多元，成为山区农民增收的主渠道之一。

（三）切实加强森林资源保护，可持续发展能力得到进一步增强。严格执行森林采伐限额管理和木材凭证运输制度。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，五年共办理各类案件4万多起，其中刑事案件320起。进一步规范林地林木管理，加强林地林木的严格保护和合理利用，五年全市共办理征用林地37000多亩。进一步加强野生动植资源保护，全市已建立县级以上森林和野生动物类型的自然保护小区131个、面积21.5万亩；全面启动了森林生态效益补偿制度。不断加强森林防火工作，开展了41个重点林区乡镇和7个重点森林经营单位的综合治理；五年来，我市森林火灾发生率处于全省较低水平。认真组织实施森林病虫害治理工程，加大松材线虫病等危险性病虫害的防范工作，有效地防范和控制了危险性病虫害在我市的发生。

（四）坚持科技兴林，促进了林业增效、林农增收。以国家林业开发试验示范区建设为抓手，全面推进科技进步，重点加强森林生态体系构建、种苗工程、竹木加工、林产品综合利用、产业化经营、信息化技术等领域的技术研究、推广应用以及实用技术培训。全市共完成项目研究67项，28项获奖，其中4项分获省科技进步二、三等奖。建立各类科技示范点141个、示范面积4万亩，推广辐射面积80万亩，总结推广科技致富典型350个。五年共举办科技培训1020期，培训林农50余万人次，组织科技下乡1万余人次，印发实用技术资料60余万份。加强与科研院校的科技合作，与浙江林学院建立了市院科技合作关系，9家企业与浙江林学院建立了10个项目的研发合作关系。林业科技对林业经济增长的贡献率提高到45%，其中对重点工程项目、竹产业等林业支柱产业的贡献率达到50%以上。

（五）进一步完善林业产权制度，林农的合法权益得到保护。2004年，在全省率先全面开展了山林承包责任制延包完善工作，用一年时间完成了山林承包责任制延包完善，林权证换发和森林、林木、林地使用权流转制度进一步规范。全市签订承包合同126008份，签订率97.5%，换发林权证443463份，解决以界址纠纷为主的山林纠纷230起，落实争议面积6660亩。通过山林承包责任制延包完善，稳定了民心，规范和完善了承包合同和档案，解决了一些历史遗留问题，促进了森林、林木和林地使用权的依法、规范流转，调动了工商企业和社会各界投资开发林业的积极性。我市的做法在全省得到肯定和推广。

在肯定成绩的同时，也必须看到我市林业建设与发展中还存在着许多问题：如森林资源结构性矛盾仍然比较突出，林地产出率、资源利用率低，林业增长方式还比较粗放，资源保护与经济发展的矛盾仍然比较突出，公共财政投入不足，林业总体效益不高等。特别是体制、机制方面存在几个不相适应：

第一，林业生态的可持续性、长远性、周期性与林区老百姓需要尽快改变面貌、提高生活的紧迫性不相适应。山区老百姓的长远利益与眼前利益，全局利益与局部利益的矛盾还相当突出。

第二，林业生态的效益是跨区域、流域性的，它与我们现行的生态补偿机制、投入机制不相适应。林业生态效益的受益面，不仅仅在当地，而是一个区域甚至是全社会，但是我们现行的很多生态投入机制、补偿机制跟这个是不相适应的，往往建设的责任在当地，受益的却在外地。

第三、重点林区生态建设都集中在欠发达地区，其体制、机制、政策与现状不相适应。生态建设与保护往往都集中在欠发达地区、困难地区，这些地区生态保护任务最重，越穷越要保护；而发达地区山林面积少，生态建设和保护的任务反而更轻。现行的利益机制、导向机制与现实情况不相适应，严重影响了林区建设和保护的积极性。

二、进一步明确“十一五”林业建设和发展的目标任务

“十一五”时期是国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。加快林业发展，加强生态建设，是促进人和自然和谐相处、构建和谐社会的重要基础。我市林业工作要全面落实科学发展观，紧紧围绕“两大目标”、“三大战略”，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，加强森林资源保护，加快林业产业发展，深化林业体制改革，推进依法治林和科教兴林，努力构建森林生态安全体系，促进林业经济增长方式转变，实现兴林富民，促进人与自然的和谐发展，加快推进林业现代化建设步伐。

“十一五”林业建设和发展的总体目标是：绿化美化钱江源头、打造林业经济强市、营造衢州秀美山川。到2010年的主要目标是初步建成三大体系：

一是初步建成比较完备的森林生态体系。森林质量稳步提高，森林生态功能显著增强。完成造林更新25万亩，有林地面积达到900万亩，森林覆盖率稳定在71%左右，活立木蓄积量达到1800万立方米，立竹量达到17000万株，300万亩重点生态公益林建设项目基本完成，其中阔叶林和针阔混交林面积占75%以上；城乡绿化一体化水平进一步提高，城镇绿化覆盖率达到32%以上，村庄绿化覆盖率达到25%以上，城市人均公共绿地面积达到12平方米以上；通车公路全面绿化；自然保护区、保护小区和森林公园面积占国土面积6%以上。

二是初步建成比较发达的林业产业体系。林业社会总产值达到150亿元，其中林业加工产值达到 100亿元，产业布局进一步优化，产业结构更趋合理，资源消耗明显下降。建设林业特色基地200万亩，培育年产值5000万元以上企业25家以上，企业自主创新能力和核心竞争力明显增强。年森林生态旅游达到300万人次以上，森林生态旅游业年收入达到10亿元以上。

三是初步建立比较完善的林业保障体系。以分类经营为主要内容的林业管理体制和运行机制进一步健全，林业产权、森林生态效益补偿、森林资源管理等林业政策进一步完善和落实。建立以公共财政投入为主、多渠道融资并重的林业投入保障体系。依法治林深入推进，规范的林业行政执法体系、高效的林业行政监督体系和健全的林业普法体系基本建成。林业科技水本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站平、科技支撑能力进一步增强，林业科技对林业经济的贡献率达到50%以上，对林业重点项目和林业支柱产业的贡献率达到60%以上。基本建立森林灾害预警监控体系和森林资源消长动态监测体系。加强林业人力资源的开发和培育，林业从业人员的整体素质普遍提高。

三、“十一五”期间林业工作的要求

“十一五”期间怎么把我市的林业生态建设好保护好、把林业产业做大做强，为跻身全国百强城市、全面建设小康社会、建设社会主义新农村作出新贡献。着重要把握以下几个重点：

（一）要大力开发林业生态产业。我市地处钱塘江源头，有钱江源、古田山、紫薇山、江郎山等国家级、省级的森林公园，生态资源得天独厚。现在怎么把生态效益、生态的产业开发出来，形成生产力，成为老百姓增收致富的生产力，值得研究。各级林业部门及相关部门要打开思路，认真研究，争取在林业生态、林业休闲及“农家乐”的建设和发展上有所突破。省里统一部署的“百乡千村兴林富民示范工程”，各地要认真研究和贯彻落实，作为很重要的一项工作来抓。

（二）要大力提升林业传统产业。传统产业怎么把它做大做强，很重要的是要狠抓林业的产业化，特别是要发展林产品的精深加工，增加科技含量，提高附加值。要做大做强一批龙头企业和一批块状经济，延长林业产业链。各地各有关部门要按照可持续发展的要求，一方面加大工业原料林建设力度，保障我市木材工业发展需求；另一方面要以点带面，积极引导，逐步改变目前资源消耗性、粗放型、高耗型的经营方式，走资源节约型、能源节约型的发展之路。

（三）要以村为抓手，大力推进绿化示范村建设。抓林业建设，不仅仅是单纯的造林工作，更是改善生态环境、提高老百姓生活质量的大事。“十一五”期间，全市要建设绿化示范村、生态保护示范村各100个，通过示范村建设，以点带面。各地要以林业“双百”工程为抓手，一手抓保护，一手抓建设，全面推进新农村建设；市林业局要结合实际，研究制订激励政策、激励机制，切实推进林业“双百”工程建设。

（四）要加大山区农民的培训，提高转移力度。减少山区人口，提高林业的承载力，是林业建设和发展的一项重要工作。近几年来，我市特别是山区、林区生态环境不断得到优化、提高，一方面是大力开展造林所取得的成效，更重要的是通过对山区、林区农民实行转移就业，促进了生态环境的保护。为此，各地各有关部门，尤其是林业部门要切实转变工作思路，把培训山区农民、转移山区农民、提高山区农民就业增收作为抓好林业生态建设的立足点，促进林业工作与农民培训、下山脱贫、退耕还林的有机结合、共同发展。

（五）要打响林业生态品牌。林业发展和建设要有强烈的品牌意识，要有超前思维，主动介入，充分发挥森林资源这一最大的生态优势。要树立“抓森林旅游、抓农家乐，就是抓林业”的发展理念，切实打响“农家乐”品牌。各级各有关部门要高度重视，上下联动，整合资源，包装项目，积极争取上级支持和社会力量参与，每年推出一批重点项目，体现特色，打响品牌。同时，要加强宣传营销，这方面工作林业部门要向旅游部门学习，充分发挥生态资源的优势，以实实在在的发展促进林业生态建设与保护。

（六）要依法加强森林资源的监管工作。切实履行依法监管责任，保护好衢州良好的生态环境。一是要加强木材的采伐和运输的监管，确保不超省定控量，不发生重大乱砍滥伐案件；二是要依法加强林地保护与管理，同时也要考虑城市、交通和工业经济发展对木材资源的需求；三是要依法加强森林防火工作。森林防火工作是林业工作的重要内容，加强风景旅游山、生态公益林、乡村风水山保护更是森林防火工作的重中之重。一方面要加快森林火灾远程视频预警监控系统建设步伐，确保系统覆盖率达到85％以上；另一方面要加强现代化防控手段与传统办法有机结合，按照分级负责、分工负责的要求，把责任落实到乡镇、村，落实到人。四是要加强灾害性森林病虫害的依法监管工作，采取切实有效的措施，做好松材线虫病、柑橘黄龙病等病虫害的防治工作。

同志们，抓好林业建设，对改善生态环境，促进经济社会的全面发展，推进新农村建设具有重要的现实意义。今年是实施“十一五”规划的开局之年，抓好今年的工作对于全面完成“十一五”林业建设各项任务至关重要。为此，各地各有关部门要进一步统一思想、组织领导，扎实工作，狠抓落实，为更好地推动林业发展和生态建设事业，加快我市林业现代化进程作出新的贡献。

第五篇：xx同志在全市林业工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是学习、贯彻党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和全省林业工作会议精神，总结分析过去的一年里我市林业建设成就及新形势下林业发展面临的机遇与挑战，进一步明确新时期我市林业工作的目标任务，研究部署当前的造林绿化工作，迅速掀起春季造林绿化高潮，推动我市林业跨越式发展。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感池州恢复组建以来，市委、市政府带领全市广大人民，积极响应省委、省政府的号召，从池州实际出发，坚持不懈地开展治山治水，先后组织实施了“五八”造林绿化规划、林业二次创业、绿色长廊工程建设、森林生态网络建设以及退耕还林、长江防护林、世行项目造林等一大批林业重点工程，林业持续健康发展，实现森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长，全市林业工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林业的发展不仅促进了农村经济的发展，促进了农民增收，而且进一步改善了生态环境，为池州成为国家生态经济示范区奠定了坚实的基础。特别是2003年在造林任务超历史的情况下，全市上下克服了非典疫情、高温热灾等自然灾害带来的不利影响，齐心协力，奋力拼搏，较好地完成了各项工作任务，林业建设创下历史新高。

（一）造林绿化步伐进一步加快，生态状况得到改善。2003年全市人工造林任务26万亩，是前三年的总和，是我市植树造林任务最重的一年。据省核查验收统计，全市共完成人工造林26.1万多亩，超额完成计划任务，面积核实率和合格率分别达到99.7%和98.6%。全市共完成义务植树达493万株，完成育苗0.54万亩。预计今冬明春可出圃用于人工造林的各类合格苗木达0.5亿株，可造林20万亩，能够充分保证2004年我市造林绿化的需要。

（二）林业重点工程稳步推进。

1、退耕还林工程取得可喜成绩。全市2003年完成退耕还林新造林24.8万亩，超额完成省下达的22.8万亩造林任务，国家投入造林补助钱粮资金达0.54亿元，近10万农户和30万农村人口受益受惠，项目区人均增收可达50元。

2、绿色长廊工程建设再创佳绩。2003年，全市共完成线路绿化87公里，江河堤坝绿化2400 多亩。重点集镇和县城绿化11个，新增绿地面积143亩，均超额完成了目标任务，在全省绿色长廊工程建设检查评比中，名列皖南片第一。

3、“长防林”工程建设稳步推进。去年我市实施了长防林国债、农发和基建项目，国家投入国债资金达300万元，完成造林 1.1万亩，封山育林1.8万亩。

4、种苗工程建设突飞猛进。2003年我市种苗工程投资 210万元，建设良种基地2个，改造国有苗圃2个。成立了池州市花卉苗木协会，召开了第一次代表大会。全市从事花卉苗木经营人数达2000多人，年销售额 2000万元。

5、工业原料林基地建设发展势头强劲。我市与金光集团的合作，林纸一体化工程建设稳步推进，120万亩基地规划外业工作已经完成，广大林农对发展速生丰产林热情高涨，林纸结合的发展趋势已经展现。

6、外资项目蓬勃发展。林业国际合作不断扩展，对外开放步伐进一步加快。世行贷款四期项目顺利启动，德国政府林业援助二期项目在青阳、石台继续实施，造林面积达1.3万亩，利用外资400多万元，此项工作受到德方项目官员的充分肯定。上海宏华、湖南冷水江、合肥市华威、安庆云龙等省外、市外公司也积极投身我市林业开发，林业发展的领域不断拓宽。

（三）森林资源保护和管理工作不断加强，林区秩序稳定。全市以培育和发展森林资源为中心，坚持一手抓造林，一手抓保护，切实加强森林资源保护和管理，强化依法治林，坚持依法行政，严厉打击各种破坏森林资源的行为，乱砍滥伐、乱征乱占林地和滥挖野生植物、乱捕野生动物的现象得到有效遏制，林区秩序进一步稳定。市政府出台了《池州市古树名木保护管理暂行办法》，古树名木保护力度进一步加大。天然林和湿地资源得到有效保护，自然保护区建设逐步完善，目前全市建立国家和省级自然保护区4个，国家级森林公园1个，保护面积达123万亩，占国土面积的10%，划定国家重点公益林160万亩，森林火灾受害率始终控制在0.5‰以内，大大低于全省平均水平。森林病虫害监测率达95%，防治率超过85%，松材线虫病得到有效防治，确保了九华山、牯牛降及全市森林资源的安全。

（四）林业产业结构调整初见成效，林业产值大幅增长。全市基本建成了100万亩以松树和杨树为主的工业原料林基地和100万亩经济林、竹林基地，并初步建立了5万多亩林药、林菜基地，为林业产业化经营打下了较好的基础。林业经济呈现逐年增长的良好态势，2003年全市林业总产值已达10.4亿元(新口径)，比2002年翻一翻，占农业总产值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝阳产业方兴未艾。全市森林旅游接待游客量达2万多人次。林业工业长足发展，东至县凯林公司、香山水泥、石台县九华药业、青阳县秋田木业公司等一批龙头企业不断壮大，加工产值达2.3亿元。

（五）林业经营机制不断创新，全社会办林业呈现良好发展态势。各地按照市委、市政府出台的《进一步深化改革鼓励全社会办林业的实施意见》，积极探索稳定所有权、分离经营权、激活使用权的经营机制，在营林机制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私营业主、造林能手、机关干部和技术人员承包造林，出现了承包、租赁、股份合作等各种经营形式，全社会办林业发展态势良好，去年新增个体私营造林大户达1100多户，造林面积达10万多亩，其中千亩以上造林就有5户，活立木转让市场方兴未艾。新的历史时期，我市林业发展机遇与挑战并存，实现跨越式发展的困难问题还不少，距离打造生态强市，绿色池州的差距很大。一是生态状况尚未根本改善。虽然全市基本消灭了宜林荒山，但森林资源总量不足、质量不高，局部地区水土流失依然严重；城乡绿化水平较低，与全国绿化模范城市相比差距较大，不能满足人们对森林多种功能的需求。二是林业结构不合理，林业整体效益不显著。林业经济仍然停滞在资源型、粗放型的发展阶段，一、二、三产业发展不协调，二、三产业化比重偏低；综合利用和深度开发程度不够，单位面积产出低；林业产业化程度低，龙头企业少，带动作用不强，林农依靠林业增加收入缓慢。三是林业经营机制不活。林业计划经济的烙印还非常深，与建立社会主义市场经济和世界经济一体化的要求不相适应；各种社会主体、社会资本进入林业的条条框框较多，林业的开放度不高，全社会办林业的社会氛围尚未形成。2003年6月25日党中央、国务院在作出了《关于加快林业发展的决定》，这是自1981年《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》颁布实施以来，我国林业发展和生态建设的又一项划时代的战略决策，是新时期新阶段指导我国林业加快发展的纲领性文件。我市作为国家级首个生态经济示范区，应当勇敢站在前列，立即行动起来，认真学习，广泛宣传，深入贯彻中共中央、国务院《决定》，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，大胆探索，求真务实，全面掀起我市林业建设和发展的新高潮。

二、抢抓机遇，明确目标，大力推进林业跨越式发展中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，标志着林业由林产品供应为主转变为以生态建设为主，这是一个重大转折，这对于我们这个重点山区市，尤其具有特殊重要的意义。我们要积极适应重大转折，抓住这个发展的机遇，紧密结合市情，认真制定科学实在的林业跨越式发展的规划、目标，进一步理清思路，明确重点。总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《决定》精神，坚持生态优先、兼顾经济和社会效益，进一步深化林业改革，优化投资环境，推动林业对外开放和全社会大办林业，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务，打造绿色池州，努力把我市建设成为皖江南岸初步现代化的生态强市。力争到2010年，全市森林面积达680万亩，活立木蓄积达1800万立方米，森林覆盖率达62% 以上，建城区绿化覆盖率达35%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，初步建立生态安全、生态良好的国土保安体系；林业产业实力显著增强，一、二、三产业结构趋于合理，林纸一体化等一批林产品深加工企业进一步做大做强，林业产值比2003年翻一翻。到2020年，活立木蓄积达2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右，建立较为发达的林业产业体系和生态较为文明的生态体系，生态环境步入良性循环，林农过上富裕的生活，基本实现林业现代化。围绕这一目标，当前要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）强化林业生态地位，依法加强森林资源保护。一要严格执行采伐限额管理制度，杜绝超限额采伐。对天然林要实行严格保护，控制采伐。要加强对古树名木资源的保护管理。古树名木和珍稀树木是我们的宝贵财富，各地要按照《池州市古树名木保护管理暂行办法》，进一步对古树名木登记建档，挂牌保护，严禁采挖古树名木，严禁在自然保护区、国家公益林、风景名胜区等范围内采挖树木。二要进一步强化林地保护管理。征占用林地必须依法办理林地征占用手续，严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦、开矿，防止林地资源的流失。三要认真落实林业分类经营的原则，切实搞好封山育林。对全市160万亩国家公益林要严格保护，依法管理好。有条件的地方对一些生态区位重要、生态环境脆弱的地区也要实行封山禁采，保证一方水土平安。四要加强自然保护区建设，提高自然保护区建设管理水平。力争将升金湖和牯牛降建成全国一流的国家自然保护区。老山、十八索两个省级自然保护区要抓紧成立机构，编制总体规划，保护管理工作要走上正轨。九华山是全国知名的旅游胜地，山上的一草一木都要严格管护，营造自然与人和谐相处的佛教文化氛围。五要加强林业“三防”工作。要将森林火灾、病虫害等控制在不成灾的状态，严防大的灾害发生，确保森林资源安全。要加大对破坏森林野生动植物资源行为的整治力度，组织开展林业专项斗争，坚决打击违法犯罪活动，维护林区秩序稳定。同时，要通过加强宣传，正确引导群众正确处理好生态保护与农民生产生活需要的关系，大力发展沼气等生态能源为纽带的生态家园富民工程，减少对森林资源的消耗，促进林农增加收入。

（二）突出重点，抓好林业重点工程建设。一是抓好退耕还林工程建设。要严格按照整体规划要求和区域化布局特点，力争用三到五年时间使全市符合退耕还林要求的坡耕地得以全面退耕还林，要突出抓好已退坡耕地还林成果的巩固，真正做到“退得下、还得上、稳得往、能致富、不反弹”。二是大力推进林纸一体化项目建设。坚持走林纸结合的路子，加强与金光集团的合作，先期建设120万亩纸浆林基地，这是利用外资发展我市速生商品林的一个大项目，全市上下要凝心聚力、切实抓好。三是抓好长防林国债等项目工程建设。建立项目库，争取国家给予重点投资。建立完善的长江防护林体系，使山更绿、水更清。四是抓好德援项目和世行贷款项目工程建设。这两个项目是对外工程的窗口，搞好工程建设能够争取更多的外资，促进林业对外开放，必须扎实推进。五是遵循市场规律，建立各种类型的商品林基地。各地将大力发展经济效益好的花卉苗木、竹林、林菜两用林、药用林和经济林，尽快形成规模，做大做强。

（三）推进林业产业结构调整，大力发展深加工。一是搞好林业产业结构调整，加快基地建设。要坚持按照集约经营，适地适树的原则，把建设速生丰产林、工业原料林、花卉苗木、竹林、经济林基地作为调整林业结构的重要内容来抓，用基地化推动产业的上档升级。基地建设要注重规模，注重特色，不能小而全。要逐步从一村一品，一乡一品，走向一县一品，形成区域优势。要像石台县发展竹子、山茱萸等主导产业一样，下大决心、加大力度、促大发展。二是大力扶持林业产业化龙头企业，充分发挥辐射带动作用。要充分发挥我市资源优势、土地优势和劳动力优势，坚持扶优扶强，大力培育扶持秋田木业、凯林等一批木竹资源深加工龙头企业，搞好精深加工，做大做强竹产业、人造板业、林产化工业。三是大力发展林产品深加工。积极开发森林有机食品、木本药材、木本油料和香料以及木质工艺品、生活用品的精深加工，提高产出率，促进林业增效。四是积极发展森林旅游业，大力培育新的林业经济增长点。要着眼于社会进步和人们生活质量的提高，积极融入长三角经济圈，紧紧抓住“两山一湖”旅游经济发展的大好机遇，通过整合现有森林旅游资源，设计包装旅游项目，开展招商引资，引进技术、资金和先进的经营模式，加快发展步伐。要大力发展生态观光林业，在做好规划、严格保护的前提下，建立以牯牛降、升金湖国家级自然保护区和九华山森林公园为龙头，省、县级自然保护区为辅的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。

（四）强化科教兴林，提高科技对林业贡献率。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证。要加快林业发展必须把林业生产力转移到科技兴林的轨道上来。要尊重自然规律，坚持分类指导，做到因地制宜，适地适树。要加大林业科技推广力度，重点推广应用实用、见效快、效益好的林业科技成果，通过建设一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用。要创新科技管理体制，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业科技成果尽快转化为林业生产力，提高科技含量。

（五）大力开展城乡绿化和庭园绿化。首先要搞好规划，按照把池州建设成为具有江南特色的山水园林城市的要求，突出山、水、园、林特色，大手笔、高起点、高标准地搞好城乡绿化规划，制定科学、完整的绿化规划体系。其次要继续实施好绿色长廊二期工程，使工程建设向县乡公路延伸，向农田和乡镇村庄延伸，国省道、县乡道改造修建到哪里，树就栽到哪里，构建点线面相结合的森林生态网络体系。第三，坚持以人为本，推进城乡绿化一体化。要大力开展创建全国绿化模范城市活动，加大城镇绿化力度，积极拓展绿化空间，见缝插绿，坚持不懈地开展植树种草活动，努力增加绿化总量，提高绿化覆盖率，提升绿化档次和品位，做到绿化、美化相结合。要结合文明城市创建活动，搞好机关、企事业单位和居民小区绿化，组织开展花园式单位、花园式学校、花园式小区创建活动，不断改善人居环境。村庄绿化要结合实施生态家园富民工程，大力开展四旁绿化，建设一批文明生态村。

（六）以融入长三角为契机，加快花卉苗木产业化进程。近年来我市花卉苗木虽然取得了可喜进展，但作为一项产业来看，尚属起步阶段。规模小、标准低、盲目性大、市场份额小，与全国总体发展形势，与先进地区相比差距明显，优势远未发挥，潜力尚未挖掘。为推进花卉苗木产业发展，去年市政府出台了《关于加快发展花卉苗木的实施意见》。各地要按照要求，瞄准长三角经济圈、上海世博会和北京奥运会，把花卉苗木产业与发展旅游业、城镇绿化、区域经济发展结合起来，以318和206国道沿线为重点，通过建立基地，扶持龙头企业，培育专业户，做到规模、质量与效益并重，在全市国、省道沿线形成花卉苗木产业带，力争使我市成为长三角花卉苗木重要的生产基地。

（七）认真落实林业发展目标责任制，切实加强林业队伍建设。当前，我市林业发展正面临着重大的历史性机遇。各地各部门要进一步提高对林业重要性的认识，把林业发展纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程。各级政府是本地区林业建设的责任主体，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。要实事求是地制定林业工作目标考核体系，实行任期目标管理，严格考核，兑现奖惩。全市各个部门、各个行业都要把关心林业、支持林业、服务林业作为义不容辞的责任，进一步营造全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围。同时，要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强思想、组织、作风和业务建设，努力造就一支业务精通、作风过硬、敢打硬仗、善打胜仗的高素质林业干部职工队伍。各级林业主管部门要切实履行职责，加强对新时期林业建设的组织管理，认真实施好党委、政府的决策部署，维护好广大林农和林业经营者的切身利益。要求真务实，转变领导方式方法，增强服务意识，把工作重点转移到落实林业政策和为林业经营者提供服务上来，经常深入农村，深入林区，开展调查研究，了解新情况，解决新问题。要进一步加强基层林业机构建设，乡镇林业站要实行以条为主、条块结合的管理体制，要从政治上、工作上、生活上关心基层一线人员，切实帮助解决一些实际困难，激发和调动他们的工作积极性和创造性。

三、迅速行动，全面掀起春季造林绿化的新高潮立春已过，正是春季植树造林的黄金季节，一年之计在于春，林业工作季节性强，机不可失，时不再来。各地各部门一定要高度重视，不得有丝毫的松懈，要全面发动，落实任务，扎实苦干，确保全面完成2004年的造林绿化任务。

（一）广泛宣传，营造林业发展的良好氛围。各地要结合贯彻落实中央《决定》精神，进一步加大林业工作宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、简报等多种形式，广泛宣传党和政府关于林业工作的重要政策，宣传造林绿化对于改善生态环境的重大意义，形成强劲舆论氛围，真正把国家对林业工作的重视以及林业政策向广大林农群众宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知，从而进一步激发广大群众的造林积极性，使群众成为林业建设的主体，变“要我造林”为“我要造林”，积极投身于造林绿化事业中去。

（二）落实任务，搞好设计规划。去年国家针对当前我国粮食安全上出现的新情况，对2004年退耕还林作出了结构性、适应性调整，坡耕地造林比原来规划有大幅度的减少，荒山荒地造林比年规划有所增长，2004年全国退耕还林总任务6000万亩，其中坡耕地造林1000万亩，荒山荒地造林5000万亩，工程实施项目县由1800个压缩到800个。各级领导正确认识和对待国家政策的调整，不能因退耕还林任务的减少而思想松懈、消极等待。今年除国家和省退耕还林任务尚未下达外，我市还有长防林工程、种苗工程、国家公益建设工程、世行四期项目、绿色长廊二期工程、中德合作皖南生态造林项目、工业原料林工程等等一大批重点工程，同时，抓好前两年退耕还林的补缺补差，巩固退耕还林已有成果，也是一块大任务，应当说今年造林任务仍然非常艰巨。因此，各级政府和有关部门要统筹兼顾，合理安排，立足于早部署、早落实。一方面，在安排落实任务时，要根据生态优先的原则，把林业重点生态项目任务优先安排在河流和国省道两侧、升金湖及水库周边等生态脆弱及区位重要地区的乡镇；要改变过去自上而下分级下达任务的传统做法，面向社会，面向林业投资主体，通过承包和公开招标等形式，来认购任务，确保各项任务的落实。另一方面，要在任务落实的基础上，搞好规划设计。各地在规划设计过程中，要坚持适地适树的原则，严格标准，突出特色，把林业发展与农业结构调整、与农业综合开发、与扶贫开发等项目有机结合起来，形成区域化经济格局。

（三）全面发动，广泛开展造林突击月活动。目前植树造林有效时间仅有40多天，时间紧、任务重。因此，各地要迅速行动起来，层层动员，广泛发动群众，集中力量，开展造林突击月活动，迅速掀起春季植树造林高潮。从现在起到3月12日是全市造林绿化突击月，突击月期间，各地要实行倒计时安排，算好任务帐，时间帐，合理安排，大干、苦干1个月，确保在3月中旬前完成造林绿化任务。各地要严格把好整地造林关，根据设计的林种、树种、密度要求开展整地，对造林质量不高、未按设计施工的要限期整改和补缺补差，提高工程建设质量。各地要建立工作责任制，把整地造林进度和质量作为考核各级干部的重要内容，层层签订责任状。植树造林突击月期间，各级党、政主要领导要亲自抓，要抽出一定的时间，深入到山场地块，狠抓不放。分管领导要常抓不懈，坐镇指挥。各部门要搞好本部门绿化工作，城建部门要加快城镇绿化步伐，提高公共绿地面积；交通、公路部门要迅速完成公路线路绿化的整地、打宕造林，确保完成绿色长廊线路绿化任务；水利部门要加快河堤两岸绿化步伐；共青团、妇联、人武部要组织广大团员、妇女、民兵等投身到林业工程建设当中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大对整地造林工作的检查督促力度，发现问题及时解决，对进度慢的、质量差的乡镇要进行曝光。市委、市政府将适时组织督查。

（四）认真抓好林木种苗的调剂。据统计，全市用于人工造林的苗木可达5000万株，造林树种有20多种，可造林面积达20万亩。总体而言，苗木总量有余，杨树、枫香相对过剩。各地要结合造林设计，分析苗木余缺情况，积极做好各种苗木供应和调剂。苗木调剂要本着适地适树、就近就便的原则，优先在本市范围内调剂。各地要加强种苗质量管理，实行苗木质量责任追究制，做到“三不”，即没有种源来路、不是良种的苗木不造林，不是1、2级苗不上山，没有两证一签（苗木质量合格证、苗木检疫证和苗木出圃标签）的苗木不用。

四、深化改革，优化林业发展的环境林业建设周期长，投资见效慢，但同时又具有投资安全可靠、回报率较高的特点，目前已成为社会投资的热点。各地必须进一步解放思想，积极引导，大胆探索，推进体制和机制创新，创造出多种经济成分建设林业、发展林业的良好环境，解放和发展林业生产力。一是建立各类投资主体、各种投资准入的绿色通道。只要符合林业产业政策，只要遵守林业法律法规和规定，任何单位和个人均可以资金、土地、技术、信息、劳力等不同的生产要素，投资、入股、合作开发林业，各类公益林、商品林全方位、全领域面向社会投资开放。市县各级政府要根据这一要求，对现有行政审批和收费项目进行清理，该取消的要取消，能下放的要下放，进一步优化投资环境。二是要搞活林业经营机制，放活林业经营权。按照依法、自愿、有序的原则做好林权流转工作，让各种社会投资经营主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式，参与林权流转。三是切实减轻林业经营者的负担，降低门槛。由于历史的原因，林业税费品种繁多，林业经营者负担过重，有的地方高达50%以上。各地要开展一次清理，除了省级以上人民政府出台的税费项目外，其他的收费项目一律取消。木材市场全面放开，实行产销见面后，木竹经营差率、检尺费等森工收费一律取消。四是加快培养新型的林业经营主体。要跳出农村、跳出林业行业、鼓励各类非公有制林业主体参与林业建设。允许党政机关、企事业单位和机关团体利用自有资金投资林业，所获收益允许提取40%左右用于改善职工福利；允许国家机关干部职工入股，合作开发林业，鼓励离岗创办林业实体，享受市政府有关非公有制经济发展的优惠政策。五是要加大对林业财政、金融的支持力度。要认真全面地落实国家对林业的信贷扶持政策，提高林业贴息贷款、森工贴息贷款等信贷资金的到位率。要面向开发林业的中小投资者，适当放宽条件，扩大小额信贷渠道。各级财政也要努力挤出资金，重点加大对林业生态、防火防虫工作以及主要基础设施建设上的必要投入。六是要广泛开展招商引资。目前沿海发达地区的产业资本，已经开始向内地转移，寻找新的投资项目，很多工商资本、国外资本进入林业领域的步伐在加快，包括我们本地的一些个私、民营经济也在朝这个方向发展。特别是林纸一体化、林板结合的势头更为猛进。因此，我们要利用好国家政策和林业的优势，大力开展招商引资，让搞得好的外商和大户现身说法，典型引路，推动林业招商引资取得突破性进展。