中 国 沧 县 领导讲话 县长毛长军同志在全县开放工作暨项目建设工作会议上的讲（大全）

第一篇：中 国 沧 县 领导讲话 县长毛长军同志在全县开放工作暨项目建设工作会议上的讲（大全）

中 国 沧 县 >> 领导讲话 >> 县长毛长军同志在全县开放工作暨项目建设工作会议上的讲...县长毛长军同志在全县开放工作暨项目建设工作会议上的讲话 转变作风

狠抓落实

努力推动对外开放和项目建设工作实现新突破

——毛长军同志在全县开放工作暨项目建设工作会议上的讲话

（2011年3月18日）同志们：

今天召开的全县开放工作暨项目建设工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实全省开放工作会议精神，进一步动员全县上下解放思想，转变作风，鼓足干劲，确保对外开放和项目建设工作实现首季开门红，为推进全县经济又好又快发展做出更大贡献。刚才，各乡镇对今年以来的续建项目、拟开工项目、在谈项目及“两跑四争”项目情况进行了汇报，可以说，各乡镇在项目建设上都下了很大功夫，成绩令人振奋，形势鼓舞人心。一会儿，薛书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我着重就开放工作和项目工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，增强对外开放的紧迫感和使命感 几年来，我们坚持以扩大开放作为加快发展的强大动力，把招商引资作为富民强县的主要举措，积极“走出去”、“请进来”，在全县上下的共同努力下，开放型经济步伐明显加快。要充分肯定开放工作取得的显著成绩，进一步提振扩大开放的信心。2010年，我们在市委、市政府及县委的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，开放工作取得了显著成效。一是对外开放指标超额完成年度目标任务。全年实际利用外资678万美元，完成年度目标任务的104.3%；引进县外资金40.5亿元，同比增长8%，完成年度目标任务的101.25%；外贸进出口总额完成4161万美元，同比增长40%，完成年度目标任务的119.7%；争取无偿资金5.45亿元，完成年度目标任务的109%。特别是外贸进出口和争取无偿资金指标实现了大幅增长。二是项目招商实现了较大突破。外资项目实现历史性突破，2010年全县竣工、在建及签约外资项目达到18个，总投资5.34亿美元，直接利用外资2200万美元，特别是通过“北京招商周”、“一把手”招商、小团组招商、管道装备展览会等渠道成功签约了总投资35亿港元的华润运东热电项目、投资12亿港元的沧州南华沧东产业园区开发有限公司项目等一批超10亿元的大型外资项目。同时，还成功引上了总投资7.5亿元的轧辊项目、总投资5亿元的河北奥蓝德钢管有限公司风力发电杆及直缝钢管项目、总投资3亿元沧州纳川机械配件有限公司扩建项目、总投资3亿元的中国石油天然气股份有限公司5万方成品油库项目等一批“三五八十”内资项目，外向型经济不断拓展，发展后劲不断增强。三是开放平台建设取得新进展。2010年，我们把沧东工业区作为全县的一号工程，举全县之力加快推进。规划工作进展迅速，沧东工业区的总体规划、产业发展规划均已完成，工业区的区域环评已获得省环保厅批复，七个专项规划已通过中期交流；基础设施建设正加速推进，南北主干道已竣工通车，石黄高速沧东工业区出口项目、朔黄铁路箱涵项目、11万伏变电站项目正在紧张建设，沧东工业区管委会大楼已完成初步设计方案；园区招商引资工作同步推进，冀春二甲醚、世晟管件等项目已竣工投产，轧辊、纳川机械、惠世达等超亿元项目正在建设，高原汽车装备、亚能油田装备、金鑫钢结构等一批投资超亿元的重点项目已签约，唐山三友集团岩盐开采、金祥节能设备、低碳燃油等一批大项目正在积极跟踪落实，沧东工业区的投资魅力逐渐显现，正在成为投资的洼地、创业的热土。同时，纸房头综合工业园区、沧州印制电路板产业园、杜生药包材工业园、舞龙管件工业聚集区、沧狮工业区等乡镇开放型平台建设也取得了明显成效，成为全县对外开放和项目建设的主阵地。

要正视开放工作存在的不足，进一步增强扩大开放的紧迫感。虽然我们开放工作取得了一定成绩，但我们也清醒的看到，我县对外开放与上级的要求和先进地区相比，与自身具备的条件相比，还有很大的差距，还仍存在一些问题和不足：一是开放的规模还不够大、开放的层次还不够高、领域还不够宽，2010年我县引进外资678万美元，居全市13位，外贸出口4318万美元，居全市15位，还没有与一家世界500强、全国500强牵手，以对外开放促进经济社会大发展、快发展的作用还急需进一步加强和提升，对外开放仍是我们需要着力拉长的一条“短板”。二是平台优势尚未凸显，特别是沧东工业区的影响力、吸引力、承载力还不够强，还急需引上一批有影响、高层次、投资大的产业项目，园区的基础设施和土地指标仍制约着园区的招商引资。三是引上外资项目仍是一大难点。今年沧州市给我县下达的外资到位任务为1000万美元，截止到2月份，我们外资到位仍没有实现“零”的突破，而任丘第一个月就超额完成了全年2000万美元的外资任务目标。四是一些同志以大开放促进大发展的意识还不强，仍然有个别部门的领导认为自己本部门、本领域与开放工作不沾边，存在“事不关己”的思想认识，我们招商引资的理念、办法、劲头还不够先进、不够有效、不够强大，还需要我们进一步强化开放意识，增强紧迫感和使命感，以市场化、现代化、国际化眼光和思维推动大开放、大发展。要切实把握好机遇，进一步增强扩大开放的主动性。从国际大环境看，全球经济逐步复苏，世界范围内的结构调整和产业转移步伐加快，跨国公司普遍看好中国市场，本世纪的头二十年是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期。从国内环境看，党中央、国务院坚持改革开放政策不动摇，特别是国家新一轮的宏观调控将继续实施积极的财政政策，这给我们争取项目和资金带来良好的机遇。从国内区域环境看，京津冀一体化进程的加快，河北省全力加快建设环首都经济圈，国家对河北沿海地区发展的高度重视，给我县加快发展带来了难得的历史性机遇。同时，沧州中心城市经济的加快发展，黄骅综合大港的通航和京沪高铁、京沧高速的通车，使我们真正融入了港城互动和京津冀一小时经济圈，为我县加快开放步伐、提升开放层次创造了十分有利的条件。历史经验告诉我们，扩大开放是加快发展的必由之路，是推动经济社会发展的强大动力，大开放、大发展，小开放、小发展，不开放，就谈不上发展，我们经济社会所取得的巨大成就都是改革开放带来的，面临的问题也必须通过改革开放来解决，面对难得的机遇和沧县跨越发展的重任，我们要以高度的责任感和使命感，开拓创新，奋发有为，以更加主动的工作，更加有力的措施，大力推进对外开放，掀起新一轮对外开放的热潮。

二、举全县之力，扩大开放，大上项目，奋力开创全县招商引资和项目建设的新局面

“十二五”时期是我县科学发展、跨越发展的关键时期，今年，是“十二五”规划的开局年、起步年，我们一定要把对外开放和项目建设作为经济工作的“牛鼻子”牢牢抓住，紧紧围绕“一极、一圈、多个区”三大战略重点搞开放，围绕“重点项目、优势产业、发展环境”三大战略支撑搞开放，既对内开放也对外开放，既吸引外资也对内投资，既引进来又走出去，集中时间、集中力量打一场招商引资攻坚战，全力推动全县对外开放向更大范围、更广领域和更高层次上发展。

（一）以大开放思维，全面提高招商能力和水平。招商引资是经济总量扩张的“加速器”，也是优化经济结构的“调节器”，更是加快县域经济发展的“推进器”。因此，2011年的招商工作将全面实施“瞄准长三角、珠三角、走向京津冀，发展港澳台，迈向国境外”的招商战略，充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，实现招商引资大突破。一是要进一步解放思想，全面升温招商氛围。在扩大开放招商引资上，全县上下特别是各级干部都要进一步解放思想，理念要创新、方法要创新、障碍要突破，什么招数有效就使用什么招数，特别是要照准工作的突破口，有的以电价相对较低招商，有的以地价相对较低招商，有的以产业链相对健全招商，因此，各乡镇、各部门要八仙过海，各显其能，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，制定有效措施，加大全民招商宣传力度，以思想的大解放促进大开放。县电视台要开辟专栏，深入开展“解放思想、扩大开放、加快发展”宣传报道活动，促使全县广大干部群众进一步放开思想、放开胆子、放下包袱，主动招商，在全县形成人人议开放、个个跑项目、全民都招商的浓厚氛围。二是要瞄准招商引资的主攻方向。要主攻大项目。引进一个大项目，就有可能带动一个产业，因此，今年，我们要重点瞄准全国500强企业开展招商引资，在今天的会上给大家印发了全国500强企业名单小册子，册子中对在京的与我县六大产业相关联的21家500强企业的经营范围进行了介绍，且列举了一些能够与这21家企业进行对接的我县企业，因此，县商务局、发改局要认真研究这21家企业，深入了解他们的战略部署、投资重点，针对我县产业情况，谋划包装一批投资超5亿元、10亿元的大项目、好项目，由县级领导带队针对这21家企业开展小团组招商，与他们进行对接，力争年内在引进500强企业上有一个大的突破。要主攻产业招商项目。依托我县六大传统优势产业，积极引进战略投资者，引进重大产业投资项目，加速我县产业结构调整和经济发展方式的转变，进而带动产业集群和配套产业链的形成，力争在引进十亿以上大项目方面有所突破。要主攻城区经济招商项目。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕打造环中心城市城区经济圈，积极谋划包装一批休闲度假、商住餐饮等城区经济项目，利用多种方式宣传我们的区位优势，与知名的、有实力的企业谋求战略合作，引上一批大型城市开发项目，纸房头、杜林两乡要在引进城区经济项目上下真功夫，有大动作，率先实现突破，使“两路经济走廊”成为我县城区经济发展的最大亮点。要主攻外资项目。各乡镇要加强外资项目的引进，把日韩、港澳台作为引进外资的重点国家和地区,力争在引进外资方面取得突破，对力源农业生态园、华润运东热电等项目，商务、发改、园区办、捷地等部门和乡镇要盯紧不放，千方百计促使外资到位，争取在第一季度实现首季开门红，进入全市外资到位排行榜前5名。三是创新招商方式，提高招商实效。要用好“名牌”招商，充分利用我县“武术之乡”、“书法之乡”、“曲艺之乡”，以及刚命名的“中国红枣第一县”等“名牌”效应，把我们的名牌作为宣传推介的亮点和重点，狠抓项目包装和推介，增强我们文化资源、产业资源的吸引力。要用好以商招商。对投资40亿元的“京津之门”、投资30亿元的华润运东热电、投资10亿元的南华集团整体开发等已签约的大项目、好项目和外资项目，李天木、纸房头、商务、工商、发改等有关单位要搞好全方位服务，严格落实各项优惠政策，为项目建设营造良好的投资和发展环境，让企业既当好我们的“战斗员”，又当好我们的“宣传员”，实现上一个项目、吸引一批老板，打造一批投资亮点的良性循环。要用好活动招商。今年除届时参加省市安排的招商洽谈会以外，要组团自办招商推介洽谈活动4次以上，分别在珠三角、长三角、京津和港台韩等地开展招商活动，县商务局要安排好自办招商活动。同时，要利用沧县在外工作、经商的人多优势，连锁发动，广泛招商，确保全年引上超亿元项目达到10个以上，超10亿元项目达到2个以上。

（二）以大开放思维，全力构筑招商引资和项目建设大平台。今年，要围绕“园区建设跃升年”活动，重点抓好沧东工业区的开发建设，着力打造沧东工业区经济增长极。就沧东工业区的开发建设问题，我们前段时间专门召开了调度会，对园区今年的各项重点工作进行了专题研究，并形成了专题会议纪要，对沧东工业区的规划、基础设施建设、招商、申报省级工业聚集区等18项具体工作制定了《2011年沧东工业区开发建设目标任务分解表》，明确了工作目标、牵头领导及责任单位，各责任单位要认真对照这18项工作的任务目标，按照要求，加大工作力度，确保各项工作按时完成。各位牵头领导要加强对沧东工业区今年重点开展的18项工作的督导，定期调度，确保各项工作的顺利开展，推动沧东工业区的基础设施建设、招商引资、园区规划、申报省级工业聚集区等工作有一个大的跃升，进一步提升园区的实力、活力、竞争力，使其真正成为对外开放和项目建设的主战场。这里再强调一下沧东工业区引上项目问题，过来，我们先后出台了《关于鼓励各乡镇在沧东工业区引上项目的办法》、《沧东工业区招商引资暂行规定》等一系列文件，无论是在项目建设，还是在指标考核、税收分成等方面都给予了最大的优惠，不仅县商务局、园区管委会要重点围绕沧东工业区谋划好专题招商推介活动，各乡镇也要进一步增强向沧东工业区招商引资的积极性和主动性，县委、县政府一定会全面落实相关政策，不让向沧东工业区引荐项目的乡镇吃亏，要确保全年新开工建设超3亿元项目达到5个以上。同时，对纸房头综合工业聚集区、薛官屯线路板产业聚集区、杜生药包材工业聚集区、兴济韩资工业聚集区、凤凰工业聚集区、舞龙管件工业聚集区、沧狮工业聚集区等一批乡镇工业聚集区，各有关乡镇要按照我们经济工作会议上提出的制定一个科学的产业发展规划、清理一次企业用地、培育一批骨干企业、打造一批产值超10亿元的聚集区、建设一批税收超5000万元的聚集区等“五个一”的要求，进一步加大工作力度，狠抓各项工作落实，不断提升乡镇工业聚集区的吸纳力和承载力，成为招商引资和项目建设的良好平台，形成多个各具特色、精彩纷呈的乡镇特色产业聚集区。

（三）以大开放思维，全力开展“两跑四争”工作。今年，中央将继续实施积极的财政政策，将用10年时间投入4万亿元用于农田水利等基础设施项目建设，又是一个千载难逢的机遇。今年的“两跑四挣”要突出两个环节：第一个环节是要认真谋划。要突出三个结合：一是与上级政策相结合。各部门要立足自身职能，加强对上级单位的对口政策、对口项目、对口单位的审批取向进行深入研究，积极主动地与部委、省厅接触，了解投资动向，最大限度地寻求政策的吻合点、项目的挂靠点、跑办工作的切入点，争取包装一个，批建一个。二是与“十二五”规划相结合。各部门要瞄准“十二五”期间全县经济社会发展的重点领域、重点项目、重点工作进行有针对性的包装，县发改局要加强对各业务部门的指导，增强包装项目的专业性和前瞻性，谋求县域经济社会的长足发展。三是与当前的工作重点相结合。各部门、各乡镇要紧密结合全县的经济结构调整、同城化发展等战略部署，重点对农田水利、交通、教育、卫生等基础设施项目以及节能减排、新能源、现代服务业等新型产业，进行包装跑办，为我县今后发展积蓄后劲。第二个环节是全力跑争。一要急事急办。各部门要“一把手”带队，立即组织人员跑省进厅开展工作，要坚决克服懒惰思想，克服没钱办不了事的思想，克服官小畏难怵头的思想，更多地凭真诚和韧劲去跑办，以“流水总能找到下山路”的信念，千方百计把事办成。对已经上报的项目要派专人死盯死守，分秒必争，确保不错过一个项目、不放过一笔资金；二是特事特办。对交通、水利、教育、卫生、农业开发等大项目、大资金，要打破常规，特事特办、大事快办，分管县长带队抓重点、跑重点，尽快把项目批下来，把资金跑下来；三是好事先办。对地方财政配比小的好项目，特别是教育、卫生、水利等社会事业项目，要优先保障，优先跑办，千方百计以最少的投入，办大事，办好事，推进全县经济社会事业的加快发展。今年向上跑争项目和资金的重点部门有水务、交通、教育、卫生、民政、人劳、文体、财政、农业、林业、发改、农开办等12个部门，目标是比2010年到位资金翻一番。

（四）以大开放思维，全面推进项目建设。一是在谈项目要抓签约。刚才，各乡镇在汇报时提到了不少的在谈项目，对于这些在谈项目，各乡镇要指定专人进行跟踪，定期联系沟通，对于重大项目，我们的乡镇长、党委书记要亲自过问，出面洽谈，使项目尽快签约落地。对唐山三友集团岩盐开采、金祥节能设备、低碳燃油等一批在谈超亿元大项目，各有关单位要死盯死守，千方百计满足投资方要求，尽快达成一致意见，实现正式签约。二是签约项目要抓开工。对已经签约的项目，各乡镇、各关部门要积极做好开工前的各项准备工作，力争早开工早建设。对总投资40亿元的“京津之门”、总投资35亿港币的华润运东热电、投资12亿港元的园区合作开发、投资4500万美元绿色农业生态园等一批重点项目，各有关单位要专人推进、专人服务、专人协助跑办相关手续，特别是涉及发改、环保、工商、税务等各种手续的，有关部门要简化手续，特事特办，一路绿灯，确保外资项目尽快开工建设。近期，县委、县政府将在沧东工业区举行一次大规模的项目集中开工仪式，各乡镇也要根据自身实际，对近期拟开工的项目举行一次项目开工仪式，有关县级领导要到场参加开工仪式。三是在建项目要抓进度。要抓好项目总目标进度，什么时候竣工，目标要明确；要抓好序时进度，对项目的年度投资计划进行细化，分解到每个月，实现时间任务同步，确保阶段性任务完成；要抓好每日建设进度，当天任务当天要完成。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决，特别是要大力促成轧辊生产线、奥蓝德、纳川机械等超亿元项目加大投入，提高实际完成投资的比例；督促渤海重工、中石油成品油库、机床厂迁建等超亿元续建项目加快建设进度，争取年内竣工投产。

（五）以大开放思维，全面增强外贸工作的主动性。对外贸易也是我县的一个弱项，2010年黄骅进出口18896万美元，新华区16213万美元，青县15559万美元，我县还不及人家的零头。今年，我们要围绕巩固和扩大对外贸易，大力发展加工贸易，加快服务贸易的要求，努力扩大我县对外贸易的规模。坚持“抓强、扶弱、育新”，努力扩大对外出口。“抓强”，就是要紧紧抓住我们现有的外贸重点企业不放松，通过组织企业进行专题业务培训、参加各种经贸洽谈、境外考察等活动，进一步开阔视野，结交客户，加快与国际市场对接。今年各有关部门、乡镇要着力抓好“十强出口企业”，力促沧州和新制刷、沧州泰通五金、沧州泰达进出口贸易等重点企业进一步扩大对外贸易，使其百尺竿头更进一步。“扶弱”，就是要积极引导和鼓励具有出口潜力的外贸企业，通过上市融资、联合嫁接、并购重组等方式，深挖潜力，激发活力，特别是汪家铺、纸房头、风化店及商务等单位，要全力推进沛然生物、四星玻璃等产品科技含量高，具有出口优势和潜力的企业，进一步加大国外市场的开拓力度，扩大对外出口总量。“育新”，就是要积极引上一批外贸企业，为外贸进出口注入新鲜血液。今年，有关部门要积极为具有出口能力的企业办理进出口权，加快培育外贸出口工作新的增长点，努力扩大外贸进出口总量，确保新增外贸出口企业10家。

三、健全机制，加强督导，确保开放工作和项目建设取得新突破

今天会上安排的开放和项目工作是今年最中心的工作、最主要的任务。各乡镇、各单位必须解放思想，强化措施，狠抓落实，确保全年开放项目任务圆满完成。

（一）要进一步完善建立抓落实的制度。一是要切实加强对开放工作的领导。今后对于开放工作和项目建设，各乡镇党委书记、乡镇长要亲自领导、亲自谋划部署、亲自组织推动、亲自督促检查，对重要客商要亲自会见、重大项目亲自调度、重大问题亲自解决，真正体现领导到位、组织到位、工作到位，及时研究开放型经济发展的重大事项，协调解决事关开放工作大局的重要问题。二是要建立完善的督办制度。县委、县政府督查室抽调有关部门参加，对乡镇、县直的重点工作一律实行督办，甚至有的要挂账督办，把工作切实抓紧抓实。三是落实项目分包责任制和定期调度制度。今年，将继续实行县级领导分包重点项目制度，县委、县政府将对重点项目实行定期和不定期的调度，听取县级领导分包项目进展情况，真正地推进项目建设进度。

（二）要进一步转变抓落实的作风。政府机关是对外开放的窗口，机关干部是投资环境的第一名片，机关干部的作风如何直接影响机关的形象和美誉度。今年，全县各级干部要围绕政德建设和创先争优活动，大力弘扬“三股劲”：一是要弘扬“店小二”的周到劲。各级各部门都要发扬“店小二”精神，一心一意为客商着想，为客商服务，做到每次招商从大处着眼，从细处用心，形成不厌其细、不厌其烦，一切为了项目，为了项目一切的服务模式，以“店小二”精神感动客商、服务客商、留住客商。二是要弘扬锲而不舍的韧劲。引上一个项目不是一朝一夕的功夫，要有长期作战、锲而不舍的韧劲，特别是与大企业、大集团搞战略合作，没有几年的沟通谈判是不行的，风化店乡引进市机床厂外迁项目就是长期盯、长期谈的硕果，因此，在招商工作中不要浅尝辄止，要树立长期作战的思想，用诚心感动人，用真心打动人，定会收到不错的效果。三是要弘扬争先进位的冲劲。今年县委、县政府将制定专门方案，把全县的开放工作和项目建设目标任务分解到各乡镇、各部门，进一步强化各乡镇、各部门的责任主体地位，激发各乡镇、各部门争先进位的冲劲。

（三）要严格考核奖惩。今年，县委、县政府将进一步修订完善招商引资考核办法，把开放型经济的主要指标纳入组织部门对各乡镇、各部门领导班子的考核体系，到年底，对各乡镇各部门进行严格考核，对贡献突出的给予重奖，真正奖出动力，奖出压力，奖出成效。

同志们，开放和项目工作关系全县发展大局，关系全县人民根本利益，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门进一步解放思想，把握新机遇，迎接新挑战，迅速行动起来，在新的开放大潮中大显身手，全力推进对外开放和项目建设实现重大突破，为建设“厚德沧县”做出新的更大的贡献！

第二篇：县长毛长军同志在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

县长毛长军同志在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

每年县委、县政府都要召开全县人口和计划生育工作会议，专题对人口计生工作进行安排部署，这已经成为一项非常重要的制度，充分体现了县委、县政府对人口计生工作的高度重视。2008年，我县的人口计生工作，在连续五年受到市委、市政府表彰的基础上，又获得了全市一档县先进位次的好成绩，为建设沿海经济社会发展强县创造了良好的人口环境。这一成绩的取得，是全县广大干部职工尤其是计生专职队伍不懈努力的结果，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在人口计生战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！刚才，我们对2008人口计生工作先进单位进行了隆重表彰，穆县长代表县委、县政府对全县人口计生工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、必须提高认识，始终保持人口计生工作的高压态势 沧县是人口大县，人口计生问题，始终是制约我县经济社会全面协调可持续发展的重大问题。抓发展、保增长、惠民生、促和谐，建设沿海经济社会发展强县，必须积极应对和统筹解决人口问题。

要站在落实基本国策的高度，认识人口计生工作。1978年3月，国家明确提出了“提倡和推行计划生育”政策，尽管多年来，国家随着形势的变化，对人口计生工作的内容、方法逐步有所调整，但控制人口增长、稳定低生育水平和提高人口素质的要求没有改变，这是一项基本国策，是国家全面、协调、可持续发展的迫切需要。目前，我县正处在第四次生育高峰期，人口压力空前增大，总人口67万的人口基数，即使严格执行现行的生育政策，全县每年还要净增几千人！全县人口计生工作正面临着低增长率、高增长量的人口形势的严峻挑战，控制人口增长、稳定低生育水平和提高人口素质的任务还相当繁重。我们必须站在落实基本国策的高度，正确认识当前人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性，进一步增强做好人口计生工作的责任感、紧迫感和主动性。

要站在贯彻落实科学发展观的高度，认识人口计生工作。科学发展观，第一要务是发展，强调的是人口资源环境相协调，经济社会与人的全面发展相协调。要实现我县的又好又快发展，提高县域经济综合实力，必须考虑人口因素，必须强调人均概念。今年上半年，我县地区生产总值完成63.3亿元，总量完成排市第三，但人均位次全市第十；全部财政收入完成5.66亿元，总量完成全市第五，但人均位次全市第七；入统工业增加值总量完成12.2亿元，总量占全市第六位，但人均位列全市第十一位。也就是说，我们要保持经济平稳较快发展，增强综合实力，不仅要做大经济总量这个“分子”，更要控制好人口规模，稳住“分母”。所以，从贯彻落实科学发展观的角度看，人口问题也是发展问题，抓人口计生工作，实质上就是抓人口资源环境的协调发展，抓经济社会的又好又快发展和可持续发展。

要站在构建和谐沧县的高度，认识人口计生工作。人口和谐是社会和谐的重要基础。人口素质和人口结构问题，对家庭的和谐、社会的和谐、环境的和谐，都有重要影响。从现实情况看，我县随着第四次生育高峰的到来，低生育率与人口高增长量的矛盾日益突出；低生育水平存在反弹风险，人口老龄化趋势日益加重；出生人口缺陷率高、出生人口性别比治理任务艰巨，这些问题的存在，可以说都是构建和谐沧县进程中的不和谐因素，搞不好，就会带来严重的社会问题，影响到社会稳定。因此，我们各级各部门必须站在构建和谐沧县的高度，下大力解决人口计生工作中存在的问题，以人口计生工作的和谐，推进人与社会的和谐，为构建和谐沧县创造良好条件。

二、必须硬化措施，着力破解人口计生工作的重点问题 今年是我县平抑第四次人口出生高峰重要的一年。今年全县人口计生工作的根本目标是“保档进位”；基本要求是“三不变三转变”，“三不变”，就是“对人口计生工作的高度重视丝毫不能改变，执行严格的计划生育政策丝毫不能改变，落实人口计生工作一票否决制丝毫不能改变”，“三转变”，就是“由过去的注重县乡计生队伍建设向县乡村三级计生队伍建设并重转变，由过去的注重农村计生工作向农村与公职人员等重点人群并重转变，由过去的注重惩罚向奖惩并重转变”。这需要我们各级各部门务必站在加快沧县发展的高度，从最紧迫的问题、最薄弱的环节入手，下大力解决人口计生工作中的一些突出矛盾和问题，把这一“天下第一难事、第一要事”做好，推动全县人口计生工作迈上新台阶。

（一）要突出抓好基层基础工作，解决好第一道防线不牢、不密的问题。人口计生工作的重心在基层，困难也在基层，只有下大力夯实基础，抓好基层工作，人口数量才能得到控制，低生育水平才能得到巩固。针对过来基层基础工作薄弱的问题，今年要重点抓好三项建设：一是要抓好村“两室”建设，即村计生室、卫生室“两室”建设。目前，全县村“两室”建设工作，已完成了495个村，占应建总村数的96%，还有4%的村没有完成建设任务。今年，要继续坚持村卫生室与计生室的同步推进，同步建设，要配备好医务人员，保证“两室”及时为育龄妇女例行检查提供最好的服务。县计生局、卫生局等部门要牵头抓好这项工作，对“两室”建设不达标的乡、村进一步加大调度力度；还没有完成建设任务的乡镇，要认真分析进度落后的原因，研究对策，制定整改方案，倒排工期，挂图作战，确保年底前全面完成；对于目前已经完成建设任务的，各乡镇要切实加大工作力度，进一步完善基础设施，配备好医务人员，为做好人口计生工作服务。二是要抓好村级计生专干队伍建设。我县计生工作的重点在农村，没有一支过硬的村级专职计生工作队伍，搞好计生工作，只能是空谈。要切实落实好村级计生专干和育龄妇女小组长的待遇报酬，有条件的乡镇要在现有基础上，逐步提高待遇标准，这是稳定村级计生专职工作人员队伍，做好我县计生工作的根本保障。要继续推行村专干和育龄妇女小组长职业化管理，实行绩效挂钩的岗位目标责任制，对工作优秀的要奖励，干不好的要及时进行调整，不好好干的要给予相应的处罚，充分调动和发挥他们工作积极性、主动性和 4 创造性，切实扭转村级计生专干“在其位不谋其政”的被动局面。三是要进一步加强乡镇计生技术服务站建设。要重点抓好国债项目的落实工作，确保圆满完成仵龙堂、捷地、崔尔庄三个乡镇计生服务站的改扩建任务。县计生局要加强督导调度和业务指导，仵龙堂、捷地、崔尔庄三个乡镇的主要领导同志要亲自抓，靠前指挥，确保项目建设的顺利推进，如期完成，在全县形成以“县站为龙头，乡站为主体，村室为基础”的较为完善的计生服务网络。

（二）要抓好重点人群的监管，解决好存在监管漏洞和盲区的问题。近两年来，我县依法依纪严厉查处了一大批违反人口计生政策的公职人员，公职人员违法超生现象得到了一定遏制，但这部分人员的违法超生问题，已经对我县整体计生工作造成了相当严重的负面影响，必须在短期内扭转。目前，我县应高度关注的重点人群有三个，即：教师队伍、卫生队伍和企业老板。要确保重点人群的日常监管到位。县计生局、教育局、卫生局、监察局要紧密配合，进一步完善相关制度，切实加强日常监管，从源头上杜绝国家公职人员的超生问题。要确保违法违纪人员的查处到位，打击到位。县计生局要确保社会抚养费征收到位，县人劳局要依据相关规定，确保与工资相关的纪律处分落实到位，县监察局要进一步加强对各乡镇、各相关部门行政行为的监察工作，确保对超生人员的处分到位。要确保责任到位。各乡镇及教育、卫生、计生、监察、人劳等相关部门，要进一步明确责任，齐抓共管，对违法超生问题要及时严肃查处、严厉打击，无论是哪个单位、哪个部门再发生公职人员违 5 法超生问题的，县委、县政府将在依法依纪严厉查处当事人的同时，严肃追究单位主要领导及失职、渎职计生工作人员的责任。

（三）要抓好社会抚养费的征收和计生优惠政策的落实，解决好利益导向不明显、群众思想不解放的问题。要确保社会抚养费征收到位。征收社会抚养费是遏制计划外生育的重要手段，如果征收不到位，势必引发一些计生户的跟进，甚至加入到超生户队伍中来，因此，各乡镇、县计生局要进一步强化工作措施，严格政策标准，全力抓好社会抚养费征收工作，确保在最短的时间内将所有应缴的社会抚养费征收到位。要确保计生优先优惠政策落实到位。要进一步完善利益导向政策体系，真正把人口计生工作的重点由过去的注重惩罚转变到奖惩并重上来。当前要突出抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度、计生家庭特别扶助制度、政府补贴“少生快富”三项制度的落实，对农村领取《独生子女父母光荣证》的父母，落实好每人每月10元的奖励；对符合省《条例》规定可以生育第二个子女而自愿放弃生育的夫妻落实好每人1000元的一次性奖励；对城镇企业退休职工独生子女父母落实好每人3000元的一次性奖励，建立起良好的利益导向机制。同时，要加强宣传，真正让群众感觉到计划生育的好处，自觉自愿的搞好计划生育工作。

（四）要保障经费投入，解决好计生工作投入不足的问题。今年，县财政将在十分困难的情况下，切实加大对人口计生工作的投入力度，按照标准投入到位，确保计生工作的正常运转，确保村级计生人员队伍的工资待遇、确保必备设备的购置和更 6 新，为广大群众提供更加优质高效的生殖健康服务。各乡镇也要强化“国策要由国库保”的意识，经费再紧张，也要不折不扣地落实好上级要求投入的标准，保障人口计生工作正常开展。

三、必须加强领导，严格落实人口计生工作的责任制度 今年是应对国际金融危机、保持我县经济平稳较快增长的关键一年，保增长、促发展的任务非常繁重，但人口计生工作一刻也不能放松。各级各部门要切实加强对人口计生工作的领导，把人口计生工作真正摆上重要议事日程，各负其责，齐抓共管，狠抓落实。

一方面，要落实领导责任制度。应该说，现在要党政“一把手”负总责的工作不少，但人口计生工作无论从国策的地位来认识，还是从科学发展的要求来看待，“一把手”必须亲自抓，绝不能有丝毫的放松和懈怠。各乡镇党政“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，亲自研究部署人口计生工作，督促工作落实，要带头到最难、最薄弱的村去，带头攻坚抓突破；分管领导要具体负责，包村领导要协助配合，落实具体责任人。今年，县委、县政府将继续严格实行人口计生工作目标管理责任制，对抓计生工作实绩突出的，将给予隆重表彰，对工作不力的，坚决实行“一票否决”。

另一方面，要落实协调联动制度。部门齐抓共管、协调联动、综合治理，是抓好人口计生工作的有效途径。县计生局作为人口计生工作主管部门要认真研究人口计生政策，牵头抓好全县的人口计生工作，积极组织、协调、督促各部门认真落实工作任务；计生、卫生、药监等部门要切实履行好综合治理性别比 7 的责任，对非法鉴定胎儿性别案件和非法选择性人流案件，实行谁接报谁查处、直查直处，不能推诿扯皮；计生、公安、工商、人劳等部门要紧密配合，落实好对流动人口的居住地管理、居民化服务；宣传、文体等部门要加强计划生育公益宣传，创造群众易于接受的生育文化精品；民政部门要落实好对农村特困计生户的救助和生活保障，把好婚姻登记和收养登记关口；县公安局、检察院、法院等司法机关，要继续对计生工作给予有力的支持，对抗拒计生管理甚至暴力抗法的典型案件，要严格依法处理，不能手软，保障计生工作顺利开展。

同志们，人口和计划生育工作事关经济社会发展全局，希望大家切实增强工作的自觉性和主动性，再接再厉，攻坚克难，扎实工作，努力开创全县人口计生工作新局面，为沧县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第三篇：同志在全县环境保护、河长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话

同志在全县环境保护、河长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话

刚才,我们共同收听收看了全省河(湖)长制工作电视电话会议。会议通报了全省河湖突出问题,部分省直部门和市、县作了交流发言,副省长武定国就全面推行河长制和防汛工作进行了安排部署。省里会议结束后,市里接着召开了全市河(湖)长制工作会议,副市长胡亚才同志通报了近期全市河(湖)长制和水污染防治工作情况,并就下步推进河(湖)长制、水污染防治和防汛工作提出了具体要求,标准很高、措施很严。大家要深入学习领会省市会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,就做好我县环境保护、河长制和防汛抗旱工作,我再强调三点:

一、关于环境保护工作

在5月18日召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。5月22日,省委召开了省级党员领导干部会议,学习贯彻全国生态环境保护大会精神,要求要以扎扎实实的举措推进美丽XX建设。5月23日,市委召开市级党员领导干部会议,学习贯彻全国生态环境保护大会精神和省级党员领导干部会议精神,要求把思想和行动统一到习近平生态文明思想上

来,坚决打好污染防治攻坚战。全县各级各相关部门要深入学xxx省、市会议精神,按照会议要求部署,坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。自环境污染防治攻坚战打响以来,我县认真贯彻落实上级各项决策部署,建立健全了制度框架体系,做了大量工作,也取得了一定成效。但一些工作仍然流于形式,工作效果不尽如人意。今年3月份以来,灌河出境断面水质持续超标,受到省市通报批评。我于3月6日、4月8日、5月15日三次召开了灌河污染防治观摩推进会,就加强灌河污染防治工作提出了明确要求,每次都书面印发了会议纪要,明确了各单位的职责任务和工作重点。各相关责任单位要认真按照会议要求,全力抓好贯彻落实,确保鲇鱼山饮用水源地水质安全和灌河出境断面水质达标。

二、关于河长制工作

当前,全县河长制工作还存在着以下几方面问题:一是重视程度不够。部分乡镇(处)思想认识不够,政治站位不高,在推进河长制工作中用心不专、用情不深、用力不够,没做到定期研究、定期部署,压力传导不够,工作推进不均衡、落实不扎实,存在以文件落实文件的现象。个别乡镇(处)只注重短期经济效应,忽视环境污染长期隐患。如灌河下游水系砂场密集,畜禽养殖规模较大、管理散乱,属地政府和相关部门监管时松时紧,时宽时严。二是工作没有落实落细。部分乡镇(处)在清污体系建设、长效机制运行等方面,重形式要求、轻责任落实;重制度建设、轻跟踪问效。沿河居民生活垃圾随意倾倒,乡村垃圾“运动式”清理,清污体系沦为应景之作。

部分乡镇(处)“一河一档”、“一河一策”等基础性工作尚未开展,巡河记录、巡河日志不规范、不完整,无照片、视频等佐证材料,监督检查的台账尚未建立。三是保障机制不健全。专职队伍建设相对滞后。县河长办至今仅有工作人员1人,还是兼职,乡级河长办人员均为兼职,队伍力量薄弱。多数乡镇(处)河道巡护队和保洁队、河段巡查员、河段监督员配置不全,且大多是农村留守老人,缺乏工作经验和技能,不能履职到位。后勤保障不力。多数乡级河长办仅有办公场所,经费保障不到位,保障体系不健全。大部分乡镇(处)既没有设立足够的专项资金,也未能引导社会资金参与河流环境治理和保护,水污染治理的硬件设施缺乏。四是执法检查力度不够。县水利、环保、畜牧等部门监管缺失,规模畜禽养殖排污监管不力。畜禽养殖污染现象屡禁不绝,部分河段规模化、产业化畜禽养殖场较多,畜禽粪污治理相对滞后,污染物肆意排放现象严重,还存在侵占河道、围垦护坡现象,部分河段河道两侧,居民随意开垦种植。五是责任单位配合不够密切。属地管理和部门管理信息交流不畅,“管得到”的职能部门“看不到”,“看得到”的属地政府托词“管不到”,存在推诿扯皮的现象。乡与乡、村与村对行政区域交叉河段推诿扯皮。六是治污设施建设滞后。县城管网建设滞后,约7.4公里的河段没有污水管网,115处排污口暂不具备封堵截流条件。污水排放和处理能力之间矛盾突出。经估算,县城生活污水量约为2.9万吨/日,灌河流域集镇生活污水量约为1.35万吨/日。而灌河流域仅有2家污水处理厂,设计处理能

力共5万吨/日,其中县开源污水处理厂日处理为3万吨,进厂污水约2.53万吨/日,运行负荷率达84.3%;县聚源污水处理厂日处理为2万吨,进厂污水少,运行负荷率低。七是群众参与意识有待提高。公众治水、全民护水的观念尚未树立,“政府主导、社会参与、群众主体”的工作格局尚未形成。

2017年6月,县委、县政府制定了《商城县全面推行河长制工作方案》,就全面推行河长制工作进行了安排部署,明确了县、乡、村三级河长、河长办和相关职能部门的职责任务,相关单位要按照方案要求,认真抓好落实。一要提高思想认识,高度重视河长制工作。5月21日,省委书记王国生到省环境保护厅调研,与机关干部一道学习全国生态环境保护大会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,强调要认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持问题导向,扛牢责任,建好机制,切实增强推动生态文明建设的思想自觉和行动自觉,努力建设美丽XX,为中原更加出彩作出新贡献。我们要从讲政治的高度、以对子孙后代负责的态度,切实把思想和行动统一到习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话和王国生书记到省环境保护厅调研讲话精神上来,全力推进河长制工作。二要坚决克服困难,加强河长办自身建设。要调配精干力量,充实到各级河长办,确保工作正常开展。加强信息平台建设,加强重点河流的动态监控。根据市级层面坚持全市一张图、一个网的原则,尽快建立市、县两级河长制信息管理系统,为各级河长决策、部署和公众参与、社会监督提供技术支持。加强河长制法规宣传。组织“全媒式”宣传,开展“三进”活动,即进社区、进学校、进企业。三要继续全面排查,完善规划设计。要继续开展全县水污染大排查、大整治行动,对本辖区入灌河排污口进行全面仔细排查,摸清排污口的数量和位置,建立台账,完善档案,发现偷排行为坚决追究到底,绝不手软。要抓紧编制“一河一策”、“一河一档”方案,加快推进河长制工作。四要加大资金投入,加快治污工程建设。要抓紧制定县城区截污纳管规划,构建完整的污水收纳体系;对没有配套污水管网的东叉河支流西小河、城西渠流域进行新增污水管网规划设计,6月底完成规划设计,12月底完成污水管网建设。尽快实施供排水一体化PPP项目,扩大城区污水管网覆盖范围,将污水通过管网等配套设施收集,集中处理,力争11月底全面完成聚源污水处理厂新增管网建设任务。五要严格落实责任,建立长效机制。要压实县、乡、村三级“河长”责任,加大巡河督查力度,并及时发现交办问题,变“河长制”为“河长治”。要建立县、乡、村常态化巡河机制,县级河长对负责河湖每季度巡查不少于1次;乡级河长对负责河湖每月巡查不少于1次;村级河长开展日常性巡查,每周不少于三次。要认真开展巡河、清河行动,清除面源污染。集中人力物力,对辖区河道垃圾、杂物等进行全面清理;深入开展乡村清洁行动,加快推进城乡垃环卫一体化项目。坚决落实生态补偿机制和生态调水制度,充分运用经济制裁手段,倒逼各项水污染防治措施的落实。建立健全抓工作落实的保障机制,强化督导问责,确保各项工作任务落到实处。要坚持问题导向,各乡镇(处)要对照市河长办暗访组检查指出的问题,以及县委巡察办巡查反馈的问题,认真抓好整改落实,并提出问责处理意见,严肃追究相关责任人员责任。

三、关于防汛抗旱工作

当前,全县防汛工作中还存在着一些薄弱环节:一是河道度汛压力大。2013年以来,通过实施中小河流治理项目,东沙河、春河、灌河等三条河流42处、6.7千米的险工险段得到了治理,但仍有121处、21.3千米的险工险段急需整治,防汛形势仍然异常严峻。部分乡镇(处)河道内违规修建永久性建筑物、种植阻水片林、违规采砂、倾倒建筑垃圾等行为屡禁不止,严重影响河道行洪安全。二是水库度汛问题多。全县现有大中小型水库162座,其中小型水库159座,除12座小Ⅰ型水库外,146座小Ⅱ型水库没有监测预警设施,通信保障能力差。部分小型水库由于承包养鱼,在溢洪道擅自设置阻水障碍,严重影响防洪安全。已除险加固的小型水库中有29座未进行竣工验收,没有经过高水位洪水考验。申报纳入的13座小型水库仍有8座未除险,安全隐患较多。三是山洪灾害防御难度大。全县总面积的71.9%是深山区和浅山区,山区河道源短、坡陡、流急,南部山区多为暴雨中心,强降雨时河道、沟槽、溪流的洪水暴涨暴跌,极易发生山洪灾害;临河居住户、散居户、独居户以及劈山建房户较多,极易受到山洪地质灾害的威胁。部分乡、村没有落实山洪灾害预警设备管理人员和维修经费,已建设的无线预警广播、简易雨量站等设备大多已超过使用年限,急需更换;部分运行管理人员不能熟练掌握监测、预警等设备的操作方法,山洪灾害避险转移能力不强,山区山洪地质灾害防御难度大。四是城镇度汛问题突出。中心城区防洪排涝标准低。陶家河部分河道断面狭窄,防洪标准低,加之河道内新建工程设施,导致部分河段拥堵、淤积。南关文峰桥改建,施工便道阻断河道,一旦遭遇强降雨天气加之铁佛寺水库泄洪,极易形成洪水漫堤,淹没城区。

针对以上问题,各乡镇(处)、相关部门要高度重视,迅速行动,强化措施,抓紧补齐各项短板,确保全县安全度汛。一要进一步细化完善各类预案。各乡镇(处)要进一步修订完善防汛抗旱工作的各类方案、预案;大中型水库要制定完善《水库大坝安全应急预案》和《水库防汛抢险应急预案》;小型水库要做到有人值守,管理制度健全;所有水库、重点堤防、险工险段都要制定防御超标准洪水预案。有山洪灾害防治任务的乡镇(处),要建立乡、村、组、户四级山洪灾害防御体系。二要认真做好河道度汛工作。要对灌河、小沙河、白露河及其支流河道内影响行洪安全的设施和阻水片林进行全面排查,对险情较重的险工险段,制定专项防汛方案,落实好应急抢险措施、物资和队伍,确保标准内洪水不垮堤。严禁在灌河、小沙河、白露河及其支流河道管理范围内围垦、倾倒垃圾等行为,严厉打击非法采砂行为。三要突出抓好水库度汛工作。目前,全县大中型水库都有专门管理机构和严格明确的管理规程,逐库落实了防汛行政责任人、技术责任人和管理责任人。全县159座小型水库除险加固后大部分未经

过大洪水考验,要严格落实行政、安全、防汛、管理4个责任人的责任,加强值班坚守和巡查监测,发现险情及时抢护,迅速转移受威胁群众。要按照合同对选聘的管护员实施监管,确保履职尽责到位。要对未实施除险加固的8座病险小型水库加强防范,对在溢洪道擅自设置阻水设施的,务必于汛前清除阻水障碍,确保小水库溢洪道排水通畅。四要扎实做好山洪灾害防御工作。山洪灾害防治任务涉及全县23个乡镇(处),山洪灾害防御点多面广。要严密防范重点部位,强化和落实各项防御措施,充分利用现有的山洪灾害防御非工程措施,及时发布预警信息。对偏远地区的散居户、独居户,要逐户登记造册,把安全转移的责任落实到每一个环节、每一个责任人。要加强山洪灾害防御培训演练,增强基层干部的责任意识和人民群众防灾避灾、自救互救能力。五要高度重视城镇防汛和行业防汛。要对城区的内河及排涝设施及时进行清淤疏通和全面检修,确保汛期排水通畅;对易受雨水浸泡、洪水漫溢的桥梁、道路、低洼地段等危险区域,在明显位置设立警示标识。加强环卫设施检查和维护,保证县城道路的畅通和行人安全。电力、交通、通信、工矿等行业要按照《商城县防汛抗旱应急预案》的要求,修订完善行业防汛预案,建立完善行业防洪体系,切实做好本行业的防汛工作。六要确保在建工程的度汛安全。各乡镇(处)要加大对在建工程安全度汛工作的监督检查力度,重点检查项目法人及施工单位度汛方案、超标准洪水应急预案的落实情况。特别是在建水利工程要在保证质量的前提下,加快工程建设进度,满足汛期

各阶段安全度汛要求。七要强化防汛队伍及物资保障。要对防汛抢险人员登记造册,明确召集人、联系方式、集结时间、抢险任务。加强防汛抢险演练,对已组建的群防、专防队伍进行必要的防洪知识、抢险技术培训和实战演练,提高队伍的抢险能力,尤其是防汛机动抢险队,要能够适应各种复杂情况下的抢险要求,高标准完成急、难、险、重抢险救护任务。在防汛物料储备方面,县级已配备了防汛物资,但各乡镇(处)和水管单位配备的防汛物资与定额要求相差很大,远远不能满足抗洪抢险应急需要。各乡镇(处)要按照“宁可备而不用,不可用而无备”的原则,足额配备防汛抗旱物资,充分做好防汛抗旱物资的保障工作。各乡镇(处)对配发的各类防汛物资,施救器材登记造册,专人管理,防止流失。八要规范防汛抗旱工作程序。要严格执行上级防汛抗旱指挥部下达的调度命令,绝不允许出现违章调度和越权调度。强化防汛抗旱信息管理,及时、准确掌握突发汛情、灾情、险情的变化情况,当发生重大险情或灾情时,按照初报、续报、终报的程序,快速、准确、翔实上报相关信息,对一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,随后补报详情。要建立健全防汛抗旱灾害信息会商制度,规范信息核实、上报程序和发布渠道,坚决杜绝错报、迟报、漏报、瞒报现象。

第四篇：同志在全省公安消防部队反腐倡廉建设暨队伍管理工作会议上的讲话

@@@同志在@@公安消防部队反腐倡廉建设、队伍管理

工作会议会上的讲话

同志们：

新春伊始，在各项工作任务都非常繁忙的情况下，@@消防部队就召开会议专题研究部署全市公安消防部队反腐倡廉建设和队伍教育管理工作，充分表明支队党委对抓反腐倡廉建设和队伍建设的高度重视和坚定决心。会议内容很丰富，也非常重要，开得非常好。希望大家深刻学习领会会议精神，全面抓好贯彻落实。近年来，全市公安消防部队在推进业务工作上水平、部队建设上台阶、服务保障经济社会建设的进程中，始终把反腐倡廉建设和队伍建设摆在突出位置，切实加强组织领导，及时采取有力措施，不断加大廉政教育、风险防控、制度建设、重点监督工作力度，严肃查处违法违纪案件，部队惩治和预防腐败体系建设与官兵的纪律作风建设得到了一定的改善，有力保障了防火、灭火和应急救援各项工作任务的圆满完成，为促进东莞经济社会发展、维护社会稳定、保卫人民生命财产安全做出了突出贡献。在此，我代表市局党委，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！近年来，随着经济社会的快速发展，公安消防部队的规模、结构和执法工作的领域、环境都发生了重大变化，官兵面临的腐 －1－

蚀诱惑也日益增大，加之内部监督制约机制尚不健全，致使一些违法违纪案件时有发生，反腐倡廉建设的形势依然严峻、任务依然艰巨。近期在我市发生的@@违法案件，严重损害了公安消防部队的良好形象，对此，我们一定要保持清醒头脑，决不能盲目乐观。下面，就深入推进公安消防部队反腐倡廉建设及队伍管理工作讲三点意见：

一、严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的组织和教育工作。

党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保证，是一项具有全局性、基础性、根本性的党内规章制度。抓好党风廉政建设责任制的落实，事关消防工作和队伍建设发展全局。一要强化以军政主官为第一责任人的领导机制。要明确各级领导班子、班子成员、业务部门和纪检监督部门在党风廉政建设中的责任，建立健全党风廉政建设责任考核制度，将党风廉政建设和反腐败工作责任落实情况，作为评定单位领导班子和领导干部个人绩效考核成绩的重要内容，作为班子评先评优、领导干部提拔使用的重要依据，从源头上保证反腐倡廉工作的执行力。二要努力构建廉政建设分析研判机制。部队各级要定期召开专题廉政形势、队伍形势分析会，找准队伍中存在的突出问题，对本单位“重点人”、“个别人”及时开展谈话谈心，实行重点管理教育，增强预防官兵违法违纪问题发生的工作主动性、前瞻性。

三要注重制度建设。要加强对重点领域和关键环节的监督机制建设，堵塞滥用权力和徇私舞弊的漏洞。要切实规范执法程序，完善行政审批制度，铲除腐败滋生土壤，推进执法规范化建设。要健全完善干部选拔机制，确保选人用人公开、公平、公正。要按照财经纪律规定，健全管钱管物有关制度，切实形成靠制度管人、靠制度管权、靠制度管事、靠制度规范行为的监督制约机制。四要深入开展教育工作，注重教育实效。要结合消防部队实际，深入开展政治纪律、理想信念、执法为民、廉洁从警教育，大力培育当代人民警察和革命军人核心价值观，为履行职责使命提供强大精神支撑。要围绕重点岗位、重大节日和干部任免等关键环节，做到纪律条规常提醒、节假日前集中提醒、不放心人专门提醒、苗头性问题个别提醒。五要严格落实责任追究制度。对发生问题的单位，要本着“谁主管谁负责”的原则，严格追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。与此同时，要强化对下级执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，推动领导干部“一岗双责”制度的落实。

二、严格遵守队伍管理各项规定，从严治警，推动队伍形成安全稳定的局面

刚才，会议上学习了在消防部队反腐倡廉工作会议上的讲话，还对开展的督察工作进行了通报，感觉到我们队伍中还有很多问题。利用这个机会我就队伍管理工作我提二点要求：一是各级领

导要提高认识，高度重视队伍管理工作。队伍稳定是硬道理，确保队伍的高度稳定，是部队长抓不懈的任务，各级领导干部一定要认识到队伍管理的重要性。从事件就很能说明问题，我们有些单位有些干部在事件上抱着事不关已的态度，在队伍管理上力度不大，在开展教育上工作不落实，存在侥幸心理，我们开展了纪律作风专项整顿活动，但有一些单位管理不严格，教育不到位，还没有真正重视队伍管理工作。我们一定要认识到队伍管理工作是根本，队伍的稳定是关系到每一名同志进步与前途的事。所以，各单位回去后，要召开会议，对通报出来的问题研究制订整改措施，对队伍管理工作要制订对策，做好安全事故、违法违纪案件防范工作，抓好队伍管理的正规化建设。二是抓好队伍管理措施的落实。要把落实条令条例作为加强队伍管理的基本措施，要牢固树立条令条例的法规意识，坚持按条令条例建队，形成“人人学条令，人人懂条令，人人守条令”的良好氛围。要有针对性地防范重点环节管理漏洞的问题，在车的管控上，严格落实车辆审批使用制度；在酒的管控上，严格落实“五条禁令”；在抓赌的管控上，杜绝赌球、赌马等赌博行为。要有针对性地防范重点人员管理漏洞的问题。对单独外出执行任务、探亲休假、看病住院等人员实行跟踪管理，通过突击电话访查、个人定期汇报等形式实时了解在外人员的动态；对合同制消防员、大队内勤严格军事化管理，用部队的条令条例、规章制度管理他们的言行举止。三

是抓好思想政治教育工作。思想政治教育工作和队伍管理工作是相互作用、相得益彰的。要把经常性思想工作和经常性管理工作紧密结合起来，寓教于管，管教结合，尤其是在新兵的管理教育中，在管理严格的同时，也要关爱有加，要让他们感受到部队生活的活泼温暖，也要让他们体会到部队工作的紧张严肃，做到“严管”与“厚爱”相结合。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，严格落实从优待警，切实帮助官兵解决成长进步、婚恋、住房、家属就业、退伍转业安置等实际问题，真正把从优待警工作做到官兵心坎上。

同志们，加强公安消防部队反腐倡廉建设，是一项长期而艰巨的任务，全市各级公安机关和消防部队的担子很重，责任很大。我们要在各级党委的领导下，围绕中心、服务大局，锐意进取、扎实工作，努力建设一支让党委政府放心、让人民群众满意的现代化公安消防铁军。

第五篇：李鸿忠同志在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上的讲话

李鸿忠同志在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻国务院第一次廉政工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，对加强全省政府系统廉政建设、提高政府执行力、开展“文明执法教育活动”做出全面部署。刚才，省财政厅、省环保局、武汉市政府和孝感市政府的负责同志就本地区、本部门的廉政建设情况作了典型发言，讲的很好、很有借鉴意义。宪生同志就提高政府执行力、加强行政效能建设，讲了很好很重要的意见，请同志们认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见，供同志们研究。

一、认真学习贯彻国务院第一次廉政工作会议精神，深入推进政府系统廉政勤政善政建设

省委、省政府历来高度重视反腐倡廉工作。全省各级政府认真贯彻中央、省委的决策部署，坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议上指出的问题，在我省一些地方和部门都不同程度地存在，有的还比较突出：一是执行不力，落实不够；二是作风漂浮，效率低下；三是纪律松弛，消极腐败现象突出；四是执法违法，侵害群众利益。去年，全省查处行政不作为、乱作为案件222件，追究纪律责任197人。近期，天门、洪湖市的少数城管执法人员因粗暴执法、执法不当，引发死人恶性事件，虽然事后处臵比较果断、得当，但仍造成了较坏的社会影响。

全省各级政府要高度重视存在的问题，进一步增强忧患 意识和责任意识，认真学习贯彻国务院第一次廉政工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，努力把政府系统的勤政、廉政、善政建设提高到一个新水平。

(一)健全决策机制，实行科学民主决策。一是各级政府要按照《地方人民政府组织法》的规定，进一步健全政府工作规则，规范政府的议事决策行为。二是要正确处理好行政首长负责制和集体领导的关系。政府主要负责人要充分调动班子成员的积极性，善于集中大家的意见，做出正确决策。重大决策必须充分发扬民主，反复酝酿讨论，集体研究决定，决不能搞个人说了算。三是在作出重大决策前，要通过多种形式征求各方面意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，使政府决策能够代表广大群众的根本利益，体现人民群众的意志和愿望。四是建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。对政府决策的所有事项，要在实践中检验，在执行中完善。对决策不符合实际的，要及时加以纠正，尽量减少失误。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决查处，绝不能一句“付学费”就不了了之。对因决策失误造成的损失要依法赔偿。

(二)规范权力运行机制，加强对权力的制约和监督。要围绕管人管钱管事，重点抓好“三个推进”：一要深入推进行政审批制度改革。按照保留、调整、取消、转移和下放的要求，分级对现有行政许可和非许可审批项目进行全面清理，并向社会公示。推进审批方式改革，全面推行审批项目流程管理，抓好网上远程审批试点。实行行政审批结果公开制度，推行重大项目审批会审制度。进一步理顺行政服务中 心管理体制，完善运作机制，推进规范化、制度化建设。完善电子监察系统，实现省、市联网运行。今年要对全省行政审批制度改革落实情况进行检查，进一步加强对行政审批的监督。二要深入推进财政管理体制改革。继续深化部门预算，规范非税收入管理，实行综合预算管理。深化国库集中收付改革，推动改革向最基层预算单位延伸，扩大财政专项资金实行财政直接支付的范围。加大公务卡制度应用推广力度，在汉省级预算单位全面推行公务卡制度，扩大市县预算单位推广运用公务卡范围。严格“收支两条线”管理，推行省直政府非税收入收缴改革，建立政府系统非税收入收缴管理系统，今年在省直成功运行后向市县推广。推行“乡财县管乡用”制度，规范和完善村级财务委托代理制度。健全公共财政支出标准体系、执行管理体系及绩效评价体系，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。三要深入推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，加强公开载体建设，充分发挥电子政务、行政服务中心、新闻发布等平台的作用。加强基层便民服务窗口建设，逐步形成县、乡、村(社区)上下贯通的便民服务网络，构建政务公开长效机制。

(三)完善行政执法管理机制，推进依法行政。要结合行政管理体制改革，对行政执法部门和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。没有法律法规依据的事项，要坚决取消，应该保留的要规范行为。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，严格执法过错责任追究。加强行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制 度。今年，要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，在基层开展为期4个月的“文明执法教育活动”，端正执法理念，规范执法行为，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风，认真解决环境污染、制售假劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁等问题。

(四)规范公共资源交易行为监管机制，维护市场经济秩序。认真落实土地、建设工程、政府采购、产权交易“四项制度”和《湖北省招标投标管理办法》，进一步理顺各级招投标管理体制，加强综合招投标中心建设，凡政府投资项目都必须进入综合招投标中心运作。全面推进土地有形市场建设，推进招拍挂出让制度向探矿权、采矿权延伸，积极推进工业用地招标拍卖挂牌出让制度。加强产权市场建设，扩展国有产权进场交易覆盖面。进一步扩大政府采购范围，充分发挥集中采购在政府采购中的主渠道作用，提高政府采购资金占财政预算资金的比重。建设和完善交易市场电子网络，抓好网上交易试点，今年重点抓好招投标、政府采购、产权交易、土地有偿出让报价、评标应用系统的开发和完善，与电子监察系统连接，接受专门机关和社会监督。要以制度建设为重点，规范市场交易行为。抓紧制定与《湖北省招标投标管理办法》相配套的规章制度，切实加强对招投标全过程的监督。

(五)强化权力监督机制，防止权力滥用。各级政府要自觉接受人大、政协的监督，按照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，接受社会舆论、媒体和人民群众的监督。要支持、保证监察、审计部门依法履行职责，实施专项监督。要建立行政监督联席会议制度，整合行政监督资源。

行政问责制度是强化行政监督的有效形式。要试行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，合理分清部门之间的职责权限，在此基础上落实工作责任和考核要求。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依纪依法严肃追究责任。有关部门要加强调查研究，抓紧制定《湖北省人民政府行政问责办法》，完善《湖北省行政机关工作人员过错责任追究办法》等规章制度。

查办违纪违法案件是强化行政监督的重要手段。要进一步加大查办案件的力度，以发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，无论涉及什么人，无论职务多高，都必须依纪依法严肃查处。查办案件既是治标，又是治本。要坚持力度统一论，抓发展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加强机关作风建设为切入点，切实提高政府执行力

执行力是政府工作的生命力，是政府贯彻落实党的方针政策、完成预定目标的操作能力。提高执行力，既是加强政府机关作风建设的重要内容，也是开展“文明执法教育活动”的目标要求。各级政府和各部门要重点在以下六个方面下功夫：

(一)深入讨论，在提高认识上下功夫。当前，要在全省政府系统深入开展提高政府执行力的大讨论，通过讨论，提高思想认识，促进自觉行动。

要充分认识提高执行力是建设人民满意政府的关键所 在。政府的执行力如何，关系到党的意志和主张能否顺利实现，关系到政府能否有效履行各项职能，关系到经济社会发展的全局。只有把提高执行力作为建设人民满意政府的关键来抓，落实到行政决策、行政执行、行政监督的每一个环节，才能真正实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的信任。

要充分认识提高执行力是实现湖北振兴崛起的迫切需要。当前，湖北正在迎来新一轮加快发展的大好机遇。摆在我们面前的神圣使命和光荣职责，就是要在省委的领导下，在历届省委省政府“打基础、管长远”形成的良好发展基础上，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，扎实推进“两型社会”试验区建设，推动湖北经济社会又好又快发展。如果没有充满活力、顺畅高效的执行力，这一切就会落空。

要充分认识提高执行力是加强政府效能建设的当务之急。“三分战略，七分执行”。执政之道，重在正确决策，贵在落实执行。执行出生产力、执行出竞争力、执行出创造力。这段时间，我充分感受到各级政府机关及其工作人员专心致志履行职责、群策群力谋划发展的良好氛围和工作状态，但也发现了一些执行不力、效率不高的现象。这些问题如不尽快解决，不但政府的效能难以提高，而且政府的公信力也会严重受损。

(二)牢记宗旨，在转变作风上下功夫。一是要强化服务意识。我们的政府是人民政府，为人民服务是我们的宗旨。我们各级干部，不论职务高低，都是人民的勤务员，都必须恪尽职守，竭诚服务，决不能当官作老爷。二是要弘扬求真务实精神。要深入实际，深入群众，不能作风漂浮、做表面 文章。三是要树立强烈的事业心和责任心。“为官避事平生耻”，国家工作人员更要有事业大如天、责任重如山的意识，对事业有火一样的热情，对党和人民有高度负责的精神。

(三)倡导学习，在提高本领上下功夫。执行力，就各级领导干部而言，是指执行并完成岗位责任所赋予的工作任务的本领。各级干部要把学习作为履行职责、做好工作的第一需要。一是向书本学。加强与工作相关的新知识的学习，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己，用人类创造的一切优秀文明成果涵养自己，不断提升自己的综合素质。二是向实践学。古语云：纸上得来终觉浅，绝知此事要恭行。建设中国特色社会主义事业，要在实践中不断增长才干，不断提高自己的工作水平和执行能力，最大限度地满足服务群众、服务人民的需要。三是向人民群众学。这是更重要的学习。全体政府工作人员特别是领导干部，要虚心向人民群众学习，在工作中要善于发现、总结、推广来自人民群众的成功经验，使之在推动改革发展中发挥更大的作用。

(四)锐意改革，在开拓创新上下功夫。一是要增强改革创新的责任感、使命感和自觉性。认真学习中央关于深化行政管理体制改革的决定，着力在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫，努力建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政运行机制。从省政府开始，要简政放权。昨天，省政府常务会议决定，将1亿美元的外资审批权限下放到市州。省政府还将按照“三个一律”的要求，专题研究权力下放的问题。省政府要将工作重点放在抓宏观、抓督办上。二是要增强敢闯敢试的改革创新精神。我们正在紧锣密鼓地研究制定、报批武汉城市圈“两 型社会”建设综合配套改革试验总体方案，试验区关键不在“区”而在“试验”。这就要求我们发挥敢为天下先的精神，充分发挥主观能动性，敢于先行先试，勇于探索实践，善于找准工作的结合点和切入点，学会运用改革的办法解决工作中遇到的问题，做破解难题的能手、市场运作的高手、具体操作的强手，不断增强抓执行的本领。三是要弘扬荆楚文化优良传统。荆楚文化最显著的特色是兼收并蓄和开拓创新，我们要在新时期将这种精神发扬光大，力戒思想上的惰性，做到“不图虚名、不守摊子，不因循守旧，不囿于教条”，“于困境中找到出路，于困难中找到办法，于可能中办成事情，于无望中创造可能”，努力开创湖北振兴崛起的新局面。

(五)严明纪律，在完善制度上下功夫。要在以下四个方面取得明显成效。一是领导干部率先垂范要见成效。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。各级领导干部要以身作则，努力从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，真正在真抓实干、务求实效上下功夫、作表率。二是推行政府绩效管理要见成效。要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，建立起一级抓一级，一级对一级负责的目标责任体系，形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。三是建立行政问责制要见成效。要明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，减少和抑制政府不作为、乱作为。四是全面推进依法行政要见成效。要深入开展“文明执法教育活动”，重点学习和贯彻落实《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》。

(六)形成合力，在营造氛围上下功夫。要提高政府执行 力，必须营造良好的政务氛围。一是要弹和弦、奏和乐、唱合声，营造有利于形成合力的氛围。政府各部门要有全局意识、整体意识，做到协调配合，各司其职，各负其责，共谋发展，形成工作合力。二是要鼓励创新、宽容失误，营造有利于干成事业的氛围。既要鼓励敢创敢试，又要敢于面对失误甚至失利，对干事者出现的工作失误甚至错误，要有宽容之心，要善于帮助他们吸取教训，为想干事、会干事、能干事的人创造一个宽松的环境。三是要鼓励冒尖、拒绝平庸，营造有利于人才脱颖而出的氛围。要尊重知识、尊重人才，为每一位有作为的人，创造既有严明纪律，又有个人心情舒畅、充分发展的空间，要确立以事论人、鼓励干事的用人机制和正确导向，为每一位有志者搭建充分发挥作用的平台。

三、进一步加强对政府廉政建设和执行力建设的领导，不断将服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设推向深入

推进反腐倡廉建设，加强政府执行力建设，责任在领导，关键在落实。各级政府及主要负责人，是廉政建设和执行力建设的责任主体，要坚持从严治政方针，担负起全面领导政府廉政建设和执行力建设的政治责任。

(一)高度重视政府廉政建设和执行力建设。各级政府要把廉政工作和执行力建设放在更加突出的位臵，列入重要议事日程，同改革发展工作一起部署、一起检查。政府及部门主要领导作为第一责任人，要对职责范围内的廉政建设和执行力建设工作负总责，敢抓敢管，分管领导对分管领域也要切实负起责任。“风正一帆顺，潮平两岸阔”。领导机关和领导干部要作廉政勤政的表率，要带头提高执行力，切实 做到廉洁从政，干净做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建设和执行力建设的工作机制。各级政府要充分发挥监察机关的作用，做监察机关的坚强后盾，为监察机关履行职责创造有利条件，特别是监察机关在执纪办案中遇到干扰和阻力时，要旗臶鲜明地支持监察机关依纪依法行使职权。要在发挥好监察、审计等专门机关作用的同时，发挥好其他部门的职能作用，共同推进政府系统的廉政建设和执行力建设。下一步，省政府将调整充实省源头治腐领导小组、省纠风领导小组，组建效能建设工作专班，加强对廉政建设和执行力建设的组织、协调和指导。

(三)把廉政建设和执行力建设纳入目标责任管理。从实践看，政府目标责任管理是一项推动全局工作的好制度。各级政府要把廉政建设和执行力建设纳入政府目标责任管理范围，把廉政建设、执行力建设、“文明执法教育活动”与目标责任管理结合起来，对重点任务要统一组织力量进行检查督办，确保落实到位。要完善评估机制和责任追究制度，对发生严重问题的部位和单位，要按规定追究领导责任。

同志们，重任在肩，不容懈怠。我们要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在中央和省委的领导下，振奋精神，团结拼搏，励精图治，开拓进取，为建设人民满意的政府，为推动湖北经济社会又好又快发展再上新台阶而努力奋斗!10