郑鄂、贾永庆同志在全省法院反腐倡廉暨司法作风建设电视电话会议上的讲话

第一篇：郑鄂、贾永庆同志在全省法院反腐倡廉暨司法作风建设电视电话会议上的讲话

郑鄂、贾永庆同志在全省法院反腐倡廉暨司法作风建设电视电话会议上的讲话

以反腐倡廉作为法官的“开年饭”

在广东全省法院反腐倡廉工作暨司法作风建设电视电话会议上, 广东省高级人民法院院长郑鄂要求全省法官必须进一步强化正确的政绩观、群众观、司法观、职业观、价值观，“坚决纠正工作漂浮之风、漠视群众之风、机械司法之风、追逐名利之风、奢侈浪费之风”！这是该院连续第二年以廉政警示教育作为法官的“开年饭”。

以廉政警示教育作为法官 “开年饭”的做法，值得我们借鉴。通过这种方式，把党风廉政建设摆在了更加突出的位置，创新反腐倡廉的工作机制，筑牢拒腐防变的思想堤防，为法官端上一道特别的“精神大餐”，形式新颖，内涵丰富，成效明显，对于塑造法正风清的司法氛围将产生积极的影响。

加强反腐倡廉教育，是推进三项重点工作的新要求。深入推进反腐倡廉建设，坚持公正廉洁执法，是推进三项重点工作的新要求。当然，这不能停留在口号阶段，而应当体现为一种行为。“行胜于言”，通过以廉政警示教育作为法官的 “开年饭”，坚持筑牢干警拒腐防变的思想堤防，对于促进公正廉洁执法必将产生有益的影响。司法实践表明，没有人民法官的清正廉洁，就没有人民司法的公平正义。为此，人民法院要坚持不懈地加强反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，强化对司法权力行使的监督，在审判、执行等重点岗位设立廉政监察员制度，加强对司法行为的直接实时监督。通过强化内部监督制度，引入外界监督机制，实现公正廉洁执法，促进社会和谐稳定。

加强反腐倡廉教育，满足群众对司法工作的新期待。人民性是人民法院的本质属性。人民法院的司法权具有源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督的 属性。近年来，群众反映的司法不公、不廉的问题较为严重，一些法官甚至走上违法犯罪的道路。这些法院队伍中的“败类”，严重损害了法官在群众心目中的形象，损害了司法的权威和公信力。为此，以廉政警示教育作为法官的 “开年饭”，筑牢干警拒腐防变的思想堤防，始终保持对惩治腐败的高压态势，把贪污腐败消灭在萌芽状态，是人民群众对司法工作的新期待。

加强反腐倡廉教育，塑造法院法正风清的新形象。法正风清与司法不公、不廉是水火不容的。法正风清作为一种优良的工作风气，体现为严格管理、经常教育、实时监督。人民法院只有做到法正风清，才能赢民心、树公正、出形象。在以往的司法实践中，一些法官因为贪污腐败走上违法犯罪的道路，个人和家庭付出了血和泪的代价。这些教训说明，只有严格管理才是一种爱护，而庇护纵容只会是一种伤害。为此，以廉政警示教育作为法官的 “开年饭”，加强对干警的党风廉政教育，把党风廉政建设摆在更加突出的位置，作为法院工作的生命线，置于法院工作的中心之列，有利于塑造法院法正风清的新形象。

“要坚决纠正工作漂浮之风、漠视群众之风、机械司法之风、追逐名利之风、奢侈浪费之风!”广东省高级人民法院院长郑鄂昨天在全省法院反腐倡廉工作暨司法作风建设电视电话会议上,要求全省法官必须进一步强化正确的政绩观、群众观、司法观、职业观、价值观。这是该院连续第二年以廉政警示教育作为法官的“开年饭”。

据了解,为进一步规范权力运行,加强廉政监督,该院去年至今先后出台完善了廉政帐户、廉政档案、重大事项报告、领导干部引咎辞职、廉政监督员等五大制度。

郑鄂强调,要在法官和律师之间划出“隔离带”,坚决反对法官在交往上傍律师、傍大款,尤其是在法官和律师存在夫妻、近亲属关系问题上,要尝试推行重 大事项报告制度,定期摸清情况,向当事人和社会提供查询,落实审判回避制度,启动实行法官与律师就业限制、单方退出制度的试点工作；同时,要探索将“一岗双责”落实到合议庭这个司法办案的最基本单位,落实审判长权责,适度解决审判长相关待遇,为其履行内部监督职责提供保障和激励。

根据部署,广东法院将分学习动员、自查自纠、检查验收三个阶段开展为期一年的司法作风建设活动。

广东省高院院长郑鄂日前接受《法制日报》记者采访时说：“我们要求全省法官必须进一步强化正确的政绩观、群众观、司法观、职业观、价值观。这根弦从新年上班的第一天就得绷紧。广东高院今年将继续狠抓司法作风建设，促进公正廉洁执法，重塑广东法院的良好形象。”

“原执行局局长杨贤才严重受贿枉法案件的教训十分沉痛，给广东法院系统抹了黑。针对这一教训，这两年我们以组织开展廉政警示教育为抓手，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进全省法院党风廉政建设和反腐败斗争，这些举措取得了阶段性的成效。但是，在法官队伍中开展反腐倡廉的步伐不能停歇。”郑鄂向记者谈及于此，依然有些激动。

郑鄂介绍说，从现在开始，广东高院将采取措施，在法官和律师之间划出“隔离带”，坚决反对法官在交往上傍律师、傍大款，尤其是在法官和律师存在夫妻、近亲属关系问题上，要尝试推行重大事项报告制度，定期摸清情况，向当事人和社会提供查询，落实审判回避制度，启动实行法官与律师就业限制、单方退出制度的试点工作。

据了解，为进一步规范权力运行，加强廉政监督，该院去年至今先后出台完善了廉政账户、廉政档案、重大事项报告、领导干部引咎辞职、廉政监督员五大 3 制度。全省法院现已有2112名专、兼职“廉政专员”走马上任。广东高院还成立了司法巡查组先后对湛江、茂名、阳江等10个地市中院实行明察暗访，及时提出110多条整改建议；开通“五个严禁”24小时录音举报电话和网上举报信箱，立案查处39人。广东省委考核组近日对广东高院领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况考核中，该院取得了总体评价为优秀、全院干警民主测评满意率高达99.8%的成绩，法院队伍的工作作风、规范化水平和司法公信力呈现“三个明显提升”态势。

广东省高院党组成员、省纪委派驻省法院纪检组组长贾永庆告诉记者，去年以来，广东法院深入开展廉政警示教育和廉政文化建设。在纪律教育学习月期间组织三级法院干警参加过一次“向党保证、向人民承诺、让家庭放心”的专题组织生活会；10月下旬结合宣布杨贤才案件处理结果和最高法院要求，集中开展了为期一个月的警示教育活动，大力纠正司法不廉、司法不公等人民群众反映强烈的突出问题，努力实现全省法院队伍整体工作作风、整体工作规范化水平和整体司法公信力等“三个明显提升”。

记者了解到，为了进一步加强司法巡查工作，广东高院将原来的巡视工作调整为司法巡查工作，专门成立两个由副厅级干部任组长的司法巡查组，完成了对湛江、茂名、阳江、江门、东莞、惠州、佛山、云浮、潮州、揭阳10个中院的司法巡查工作。通过司法巡查，既加强了对中院领导班子、基层法院“一把手”履行“一岗双责”情况的检查和监督，又加大了对中院班子的协管力度，促进了中院领导班子的自身建设。

郑鄂最后表示，广东法院将继续严肃查处违反“五个严禁”规定尤其是利用审判权、执行权索贿受贿、徇私舞弊的案件，加大对领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、枉法裁判案件的惩处力度。要对极少数腐败“渣滓”痛下决心、4 决不手软，决不能让他们损害人民群众的正当利益，决不能让他们损害法院的司法权威，决不能让他们损害法官队伍的整体形象。

贾永庆就贯彻落实会议精神提出五点要求：

一、认真学习，深刻领会。要求全体干警把思想和行动统一到会议精神上来，要将省法院院长郑鄂同志、省法院纪检组组长贾永庆同志的重要讲话精神组织全体干警认真学习、广泛讨论、全面领会、深入贯彻，以会议精神指导反腐倡廉建设，推动整体工作。

二、加强教育，警钟长鸣。要定期组织全院干警收看廉政专题电教片、邀请有关部门领导或专家做廉政专题报告、开展向模范法官谢顶义先进典型等活动，确保公正廉洁办案。

三、强化监督，多方参与。充分发挥法院纪检监察等职能部门作用，加强和完善对重要事项问题的监督机制；充分发挥人民群众的监督作用，聘请执法执纪廉政监督员、定期召开与人大代表、政协委员座谈会和新闻媒体旁听庭审、向干警家属致公开信等举措，形成由法院机关、干警家庭及社会各界共同参与、密切配合、良性运行的廉政监督综合机制。

四、规范管理，严格要求。要规范庭审活动；规范自由裁量权的行使；严格诉讼费减免缓审批制度；规范执行款的收取、保管和发放，严防截留；规范评估拍卖和破产清算等环节的运行，杜绝暗箱操作。

五、明确责任，分级管理。院长与副院长、分管副院长与各部门负责人分别签订反腐倡廉建设责任状，通过层层签订反腐倡廉建设目标责任状，明确院长与副院长及各部门领导的责任。加大对法官的业绩考评，真正架起一道防腐高压线。

贾永庆强调把贯彻全省法院反腐倡廉暨司法作风建设电视电话会议精神纳入到“学习实践科学发展观”活动之中，正确分析新的形势下法院工作面临的任务，坚持把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为指导思想，从保持司法廉洁、增强司法能力、提高司法水平的高度，以更高的认识，更大的决心，下更大的功夫，抓好法院思想政治建设和党风廉政建设，确保法院队伍总体素质不断提高，努力实现司法工作公正、廉洁、文明、高效的目标，努力开创法院工作新局面。

第二篇：郑晖同志在中国农业发展银行反腐倡廉视频会议上的讲话

郑晖同志在中国农业发展银行 反腐倡廉视频会议上的讲话

（2011年5月12日）

同志们：

这次视频会议的主要任务是，贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，通报近期查结的几起典型案件，同时对开展合规管理活动进行动员。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻国务院廉政工作会议精神，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实

在国务院召开的第四次廉政工作会议上，温家宝总理发表重要讲话。会议提出了今年政府系统反腐倡廉工作的主要任务，强调今年要重点治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题、加强领导干部廉洁自律、遏制奢侈浪费和形式主义，这些重点工作对推动我行的反腐倡廉工作具有很强的指导意义。各级行要结合实际，认真抓好贯彻落实。

(一)坚决治理领导干部以权谋私和失职渎职问题 领导干部以权谋私和失职渎职问题一直是我行发生案件最集中的类型。今天通报的案件中，领导干部占83%，全部属于以权谋私或失职渎职问题。发生这些问题的原因，就是权力得不到有效的监督和制约，制度得不到认真执行。今年，各级

行要把治理领导干部以权谋私和失职渎职问题作为反腐倡廉的重点工作抓紧抓好。一是坚决纠正与贷款企业发生不正当利益的行为。要认真落实重要岗位定期轮岗、客户经理双人管户定期换户、亲属回避和廉洁办贷“十不准”等制度，加强对这些制度落实情况的监督检查。要坚持按制度、按流程办贷，任何人不得干预贷款调查人员、审查人员行使职责，不得影响贷审委委员独立审议信贷业务，不得打招呼或暗示下级行发放贷款。对干预办贷，暗示、授意、强令下级贷款，甚至逆程序操作的，一经发现，要严肃处理。二是加强对大额财务开支和招投标工作的监督管理。要严格财务开支制度，今年下半年总行将对省级分行机关的财务开支情况进行专项审计。招投标工作要按照流程要求，做到公开透明，严禁暗箱操作。对弄虚作假、内外串通、以权谋私的，一经发现，要严肃处理。三是加强对干部人事工作的监督。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，防止和纠正用人上的不正之风。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，人品不好的人不能重用，跑官要官的人不能重用，见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲的人不能重用。

（二）切实加强领导干部廉洁自律

加强反腐倡廉，领导干部是重点。从我行发生的案件情况看，领导干部也是发案重点。按照国务院第四次廉政工作会议要求，在领导干部廉洁自律方面，要重点抓好以下两个方面工作。一是切实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的落实；今

年3月，中央纪委颁布《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，明确了违反“52个不准”行为的具体处理依据，以上这些文件都是规范领导干部廉洁从业行为的基础性法规。各级党组织要组织党员干部认真学习，结合《国有企业领导人员廉洁自律的若干规定》，抓好贯彻落实。各级行“一把手”既要当好组织领导者，更要率先垂范，廉洁自律。要严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。今后在研究讨论干部问题时，要将干部报告个人有关事项情况作为重要参考内容。二是认真整治收送礼金和商业预付卡问题。当前社会上收送礼金的名目繁多，特别是收送各类商业预付卡、购物卡的风气愈演愈烈，这种现象在我行有的机构也不同程度存在。在辽宁富虹集团骗贷案中，涉及我行15名人员都存在收受消费卡和贵重物品的行为，被认定为受贿罪。在这里我强调，严禁领导干部以各种名义接受贷款企业或个人的礼品礼金、有价证券和支付凭证，严禁向企业借款，严禁系统内干部员工在公务往来中收送商业预付卡、购物卡等，对顶风违纪违法的要坚决从严查处。

(三)坚决反对奢侈浪费和形式主义

奢侈浪费、形式主义不仅浪费钱财，更重要的是消蚀艰苦奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为。这些年我们一直在对这些现象进行整治，并取得一定成效，但还没有从根本上解决问题。各级行要引起高度重视，采取有力措施，坚持

勤俭办行，克服形式主义。一是进一步改进各级领导干部的工作作风。领导作风，关系党风行风，也影响金融企业的生存和发展。总体看，我行领导干部的作风建设主流是好的，但还存在不少问题，有的形式主义严重，脱离实际，指手划脚，热衷于文山会海，不求实效；有的工作作风飘浮，责任心不强，工作方法简单，导致本单位失职渎职问题时有发生；有的弄虚作假，欺上瞒下，甚至与贷款企业合谋欺诈；有的用公款大吃大喝、游山玩水，违规乱发福利，花钱大手大脚，奢侈浪费严重等。这些行为严重脱离群众，损害党风和我行形象，与党的优良传统和廉政建设要求格格不入，必须坚决予以制止。各级行领导干部要大力发扬求真务实、真抓实干的良好作风，真正把求真务实贯穿于我行改革发展、经营管理的各个方面各个环节，真正把心思用到干事业上，把主要精力用到抓工作落实上。领导干部要深入基层，深入群众，做到重要工作靠前指挥，重要事情亲自督办。下基层不仅要到好的单位去总结经验，更要到问题多、矛盾突出的单位去帮助解决问题，掌握第一手资料，增强指导工作的科学性、有效性，下大气力解决好员工反映强烈的突出问题和基层行工作面临的实际困难。二是坚持勤俭办行，反对奢侈浪费行为。坚持厉行节约、反对奢侈浪费是加强党风行风建设的重要内容，是密切联系群众，实践为人民服务宗旨，实现我行可持续发展的基本要求。今年3月15日，中共中央下发了《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》，最近中办、国办又连续下发了《关于开展清理和规范庆

典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》和《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，各级行要按照要求抓好落实，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办行，严禁以各种名义违规发放福利奖金；从严控制因公出国（境）规模、人数；从严控制会议数量和时间；严格发文管理，减少不必要发文。进一步加强公务接待管理，严格控制接待费用，系统内接待尽量使用内部培训中心，一律吃工作餐。各种会议不准超标准接待，不准组织高消费娱乐活动，不准以开会为名游山玩水。三是进一步抓好“小金库”专项治理工作。前不久，总行召开视频会议，在去年工作基础上，对今年的“小金库”专项治理工作又作了动员部署。各级行领导干部要深刻认识“小金库”的危害性，打消侥幸心理，认真搞好复查整改工作，严格落实承诺制、公示制和问责制，从源头上铲除“小金库”生存的土壤。

二、认真吸取典型案件教训，毫不放松地抓好案件防控工作

从刚才通报的典型案件看，所有案件都有一个共同的特点，就是违规操作在前，案件发生在后。当前信贷领域仍是违规违纪违法案件的高发区，一些企业为获得我行贷款，提供虚假材料，隐瞒经营状况，腐蚀拉拢办贷人员。少数员工特别是个别领导干部，法纪观念淡薄，自律意识不强，违规操作甚至帮助企业造假，导致企业骗贷轻易得逞，给我行信贷资金造成严重风险。这些案件暴露出的问题主要有以下几个方面。

一是合规意识不强，制度执行不力。在一些行和少数领导干部中，合规经营意识淡薄，有法不依，有章不循。有的执行政策制度不到位，合意就执行，不合意就不执行，钻制度空子，打“擦边球”；有的不敢坚持原则，明知违规，却不制止、不抵制、不报告，使违规行为畅通无阻。正是因为思想认识偏差、合规意识淡薄，导致在具体行为中不遵章守纪，不按规定办事，甚至出现逆程序操作等严重问题。

二是职业道德缺失，内外勾结骗取贷款。个别干部员工为了谋取私利，丧心病狂地帮助企业弄虚作假，骗取我行贷款。辽宁富虹骗贷案中，企业老板在申请贷款前就与市分行的个别领导沟通，得到默许后，虚构贷款理由，编造申请材料。在市分行个别有权人的指使下，县支行对企业提供的虚假材料不审查、不核实，贷款审批一路绿灯。在九丰酒业骗贷案中，四平市分行有的人为使企业获得更多贷款，帮助企业改账，调高信用等级。这种吃里扒外的行为，完全丧失了银行干部员工最起码的职业道德！

三是法纪观念淡薄，私欲无限膨胀。有的领导干部平时放松政治学习，世界观、价值观和权力观扭曲，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀下，贪欲膨胀，把手中的权力当作了敛财工具。新疆喀什地区分行原行长李新让先后46次收受贷款企业贿赂达270多万，海南万宁市支行原行长李新刚先后10次收受贷款企业贿赂达180多万，湖南永州市分行原行长李宋元利用职务之便，先后10次收受贿赂101万元。这些人受贿金额之大，次数之多，达到了利令智昏的程度。吉林敦化市

支行原行长姚洪生在处理个人交通事故、个人购买轿车、子女购房时，明目张胆向企业索贿受贿，肆无忌惮，最终跌入犯罪深渊。

四是内部管理松懈，权力监督失控。少数行在信贷管理、财务管理以及队伍管理上十分混乱，有权审批人随意转授权，分管领导把关不严，审查人员敷衍应付，调查人员严重失职，一些重点岗位、关键环节失去监督。陕西奥陶春公司贷款案件中，贷款未经上级行审议审批就擅自发放，贷款审批人事后补签，严重逆程序操作。湖南永州市分行办公楼基建项目支付工程款问题，都是李宋元一人说了算，未经财审委审批就执行。李新刚在海南万宁市支行任职6年8个月，由于任职时间长，有恃无恐，作风独断，大肆收受贿赂。上述问题都反映出横向及纵向监督制约失效，所在行内部管理松懈，制度流程悬空，使一些小问题逐渐积累，最终酿成大案。

管理学有个海恩法则，它告诉我们事故的发生是量的积累的结果，每一起事故的发生都是有征兆的，是可控的。它还告诉我们，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。今天通报的典型案件，也给我们以启示，各级行要着力抓好以下工作：

第一，加强思想道德教育，提高队伍素质。制度和监督都要靠人去执行，抓案件防控，首先要把思想教育放在首位。要在全行干部员工中开展形式多样、内容丰富、针对性强的反腐倡廉教育。要注重正面宣传教育，发挥先进典型的示范、激励和引导作用；同时要利用反面典型开展警示教育，用身边事教 7

育身边人，让大家从中吸取教训，引以为戒。要积极开展廉政文化建设，把反腐倡廉教育、思想政治教育、职业道德教育、家庭美德教育等结合起来，营造诚实守信、遵纪守法、爱岗敬业、崇廉尚廉的廉洁文化氛围。反腐倡廉教育要覆盖全行，使每名员工特别是每个领导干部都要受到教育。通过教育，切实提高广大干部员工的自律意识、责任意识和自我防范意识，树立不愿为、不敢为思想，筑牢思想道德防线。

第二，加强内部管理，提升案件防控水平。要建立完善案件防控长效机制。要把案件防控纳入各级行、各条线工作之中，落实到日常管理的每个环节特别是信贷、财会等部门的重点岗位和环节，把提高案件防范能力作为衡量履职水平的重要标准。要认真落实各项规章制度。领导干部要带头执行制度，自觉做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。抓制度落实既要抓好本专业规章制度的落实，也必须抓好反腐倡廉制度的落实。要抓好案件防控各项措施的落实。要进一步完善二级分行风险案件管控平台，发挥整体防范功能。继续推动银企廉政共建深入开展，加强与企业之间的沟通协调和监督制约，切实把案件防控的触角延伸到企业。积极探索与司法部门建立沟通协调机制，充分利用司法部门的资源，提高我行案件防控的能力和水平。

第三，强化监督，防范权力失控。针对领导干部发案的特点，要切实加强对各级行领导干部的监督制约，运用任职回避、述职述廉、三项谈话、报告个人有关事项等制度规定，对领导

干部进行监督。要强化信贷前后台制约和监督，发挥信贷调查、审查、审议、审批各环节相互制约作用；运用轮岗、强制休假、跟踪检查、督导查办、行务公开等方式，对重要工作和关键岗位人员进行监督，及时发现和解决存在的问题。针对发现的问题苗头，该提醒的及时提醒，该戒勉的及时戒勉，防止小错变成大错，防止轻微违规违纪变成严重违法犯罪。

第四，加大惩戒力度，坚决查办违规违纪行为。没有惩戒作为威慑，教育就不可能收到良好效果。要强化对违规行为 “零容忍”理念，日常工作中，只要发现违规行为，就要坚决问责。根据违规性质和产生影响，充分运用违规积分、违规问责、组织处理、经济处罚、纪律处分等多种手段实施问责，特别是对那些主观故意、明知故犯、内外勾结、影响恶劣、危害严重的，必须从严从重惩处，该撤职的撤职，该开除的开除，该移送司法机关的移送司法机关，决不手软。这里我再次重申，今后凡新增不良贷款有关责任人存在道德风险的，一律解除聘用合同；凡有关负责人存在严重违规操作和失职行为的，一律免除职务；凡新发生亿元以上不良贷款的，省级分行一把手要到总行说明情况。

第五，加强领导，严格责任制度落实。要加强对案件防控工作的组织领导，建立各级行案件防控责任制,主要领导负总责,分管领导分工负责,各部门齐抓共管,层层落实案件防控工作责任。要建立健全案件防控工作的领导机制和工作机制，各级行“一把手”要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；纪委书记要切实履行职责，全力抓好各项工作落实。要把防控案件纳入各级行的考核内容，考核结果与各级行领导班子的绩效考核挂钩，落实大案要案、大额风险、重大责任事故“一票否决”。要始终保持防控案件的高压态势，对造成较大经济损失的案件，除了按照相关规定严肃追究直接责任人的责任，还要追究相关领导者的责任。

要扎实有效地开展合规管理活动。总行近日下发的《关于开展“合规管理年”活动的实施意见》，明确了开展这项活动的指导思想、任务、方法和步骤，各级行要加强领导，统一思想，精心组织，切实把这次活动抓紧抓好抓出成效。一是要把开展合规管理活动摆上重要工作日程，按照要求建立领导机构，推动、协调、指导合规管理活动的深入开展。二是要在全员参与的同时，突出信贷前后台、财务会计等重点条线。有关部门的负责人是本条线合规管理的第一责任人，要统筹安排好本条线的合规教育、自查自纠和问题整改等工作，把开展合规管理活动与加强本专业基础管理结合起来，把合规管理渗透到业务经营管理的各个环节，推动基础管理工作迈上新台阶。三是各级行领导干部既是活动的组织者，又是活动的参与者。要带头学习有关文件，带头查找合规管理方面存在的问题，制定好本单位加强合规管理的措施，并认真抓好落实。四是开展合规管理活动，既要解决当前问题，又要注重建立长效机制。通

过开展活动，一方面加强思想教育，树立合规理念，营造合规氛围；另一方面梳理信贷管理和财务会计等专业各层次、各环节操作风险点和案件隐患，建立完善制度，有效防范风险和案件。

同志们，我行反腐倡廉的工作任务十分繁重，各级行要结合学习贯彻中央纪委十七届六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，以高度的政治责任感，周密部署，明确责任，抓好落实，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我行“十二五”规划开好局、起好步，为实现全年工作目标提供有力保障！

第三篇：黄永达同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的讲话

附件1

在集团公司2012年 反腐倡廉建设工作会议上的讲话

黄永达

（2012年2月7日）

同志们：

今天召开的公司系统2012年反腐倡廉建设工作会议，是传达贯彻中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入推进公司反腐倡廉建设的一次重要会议。刚才，马晶同志传达了中央纪委、国资委党委会议有关部署和要求，并作了工作报告，我都同意。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，扎实推进公司反腐倡廉建设，全力抓好今年各项任务落实，为建设世界一流企业提供坚强保障，讲几点意见。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，在保持党的纯洁性上做表率

在中国共产党第十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和 反腐败工作的主要任务。特别是深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，推动全面做好党和国家各项工作，具有重大而深远的意义。我们一定要结合实际，认真贯彻落实。1月30日下午，公司党组中心组已经进行了专题学习，研究部署了贯彻意见。各级党组（党委）要把认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话作为一项重要政治任务，专门召开会议，认真抓好贯彻落实。要认真组织好党员干部特别是重要部门、关键岗位人员的学习，进一步增强保持党的纯洁性和推进反腐倡廉建设的自觉性。公司系统各级党员领导干部要带头抓好学习，带头落实讲话精神和要求，以身作则，率先垂范，忠实履行职责，扎实抓好工作会议部署的各项工作，做保持党的先进性和纯洁性的表率。

保持党的纯洁性，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要保证。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记告诫全党，‚执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何 时候都更为繁重，更为紧迫。‛经受考验，化解风险，最根本的就是加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。国有企业是我们党执政的重要基础，国有企业党员干部应当在保持党的纯洁性上做出表率。华能作为中央直接管理的国有重要骨干企业，实现做强做优、建设具有国际竞争力的世界一流企业，必须把保持党的纯洁性贯穿于公司党的建设和反腐倡廉建设全过程及各个方面，努力建设一支政治坚定、思想纯洁、业务过硬、作风扎实的党员干部队伍。

要保持华能党员干部思想纯洁。思想纯洁是保持党的纯洁性的根本保证。面对当前各种思想文化交锋的新形势，保持公司党员干部的思想纯洁，确保公司发展的正确方向，要求我们必须进一步加强理想信念教育，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，坚定对中国特色社会主义伟大事业的信仰；必须牢固树立社会主义核心价值观，正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识；必须忠实践行‚三色‛公司使命，不断增强华能文化认同，进一步振奋精神，攻坚克难，认真履行好公司承担的经济、政治和社会责任。

要保持华能党员干部队伍纯洁。党的纯洁性关键要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁来体现和保持。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格干部选用条件，进一步完善竞争性选拔工作办法，选好干部配 强班子；要加强党员干部思想上的入党教育，严把党员入口关；建立健全党员经常性教育管理，以创先争优活动为抓手，大力加强党的基层组织建设；要进一步从严管理干部，建立健全考核评价机制，保持华能党员干部队伍生机和活力。

要保持华能党员干部作风纯洁。良好的作风是保持党的纯洁的重要体现，同时也是我们战胜一切艰难险阻的重要法宝。要以领导干部作风建设为重点，大力发扬华能奋发向上的企业精神，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风；要充分发挥公司总部带头作用，进一步完善党员领导干部联系点制度，切实加强和改进新形势下群众工作，树立华能企业良好形象。

要保持华能党员干部清正廉洁。保持队伍纯洁性，关键是要清廉。要严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办违纪违法案件；要全面推进廉洁风险防控工作，加大从源头防治腐败工作力度；要进一步加强党内民主监督，健全和完善民主集中制，积极推进党务公开，促进党员干部廉洁从业。

公司系统各级党员领导干部要把保持党的纯洁性各项要求落实到思想和行动上，在保持党的纯洁性上做表率。一是严守政治纪律，不断完善党员干部政治理论学习机制，认真学习贯彻党的各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是加强党性修养，建立党员党性定期分析机制,遵守组织原则，自觉维护班子团结，发挥好 班子整体合力。三是坚持学习创新，完善学习型领导班子创建机制，争做学习型领导干部，不断提高统筹兼顾、抓落实的能力。四是勤奋工作，完善领导干部带头创先争优机制，想干事、能干事、干好事，努力在推动企业科学发展中争创一流业绩。五是转变作风，完善党员干部密切联系基层机制，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。六是认真履行反腐倡廉责任，完善惩治和预防腐败机制，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督。

贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，保持党的纯洁性，公司系统各级党员领导干部要发挥好示范带头作用。在此，我代表公司党组成员向全体干部职工郑重作出如下承诺：

一是自觉遵守党纪国法和公司各项规章制度，坚决同各类违纪违法行为作斗争。牢固树立接受监督意识，自觉接受职工群众监督。

二是严格执行《廉政准则》、《若干规定》以及《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，管好自己，管好配偶、子女、亲友和身边工作人员，抓好班子、带好队伍，作廉洁自律、保持党的纯洁性的表率。

三是坚持‚两手抓、两手都要硬‛，认真履行‚一岗双责‛，切实负起抓好党风廉政建设的政治责任，在抓好经营管理工作的同时，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。请大家予以监督。

二、发扬成绩，增强忧患意识，毫不动摇地推进公司反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出：当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。多年来，公司党组切实加强对反腐倡廉建设的领导，认真执行党风廉政建设责任制，坚持党政齐抓共管，有力保证了党风廉政建设各项工作任务的落实。具有华能特点的惩防体系建设不断取得新进展新成效；反腐倡廉教育不断深化，各级领导人员拒腐防变、廉洁从业意识和自觉性进一步增强；持续开展效能监察，认真进行工程建设领域突出问题和‚小金库‛专项治理工作，公司经营管理更加规范，为企业降本增效、全面完成经营绩效目标做出了积极贡献。公司多年保持未发生大案要案，信访举报件逐年下降，反腐倡廉建设呈现平稳良好态势，为公司健康顺利可持续发展创造了有利条件，这一成绩来之不易。

在此，我代表公司党组，向所有为推进公司反腐倡廉建设积极努力、作出贡献，特别是辛勤工作在纪检监察、审计等监督部门的同志们，表示衷心的感谢！

但是，我们不能满足于已取得的成绩，还要充分看到，我们面临的反腐败斗争形势依然十分严峻、任务依然十分艰 巨。从外部看，随着公司不断发展壮大，我们与社会上各方面的业务往来和接触无所不在，党员干部受到的各种利益诱惑无所不在，廉洁从业的风险无所不在。从内部来看，公司规模越来越大，涉及的领域越来越多，管理的难度不断增加，各企业之间改革、发展、管理上的不平衡性，因经营管理上存在的漏洞和薄弱环节而导致腐败的几率可能会进一步增加。一些党员干部对腐败危害的严重性认识不到位、警惕性不高；甚至也有少数人拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长，对违规违纪心存侥幸，以致在个别单位还有违纪违法现象发生。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，要始终保持反腐败的高压态势，以更加坚决的态度、更加扎实的工作、更加有力的措施，毫不松懈地抓好反腐倡廉建设。

三、突出重点，整体推进，全面完成2012年反腐倡廉各项任务

刚才，马晶同志作的工作报告，以胡锦涛总书记的重要讲话、中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神为指导，认真贯彻集团公司2012年工作会议的总体部署，对2012年反腐倡廉建设工作作了具体安排。这些部署和要求是经过党组认真讨论确定的，公司各部门、各单位要进一步细化工作方案，明确工作措施，落实工作责任，确保公司今年反腐倡廉各项任务有计划、有步骤地推进，取得 实实在在的成效。在工作中，既要整体推进，又要突出重点，以点带面，特别要在以下几个方面加大工作力度：

一是进一步把党风廉政建设责任制落到实处。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的关键所在。要继续深入贯彻落实中共中央、国务院修订颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善党风廉政建设与安全、经营、发展、党建‚四大‛绩效同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制，抓住责任签订、责任落实、责任考核、责任追究等关键环节，促进党风廉政建设责任制的落实。总部各部门、系统各单位要高度重视、不折不扣地落实好党风廉政建设责任书规定的任务，不断巩固党风廉政建设齐抓共管、领导干部人人履行‚一岗双责‛的良好局面。纪检监察部门要进一步加强对责任制落实情况的检查考核，改进和完善考核办法，强化责任追究。干部考察和巡视工作也要把落实责任制情况作为重要内容，履职不合格的不能提拔任用。

二是扎扎实实地做好廉洁风险防控工作。加强廉洁风险防控工作是推动党风廉政建设工作创新的重要实践，也是构建惩防体系的重要内容，对于深化公司反腐倡廉建设，促进经营管理规范化、制度化、科学化具有重要促进作用。按照公司统一部署，今年各单位要全面完成廉洁风险防控任务，初步构建起具有华能特点的廉洁风险防控体系。各级党组（党委）和纪检监察部门要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好落实。要切实把廉洁风险防控工作与业务工作、生产经营工作有机结合，做到融入管理、进入流程，努力提高防控工作的针对性、科学性和有效性。各部门、各单位完成防控手册的编制任务后，要扎实抓好防控手册的落实，使其充分发挥作用。纪检监察部门要加强督促检查和工作指导，对各单位编制的防控手册要逐个进行审查验收，确保工作质量。

三是深入推进廉洁文化建设。反腐败不仅仅是政治上的斗争，而且是文化上的较量，不加强廉洁从业文化建设，党风廉政建设和反腐败工作就可能因缺乏先进文化支撑而失去应有的力量。2011年，我们在公司系统内开展了为期8个月的廉洁从业核心理念征集活动，根据七万多名员工的网上投票，并经党组讨论决定，将‚践行‘三色’使命，塑造廉洁人生‛作为集团公司廉洁从业核心理念。这一核心理念贯彻了党中央关于反腐倡廉的基本要求，体现了我们华能集团的企业使命和要求，体现了企业使命与员工命运的依存关系，体现了广大干部职工崇尚廉洁、远离腐败的愿望和决心，是公司廉洁文化建设的重要成果。下一步，我们要认真抓好廉洁从业核心理念的阐述和宣贯工作，通过多种形式和载体，深入阐述这一核心理念的精神内涵和要求，增强广大干部员工的认知认同感，做到内化于心、外化于行，人人都自觉成为反腐倡廉的推动力量。四是效能监察要为公司降本增效、全面完成各项任务做出新贡献。实践证明，效能监察是国有企业纪检监察工作融入中心、服务发展的一项非常有效的措施。各级纪检监察部门和广大纪检监察人员要牢固树立服务中心、促进发展的意识，坚持从生产经营实际出发，紧密围绕实现公司今年经营绩效目标和重点任务确定效能监察选题立项，并精耕细作，抓好落实，努力取得效能监察新成效。针对今年经营发展任务特点，要重点抓好燃料管理、大额物资采购、工程建设招投标、‚三重一大‛制度执行等涉及企业经营管理重大事项的效能监察，促进制度落实，促进降本增效和经营管理不断规范化、制度化。要认真总结近年来各单位开展效能监察的好做法好经验，树立和宣传推广一批先进典型，努力推动公司系统效能监察整体水平不断提升，更好地服务于企业的改革发展。

四、认真落实纪检监察组织建设各项要求，为深入推进公司反腐倡廉建设提供可靠的组织保证

建设一支政治坚定、数量充足、素质优良的纪检监察工作队伍，对于深入推进公司反腐倡廉建设至关重要。2012年，公司要继续认真贯彻落实中央纪委的各项部署和要求，扎实推进纪检监察组织建设。各级领导班子和组织人事部门要高度重视，将其纳入重要工作日程，严格按照公司党组的要求抓好各项工作落实，未设立纪检监察工作机构的要抓紧时间 建立，人员编制不到位的要尽快充实，工作职责不清晰的要尽快明确，要在上半年内基本达到党组文件提出的各项要求。公司将把这项工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，年中进行抽查，年底全面检查考核。

各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要带头落实保持党的纯洁性的各项要求，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，强化理论学习，坚定政治立场，不断增强做好纪检监察工作的使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要切实加强纪检监察干部队伍建设，选拔党性好、能力强、作风正、威信高的干部担任纪检监察工作领导职务，把那些德才兼备的优秀人才选拔进纪检监察干部队伍中来。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受来自各个方面的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，华能作为国有重要骨干企业，肩负的责任和使命重大，反腐倡廉建设任重道远，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，扎实抓好今年各项工作落实，努力取得反腐倡廉建设新成效，为公司全面完成各项目标任务，为加快实现建设具有国际竞争力世界一流企业目标提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：同志在全省公安消防部队反腐倡廉建设暨队伍管理工作会议上的讲话

@@@同志在@@公安消防部队反腐倡廉建设、队伍管理

工作会议会上的讲话

同志们：

新春伊始，在各项工作任务都非常繁忙的情况下，@@消防部队就召开会议专题研究部署全市公安消防部队反腐倡廉建设和队伍教育管理工作，充分表明支队党委对抓反腐倡廉建设和队伍建设的高度重视和坚定决心。会议内容很丰富，也非常重要，开得非常好。希望大家深刻学习领会会议精神，全面抓好贯彻落实。近年来，全市公安消防部队在推进业务工作上水平、部队建设上台阶、服务保障经济社会建设的进程中，始终把反腐倡廉建设和队伍建设摆在突出位置，切实加强组织领导，及时采取有力措施，不断加大廉政教育、风险防控、制度建设、重点监督工作力度，严肃查处违法违纪案件，部队惩治和预防腐败体系建设与官兵的纪律作风建设得到了一定的改善，有力保障了防火、灭火和应急救援各项工作任务的圆满完成，为促进东莞经济社会发展、维护社会稳定、保卫人民生命财产安全做出了突出贡献。在此，我代表市局党委，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！近年来，随着经济社会的快速发展，公安消防部队的规模、结构和执法工作的领域、环境都发生了重大变化，官兵面临的腐 －1－

蚀诱惑也日益增大，加之内部监督制约机制尚不健全，致使一些违法违纪案件时有发生，反腐倡廉建设的形势依然严峻、任务依然艰巨。近期在我市发生的@@违法案件，严重损害了公安消防部队的良好形象，对此，我们一定要保持清醒头脑，决不能盲目乐观。下面，就深入推进公安消防部队反腐倡廉建设及队伍管理工作讲三点意见：

一、严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的组织和教育工作。

党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保证，是一项具有全局性、基础性、根本性的党内规章制度。抓好党风廉政建设责任制的落实，事关消防工作和队伍建设发展全局。一要强化以军政主官为第一责任人的领导机制。要明确各级领导班子、班子成员、业务部门和纪检监督部门在党风廉政建设中的责任，建立健全党风廉政建设责任考核制度，将党风廉政建设和反腐败工作责任落实情况，作为评定单位领导班子和领导干部个人绩效考核成绩的重要内容，作为班子评先评优、领导干部提拔使用的重要依据，从源头上保证反腐倡廉工作的执行力。二要努力构建廉政建设分析研判机制。部队各级要定期召开专题廉政形势、队伍形势分析会，找准队伍中存在的突出问题，对本单位“重点人”、“个别人”及时开展谈话谈心，实行重点管理教育，增强预防官兵违法违纪问题发生的工作主动性、前瞻性。

三要注重制度建设。要加强对重点领域和关键环节的监督机制建设，堵塞滥用权力和徇私舞弊的漏洞。要切实规范执法程序，完善行政审批制度，铲除腐败滋生土壤，推进执法规范化建设。要健全完善干部选拔机制，确保选人用人公开、公平、公正。要按照财经纪律规定，健全管钱管物有关制度，切实形成靠制度管人、靠制度管权、靠制度管事、靠制度规范行为的监督制约机制。四要深入开展教育工作，注重教育实效。要结合消防部队实际，深入开展政治纪律、理想信念、执法为民、廉洁从警教育，大力培育当代人民警察和革命军人核心价值观，为履行职责使命提供强大精神支撑。要围绕重点岗位、重大节日和干部任免等关键环节，做到纪律条规常提醒、节假日前集中提醒、不放心人专门提醒、苗头性问题个别提醒。五要严格落实责任追究制度。对发生问题的单位，要本着“谁主管谁负责”的原则，严格追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。与此同时，要强化对下级执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，推动领导干部“一岗双责”制度的落实。

二、严格遵守队伍管理各项规定，从严治警，推动队伍形成安全稳定的局面

刚才，会议上学习了在消防部队反腐倡廉工作会议上的讲话，还对开展的督察工作进行了通报，感觉到我们队伍中还有很多问题。利用这个机会我就队伍管理工作我提二点要求：一是各级领

导要提高认识，高度重视队伍管理工作。队伍稳定是硬道理，确保队伍的高度稳定，是部队长抓不懈的任务，各级领导干部一定要认识到队伍管理的重要性。从事件就很能说明问题，我们有些单位有些干部在事件上抱着事不关已的态度，在队伍管理上力度不大，在开展教育上工作不落实，存在侥幸心理，我们开展了纪律作风专项整顿活动，但有一些单位管理不严格，教育不到位，还没有真正重视队伍管理工作。我们一定要认识到队伍管理工作是根本，队伍的稳定是关系到每一名同志进步与前途的事。所以，各单位回去后，要召开会议，对通报出来的问题研究制订整改措施，对队伍管理工作要制订对策，做好安全事故、违法违纪案件防范工作，抓好队伍管理的正规化建设。二是抓好队伍管理措施的落实。要把落实条令条例作为加强队伍管理的基本措施，要牢固树立条令条例的法规意识，坚持按条令条例建队，形成“人人学条令，人人懂条令，人人守条令”的良好氛围。要有针对性地防范重点环节管理漏洞的问题，在车的管控上，严格落实车辆审批使用制度；在酒的管控上，严格落实“五条禁令”；在抓赌的管控上，杜绝赌球、赌马等赌博行为。要有针对性地防范重点人员管理漏洞的问题。对单独外出执行任务、探亲休假、看病住院等人员实行跟踪管理，通过突击电话访查、个人定期汇报等形式实时了解在外人员的动态；对合同制消防员、大队内勤严格军事化管理，用部队的条令条例、规章制度管理他们的言行举止。三

是抓好思想政治教育工作。思想政治教育工作和队伍管理工作是相互作用、相得益彰的。要把经常性思想工作和经常性管理工作紧密结合起来，寓教于管，管教结合，尤其是在新兵的管理教育中，在管理严格的同时，也要关爱有加，要让他们感受到部队生活的活泼温暖，也要让他们体会到部队工作的紧张严肃，做到“严管”与“厚爱”相结合。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，严格落实从优待警，切实帮助官兵解决成长进步、婚恋、住房、家属就业、退伍转业安置等实际问题，真正把从优待警工作做到官兵心坎上。

同志们，加强公安消防部队反腐倡廉建设，是一项长期而艰巨的任务，全市各级公安机关和消防部队的担子很重，责任很大。我们要在各级党委的领导下，围绕中心、服务大局，锐意进取、扎实工作，努力建设一支让党委政府放心、让人民群众满意的现代化公安消防铁军。

第五篇：在全市法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上的讲话

在全市法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上的讲话

蒋剑巍

（2009年2月26日）

同志们：

刚才，在全省法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上，钱建军组长作了工作报告，全面总结了2008年全省法院反腐倡廉工作，部署了今年党风廉政建设和反腐败任务，齐奇院长做了重要讲话，任务明确、措施具体，我们要结合全市两级法院工作实际，认真抓好落实。为了认真贯彻最高院、省高院反腐倡廉工作会议精神和市纪委三次全会精神，借此机会就进一步加强我市法院反腐倡廉建设工作，我再强调几个问题。

一、要深刻认识当前反腐败斗争的形势，严明党的政治纪律

1月13日，胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度,深入分析了当前反腐倡廉的基本形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，特别是对加强领导干部的党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求。胡锦涛总书记和贺国强同志在三次全会的重要讲话中，都明确指出了当前反腐倡廉工作中存在的突出问题，都把司法领域与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等一起作为腐败现象易发生的领域。

王胜俊院长和齐奇院长在“人民法院反腐倡廉建设工作会议”上都强调指出，在当前形势下，司法廉洁面临着前所未有的严峻考验，法官处理每一起案件，都可能遇到权力、金钱、美色等各方面的考验。一些法官经受不住考验，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权钱、权色交易，严重损害了司法权威和司法公信力。这些情况的出现，重要的原因是法院自身反腐败工作在很多方面力度不够，措施不落实。在廉政教育、制度建设、案件查处、落实党风廉政建设责任制等方面存在“说的多做的少、制度多落实少、教育多查处少”等问题，对有些腐败现象的查处失之于软，以致腐败问题时有发生、屡禁不止。随着经济社会的发展进步和依法治国基本方略的大力推进，人民群众对司法公正廉洁的要求越来越高，期望也越来越高。人民法院在新时期面临的挑战和考验越来越多，诱惑和干扰越来越多。我们一定要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，立足于提高司法公信力、立足于保障社会公平正义，坚持把反腐倡廉建设与推进经济、政治、文化、社会建设和法院全面建设结合起来，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，切实把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

两级法院要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和上级法院及省市反腐倡廉建设工作会议精神，切实抓好法院干警的党性修养和作风建设，严格遵守政治纪律。全体干警要自觉增强接受党的领导的意识，党员法官要自觉加强党性修养。坚持党的基本路线，始终与党中央保持高度一致；坚持社会主义法治理念，做到对“三个至上”重要指导思想和社会主义司法制度的政治认同、理论认同和感情认同；坚持科学发展观，服务大局，司法为民，确保党的路线方针政策和上级法院的决定决议不折不扣地得以执行。决不允许公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许诋毁社会主义司法制度，决不允许否定“三个至上”的重要思想，决不允许对中央政令和上级法院的决定决议阳奉阴违、有令不行、有禁不止，决不允许编造传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的人，要视情节轻重给予批评教育或组织处理；造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

二、要以更大的决心和力度，坚持把自身反腐倡廉建设放在突出位置

当前，两级法院要切实增强反腐倡廉的信心和责任感、使命感、紧迫感，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，特别是要坚持把自身反腐倡廉建设放在突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败。要以加强领导干部党性修养和作风建设作为切入点，抓好各项反腐倡廉工作任务的落实，重点要在“三个方面”下功夫、求实效: 第一，要在培养领导干部务实作风，促进司法审判服务于经济社会科学发展和法院工作自身科学发展上下功夫、求实效。认真查找作风建设方面存在的突出问题，把工作目标定位在能够对党的事业、对人民利益、对司法事业有实际贡献上，紧紧围绕这一目标下功夫、做文章。在维护社会稳定、促进经济发展、提高司法水平和办案质量、深化法院改革、解决队伍建设中的难题、加强基层基础建设等问题上出实招、抓实事、求实效。

第二，要在加强党风廉政教育和司法廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线上下功夫、求实效。全市两级法院要以各级领导干部为重点，深入开展学习实践科学发展观，大力加强中国特色社会主义理论体系教育和党性、党风党纪教育，引导广大党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，牢记宗旨，树立正确的政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。要以审判执行人员为重点，结合社会主义法治理念教育，大力开展以公正、廉洁为核心的职业道德教育。要创新教育形式，建立示范教育、警示教育和岗位廉政建设的长效机制，完善和加强对违纪违法重大案件通报制度，用发生在干警身边的违纪违法案例警示广大干警，引导干警崇尚正义，维护公正，自尊自律，恪守清廉，做社会公平正义的维护者。

第三，要在从严治警，健全和落实制度上下功夫、求实效。两级法院要更加坚决地查处法院干警违纪违法案件，严格执行审判纪律和人事、财务纪律，加大对违纪违法案件的查处力度，坚决纠正失之于软、失之于宽的倾向，坚决清除法院队伍中的“害群之马”，使少数腐败分子在人民法院没有藏身之地。坚持以容易滋生腐败的关键岗位和关键环节为突破口，抓好预防和监督，以此带动人民法院反腐倡廉建设的整体推进。要加强巡视督察工作，近期中院巡视督察组重点对两级法院的工作作风、审判作风和落实“五个严禁”规定等方面工作进行巡查。两级法院要按照最高院的要求，把“五个严禁”内容逐一细化分解，每一条内容是什么，要求什么，如何具体操作，都要作出明确规定，真正使每位干警都能明白禁止做什么，做了有什么后果，从而增强贯彻落实“五个严禁”的自觉性和坚定性。要健全完善“随案监督卡”制度，把“五个严禁”的规定、“处理办法”和举报电话、电子邮箱等内容，随同案件受理通知书和应诉通知书一并向案件当事人及其代理人发送，鼓励当事人及其代理人对违反“五个严禁”规定的行为进行举报。要加大改革创新力度，进一步推动人民法院反腐倡廉制度建设。要在法院审判和执行部门试行设立专兼职廉政监察员制度，切实加强对日常审判执行活动的监督。

三、开展“服务大局年”活动，深入学习实践科学发展观。

今年，为深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定，中院党组决定在全市法院开展“服务大局年”活动。通过开展“服务大局年”活动，进一步提升认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力，自觉将服务大局的理念作为法院工作的指针，自觉将服务大局的成效作为评判法院工作的标准，自觉将服务大局的机制创新作为法院工作的重要任务，不断强化司法调节经济、推动发展的职能，依法妥善处理各类涉企纠纷，不断强化司法打击犯罪、化解矛盾的职能，积极协助党委政府维护社会稳定，不断强化司法服务民生、保障民权的职能，依法维护弱势群体的合法权益，切实做到“帮企业渡过难关、帮党政保增促调、帮弱势群体维护权利”，以实际行动为全市工作大局作贡献。当前各法院工作要重点围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这个大局，高度关注形势发展变化，高度关注企业经营状况，高度关注民生问题，高度关注社会稳定，自觉地在司法领域贯彻执行党的重大决策部署，全面加强和改进法院各项工作，充分发挥审判职能作用，努力为保障宁波的经济平稳较快发展、维护社会持续和谐稳定积极主动地提供良好的司法保障和法律服务。

“服务大局年”活动时间贯穿全年，分为宣传发动、组织部署，注重结合、完善机制和验收表彰、总结提高三个阶段实施。全市法院要以《关于开展“服务大局年”活动的实施意见》为指导，加强组织领导，注重密切协作，并围绕这项中心工作，抓好以下三方面：

（一）“服务大局年”活动是实践科学发展观的重要载体，全市法院要认真领会中央精神，注重将“服务大局年”活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，设立开展两项活动的科学机制，丰富学习和实践的内容、形式，强化学习和实践的效果；注重将“服务大局年”活动与全面落实“司法为民”宗旨紧密结合,抓好民本司法，在各项工作中体现民意、符合民情、满足民愿；注重将“服务大局年”活动与党委政府的各项中心工作紧密结合，当好党委政府的参谋助手，在依法的框架内，针对突发事件可以突破常规，特事特办，积极稳妥地予以处理；注重将“服务大局年”活动与司法队伍建设和法律管理工作紧密结合，在服务科学发展过程中努力提升队伍整体素质，努力实现自身的科学发展。

（二）要狠抓22项服务举措的落实工作。《关于开展“服务大局年”活动的实施意见》一共确定了22项服务大局的工作举措，涉及到审判执行、队伍建设、法院管理等方方面面。全市法院要通过深入学习实践科学发展观活动，教育全体干警按照“三个至上”的要求，自觉树立忧患意识、大局意识和责任意识，要求将每一件案件的审理执行，将每一项工作的开展落实，都与“服务大局”的要求和具体措施紧密结合，最大限度地化解不利于大局工作的消极因素。

（三）要通过各种形式和渠道，广泛征求人大代表、政协委员及广大群众的意见，认真查找法院在服务过程中存在的问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出改进措施，并通过建立新制度、完善新机制，在审判和管理实践中坚决予以贯彻落实，从而使服务大局工作逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。开展“服务大局年”活动重在实践，重在实效。中院将就“服务大局年”活动开展情况适时进行督查，督促各法院、各部门认真开展活动。

同志们，今年新的形势任务对人民法院各项工作提出了新挑战，同时，面对人民群众对司法廉洁的新要求新期待，要完成好今年反腐倡廉各项工作，我们肩负的责任重大。我们要坚定必胜的信心，扎实开展卓有成效的工作，进一步学习实践科学发展观，进一步发挥人民法院服务大局的职能，进一步加强反腐倡廉建设，不断开创人民法院各项工作的新局面！