傅继成同志在全市经济工作暨项目建设年动员会议上的讲话

第一篇：傅继成同志在全市经济工作暨项目建设年动员会议上的讲话

傅继成同志在全市经济工作暨项目建设年动员会议上的讲话

------------------

【发布时间：2012-02-16 阅读次数：215】

（根据录音整理）

同志们：

这次全市经济工作会议是新年召开的第一个全市性大会，也是全市“项目建设年”动员大会，会议内容十分重要。刚才，绪俭同志对去年全市经济工作进行了全面总结，对今年的经济工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，希望大家会后认真抓好落实。一批先进单位和个人受到了表彰，在这里，我表示热烈的祝贺！几家单位的发言也讲得很好，很受鼓舞，体现了换届后我市干部的精神风貌。下面，我就做好今年的经济工作再强调几点意见。

一、全市上下要围绕“冲刺百强县市”，坚定跨越式发展的信心

五次党代会提出的“三大目标”，第一大目标就是冲刺全国“百强”县市。这是省委、省政府交给我们的光荣使命，也是全市人民的共同期盼。所以，冲“百强”是今年全市上下最大的中心工作，重中之重，同志们必须鼓足干劲，坚定信心。

坚定信心，首先要认清形势、把握机遇。今年，中央虽然提出“稳中求进”的经济工作总基调，但仍然继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有保有压，有扶有控，有较大的争取政策余地。虽然目前一些生产要素的供给偏紧，但仍然有较大的空间。在去年底召开的全省经济工作会议上，省委李鸿忠书记联系湖北实际，解读“稳中求进”为：在加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的前提下，稳中求进，稳中求快，能搞多快就搞多快。为此，我省将出台一系列推进经济发展的政策措施，并决定通过开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，掀起经济发展的高潮。去年底，王建鸣书记在黄石经济工作会议上也明确提出，要全力支持大冶今年、最迟明年进入全国“百强”，需要什么提供什么，想要什么支持什么。最近，省、市领导都要来大冶召开现场办公会，帮助我们解决问题。所以，大冶冲刺全国“百强”县市已是“箭在弦上、不得不发”。

坚定信心，更重要的是要看清自己的优势和不足。去年以来，在外部环境复杂多变、通胀压力日益增大、要素保障更趋紧张等困难情况下，我市经济发展呈现出“快速增长、后劲增强、协调发展、民生改善”的显著特点，主要经济指标“领先全省、好于中部、紧追全国”，均保持了两位数增长，经济发展仍处于快速上升趋势。在2010年全国县域经济基本竞争力评价中，位居全国122位，居中部县市12位，全省首位，被评为“全国县域经济科学发展十大范例城市”、“中国全面小康成长型百佳县市”，实现了“十二五”的良好开局。可以说，我们离进入“百强”县市只有一步之遥。这个局面来之不易，是全市各部门单位和广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。所有这些都极大提振了我们做好今年经济工作的信心。在把握机遇和肯定成绩的同时，我们也要保持清醒头脑，看到存在的困难和问题。经济增长下行压力、产业转型升级压力、部分企业生产经营困难、节能减排形势严峻，以及经济领域中出现的新的阶段性特征，大冶在区域发展格局中面临“不进则退、慢进亦退”的严峻态势。仙桃、宜都都在全力冲刺“百强”县市，都想率先进入全国“百强”，稍有不慎，我们就会落后。为此，我们必须自加压力，进一步增强危机感和忧患意识，进一步统一思想、明确方向、坚定信心，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，迎难而上，扎实工作，牢牢掌握经济工作的主动权。

二、全市上下要围绕“项目建设年”活动，迅速掀起抓招商、抓项目的高潮

今年是全省“项目建设年”，关于全市经济工作及招商引资和项目建设的总盘子，包括目标、任务、措施等，绪俭同志已作全面安排，我就不再重复。这里，我专门就如何掀起“项目建设”高潮，强调几点。

（一）要始终抓住园区这个平台。园区是经济工作的主战场，必须大力推进平台建设。要进一步推进城北工业新区的体制机制创新，灵成工业园、金桥工业园、雨润食品工业园都

要抢抓机遇，乘势而上，打造全省知名的特色园区。特别是要扶持乡镇工业小区做强做大，大力发展镇域经济。总之，全市上下要努力形成“1+3+N”的国字头、省字号、乡镇特色工业小区齐头并进、竞相发展的格局。这是招商引资项目建设的重要前提。

（二）要始终抓住项目这个重点。经济发展，关键靠项目支撑。当前形势下，就是千方百计抓好招商引资和项目建设。今年，我们对招商专班如何开展招商，对我们一些相关配套政策作了进一步调整，这都是创新思路的做法。希望大家按照刚才绪俭同志的部署，把力量上足，把精力用足，真正围绕产业链、围绕优势去抓招商、抓项目建设，确保完成好投产项目和在建项目“2个100亿”任务。

（三）要牢牢把握考核这个关键。考核是一项很严肃的工作，是推进工作的指挥棒和方向标，这个“牛鼻子”必须抓住不放。今天会上，我们印发了一系列责任制，刚才也签订了责任状，乡镇也好，部门也好，包括企业，都要有责任要求。一要在“实”字上下功夫。搞经济工作，到了基层就只能玩实的，不能玩虚的，尤其是项目建设。所以，我们签订了责任状，这些计划和要求，不是指导性要求，对乡镇也好、部门也好，是硬任务，是指令性计划。这是对我们各个班子工作能力、工作水平的检验和考核，也是换届以后对新班子第一个考核标准，这个标准达不到，说明我们班子的战斗力不强，主要领导发展经济的能力水平有限。所以，乡镇和部门的同志要把这个责任制作为硬任务来抓，要实实在在去抓。二要在“严”字上动真格。今年，我们制定出台了新的考核办法，有奖有惩。这个考核办法一定要严格，该奖的要奖，该惩的要惩，尤其是对新班子要有新要求。新班子要出新业绩，出不了新业绩、履行不了这个职责、完成不了任务，要进行考核，不能光搞奖，也要惩，在干部的提拔任用、在一些政策措施的落实上面，要严格兑现。同时，对企业也要有考核。对签约的项目要考核开工，光签约不开工，那是白搭；对开工的企业要考核进度，看进度是不是符合我们的要求；对有进度的企业要考核投产，看是不是按照我们约定的协议去投产；对投产的企业要考核，看是不是按照要求达产；对达产的企业，要考核是不是在扩能，是不是在提档升级，是不是最终见到了效益。今天有很多企业家参加了这个会议，我想对企业家们进行鼓励的同时，也提出这么一点要求。希望大家按照这个考核标准，共同来推进企业的发展，推动大冶的发展。

三、全市上下要围绕“产业第一、企业家老大”理念，全力营造一流的保障和服务氛围

今天，我们把很多企业家都请来了，而且都坐在中间的位置，这说明市委市政府对企业家的重视。我们规定，以后开大会，尽量把企业家请来，而且都要坐在中间的位置，这不光是一种姿态，更重要的是真心实意重视他们、支持他们。

（一）要进一步树立“产业第一，企业家老大”的理念。省委书记李鸿忠多次在会上指出，产业第一，企业家老大。对企业来讲，顾客是上帝；对大冶来讲，企业是上帝，这个理念要在全市上下形成。我觉得我们大冶最大的资源是企业家资源，有一批企业家在真正为大冶的发展做贡献，像今天表彰的一批和没有受到表彰的企业都在默默无闻地为大冶的经济发展做贡献，当然也是在发展自己。我记得我们“四大家”班子，换届以后的第一个现场会是到劲牌公司去开的。为什么到劲牌公司去开会？因为劲牌公司是大冶企业的龙头老大。去年销售收入40多个亿，贡献税收10个亿，这种税收贡献在全省排前几位，这就是真正的老大，是我们企业家的杰出代表。还有一些企业家，身在外地，心系大冶，千方百计地为大冶的经济发展做贡献。比如中芯科技有限公司的董事长何中林先生，他是陈贵人，在北京和山东发展，在北京有赫赫有名的高科技企业。但为了支持家乡建设，他在大冶注册分公司，在外地经商，在大冶交税。像这样的企业家是我们大冶的宝贵财富。大冶为什么能争“百强”？就是因为有一批这样的企业作支撑。因此，全市上下一定要把“产业第一、企业家老大”的理念作为我们工作的出发点和落脚点，真正树立为企业服务的理念。

（二）要进一步做好环境这个保障。企业要发展，环境是保障。没有一个良好的环境，企业的发展就会受到这样那样的阻碍，耽误了发展的时机，影响了企业的进步，这是全市上下不愿意看到的。在今天这个会上，我们出台了新的政策来支持企业的发展，拿出了过硬的考核办法来搞治庸问责，也是营造一个良好的发展氛围。这说明我们过去为企业服务过程中存在的问题和不足，已经引起了市委市政府的高度重视。按照省委的要求，“治庸问责”是一个阶段性工作，但是我们提出，2012年还要抓，还要继续进行“治庸问责”，要和“项目

建设年”活动相配套，一抓到底。所以，我们在支持鼓励企业的时候，能够做到什么程度就做到什么程度。大冶很多企业家走南闯北，甚至走到海外，搞矿产资源开发和贸易，但他们回家乡交税，我们为了支持他们，在大冶城区盖了一栋大楼，叫做“金贸大厦”，目前已经有几十家矿贸易企业入驻，每年给大冶交税2个亿，往后还有增加。这2个亿的税收需要多少企业、多少资源、多少生产要素配套啊。他们身在外地，不占用我们的资源，不占用我们的生产要素，回过头来为大冶的发展作贡献，这是我们不可多得的资源。我想下一步还要多做这样的事情，还要给他们盖总部大楼，发展总部经济。我们正在考虑，给园林古建盖一个总部大楼，把全国搞园林古建的企业吸引过来集群发展。这是支持他们发展的硬措施，这就是抓环境。

（三）要进一步提升精神区位。精神区位是第一动力，这是省委鸿忠书记在全省经济工作会议上讲的。实现五次党代会提出的“三大目标”、“五大跨越”，绝非一蹴而就，我们必须进一步提升精神区位，敢于进取，勇往直前。一是要有勇于担当的责任。去年，市、镇（乡）、村三级换届后，相当一部分同志走上了新的或更重要的领导岗位，特别是一大批优秀年轻干部脱颖而出，为我们的干部队伍增添了生机和活力。但我们一定要清醒地看到，职务提升，并不意味着能力提升；职务提升更意味着责任加大、任务加重。面对困难和矛盾，作为一名领导干部，要敢担当、能担当，要有为官一任、造福一方的使命意识，要以“人一之我十之、人十之我百之”的努力和“时不待我、只争朝夕”的精神，为推动一个地方的发展、增进当地百姓的福祉而殚精竭虑、勤奋工作。二是要有敢于比拼的勇气。当前，区域经济发展竞争激烈，全国“百强”的标兵越来越强，省内追兵越来越近，如果没有比拼的勇气，就不可能抢占先机，快人一步。这几年，我们大冶的发展经验证明，就是要有一种敢闯敢干、敢为人先的锐气；就是要有一种抢抓机遇、顽强拼搏的斗志，同高的比，与强的拼，不断变压力为动力，变动力为活力，变活力为实绩，极大促进大冶经济又好又快发展，成为全省县域经济的“排头兵”。三是要有争创一流的气魄。目标定位决定和影响工作结果。作为领导干部，必须要有“争第一、创一流”的豪情壮志。定目标、抓发展，要按照“跳起来摘桃子”的要求，制定高于全市平均水平的目标，只有这样，你的工作才有更大的进步。今年，我们对乡镇、部门的考核进行了调整，设立了“争先进位奖”，就是支持鼓励他们和高手过招，磨练意志，提高能力。我们提出在湖北率先实现跨越式发展、率先进“百强”，既是一种奋斗目标，也是一种工作追求，更是争创一流精神的具体体现。在此，我希望大家也要有这种争创一流的气魄和胆识，只有这样，我们才能不断提升工作的层次和水平，才能创造一流的工作业绩。

同志们，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加奋发的精神，更加坚定的信心，更加务实的作风，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，争创一流，与全市人民一道，为实现我市跨越式发展“三大目标”作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：××同志在全区生态区建设动员会议上的讲话（精选）

××同志在全区生态区建设动员会议上的讲话这次会议要求各乡镇长、办事处主任，区直各有关部门主要负责人参加，主要有两个意思，一是生态区的建设本身就是行政首长负责制，对生态区的建设问题认识必须到位，工作必须重点强化；第二个意思，对于坚持科学发展观应当进一步端正认识，正确理解。山东省是全国7个启动生态省建设的省份之一，去年在烟台召开了生态

省建设动员大会，今年3月份全市生态市建设动员也已经召开大会。对这项工作区委、区政府高度重视，进行了专题研究。刚才长欣同志代表区政府作了动员部署，与各乡镇、办事处和区直有关部门签订了责任书，这些意见我都同意。责任书就是军令状，签了就得落实，其他没签的，也要按照目标责任书要求，拉出单子，哪个部门干什么，哪个单位干什么，要做到心中有数，切实抓好落实。下面，我强调三点：

一、正确理解和坚决贯彻落实科学发展观温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要树立和落实科学发展观，这是全面建设小康社会，实现经济和社会协调发展的必然要求，也是我们工作中必须长期坚持的重要指导思想，我们要深入学习，正确理解。第一，科学发展观的核心是发展。发展是第一要务，没有发展就谈不上科学的发展观，绝对不能动摇。没有发展，社会就不稳定，事业就没有希望。我区经过几届领导的努力，理出了一系列的发展思路，奠定了一个好的发展势头，对此，我们不能有任何动摇，只能进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，增强强抓机遇，加强发展的意识。我们有区位优势，我们也要有清醒的认识。第一要务是什么，是发展，要紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，只有经济上去了，有实力了，才能化解很多矛盾。现在国家为了坚持科学的发展观，为了抑制经济中出现的过热势头以及低层次的重复建设，国家要加大宏观调控力度。为此，各乡镇、各部门要认识到三点：（1）中央的大政策，必须很好的落实。浪费资源、污染环境、破坏环境的项目不能搞。（2）困难也是机遇。国家每一轮的宏观调控都是各地和各企业拉开差距的时刻。要走出去，积极主动地抓好招商工作，不要一说科学的发展观，就强调高科技，只有落后的产品，没有落后的产业，关键是要做大做强。再就是要强调市场主体的培育。企业改制要牢牢抓在手上，金融、财政、税务各种手段一起上，催生一批重点企业，时不我待，只争朝夕。第二，发展必须是协调的，可持续的，同时也是低代价的。中国改革开放到今天，经济生活一方面是世界一枝独秀，高速发展，一方面暴露出来很多深层次的矛盾。因此说，我们的发展，必须是统筹的、协调的、可持续的，也是低代价的。发展要符合整体的要求，遵循生态规律和循环经济理论，实施可持续发展。要坚持高效益、高科技、高附加值，低污染、低能耗的工业发展之路；要发展区域循环经济，搞好园区产业配套，按照生态型、园林式、花园式的指导思想，合理整治资源，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化；要充分发挥地理优势和旅游资源，开发与保护并举，大力开展生态旅游活动；要大力发展生态农业，全面建设无公害、绿色和有机食品，全面提升农产品档次、水平；城市和小城镇建设也要符合生态规律，打造绿色牌。污染环境，浪费了资源，先污染后治理，那是高代价，张庆建书记多次说过，污染的企业，就是一天赚它一个亿也不能要。第三，坚持科学的发展观不能一刀切，必须结合自己的实际，实事求是的落实。不要说发展就必须上工业项目，每个地方的主攻方向是什么，要结合自己的实际，当一个清醒的领导。要充分发挥地理优势、资源优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商。第四，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府去年以来在原有工作的基础上理出的发展思路符合科学的发展观，必须牢牢地坚持，不得有任何动摇。第五，要落实好科学的发展观，首先要有正确的政绩观。有没有正确的政绩观影响和决定着能否落实好科学发展观的问题，要有正确的政绩观，不尚空谈，多干实事，团结一致，不计较小事，不追求一时的荣耀，要为官一任，为福一方，但这个福是长期的、全面的，是符合科学发展观要求的，而不是眼前的、局部的，我们绝不能以牺牲资源、能源，破坏环境为代价换取一时的政绩，绝不能吃祖宗饭、断子孙路。

二、建设生态区就是更好地落实科学的发展观我区生态区建设的总目标是：经过20年左右的努力，把我区基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态区。抓生态区建设，在我区有其必要性和重要性。建设蓝天、碧水、青山绿色家园，是人与自然的协调发展，是打造我区优势，提升我区综合竞争力的关键所在。环境一旦被破坏，那是吃祖宗饭、断子孙路。保护好环境，把我区按照蓝天、碧水、青山绿色家园，现代化建设的要求去建设，那才是真正的科学发展观。以人为本，落实三个代表，把污水治理了，我区有好的形象，这不就是招商引资的环境吗？这就是综合竞争力的体现。建设生态区是中华民族全面复兴和全面建设小康社会的重要载体和桥梁，是省委、省政府推出的重要举措，符合

第三篇：××同志在全区生态区建设动员会议上的讲话

××同志在全区生态区建设动员会议上的讲话

这次会议要求各乡镇长、办事处主任，区直各有关部门主要负责人参加，主要有两个意思，一是生态区的建设本身就是行政首长负责制，对生态区的建设问题认识必须到位，工作必须重点强化；第二个意思，对于坚持科学发展观应当进一步端正认识，正确理解。山东省是全国7个启动生态省建设的省份之一，去年在烟台召开了生态省建设动员大会，今年3月份全市生态市建设动员也已经召开大会。对这项工作区委、区政府高度重视，进行了专题研究。刚才长欣同志代表区政府作了动员部署，与各乡镇、办事处和区直有关部门签订了责任书，这些意见我都同意。责任书就是军令状，签了就得落实，其他没签的，也要按照目标责任书要求，拉出单子，哪个部门干什么，哪个单位干什么，要做到心中有数，切实抓好落实。下面，我强调三点：

一、正确理解和坚决贯彻落实科学发展观

温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要树立和落实科学发展观，这是全面建设小康社会，实现经济和社会协调发展的必然要求，也是我们工作中必须长期坚持的重要指导思想，我们要深入学习，正确理解。

第一，科学发展观的核心是发展。发展是第一要务，没有发展就谈不上科学的发展观，绝对不能动摇。没有发展，社会就不稳定，事业就没有希望。我区经过几届领导的努力，理出了一系列的发展思路，奠定了一个好的发展势头，对此，我们不能有任何动摇，只能进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，增强强抓机遇，加强发展的意识。我们有区位优势，我们也要有清醒的认识。第一要务是什么，是发展，要紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，只有经济上去了，有实力了，才能化解很多矛盾。现在国家为了坚持科学的发展观，为了抑制经济中出现的过热势头以及低层次的重复建设，国家要加大宏观调控力度。为此，各乡镇、各部门要认识到三点：（1）中央的大政策，必须很好的落实。浪费资源、污染环境、破坏环境的项目不能搞。（2）困难也是机遇。国家每一轮的宏观调控都是各地和各企业拉开差距的时刻。要走出去，积极主动地抓好招商工作，不要一说科学的发展观，就强调高科技，只有落后的产品，没有落后的产业，关键是要做大做强。再就是要强调市场主体的培育。企业改制要牢牢抓在手上，金融、财政、税务各种手段一起上，催生一批重点企业，时不我待，只争朝夕。

第二，发展必须是协调的，可持续的，同时也是低代价的。中国改革开放到今天，经济生活一方面是世界一枝独秀，高速发展，一方面暴露出来很多深层次的矛盾。因此说，我们的发展，必须是统筹的、协调的、可持续的，也是低代价的。发展要符合整体的要求，遵循生态规律和循环经济理论，实施可持续发展。要坚持高效益、高科技、高附加值，低污染、低能耗的工业发展之路；要发展区域循环经济，搞好园区产业配套，按照生态型、园林式、花园式的指导思想，合理整治资源，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化；要充分发挥地理优势和旅游资源，开发与保护并举，大力开展生态旅游活动；要大力发展生态农业，全面建设无公害、绿色和有机食品，全面提升农产品档次、水平；城市和小城镇建设也要符合生态规律，打造“绿色”牌。污染环境，浪费了资源，先污染后治理，那是高代价，张庆建书记多次说过，污染的企业，就是一天赚它一个亿也不能要。

第三，坚持科学的发展观不能一刀切，必须结合自己的实际，实事求是的落实。不要说发展就必须上工业项目，每个地方的主攻方向是什么，要结合自己的实际，当一个清醒的领导。要充分发挥地理优势、资源优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商。

第四，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府去年以来在原有工作的基础上理出的发展思路符合科学的发展观，必须牢牢地坚持，不得有任何动摇。

第五，要落实好科学的发展观，首先要有正确的政绩观。有没有正确的政绩观影响和决定着能否落实好科学发展观的问题，要有正确的政绩观，不尚空谈，多干实事，团结一致，不计较小事，不追求一时的荣耀，要为官一任，为福一方，但这个福是长期的、全面的，是符合科学发展观要求的，而不是眼前的、局部的，我们绝不能以牺牲资源、能源，破坏环境为代价换取一时的政绩，绝不能吃祖宗饭、断子孙路。

二、建设生态区就是更好地落实科学的发展观

我区生态区建设的总目标是：经过20年左右的努力，把我区基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态区。抓生态区建设，在我区有其必要性和重要性。建设蓝天、碧水、青山绿色家园，是人与自然的协调发展，是打造我区优势，提升我区综合竞争力的关键所在。环境一旦被破坏，那是吃祖宗饭、断子孙路。保护好环境，把我区按照蓝天、碧水、青山绿色家园，现代化建设的要求去建设，那才是真正的科学发展观。以人为本，落实“三个代表”，把污水治理了，我区有好的形象，这不就是招商引资的环境吗？这就是综合竞争力的体现。建设生态区是中华民族全面复兴和全面建设小康社会的重要载体和桥梁，是省委、省政府推出的重要举措，符合科学的发展观，顺应时代潮流，顺应民心～。

三、明确任务，狠抓落实

现在整个的水资源的保护、环境的整治，包括循环经济、清洁生产等等，都签了责任状，下一步就是抓落实。生态建设很重要的是环境保护，贾市长说过，什么样的服务政策都可以有弹性，惟独规划不能有弹性，惟独环境保护不能有弹性，这是不能动摇的。要坚决执行环境保护第一审批权，污染环境、浪费资源的项目坚决不能上，要搞好污染防治和设施运转，搞好信访稳定工作，要严格执行《山东省环境污染行政责任追究办法》，哪一级出现问题就追究哪一级责任，确保辖区内不出现污染事故，确保环境安全和社会稳定；要坚决执行环境保护一票否决权，环境不达标的企业不能评为先进企业，完成任务的单位不能评为先进单位，要坚决执行《山东省党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》，确实把环境保护工作与执政成绩挂起钩来，把业绩纳入党政领导干部实绩考核内容之一。作为党政一把手，一定要统筹协调，把握大局，把生态区建设列入重要议事日程，全面贯彻落实。

总之，环境保护是我国的一项基本国策，是功在当代，惠及子孙的事业，生态建设与环境保护工作是环境保护的重要组成部分，各级、各单位一定要高度重视，抓好落实，抓出成效，全面实现生态区建设的目标任务，为全面振兴全区经济作出贡献。

第四篇：朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

同志们：

一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。为了认真贯彻中央当前“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的16字方针，为了贯彻市委提出的“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、重稳定、强党建”的工作要求，也是为了贯彻区委十二届七次全会提出的实施“项目建设三年行动计划”重要决定，抓好落实，我们在这里召开全区“项目建设年”活动动员大会，动员全区上下立即行动起来，节前不松劲，节后更抓紧，减少节庆因素对项目建设的影响，尽快在全区掀起项目建设新高潮。上午，我们邀请到上海同济大学何清华博士作了题为“浮现中的项目导向型社会和政府”的讲座。我听了以后很受启发，有四句话希望大家牢记：第一句话是“奔跑中的项目管理”，这是当前国际上对项目化管理的认识；第二句话是“项目导向型的社会和政府”，当今社会一切都是项目，一切也将都可以成为项目；第三句话是“专业、务实、创新”，项目管理一定要专业，一定要务实，同时也要创新；第四句话是“进度压倒一切”，我区年前开工了许多项目，接下来就是要抓进度。希望通过这次讲座把大家引向深入，关心项目、关注项目、熟悉项目管理。刚才，对项目建设先进单位进行了表彰，向区交通集团、旅游投资公司授了牌，姜军同志与有关政府投资项目责任单位签订了责任书，祖民同志就项目建设中加强党风廉政建设工作提出了要求，部分项目业主和镇乡、街道代表作了很好的表态发言。下面，我围绕三句话作进一步的动员。

第一句话，挑战前所未有，机遇千载难逢，抓项目时不我待

美国次贷危机引起的金融海啸，由虚拟经济向实体经济蔓延，由国外延伸到国内，而且影响尚未见底，其破坏程度超过了上世纪30年代的经济危机和亚洲金融风暴。我们面临的挑战前所未有。在这样的严峻形势下，党中央、国务院审时度势，采取了前所未有的保增长的一系列重大决策，至今未曾间断。最近又研究了大学生的就业问题。今年又是一个大学生就业的高峰期，但是我们的企业面临着国际金融海啸的冲击，这是一个非常严峻的挑战。所以，市委王国平书记在多个场合强调，今年最困难的不是企业，而是就业，因为就业涉及到整个社会的稳定。在这种情况下，中央政府连续出台重磅政策，出手快、出拳重、措施实，中央各部委也迅速行动起来，用政府“有形之手”带动市场“无形之手”，用政府的信心带动社会的信心，用扩大投资去促进消费拉动需求，进而实现“保增长”的目标。所以，在这样的宏观条件下，金融海啸是美国等西方发达国家的一次灾难，却是我们的机遇，是我们千载难逢的发展机遇、千载难逢的城市化推进机遇、千载难逢的产业结构调整机遇、千载难逢的改善民生机遇、千载难逢的创业创新机遇、千载难逢的施展才能和提高水平的机遇。机遇千载难逢，机遇也稍纵即逝，机不可失，时不我待。从目前全国各地抓投资、保增长的力度和速度来看，明年下半年中央政府很有可能又会采取一些宏观调控的举措。所以，我们一定要抓住眼前这次机遇。谁失去了这次机遇，谁就会落后；谁放弃了这次机遇，谁就是失职，就是对余杭人民的不负责任，就将成为余杭发展历史上的罪人。我们必须以争分夺秒、只争朝夕、背水一战、克难攻坚、开拓创新、决战决胜的精神，通过实施“项目建设年”活动，以政府投资带动社会投资，以政府决心提升全社会信心,以政府激情点燃全社会热情，以此来迎接和把握千载难逢的发展机遇。面对着当前资金更为宽裕、资源更易获取、成本更为低廉的发展机遇，我们使命在心、责任在身、重担在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必须争分夺秒，迅速行动，抢抓机遇，大干快上。我们抢抓机遇必须抓重点，重点就是投资。经典经济学认为出口、投资、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。欧美发达国家面临因过度消费带来的金融危机变得不敢消费，致使今年中国商品出口形势严峻。中国市场很大，但是大在农村，而现在广阔的农村经济基础还很薄弱，加上现在房市、车市、股市低迷，目前消费对于拉动经济增长较难，不过还是要抓。因为中国经济要真正实现可持续发展，一定要使“消费”成为拉动经济增长“三驾马车”的“第一驾马车”。剩下的只有“投资”，要抓“投资”必须要抓项目。把项目抓起来，投资才能拉起来，再将投资里的30%—40%转化为消费。所以，抓投资是抓“牛鼻子”，抓项目是抓“牛鼻子”。“项目建设年”活动就是要体现政府是项目建设的直接参与者，而不仅仅是推进者，参与的力度、广度、速度要比以往任何行动都要大。大干快上的内容是项目建设，实现超越的手段也是项目建设。只有有了项目才有发展增量，只有有了今天的投入，才有明天的产出。我们必须紧紧抓住当前有利时机，以时不我待的意识谋划项目，以只争朝夕的精神建设项目，以项目建设的出色成绩，实现余杭经济社会又好又快发展。

第二句话，心有多宽，路有多远，抓项目靠梦想和激情，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干

人生因梦想而伟大，梦想因行动而成真。阿里巴巴创始人马云曾经透露了阿里巴巴以及自己成功的秘诀——“梦想、学习、诚信及坚持”。他说：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我们相信’；第二是坚持；第三是学习；第四是做正确的事和正确地做事——正是这四个关键使阿里巴巴走到现在。”在马云看来，人必须要有自己坚信不疑的事情，就是执着追求的梦想。“你没有坚信不疑的事情，那你就不会走下去；如果你走下去了，就会越做越有意思。”余杭刚开始提出要建设“品质之城、美丽之洲”的时候，不少人也有疑虑。但是随着一批基础设施项目、综保类项目和城市有机更新项目的实施，共识越来越明显，大家都认为余杭要抓住这一轮发展机遇，大干快上。我们对赶超先进、进位前移的信心也越来越足，干部群众的认同感也越来越强。所以，在激情燃烧的岁月，不能总当烧不开的“温吞水”，不能总当推来挡去的“太极高手”，不能总当无所事事的撞钟和尚，不能总当滥竽充数的南郭先生。我们要敢想、敢干、敢闯、敢试，用我们的梦想点燃我们的激情，用我们的激情成就我们的梦想。如果我们有了激情，我们的潜能就会得到发挥，我们的士气就会高涨，开拓创新的思路就会涌现，困难就会向我们低头，胜利就会属于我们。关于“坚持”，胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上讲了“三个不”：不动摇、不懈怠、不折腾。运用到我们余杭，就是抓项目要不动摇、不懈怠、不折腾。要把胡锦涛总书记的重要讲话精神作为我们推进项目建设的重要指导方针。关于“学习”，学习可以改变命运。我们要边干边学、边学边干，干中学、学中干，通过不断的实践与学习反复交叉，来提高我们的本领和水平。今年，每月的区委理论中心组学习都要请高手、讲高见，提高我们的眼界，开阔我们的思路。我们不一定要系统的培训，我们要“补课”，要缺什么补什么，要学以致用。尤其要加强自学，要有“钉子精神”。当今社会“只有终身的学习，没有终身的职业”，今天不努力学习，明天就得努力找工作。“做正确的事、正确地做事”就是要在“项目建设年”中抓干部、抓项目、抓招商、抓土地。抓干部的问题后面再讲。抓项目要做到“六个一批”，即规划一批、前期准备一批、储备一批、报批一批、建成一批、竣工投产一批，形成一个项目链。要建立一个适应项目建设的组织架构，实现系统功能的合理化。抓招商首先是环境，筑巢引凤先要筑巢，第二是撒网，第三是上门。要推销，要跟踪，要做到“没有信息四面出击，一有信息跟踪追击”，要想办法招大项目，要瞄准世界500强、中国500强等具有带动效应的项目，今年力争引进8—10个这样的项目。同时也要引进一批中等的、小精尖的项目。抓土地关键是规划，要做好征地拆迁、基础配套、环境整治、土地报批、项目落地等环节。

2008年我区项目建设取得了可喜的成绩，从今天受到表彰的这些项目看，他们能够取得成功，主要是有以下几个方面的特点。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的干劲和拼劲。如“美丽洲”公园和良渚博物院项目。工程时间紧、难度大、要求高，项目周边环境脏、乱、差问题突出。良管委、良渚镇按照市委、市政府，区委、区政府的要求，发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神，千方百计地完成了周边40多家企业、100多户农民和居民的征迁。通过各方面的通力合作，确保了项目在去年国庆前对外开放。至目前，社会各界反响良好，得到了从中央到地方各级领导、从专家到广大百姓的好评。如仓前“羊锅节”。前两年仓前镇通过挖掘“掏羊锅”这一民间风俗，举办了“羊锅节”，尝到了甜头。但是随着文一西路的开通和省委党校的开学，“羊锅节”的无序经营会造成脏、乱、差，进而影响到周边的整体环境。仓前镇党委政府抓住机遇，利用“羊锅节”这个题材，进行规划，统一村民思想，从去年10月起对葛巷村进行改造建设，使之成为了“羊锅村”。去年下半年，“羊锅节”开幕以来，反响良好，效益十分明显。最近新华社、人民日报、经济日报三大媒体对“羊锅节”进行了报道，省里领导也作了批示。这项工作成绩的取得也是靠仓前的广大干部发挥了发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神。再比如西溪国家湿地公园三期工程。工程从征地拆迁到有限开园，指挥部的工作人员和广大挂职锻炼的同志，充分发扬“敢克难、愿攻坚、肯吃苦”的良好工作作风，干在工地、睡在工地，没有这样的精神状态，西溪国家湿地公园三期工程的有限开园也是做不到的。还有东湖路、邱山大街这两条道路的整治更新。东湖路整治时遇到了很多矛盾。区建设局、临平·东湖街道及有关部门能齐心协力、抓紧时间，确保了工程的顺利完成，社会总体评价良好。

二是靠密切配合、团结协作、一心同归凝成的大劲和强劲。如50万伏杭北变工程。虽然今天我们表彰了供电局，但是仁和镇也功不可没，区公安分局等部门的配合也十分重要。如果没有方方面面的配合，杭北变工程就不能顺利施工。如我区新增20万吨排污容量指标。区建设局通过努力争取到向七格污水处理厂新增20万吨排污容量的指标。建设1吨的污水处理设施的成本为2—4千万元，以2千万元计算，20万吨的排污容量折合成造价，我们可以节约4亿元。南排工程建成后，我们就可以向七格污水处理厂排污。这既是区建设局辛勤努力的结果，也是市建委、市有关部门及相关兄弟城区通力配合的结果。再比如西溪国家湿地公园三期的3000万元新增中央预算。区发改局牵头做了大量工作，西溪湿地三期工程建设指挥部也做了很多工作，靠的就是这种团结协作的精神。项目建设要依靠全区各部门的互相配合，是需要一个团队来完成的。

三是靠不干则已、干则认真、一丝不苟的闯劲和韧劲。如国土余杭分局的2008年土地指标争取工作成效显著。到去年底我区所有批准的农转用报批总量是28349亩，比2007年翻了一番，增长100.01%，创下了2004年国务院开展土地市场治理整顿5年以来的历史新高。按照每亩耕地比使用外购复耕指标少负担成本8.1万元/亩计算，为区里节约资金达27682.6万元。今年我们用地指标超过了萧山，省计划下达给萧山的指标为6626亩，下达给余杭的用地指标为4200亩，最后下达给萧山的用地指标为9606亩，下达给余杭的用地指标为12436亩。这其中国土分局做了大量工作，当然也有各部门的配合。还有良渚博物院，我们按照市委的要求，打造精品，不留遗憾，做到了“专家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起来。再如杭州鼎胜铝业项目得到了瓶窑镇的大力支持。鼎胜铝业的技术设备国内一流、世界领先，项目周边环境一旦做好，将成为瓶窑又一个品牌。

四是靠未雨绸缪、精心准备、一抓到底的钻劲和盯劲。最典型的就是区交通局。区交通局未雨绸缪，认真做好104国道良渚至古墩路连接线、石大公路至09省道连接线、302国道至104国道连接线三个项目的前期报批工作。同时，区发改局积极配合，向上做好项目报批工作。去年下半年，项目获批，不仅解决了一千多亩的农转用指标，省交通厅还下拨了经费。如果不做这一准备，不未雨绸缪，机会是抓不住的。还有仁和先进制造业基地，如果按照原有模式，由区里拨钱、派人，那么可能到现在还没有运作起来。仁和镇紧紧抓住矿山整治工作，为先进制造业基地建设开拓了空间。

上述项目的成功经验告诉我们，我们要有做好项目建设的信心和决心，要按照市委十届五次全会的要求，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干。要念好一个“足”字，突出信心足。金融危机之前，马云第一个在网上提出了“缝制过冬的棉袄”。据说，马云不久前在人心惶惶的时候，先是到重庆一座寺庙里禁语三天，不说话，然后到海南一个别墅里独处了三天，又到日本跟一位高僧对话，最后回来对经济形势说了两句话。一句是，古语说“人定胜天”，这个“定”不是“一定”的“定”，而是“镇定”的“定”。在所有人头脑发热的时候，你要镇定下来；在所有人恐慌的时候，你也要镇定下来。另一句是，所有伟大的公司都是在危机中抓住机遇迅速成长的，我从来没有像现在这样处于既看到危险又看到机遇的兴奋状态。我们就是应该这样，在保持镇定的同时，从危机中看到机遇。要有信心，没有信心就没有决心，没有决心也就没有恒心，也就无法做成大事。要念好一个“大”字，突出手笔大。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展，最困难。大发展要靠大手笔。越是困难大，发展上越要有大目标，工作上越要有大思路，政策上越要有大举措，投资上越要有大项目，资金上越要有大平衡，以大目标、大思路、大举措、大项目、大平衡解决大问题、克服大困难、实现大发展。关键要做好几篇文章。“第一篇文章”就是土地文章。要坚持“贷款做地、以地贷款、供地还款”的原则，以项目管理的理念来做地。通过上午的讲座，我们也可以了解到上海世博园其实也是这样运作的。我区现有的十个做地主体承担着全区的做地职能，同时按照属地管理的原则所有镇乡街道也都是征地拆迁的主体。要认真研究如何处理好做地主体和征地拆迁主体之间的合作关系。在这方面，有成功的范例，也有失败的教训。西溪国家湿地公园三期是个成功的范例，开发区去年的征地拆迁量是过去12年的总和也是一个典型，而1万4千多亩已批未供的土地就是教训，其背后的原因就是拆迁问题，就是干部工作能力水平、工作方式方法问题。可见，项目建设是对干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，没有土地，项目无法推进，投资也无法完成。只能通过经营土地，进而来改善我们的环境，进而来提高品位，进而来招商引资，进而来发展壮大，才能走入一个良性循环。“第二篇文章”是项目。要对已有项目进行梳理，通过招商引资把大项目、好项目，把高商引进来。所以，今年招商引资是“一把手工程”，要“一票否优”。招商引项目要走高端，要千方百计地引进世界500强、中国500强、国企、央企，这样才能余杭实现大发展。中小项目的引进，要注意产业结构，要注意项目对本地的投入产出，分析对我区有多大贡献，要实现“名利双收”。要念好一个“干”字，突出拼命干。面对金融危机，我们要大力弘扬拼命干的精神，大力发扬“白+黑”，“5+2”的工作作风，大力倡导“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作态度。顺利的时候所有地方都发展，困难的时候只有拼命干的地方才能发展。发展的差距不是在顺利的时候拉开，而恰恰是在困难的时候拉开的。如果我们不想干，不敢干、不会干，在最困难的2009年不能逆势而上、破难前行，我们赶超先进、进位前移的目标就会成为一句空话。如果我们想干、敢干、会干、拼命干，就能在2009年大大缩小与先进地区的差距，就一定能在不远的将来赶超先进、进位前移。干要被人骂，不干更要被人骂；干被人骂是骂一阵子，不干被人骂是骂一辈子；宁可干了被人骂，不可不干被人骂。特别是在困难时，更要想干、敢干、会干、拼命干，干别人想干不敢干的事，干别人敢干不会干的事，在新的一年里干成几件大事、要事、实事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越会干、越干信心越足、越干决心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句话，干部决定项目，项目考验干部，抓项目关键在干部

毛主席曾经说过，路线方针确定后，干部就是决定因素。项目建设也一样，干部优秀不优秀，敬业不敬业，执行力强不强，决定着项目的成与败、推进的快与慢、品质的优与劣、成效的大与小。项目建设也是检验干部能力、素质的最佳平台。是骡子是马，拉出去遛遛。不可否认，近年来，在项目建设过程中，我们也有少数干部求太平怕冒险、守陈规少创新，不算大帐算小帐，遇到困难绕道走，缺乏自加压力、勇争一流的梦想，缺乏“英雄属谁，非我莫属”的创业豪情，缺乏对事业坚信不疑、勇往直前的执着追求。因此，抓项目关键在干部，关键在干部的作风和能力，关键在能否培养出并选好用好想抓项目、能抓项目、善抓项目的干部队伍。我们去年在挂职人员中选拔了不少干部，在干部选拔中也要求让干部在实践中成长，在实践中选干部，靠的不是印象，而是实绩。抓住干部这一关键，打好项目建设攻坚战，必须着重抓好以下几个方面：

一是要加强组织领导，配强干部。火车跑得快，全靠车头带。各级各部门特别是领导干部对项目建设是至关重要的，所以要求大家把心思和精力集中到项目建设上来，亲自带头，主动靠前，集中精力，不遗余力，始终把抓项目作为头等大事，把引项目作为一号工程，把建项目作为首要任务，把上项目作为第一目标。今年，我们要成立区“项目建设年”活动领导小组，我和姜军同志将亲自挂帅，区四套班子有关领导担任副组长，有关部门单位、各镇乡、街道“一把手”为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，由杨洪香同志任办公室主任，龙飞同志任常务副主任，办公室下设若干个工作组。要求各镇乡街道、区级机关各部门都要成立由本单位主要领导挂帅的领导小组，“一把手”要关心、参与、投入到项目建设中去，成立项目办并落实专职工作人员。

二是要明确目标责任，促动干部。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就不可能发展。我们要明确各级主要领导在项目建设中的第一责任，落实班子成员在项目建设中的具体责任，促使各级领导干部切实把项目建设摆上日程、抓在手上，身先士卒跑项目，身体力行抓项目。2009年项目建设的主要任务，区发改局已经初步排了出来，最终应以区人大审议通过的为准，共计233个，全年计划投资255亿元。其中，基础设施项目70个，计划投资55亿元；社会民生项目46个，计划投资34亿元；新农村建设项目22个，计划投资10亿元；工业科技项目47个，计划投资38亿元；现代服务业项目40个，计划投资37亿元；综合保护开发项目8个，计划投资81亿元。此外，还有土地经营管理项目107个，党政工作项目12个，所有这些项目都要明确具体责任加以落实。要进一步完善领导负责制，区四套班子领导和区级机关各部门、各镇乡、街道领导都要负责一定数量的具体项目，形成区级领导、区级部门和各镇乡、街道上下联动、齐抓项目的工作格局。大项目、好项目一定要抓在手上、挂在心上。要完善项目责任制，每一个项目都要明确责任单位、第一责任人，落实具体责任，同时也要明确配合单位的具体配合职责，并落实到具体责任人。要进一步增强服务意识，明确为各项目建设提供优质服务的责任，完善网上审批制和项目代办制，积极推进全程式网上审批制，进一步拓展代办内容，规范代办服务，不断提高项目审批的公开透明程度和代办工作的效率。

三是要营造浓厚氛围，鼓舞干部。有一句老话，鼓励“干事”，批评“不干”，处理“捣蛋”。区委、区政府在推进项目的过程中，也会采用这一原则。干事创业是需要一定氛围的，好的氛围能够鼓舞士气，不好的氛围就会扼杀激情。有一个理论叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到开水中，它会马上跳起来，但是如果把一只青蛙放到凉水中逐渐加热，青蛙就会在不知不觉中失去跳跃的能力，直到死去。它告诉我们：激情四溢的环境能使人处于兴奋状态，而平淡、舒适的氛围往往使一些小问题被忽略，积渐之久就会弊重难返，失去解决问题的能力。这在过去我们也提到过多次，有时候和周边比、和自己比，有点进步就自我感觉良好，但恰恰是这种满足感很容易挫伤我们的积极性，结果使自己在自我欣赏的过程中，被别人不知不觉地拉开距离，等你认识到这个问题时已经为时已晚。所以我们要鼓励干事，鼓励创新，宽容失败。在工作过程中我们还要建立一系列的制度。第一是宣传制度，营造一个浓厚的工作氛围很重要。宣传工作是引领、是主动，宣传工作能做好，就能引导全区的舆论。去年下半年，26个项目的开工和18个项目的竣工，宣传工作做得很好，营造了“一枝独秀”、“风景这边独好”的氛围。第二是制度建设，办公室成立后要积极做好制度建设。例如联席会议制度，在东湖路和邱山大街整治工程中就有这种做法，对组织会议的牵头者充分授权，联席会议主要针对项目推进中的问题进行梳理、协调、解决，无法处理的问题报由上级分管领导协调解决。负责项目的小组一周一次联席会议，办公室一月一次会议，区委、区政府可能就是两个月或者一季度一次，这样就可以避免工作矛盾的拖沓，因为每周的会议纪要我们会看，发现问题我们会及时处理，这也是一种协作。因此，要发挥好指挥部、项目部的综合协调职能。第三是做好“特事特办、手续照办”工作。如果仅做好特事特办，是不负责任的行为。领导干部千万不能因为工作进度的要求，而疏忽工作流程的严肃性，必要的程序还是需要的。

四是要强化培训锻炼，培养干部。把重大项目建设作为我们干部的试金石，以实绩论英雄。第一是坚持在学习培训中提高干部，在项目建设管理的过程中提高干部的能力水平，围绕项目建设，把干部放到项目建设的关键岗位上去锻炼。今年我们将继续加大干部的挂职锻炼，希望各部门从培养干部的角度出发，支持这项工作，让那些从学校毕业，却从没有做过群众工作的年轻干部到基层锻炼，不仅对他们的成长有好处，对部门的工作也是有利的。第二是2009年我们要深化绩效考核，不仅要注重结果，也要注重过程，对项目建设过程中一个阶段表现突出、一件事情完成较好的都要记录，一年累积下来，这样才能看出一个干部能力水平的高低。所以要建立动态的绩效考核制度，既是对干部考核的创新，也是对项目建设的推进。第三是要让干部深入到工作最艰苦、矛盾最集中、推进最困难的地方，通过项目来提高干部的政治水平、理论素养、工作能力，使干部在克难攻坚中发挥潜能、得到锤炼。

五是要全程督查检查，鞭策干部。今年的考核我们要把项目化作为考核的一个主要内容。项目要与整个目标考核有机联系起来，我们有很多考核实在是效果不明显，目标责任指标有100分，而项目有几十个，分摊到每个项目上就只有没几分，很难体现它的重要性，这说明我们制度上有缺陷。最近的信访考核，54个单位中有40多个单位是优秀，这样的考核评比效果不是很好。我们评先进一般是15%左右，80%先进那就是没有先进，所以我认为考核要突出激励，一般是“两头尖”，这样才能以点带面，鞭策后进，鼓励先进。所以希望今年效能考评办、组织部、纪检部门要加强考核，好的要树典型，不好的要严格考核，尤其是廉政建设方面。我们只有在审计、招投标、廉政方面加强跟踪监督，才能确保权力在阳光下运行，实现“工程优质、干部优秀”的目标。

此外，我再强调一下我们在工作中要注意的几个方面：一是上半年还是要靠政府投资。这一点我们不要有顾虑，可能会有人担忧。如果完全按现在的财政能力做事，大家觉得很轻松，但过了这一阵子，我们可能就会后悔，苏州能拿出2000亿，浙江拿出8000亿，有那么大的财政实力吗？都是靠负债经营。关键是要选好项目，不能做成“半拉子”工程，要考虑周密，选好项目，做好项目，帮助企业社会树立信心，加快投资，拉动内需。二是要重视企业。如果余杭有10个、20个像诺贝尔、华立那样的企业，如果民生药业、西子奥的斯能够投产，如果恒生、阿里巴巴项目能够成功运转，那余杭的经济实力就会大大提升。因此我们要抓好产业项目，想办法招商引资，想办法调整产业。三是民生问题。民生项目是我们的重点，千万不能放，医疗卫生中心、保障性住房建设、学校建设、交通环境等涉及到民生的项目，我们都要重视。

同志们，项目建设时不我待，项目建设责任重大，项目建设攻坚战已经打响，让我们树立必胜的信心、大胜的雄心、全胜的恒心，始终保持一种干事的激情，始终保持一种创业的豪情，始终保持一种敬业的痴情，努力以出色的项目建设成就，向建国60周年献礼！

最后，在新春佳节即将到来之际，我代表区委、区人大、区政府、区政协，给大家拜年，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业有成！谢谢！

第五篇：在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话

市委书记在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话（2008年3月4日）

同志们：

这次全市经济工作暨软环境建设会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省及a市经济工作和软环境建设的相关会议精神，全面总结我市去年经济工作，分析当前经济发展和软环境建设形势，研究部署今

年的工作任务，动员和组织全市广大干部群众，进一步统一思想，抢抓机遇，掀起发展工业、大上项目的高潮，全面开创我市经济工作和软环境建设新局面。下面，我讲四个方面意见。

一、客观估计成绩，科学把握形势，牢牢抓住发展的新机遇

2007年，全市上下积极响应省及a市“项目建设年”号召，深入贯彻落实科学发展观，坚持项目拉动和集聚发展战略，突出重点，强化措施，保持了经济社会的强劲发展势头，为我市在更高起点上谋求更大的发展创造了有利条件。科学地分析和判断形势，是做好工作的前提。自2003年以来，经过四年多的努力，我市经济已经摆脱了困难局面，初步走上了又好又快的发展轨道，为下一步更大发展、更好发展和更快发展奠定了坚实基础。与此同时，我们必须保持清醒头脑，理性客观地认识到我们正处于加快发展的上升期，同时，也是加快发展的严峻挑战期和要素约束期。2006年，全国百强县（市）的平均地区生产总值是268亿元，是我市2007年地区生产总值的2倍多；平均地方财政收入是13.36亿元，是我市2007年地方财政收入的3.7倍。而且当前吉林省内、a周边区域之间的竞争态势比以往任何时候都更为激烈，形势逼人，不进则退。从国家政策环境来看，今年宏观调控政策已经从“适度从紧”转变为“紧缩”，经济增长的不确定性因素将明显增强，资金、土地等生产要素供给将更趋紧张，项目建设和扩大投资的难度将进一步增大。因此，我们必须居安思危，牢牢把握发展的主动权，应对好各种挑战，破解发展中的各种制约因素，全力保持经济快速增长的强劲势头。

千方百计地把发展的好势头保持下去。

二、明确目标任务，突出工作重点，努力实现发展的新突破

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是实施“十一五”规划承前启后之年，是我市大发展、快发展、实现全面振兴的关键时期，是强基础、调结构、积蓄发展能量的重要关口，必须把握好经济发展的重点工作，实现发展的新跨越。上述目标，是我们的底线，要通过全市人民的努力，力争超额完成，一些指标争取逼近全国百强县的下线，为进一步跨越发展奠定基础。为此，要重点抓好以下几项工作。

（一）突出抓好项目建设，实施工业强市战略

县域经济的突破，根本在工业。这次经济工作会议，就是要进一步突出工业强市战略。就s而言，我们正由农业大市向工业强市转型，正由工业化的初期向中期快速迈进。这一阶段的突出特点是，第二产业发展迅猛，城乡二元结构裂变加剧，城乡经济逐步趋向良性互动。发达地区的成功经验，就是走了一条以现代化工业带动现代化城市，进而带动现代化农村发展的路子。所以，我们要顺应客观规律，紧紧咬住工业化的主题不放松，动员全市上下集聚项目，继续加大投资力度，全力推进工业的率先发展。通过工业的大发展，带动县域经济的大突破。

倾力开展招商引资大上项目。在当前及未来相当长的时期内，我们都要把招商引资作为项目建设的主渠道。要继续轰轰烈烈地开展招商引资活动，通过招商引资引进一批大的项目。在招商任务上，20个作战团队不变，包保领导不变，以绩论奖的原则不变。在招商方式上，今年要从全员招商向专业招商转变。要成立三支专业招商队伍：一是两个工业区要组建专职招商队伍；二是18个乡镇、街道各确定一名领导专职招商；三是抽调一批乡局级后备干部专职招商。三支队伍统一整合分组，统一集中培训，统一对外招商。在招商方向上，要由“引资”向“选资”转变，强化项目的谋划，提高前期工作质量，更加注重项目的投资强度、带动作用、科技含量和创税能力，在引进“新、高、大”项目上动脑筋、想办法、下功夫，年内力争引进超亿元项目10个。在招商区域上，要围绕区位、资源等比较优势，以a和周边城市为主攻地域，盯住东南沿海等发达地区，集中引进一批好的项目。要通过现场办公、集中审批、绿色通道、一事一议等多种形式，抓紧办理新建、续建项目的前期手续，一手抓招商项目储备，一手抓项目落地开工及达产达效，努力在现有基础上实现招商引资更大的跨越。积极促进主导产业升级做强项目。目前，我市的矿产能源、食品、医药和机械加工四大主导产业已经具备了升级条件。要立足现有基础，充分发挥优势，积极扶持华能s电厂、龙嘉煤田、长拖农用机械、海伯尔制药、天景食品等骨干龙头企业做大做强，促进产业扩能，延长产业链条，推进产业集聚升级，努力构建能源矿产、机械加工、制药、食品等新型产业基地。积极支持龙头企业提高自主创新能力，鼓励企业加快技术引进更新步伐，争创更多的各级各类s名牌。高度重视工业企业的节能减排工作，以此促进管理水平、技术装备水平晋档升级。

积极对上争取引入项目。各类国债项目、各级财政专项资金和转移支付都是扩大投资的重要渠道。各有关部门要加大对国家及省相关政策和投资趋向的研究力度，切实做好跑项目、争资金、争政策工作，千方百计争取国家、省及a市对我市经济建设的政策支持，力争更多的项目资金投入我市。

（二）全面抓好民营经济，增强经济发展活力

省里将今年确定为“全民创业年”。我们要把发展民营经济摆到更加突出的重要位置，重点围绕“千名小老板创业工程”，推进民营经济三年腾飞计划的深入实施。年内要培育“小老板”350户以上，让一切创业激情涌动起来，让所有创业人才涌现出来。

加大财金支持力度。按照本级财政收入的1%（不少于300万元）安排中小企业发展基金，对技术含量较高、发展前景较好、安置就业人员较多的“小老板”企业，年实现产值300万元的“小老板”企业，当年实现地方税收万元以上的新建“小老板”企业，将以适当方式给予扶持奖励。对已通过考核验收的“小老板”企业，要纳入s农村信用联社的信贷扶持范围，市中小企业担保公司要给予担保。

完善培育服务体系。设立为“小老板”工程服务的信息平台与服务通道，切实解决“小老板”创业的办事难、项目建设难等实际问题。要利用s政府网站、省中小企业网站等多种方式，为“小老板”创办企业提供政策咨询、资金融通、信用担保、管理咨询等服务。要鼓励成长型中小企业进标准化厂房，充分发挥创业孵化基地的作用，通过优惠政策等方式，使更多的“小老板”能够享受到最优的租用或购置标准厂房政策，吸引中小企业尽快入驻、开工、达产达效。

实行“非禁即入”政策。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域，都允许民营资本进入。要充分利用闲置的集体土地、旧校舍、改制闲置企业，扶持中小企业做大做强。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对民营企业与其它企业要一视同仁。

继续实施轮岗创业。对全市事业单位的工作人员，将继续实施轮岗创业。鼓励和引导事业单位人员离岗领办、创办企业，尽快成为“小老板”。对于事业单位中的科技人员，可在民营企业中兼职兼薪，并享受相关优惠政策。

（三）大力发展现代农业，全面繁荣农村经济

工业化是全部工作的基础和龙头，但不能忽视农业的基础地位。要加快农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。

认真抓好传统农业。全面落实国家各项支农惠农政策，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，加大农业科技投入，发展优质粮食产业、高效特产业和特色种植业，促进农业生产由数量增长向质量增长转变，年内粮食生产要稳定在100万吨的阶段水平。

大力发展现代畜牧业。抓住市场机遇，落实生猪、奶牛补助等各项政策，大力发展精品畜牧业。重点抓好主要畜禽良种繁育、畜禽产品深加工和疫病防控，扩大总量，提升层次。结合新农村建设，培育规模养殖大户120个，新建扩建标准化牧业小区40个，建设农村户用沼气池1500个。围绕畜牧业发展，依托金锣、皓月等龙头企业，进行畜产品深度系列开发，延长产业链条，多层次增值，牧业生产规模和产值比重要有明显提高。

全面推进基本建设。围绕新农村建设，加强农业基础设施和农村饮水、道路、文化等设施建设，改变村容村貌。实施农村改水工程，集中式饮用水源地水质达标率100%。根据实际，量力而行地推进农村泥草房改造工程。实施饮马河灌区节水改造、柴福林水库和五一水库除险加固、小南河城市防洪、饮马河防洪、黑土地治理等6项工程项目，完成农防林更新补植和退耕还林补植5795亩。建设农村公路448.6公里。

加强农村服务体系建设。积极发展各类专业合作社、购销大户和农民经纪人队伍等农村新型经济合作组织。加快发展农业信息服务和技术服务组织，构建保障有力、运转高效的服务体系。大力发展劳务经济，推进就业服务体系建设，年内转移农村劳动力19.5万人。继续深入开展农村妇女“双学双比”竞赛活动，充分发挥妇女在促进农业发展、农民增收方面的重要作用。

（四）培育现代服务业，促进产业结构优化升级

现代服务业是经济发展程度的一个重要指标，作为s这样的新兴工业城市，在大力振兴工业的同时，必须顺应产业结构高级化趋势，努力发展壮大现代服务业，推动服务业的晋档升级。

大力推进金融服务业。要以改善区域金融服务环境为条件，实现我市经济发展中金融“瓶颈”制约的新突破。一是重点扶持s市农村信用联社转制为农村商业银行。动员各种行政和社会资源，扶持农联社做大存款、资产规模，协调配合其做好向省银监局、国家银监会的申报工作，力争尽快实现农村商业银行挂牌成立的目标，为我市经济发展提供更好的金融支撑和更大的财力贡献。二是要抓好村镇银行试点工作。认真研究国家政策，积极协助发起人做好村镇银行的筹备工作。三是要做大做强中小企业担保公司。通过各种渠道补充增加资本金、完善风险补偿机制，逐步提高融资担保能力，使之真正成为服务全市中小企业的平台。四是尽快搭建好融资平台。要根据银行的要求，整合我市现有的经营性和非经营性国有资产，注资成立融鑫投资公司，作为我市未来承接贷款的主要平台。五是积极推动企业上市工作。根据现有企业状况，未来3—5年内，我市将有宇光能源、亚泰制药等7户企业上市，这不但会极大提高s的知名度，而且将实现我市占领资本运营“高地”的目标。因此，要尽快研究财税扶持政策，加大对上市后备资源的动态管理和服务，争取今年有一家企业上市。

改造提升传统服务业。深入实施“万村千乡市场工程”，引导区域内城乡商业网点合理布局，加快中心城区和中心城镇集贸市场建设；围绕社区管理和公益事业，加强环境设施、绿化、卫生等社区服务业建设，在发展房地产业同时，形成市场化、社会化、规范化的物业管理体系；充分发挥我市自然和人文优势，加强“s剪纸、农家乐”等特色旅游产品开发，提高服务档次和水平，构建具有地方特色的旅游产业。

积极发展现代服务业。围绕未来长东北开发开放先导区的商住需求，规划好环湖综合商住区和卡伦北区的综合办公服务区。要以前瞻的视野，依托a龙嘉国际机场空港服务区建设，谋划好大型商贸、空港物流、仓储超市、餐饮娱乐等空港配套产业。依托区位、交通、信息等优势，加快发展s物流产业，将物流园区打造成为具有较强竞争力的县区级物流中心，实现规模扩张和核心竞争力提升。同时，要适应我市工业化快速发展需要，积极扶持金融、信息、法律、会计、审计、评估、咨询等现代服务业发展。

（五）抓好城市建设管理，优化提升城市功能

s的城市建设正处于优化布局、提升功能、拓展空间的特殊阶段，要把城市建设作为提升城市品位、推动经济发展、改善民生、增强财力的重要支撑。

全力拓展南部新城空间。加快南部新城核心区基础设施建设，高标准完成规划二号路和九德公路s绕越线收尾工程，加快前进路公铁立交桥和南河跨河桥工程的前期工作，启动中央大街北段征地拆迁工作。完成沉陷区收尾工程，推进新洲国际新城二期工程。结合煤矿棚户区异地改造建设和公用单位新建工程，增强新区集聚辐射功能，为南部新城未来发展创造基础条件。

科学理性地改造老城环境。量力而为，实施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低档建筑翻新改造，全面加强地下管网、供水、排水、交通、电信等设施的升级晋档。实施亮化绿化工程，继续建设和完善溪桥游园和南山公园，提升城市景观形象。按照规划有序推进城市棚户区改造工程。

提升城市建管水平。着力向现代化城市管理体系迈进，加快提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平，打造一个整洁、有序、靓丽的城市形象。要借鉴先进地区经验，巩固土地经营成果，积极探索利用市场化的方法推进开发建设。要推进自来水公司、市政公司、物业公司等单位的改革，加快城建公用事业单位的市场化进程。

（六）坚持广开财源，努力壮大财政实力

今年财政收支平衡压力依然较大，要认真落实好增收节支的各项措施，确保实现全年财政收入突破6个亿的目标。

强化财源建设。努力培育财税征收新的增长点，进一步加强财税征管，整顿和规范税收秩序，加大税务稽查力度，加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，努力在组织收入、挖潜增收上下功夫。

强化财税征管。坚持依法治税，严禁越权减免税行为，全面清理到期的税费优惠政策，防止发生税收转移，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。积极推进公共财政体系建设，继续完善和深化部门预算，强化预算外资金管理和财政投资评审工作，扩大政府采购范围，增强财政调控能力。

加强支出管理。切实调整优化支出结构，有保有压，有促有控，集中财力保工资发放，保民生支出，保法定增长，保重点建设，确保有限财力发挥最大效益。进一步加大对上争取政策和资金力度，扩大上级财政补助份额，切实增强可用财力。

三、不断加大力度，明确主攻方向，全面优化经济发展软环境

新一轮的竞争，说到底是环境的竞争。这次经济工作和软环境建设会议放在一起召开，表明了市委、市政府对进一步抓好软环境的态度和决心。当前，我市正处在一个跨越发展的最关键时期，能不能抓住机遇，奋力崛起，实现工业的迅猛发展，经济的快速腾飞，软环境建设至关重要。按照a市的意见，经市委常委会研究决定，出台了《关于加强经济发展软环境制度建设的决定》、《2008年s市经济发展软环境建设工作实施意见》和《全市软环境和政行风建设工作考核方案》等3个文件，今后全市软环境建设要按照这些文件执行，各级各部门要对照文件要求，认真查找问题，切实整改提高。

（一）要正视软环境建设中存在的主要问题

几年来，市委、市政府始终把软环境建设作为一项“永不竣工的工程”长抓不懈，极大地促进了项目建设和经济发展，在2007年a地区十县（市）区软环境评比中获得了第一名的好成绩，同时也得到省里的肯定，将在全省软环境建设会议上作典型经验介绍。但冷静客观地分析，我们的工作与先进地区相比、与经济发展的客观要求还有很大差距，还有许多不尽人意的地方，有些方面的问题还相当严重。主要表现在：

一是部分政策落实不到位，服务不灵活，环境不宽松。少数职能部门以部门利益、小团体利益为中心，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化、政策截流、政策梗阻现象还时有发生。一些同志在处理工作时，从本部门和局部的角度考虑得多，从全局角度考虑得少；片面机械化执法的角度考虑得多，服务企业、帮助企业的角度考虑得少；管死的办法多，管活的办法少。对于一些涉及到为企业服务的事，往往用部门的条条框框去限制、去约束，使一些应该办好的问题没有落实好。二是政府职能还没有从根本上转变，越位、缺位和错位现象依然存在。主要是一些体制性、机制性等深层次问题还没有从根本上得到解决，一些部门推行的服务制度具体实施情况不理想，只知道“公开承诺”，不知道“认真践诺”，各项制度停在嘴上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。个别部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的老毛病仍未根除，机关效能和办事效率不高的问题还很严重，行政审批还存在环节多、时间长的问题。三是执法行为不规范，“四乱”现象时有发生。少数行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题还不同程度存在，侵害企业和群众利益的事件屡有发生。极个别部门和单位有令不行，有禁不止，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，“吃、拿、卡、要、报”的问题仍屡禁不止。

以上这些问题和现象，虽然存在于个别部门、个别人中，但却严重影响了s形象，挫伤了投资者、经营者和广大干部群众干事业的热情，已成为制约我市经济快速发展的严重障碍，必须采取坚决的措施加以解决。

（二）要确保软环境建设取得新突破

整治软环境，必须采取硬措施。根据我市软环境的总体态势和存在的突出问题，当前重点是按照“更安全、更文明、更清明、更和谐、更稳定、更活跃、更奋发”的要求，在全市开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，结合s实际，“树立四种风气，建设四型机关”，大力弘扬干事的风气、为民的风气、和谐的风气、清廉的风气，把全市各级机关建设成为学习型机关、服务型机关、高效型机关、廉政型机关，全力开创我市软环境建设新局面。软环境建设要从理念上改起，从干部上抓起，从领导上做起。具体要在以下几个方面实现新突破：

一是在环境理念上要有新突破。软环境问题一定程度上是理念认识问题。招商引资和项目建设要提升理念，软环境建设也要提升理念。具体讲，要强化三个理念：一是要强化抓软环境就是抓发展的理念，坚持把软环境建设作为s经济发展的命根子抓紧抓实。二是要强化管理就是服务的理念，执法机关要转变简单执法的观念，要从服务经济大局的角度考虑问题，企业和投资者提出的问题不要轻易说不行，而要研究怎么才能行。在其它地区能办到的事，我们也一定能够办到。三是要强化部门利益服从全局利益的理念，一切规章制度必须服从和服务于经济发展这个硬道理。

二是在政策落实上要有新突破。软环境建设要突破，就要在政策上有突破。近些年，我们在招商引资上出台了一系列政策文件，含金量很高。要用足用好这些现有政策，切实解决招商引资、发展民营经济中优惠政策执行不到位的问题。对有令不行、有禁不止的，要严肃追究；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。同时，要结合我市实际，根据形势发展的变化，在招商引资、大项目建设、“小老板”工程、新农村建设等方面研究制定一些具体管用的政策。

三是在制度建设上要有新突破。今天会上已经下发了相关文件，并出台了8项制度，这是当前和今后一个时期的指导性文件，在考评考核中要遵循这些文件，希望各部门一定要严格执行。在制度建设中，最重要的就是建立重大项目建设绿色通道制度。s要发展，必须抓重大项目，这是我们的经济增长点、就业增长点、税源增长点。所以，一定要为重大项目建设建立绿色通道，提供方便、快捷、无障碍的服务，真正让绿色通道畅通起来。

四是在服务举措上要有新突破。软环境重点还是要在支持企业、服务企业、保护企业上下功夫。各涉软部门要立足本单位实际，在严格服务时限、规范行政行为、提高服务效率、优化服务水平等方面拿出一整套好使、管用的措施和方法；要通过主动服务、上门服务、全程服务等方式，选择一批重大建设项目实行定向服务，选择部分中小企业及个体业户实行定期服务。

五是在保护企业利益上要有新突破。要依法加强对企业经营发展的保护力度，坚决制止和打击针对大项目、大企业的不合理要求和违法行为，努力创造安宁有序的社会环境，切实保障企业的合法权益不受侵害；要严厉打击侵害投资者利益、垄断市场经营和危害劳动者人身安全的违法犯罪活动，加大整顿和规范市场经济秩序力度，努力让群众满意、企业满意、投资者满意。

六是在案件查办上要有新突破。涉软案件是最严重的软环境问题，必须加大打击力度。纪检监察机关要强化查办案件职能，把软环境建设作为工作重点，重点查处那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要、执法不作为或乱作为以及失职、渎职等违法违纪案件。对破坏软环境的所有案件，要一查到底，决不姑息。要强化组织处理的力度，对群众有反映、经调查属实，但不构成违纪的，根据情节，采取告诫、通报批评、调离工作岗位、责令辞职免职等形式进行处理。对典型涉软案件予以公开处理和社会曝光，充分发挥查处案件的震慑和警示教育作用。

四、切实加强领导，夯实工作责任，迅速掀起经济发展的新高潮

做好经济工作，打造良好的发展软环境，必须充分调动全市各方面的积极性，真正把各方面的注意力引导到经济发展和工业振兴上来，把干部群众的智慧和力量凝聚到加快经济发展和完成工作目标上来。

一要全面落实领导责任。经济发展是s的核心工程，软环境建设是经济发展的根本保障。总体思路都已经确定，总的任务也已明确，能否取得实效，关键在于各级领导能否振奋精神、真抓实干，切实负起自己应负的责任。我和向武作为全市的总负责人，对全市经济发展尤其是工业强市进行总策划、总调度、总管理。各乡镇街道、各部门特别是党政一把手和主要负责人，要以前所未有的热情重视经济工作、重视软环境，投入主要精力研究制定本地、本部门推进经济发展的具体办法，落实软环境建设的具体措施，强化责任分工，加强任务分解，让发展经济成为每一个人的具体行动，让优化软环境成为每一个人的共同目标。要采取切实可行的组织措施，把那些精力充沛、责任心强、懂工业、会招商的干部充实到经济战线和重要岗位上来。

二要形成经济发展合力。发展经济和软环境建设不只是经济部门和涉软部门的事情，也不只是分管领导的工作，而是各部门、各单位和广大干部群众的共同大事。全市上下都要将精力和热情向发展经济和优化软环境倾斜，努力在全市上下营造发展经济、振兴工业、重视企业家的良好氛围，努力在全市上下形成“人人都是软环境，处处维护软环境”的浓厚氛围。各级各部门要围绕各自职能，树立全市一盘棋的思想，齐心协力，齐抓共管，互相支持，密切协作，形成促进经济发展的强大合力。

三要加大工作推进力度。各分管领导、各相关职能部门要围绕企业发展和产业升级解决“瓶颈”问题，围绕软环境建设形成若干个工作推进组，专门对各方面经济工作和软环境建设进行协调和攻坚，建立起上下贯通、运行有效的工作机制。同时，继续强化经济工作和软环境建设的督查、考核和奖惩。市委、市政府办公室要把经济工作作为今年的督查重点；市软环境办公室要加大对软环境建设的监管力度；市考核办要按照考核方案的内容，定期对责任单位进行考核，并将考核结果与领导班子业绩挂钩，年终按照考核结果进行总结表彰。

同志们，完成今年经济工作的各项任务，对于全面完成“十一五”规划的各项战略目标具有十分重要的意义。让我们以强烈的责任感、使命感，振奋精神，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为推动我市经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！

上一页

[1]

[2]