朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

第一篇：朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

同志们：

一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。为了认真贯彻中央当前“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的16字方针，为了贯彻市委提出的“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、重稳定、强党建”的工作要求，也是为了贯彻区委十二届七次全会提出的实施“项目建设三年行动计划”重要决定，抓好落实，我们在这里召开全区“项目建设年”活动动员大会，动员全区上下立即行动起来，节前不松劲，节后更抓紧，减少节庆因素对项目建设的影响，尽快在全区掀起项目建设新高潮。上午，我们邀请到上海同济大学何清华博士作了题为“浮现中的项目导向型社会和政府”的讲座。我听了以后很受启发，有四句话希望大家牢记：第一句话是“奔跑中的项目管理”，这是当前国际上对项目化管理的认识；第二句话是“项目导向型的社会和政府”，当今社会一切都是项目，一切也将都可以成为项目；第三句话是“专业、务实、创新”，项目管理一定要专业，一定要务实，同时也要创新；第四句话是“进度压倒一切”，我区年前开工了许多项目，接下来就是要抓进度。希望通过这次讲座把大家引向深入，关心项目、关注项目、熟悉项目管理。刚才，对项目建设先进单位进行了表彰，向区交通集团、旅游投资公司授了牌，姜军同志与有关政府投资项目责任单位签订了责任书，祖民同志就项目建设中加强党风廉政建设工作提出了要求，部分项目业主和镇乡、街道代表作了很好的表态发言。下面，我围绕三句话作进一步的动员。

第一句话，挑战前所未有，机遇千载难逢，抓项目时不我待

美国次贷危机引起的金融海啸，由虚拟经济向实体经济蔓延，由国外延伸到国内，而且影响尚未见底，其破坏程度超过了上世纪30年代的经济危机和亚洲金融风暴。我们面临的挑战前所未有。在这样的严峻形势下，党中央、国务院审时度势，采取了前所未有的保增长的一系列重大决策，至今未曾间断。最近又研究了大学生的就业问题。今年又是一个大学生就业的高峰期，但是我们的企业面临着国际金融海啸的冲击，这是一个非常严峻的挑战。所以，市委王国平书记在多个场合强调，今年最困难的不是企业，而是就业，因为就业涉及到整个社会的稳定。在这种情况下，中央政府连续出台重磅政策，出手快、出拳重、措施实，中央各部委也迅速行动起来，用政府“有形之手”带动市场“无形之手”，用政府的信心带动社会的信心，用扩大投资去促进消费拉动需求，进而实现“保增长”的目标。所以，在这样的宏观条件下，金融海啸是美国等西方发达国家的一次灾难，却是我们的机遇，是我们千载难逢的发展机遇、千载难逢的城市化推进机遇、千载难逢的产业结构调整机遇、千载难逢的改善民生机遇、千载难逢的创业创新机遇、千载难逢的施展才能和提高水平的机遇。机遇千载难逢，机遇也稍纵即逝，机不可失，时不我待。从目前全国各地抓投资、保增长的力度和速度来看，明年下半年中央政府很有可能又会采取一些宏观调控的举措。所以，我们一定要抓住眼前这次机遇。谁失去了这次机遇，谁就会落后；谁放弃了这次机遇，谁就是失职，就是对余杭人民的不负责任，就将成为余杭发展历史上的罪人。我们必须以争分夺秒、只争朝夕、背水一战、克难攻坚、开拓创新、决战决胜的精神，通过实施“项目建设年”活动，以政府投资带动社会投资，以政府决心提升全社会信心,以政府激情点燃全社会热情，以此来迎接和把握千载难逢的发展机遇。面对着当前资金更为宽裕、资源更易获取、成本更为低廉的发展机遇，我们使命在心、责任在身、重担在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必须争分夺秒，迅速行动，抢抓机遇，大干快上。我们抢抓机遇必须抓重点，重点就是投资。经典经济学认为出口、投资、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。欧美发达国家面临因过度消费带来的金融危机变得不敢消费，致使今年中国商品出口形势严峻。中国市场很大，但是大在农村，而现在广阔的农村经济基础还很薄弱，加上现在房市、车市、股市低迷，目前消费对于拉动经济增长较难，不过还是要抓。因为中国经济要真正实现可持续发展，一定要使“消费”成为拉动经济增长“三驾马车”的“第一驾马车”。剩下的只有“投资”，要抓“投资”必须要抓项目。把项目抓起来，投资才能拉起来，再将投资里的30%—40%转化为消费。所以，抓投资是抓“牛鼻子”，抓项目是抓“牛鼻子”。“项目建设年”活动就是要体现政府是项目建设的直接参与者，而不仅仅是推进者，参与的力度、广度、速度要比以往任何行动都要大。大干快上的内容是项目建设，实现超越的手段也是项目建设。只有有了项目才有发展增量，只有有了今天的投入，才有明天的产出。我们必须紧紧抓住当前有利时机，以时不我待的意识谋划项目，以只争朝夕的精神建设项目，以项目建设的出色成绩，实现余杭经济社会又好又快发展。

第二句话，心有多宽，路有多远，抓项目靠梦想和激情，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干

人生因梦想而伟大，梦想因行动而成真。阿里巴巴创始人马云曾经透露了阿里巴巴以及自己成功的秘诀——“梦想、学习、诚信及坚持”。他说：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我们相信’；第二是坚持；第三是学习；第四是做正确的事和正确地做事——正是这四个关键使阿里巴巴走到现在。”在马云看来，人必须要有自己坚信不疑的事情，就是执着追求的梦想。“你没有坚信不疑的事情，那你就不会走下去；如果你走下去了，就会越做越有意思。”余杭刚开始提出要建设“品质之城、美丽之洲”的时候，不少人也有疑虑。但是随着一批基础设施项目、综保类项目和城市有机更新项目的实施，共识越来越明显，大家都认为余杭要抓住这一轮发展机遇，大干快上。我们对赶超先进、进位前移的信心也越来越足，干部群众的认同感也越来越强。所以，在激情燃烧的岁月，不能总当烧不开的“温吞水”，不能总当推来挡去的“太极高手”，不能总当无所事事的撞钟和尚，不能总当滥竽充数的南郭先生。我们要敢想、敢干、敢闯、敢试，用我们的梦想点燃我们的激情，用我们的激情成就我们的梦想。如果我们有了激情，我们的潜能就会得到发挥，我们的士气就会高涨，开拓创新的思路就会涌现，困难就会向我们低头，胜利就会属于我们。关于“坚持”，胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上讲了“三个不”：不动摇、不懈怠、不折腾。运用到我们余杭，就是抓项目要不动摇、不懈怠、不折腾。要把胡锦涛总书记的重要讲话精神作为我们推进项目建设的重要指导方针。关于“学习”，学习可以改变命运。我们要边干边学、边学边干，干中学、学中干，通过不断的实践与学习反复交叉，来提高我们的本领和水平。今年，每月的区委理论中心组学习都要请高手、讲高见，提高我们的眼界，开阔我们的思路。我们不一定要系统的培训，我们要“补课”，要缺什么补什么，要学以致用。尤其要加强自学，要有“钉子精神”。当今社会“只有终身的学习，没有终身的职业”，今天不努力学习，明天就得努力找工作。“做正确的事、正确地做事”就是要在“项目建设年”中抓干部、抓项目、抓招商、抓土地。抓干部的问题后面再讲。抓项目要做到“六个一批”，即规划一批、前期准备一批、储备一批、报批一批、建成一批、竣工投产一批，形成一个项目链。要建立一个适应项目建设的组织架构，实现系统功能的合理化。抓招商首先是环境，筑巢引凤先要筑巢，第二是撒网，第三是上门。要推销，要跟踪，要做到“没有信息四面出击，一有信息跟踪追击”，要想办法招大项目，要瞄准世界500强、中国500强等具有带动效应的项目，今年力争引进8—10个这样的项目。同时也要引进一批中等的、小精尖的项目。抓土地关键是规划，要做好征地拆迁、基础配套、环境整治、土地报批、项目落地等环节。

2008年我区项目建设取得了可喜的成绩，从今天受到表彰的这些项目看，他们能够取得成功，主要是有以下几个方面的特点。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的干劲和拼劲。如“美丽洲”公园和良渚博物院项目。工程时间紧、难度大、要求高，项目周边环境脏、乱、差问题突出。良管委、良渚镇按照市委、市政府，区委、区政府的要求，发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神，千方百计地完成了周边40多家企业、100多户农民和居民的征迁。通过各方面的通力合作，确保了项目在去年国庆前对外开放。至目前，社会各界反响良好，得到了从中央到地方各级领导、从专家到广大百姓的好评。如仓前“羊锅节”。前两年仓前镇通过挖掘“掏羊锅”这一民间风俗，举办了“羊锅节”，尝到了甜头。但是随着文一西路的开通和省委党校的开学，“羊锅节”的无序经营会造成脏、乱、差，进而影响到周边的整体环境。仓前镇党委政府抓住机遇，利用“羊锅节”这个题材，进行规划，统一村民思想，从去年10月起对葛巷村进行改造建设，使之成为了“羊锅村”。去年下半年，“羊锅节”开幕以来，反响良好，效益十分明显。最近新华社、人民日报、经济日报三大媒体对“羊锅节”进行了报道，省里领导也作了批示。这项工作成绩的取得也是靠仓前的广大干部发挥了发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神。再比如西溪国家湿地公园三期工程。工程从征地拆迁到有限开园，指挥部的工作人员和广大挂职锻炼的同志，充分发扬“敢克难、愿攻坚、肯吃苦”的良好工作作风，干在工地、睡在工地，没有这样的精神状态，西溪国家湿地公园三期工程的有限开园也是做不到的。还有东湖路、邱山大街这两条道路的整治更新。东湖路整治时遇到了很多矛盾。区建设局、临平·东湖街道及有关部门能齐心协力、抓紧时间，确保了工程的顺利完成，社会总体评价良好。

二是靠密切配合、团结协作、一心同归凝成的大劲和强劲。如50万伏杭北变工程。虽然今天我们表彰了供电局，但是仁和镇也功不可没，区公安分局等部门的配合也十分重要。如果没有方方面面的配合，杭北变工程就不能顺利施工。如我区新增20万吨排污容量指标。区建设局通过努力争取到向七格污水处理厂新增20万吨排污容量的指标。建设1吨的污水处理设施的成本为2—4千万元，以2千万元计算，20万吨的排污容量折合成造价，我们可以节约4亿元。南排工程建成后，我们就可以向七格污水处理厂排污。这既是区建设局辛勤努力的结果，也是市建委、市有关部门及相关兄弟城区通力配合的结果。再比如西溪国家湿地公园三期的3000万元新增中央预算。区发改局牵头做了大量工作，西溪湿地三期工程建设指挥部也做了很多工作，靠的就是这种团结协作的精神。项目建设要依靠全区各部门的互相配合，是需要一个团队来完成的。

三是靠不干则已、干则认真、一丝不苟的闯劲和韧劲。如国土余杭分局的2008年土地指标争取工作成效显著。到去年底我区所有批准的农转用报批总量是28349亩，比2007年翻了一番，增长100.01%，创下了2004年国务院开展土地市场治理整顿5年以来的历史新高。按照每亩耕地比使用外购复耕指标少负担成本8.1万元/亩计算，为区里节约资金达27682.6万元。今年我们用地指标超过了萧山，省计划下达给萧山的指标为6626亩，下达给余杭的用地指标为4200亩，最后下达给萧山的用地指标为9606亩，下达给余杭的用地指标为12436亩。这其中国土分局做了大量工作，当然也有各部门的配合。还有良渚博物院，我们按照市委的要求，打造精品，不留遗憾，做到了“专家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起来。再如杭州鼎胜铝业项目得到了瓶窑镇的大力支持。鼎胜铝业的技术设备国内一流、世界领先，项目周边环境一旦做好，将成为瓶窑又一个品牌。

四是靠未雨绸缪、精心准备、一抓到底的钻劲和盯劲。最典型的就是区交通局。区交通局未雨绸缪，认真做好104国道良渚至古墩路连接线、石大公路至09省道连接线、302国道至104国道连接线三个项目的前期报批工作。同时，区发改局积极配合，向上做好项目报批工作。去年下半年，项目获批，不仅解决了一千多亩的农转用指标，省交通厅还下拨了经费。如果不做这一准备，不未雨绸缪，机会是抓不住的。还有仁和先进制造业基地，如果按照原有模式，由区里拨钱、派人，那么可能到现在还没有运作起来。仁和镇紧紧抓住矿山整治工作，为先进制造业基地建设开拓了空间。

上述项目的成功经验告诉我们，我们要有做好项目建设的信心和决心，要按照市委十届五次全会的要求，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干。要念好一个“足”字，突出信心足。金融危机之前，马云第一个在网上提出了“缝制过冬的棉袄”。据说，马云不久前在人心惶惶的时候，先是到重庆一座寺庙里禁语三天，不说话，然后到海南一个别墅里独处了三天，又到日本跟一位高僧对话，最后回来对经济形势说了两句话。一句是，古语说“人定胜天”，这个“定”不是“一定”的“定”，而是“镇定”的“定”。在所有人头脑发热的时候，你要镇定下来；在所有人恐慌的时候，你也要镇定下来。另一句是，所有伟大的公司都是在危机中抓住机遇迅速成长的，我从来没有像现在这样处于既看到危险又看到机遇的兴奋状态。我们就是应该这样，在保持镇定的同时，从危机中看到机遇。要有信心，没有信心就没有决心，没有决心也就没有恒心，也就无法做成大事。要念好一个“大”字，突出手笔大。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展，最困难。大发展要靠大手笔。越是困难大，发展上越要有大目标，工作上越要有大思路，政策上越要有大举措，投资上越要有大项目，资金上越要有大平衡，以大目标、大思路、大举措、大项目、大平衡解决大问题、克服大困难、实现大发展。关键要做好几篇文章。“第一篇文章”就是土地文章。要坚持“贷款做地、以地贷款、供地还款”的原则，以项目管理的理念来做地。通过上午的讲座，我们也可以了解到上海世博园其实也是这样运作的。我区现有的十个做地主体承担着全区的做地职能，同时按照属地管理的原则所有镇乡街道也都是征地拆迁的主体。要认真研究如何处理好做地主体和征地拆迁主体之间的合作关系。在这方面，有成功的范例，也有失败的教训。西溪国家湿地公园三期是个成功的范例，开发区去年的征地拆迁量是过去12年的总和也是一个典型，而1万4千多亩已批未供的土地就是教训，其背后的原因就是拆迁问题，就是干部工作能力水平、工作方式方法问题。可见，项目建设是对干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，没有土地，项目无法推进，投资也无法完成。只能通过经营土地，进而来改善我们的环境，进而来提高品位，进而来招商引资，进而来发展壮大，才能走入一个良性循环。“第二篇文章”是项目。要对已有项目进行梳理，通过招商引资把大项目、好项目，把高商引进来。所以，今年招商引资是“一把手工程”，要“一票否优”。招商引项目要走高端，要千方百计地引进世界500强、中国500强、国企、央企，这样才能余杭实现大发展。中小项目的引进，要注意产业结构，要注意项目对本地的投入产出，分析对我区有多大贡献，要实现“名利双收”。要念好一个“干”字，突出拼命干。面对金融危机，我们要大力弘扬拼命干的精神，大力发扬“白+黑”，“5+2”的工作作风，大力倡导“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作态度。顺利的时候所有地方都发展，困难的时候只有拼命干的地方才能发展。发展的差距不是在顺利的时候拉开，而恰恰是在困难的时候拉开的。如果我们不想干，不敢干、不会干，在最困难的2009年不能逆势而上、破难前行，我们赶超先进、进位前移的目标就会成为一句空话。如果我们想干、敢干、会干、拼命干，就能在2009年大大缩小与先进地区的差距，就一定能在不远的将来赶超先进、进位前移。干要被人骂，不干更要被人骂；干被人骂是骂一阵子，不干被人骂是骂一辈子；宁可干了被人骂，不可不干被人骂。特别是在困难时，更要想干、敢干、会干、拼命干，干别人想干不敢干的事，干别人敢干不会干的事，在新的一年里干成几件大事、要事、实事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越会干、越干信心越足、越干决心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句话，干部决定项目，项目考验干部，抓项目关键在干部

毛主席曾经说过，路线方针确定后，干部就是决定因素。项目建设也一样，干部优秀不优秀，敬业不敬业，执行力强不强，决定着项目的成与败、推进的快与慢、品质的优与劣、成效的大与小。项目建设也是检验干部能力、素质的最佳平台。是骡子是马，拉出去遛遛。不可否认，近年来，在项目建设过程中，我们也有少数干部求太平怕冒险、守陈规少创新，不算大帐算小帐，遇到困难绕道走，缺乏自加压力、勇争一流的梦想，缺乏“英雄属谁，非我莫属”的创业豪情，缺乏对事业坚信不疑、勇往直前的执着追求。因此，抓项目关键在干部，关键在干部的作风和能力，关键在能否培养出并选好用好想抓项目、能抓项目、善抓项目的干部队伍。我们去年在挂职人员中选拔了不少干部，在干部选拔中也要求让干部在实践中成长，在实践中选干部，靠的不是印象，而是实绩。抓住干部这一关键，打好项目建设攻坚战，必须着重抓好以下几个方面：

一是要加强组织领导，配强干部。火车跑得快，全靠车头带。各级各部门特别是领导干部对项目建设是至关重要的，所以要求大家把心思和精力集中到项目建设上来，亲自带头，主动靠前，集中精力，不遗余力，始终把抓项目作为头等大事，把引项目作为一号工程，把建项目作为首要任务，把上项目作为第一目标。今年，我们要成立区“项目建设年”活动领导小组，我和姜军同志将亲自挂帅，区四套班子有关领导担任副组长，有关部门单位、各镇乡、街道“一把手”为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，由杨洪香同志任办公室主任，龙飞同志任常务副主任，办公室下设若干个工作组。要求各镇乡街道、区级机关各部门都要成立由本单位主要领导挂帅的领导小组，“一把手”要关心、参与、投入到项目建设中去，成立项目办并落实专职工作人员。

二是要明确目标责任，促动干部。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就不可能发展。我们要明确各级主要领导在项目建设中的第一责任，落实班子成员在项目建设中的具体责任，促使各级领导干部切实把项目建设摆上日程、抓在手上，身先士卒跑项目，身体力行抓项目。2009年项目建设的主要任务，区发改局已经初步排了出来，最终应以区人大审议通过的为准，共计233个，全年计划投资255亿元。其中，基础设施项目70个，计划投资55亿元；社会民生项目46个，计划投资34亿元；新农村建设项目22个，计划投资10亿元；工业科技项目47个，计划投资38亿元；现代服务业项目40个，计划投资37亿元；综合保护开发项目8个，计划投资81亿元。此外，还有土地经营管理项目107个，党政工作项目12个，所有这些项目都要明确具体责任加以落实。要进一步完善领导负责制，区四套班子领导和区级机关各部门、各镇乡、街道领导都要负责一定数量的具体项目，形成区级领导、区级部门和各镇乡、街道上下联动、齐抓项目的工作格局。大项目、好项目一定要抓在手上、挂在心上。要完善项目责任制，每一个项目都要明确责任单位、第一责任人，落实具体责任，同时也要明确配合单位的具体配合职责，并落实到具体责任人。要进一步增强服务意识，明确为各项目建设提供优质服务的责任，完善网上审批制和项目代办制，积极推进全程式网上审批制，进一步拓展代办内容，规范代办服务，不断提高项目审批的公开透明程度和代办工作的效率。

三是要营造浓厚氛围，鼓舞干部。有一句老话，鼓励“干事”，批评“不干”，处理“捣蛋”。区委、区政府在推进项目的过程中，也会采用这一原则。干事创业是需要一定氛围的，好的氛围能够鼓舞士气，不好的氛围就会扼杀激情。有一个理论叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到开水中，它会马上跳起来，但是如果把一只青蛙放到凉水中逐渐加热，青蛙就会在不知不觉中失去跳跃的能力，直到死去。它告诉我们：激情四溢的环境能使人处于兴奋状态，而平淡、舒适的氛围往往使一些小问题被忽略，积渐之久就会弊重难返，失去解决问题的能力。这在过去我们也提到过多次，有时候和周边比、和自己比，有点进步就自我感觉良好，但恰恰是这种满足感很容易挫伤我们的积极性，结果使自己在自我欣赏的过程中，被别人不知不觉地拉开距离，等你认识到这个问题时已经为时已晚。所以我们要鼓励干事，鼓励创新，宽容失败。在工作过程中我们还要建立一系列的制度。第一是宣传制度，营造一个浓厚的工作氛围很重要。宣传工作是引领、是主动，宣传工作能做好，就能引导全区的舆论。去年下半年，26个项目的开工和18个项目的竣工，宣传工作做得很好，营造了“一枝独秀”、“风景这边独好”的氛围。第二是制度建设，办公室成立后要积极做好制度建设。例如联席会议制度，在东湖路和邱山大街整治工程中就有这种做法，对组织会议的牵头者充分授权，联席会议主要针对项目推进中的问题进行梳理、协调、解决，无法处理的问题报由上级分管领导协调解决。负责项目的小组一周一次联席会议，办公室一月一次会议，区委、区政府可能就是两个月或者一季度一次，这样就可以避免工作矛盾的拖沓，因为每周的会议纪要我们会看，发现问题我们会及时处理，这也是一种协作。因此，要发挥好指挥部、项目部的综合协调职能。第三是做好“特事特办、手续照办”工作。如果仅做好特事特办，是不负责任的行为。领导干部千万不能因为工作进度的要求，而疏忽工作流程的严肃性，必要的程序还是需要的。

四是要强化培训锻炼，培养干部。把重大项目建设作为我们干部的试金石，以实绩论英雄。第一是坚持在学习培训中提高干部，在项目建设管理的过程中提高干部的能力水平，围绕项目建设，把干部放到项目建设的关键岗位上去锻炼。今年我们将继续加大干部的挂职锻炼，希望各部门从培养干部的角度出发，支持这项工作，让那些从学校毕业，却从没有做过群众工作的年轻干部到基层锻炼，不仅对他们的成长有好处，对部门的工作也是有利的。第二是2009年我们要深化绩效考核，不仅要注重结果，也要注重过程，对项目建设过程中一个阶段表现突出、一件事情完成较好的都要记录，一年累积下来，这样才能看出一个干部能力水平的高低。所以要建立动态的绩效考核制度，既是对干部考核的创新，也是对项目建设的推进。第三是要让干部深入到工作最艰苦、矛盾最集中、推进最困难的地方，通过项目来提高干部的政治水平、理论素养、工作能力，使干部在克难攻坚中发挥潜能、得到锤炼。

五是要全程督查检查，鞭策干部。今年的考核我们要把项目化作为考核的一个主要内容。项目要与整个目标考核有机联系起来，我们有很多考核实在是效果不明显，目标责任指标有100分，而项目有几十个，分摊到每个项目上就只有没几分，很难体现它的重要性，这说明我们制度上有缺陷。最近的信访考核，54个单位中有40多个单位是优秀，这样的考核评比效果不是很好。我们评先进一般是15%左右，80%先进那就是没有先进，所以我认为考核要突出激励，一般是“两头尖”，这样才能以点带面，鞭策后进，鼓励先进。所以希望今年效能考评办、组织部、纪检部门要加强考核，好的要树典型，不好的要严格考核，尤其是廉政建设方面。我们只有在审计、招投标、廉政方面加强跟踪监督，才能确保权力在阳光下运行，实现“工程优质、干部优秀”的目标。

此外，我再强调一下我们在工作中要注意的几个方面：一是上半年还是要靠政府投资。这一点我们不要有顾虑，可能会有人担忧。如果完全按现在的财政能力做事，大家觉得很轻松，但过了这一阵子，我们可能就会后悔，苏州能拿出2000亿，浙江拿出8000亿，有那么大的财政实力吗？都是靠负债经营。关键是要选好项目，不能做成“半拉子”工程，要考虑周密，选好项目，做好项目，帮助企业社会树立信心，加快投资，拉动内需。二是要重视企业。如果余杭有10个、20个像诺贝尔、华立那样的企业，如果民生药业、西子奥的斯能够投产，如果恒生、阿里巴巴项目能够成功运转，那余杭的经济实力就会大大提升。因此我们要抓好产业项目，想办法招商引资，想办法调整产业。三是民生问题。民生项目是我们的重点，千万不能放，医疗卫生中心、保障性住房建设、学校建设、交通环境等涉及到民生的项目，我们都要重视。

同志们，项目建设时不我待，项目建设责任重大，项目建设攻坚战已经打响，让我们树立必胜的信心、大胜的雄心、全胜的恒心，始终保持一种干事的激情，始终保持一种创业的豪情，始终保持一种敬业的痴情，努力以出色的项目建设成就，向建国60周年献礼！

最后，在新春佳节即将到来之际，我代表区委、区人大、区政府、区政协，给大家拜年，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业有成！谢谢！

第二篇：朱金坤讲话[范文模版]

朱金坤：持之以恒提升“三力” 克难攻坚推进项目

http://www.xiexiebang.com 2010-01-27

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在2010年全区项目建设和“三力提升”活动动员大会上的讲话

（2010年1月22日）

根据录音整理

在新春佳节临近之际，区委区政府在这里召开“三力提升”活动和项目建设动员大会，就是想通过今天这个会议，使今年工作任务更早明确，使大家抓任务落实的速度能够更快、力度能够更大、成效能够更好。

过去的一年中，我区实现了地区生产总值532.46亿元，按可比价计算，比上年增长8.8%，达到全省平均水平，但是低于杭州市平均水平2个百分点。工业总体情况不错，全年实现工业总产值1322.72亿元，增长1.2%，其中规模企业产值1047.89亿元，增长2.5%。第三产业增长较快，增幅达到15.1%，占GDP的比重39.2%，较上年同期提高2.7个百分点。投资拉动继续增强，全年完成全社会固定资产投资296.13亿元，增加19.9%，其中限上固定资产投资282.3亿，增加21.8%，创了近年来的新高。消费市场稳中有升，出口降幅有所收窄，招商引资势头良好。财政收入突破百亿，扶持发展力度加大。银行存款增长较快，中长期信贷投放明显。居民收入稳步增加，城镇居民和农村居民的收入增幅都超过10%，农村居民增幅高于城镇居民增幅1个百分点。人均GDP有很大突破，达到人均9269美元，通过今年努力有望突破10000美元大关。节能减排积极推进，平安建设取得实效。

回顾去年，我们能够取得较好的成绩，因素很多。但我认为，项目化管理是其中一个关键因素，正是项目化管理推动了我区的全面较快发展。但项目不可能会从天上掉下来，项目也不可能会自己走进来，然后在余杭“生根、开花、结果”。项目，是招进来的，组织好项目、建设好项目、管理好项目，方能产生实际效果。项目与“三力提升”是矛和盾的关系。项目好比是 “盾”，“三力”好比是“矛”，我们就是要通过“三力”这个“矛”来破项目这个“盾”，使项目能够顺利推进，从而加快余杭发展。区委十二届九次全体（扩大）会议已经明确提出了要贯彻落实十七届四中全会精神，继续坚持六大发展战略，继续坚持项目化管理，继续坚持产业结构调整。而这些工作的推进，都离不开我们干部队伍。结合学习贯彻中央十七届四中全会精神，我们要建立学习型领导班子、学习型党组织、学习型团队，就要以“三力提升”作为一个载体来推进，通过“三力提升”活动来提高我们干部的执政能力、管理水平，带动思维方式的进步，进而使我们的项目化管理取得好的成效。因此项目管理与“三力提升”两者相辅相成、密不可分、辩证统一，我们要以党员干部的“三力提升”推动全区项目建设，以项目建设的成果检验“三力提升”活动的成效。

刚才，会议表彰了2009年“金点子”、党政工作创新奖，邵立春和沈昱同志分别就2010年“三力提升”活动和项目建设作了具体的工作部署，6个代表单位上台签订了项目建设任务书，区经发局、区农业局、余杭经济开发区、塘栖镇的一把手作了很好的表态发言。下面，我讲三个方面的内容。

一、2009年项目建设和“三力提升”活动取得的成效和存在的问题

区委区政府在2008的下半年就已经看到金融危机将给我们产生重大影响，研判2009年是经济形势较为复杂的一年，并及时对金融危机的影响做出了有针对性的应对，制定了项目建设三年行动计划，开展了“项目建设行动年”活动，全力推进项目建设这项工作。通过一年的实践，成效比较明显，全区经济保持了平稳较快发展。而我们在座的很多同志也从不懂项目到懂项目，从不了解项目到了解项目，从不会推项目到会推项目。这种显著的变化与我们从去年下半年开始的“三力提升”活动有着直接的关联。

（一）从抓发展到抓投资，再到抓项目，这体现了我们发展理念发展思路的不断深化

抓发展大家都懂，抓投资大家也知道，这两年我们没有少抓，可以说一直是在拼命抓。但是认识到以抓项目、以大项目带动发展这一步，应该说去年是比较明显的。我们经常讲今天的投入是明天的产出，发展经济要抓投入，投入到底怎么抓？我们从多年的实践中，深刻地体会到了项目是我们发展的“牛鼻子”，只有抓好一个一个具体的项目，我们的投入才有可能保证，我们经济才有可能发展，我们干部的精神状态才能充分体现。所以项目是一个抓手，不仅是我们的经济发展项目，我们的社会项目、民生项目也一样。去年政府工作报告提出的十大实事工程，其实就是十个方面的项目，也都完成得很好。所以一年下来，我们都认识到了抓发展应该抓什么，拼命干应该干什么，项目建设到底应该怎么抓，全区上下对这个问题已经有了共识，有了比较清醒的认识。

投资问题我已经讲了，去年我们创了新高，总的增幅达到19.9%，限上达到21.8%，是全市最高，应该说这是很不容易的。最近，我和姜军同志在上海参加浙商联谊活动，听了中国社会科学院杨院长的演讲，他说“在消费、出口、投资三驾马车中，大家都认为要拉消费，总的概念没错，因为出口一时上不来，整个世界经济都不如中国好，投资是我们强项，但是消费一直是一个软肋，怎么办？许多经济学家都会讲这个道理，要拉消费，其实拉消费不是那么简单”。在他的演讲中间，讲了一个很鲜明的观点，就是在近期一个比较长的阶段，中国经济发展还是要靠投资，关键是投资的结构、投资的方式要改变，要大力推动民间投资和产业投资。项目投资对一个地区的发展，在“十二五”阶段可能仍然是主要的手段。拿我们身边的案例说，一个大的项目、一个好的项目，它对一个地区、一个产业都会带来很大的影响。比如西溪湿地三期，投资不可谓不小，超过50个亿，在我区也算是个大项目。我们想一想，这个项目的投资它产生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下几个方面。一是湿地的环境得到改观，原来的湿地里面养鱼、养鸭、种田、养猪，水污染严重，通过改造，湿地生态环境大大改观；二是湿地周边土地升值；三是湿地的农民变市民、农村变社区，通过撤村建居、农民进多高层公寓，大大改善了农民的居住品质；四是湿地的综合保护促进了旅游业的发展；五是湿地的综合保护使湿地的历史文化得以重生，五常龙舟文化、洪学都有了很好地挖掘、保护与传承；六是带动了五常以及周边仓前创新基地的发展，现在五常以及周边仓前创新基地吸引了如此之多的投资创业者，其中很大的因素是西溪湿地，大家都看好那里的环境；七是通过湿地建设，余杭的知名度、美誉度、竞争力都有不同程度提高。可见，一个项目，会产生很多连锁反应，会带来一个区域、一个产业、甚至是一个综合体的提升。项目是龙头、是抓手，项目非常重要。

（二）从粗放型的项目管理到科学化的项目管理再到党务政务的项目化管理，体现了管理理念和管理方法的不断深化

我们以前也抓项目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，对项目化管理知之甚少，仅凭着我们一腔热情，凭着我们责任心、事业心在抓项目。从2008年下半年开始，我们实行项目化管理，通过对项目化管理的学习、实践，看到了项目管理科学层面的东西。在过去一年里面，我们一边干、一边学、一边实践，应该说，现在有不少同志通过塘栖综保、超山综保、南湖综保、西溪湿地、重大交通设施、多高层公寓建设等等这些工程，从项目的技术前期、工程前期到项目的施工、建设、管理和后期的竣工、验收、决算整个过程越来越清晰，成了项目管理的行家里手。今天我们也看到，项目管理不仅是在产业上、经济上适用，在党务政务上也同样适用。比如一个村、一个社区、一个基层的组织建设，都可以变成一个项目。我举个例子，东湖街道去年荣获全国文明示范街道，这一荣誉的取得是很不容易的。其实东湖街道在准备评选的时候，就把它当作一个项目。他们设定一个目标，编制一套实施方案，然后组织力量去做，一方面做自己本身的工作，另一个方面做到下情上达，请上级部门来看我们的工作成果，来指导我们的创建工作，最后通过评比创建成功。这就是项目化管理在党务管理、政务管理上的一个成功典型。

（三）从“伯乐相马”到“赛场选马”再到项目建设一线“赛马”，体现了选人用人理念和干部培养途径的不断深化

项目不仅推动了经济社会的发展，而且锻炼了干部队伍。把项目建设一线作为干部锤炼党性的大熔炉、磨炼作风的大考场、历练能力的大课堂，鼓励干部到基层去、到项目建设一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。原来我们的干部只在自己的职责范围内学，现在我们把干部放到重大项目中去学。这个做法杭州市很早就有，现在全杭州都在这样做。我们现在每年也把100多个中青年干部放在西溪湿地、南湖综保、塘栖运河综保、超山综保、开发区征迁、大东安等等这些重大项目里锻炼。比如在开发区征地拆迁过程中，区委组织部就组织了一批中青年干部去参与项目建设、帮助拆迁，既推动了征地拆迁工作，又起到了锻炼干部的作用。我们很多干部从学校到机关，没有经历过做群众工作的实践，通过参与项目，就可以使他们学会项目管理的过程，并且也增长了做群众工作的能力水平。所以，通过这样培养出来的干部不是温室里的花朵，而是有实战经验的干部。因此，我觉得通过一年的项目管理，半年的“三力提升”活动，使我们对项目管理和“三力提升”两者之间的关系有了深刻的体会，能够充分认识到项目管理和“三力提升”是互补的，是互为调节，互为促进的。

在充分肯定取得的成效的同时，我们还应该看到存在的问题。

一是学习不够自觉。第一个是学习不静心。目前我们对学习还是处于一种被动的状态，仅仅是为了学习而学习，而没有把学习真正变成一种生活工作的必须，一种情趣的追求。在实际中，现在我们的干部对学习不抓紧、很烦躁，看报看题、看书看皮，大而化之，不能静下心来用心学，不会很深入地去研究，这是学习上一个很大的问题。第二个是学习过程不用心。目前我们很多干部没有学习的内心需求，再好的东西、再先进的经验放在他们面前，也熟视无睹。比方说我们去参观考察，有的人看了回来以后能够从考察中汲取经验、获得思路，并且能够和工作结合起来；但有的人出去转了一大圈，就只剩下新鲜感，看过了就看过了，没有感悟没有体会。第三个是学习没有反省，没有自省。孔子说：吾日三省吾身，就是提倡大家要学会修己。修己不能一时一事，修己要贯穿整个人生，要时时温习旧经验，求取新知识，不能停下来，一停下来，就会僵化。所以怎么来实现学习的要求，对我们来说是一个问题。我们的学习方式也要改变，不能老是命令式的，要想办法使大家喜欢学习。在这个方面，我们有欠缺。比如我们国家的教育制度和方式与西方不同，产生的结果差距也很大，我们的学生学得很苦很累，而西方国家的学生学习很乐观很开心，也学得很好。再比如钱学森在谈到在美国麻省理工学院和加州理工学院学习的经历时，就认为是加州理工学院更自由更创新更开放的学习氛围决定了他日后的成就，两个大学不同的两个教育模式，好的教育模式就会吸引提高你对学习的兴趣。因此，我们要做提高大家学习兴趣的工作，让大家喜欢学习、学得投入、学得有效。

二是思想不够解放。思想解放是我国30年改革开放的根本历史经验。无论是农村改革、工业改革还是城市改革都是思想解放的成果。未来余杭的发展同样需要解放思想，而我们现在缺的正是如何去解放思想。第一个是在产业问题上。对现代产业发展和传统优势产业的改造提升，需要我们不断地解放思想。区经发局创办了阿里余杭电子商务专区，这是全国第一家。阿里余杭在开办不到一个月时间内，交易量达到3000多万元，企业交易信息达到26000多条，成效明显，这就是一种创新，就是解放思想。如果没有这样的创新，没有这样的思想解放，就不可能获得这样的成果。第二个是在实践问题上。我们要尽力简化办事程序，提高办事效率。以前我们往往习惯于老套的操作方式，不习惯于做一些操作方式的创新。要么做事简单化，比方说径山的农居点建设，为了省钱，镇党委政府做了个决定，手续不办就造了，不出事是运气，但现在出事了，1818黄金眼一天到晚盯着，结果一查什么手续都没办，这是一种办事简单化的典型。要么就是办事教条化，死守条规，不能办、没法办，这个现象还是比较多。像首席责任制和部门之间的协调，我们专门有个文件，就是首席部门责任制，但是现在很少有部门去参照。所以我们需要提醒大家要重视部门之间的协作，部门之间协作了，速度就快、效率就高。再比如说我们在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我们还是热衷于原来的任命制、大锅饭，能上不能下，能进不能出，如果稍稍动点“手术”，搞竞争、搞聘用、搞激励，就感到改革很难开展下去。因此，我们在工作中一定要解放思想，我们既不能违背国家的政策，又要让大家有激励约束机制，如果仍是守旧不前，我们的工作不会有好的成绩，余杭不会有大的发展。天无绝人之路，办法一定比问题多，关键是我们敢不敢去试，敢不敢去想。

三是执行力还不够强。执行力不强的现象还是比较多。比如说农村的建新不拆旧，违章建筑很多，有人说这种现象是因为现在农村开展多高层公寓建设造成的。那么，试问是不是不搞多高层公寓，就没有违章了？答案是显而易见的。拆违办早已成立，但在我们开展农民进多高层公寓工作之前我们农村的违章建筑、建新不拆旧现象就已比比皆是，这就是工作执行力弱的问题。这件事情证明了一个破窗理论，第一个窗户打破没人管，可能就会出现第二个窗户打破没人管，第三个坏了，第四个、第五个被打破，直到整个楼窗户都被打破。违章建筑也一样，都发生在我们的眼皮底下，如果这户人家因为有权有势有关系，没人去管他的违章建筑，那么周边的农民都会效仿，等到成百上千家都有了违章建筑，我们再去抓违章，工作就很难开展。建新不拆旧也是这个问题，这都是执行力的问题。再比如抄告单的问题，区政府的抄告单执行不理想，有的单位几十份抄告单未按时办结。这反映了两个方面的问题：第一个问题就是不肯挑担子，这些部门什么事情都往政府推，希望政府出个抄告单，挑个担子，忘记了自己本身也是政府的职能部门；第二个问题是执行力差，拿了抄告单不执行。如果我们部门都这样，那我们政府的工作还怎么开展。另外，在制度纪律的问题上执行力也很差，可以说现在我们镇乡、机关内部上班迟到早退、工作时间从事与工作无关活动的现象还一定程度地存在。***同志刚到大连工作的时候就大力整顿大连政府纪律问题，我们也需要在政府纪律上加大执行力，特别是像廉政建设的问题，尤其需要加大制度执行力。

四是项目建设中间存在的问题。项目建设推行一年多时间，问题还不少。一是现在我们招商引资的精确度、准确度有待加强。我们现在商务信息量、商务信息渠道比较少，选择项目的技术、水平还不高，招商引资还没有形成一个有机整体，怎么办？我们现在有许多好项目，很有吸引力，但我们拿不准，不知道这些项目是好还是不好，这归根到底还是我们能力的问题。二是项目储备、项目前期工作还比较薄弱。这次区发改局把所有项目，包括城市建设、产业发展和社会事业等项目，都做成了项目书，而且按续建、新建、备建项目进行分类，希望其他部门同样要做好项目储备库的分库。应该说，现在我区项目储备还是比较先进的，但项目前期还是比较粗浅，往往出现一些前期不到位而影响整个工程的状况。比如去年的项目工作成果为什么直到10月份才反应出来，就是因为前期工作占去了大量的时间。三是施工过程中的管理问题。在项目现场的管理工作上我们仍是较为欠缺的，基本上还是放任较多。比如一些土地挂出去了，开发商一看，周边没有道路，上水、下水都没有，这让开发商怎么开发，这不是前期上的事情，是执行过程中的问题。四是在党务政务项目化管理中还存在些问题。党务政务工作我们一直在做，但是以前没有把它作为项目来管理，这需要有一个过程。比方说，我区的全面建设小康社会还有很多薄弱环节，在“社会和谐”、“经济发展”、“生态环境”方面总体较好，但有些指标较差，在七个县市区中我区总体实现程度位居第三，与上年相比后退一位。全面建设小康社会五大领域中，“经济发展”领域较好，我们是第一位；“人民生活”、“生态环境”继续位居第二和第五位；“社会事业”和“社会和谐”均位居第五位，与上年相比分别后退一位和三位。那么这些较差的指标有没有办法来提高呢？比如每万人拥有律师数、社会保险覆盖率、主要水面监测断面监测、还有城市空气质量污染指数，这四大指标对我们影响最大，我们能不能把它们作为项目来管理，设定一个目标值，然后制定一个考核方案，能不能通过一年、二年、三年的努力，使这些后进的指标也能上来。再比方说，我们经常会遇到考核奖惩问题，特别是奖励，现在我们尽管有了一些规矩，要把奖励作为一种激励，但是要在做这项工作之前就应该制定考评的机制，不要等事情做完了，再来谈奖励，我们有很多项目就没有设定奖励激励机制，这是我们项目管理中不到位的现象。再举个例子，就像我们今天的会议，就应该把它作为一个项目来管理。首先是会议前期工作，组织部、发改局和有关部门做了很多准备工作，前期工作不到位，这个会就开不好。其次是会议执行，在这点上就存在两个问题，第一个问题就是在会议中，由哪位领导来和部门来签工作责任状不明确；第二个问题是会场秩序，会场中间第一排只坐了两个领导，大家都争着往后坐，如果放好桌签就不会产生这样的状况，这就是会议工作上的一个不到位。最后是会议后的贯彻落实。以上会议的三个过程就是项目管理。所以我觉得项目管理不是很深奥的一门学问，项目管理运用在党务政务上例子很多，俯首皆是，关键是我们要用心去学、用心去做。

五是建设领域项目管理的问题。建设领域本身就是一个比较复杂的领域。第一个是招投标存在问题较多。违标、串标的问题、招投标的黑幕，如何来改变？这是很重要的问题。比方说，我们在招投标过程中有一些招投标完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小马拉大车，最后结算出来，预算超得非常厉害。比如有个道路综合整治，原招投标中标价为353.3万元，工程竣工结算送审造价高达2176.8万元，是原中标价的6.1倍，计划误差非常严重。比如有一个绿化工程，中标价为1011.3万元，工程竣工送审结算造价2350.8万元，高于原中标价1339.5万元。再比如有一个绿化工程，为了违避招标，把一个项目拆成两个小标的。还有一个招标，其中一苗木品种施工单位投标报价为12.65元/棵，经审计调查了解，实际该种苗木合理价格最多为5元/棵左右。最近审计出来这方面问题很多，我们要引起高度重视。第二个是工程施工过程中的变更。这个问题很大，现在我们一般是不允许变更，但是因为工程是动态的，难免出现一些临时性变更，那这个时候就需要重新走程序，绝对不能是一个现场施工员签个名就可以变更，关于工程施工过程中变更的制度我们已经有了，必须严格执行。项目管理里面还有对原材料的管理，进货、验收等过程中存在猫腻的地方很多，比如绿化的树，报价是名贵树种，种的却是一般普通树种，报价的树胸径是20、30公分的树，种的可能就是10、15公分的，这种现象如果现场不管理，肯定要出问题。怎么来解决项目管理中间工程管理问题，需要我们好好思考总结。

二、项目是改革发展稳定的抓手，全区上下务必克难攻坚推进项目

2010年我们仍然会把项目作为我们各项工作的“牛鼻子”，一切都是项目，一切都可以成为项目，有项目才有产业群，有项目才有就业率，有项目才有财源，有项目才有发展后劲，没有项目一切都无从谈起。要只争朝夕、克难攻坚、科学地规划一批、储备一批、立项一批、开工一批、建设一批、竣工一批项目。

（一）抓好政府投资项目建设，促进城乡环境和社会民生不断改善。抓好政府投资项目建设，关键在于破解“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大难题，这也是多年来的实践经验。解决钱的问题，应该说经过这两年的项目工作我们也懂了，最大的来源就是土地，贷款做地、以地贷款；第二块来源就是财政，但财政是有限的，一年也就10来亿是可用的；第三块来源是银行贷款；第四块来源是通过投融资改革引入资金，这是我们的短腿，如何采取BT、BOT等一些模式，让社会资本来参与政府项目，需要我们好好思考。比如上水、下水、道路、桥梁等一些项目，都可以引入民间资本，方法很多，需要我们不断创新。今年的土地问题是比较难的。一方面要节约用地，这是毫无疑问的。第二方面我们还是要向上、向下、向内、向外争取资源，向上我们要向省市国土部门甚至是国家国土部门争取资源，这个工作往年做得不错，今年要继续做好；向下，就是我们自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些闲散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潜力；向外，要购买指标，尽管指标价格会越来越高，但是因为土地指标是稀缺资源，是不可再生资源，仍然要继续做好这方面工作。还有就是通过城市化，把农村变成社区，把农民变成市民。所以，我觉得在土地工作上还大有文章可做。人往哪里去，关键是要让农民真正变为市民，解决失地农民就业问题，这个工作我们要重视。第四个是手续怎么办，这很关键。虽然各个部门在简化办事手续上有了很大的改进，但是我们不是没有潜力可挖，当前，就是要着重建好市民之家、网上市民之家、资源交易中心和网上资源交易中心。如果“两家两中心”建成了，如果能够真正做到网上审批，那我们的工作效率就会提升到一个新的层次。另外，部门之间要相互配合，这很重要。我认为我们在干部管理上还是失之于宽、失之于软，心还是太软，严是爱、松是害，必须严格管理干部。要进一步加大问责力度，如果再出现因为执行力差，而影响项目推进、产生不良后果的情况，那我们就将严肃处理。

（二）抓好产业项目建设，加快经济转型升级。一是招商引资。第一要解决条块、区域之间的合作，要解决招商精准度的问题。应该说，这方面的经验很多。刚才陈金生在表态中讲了，开发区把招商作为重中之重，这是对的。开发区三年行动计划，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的项目能开工、能竣工、能投产，至少带来20亿的效益，假如开元和诺华的合作能成功也肯定超过10亿，假如阿里巴巴能够竣工，那淘宝城的量更大，所以一定要有大项目。当然，这并不是说拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重视对发展前景好的中小企业特别是高新技术企业的引进和培育工作。第二是招进来以后要落得下去，这块工作是我们工作的重中之重，我们每个月、每一周都要专题研究，每一个项目、每一个项目部门一定要采取具体措施。第三个就是批后的服务。项目招进来了，也批下来了，关键是要跟踪服务，让所有在余杭投资创业的企业感觉到宾至如归，通过他们的口口相传帮助我们招商，以商引商、以民引商还有许多文章可做。二是征地拆迁。招商引资过程中最难的就是征地拆迁，一定要事先腾出空间，不能等项目来了再去拆迁。现在开发区已经做好了5、6千亩地，就是苦于没项目，下一步我们要把创新基地、仁和先进装备制造业基地空间做好。

（三）抓好党务政务项目建设。党务政务项目怎么来推进，这是我们要研究的。一是要用项目化管理来抓好我们的改革发展。现在余杭经济开发区、区财政局已经按照项目化管理来进行工作，下一步要将党务政务项目化管理在全区面上推广。二是要用项目化管理来解决民生问题。要用项目化管理破解就业难、停车难、行车难、住房难、就学难、看病难等“7+X”的难题，把社会事业、民生问题按照项目的要求来组织实施，要有工作的目标要求，有工作的方案，有推进的时间节点，有责任单位和责任人，有考核的体制机制，有激励约束的奖惩机制。同时，还要把人才、人力资源管理作为项目来管理。余杭当前最缺的资源是什么，除了土地，应该就是人才。要把人才工作、人才资源工作按照项目化管理的要求来实施，通过激励和约束相结合的机制来推进项目化管理工作。

昨天，区委召开了常委会，专门研究了干部管理问题，统一了要从严管理干部的思想。最近区纪委按照区委区政府的有关规定，梳理了当前干部管理存在的若干问题，希望区纪委能尽快拿出一个从严管理干部的具体方案，并加大问责力度。这是余杭在干部管理上的一次大动作，一定会有其影响。但是大家要正确认识，问责干部不仅是为了对干部事后应当承担的责任作出明晰的界定，更是为了提升和增强干部的责任意识，时刻激励干部清楚认识和勇于承担服务人民、服务社会的责任。下一步，我们将首先对国土余杭分局、贸易局、星桥街道、农林集团四个单位的一把手实行问责。国土余杭分局的问题主要是最近连续出问题，最近一个阶段有四位中层以上干部出问题，这说明国土余杭分局对廉政建设抓得不紧，那么我们这次按照规定问责杨金水同志，对杨金水同志来说，是要通过问责使他加强后续廉政管理。同时，我们同样要问责章荣华同志，问责章荣华同志有两个原因，一是这些干部犯错误是他在任时发生的，二是希望他到新的单位里要重视廉政建设，要加强对干部队伍的管理，不要在新的单位出现新的问题。所以对他们两位同志都要同样问责。贸易局近期有四位干部出问题，所以我们决定对李晓亮同志进行问责，希望李晓亮同志好好反思。第三个是农林集团，近一阶段有三位干部出问题，因此我们对王桂根同志也进行问责。第四个是星桥街道，星桥街道有一位干部现已被逮捕，目前正在进一步侦查，因此我们对阮英同志进行问责。这次作出的问责决定要求以上五位同志在他们所在单位班子里结合专题民主生活会作出检查，提出整改的举措，并报区纪委。我们将对他们后期的整改情况进行跟踪监督，如果整改好了，我们仍然会一视同仁，不会一棍子打死，如果整改的不好，那将加大惩处的力度。所以，我认为对我们的干部管理还是严一点好，严是爱，宽是害。昨天会上，各位常委在谈到这个问题时，都认为“讲治病要治未病”，就是没有生病的时候，你要提高他的免疫力，这才是真心的帮助一个人。一个干部辛苦工作，由于一个闪失，一念之差而失足，这是非常可惜而且可悲的。“千里之堤，溃于蚁穴”，“小毛病”不治最终“小洞不补，大洞吃苦”。因此，加强干部队伍管理，提高制度的执行力，是今后我们党风廉政建设的一项重要内容，我们也要求区纪委在最近拿出一个能够像公安五条禁令、禁酒令等这样的管理制度来，加大制度的刚性因素，增强制度的约束力、威慑力，以切实加大执行力管理。

三、路线决定以后，干部是决定因素，全区上下务必持之以恒提升“三力”

项目管理关键在人。尽管去年我们通过开展“三力提升”、通过项目化管理取得了一些成绩，但是我们离真正的项目管理要求、离真正的“三力提升”要求、离中央和省市委的要求还有较大差距。因此，必须持之以恒提升“三力”，促进各项工作落实。

（一）要持之以恒提升学习力

提升三力首先要解决学习的方法效果问题。学而不思，等于吃饭不消化，一定要让学习变成一种自觉的行为，变成一种能够和工作结合起来指导工作的、在我们实践中间能产生效果的学习；学习要沟通，我们有许多好的思想、理念、方法要善于沟通，要讲得出来；学习要实践，学而不习是没有效果的，孔子说“学而时习之，不亦乐乎”，学习和实践是互补的，相辅相成。

（二）要持之以恒地提升创新力

创新是我们发展的力量和源泉，创新是我们做好各项工作，提高工作效率的一个主要动力。

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有创新，敢想才有激情。要敢干，要创造一个宽松、宽容的干事环境，允许创新，宽容失败的氛围。如阿里余杭、余杭门户网站，现在在国内小有名气，这些都是创新产生的成果，还有像余杭经济开发区、创新基地、仁和先进制造业基地、组团建设，这些都是新的事物，一定要用新的理念去推进。

要敢破敢立。没有破哪有立，墨守陈规，按照原来的旧规矩做事很难有创新。前阶段我跟随市委考察团考察河南，参观了安阳一个文字博物馆，当时我们很有感触，四大文明古国唯独中国能将文字延续下来，这归功于谁？应该归功于秦始皇。如果秦始皇当时没有统一六国，没有统一度量衡，没有统一文字，那么可能到今天中国仍然是一个四分五裂的国家。所以没有破就没有立。我们改革开放30年，也是不断破旧立新的过程，我们余杭的发展也要在破旧立新中实现。

要敢为人先。我们现在很多工作，一方面要学主城区，学萧山，学先进的地区，另一方面我们还是要敢为人先。这一次杭州市委书记调整，省委赵洪祝书记在讲话中对王国平书记高度评价，其中就有敢作敢当，这也是我们的切身体会，王国平书记在杭州10年，在敢说敢干方面一直是我们的典范。所以我觉得我们要创新就一定要敢想敢拼、敢说敢干。

（三）要持之以恒地提升执行力

学习力再好，创新力再好，最后能否有成效关键还在执行力。一是对制度规章、对党纪法规要有敬畏心。我们的干部往往对党纪国法的敬畏心不够，把社会的一般风气混同于或等同于党纪法规，平时觉得感情往来，人情往来很正常。其实你仔细想一想，你如果不当这个镇长、书记，局长，主任、区长，他会送钱给你吗？他会请你吃饭吗？他为什么不去请别人，就是因为他对你有所求、有所图。所以，每一个领导干部都要对法律法规有所敬畏，要严格按规定的程序和制度办事，自觉用程序规范权力、约束权力，要严格执行各项制度，切实做到令行禁止。二是对贯彻实施区委、区政府的发展战略和重大决策要有高度的自觉心。区委、区政府作出的决定、决议，安排的计划一定要有执行力，要求我们在座的各个部门各级干部要自觉执行，不能讨价还价，不能讲条件，更不能凭自己的好恶、凭自己的感觉、凭自己的经验去执行。有意见，可以提；有建议，可以说；有要求，也可以讲，但是不能不执行。这是一项铁的纪律，无论对于六大发展战略，现代产业体系，还是我们民生工程，社会事业等各项工作都是一样，都需要我们的干部自觉贯彻执行。三是对于完成工作任务、发展目标，要有高度的责任心。权力和责任是对等的，克林顿当总统后，专门出过《机会、权力和责任》这么一本书，他在书中表示当了总统有权力，但是与他的责任是对等的。我们也一样，无论是局长、处长、还是镇长、书记，还是我们在座四套班子，党和人民把我们放在这个位置上，不是让我们享受，而是要让我们负责，不是让我们享有这个地位、名誉和待遇，而是要我们为老百姓办好事办实事，要权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

同志们，新一年发展的大幕已经拉开。抓好项目建设和管理、三力提升、构建现代产业体系这三件大事，事关余杭未来发展，事关全区80万人民的民生福祉，关键在落实，根本在人。我们全体党员干部务必牢记使命、不负重托，以更解放的思想、更务实的作风、更昂扬的精神，虚心学、敢于想、拼命干，为余杭的跨越发展而努力奋斗！

在新春佳节即将来临之际，在这里请允许我代表出席今天会议的领导向大家拜个早年，祝愿在座的同志们在新的一年里身体健康、阖家欢乐、万事如意！谢谢大家！

第三篇：李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话

李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话

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深入创先争优加强作风建设

（2011年4月7日）

李佳

开展创先争优活动是全党的一项重要政治任务。去年，我们结合开展创先争优活动，在全市组织开展了发扬“八字”精神、争当“三最”干部主题教育、“推动资阳发展驶入快车道——你准备好了吗”、“我为资阳发展献计献策”大讨论，使全市各级干部思想观念、工作作风有了进一步转变。今年是建党90周年、“十二五”开局之年，又是市县乡集中换届年，做好今年各项工作，特别需要以良好的作风作保障！为此，市委将今年确定为“作风建设年”，在全市干部中开展作风建设活动。上月底，市委专门组织了6个调研组，深入4个县（市、区）和部分市级部门单位，开展了机关作风建设情况调查。今天，我们召开全市机关作风建设动员大会，主要任务就是部署开展“作风建设年”活动，以此为载体推动创先争优活动深入开展，使全市干部进一步发扬“八字”精神、争当“三最”干部，为加快推进“两个着力”、努力建设“幸福资阳”提供坚强保障！下面，我讲三点意见。

一、加强作风建设是重要而紧迫的任务

执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡！作风建设历来就是党的建设的重要组成部分。切实加强作风建设，既是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源的根本要求，也是推动地方发展、造福百姓的有力保证。只有良好的作风，才能产生创造力、凝聚力，才能增强执行力、战斗力！只有良好的作风，才能确保“十二五”良好开局！为此，我们要从三个方面来深化对开展“作风建设年”活动重要性、紧迫性的认识。

第一，要清醒认识加快发展对干部队伍提出的新要求。加快发展是我们最大的政治任务！建市以来，全市经济社会持续健康发展，各项事业取得长足进步，特别是去年，经过全市上下的共同努力，我市经济总量成功实现跨越升位，各项主要经济指标圆满完成目标任务，顺利收官“十一五”，不少事关全局的重大工作取得突破。在推动资阳发展过程中，我们进一步完善了区域发展布局，形成了“一区两带四基地”的产业布局、“多线连成渝、内外大畅通”的市域综合交通布局、“2+3”城市发展的规划布局，为高起点推动加快发展奠定了良好基础；我们推进了一批重大项目落地，成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城4条高速公路和成渝铁路客运专线加快建设，毗河供水工程获国家发改委立项批复，四川现代汽车生产基地、西部发动机研发制造基地、浙粤节能产业园等一批重大项目加快落地，将为资阳未来发展提供有力支撑；我们大力推动了民生改善，九曲河综合整治、城中村棚户区改造、农村扶贫解困“三村行动”等重大民生工作扎实推进，将让老百姓的生活质量不断提高；我们构建了“东西南北”充分开放格局，引进了百威英博、韩国现代、西班牙菲伯萨、新加坡万邦、中国城建、四川华西、成都会展等一批知名大企业大集团，资阳正以崭新的姿态走向中国、走向世界！这些工作为未来发展打牢了基础，推动资阳发展驶入了快车道！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠发达”的市情特征依然存在，发展不足、发展不够依然是我市的突出问题！我市经济总量不大、产业结构不优、发

展质量不高、民生改善不足的问题需要下大功夫着力解决！资阳发展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快发展必定加速落后”！我们必须紧紧扭住加快发展主题，不等待、不懈怠、不观望、不争论，奋力推动资阳跨越发展！今年是“十二五”开局之年，市委二届十四次全会提出了“十二五”建设“幸福资阳”的奋斗目标和“四个翻番一个改善”的发展目标，明确了今年“巩固提高、跨越发展”的工作要求。建设“幸福资阳”、推动资阳加快发展，我们需要一批把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头，具有强烈事业心和责任感的干部；需要一批真抓实干、埋头苦干，具有坚强执行力、能够把目标变为现实的干部；需要一批思路开阔、理念创新，敢于攻坚破难、善于打开发展局面的干部；需要一批忠实践行“民生的事是天大的事”，贴着民心办实事的干部！我们要立足发展的新形势新要求，以高度的政治责任感和使命感抓好干部队伍建设和作风建设，为资阳跨越发展提供坚强保障！第二，要清醒认识我市干部队伍建设的现状。资阳发展面临的新形势，对全市干部队伍提出了新要求。就目前我市干部队伍现状来看，还存在不适应的地方。从干部年龄结构看，全市公务员队伍中46岁以上的占近50%，其中科级干部中46岁以上的占56%，县级干部中46岁以上的占62.4%；县（市、区）和市级部门主要领导中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。从干部知识结构看，全市公务员队伍中研究生以上学历257人，占公务员总数的1.98%，中专及以下学历占18.74%；市本级全日制本科及以上学历仅占12%，高学历人才比例小，专业人才不足，特别是熟悉新兴产业、项目包装、资本运作、城市规划建设、新兴网络媒体的专业型干部明显偏少。从干部交流工作看，县（市、区）党政领导班子中，个别干部在同一职位任职最长的达10年；市级部门班子中，在同一部门任职满8年的有80多人，满10年的近40人，任职最长的达13年，其中部分干部自内部提拔后一直没有交流，不少中层干部多年在同一个单位、同一个岗位工作。从干部培训锻炼看，近两年我们通过大力实施“双挂双派”计划、干部外训工程，以及通过各级党校、行政学院培训，系统培训了4000多名干部，但仅占干部总数的30%左右，绝大多数还是以会代训，无论从培训数量还是培训效果来看，离大规模培训干部、大幅度提升干部素质还有不小差距。干部是宝贵的资源，也是资阳未来的希望！对全市干部队伍的现状和问题，我们一定要有清醒的认识，切实从制度、机制上解决好这些问题，努力使我市干部队伍结构更优、素质更高、活力更强！

第三，要清醒认识我市干部作风中存在的问题。我市干部作风情况总体是好的，但有的问题必须高度重视并切实加以解决。前不久，省委巡视组进行了为期3个月的巡视，对我市干部作风情况给予了充分肯定，同时也指出了存在的问题。在这次机关作风建设情况专题调查中，共召开座谈会24场，座谈走访干部群众400余人次，发放调查问卷680份，收回有效问卷664份，涉及被调查对象包括市、县级机关干部、乡镇和村（社区）干部、企业负责人、“两代表一委员”、普通群众共计1100余人次。从664份有效问卷情况看，认为机关干部作风“好”、“较好”的占87.2%，认为“一般”、“较差”、“差”的占12.8%。同时，通过这次调查，也反映出全市机关干部作风中仍存在一些突出问题，主要表现在五个方面：一是责任意识不强、工作不敢担责，有的工作拈轻怕重、上推下卸，有的碰硬解决问题扭劲不够、遇到问题绕道走，有的干工作只求过得去、不求过得硬，调查反映部分机关干部“避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神”的占29.5%，“明哲保身、怕担责任、不敢作为”的占22.4%，“不思进取、无所作为、缺乏奋发有为精神”的占9.5%。二是工作落实不力、办事效率不高，调查反映部分机关中层干部和工作人员办事拖拉、执行不力，“中梗阻”现象依然存在，认为机关最难打交道的是“科长”的占23.8%，是“科级以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、开拓创新不够，有的干部不学习、不钻研，满足于照搬照转，缺乏主动创新意识，反映部分机关干部“因循守旧、缺乏开拓创新精神”的占21%，“服务发展能力不强”的占34.3%。四是群众观念淡薄、服务质量不优，有的干部公仆意识不强，对群众缺乏深厚感情，不注意做群众工作的方式方法，反映部分干部“群众观念淡薄、缺乏服务意识”的占27.6%，同时反映部分乡镇干部存在“走读”现象。五是放松纪律要求、廉洁自律不够，有的干部纪律观念不强，个人形象不好，反映部分机关干部“组织纪律性不强”的占11.4%，“吃喝玩乐、铺张浪费、缺乏艰苦奋斗精神”的占13.6%。这次调查的结果充分表明，我市机关干部作风与加快发展的要求比、与群众的期盼比，仍然存在不小的差距，我们绝不能掉以轻心！我们必须清醒认识到，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风！没有良好的作风作保障，再优的条件、再好的机遇，都会失之交臂，再美好的蓝图都会落空！资阳加快发展的“硬任务”要求干部队伍必须要有“硬作风”！我们必须以对资阳发展高度负责、对资阳500万人民高度负责的态度，深入推进机关作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，以优良的作风保障资阳加快发展、跨越发展、科学发展！

二、加强作风建设必须突出着力重点

加强作风建设，要进一步突出重点，抓住关键，创新推进。我们要以深入开展创先争优活动为契机，以“推动加快发展、建设幸福资阳”为主题，以“尽责、落实、创新、清廉”为重点，全面加强机关和干部作风建设，努力使我市各级领导班子更强、干部作风更实、工作劲头更足、发展成效更明显！市委关于深化创先争优开展“作风建设年”活动的《意见》，已就相关工作作出了明确规定和具体部署。这里，特别强调四个方面的着力重点：

第一，要突出弘扬新风正气这一主线。党风正则政风清，政风清则民风纯！一个地方的发展，风气至关重要。正气不立，歪风邪气必然滋生横行！对一级党组织来讲，抓班子带队伍是政治责任，抓作风树新风也是政治责任！要旗帜鲜明地倡导新风正气、坚决抵制歪风邪气，进一步营造风正心齐干事业的良好局面。要大力倡导聚精会神抓发展的风气，把推动发展作为一种责任、一种使命，以发展统一思想，以发展增进团结，努力形成干事不评论、做事不争论、谋事不谋人，齐心协力抓发展的良好风气。要大力倡导亲民爱民的为民风气，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，带着感情带着责任改善民生，真心实意、尽心竭力为老百姓办实事。要大力倡导公道正派的用人风气，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，让不想干事、不愿担责、不敢攻坚破难的移位子，让违法乱纪、贪污腐化的受到惩处，以鲜明的导向激励干部干事创业，进一步形成风清气正的良好氛围！

第二，要抓住严格教育管理这一关键。对干部既严格要求又关心爱护，这是对干部负责的体现。严是爱，宽是害！要做到爱护干部而不袒护干部，关心干部而不放纵干部！各级各部门要严格教育干部，进一步加强理想信念教育，强化为党和人民事业高度负责的精神，时刻把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头。要严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性问题要早提醒早纠正，既要管思想、又要管行为，特别要通过制度机制的建立完善，增强制度约束力，提高整体战斗力。要严格监督干部，加强对管钱管人管物等重要岗位干部的监督，特别要强化对招投标、招拍挂等的监督管理，有效防止“上了项目、倒了干部”！各级各部门“一把手”对抓班子带队伍负有主要责任，抓不好干部队伍就是失职，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍！

第三，要坚持加强制度建设这一方法。制度带有根本性、全局性！制度的功能在于可以规范正在进行的行为，可以防止可能出现的问题，也可以解决过去存在的问题！抓作风建设，必须坚持制度第一、制度管总！要进一步健全完善制度。对当前干部作风中存在的突出问题，要注重从制度是否完善配套上分析原因，对行政审批、公共资源出让、政府性工程建设等重点领域，一定要健全科学、系统、完善的制度规范，确保权力依法运行、规范运行、阳光运行。要进一步推动制度创新。各级各部门要对机关管理的规章制度进行认真梳理，根据形势的变化进行调整完善，对在开展创先争优、机关行政效能建设等工作中形成的好经验好做法，要用制度的形式固定下来，以好的制度来确保好的作风。要进一步逗硬落实制度。制度重在执行。有制度比没有制度好，不完善的制度落实了比完善的制度不落实好。部门、单位的规章制度，一定要不折不扣地落到实处，用严格的制度管出好的机关作风！

第四，要强化严明纪律要求这一保障。严明的纪律是我们党的一大优势，也是成就事业的根本保障！没有铁的纪律作保障，任何事都干不成！抓作风建设，必须严明纪律要求。今年是集中换届年，要把严肃换届纪律作为作风建设的重中之重来抓，严格执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准”的通知要求，从严查处违反换届纪律的行为，做到发现一起、查实一起、查处一起，确保换届风清气正！各级领导干部要起好表率作用，坚决抵制不正之风，要服从组织原则，不准搞非组织活动；要严格遵守纪律，不准拉票贿选；要维护班子团结，不准相互拆台；要坚持正确引导，不准传播小道消息！一定要心无旁骛抓发展，以优良的作风和优异的业绩，接受组织和人民的挑选！

三、加强作风建设必须明确工作要求

加强作风建设是一项常抓常新的系统工程。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式主义。我们一定要着眼资阳发展全局，始终坚持高标准、严要求，实打实、硬碰硬地抓，确保作风建设落到实处、取得实效，真正让人民群众满意！为此，提出四点要求：

一是要强化领导责任。推进作风建设，领导机关、领导干部是关键！各级各部门要把作风建设摆在更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，分管负责同志要具体抓、抓具体。市作风建设领导小组及办公室要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，充分发挥好牵头抓总的作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，树立良好形象！

二是要实行开门整风。群众满意是检验作风建设成效的根本标准！要坚持“开门、开放、开明”抓作风整顿，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关作风转变。要建立完善领导干部工作职责公开、工作信息公开、联系重点项目、挂联扶贫村情况公开等制度，实行面向社会公开承诺，自觉接受群众监督和评议。要深化行风整风热线工作，组织更多的部门单位负责人公开接听热线、回答质询、互动交流。要进一步拓展监督评议的方式和内容，在继续坚持现有各项评议制度的基础上，根据阶段性工作需要，对事关全市发展大局的工作随时开展专项评议。要把组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，充分发挥好党代表、人大代表、政协委员及新闻媒体的监督作用，着力构建“大监督、大评价”的工作格局。

三是要加强督促指导。加强督促指导是抓作风提效能的有力手段！要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和各项制度落实情况，要开展经常性监督检查，督查结果定期公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加强督查结果的运用，把督查结果作为评价部门、单位作风建设成效的重要依据，把抓作风建设的成效作为评价各级机关和领导干部工作实绩的重要内容，确保作风建设深入开展、机关作风明显转变！四是要切实推动工作。加强作风建设，最终要用发展来说话！要始终以推动发展的成效来检验活动实效，坚持在推动工作中促进作风转变，在转变作风中更好地推动工作。要坚持把作风建设与创先争优活动相结合，激励广大党员干部立足岗位、勇于担当，以更加振奋的精神、更加优良的作风，积极投身加快发展；坚持把作风建设与实现“十二五”良好开局相

结合，围绕“巩固提高、跨越发展”的要求，创新作为，超常努力，确保全面完成今年各项目标任务；坚持把作风建设与改善民生相结合，带着感情带着责任解决民生问题，努力实现资阳经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好、干部作风一年比一年好！

同志们，作风就是形象，作风就是力量！改进机关作风、树立良好形象，这是资阳发展之所需，广大群众之所盼，更是我们向全市人民作出的郑重承诺！我们一定要大力发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，争当“党性最强、工作最好、作风最正”干部，“一切为了资阳，为了资阳的一切”，以新的风貌、新的形象、新的作为，积极投身推进“两个着力”、建设“幸福资阳”的生动实践，以优异成绩向建党90周年献礼！

第四篇：朱建国同志在迎接市人大工作评议动员大会上的讲话

朱建国同志在迎接市人大工作评议动员大会上的讲话

时间：2011-04-24 来源： 作者：

同志们：

今年3月30日，市三届人大常委会第二十八次会议通过了关于对市直单位进行工作评议的实施方案，并以票决的方式确定市环保局为今年的工作评议对象，昨天上午市人大常委会召开工作评议动员大会，这充分体现了市人大对环境保护工作的关心、重视和支持，也体现了各级领导和全市人民对环境保护工作的殷切期盼。今天，我们在这里召开全市环境保护系统迎接市人大工作评议动员大会，主要任务是统一思想认识，明确工作目标，加强组织领导，强化工作措施，确保以优异的业绩通过市人大常委会的评议。等一下，市人大方银旺主任还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识人大工作评议的重大意义 开展人大工作评议，是《宪法》、《监督法》等法律法规赋予人大的基本职能，是市人大常委会依法实施监督、行使监督职权的具体体现，是服务发展大局、促进和支持政府部门工作的有效途径。我们一定要统一思想，端正态度，充分认识人大工作评议的重要性，真诚接受视察调查，虚心听取意见，坚持边评边改，自觉接受监督。

（一）接受人大工作评议是推进环境保护事业跨越发展的强大动力。近年来，我市环境保护事业发展较快，污染减排任务圆满完成，区域、流域、农村环境综合治理成效显著，民生环境大有改善，生态文明建设和政风行风建设取得重大进展，环保自身能力明显增强，社会服务能力不断提升，对全市经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得与市人大的关心、重视、支持是分不开的。市人大每年组织开展“环保世纪行”活动，一年一个主题，对全市工业园区规划环评、区域环境综合整治、重点水域综合治理、城镇污水集中处理等重点环保工作进行督办；专题调研、督查饮用水源保护问题，听取关于饮用水源保护情况汇报，保障群众饮水安全；组织市人大代表对环保工作进行视察、督办，开展环保法律法规执法检查；市人大代表提出有关环保的建议，有力地推动了全市环保工作顺利开展。这次市人大确定组织对环保部门进行评议，集中半年时间研究、评议环保工作，进一步表明了市人大对环保部门的鼓励、鞭策和支持。我们要正确认识评议只是一种手段，其主要目的是促进我市环境保护工作又好又快发展，促进环境保护行业更好地为全市经济社会发展大局服务、为广大人民群众服务。要认识到接受人大评议可以将全系统干部职工的思想统一到市人大和局党组的决策部署上来，进一步强化服务意识、机遇意识、发展意识，为环境保护工作的有序开展和目标任务的顺利完成营造良好的氛围，为环境保护事业实现跨越式发展提供强大的动力。

（二）接受人大工作评议是转变机关作风，提高执行力的重要举措。近年来，我们通过强化学习教育、开展典型引路、加强制度建设、完善目标考核、实行环保人员“十不准”，推进了环保系统作风建设，取得了一定成效。在围绕服务市委、市政府中心工作，实现“双优化”即服务发展优化经济环境，保护环境优化经济增长方面做了大量工作，受到了领导和社会各界的肯定和好评。但也要清醒地看到，我们的工作中还存在着许多问题，特别是有的党员干部存在精神疲沓，任务观念、时效观念、标准观念淡薄等问题，必须引起我们高度重视。我们一定要借这次人大评议的东风，多途径地查摆问题，敢于自揭伤疤，制订切实可行的整改措施，坚决完成整改任务。要通过这次迎评工作，进一步增强广大干部职工“为人民服务”的宗旨意识，切实改进工作作风，不断提高干部职工服务基层、服务群众、服务经济建设的能力。

（三）接受人大工作评议是宣传环保、展示环保形象的良好机遇。近年来，在市“四大家”的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，我市环境保护工作取得了丰硕的成果，得到了各级领导和人民群众的充分肯定，环保在领导和群众心目中的地位不断提高。今年，市人大组织对环境保护系统进行工作评议，再次给我们提供了一个充分展示自我的机会。我们要以此次评议工作为契机，大力宣传环保工作，展示环保部门形象。通过宣传环保事业进展，宣传环保工作业绩和成效，宣传实现“双优化”的具体举措，宣传环保法律法规和知识等，让人大代表和人民群众了解我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更加认识环保，更加了解环保，更加支持环保。同时，我们要正确对待成绩，认真查找问题，虚心接受评议意见，认真落实整改措施，促进各单位进一步转变职能，坚持依法行政，提高服务水平，提高办事效率，提高自身素质，不断提升我们环保系统在人民群众心目中的形象。

二、明确目标，精心组织，扎实做好评议的各项工作

根据市人大常委会的安排，整个评议工作从4月份起至9月份止，工作要求高，工作量大，任务十分艰巨。我们必须认真对待这次人大评议工作，以积极、负责的态度，精心组织好迎评工作。

（一）搞好宣传发动，营造迎评氛围。认识是行动的先导。各县市区环保局、局属各二级单位要在今天动员会后，结合本单位实际，认真制定具体的实施方案，迅速召开班子会和干部职工大会进行学习动员，让每一个干部职工充分认识人大工作评议的重要性和必要性，使每一个干部自觉、主动、积极地参与到迎接人大工作评议中去。市局将在黄冈环保网站开设迎评专栏，编发迎评工作简报，及时通报情况、宣传典型。各县市区环保局、局属各二级单位也要充分利用简报、板报、内部网络等形式，宣传迎接人大评议工作。要加强与新闻媒体的联系，宣传本系统迎评工作成绩和涌现出的先进集体、先进个人事迹，增进社会各界和人民群众对环保系统迎评工作的支持和认同。

（二）抓好四个步骤，注重评议实效。人大评议工作是一项系统工程，每个阶段都有要求。刚才我们已经学习了全市环保系统接受市人大工作评议的实施方案，根据实施方案的安排，这次迎评工作主要分为四个步骤。一是动员部署阶段。主要任务是制定评议工作方案，成立评议工作专班，明确工作职责，召开评议动员大会，向社会公开承诺，营造良好的评议工作氛围。二是视察自查阶段。主要任务是迎接市人大对环保工作的视察调查，同时积极开展自查，广泛收集各方面的批评意见和建议。三是督办整改阶段。主要任务是对人大视察调查提出的主要问题和群众反映的突出问题进行逐一督促整改落实。四是评议总结阶段。主要任务是接受市人大集中测评，总结评议工作经验。这次评议的重点是要突出“五查五看”，即查领导班子的凝聚力、战斗力，看民主集中制是否执行；查环境保护工作进展情况，看环境保护目标任务能否按时完成；查作风建设、服务质量，看办事效率和服务水平高不高；查文明执法、公正执法，看有无违反法定程序、不规范执法、不文明执法等现象；查廉洁自律，看“一岗双责”履行情况，有无腐败现象发生。各单位必须严格按照实施方案的要求和步骤，明确目标，抓住重点，认真组织实施，形成迎评工作的整体合力，确保各项工作措施有条不紊地落实，出色地完成各项任务。

（三）搞好三个结合，实现两个促进。一是把评议工作与加快环保发展结合起来。环保发展任务比较刚性。我们要围绕市委、市政府确定的今年环境保护工作目标，突出抓好主要污染物总量减排、长江生态文明示范带建设、大别山试验区生态保护、农村环境连片整治示范、创建省级环保模范城市验收、化工园区化工企业污染防治、河湖库长制治理长河、遗爱湖等23个河湖库水质达标、饮用水源保护区环境监管、在60个乡镇设置环保所等，让实事说话，让广大百姓得到实惠，提高对环境保护工作的支持率和满意度。二是把评议工作与优质服务结合起来。深入开展市直环保系统“百名干部服务百家企业”活动，“整治违法排污企业、保障群众身体健康”环保专项行动，开辟环评审批服务“绿色通道”，不断改进工作作风，深入企业、深入群众，提高服务效率和质量，用实际行动赢得企业和群众的信任和支持。三是把评议工作与规范管理结合起来。扎实开展作风建设、效能建设、法制建设、廉政建设，建设“学习型、实干型、服务型、创新型、节廉型”，公正执法、文明执法、敢于监管、善于监管、用心干事，人民群众信得过的“五型机关”和环保铁军。

三、加强领导，强化措施，确保评议工作取得实效

这次迎评工作是一项关系到全局的大事，意义重大，市委、市人大、市政府高度重视。各单位要切实加强领导，精心部署安排，以严肃认真的态度和扎实的工作作风，确保迎评工作取得实效。

（一）要加强领导，成立专班。为保证评议工作顺利进行，市局已成立由我任组长，以局全体班子成员为副组长，各县市区环保局、局属各科室、各二级单位主要负责人为成员的工作专班，实行领导带科室包保责任制。会后，各单位也要迅速行动起来，切实加强迎评工作的组织领导，按照一把手负总责，班子成员各负其责的原则成立工作专班，制定实施方案，健全工作机制，充分利用优化环境“创十佳”活动和政风行风评议工作中积累的经验和教训，发扬成绩，克服不足，认真组织好这次迎评工作。

（二）要分工协作，明确责任。这次市人大工作评议是对整个环保系统的评议，工作要延伸到各二级单位和各县市区环保局，所以不管哪个方面、哪个单位、哪个人出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到评议结果。为保证在人大评议中获得较好的成绩，各单位要层层落实责任，构建一级抓一级，一级促一级的责任体系，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人做，建立“哪里出问题哪里负责，谁出问题就追究谁的责任”的责任追究机制。市局工作评议领导小组将对每阶段完成情况进行检查，对于完成不力，拖迎评工作后腿的，将予以通报批评，并对主要负责人进行诫勉谈话。同时将迎评工作与各单位目标管理、考核、评先创优等结合起来，对贯彻执行上级要求不力、责任落实不到位、整改落实不到位的单位和个人进行严格问责，并实行评先“一票否决”，问题严重、影响重大的，将追究有关人员的责任。

（三）要边评边改，确保实效。要最终实现评议的目的，达到规范和改进工作，就必须坚持评改结合，边评边改，做到“自我揭短不怕丑”、“别人揭短不怕痛”，对人大代表及各方面提出的意见和建议，广泛听取，积极采纳，有则改之，无则加勉。对发现的问题决不心慈手软，认真分析原因，及时制定切实可行的整改方案和整改措施。各单位要结合实际，科学筹划、讲究方法、讲求实效，落实整改责任领导、责任机构、责任人、工作要求和时间要求，在解决突出问题上下功夫，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题要尽快见到整改效果。市局工作评议领导小组将对各单位的整改落实情况进行跟踪督办，确保整改措施落实到位，以达到改进工作作风，提高办事效率，实现优质服务，增强发展后劲的目的，力争向市人大和人民群众交出一份满意的答卷。

同志们，此次动员大会的召开，标志着环保系统接受人大工作评议活动正式启动。我们要以此为契机，紧紧围绕市人大的评议部署，切实做好迎评工作，以开诚布公的态度开展评议，以精益求精的标准改进工作，以一丝不苟的精神抓好整改，通过扎实的作风和实实在在的业绩，赢得市人大和人民群众对我们的肯定，不断推进环境保护各项工作的快速发展，为黄冈经济社会跨越发展作出新贡献!

第五篇：李晓军同志在全县“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话

李晓军同志在全县“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是深入贯彻落实省、市关于开展干部作风建设年活动的重要部署，动员各级各单位统一思想，提高认识，采取有力措施，扎实推进干部作风转变，努力建设一支高素质的干部队伍，为推进跨越发展提供坚强保证。刚才，振波同志宣读了县委、县政府《关于深入开展“干部作风建设年”活动的意见》，希望各级各单位抓紧安排，迅速行动，认真抓好落实，务求取得实效。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：

第一，提高思想认识，迅速在全县开展干部作风建设年活动

近两年来，我们始终把加强干部作风建设作为推进跨越发展的一项基础性工作来抓，通过开展思想纪律作风整顿和效率年活动，干部队伍素质得到新的提高，为各项工作开展提供了可靠保证。特别是在过去的一年里，面对物价上涨、全球性金融危机、维护稳定任务异常繁重的形势，全县上下负重奋进,开拓创新，实现了经济社会发展的新突破，尤其是在项目建设、改善民生、奥运安保、绿化攻坚、农村“两委”换届、争取中央投资等重点和难点工作中，各级干部尽心竭力、勇挑重担，付出了艰苦努力，圆满地完成了各项工作任务，受到了市委的充分肯定。实践证明，我县干部队伍是一支值得信赖和依靠的队伍，是一支在关键时刻能拉得出、打得响的队伍。但是我们也必须清醒地看到，转变干部作风是一项长期的任务，形势的发展变化总会对干部的作风提出新的要求。就当前而言，按跨越发展的要求衡量，与群众的期望相比，我们在干部作风建设上还存在着一些不容忽视的问题，集中体现在以下几个方面：一是有的思想观念不新，创新突破意识不强。有的干部不注重学习，不注重汲取新知识，满足现状，观念陈旧，唯书唯上，办事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕担风险，怕担责任，不愿创新、不敢创新、不会创新，抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法。二是有的精神状态不佳，攻坚克难勇气不足。有的干部缺少干事创业的激情和为官一任、造福一方的精神追求，不主动想事、谋事、干事，进取意识不强，工作得过且过；有的遇到困难先低头，要么为自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯动脑筋、想办法，不肯吃苦受累，缺少拼劲和闯劲。三是有的深入一线不够，工作作风不实。有的干部官僚主义、形式主义严重，浮在上面多，深入实际少，对工作指挥多，解决具体问题少，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上交；有的喜欢做表面文章，不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置了没回音、规划了没行动、开头了没结果、安排了没检查，盯得不实、抓得不紧，成效不明显。四是有的工作节奏不快，落实标准不高。有的干部作风疲沓，工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署行动迟缓；有的争先创优意识不强，工作敷衍应付，满足一般化、过得去，甚至人为降低标准，缺少干就干好的志气。五是有的服务意识不强，发展环境不优。有的单位依然门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众态度冷漠，宗旨观念不强；一些工作人员不给好处不办事，给了好处乱办事，有的打着执法和管理的幌子，对管理对象吃拿卡要；有的单位行政审批效率不高，该简化的手续没有简化，本来能在行政服务中心办好的事，非要让群众到单位来办，本该来一次就能办成的事，非要让群众跑几趟，失信于商、失信于民。六是有的自我约束不严，工作纪律散漫。有的干部中午喝酒、下午睡觉，不把工作放在心上；有的上班迟到、早退，工作时间精力不集中，做一些不该做的事情，有的甚至擅自脱岗。这些问题虽然发生在少数人身上，但如不及时整改，将严重败坏党委、政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍全县改革开放和现代化建设的顺利进行。我们必须高度重视，下大力加以解决。

作风建设关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。现在作风建设年活动已在全省如火如荼地展开，各地相继曝光了一批不良现象，有的公开处理了一些违法违纪干部，在干部群众中引起强烈反响，得到了干部群众的衷心拥护，这说明抓作风建设是得民心、顺心意的重大举措。就我县来讲，开展干部作风建设年活动更具有特殊意义。

首先，开展干部作风建设年活动，是推动玉田跨越发展的现实要求。当前，我县正处于发展的关键时期，中心任务就是“推动跨越发展、建设科学发展示范县”。所谓跨越发展，不仅要在经济发展的速度和质量上有一个飞跃，还要把社会发展推向一个新高度，实现大突破、超常规，真正把玉田建成名符其实的实力玉田、和谐玉田、魅力玉田。实现跨越发展，首先要求广大干部具有全新的思想、创新的举措、超常的干劲和严明的纪律。特别就今年工作而言，我们既面临着全球金融危机带来的发展竞争压力加大等严峻挑战，也面临着一系列重大战略性机遇。在这种形势下，推进玉田跨越发展，更需要各级干部树立和弘扬良好的作风。有好的作风，才能抓住机遇，先人一步、争取主动，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展；有好的作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集；有好的作风，才会谋长远、打基础、办实事，为跨越发展积蓄力量。开展干部作风建设年活动，就是要使各级干部真正紧张起来，集中精力，振奋精神，全力落实好县委、县政府的各项决策部署，并且通过这个载体，探索转变干部作风的经验和做法，创新干部管理的方式方法，努力打造一支能够担当跨越发展重任的高素质干部队伍。

其次，开展干部作风建设年活动，是加强干部队伍建设的内在要求。近两年来，县委、县政府持续组织开展了“我为玉田科学发展献一策”活动，社会各界对加强党的建设提出了许多很好的意见和建议，也中肯指出了当前干部队伍中存在的种种问题，特别是在一些干部不用心、不负责、不深入、不亲民、不自律等方面反映得比较集中。社会各界为我们提建议，帮助我们找问题，是对县委、县政府的信任，反映了一种强烈的主人翁意识，群众的意见和呼声就是我们决策的依据，只有下大力解决这些问题，才会真正取信于民，推动工作。我们常讲：“要关心和爱护干部”，但关心爱护绝不是对干部存在的问题不闻不问，放任自流，而是要真正负起责任，敢抓敢管。否则，就会积少成多，积重难返，那样不仅可能毁了干部，还会延误党和人民的事业发展。可以说，就是省、市不开展干部作风建设年活动，我们也要以对事业、对干部高度负责的态度，认真解决当前干部队伍中存在的种种问题，这样才能做到与时俱进，永葆党的先进性。

第三，开展干部作风建设年活动，是密切党群干群关系的重要举措。群众看党员，党员看干部，干部的一言一行都关系到党委和政府的形象，关系到党群干群关系。不可否认，现在由于一些干部宗旨观念淡薄、作风飘浮、自律意识弱化，损害了党和政府的形象，影响了党群干群关系，制约了各项工作的开展。特别是一些同志一讲到工作没落实、推动有难度，就说群众不配合，恰恰忘了反思自己是不是真正把群众当成了衣食父母，是不是真正做到了换位思考，自己的作风是不是真正让群众服气。实践证明，只要干部切实转变作风，带着感情做好群众工作，再难的事，也能打开局面。因此，全县各级各单位必须切实统一思想，提高认识，增强紧迫感和自觉性，扎实开展好干部作风建设年活动，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。

第二，突出解决问题，努力打造一支作风优良的干部队伍

关于这次干部作风建设年活动的指导思想、目标任务、活动步骤、推进措施等，县委、县政府《关于深入开展“干部作风建设年”活动的意见》已作出明确部署。各级各单位要严格按照《意见》要求，进一步明确任务，把握重点，狠抓落实，切实把干部作风中存在的问题找出来，把找出来的问题解决好，并把长效机制建立起来，以此推动干部作风大转变，促进经济社会跨越发展。具体讲，就是要通过开展干部作风建设年活动，着力解决 “六个问题”，务求达到“六个效果”：

一要着力解决精神状态不佳的问题，务求事业心责任感有新增强。强烈的事业心和责任感，是干事创业的力量源泉。如果干部有了强烈的事业心和责任感，就会全身心地干好本职工作；反之，就会精神萎糜，混天度日，碌碌无为。增强干部的事业心和责任感，教育是基础，制度是保障，要通过开展作风建设年活动，进一步加强干部教育培训，深化干部人事制度改革，激发广大干部干事创业的激情。要树立正确的用人导向。切实树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。要健全完善选人用人机制。按照“公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、考核问责”要求，进一步改革创新干部选人用人机制。积极探索干部选拔公推直选、竞争上岗的办法，根据各单位缺职情况，拿出一定领导职位，面向全县干部公开选拔；大力推行竞争上岗，机关内部股级以下职位出现空缺的，实行公开竞争上岗；加大交流轮岗力度，不仅单位内部要交流轮岗，单位之间也要加强交流轮岗，真正把一批德才兼备、作风过硬的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、拉关系升迁的现象。各级各单位也要认真研究推进干部人事制度改革的新机制、新办法，真正实现能者上、庸者下、平者让。要健全完善考核评价机制。全面推行领导干部绩效考核，调整考核重点，细化考核内容，明确奖惩标准，完善考核体系。要改进考核方法，注重对重点工作的经常性考核和打基础、谋长远的“潜绩”考核，并加强考核结果的运用，切实体现有为有位、无为无位，努力使那些埋头工作、实绩突出的干部更多地进入组织视野，营造干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。

二要着力解决思想解放不够的问题，务求创新突破意识有新提高。解放思想永无止境。没有解放的思想，就没有创新突破的工作，发展就不会实现大的跨越。在干部作风建设年活动中，要把推进思想解放作为重点来抓，坚决摒弃思想保守、按部就班、不思进取等错误倾向，真正把思想统一到跨越发展上来，形成创新突破的强大合力。要勇于开拓创新。从一定意义上说，评价一名干部的思想是否解放，一个重要标志就是看其会不会创新，敢不敢创新。特别是面对当前复杂多变的新形势新任务，各级干部必须积极适应，创新思维，创新工作，勇担重任，努力开创各项工作新局面。各单位要把创新落实到实际工作之中，每个领导班子、每名党员干部都要从工作实际出发，拿出一项符合玉田实际、对推动发展有重要作用的创新举措来，真正用创新推进工作、推进发展。年底，这要作为对各级领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容。要善于攻坚克难。在我县当前财政暂时困难的情况下，不管推动哪项工作，我们遇到的难度都会比别人大，付出的艰辛和努力都会比别人多，但实践也证明，不管多难的工作，只要坚定信心，积极面对，只要思路正确，措施得力，就能战胜困难，取得成功。去年的奥运安保、绿化攻坚、农村“两委”换届已充分说明了这一点。因此，各级干部在推进工作中一定要始终保持高昂的士气，敢于迎难而上，积极动脑筋、想办法，做到不气馁、不埋怨、不退缩。要针对项目建设、调整结构、城镇建设、改善民生等经济社会发展中的难点问题集中开展攻坚活动，拿出过硬措施，实现重大突破。要敢于承担责任。不敢担责任、担风险，就干不成大事，也不可能实现跨越。不敢承担责任的干部是大局意识不过关的干部，不敢承担风险的干部是品格不健全的干部。每个干部都要立足本岗位、本单位的实际，多做探索性的工作。对职权范围内的工作，要放手放胆、敢闯敢干，特别是对那些责任大、风险大、困难大的事情，只要看准了就要大胆地试、大胆地闯，切实做到对事业负责、对发展负责。

三要着力解决执行能力不强的问题，务求跨越发展有新成效。开展作风建设年活动，最终目的是为了更好、更快、更加有力地推动各项工作。为此，各级各单位在活动中要把着眼点放在干部执行力的提高上，对县委、县政府部署的每一项工作都要做到执行坚决、讲究效率、坚持标准。执行坚决，就是要愉快接受任务，不争论，不迟疑，不讲客观，不讲条件；讲究效率，就是行动迅速，不推不拖，不等不靠，尽早完成；坚持标准，就是工作不打折扣，说到哪里做到哪里，努力争创一流。就具体工作而言，就是要按照县委十届五次全会的部署，不折不扣地抓好各项工作的落实。县委、县政府两个督查室要根据县委十届五次全会和县十四届人大三次会议确定的目标任务和重点工作，抓紧把各项任务分解下去，确定每一项工作的具体标准、完成时限和责任单位、责任人员，做到分工明确、责任到位。在落实过程中，各单位要紧密结合实际，拿出切实可行的措施，把干部执行力提高的效果体现在项目建设、城镇建设、改善民生等重点工作推进上，以跨越发展新成效来检验作风年活动成果。对项目建设工作，要按照“项目建设攻坚年”的总体要求，着重抓好列入“百项攻坚项目建设行动”的100个重点项目，建立健全协调推进机制，及时协调解决存在问题，保证项目早签约、早开工、早投产。县委、县政府决定把3月份确定为项目建设开工月，各级各单位要认真谋划，加快成熟项目的推进力度，做好前期准备，争取每个乡镇都有一批项目开工建设。特别是对冀东氯碱、海泰新能科技、太阳石药业、道诚管业等重点项目更要全力盯办，保证按时开工建设。对城建工作，要抓好拆违拆迁、旧改开发以及道路、绿化等各项工程的启动，相关部门要抓紧拿出每项工程的实施方案，落实分包领导和责任单位，实行挂图作战，倒排工期，确保各项工程扎实推进。要借鉴唐山南湖建设经验，发扬“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，加快城市公园建设，确保国庆节前正式开放。对改善民生工作，要认真组织实施好村街道路硬化、电力保障、环境改善、公路畅通等“十项民生工程”，各有关单位要抓紧拿出规划和方案，做好手续跑办、资金筹备和招投标等工作，眼下能开工的要抓紧开工，暂时不能也要抓紧做好准备，保证3月底前全部开工，为完成全年任务打好基础。

四要着力解决工作作风不实的问题，务求工作方式有新转变。实干才能出实绩。推进玉田跨越发展，需要开拓创新，更需要我们有脚踏实地的工作作风，一个任务一个任务地去完成，一个目标一个目标地去实现。要下大力精简压缩会议和事务性活动。召开会议是统一思想、研究问题、部署工作的一种重要方式，但绝不能过多过滥。今后，对可开可不开的会议坚决不开，对能够合并的会议尽量合并召开，特别要严格控制各单位一把手参加的会议，保证各级领导有足够的时间和精力抓好各项工作措施的落实。对近期需要召开的会议，县直各部门要抓紧向县委、政府“两办”提交请示，由“两办”进行统筹安排。要深入推行“一线工作法”。首先从各级各单位主要负责同志做起，率先深入基层、深入一线、深入群众，尤其要敢于到困难多、群众意见大的地方，真正听民声、解民忧、惠民生。要大力推行现场办公，对重点项目建设、重点城建工程和民生工程、重点信访案件，各级领导要亲临一线，现场协调解决问题，提高工作效率。按照市委要求，各级干部特别是领导干部要深入开展“六个一”活动，即深入基层搞一次蹲点调研；破解一个影响和制约科学发展的难题；抓好一个影响和带动全局的重点项目；联系一个贫困户；帮扶一个困难企业；指导一个科学发展示范村创建。要密切联系群众。加强作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级各单位一定要牢固树立群众观点，坚持群众路线，摆正自己和人民群众的位置，真正在思想上融入群众，在感情上贴近群众，在工作上着眼群众，特别要把群众的利益作为衡量工作的唯一准绳，坚持对上负责与对下负责相统一，做到不受群众欢迎的事情坚决不干，不经大多数群众同意的决策坚决不做，真正多为群众做一些好事、实事，多为加快发展、增加群众福祉做一些打基础、增后劲的工作。通过这次活动，各单位都要建立干部下基层、联系群众的制度措施，并认真谋划一批事关群众利益的好事实事，努力把作风建设体现到为民办实事上，让群众得到实实在在的好处。

五要着力解决服务意识不强的问题，务求发展环境有新优化。过来，我们通过不间断的治理整顿，发展环境得到明显改善。但按照跨越发展要求，按照基层和企业期盼，还有不小差距，必须进一步加大改进力度，不断提高服务水平，营造更加优质高效的服务环境。概括起来，就是要做到“精减、规范、公开、肃纪”。精减，就是要清理审批事项和收费项目，进一步提高行政审批效率。县行政服务中心和各职能部门要对全县的审批事项和收费项目实施动态管理，重新审核行政事业性收费，取消不合理项目，进一步优化审批内容、流程和办法。规范，就是要规范服务行为，依法依规、文明热情服务。要加强行政服务中心建设，建立健全联合审批、公开承诺、首办问责、限时办结、预备审批等一系列制度，形成机制，长期坚持。要规范执法行为，对执法人员资格进行重新审核，审核合格的重新颁发执法许可证。特别是对公路执法，要坚决取消各种不必要的上路检查，健全“绿色通道”制度，为县内在建重点项目和重点企业的大型运输车辆，切实提供更多的便利。公开，就是各单位都要公开自己的工作职责、办事流程、办事人员、收费标准、审批注意事项，做到全部上墙，让群众明白清楚，知道怎么办，找谁办，怎样才能办得好。肃纪，就是严肃纪律。要采取明察暗访、受理投诉举报等形式，加大对破坏发展环境案件的查处力度，对吃拿卡要和“不作为、乱作为”的干部，坚决严肃处理，并追究单位领导的责任，决不手软。要加强行风评议工作，对行风评议靠后的单位，实行重点督导、限期整改；改进效果不明显的，对主要负责同志进行诫勉谈话或组织调动，用铁的手腕优化全县发展环境。

六要着力解决律己不严的问题，务求干部形象有新塑树。严肃各项纪律，增强干部自律意识，树立干部良好形象是开展作风建设年活动基础工作，是保证活动立竿见影的主要抓手。目前，一些干部在工作、纪律、作风等方面存在的违纪违规现象，严重违背了国家公务人员最基本的要求，对此群众反映十分强烈。作为干部特别是领导干部，要懂得爱惜自己的名誉，注重自己的身份，检点自己的言行，坚决抵制各种诱惑，从大处着眼，从小处着手，自觉加强自身修养，切实做到自重、自警、自省。过来，我们从规范党政机关和事业单位国家工作人员工作纪律、廉洁自律等方面入手，制定出台了“十条禁令”，这是一个需要长时期遵守的规定。对此，各级干部必须认真遵守，严格执行。凡是违反“十条禁令”规定的，都要按相关的党纪党规予以严肃处理，不仅要对当事人进行处理，还要追究单位主要领导和主管领导的责任。纪检、组织等部门要对“十条禁令”落实情况进行定期不定期的检查，年内要抓出一批反面典型，在“两台”公开曝光，在全县形成令行禁止、紧张快干的工作氛围。在此基础上，各单位要结合这次干部作风建设年活动，着眼机关长远发展，针对本单位存在的突出问题，认真研究整改措施，健全完善各项规章制度，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的长效机制，使各项工作都有法可依、有章可循，树立起党政机关的良好形象。

第三，抓住关键环节，推进干部作风建设年活动扎实深入开展

按照《意见》安排，这次干部作风建设年活动分为宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展四个阶段，每个阶段都有明确的任务和要求。各级各单位一定要严格按照《意见》规定的步骤和方法，突出工作重点，抓住关键环节，务求取得实效。

一是要以找准问题为前提。只有找准问题，才能有针对性地加以解决，干部作风建设年活动才会取得扎扎实实的效果。各单位和广大干部必须从思想、工作、纪律、作风等方面深入开展自查自纠，特别是各级各部门的领导干部要通过开展“恳谈日”、“联系点”、“调研周”等活动，广泛征求各方面的意见建议，深查存在问题。查找问题要实事求是、准确具体，不能避重就轻，讲客观不讲主观，讲表象不讲根源，对群众反映强烈的宗旨观念淡化、行政不作为、乱作为、公款吃喝、公车私用、为政不廉、纪律涣散等问题，必须重点查摆，建立台帐，立即整改。此外，作风建设年活动领导小组还要通过设立举报中心、举报信箱和公布监督举报电话、网上征求意见等形式，发动群众帮助查找干部作风建设中存在的突出问题，确保活动的针对性和有效性。

二是要以领导带头为关键。为搞好这次作风建设年活动，县委成立了作风建设年活动领导小组及其办公室，负责对活动的组织协调和督促指导。各单位也要成立相应机构和工作班子，“一把手”要负总责、亲自抓，特别对实施意见要亲自谋划、亲自主持制定，做到切合实际、重点突出、要求具体。活动中，各级领导干部特别是一把手，要以身作则、率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头转变作风，带头联系群众、服务基层，切实以领导干部的表率作用推动作风建设年活动的深入开展，以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。

三是要以制度建设为根本。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度作保证。在这次活动中，县委提出了一系列改变作风、促进工作落实的制度和措施，各级各部门必须不折不扣地抓好落实，并立足岗位职责和工作特点，着眼于解决在服务发展、服务群众中存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。同时，要切实维护好规章制度的严肃性和权威性，各单位要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

四是要以强化督导为保障。为加强对这次活动的督导，干部作风建设年活动领导小组办公室将专门成立督导检查组，对各单位每个阶段、每个步骤、每个环节的活动进行督导检查，及时掌握活动进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，督促落实整改措施，推动活动顺利开展。同时，要不定期开展暗访活动，对发现的问题，要及时给予指导纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪行为，要敢于动真的、来硬的，坚决予以严肃处理，确保活动取得预期成效。同志们，开展干部作风建设年活动是抓好各项工作落实的一项重大举措。希望各级干部立即行动起来，认真贯彻落实省、市决策部署，高标准、高质量地推进干部作风建设年活动，以一流的作风创造一流业绩，努力开创我县科学发展示范县建设的崭新局面！