刘建国同志在全县经济工作会议暨蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话

第一篇：刘建国同志在全县经济工作会议暨蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话

刘建国同志在全县经济工作会议暨蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话

同志们：

新春伊始，县委、县政府召开这次全县经济工作会议暨蓝色经济区建设工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实市委十届十一次全会、全市蓝色经济区建设动员大会和县党代会、人代会等会议精神，总结2010年工作，安排部署今年各项工作任务，动员全县上下进一步坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，在新起点上把临朐的跨越赶超推向一个新阶段。在此，向在2010年工作中受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，致以崇高的敬意！下面，根据县委、县政府联席会议研究的意见，我就当前全县需要把握的有关形势、今年工作的指导思想和工作重点以及组织领导工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，把握形势，以坚定的信心和决心把跨越赶超推向一个新阶段

刚刚过去的2010年，是我县发展进程中具有十分关键的一年。总结一年来的工作，突出表现为“四大变化”。

——最关键的变化是精神状态的变化。一年来，各级干部群众始终坚持以事业统一思想，以发展凝聚合力，以实干树立形象，务实不张扬，实干不争论，一刻也不放松地争资金、上项目、抓建设、惠民生。2010年，全县有25个项目列入中央和省、市扶持盘子，争取各类财政转移支付资金9.6亿元，新上投资过亿元项目38个，其中过5亿元项目14个，新增贷款25亿元。这些数字的背后，反映出的是当今临朐人民居弱图强的志气，奋勇争先的锐气和敢拼、敢抢、敢争的勇气。志向决定去向，态度决定一切。只要全县干部群众能够保持这样一种敢为人先、事竞一流的进取精神，我们的事业就会无往而不胜。

——最突出的变化是发展速度和质量的变化。2010年，我县财政总收入和地方财政收入连续12个月保持30%以上的增速，与2006年相比实现了四年翻一番。全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等其它各项指标也都保持高速增长，增幅全部达到或超过全市平均水平，为“十一五”划上了圆满的句号。特别是工业总产值和财政总收入分别突破300亿元和10亿元大关，达到322.7亿元和11.05亿元，实现了历史性突破。经济运行质量不断提高，2010年我县三次产业比重调整为17.5:49.3:33.2，税收收入占地方财政收入比重居全省第二位，四大主体税种占地方财政收入比重居全市第一位。项目承载主体明显增强，与2007年相比，全社会存款余额和城乡居民储蓄余额实现翻番，贷款余额增加60亿，增长1.7倍，存贷比由50%提高到63%，入选“中国最具投资潜力特色示范县200强”。

——最明显的变化是城乡面貌的变化。继2009年滨河公园、沙滩公园竣工之后，去年我们又用短短十个月的时间，实施了市民文化公园、朐山文会阁等20项重点工程，新建或改造城区主干道11条50公里，先后完成中心城区六大片区、12个城中村的搬迁改造，搬迁总量是上年度的4倍，进一步拉开了县城未来建设的主框架。村庄合并和小城镇建设成效显著，全县937个行政村合并为345个中心村，对21个镇驻地村和镇郊村进行了整村改造，城乡面貌焕然一新。

——最可喜的变化是民本民生的变化。一年来，县财政投资9.6亿元，铺开了道路、学校、医院等几十项与群众利益密切相关的民生工程。其中，临朐外国语学校、实验一小、县医院医疗综合楼等工程先后建成投入使用，在全市2010年教育工作综合督导评估中取得第一名的好成绩。群众生活水平大幅提高，2010年，全县城乡居民储蓄余额达到118.1亿元，增长17.3%，增幅居全市第2位；新增各类小轿车1.2万辆，总保有量达到6.8万辆，移动电话60.5万部，宽带用户达到5万户。一件件为民实事的完成，极大地振奋了群众精神，密切了干群关系，提高了党和政府的威信，赢得了绝大多数老百姓的支持。去年六大片区的搬迁、一系列工业大项目的落地等等，无不凝聚着广大干部群众的心血，无不是老百姓识大体、顾大局，支持县委、县政府工作的结果。回顾2010年工作，成绩令人满意，但问题不能忽视。我们一定要看到：这几年，我们自己与自己比，发生的变化很大，但经济总量小、财政收入少、投入产出低、城建起步晚、骨干企业不多、发展不充分等仍是影响和制约我们后发快进、跨越发展的主要矛盾和障碍。尽管2010年在全市科学发展现场观摩点评中我们取得了较好成绩，但与兄弟县市区相比，我们还有相当大的差距，尤其是自我发展的能力还相对薄弱，四大主体税种收入只是昌乐的60%、安丘的70%；骨干企业的支撑带动作用尚未真正发挥，全县纳税第一名企业进不了寿光的前十名，前三十名重点企业实现税收不到全县税收总量的50%。对此，各级一定要保持清醒头脑，充分认识到，临朐的工作仅仅是有了一个良好的开端，或者说是扎实的起步，没有任何骄傲的资本。对取得的成绩，我们自豪但不能自傲，更不能自满，要把成绩当做持续发展的动力，否则，已经取得的成果也会丧失。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。走好第一步，干好第一年，对于实现今后五年的目标意义重大。从宏观环境和临朐的实际看，实现跨越发展、赶超发展，我们有机遇、有基础、有优势。一是国内经济长期向好的趋势没有改变，特别是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为我们加快发展搭建了更高平台，提供了更加有利的政策环境。二是近年来我们坚持不懈抓了一些打基础、利长远的工作，支撑跨越发展的基础条件得到明显改善。尤其是随着一大批项目陆续进入收获期，我县经济社会发展的内生动力将不断增强。三是经过这些年的实践探索，我们找到了符合临朐实际的发展路子，摸索了一系列行之有效的工作经验，锻造了一支作风过硬、能打善战的干部队伍，为不断开创各项事业新局面提供了坚强保障。四是全县人民盼发展、促发展的氛围更加浓厚，整个社会风正气顺，广大人民群众对临朐的未来充满了希望，为我们的改革发展提供了坚实的群众基础。站在新的起点，我们必须乘势而上，加倍努力，奋勇争先，才能抓住机遇，战胜挑战，赢得发展。

从今年1月份的数据来看，全县经济发展实现了开门红。国地两税分别完成收入6426万元和7805万元，同比增长85%和56.8%，国地两税合计完成1.42亿元；完成地方财政收入8886万元，增长40.2%；新增贷款9.05亿元；全社会用电1.43亿千瓦时，工业用电9905万千瓦时，同比分别增长60.5%和48%。只要我们能够继续保持这种良好发展势头，全年各项任务目标就一定能够实现。

二、突出重点，抓住关键，以执着的精神和强有力的举措把跨越赶超推向一个新阶段

今年全县经济工作的总体思路是：牢牢把握“科学发展、和谐发展、跨越发展”总基调，紧紧抓住蓝色经济区建设重大机遇，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，瞄准“一个目标”，实施“六个突破”，强化“五项支撑”，抓好“一个动力”，确保“十二五”开好局、起好步，努力在新起点上将临朐的跨越赶超推向一个新阶段。

一个目标：就是要确保各项主要经济指标增幅高于全市平均水平。其中，全县地区生产总值增长13%，地方财政收入增长30%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18%。在确保完成县党代会、人代会确定的目标的基础上，要朝着更高的目标奋力突破。

六个突破：

（一）狠抓工业立县，努力在工业经济发展上实现新突破。临朐的差距在工业，出路、潜力、希望也在工业。必须始终把“工业立县”作为经济社会发展的首要任务，全力以赴、紧抓不放。一是要加快提升主导产业。重点围绕现有优势产业，组织企业提炼规划一批带动能力强的大项目好项目，进一步拉长产业链条，优化产业结构，形成新的发展优势。有关部门要抓紧制定产业升级实施方案，方案的制定要具体到项目、企业，具体到工作措施和资源配置条件。要高标准推进工业园区建设，促进主导优势产业聚集发展。二是要聚力突破新兴产业。要立足我县实际，认真梳理能够迈向蓝色经济和新兴产业的领域、行业、产品、市场，找准切入点和突破口，有针对性地开展招商引资，着力引进实施一批蓝色经济和新兴产业项目。对我县有一定基础、具有比较优势的磁电设备等行业，要强化规划引导和政策倾斜，集中一切资源和要素进行扶持，促其高速增长、快速膨胀。三是要培植壮大骨干企业。对现有重点骨干企业，主要是引导他们千方百计上项目，争取尽快建成一批主营业务收入过10亿元、50亿元的企业群体。要加大对中小企业扶持力度，推进成长型企业加速发展。要大力培植上市资源，金融办等有关部门要在确保华特磁电年内上市的基础上，推进有条件的企业加快建立现代企业制度，为上市融资做好准备。今年要集中力量，倾斜资源，重点突破几家有潜力、有创业激情的企业，加快企业发展步伐，抢占市场制高点。

（二）狠抓城乡统筹，努力在城镇化水平提升上实现新突破。我县推进城镇化的思路和定位都已经很明确，下步的主要任务就是“抓推进、抓提升”。一是要提高城镇规划水平。要着眼长远、高点站位，高水平完成一批修建性详细规划，超前编制重点区域控制性规划，不能让建设等规划。镇村规划要根据当地的历史沿革、风土人情和地理环境，着力体现自身风貌。二是要提高城镇建设水平。当前，我县城建工程量大、项目多、任务重，越是在这种情况下，越要强化精品意识，保证建设质量。城镇基础设施建设要多出“样板”工程；安置楼等城建项目要多出“精品”工程；景点建设要多出“标志性”工程；小城镇要走差异化、集约化、特色化发展路子，以此全面提升中心城区和小城镇的品位，进一步彰显特色魅力。在小城镇建设方面，要突出抓好平台建设，提升产业发展能力，提高老百姓生活水平。三是要提高城镇管理水平。要从工作细节和市民行为习惯入手，进一步完善体制机制，创新管理手段，提升常态化管理水平。要深入开展城乡环境综合整治，搞好背街小巷、集贸市场、户外广告、交通秩序等专项治理，创造整洁有序的良好环境。要突出抓好农村垃圾集中清运，积极探索有效途径，切实解决垃圾围村、垃圾围城问题。要研究制定具体的物业管理标准和要求，进一步加强监管，不断提升物业管理水平。

（三）狠抓三农工作，努力在现代农业发展上实现新突破。要围绕农民增收、农业增效、农村稳定，着力发展现代农业，全面提升我县农业的产业化、集约化、标准化水平。一是抓龙头，带动农业结构调整。围绕奶牛、肉鸭、黄烟、大棚果四大主导产业，支持农民专业合作组织发展，抓好奶牛养殖小区等各类农业示范园区建设，增强伊利等农业龙头企业的支撑带动能力，进一步扩大我县农业的规模效益和竞争优势。各镇街和有关部门要把奶牛养殖基地建设作为重要的富民工程来抓，早部署、早安排，努力为伊利提供充足奶源，使伊利真正成为拉动老百姓致富增收的骨干龙头企业。二是创品牌，走特色发展之路。要高度重视农产品质量安全，抓好农业“三品一标”认证、农产品质量安全监测和农业化学品投入，大力发展特色农业、品牌农业，努力使我县成为优质、生态、安全农产品生产基地。三是强基础，提升农业生产能力。要抓住国家启动新一轮农田水利建设机遇，切实加强以水利为重点的农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。今年中央一号文件明确要求加大农田水利投入，发改、水利等部门要早谋划、早下手，积极与上级有关部门搞好衔接，争取有更多项目进入国家支持盘子。

（四）狠抓优势培育，努力在现代服务业发展上实现新突破。要明确发展重点，优先发展现代物流、金融保险等生产性服务业，构建与一二产业发展相适应的生产性服务业体系。要把旅游业作为支撑临朐未来发展的支柱产业来抓，按照“抓投入、抓宣传、抓管理”的总体思路，进一步聚集人气，扩大影响，树立品牌，提升形象，力争经过2-3年的努力，真正将旅游业培育成为带动财政增长和群众增收的支柱产业。目前，要重点抓好沂山、老龙湾等核心景区的改造提升，进一步强化营销和管理，力争旅游人数实现倍数增长。旅游局等部门要在景区品牌提升上多动脑筋、多想办法、多下功夫，尽快将沂山建成5A级景区，将老龙湾建成4A级景区。房地产业，要在进一步加大房源供应量、保持房价稳定的同时，加快向高品质商务地产转型，确保持续健康快速发展。要突出抓好服务业“四大载体”建设。中心城区要率先成为服务业发展的龙头，除搞好传统商贸服务业外，还要探索发展楼宇经济、信息服务等现代服务业；全福元城市综合体、中百商务区、通力国际商贸城等重点园区要进一步明晰功能定位，形成特色品牌，不断提高产业聚集度；重点服务业企业要按照主业突出、特色突出、优势突出的要求，推进机制创新和管理创新，加快向专业化、品牌化发展；豪德江北物流城等重点服务业项目要坚持高标准规划、快速度推进，努力形成梯次跟进、滚动发展的格局。

（五）狠抓品牌特色，努力在文化强县建设上实现新突破。在文化事业发展上，要以迎接全省社会文化先进县复评为契机，加大公共财政和社会力量的投入，加强公共文化基础设施建设，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。在文化产业发展上，要精心编制好文化产业发展总体规划，搞好文化创意与策划运作，进一步打响奇石、雕塑、小戏、书画等特色文化品牌，引领和带动文化产业加快发展。要积极推进文化与三次产业的融合发展，着力培育新兴文化业态。在精神文明创建上，要以各类和谐创建为载体，组织开展系列文化活动，在满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的同时，提高全社会文明程度。

（六）狠抓民生改善，努力在促进社会和谐上实现新突破。一是要加强和改进群众工作。要牢固树立群众观点，切实维护好群众的根本利益，认真解决群众的实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要扎实推进基层民主公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，赢得群众的理解和支持。二是要着力保障和改善民生。对上级出台的各项惠民政策，要不折不扣抓好落实；对县党代会、人代会承诺的各项实事，一定要精心组织，按期予以兑现。要突出抓好就业工作，各镇街和人社局等单位要积极搭建好就业工作平台，为百姓就业和企业用工提供方便。三是要切实抓好维稳工作。要强化维稳第一责任意识，加强对影响安全、稳定因素的分析和把握，对因失职失察失控造成严重安全和稳定问题的，要严肃予以追究。

五项支撑：

（一）强化科学投入支撑。我县近几年之所以能够发生明显而深刻的变化，一个最主要的原因就是我们抢抓机遇，推进了项目建设。临朐今后的发展，关键还要靠多上项目，上大项目，上好项目。一是要抓好项目的对接和申报。要围绕我县产业的重点领域，认真分析、深入研究和准确把握国家政策导向，搞好项目的策划、储备和运作，争取更多的项目进入国家和省、市计划盘子。发改等有关部门要敢于想象，不等不靠，抓紧运作，提前策划包装几个符合蓝色经济区要求的项目，特别要在交通设施、生态旅游和物流等方面下功夫，积极主动搞好与上级部门的对接，确保一季度在项目争取上实现突破。二是要抓好项目的落地和推进。要继续坚定不移地把招商引资作为常态性工作来抓，采取超常措施，加大工作力度，力争在招引大集团、大项目上实现新的突破。对今年确定的重点项目要集中力量加快建设，确保按时间节点投产达效；要不间断地启动具备开工条件的项目，持续形成项目建设的热潮。三是要着力破解用地难题。一方面要提高投资强度和土地利用率，把有限的土地指标用在富民项目和财政贡献大的项目上，坚决杜绝多占少用、圈而不用等浪费土地行为。对闲置土地和低效利用土地，国土等部门要拉出单子，依法收回。另一方面要用好“点供”、“挂钩”等政策，努力争取更多用地指标。特别要做好城乡建设土地增减挂钩文章，力争每个镇街都要启动1-2个挂钩项目。各镇街要在尊重群众意愿、妥善安排好群众生产生活的基础上，以产业基础比较好的镇区村、镇郊村和中心村为重点，积极稳妥的搞好这项工作，确保把好事办好。

（二）强化体制机制支撑。继续深化乡镇机构改革和行政审批制度改革，努力提高行政效率和服务水平。全面落实扩权强镇各项措施，加快推进户籍制度改革，增强城镇自主发展能力。积极推进农村集体资产产权制度改革, 完善集体林权制度配套改革，搞好农村集体经济股份合作制试点工作。深化教育、卫生等社会事业改革，推进公立医院改革和基本药物制度改革，加快资源优化配置，满足人民群众需求。

（三）强化财税金融支撑。重点围绕“六个突破”，发挥好金融财政的引领和导向作用，保证重点领域、重点产业和重点项目的资金需求。要大力加强财源建设，强化税源管理，优化支出结构，保持财政收入稳定增长。要顺应金融发展规律和金融政策导向，积极跟进国家财税政策调整，努力争取更多的政策和信贷支持。要大力推进银企对接，加强村镇银行、担保公司等金融机构的引进建设，积极开辟公司债券等低成本融资渠道，确保实现新增贷款30亿元、存贷比接近全市平均水平的目标。

（四）强化绿色生态支撑。要严格落实节能减排各项措施，加大淘汰落后产能和环保治理监管力度，努力走资源节约、环境友好的可持续发展路子。突出抓好与人民群众密切相关的水环境和大气污染防治，保障空气质量和水质安全。环保等部门要在一季度集中开展一次污染专项治理行动，坚决整改和关停一批偷排偷放和环保不达标企业。南部山区要严格控制项目的审批，杜绝水体污染、大气污染项目进入。同时，要大力推进镇村和企业绿化，搞好重点道路和重点林场的绿化，进一步打响“全国绿化模范县”生态品牌。

（五）强化科技人才支撑。目前我县高素质人才缺乏，企业家队伍思想不解放、视野不开阔、小富即安、满足现状等问题依然突出，必须要加大引进和培养力度，进一步提升企业家队伍素质和能力水平，加快聚集一批高层次创新型科技人才和创业团队。要继续实施名牌战略和标准化战略，加强企业创新载体和研发中心建设，大力度推进产学研合作，重点支持蓝色经济、新兴产业的技术研发和成果转化，努力引进和突破一批关键核心技术，形成一批拥有自主知识产权的科研成果，争取一批高新技术产业示范工程，切实提升企业核心竞争力。

一个动力：

就是要以“创先争优”和“三比三看”为动力，全方位开展比学赶超，高标准、高质量、高速度地完成各项工作，确保实现既定的发展目标。各镇街要在城镇建设、产业发展、民生改善、社会和谐上创先争优，特别是要在财政收入增长上有新的突破，东城街道要突破3亿元，力争3.5亿；城关街道要达到2.7亿元；五井镇要力争突破1亿元，加快进入第一方阵；柳山镇要突破1000万元；其他镇街也要明确各自目标，挖掘自身潜力，培植好自己的增长点，力争实现大幅增长。县直各部门要在服务质量、管理水平、办事效率、工作创新上创先争优，搞好与上级业务部门的衔接，力争有排名的每项工作都能进入全市先进行列。各企业要在资金投入、发展速度、经济效益、纳税贡献上创先争优，推动企业做大做强。全县各行各业都要瞄准先进，制定更大更高的目标，用最大的决心，尽最大的努力，抢先一步，快人一拍，创造性地开展工作，努力把各项工作提升到一个新的层次。

三、加强领导，狠抓落实，以优良的作风和坚强的组织保证把跨越赶超推向一个新阶段

今年经济工作的目标已经明确，思路已经理清，下步的关键就是要强化工作措施，凝聚各方力量，真正把思路转化为行动，把目标转变为现实。

（一）不断提升驾驭经济、科学发展的综合能力。要提高学习能力，切实加强对新知识、新思想、新经验的学习运用，尤其对蓝色经济区建设等国家导向性政策要有足够的敏锐性，学深吃透，有效对接，用足用活。要提高项目运作能力，切实掌握项目建设涉及的策划包装、谈判推介、协调调度、推动落地等各个环节和要件，熟悉土地、环保节能等相关政策，提高运作项目的专业水平和实际效果，真正成为行家里手。要提高创新开拓能力，只要符合科学发展观要求，只要对临朐长远发展有益、对临朐人民群众有益，就要放开手脚干，顶着压力干，做到勇于探索、敢于担当。县委将一如既往地支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，重用干成大事的干部，为各级干部干事创业创造更加宽松的环境。要提高化解矛盾能力，善于运用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。对引进项目与征地拆迁、保护环境与经济发展引发的诸多矛盾，必须始终保持高度的警觉。对突发性事件的处理，要不推不拖不躲，靠前指挥，冷静处置，控制事态，妥善化解，防止因处置不当造成不良后果。

（二）大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。要强化责任。各级各部门都要建立健全目标管理责任制，继续坚持重点工作指挥部负责制，围绕今年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决。对重要项目、重大工程，主要领导要跟踪调度，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任。要严格考核。切实改进考核办法，健全奖惩机制，重点考核量化、可操作性强的硬性指标，力求使考核公正、公平，真正体现务实导向。引导干部把精力用在工作上、用在发展上、用在落实上。要树立正确的用人导向。结合县乡党委换届，进一步完善干部选拔任用机制，注重在发展一线、重大项目、重要工作、关键时刻发现使用干部，真正把那些贯彻落实科学发展观有思路、有能力、有实绩的德才兼备干部选拔到重要岗位上来。我们优秀的同志很多，但是位置非常有限，各级干部一定要调整好自己的心态，努力在服务基层、服务企业、服务全县工作大局中找准位置，干好工作。

（三）切实树立清正廉洁、为民服务的良好形象。随着我县经济社会的快速发展，干部掌握的资源会越来越多，介入经济的程度也会越来越深，越在这个时候越要警钟长鸣、防微杜渐。我们不仅要把经济搞上去，还要使风气正起来，更要把队伍锤炼好。全县各级领导干部一定要时刻牢记：发展经济、善待百姓，哪一条都不能少；依法行政、按法办事，任何时候都不能丢；严于律己、率先垂范，干任何工作都不能忘。要进一步健全以宣传教育为先导、以监督权力为重点、以制度建设为核心的防范机制，规范约束干部的行为。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。要加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件。要严格按制度来办事，严禁插手和干预工程招投标工作，确保做到公平公正。各级党员领导干部要珍惜组织的培养、人民的重托和家庭的幸福，自觉遵守领导干部廉洁从政准则，自觉接受组织和群众监督。

关于当前工作的安排，正月初十前，联系镇街的县级领导，要抽出时间到所包靠的镇街进行一次调研，指导各镇街安排好抗旱、森林防火和今年各项重点工作。县里在正月十五之前，要召开群众工作会议、党建述职会议和纪委全会，其他专业性会议要在2月份召开完，确保下步集中精力抓好落实。希望大家按照工作节奏，把握阶段性工作要求，切实抓好当前的各项工作。

同志们，我们的跨越发展已经站在新的起点上。回首过去，我们无比欣慰；展望未来，我们充满信心。全县各级各部门一定要紧紧抓住蓝色经济区建设这一重大机遇，以奋发有为的精神、苦干实干的作风、创新创业的行动，顽强拼搏，开拓进取，努力在新起点上谱写临朐跨越赶超新篇章！

第二篇：在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话

Xxx 同 志

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的

讲 话

（2011年2月26日）

同志们：

市委市政府召开这次会议，主要是总结2010全市经济社会发展工作的先进单位和先进个人，贯彻落实省和潍坊市蓝色经济区建设工作动员大会，人大、政协“两会”和潍坊市表彰大会精神，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，创新实干，拼搏争先，贯彻落实好市委“一五三六一”的思路举措，加快蓝色经济区建设，奋力推动全市经济社会转型跨越发展。这既是一次总结表彰会，也是一次动员誓师会，还是一次推动落实的工作部署会。刚才，我们对2010表现出的先进单位和个人进行了隆重奖励，密州街道、昌城镇、发改局、经信局分别作了表态发言，他们的发言都很实在，都落实了具体的项目和措施，其他各部门单位也应当进一步细化自己的目标责任和措施，尽快形成促进发展的活力。

2010年是很不平凡的一年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持转方式、调结构，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，各项事业全面进步，综合实力明显增强。全市实现地区生产总值457亿元，同比增长14.4%；完成全社会固定资产投资271亿元，增长22.7%；实现财政总收入51.5亿元，其

中地方财政收入31亿元，分别增长27.6%和26.1%；城镇居民人均可支配收入达到16918元，农民人均纯收入达到9539元，分别增长10.3%和14.6%。我市地方财政收入进入全省前五强，在潍坊市科学发展综合考核、群众满意度民意调查和县委书记履行基层党建工作责任述职考核中均列第一名。这些成绩的取得，是全市上下求真务实、团结奋进的结果，凝聚着全市各级各部门各单位和广大党员干部群众的辛勤汗水和不懈努力。今天表彰的先进单位和个人，就是其中的典型代表。在这里，我代表市委、市政府向他们表示衷心的祝贺！向所有为全市经济社会发展作出积极贡献的广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，有以下几个方面尤其值得我们倍加珍视和大力弘扬：一是必须始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢抓住经济建设为中心，凝心聚力促发展，千方百计上项目，不断提升县域综合实力；二是必须始终坚持统筹兼顾，牢固树立城乡统筹、全域一体的发展理念，协调各方，更加注重保障和改善民生，促进社会和谐，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度；三是必须始终坚持加大科学投入，不断提高投速、优化投向、加大投量，以好的增量来提高经济发展的质量，优化经济结构；四是必须始终坚持改革创新，创新完善体制机制，优化经济发展环境，为经济社会协调发展注入更加强大动力和活力；五是必须始终坚持求

真务实、真抓实干、创先争优，深入基层，靠在一线，加强协调调度，强化督促检查，促进各项任务落实；六是必须始终坚持团结协作，实现全市上下目标同向，同幅共振，步调一致，通力协作，密切配合，形成加快发展的强大合力；七是必须始终坚持加强和改进党的领导和领导班子建设，为经济社会发展提供坚强组织保障。

今年是“十二五”的开局之年。1月4日，国务院批准了山东半岛蓝色经济区发展规划，蓝区建设规划上升为国家战略。省和潍坊市相继召开动员大会，对蓝色经济区建设作出动员部署和总体部署，我们诸城作为蓝区建设的主体区，作为胶东半岛高端产业聚集区，应当牢牢把握这一千载难逢的历史机遇，迅速行动，落实规划、落实项目、落实推进措施，尽快实现全面突破。蓝色经济区建设是落实“十二五”规划的具体化，是实施“十二五”规划的抓手，是操作层面的具体措施。又是今年市委确定的“一五三六一”的思路举措的专业化，是推动转型跨越发展的平台和载体，“一五三六一”是 “十二五”规划的任务目标和措施，包含经济发展、社会事业、党的建设、社会稳定各个方面各个领域，是全方位的，蓝区建设突出强调的是经济建设这个核心，是塑造高端高效高质新兴产业这样一个平台，大家要把握好处理之间的关系，根据市委常委会研究的意见，着重讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快蓝色经济区建设的使

命感、责任感和紧迫感

这里面三个事，首先是解放思想。怎么体现解放思想？解放思想的标志是什么？我认为是四个敢于。一是敢于突破。突破思想观念、思维方式、指导思想上的束缚。要在思想观念上、思维方式、指导思想上创新，打破条条框框，实际上蓝区建设就是解放思想的产物，我们诸城发展到这样好的一个局面，也是不断解放思想的产物。是在解放思想的过程中，是在解放思想的过程中实现经济社会快速协调发展。请与会的同志认真梳理一下思想观念上、思维方式、指导思想上有哪些不适应蓝区建设的东西，敢于打破它。敢于突破它。一是当前要看是不是有利于发展，有利于快速发展，有利于快出成果，不是看有没有惯例，有没有文件，有没有领导的交待说法，敢于突破。二是敢于改革。我们的管理体制、工作运行机制、推进机制、政策体系框架，都需要我们根据发展变化的情况进行改革，企业管理、企业组织形式升级，农村社区化发展，财税体制，集体资产管理，城市管理，行政管理，行政审批，工作机构，各个方面都拿出改革的措施，在资源统筹这个方面，尤其需要改革的办法和最佳效益，实现资源的最佳配臵和最佳效益。三是敢于超越。超越自我是非常困难的，我们诸城发展这样一个阶段一个状态，这是大家共同努力的结果，但是这一页已经翻过去了，只以说明过去，不能说明未来。这种格局是瞬息万变的。机遇稍纵即逝，瞬间变化。地方财政收入，第6名比我们差了

3000万，第10名也差不了几千万。那就是两天的时期。到了这个水平，一天几千万收税没有问题。其它地区都在加快发展，都在谋求新的发展空间。这种竞争日趋激烈，如果有哪些同志盲目乐观、自我陶醉，沾沾自喜，那就会落后，就会被淘汰。今天拿着奖状的奖牌的，明年可能拿不着。昨天在表彰会上，诸城是综合考核第一名一等奖，新起书记给我发的奖，我代表大家领的奖。大家不努力，这个奖牌可能成了别人的。今天这个会首先要解决防骄破满的问题，解决盲目乐观、自我陶醉这样一些思想问题。这是解放思想很重要的一个方面。咱们出去，听到的都是褒扬我们的话，看到的是笑脸，得到是的尊重，确实很舒服，如果是引不起警觉，沉浸在享受中，那是太可怕的。这次在潍坊开人代会，我跟洪全市长、李宁书记集体活动的不少，这种感受很深刻，但是我感到的是压力，那是领导的殷切希望，那是领导对诸城高看一眼，这种局面是大家共同努力赢来的，一代一代干起来的，看你今天怎么办？诸城的事业，诸城老百姓不允许我们坐享其成，不允许我们坐享安逸，要在更高的起点上实现新的突破，实现自我超越。四是敢于争先。创先争优啊。在潍坊在全省在全国，当先进，争一流，抗红旗，勇夺第一的气概和精神状态，有奖拿不到说不过去，有奖拿不到第一说不过去。有些奖表彰8个6个拿不到，有些大项表彰了2 个，诸城也榜上无名。也还有十几项被表彰的，但是名次靠后，有些自然排序。不是自然排序的，诸城就不应该排在后

头。拿不着第一无话可话。咱们的表彰考核办法上有一条，有奖拿不到，扣点分，拿了第一加点分，还是比较吻合的。所以大家要树立敢于争先的意识。潍坊那么多表彰项目，诸城怎么得不到，不要找客观理由，要从主观上找原因，从工作上找差距，在措施上抓落实，这是基本的态度。解放思想，那就是要实现一个全市上下争先恐后、你追我赶、竞相发展的良好局面。统一认识，统一对蓝区发展的认识。蓝区建设是国家战略，是一个区域发展战略。有些同志讲，你诸城不靠海，你讲什么蓝区建设，有些同志认识是非常片面的。说诸城完了，蓝区是靠海的事，这些同志认识是非常可笑的。蓝区经济不是海岸经济，不是滩涂经济，不是两高一资的产业，它是一个区域战略，是在规划区内进行差异化功能和产业布局一，形成陆海统筹、区域一体的发展态势，经济大板块，长三角、珠三角，是那一个区域的共同战略，而我们诸城在区位、交通、资源、产业、文化这些方面具有蓝区内其它城市无法比拟的优势，我们具有这种组合的优势，是青岛港、日照港的土地的交汇处，这是从区位上看，它的纵深，要经过我们诸城这样的一个交汇地，更往内陆去延伸。如果港口仅为海边的产业，那港口就没有这样的规模，港口就失去了它的功能，我们诸城又处在青岛、潍坊、日照城市组团的核心区，是山东半岛城市群的中等城市，这是我们的优势，从交通上来看，我们已有的这块，铁路、高速、干线道路，有着比较好的交通条件，潍日高速马上动工，规划

当中还有一条潍日铁路，规划当中还有一条胶新铁路电气化改造，青岛海湾大桥和海底隧道，今年都相继通车，所以我们都在青岛的50分钟经济圈内。从我们的主城区开始行动，到青岛的主城区不需要一个小时，就形成了和青岛的同城效应。这在国际经济的范例中，这个区域是非常合理的，有利于各种资源的配臵和集合，从我们的资源来看，我们没有那些大的矿产资源、能源资源，但是诸城的生态资源、人文资源却是得天独厚的，这恰恰是蓝区的建设的要义和本质。就是高端、高质、生态、新兴。对这个区域的生产要素有很强的聚集和吸纳能力，有统筹资源，集合要素资源的一些条件。从我们的产业基础上来看，我们的三大主导产业初具规模，产业链条比较完备，产业结构相对合理，新兴产业也开始发端。而我们这种产业和青岛地区和日照地区互补性强、差异化发展的态势比较明显，可以成为港口物流的联动区，文化旅游产业的聚集区，高端城市生活的服务区，我们这些优势资源和条件，再加上诸城人善于抓机遇，敢于争一流，这样一种可贵的精神，诸城在蓝区建设中是大有可为的。我们把认识统一到以蓝区建设为抓手，推动我们的经济转型升级，跨越发展上来。要实现“十二五”规划，实现目标，这就是抓手，这就是动力，这就是平台。区域合作的平台，转型跨越发展的动力，使命感、责任感和紧迫感，具体讲就是快行动，快落实，不等不靠，以时不我待的精神，只争朝夕的精神，攻坚破难的精神，实现重点工作快速突破，— 7 —

今天会上发了一个蓝区规划和实施意见的征求意见稿，大家不要等，你这个意见还没出来。这个蓝区规划，在主体区中50个县是最快的，前两天让玉邦他们搞了一个论证会，专家提了很多建议，这些建议都非常有道理，也想着进一步征求镇街部门单位和各个方面的意见。省和潍坊市的实施意见都还没出来，但这个不影响我们出台规划和意见。更不能成为贻误工作、等待观望的借口，今天这个会要的就是马上就干，规划的这些重点园区、重点项目，重大基础设施项目，这次会议之后，应当立即展开，你工拿到那些牌子那些帽子，要获批你得有基础。有些工作政府已经铺开，工作机构要到位，项目要开工，见到成效，这就是具体的使命感、紧迫感和责任感。快行动、快落实、快推进，快见成效。在提速、加快这些方面下功夫。刚才让这几个同志发言，我听大部分都落脚在项目上，落脚在具体工作措施上，那就要看行动。

第二是明确定位、明确方向、明确规划布局。我们诸城市在蓝色经济区建设中的定位就是建设蓝色经济区中的示范区。我们不直接临海，我们靠海临港，我们有港口的广阔腹地，我们有非常好的区位优势，交通条件，产业基础，人文资源，创业精神。就是要把诸城打造一个蓝色经济区的示范区，示范就是样板就是最好的。质量、速度、效益都是当示范，原先这个话还有个先行，先行是走在前头的意思。你示范必须走在前头，你在后头走给谁看？先干干得好，干得快，在后头不叫示范，— 8 —

走在后头叫坠脚。那你就更丧失了机遇，走在后头，成了反面的例子。上级不答应，在座的各位也不答应。诸城的老百姓，我们就会成为历史的罪人，定位就是示范区。所以各们镇街、各个部门各个单位在诸城蓝区建设当中你是不是个示范，是不是个标杆，你干得一般化，还是争一流，拿第一扛红旗。方向就是统筹城乡一体化发展新格局，构建统筹城乡一体化发展新格局，就这么一个方向，海陆统筹、城乡一体，全域一体都是一致的，在城乡规划、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务，组织建设这6个方面实现一体化。这是明确蓝区建设的方向，明确规划布局，在规划的讨论稿中，是一个“三区一带多点”的规划布局，“三区”就是中部高端产业聚集发展区，从我们的城镇框架来讲，就是我们的城区中心-城副中心-镇-社区，这就是城镇体系。从产业体系来说，高新技术产业开发区那就是中心城区的概念，包括开发区，一些专业的园区。这里头规划了一些专业的园区，经济技术开发区的转型升级，中心城区龙头地位的进一步强化，和城区副中心承载功能的提升，为高端产业聚集创造条件。再一个是东部的高新技术产业开发区，这里面有几个板块，汽车产业板块，改装车汽车零部件板块，先进装备制造业的板块，整合诸城装备制造业的优势，产业资源，打造高端装备制造业的板块，二是战略性新兴产业板块，这个在诸城还是比较薄弱的。三是南部生态经济发展区。这里面包括南湖生态经济发展区，就是在水库周边这个区域，— 9 —

恐龙地质公园组团、常山风景区和山地森林公园来组成南部生态经济区。“一带”就是对接青岛特色产业带。包含山东头临港高端产业示范区、青岛产业园、辛兴临港现代园、百尺河镇精密铸锻产业园等园区，这四个组团构成对接青岛产业园。“多点”就是规划建设现代工业园区、服务业园区和现代农业专业园区，各个镇街根据市里的整体规划，要有自己的功能分区。市里说的十大工业园区、五大物流园区，一批农业上的生猪、肉鸡、蛋鸡、特种动物等一批高效种养园区。都非常明确，进一步细化产业布局，作为市里规划要进一步强化规划，不是现状的描述，现有的东西你画上不是本事，规划就是前瞻性，指导性，引领性，是未来的东西，现在的基础。是我们奋斗的目标，把握的重点。

第三是突出园区、突出项目、突出投入。核心是项目，关键是投入，园区是载体。第一个当前市里需要抓的是四个园区。一个是东部的高新技术产业开发区，里头有三个板块，项目建设，基础设施，总体规划，要拿牌子，建班子，拉架子，铺摊子。还有南湖生态区，水库周边这个区域，40来个平方公里，青岛产业园，山东头临港高端产业示范区，这四个园区是重中之重。基础设施要全面展开，入园的项目，入园的项目的标准，门槛、政策要统一起来，土地补偿，项目政策，生产厂房的标准，甚至样式、色调、高度都应当有一个明确的要求，配套功能，管理机构，服务体系，要尽快完善。市里成立了四个班子，— 10 —

每个班子有一名市级领导牵头，有专门的办公室，这个队伍马上进入角色，边建设边完善规划，边完善规划边推动建设。作为牵头的领导也好，要加大工作力度，要有工作的压力，要比着干，看哪一个园区规划的水平境界，建设的速度、质量和效益更好，自我加压，快速推进。这4个园区抓不起来，就没有突出园区。4个月过去了，毫无动静，就没有突出园区，没有突出出来。那种慢慢吞吞的做法肯定是来不及，也不允许。突出项目，一百多项，有的是新开工的。新建项目，有的是续建项目。要抓紧时间做好前期工作，已经开工的续建项目，现在进入了黄金的施工阶段。进入了最佳施工期，要赶进度，出形象。尽快投产达效。已经运作的项目，要快开工。节前节后一些镇街搞了一些开工仪式，我希望开工仪式不要成为开工的形式，开工完了就算完成任务了，两个督查室要跟上督查。人大常委会今年第一次视察，就是对开工项目进展情况进行视察。加快项目建设的进度。争取上头立项的项目，你刚才发改、经信都发言，包括一些相关的部门，为项目的运作服务，争取资源。今年叫“四心一核”，列入优先支持的项目，那我们今天就要跟这个指挥棒走，拿不了资源来，你这些项目都是空谈。你列在表上不等于落在地上。我们不看那些东西，运作项目的能力是关键。分管同志要靠上，快运作项目，这些项目都要分到分管同志，要有具体的责任人牵头，有责任单位来负责，明确的时间要求，加强调度，加强督查，尽快形成一批新项目。

第二，投入这是大家需要牢牢抓住不放的。一是先进制造业的投入。必须牢牢抓住不放，我们的主导产业链条的延伸，龙头企业的培育，企业的技术改造，装备水平的提升，高新技术产业的发展，新兴产业的突破，都是先进制造业投入的重点，这是诸城的重点。突出投入，突出什么投入？先进制造业。我们处在蓝区和高端产业聚集区的叠加区，这是诸城的重点。就是高端先进高质高效，制造业的投入，谁抓住了这一点，谁就赢得了主动，抓不住先进制造业的投入，工业投入，工业当中的先进制造业投入，那谁就游离到了主战场之外。你就没有抓住重点，没有抓住核心。二是现代服务业的投入。我们五大板块、金融产业、房地产业、现代物流业、商贸服务业、文化旅游业项目，这个方面拿的规划，是150个亿，那你这150个亿落实到哪些项目上去，一天半个亿。今天这半个亿肯定没投，你得找回来。工业的技改投入要达到230个亿，分管同志和主管部门你看这些任务分解到哪些项目上去，先进装备的引进，要超过30个亿，落实在哪些企业，哪些装备上来，提高装备水平，提高技术含量，提高产品质量，你要落实这个先进装备的投入，从哪里来。三是现代农业的投入。那就是生猪的养殖链条，肉鸡、特种动物、果菜、烟草、苗木，还有一些零星的茶叶、辣椒之类的，这一些大的板块，就是要搞标准化的种养基地，成为青岛、日照城市优质农产品的供应基地，青岛还可以成为你的平台，打到全国市场上去，打到国际市场上去，这些

产业的发展，要落脚到增加农民收入上去，这个在的考核中，已经列进去作为重点，在农业上的考核再集中一些，政策再统筹一下，不要零碎了。四是基础设施的投入。基础设施的投入四个层面，一个是中心城区基础设施的提升。如道路体系、供水管网、热力管网、燃气管网、供电网络，在中心城区，包括排污，显得是非常迫切，这个多数投在地下，但是随着城市的扩容，高层楼宇项目的建设，旧城改造项目的加快，这如果是不抓紧，那可能成为大的问题。这要尽快列出项目单子，理顺相关体制，加大投入，完善城市功能性的配套设施。要打造高端宜居城市，这些东西没有，那是空话，不是刚盖上个楼就是高端，楼高就是高端，这个是片面的，内在的品质，也还包括物业的服务，群众的安全感，都是在高端里头，高品位家居城市的要素，小区的幼儿园，旧城改造，建小区建幼儿园，不是施舍，不是对老百姓的恩赐，是必须具备的硬件，下一步在规划审批中没有这些功能性的配套，一律不批，就像你修路要修停车场停车位一样。要通自来水一样，你得建这些像幼儿园有些还要建学校，这是必须的，镇驻地的改造提升，潍坊今年仍然抓镇驻地的改造提升。今天表彰的一等奖，除了三个街道还有林家村，就是镇驻地改造提升考核进入了全潍坊前十名，看指标是三等奖。龙都指标也是一等奖，考核也是前十名。但是这个要一个规划，有一个重点，不要在那一些形式上做文章，要在产业融合发展，功能提升上下功夫，别在那些形式上下功

夫，花些无谓的钱，没有意义。要实实在在提升它的功能、带动力，成为一体化的节点。这次在搞论证的时候，应该突出重点镇的建设，要变成小城市，要变成综合体，在镇驻地的改造提升上，不是简单的修路盖楼，是全方位的。

第三个，农村社区建设。基础设施的完善，聚集融合区的建设，服务设施功能的提升。分管同志研究点办法，促一促。今年全省肯定把农村的综合环境综合整治作为一个重点。因为在春节期间，中央高层领导来山东视察的时候，看着这些村不理想，说是差村中的差村，当领导近十年以来，看得最差的村，脏乱差，那些事没有一样是达标的。村村通，是土路。自来水，不出水。问道老百姓房子漏雨吧，老百姓说不下雨不漏，放首长放心。抗旱，再下场雨还是丰收年，没有问题啊。我们哪个村能顶看，党委书记都在，你自己去看一看。不用回避，但是现在开始行动，这是基本功。不影响你抓招商引资项目，不影响你上工业项目，那些各个方面发展好的，工业也上去了，服务业也上去，这些基础工作做得也很好啊。有些大事无成，什么也拿不着，村里照样脏乱差，实质上是工作能力问题，统筹能力问题，不要找客观原因。第四层面，园区。前面说了不重复。

第五，加大生态环保投入。治水，治空气污染，治垃圾围城围村，路边沟旁，这些垃圾，要作为生态环境治理的一个考核的重要方面，要有专业队伍，要有专业的工具，要有垃圾填

埋的场所，尽快形成城乡垃圾和污水一体化处理的体系，今年必须全面完成，毫不放松，绿化，荒山绿化，道路绿化，道路绿化，平原绿化，一定要抓紧。诸城应该是绿化工作走在前头的，还没得奖来，6个还没得奖来。春季造林，全面展开，你要吸引青岛，吸引日照，你要全面展开。我们的环境，我们的水质空气，绿量。那些荒山，如果是没有项目，不要动，不要去搞不伦不类成了建筑垃圾的破项目，你搞什么，可以大栽树，栽大树。治水，把水蓄起来，把树栽起来，你就大功一件，功不可没。已有的树看住，新的栽不起来，就像当年潍坊市的领导批语某一个县的领导，你树都栽不起来，你还不如国民党来。国民党守那个地方栽了几大片树现在还有来。栽点树是应该的，生态环保的投入是个重点。

第六，文化产业的投入。我们有文化产业的基础，加强这方面的研究，加快产业的发展。诸城的文化产业发展，文化事业的发展，在潍坊必须走在最前头，拿第一。

第七是民生事业的投入。今年民生事业的投入，政策性的就需要增加大量的投入，有关部门好好研究有关政策，争取上级支持，落实本级财政的投入。落实好这些政策，这是突出园区，突出项目，突出投入。

第四是把握关键，落实措施，加快对接青岛的步伐。诸城搞蓝区建设，是不是有成效，说到底是对接青岛，是不是取得成效，从某种意义上讲，对接青岛取得成效就是蓝区建设取得

成效。一个是全面对接，这里面几个层面，一个是规划的对接。要全面研究上级的蓝区规划，就是省和潍坊市的，那是我们的直接上级，还要研究青岛日照这些区域蓝区建设的规划。规划要对接起来，抓紧时间展开工作，掌握情况，来修订我们的规划。玉邦同志牵头，跟青岛跟日照，跟周边区域，甚至包括青岛的一些市，加强沟通协作，他也希望和你这边对接。第二是基础设施的对接。我们往南，要向董家口港，往东，要向前湾港，还有高速路的连接线，往南，还有平日路的改造。年前的时候，青岛的我们潍坊的老领导许振溪市长，他是分管交通，给我打电话，他是分管交通，肯定下一步基础建设是支持诸城，我们积极搞好对接，积极搞好汇报，争取在基础设施上实现无缝隙对接。不一个行政区域还是有他的难度，事在人为，关键看工作，跑青岛，跑济南，争取这些项目上尽快形成交通体系，交通网络。路海统筹的大交通格局。第三是产业的对接。我们的产业和这些大城市是互补的。我们是为这些区域进行产业配套。加工制造业的配套，物流产业的配套，旅游产业的区域一体，“山水圣人，黄金海岸”，恐龙之旅，就看我们的工作，加快项目建设，加快宣传策划推介的协作联合。第四是在政策上的对接。户籍管理，劳动用工，就业保障，资源统筹，这些方面，是完全将来可以打破行政区划的分割，形成一体。第五是招才引智的对接。借助大青岛，搭建平台，引进人才，培养人才，我们大企业是完全可以到这些区域设立机构，研发平台。

吸纳高端人才。从青岛到诸城不用一个小时，城市的地位你必须承认，你必须把生产总部放到诸城，就没有问题。有的企业也已经这么做了，并且取得了非常明显的成效。要鼓励企业走出去，搞好对接，我们这些大专院校，职业院校，要展开合作。山东师范大学的历下学院，就整体迁到青州去了，在省人代期间，山师大和青州市政府签署和合作协议，青岛的科技大学就有分院在高密。我们这里为什么不可以合作？加强对接，加强对接，搭建平台，培养人才，这是全面对接。

第二个大的方面，对接招商。青岛区域的招商，节会招商，园区招商，产业化招商，企业主体招商，定向招商。个性化的招商。青岛的节会，啤酒节和我们的烧烤节，他们文化旅游节和我们的大舜文化节，都可以形成互动，我们的园区，青岛产业园，不是一般的小项目，不是林家村的产业园，不是你盖了两栋房子给林家村的老百姓居住的，面向青岛区域，我们的主城区，我们的黄金组团，完全可以实现这样一个目标，我们的房子如果针对诸城人住，已经够了，大量地吸引外来人口，来提升诸城的开放度，对外开放的程度不够。这次一些领导回来，一些企业界的回来，私下交谈的时候说，诸城很。提个建议，扩大对外开放，扩大对外开放，提高诸在的开放度，非常中肯，大家看看我们这个表彰决定。（你们下边没有，主席台上都有），这些表彰项目，内容最少的是招商引资那一类的表彰。镇街的招商引资没有，部门就两。还有个招商委员会表彰引荐人也是

两个，当时那个文件拿给我看，还说是涌现出了一大批先进个人，两是一大批，太少了。当然考核的很严，镇街没有一个获奖的，潍坊的利用外资和对外经济合作，我们没获奖，招商引资是二等奖。一等奖是寿光和高新技术开发区。这也证明了我们的开放度不够啊。我们的开放度需要提高。我们靠着青岛这么近，我们对接得怎么样，镇街、部门企业怎么样，远远不够。人大在这方面还比较主动的的，和市南区、胶南，互相交流合作，这些沟通的渠道要畅通，要有纽带和桥梁。加大交流沟通的密度和力度，充分利用各类平台和各类资源去招商引资，青岛是个平台，不一定仅仅招青岛这个地方的商，可以借这个平台使。青岛的开发区、保税港区都有大量的政策，前湾港，在建的董家口港，都有合作的机会，所以有掀起对接青岛，对接日照的高潮。潍坊提的非常清楚，就是青潍一体化，诸城就是青潍一体化的桥头堡，我们诸城在潍坊市的蓝区规划当中就是对接青岛产业带，这是在潍坊的宏观布局当中，诸城和高密，高密在对接青岛方面比我们做的好。我们诸城在我们规划的时候有我们的侧重点，规划了一个青岛产业带，但不是说你这个高端产业聚集区，南部生态经济发展区就不对接青岛，是全域对接。在潍坊很明确，产业上对接青岛，基础设施、政策、招才引智，招商引资，有多少本事使多少本事。每年都搞个青岛潍坊周，签两个项目，那是形式的东西，还是有的。我们争取第一个签，第一个念诸城的名。很好，发改局做了大量的工作。

那天我去调研的时候说，这是个基础，更重要的是开展全方位的合作，多领域的合作，要有实实在在的效果，就像昆山、苏州借助上海一样，诸城要借助青岛这个国际大都市。李群书记提出来是世界眼光，国际标准，港城联动，我们有这样一个条件。工作这是一大块是研究这方面的考核办法，单凭我在会上声嘶力竭、张牙舞爪地讲，白搭，要有考核办法。这是我讲的第四个事

第五是转变作风，加强领导，为蓝区建设提供坚强保障。第一是领导问题。市里成立领导小组，这个小组就是诸城最大的个组了，我要挂帅，市级班子的主要成员都参加到这个小组中来，要成立办公室，专职抓日常工作和协调调度。要跟上督查考核。各镇街部门单位也要有足够的精力，足够的人力来抓这项工作。

第二是政策，完善政策体系。今天这个发了几个文件，其中七号八号就是政策，是我们自己的政策，鼓励科学发展的政策和促进服务业发展的政策，这是一个方面，更重要是研究国家、省和潍坊市鼓励蓝区发展的政策，要梳理出来，因为它有些政策是笼统的，不是具体给你多少钱，这个项目给谁，但是它每一个政策都有含金量。分管同志和牵头部门要把它的政策梳理出来，哪些方面我们可以争取到政策，盯紧靠牢，能拿的政策全拿来，重大的基础设施项目，这是千载难逢的好机会，这一次抓不住，我们就错过了历史机遇，解决我们一些过去想

解决解决不了的问题，想办办不了的大事。

第三是对镇街、单位的考核。镇街考核分了两类。部门考核分了三类。这个办法下去以后大家好好研究，也可能有些不够合理的地方，我让他们套回去看看，2010年和2009年、2008年，看了看还是合理的，容量比较大。有些同志说压力很大，我说你看了这两个考核办法，如果说是你看了这两个文件没有压力的话，等于我搞了一个联欢晚会的节目单，请你来欣赏演出，高兴愉快，看完回去以后呼呼在睡。那我搞这个办法干什么？就是要靠机制，靠政策来调动大家的积极性，在这个政策出来之前，并不知道谁能获奖，并不知道谁可能被动否决，这就看你的工作能力、工作境界，工作水平，工作业绩，就是期望通过大家的共同努力，把诸城的事情办好，诸城的事情靠我们来干，靠我们来贯彻上级的总体部署，创造性地来贯彻，结合诸城的实际，诸城市委、市政府部署了工作重点，拿出了政策，拿出了办法，那是针对全市而言。部门单位呢，要结合实际，研究政策，落实工作措施。争创一流。今天签了8个部门的目标责任书，对部门的考核，民主评议，60%，目标责任书40%。民主评议又分三块，纪委牵头搞的企业双评，搞了若干年了，那个占30%。组织部门搞的对部门单位的考核占20%，你部门内部的评议占领10%。目标责任书占40%。我问了下情况，他们和我说，有些部门避重就轻，避实就虚，目标责任书订得很笼统，很低调很谦虚，就是想着通过不费劲，这个目标责任书叫创先

争优目标责任书，是争当先进的，是有难度的，是不容易完成的，只有大家都去奋能争先，这100多个部门都得订目标责任书，党群口的，分管同志牵头，政府口的，你们抓紧时间定。还有垂直部门的，无一例外都按这个体系来考核，一个起跑线，一个标准，最后看结果。吃透精神，抓好工作。第四是改革创新。第五是转变工作作风。关键是靠落实，任务目标明确，重点也非常突出，市级领导有联系点制度，有包靠责任制，部门有目标责任书，镇街也都有明确的任务，我们的企业有发展规划，这就看推动落实的能力，看执行力，到一线，到现场，点对点，面对面，实打实，加速加快自我加压，形成了自我加压，争相发展的生动局面，建立良好的用人导向，在经济社会发展的主战场上锻炼干部，检验干部，考察干部发现干部，也把这些优秀干部用到重要岗位上去，用到主战场上去。畅树干事创业，凭业绩，凭德能用干部的良好导向。我们诸城一直是这么做的，要坚持好完善好。真正能干活的人不会被埋没的，想干事，会干事，干成事，不出事的干部一定会被用起来，现在我们是不怕有更多的人更能干活，敢于攻坚破难，敢于改革创新，敢于创造业绩的人不怕多。反过来讲，那些靠耍花招，作风漂浮，搞形式主义，这样的干部也藏不住，你可能在某一件事上混得了一时，不会长久的。有些干部不干事还老想提拔，无边无沿的找人说情，毫无意义。我们畅导的是干事创业，公道正派，大家完全可以来监督。如果有哪一个非常能干，被埋没了，— 21 —

那是我的责任。拉出来看一看，到主战场上看一看。希望每一个同志能为诸城的转型跨越发展作出贡献。

这段时间开会比较多，把工作部署下去，以后的就是现场调度了。明天还一个党群政法会，四位分管同志讲，部署任务，不要套话，讲干的实的任务，项目。下午政府全体会，各分管市长安排任务。月初还一个党风廉政建设、武装会议，后头一个适当时间一个人口计划生育工作会议。在较短时间把工作部署下去，便于大家把握全局把握关键，开展工作。

全国两会在即，稳定工作希望大家牢牢抓住不放，群众工作，稳定工作，安全生产，来信来访，这些事情来不得虚的，这些事情要抓到位，管好自己的人，看好自己的门。落实责任，绝不允许出现到潍坊到省进京上访的问题，有问题解决在基层，解决在初始阶段，解决在你这个区域之内，这是看工作。考核办法有一条，每发生一起来市去潍坊到省进京集体访，50人30人20人10人以上的，减10分20分30分50分。往往只有这么一起，他就会来潍坊去济南进北京，这一趟下来110分，基本就是一个一票否决。这就要求大家要认真地解决实际问题，要有做好群众工作做好稳定工作的能力。

第三篇：姜异康同志在山东半岛蓝色经济区建设工作会议上的讲话

姜异康同志在山东半岛蓝色经济区建设工

作会议上的讲话精神

8月14日讯今天，山东半岛蓝色经济区建设工作会议在济南召开。省委书记、省人大常委会主任姜异康出席会议并讲话，强调深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，强化措施，加强领导，着力打造山东半岛蓝色经济区，加快推进经济文化强省建设。

省委副书记、省长姜大明主持会议，省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟出席。

姜异康在讲话中指出，今年以来，全省经济运行呈现企稳回升、平稳较快发展的良好态势。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是全省各级党委、政府不怕困难、迎难而上的结果，是广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。当前，应对国际金融危机正处在关键时期，经济企稳回升的基础还不够稳定，面临的困难依然很多，竞争更趋激烈。因此，我们不能有丝毫松懈，要按照中央和省委、省政府的部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持积极作为、科学务实的工作基调，进一步落实各项政策措施，不断巩固经济企稳回升的势头，努力完成今年经济社会发展的目标任务。

姜异康指出，胡锦涛总书记对山东工作提出了总体要求，作出了一系列重要指示。去年以来，按照胡锦涛总书记的指示精神，省委、省政府作出了加快推进经济文化强省建设的决策部署，经过全省努力，正在见到积极成效。我们要进一步解放思想、深化认识，拓展思路、强化措施，加快实现由大到强的历史性跨越。要突出科学发展这条主线，坚定不移实施强省战略；坚持高点定位，加强多点支撑，实施重点带动，努力实现经济文化强省的新跨越。

姜异康强调，今年4月，胡锦涛总书记视察我省时明确提出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”这是从全局和战略高度作出的重要部署，充分体现了对山东发展的亲切关怀和殷切期望。打造山东半岛蓝色经济区，是建设经济文化强省的战略举措，为山东经济社会发展提供了重大历史机遇。我们要深入学习胡锦涛总书记重要讲话，紧密联系当今世界蓝色经济发展的新趋势，深刻理解讲话的科学内涵；紧密联系国内区域发展格局的新变化，深刻理解讲话的精神实质；紧密联系我省科学发展、富民强省的新任务，深刻理解讲话的内在要求。要深刻认识打造山东半岛蓝色经济区是思想观念的重大转变，是发展思路的重大创新，是生产力布局的重大调整，是发展环境的重大完善，是改革开放的重大进展。要以开阔的视野、全球化的眼光、创新的意识，站在全局和战略的高度，进一步深化对打造山东半岛蓝色经济区重要性、紧迫性的认识，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

姜异康要求，建设山东半岛蓝色经济区，要坚持从实际出发，发挥优势，突出重点，抓住关键，尽快在重要领域、重要方面取得突破。一要正确把握蓝色经济区布局的重要关系。打造山东半岛蓝色经济区是一个宏大的系统工程，总的要

按照“一区三带”的布局来展开，切实把握和处理好蓝色经济区建设与规划建设黄河三角洲高效生态经济区、建设胶东半岛高端产业聚集区、建设日照精品钢基地等重点区域发展战略的内在关系，形成我省区域发展的新格局。二要坚持统筹兼顾协调推进。按照科学发展观的要求，遵循蓝色经济发展的规律和特点，统筹海域与陆域发展，统筹经济与社会发展，统筹城市发展，统筹县域经济发展，统筹省内东中西部发展，统筹海洋开发与保护，提高全面协调可持续发展的水平。三要突出增强产业竞争力这个中心环节。推动产业集聚发展，大力培植海洋优势产业，发挥重要载体的带动作用，抢占制高点，形成产业发展的竞争优势。四要强化科技教育人才的先导作用。充分发挥海洋科技优势，组织重点攻关，形成一批重大关键技术和核心技术，一批具有自主知识产权、国际领先的科技成果。坚持教育优先发展，推进教育资源重组，优化教育布局，提高教育质量，培养更多的创新型、实用型、复合型人才。强化人才支撑能力，积极面向海内外招聘蓝色经济专业人才，重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才。五要创新完善富有活力的体制机制。弘扬改革创新精神，大胆探索，勇于创新，注重运用改革的措施和市场经济的手段解决实践中的问题，特别在重要领域和关键环节的改革上要有新突破、新进展。完善市场流通体系，构建海陆相连、空地一体的现代流通网络。实施对外对内双向开放，以更加积极的姿态全方位参与国际经济技术合作与竞争，同时大力推进开放效应向内陆腹地延伸，构建外通世界、内接腹地的开放型经济“蓝色走廊”。加快一体化发展进程，特别是提高港口、交通、水利、电力、通讯等重大基础设施的一体化水平，增强基础设施支撑保障能力。

姜异康指出，打造山东半岛蓝色经济区，是一项系统工程，必须加强组织领导，搞好统一规划，强化工作调度，有计划有步骤地推进实施。各级党委、政府特别是沿海各市要把蓝色经济区建设摆在重要位置，及时研究蓝色经济发展中的重大问题，协调解决工作推进中的实际问题。要在广泛调研、科学论证的基础上，尽快编制山东半岛蓝色经济区总体规划和有关专项规划。各级各部门要牢固树立全省“一盘棋”的观念，找准位置，发挥优势，主动搞好衔接配合。要始终保持良好的精神状态，求真务实，真抓实干，把各项工作任务落到实处。

姜大明在主持会议时强调，姜异康书记的讲话深刻阐述了打造山东半岛蓝色经济区的重大意义，明确提出了蓝色经济区建设的目标任务和重点工作，具有很强的指导性、针对性，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。省委常委，省人大、省政府、省政协等省几套班子领导同志，各市市委书记、市长和市直有关部门负责人，省直有关部门、单位、省管企业和中央驻鲁单位负责人参加会议。

第四篇：刘善桥同志在市直招商引资工作动员大会上的讲话

刘善桥同志在市直招商引资工作动员大会上的讲话

发布时间：2009年02月26日 字体：T|T

（本稿件系根据中共黄冈市委书记刘善桥同志在2009年市直招商引资工作动员大会上的讲

话录音整理）

刚才雪荣讲了很重要的意见，可以开拓大家的思路，希望同志们认真地贯彻落实。我想就如何提高招商引资的水平，再讲三点意见。

一、提高招商水平必须推进三个创新

一是创新项目的规划。招商引资的质量首先取决于项目。招商引资究竟是什么标准，首先取决于项目怎么样。项目是好是坏，是大是小，对一个地方的带动作用是强是弱，很重要体现在项目上。对一个好项目，又必须取决于一个好的规划，好规划才能吸引世人眼球。这方面我有几个体会最深。比如我们去年参观的如皋，他就是在一个长江的江心岛上做了一个造船规划，他就是通过规划来招商，最后招来一个熔盛落户，这个项目造船规模是 800 万吨，光这一个企业可以超过韩国的大宇，一下子把整个如皋的工业经济全部带动起来了。前年我们到沈阳，沈阳的市委书记陈政高，现在是辽宁省省长 , 他说就是要通过规划来创造一个概念，来吸引眼球，他搞了一个产业园，当时我们去的时候招来了将近十几家企业。包括去年襄樊搞了个深圳工业园，都是一个概念，一个规划来吸引眼球。像我们的光谷也是个概念。创新招商规划要有个全局观念、长远眼光、战略思维。我觉得有四个方面非常重要。一个是要把招商的政策吃透，二个要把自己的情况搞熟，三个要把市场情况摸清，四个要把招商的对象选准。我觉得我们市直参与招商引资，招商政策要吃透，自身的条件要搞熟，市场的情况要摸清，招商的对象要选准。根据黄冈的条件和实际，我们招商的就是围绕“两型社会”，围绕着融入武汉城市圈，围绕新一轮的长江的开放开发，围绕着产业转移，围绕着我们自身的产业升级，围绕着农业和旅游这些方面来编制好我们的招商规划。有些是招商引资的前提条件。可以说我们过去的招商引资还是处于盲动状态。五六年过去了，我们要逐渐借鉴外地经验，根据黄冈的情况，必须创新项目规划。

二是创新项目的配套服务。现在各地招商引资的优惠政策都是大同小异，但是配套服务的好坏、整体环境的优越已成为客商投资的最大引力。这就要求我们要用心招商，用情招商，这两个方面非常重要。像体育局，换了三任局长，但是对太子奶真心实意。我们什么时候去，打招呼、不打招呼都在那个地方。正月初七上班的头个半天，我拜了年之后回来找了 3 个人谈话，11 点 20，我没有打任何招呼开始到太子奶去。一到那里，看到他们日生产 200 吨，所有的专班同志都在那里，像冯金荣、胡继武都在。我看了以后，马上决定把他们请到黄冈宾馆吃个饭。像台办的薛丽芬，对外商都是热情迎接。还有刚才说到的伊利，汇源的吴佑元，多少年都在那里服务。还有电子信息产业园，王礼金经常在搞这个事，像国资委服务振达钢管、交通局服务华海。这些企业都说有了这些真实真意的服务，好多政府不好说的话他们能说。所以说改进服务方式要强化尊重服务，要强化配套服务，要降低服务的成本，提高服务的水平，千方百计为这个企业的落户创造好的环境。希望我们市直部门要发扬光大。三是创新考核机制。我们市委、市政府出台了一个关于市直招商引资目标考核办法。考核是一个指挥棒。今天的招商引资会议总结了过去的成绩，安排了今年的工作，表彰了招商引资的有功人员，明确了 2009 年我们每个市直部门必须参与招商引资，都必须有任务、有目标、有成果。我们大家都是招商引资的受益者，光我们的电话费就补偿了奖金 1000 万，所以招商要依靠我们，最后的发展成果还是我们市直的干部、群众共享。所以在招商引资这个问题上，我们没有任何局外人。当然考核方法可以灵活，一个部门招到一个两个亿的项目，可以三个、四个部门共享，都算完成了任务。可以挂靠，招到一个 10 亿的大企业，可以挂靠十个、八个部门。所以说我们今年要进一步研究对市直部门招商的考核，要有侧重，要有取向。怎么侧重、怎么取向？考核的标准和办法要有利于鼓励大家招商引资，有利于招大商、招好商，有利于进一步提高服务外商的水平和能力，所以考核的办法要进一步的创新。今天我们奖了 51.5 万，我和元寿说 51.5 万太少了。不是奖金发的太少了，而是项目落户太少了。要是 2010 年、2011 年在召开这样的会议，我们市直能奖 200 万、300 万，那才是大好事。我们曾经奖过 128 万，就是伊利落户那一年，光伊利就奖了 70 多万，太子奶那年奖了 67 万。所以我觉得要进一步创新考核机制。

二、提高招商水平必须坚持“四个为主”

一是以园区为主。第二是以企业招商为主。通过企业的扩张来招商引资，近年来我们这方面的成效也很显著。像信息产业局的行星齿轮、福欣数控机床项目，兴和铝业，这都是企业本身扩张招商的成效。至于这个方面，我们黄冈的存量太少，比如说武钢光一个球碳厂就投资 30 个亿。黄冈市一穷二白，没有鸡哪来的蛋？人家是有鸡，而且是真鸡，在不断的下蛋。黄冈为了发展付出的艰辛比任何地市都多。我在襄樊工作过，那真叫海港，轻轻一抓就起来。我们的企业你数一下，除了招商引资以外原来有哪几个企业是存量？没有啊，就是一个中基，还要死不活。所以说黄冈的干部必须想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能获得更认可的发展速度。上次我们在泉州招商，泉州的老板跟我讲，泉州现在想不发展都难。如果像我们这么抓，怎么得了啊？再造一个甚至十个泉州都有可能。我们不能比人啊，我们就这么个条件，是个穷孩子，不能和人家比。抓就是一个个的企业干，一个个项目的抓，一件件的事抓落实。任何好高骛远都于事无补。黄冈必须这么干，脚踏实地。思想和基础决定了我们必须这么干。三是以专业团队和乡情、亲情招商为主。每年要组建专业团队。乡情、亲情就是要发挥我们黄冈市直部门干部的优势，广泛地联系，广泛地招商。所以今天我们开这个会就是要告诉大家，落户一个企业，个人有奖、单位光荣、市委市政府获得了发展、老百姓获得了就业，这是一举多得、百利而无一害的工作。所以各个局今年一定要下决心，争取要招一到两个项目。这多好啊！任务也完成了，单位有光，自己有奖，好点的项目可以奖几十万。四是以定点招商为主。选择必须选准。像我们的 IT 产业、食品产业、机械制造，定点爆破，敲门招商，定点招商。这是讲的第二问题。

三、提高招商水平必须做到“五个不允许”

第一不允许说假话。招商引资一是一，二是二。不能不负责任地说假话、乱表态、乱许愿。有的为了能够签一个合同，乱表态、乱许愿。签完约以后很难兑现，有的甚至无法兑现，基本上叫不能落实，这是一种对客商不负责任的态度。第二不允许招假商。招商要有热情，更要有认真负责的态度，要对黄冈负责，对自己负责。绝不可不看清楚、不找准对象，遇到一个土地爷就磕头，遇到一个菩萨就拜，被卖拐的这个人忽悠的团团转，实际上是被他们骗了，这个后果是非常恶劣的。现在我们黄冈这种现象也有。有的企业搞一大片土地挂着。更有甚

者，去年我们发现一宗土地，外商根本没来，已经被抵押了两次，这就是被卖拐的忽悠了。所以说我们不能招假商。在这个方面，我觉得我们黄冈市委市政府是把握的很好的。当然在招商方面出一点小的差错，走点弯路不可避免。小平同志说，任何人都说能搞到 100%，我都没有这个把握。但是我们避免这种事情少发生或者不发生。像一般我参加的，我都要问是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我们奥康，引进一个人搞活一座城。我当时就说，我要知道奥康这么厉害，多拆一点就好了。像伊利这种真商，可以说在整个湖北省都不太多。一下子投资 6.5 个亿，我看哪个哪个好多市招到一个最大的企业，投资一次到位多少？我一看，招商以来最大的企业，1.7 亿。我们 6.5 亿一次投到位。省里领导看了武汉的光明、蒙牛，到了我们伊利来看，说他们两个都是小不点。当前伊利的形势非常好，这就是真商。第三不允许签假约。招商签约要落到实处，不能老项目老签约，一个项目在多个推介活动上反复签约，搞形式主义、空对空，最后受害的是自己。其实外商对我们印象也不好，咱们签了就要干。最终我们检验项目落户黄冈的这种数量、质量，你天天在签，最终落户不多，没啥意思。第四不允许做假账。就是不允许为了搞虚假的政绩，以少充多，以小充大，更不允许无中生有、画饼充饥。在招商引资的项目上、投入上要挤干水分，创造经得起历史，经得起时间，经得起黄冈人民检验的政绩。我看到招商局、发改委提供的数据比较真实。比如说投资到位率，因为每个企业我都看了，包括县市，我都觉得比较实在。咱们的真政绩，是实实在在地搞发展。有的单位写总结总是说今年比去年好，从后往前看一年都比一年好，从前往后看没有一年好的，因为你今年否定去年，没有一年是好的，总是把去年说的一塌糊涂，今年说的怎么样。所以说我们要创造真正的工作实绩，不能做假账。第五不准干假活。对名为外出招商，实际在干私活、游山玩水、走亲访友。说招商就好外出、好请假，出差费好报销。有些地方哪个景点还没有去，这次我们去了先普及后提高，上次从那里过了来不及去，这次我们再过一遍，干的是私活，大有人在。有的说在浙江招商，最后从四川回来。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了几趟，干的都是私活，回来说现在招商太难，跑了几趟，开始有成效，接着成效不大，最后又说老板变卦。所以我说真正的招商不能干假活，外出就是招商引资。

黄冈市本级高昂市区龙头，就是取决于今天这个会议，我们自己把自己的事情干好，动员市直的所有干部群众，台上台下的这两个群体共同高昂市区龙头，争取把与县市的距离拉的更大、更远，保持市直明显的领先优势。

第五篇：刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。